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本文从概述煤矿建设工程监理安全管理出发,探讨了煤矿建设工程监理安全管理风险问题,包括相关法规和法律建设的滞后、煤矿建设工程基础薄弱、煤矿建设工程监理业务收费不高、煤矿建设工程监理单位始终无法开展独立工作等,针对以上风险问题详细介绍了提升煤矿建设工程监理安全管理质量的具体措施。以期为相关的理论研究和具体的实践工作提供一定的借鉴。
关键词:
煤矿建设工程;监理安全管理;风险;措施
1煤矿建设工程监理安全管理概述
在煤矿建设工程中,因为工程较为复杂,所以频繁出现安全事故的可能性较高。引发煤矿建设工程发生安全事故的原因有很多,而且较为复杂多变。当安全事故发生之后,负责参与煤矿建设工程监理安全管理的单位通常都摆脱不了责任。因此,在煤矿建设工程监理单位一方,需要做好以下两个方面的工作,以实现煤矿建设工程安全性的提升。首先,煤矿建设工程监理单位需要切实做好工程质量管理以及控制工作,将煤矿建设工程监理中的核心内容稳抓稳打,实现开工的认真严格监理、工序交接的严格把控以及质量验收的严格把关。其次,煤矿建设工程监理人员需要以国家颁发的法律规定以及监理工程合同为主要依据开展监理活动,以专业配套以及满足数量工作需求为准则,实现现场项目监理组织部门的设立,并且在对工程开展监理的过程中恪守工程监理所需要的要求以及规范。如果煤矿建设工程监理单位在工程监理期间,于自身的职责范围内发生了任何的细小问题,不仅会因为没有开展依法监理工作、承担监理职责而承担安全事故间接责任,还极有可能对煤矿工程产生不可估量的损失,损害煤矿工程施工单位的经济利益以及施工人员的生命安全。
2煤矿建设工程监理安全管理风险
随着近年来经济社会的发展以及科学技术的进步,煤矿工程建设水平也得到了飞跃的发展,其建设水平也得到了大幅度的提升。但是这也为煤矿安全管理工作带来了不小的难度,在煤矿建设工程监理安全管理实践中仍存在诸多的问题,亟待解决。具体来说,主要表现为以下几个方面。
2.1煤矿建设工程监理相关法规和法律建设的滞后
虽然我国国家安全生产法规法律在近些年得到了充分的健全和完善,但是在煤矿建设工程监理安全管理方面的法律法规仍存在一定的滞后现象。因为监理单位在煤矿建设工程施工期间需要对此承担安全生产责任,所以及时对相关的法律法规进行建立健全,是必由之路。首先,从目前法律法规的制定和实施实践来看,在煤矿建设工程监理安全管理领域内,还没有建立起一整套较为完善的法律法规制度。在这种情况下,权责不明的情况极易被引发,造成煤矿建设工程质量的下降。其次,虽然已经存在一部分相关的法律法规,但是很多因为针对性较弱等问题,操作性也不够强。当出现安全事故之后,无法具体的明确相关人员的责任。再次,现存的某些煤矿工程执行标准已经实行了十多年,没有进行持续的修订和改进,导致当实际出现煤矿建设问题时,无据可依,法律得不到充分合理的运用。最后,即使是在煤矿建设工程监理安全管理单位内部,安全监理工程的权责分配状况也不够明确。即使监理单位有意对相关的检查工作严格执行,进行安全隐患的高效避免,但是苦于受制于笼统片面的法律规定,以及缺乏针对性和操作性的安全责任职责分配规定,煤矿建设工程监理人员的职责无法实现完全的明确,责任也无法有效的区分。
2.2煤矿建设工程基础薄弱
首先,因为煤矿建设工程整个行业的危险系数较高且工作劳动强度较大,也没有与之对应的薪酬待遇,所以非常容易造成大量的优秀工作人员流失,包括经验丰富的专业技术人员。而在现存的煤矿建设工程施工从业人员中,整体素质以及专业素养存在普遍较低的现象,造成人力资源匮乏、配置情况不合理等状况的发生。其次,煤矿建设工程监理安全管理的相关机制不够健全。比如,现存的某些机构存在专业人员匮乏以及专业不对口等现状,机构部门不健全等问题尤为明显。最后,煤矿建设工程监理工作需要得到施工单位、负责建设单位以及施工设计单位三者之间的良好配合,并且还需要充分考虑施工现场的实际情况,包括地质条件、气候条件等。如果仅仅依赖煤矿建设工程监理单位,要想实现煤矿建设工程安全质量的提升和保障,是十分困难的。
2.3煤矿建设工程监理业务收费不高
虽然煤矿建设工程监理安全管理收费的标准不存在国际标准,也没有在相关的规章制度中明确标示出来,但是目前普遍存在的煤矿建设工程监理安全管理收费低的状况对安全管理质量的保障起到消极影响。市场竞争的激烈导致收费低现象的发生,煤矿建设工程监理安全管理单位为了实现更多监理业务的取得,不惜降低相关收费。而在低收费的情况下,监理单位只能以降低监理质量为方法实现利益的保持和更多获取。因此,煤矿建设工程监理安全管理业务收费低也是造成煤矿建设工程监理安全管理水平不高的原因之一。
2.4煤矿建设工程监理单位始终无法开展独立工作
在煤矿建设工程中,建设施工单位往往会对工程监理单位的工作造成严重的干预,会对监理单位工作的正常开展造成消极影响。甚至在实践工作中,存在部分的建设单位完全无视监理单位的独立性,利用自身强大的管理力量,对监理单位的工作进行强制干涉。这一现象也对煤矿建设工程监理安全管理水平的提升造成不小的阻碍。
3提升煤矿建设工程监理安全管理质量的具体措施
煤矿建设工程中的监理安全责任事关重大,应该予以充分的重视。监理单位可以从以下几个方面入手实施具体的措施。
3.1加大煤矿建设监理法规建设力度
只有做到权责分明才能够实现煤矿建设工程监理安全管理质量的提升。首先,相关责任部门应该加大对煤矿监理法规的建设和实施力度,并且对各种煤矿监理法规安全管理行为的规范文本进行明确和有针对性的指导,争取能够在风险防范领域有据可依,由法律保障可依。其次,在制定相关的法律法规过程中,权责分明是必要的需求。相关的政府部门需要对工程质量安全标准进行有针对性的设定,争取能够在问题发生的时候,能够高效地开展责任追究活动,实现安全管理意识的提升。
3.2夯实煤矿建设工程监理安全管理基础
首先,争取加速引进和留住优秀的专业工程师和经验丰富的技术人员,为安全程度以及施工质量提供必要的保障。其次,进一步完善煤矿建设工程中的工程管理组织机构,在安全监理的重要方面配备专业对口、资质较好的专业人员,促进监理有效性的提升。最后,加强煤矿建设工程监理单位与工程施工建设单位以及设计单位之间的配合和交流,争取协力做好安全管理工作。
3.3加大监理工作资金技术投入
首先,合理提升煤矿建设工程监理收费标准,有效遏制煤矿监理企业的不良低价竞争行为,促进优秀、可塑人才尽可能流入监理行业。其次,实现安全管理工作基金的建立,加大监理人员的培训力度,不惜重金聘请安全领域的相关专家,开展相关的授课和指导工作,降低煤矿建设工程监理安全管理风险。最后,监理单位还可以通过结合施工现场的具体案例,开展内部小组的学习交流活动,推动煤矿建设工程监理人员素质的提升。
4总结
随着城市化进程的不断加快,煤矿建设工程越来越多,人们对于煤矿建设工程监理安全管理质量也提出了越来越高的要求。在这个背景下,研究煤矿建设工程监理安全管理质量的风险和措施的诸多问题,具有重要的现实意义。
参考文献:
[1]杜玮.煤矿建设工程监理安全管理的风险及对策分析[J].中国高新技术企业,2014(12):110-111.
[2]张国龙.煤矿建设工程监理安全管理的风险及对策[J].建设监理,2014(12):56-57,63.
关键词:建设工程 安全生产 监理
引言
我国目前正处于大规模经济建设时期,建设规模逐年加大,随着国家各种建筑工程法律、规章及地方建筑工程法规的陆续出台,建设行政主管部门监管力度不断加大,建设工程监理制度的推行、普及,以及各建筑工程施工单位整体素质的提高,建筑工程的质量意识已深入人心,工程项目的总体施工质量不断提高,但在施工过程中,安全生产管理工作却未能与工程的质量管理工作同步提高,安全事故时有发生。2004年2月1日施行的《建设工程安全生产管理条例》首次把监理单位的安全管理工作纳入了监理范畴,监理的工作范围已由原来传统的“三控两管一协调”延伸到了“三控三管一协调”,安全监理及其责任已正式提到了监理工作任务的议事日程上来。
一、 建设工程安全生产管理的环境状况及因素分析
建设工程安全生产管理的实质是指出施工危险和施工安全隐患,在施工过程中不断发现危险和消除隐患最终达到施工安全。施工危险主要来自物的不安全因素(包括施工环境及设备、设施的隐患)和人的不安全行为(包括违章指挥、违章操作),其二者的交叉点就会导致安全事故的发生。
建筑业的生产特点是露天作业、施工作业面大、施工现场人员多,受施工环境、人机流动、天气变化及工程进度要求的影响很大,施工过程中涉及到的高处作业、深基坑施工、大跨度大载荷模板工程、脚手架工程、施工临时用电等影响安全生产的因素众多,高处坠落、物体打击、机械损伤、触电及土方坍塌是导致伤亡事故的主要类别。一旦在某个管理环节出现问题,就有可能会发生安全事故,甚至导致人员伤亡。而在当前建筑市场环境下,各参建方管理水平参差不齐,安全责任意识不强,安全生产的投入不能满足要求等因素也是安全事故多发的原因。
二、 安全生产监理管理过程中的主要问题
国务院颁布的《建设工程安全生产管理条例》规定了“工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。”但在实施过程中,监理单位对监理安全管理的范围、深度还缺乏统一认识,缺少操作性强的安全监理依据,加之在建筑市场大环境的影响下,不可避免的出现一系列问题。
1、个别监理单位认识上存在误区,对监理的安全管理责任不理解,职责不清。部分监理企业或监理人员存在认识上的误区,认为工程监理就是质量监理。当前监理企业的职责原本应当概括为“三控、三管、一协调”。但是在目前整个工程建设过程中,由于种种原因,特别是体制原因、机制不配套原因,使原本监理单位的职责多被拆解,监理的职能多被大大弱化,多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”,工程建设中的监理工程师也就是质量检验员。从监理方面来讲,由于市场竞争激烈,招投标不规范,为了生存,即使业主违反监理合同要求,也不愿意得罪业主,导致施工现场监理有心无力,严重阻碍了监理工作的开展。
2、在建筑工程施工中,存在着安全与施工之间的矛盾。安全和施工之间的问题似乎永远都不可避免。安全生产是工程质量、施工进度和施工成本的保证,但部分施工单位实行粗放型管理,一味注重施工成本,缺乏健全的安全生产管理制度和完善的安全管理体系,为了压缩成本而减少安全生产措施费用,导致安全生产投入严重不足。建筑工程施工中,安全事故一旦发生,其损失都是巨大的,所以事前必须全面分析安全隐患,防患于未然,施工中注重安全工作,时刻保证安全隐患在控制中,才能避免安全事故的发生。
3、监理从业人员整体素质有待提高。我国现有的监理从业人员大部分是从施工单位、设计单位、建设管理部门或其他岗位转行而来,亦或是刚刚毕业的学生。目前从事监理行业的人员虽然在施工、设计、管理等方面各有所长,但很多监理人员对安全生产管理的监理职责不够了解,对建筑安全生产方面的法律法规规定、安全生产专业技术知识的学习和掌握还比较肤浅,不能完全胜任工程施工现场的安全生产监督管理工作。
4、监理取费偏低,制约监理安全管理工作的实施。监理企业待遇较低,难以吸引人才,培养人才,与监理取费偏低问题有着直接关系。而工程施工现场的安全管理涉及方方面面,需要有足够的安全专业监理工程师以及技术装备,但就目前的监理费水平很难实现监理单位对安全管理的预期效果。在当前监理市场中,存在体制不合理,发生不正当竞争情形。在这种情况下,监理单位没有一定的经济基础,没有与工程需要相应的专业人员和物质的投入,也就不可能有比较好的工作质量,这些问题的存在严重影响了监理行业的健康发展。
三、针对监理安全管理问题的相应措施
1、明确工程建设阶段安全生产管理的监理责任。可归纳为“该审查的一定要审查,该检查的一定要检查,该停工的一定要停工,该报告的一定要报告。”审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准,监理在巡视检查过程中发现存在安全隐患的,应要求施工单位进行整改,情况严重的,应要求施工单位暂停施工,并及时报告建设单位,施工单位拒不整改或不停止施工的,应及时向建设行政主管部门报告。
2、建立健全和落实安全生产监理责任制。明确各级、各岗位、每个监理人员在安全管理工作中的职责,把监理安全管理各项工作的责任落实到项目总监、监理工程师的身上,做到明确分工、各司其职、各负其责、协调合作,使安全监理工作纳人监理单位的具体监理目标及施工阶段监理的各个环节,实现全员、全方位、全过程的施工安全监管。同时在确保工程质量和安全施工的前提下,在与业主、施工方的工作关系上遵循“公正、科学、严谨、热情”的工作作风,在处理业主与监理关系时,始终注重公司形象为第一,以业主利益为前提,经常与业主保持工作接触,从而主动取得业主对监理工作的信任和支持。
3、编制切实可行的项目安全监理规划和监理实施细则,并在监理工作中认真加以落实。安全监理规划应根据建设法规、监理委托合同约定,结合本工程特点和现场实际情况予以编制,并在施工进展过程中根据条件变化予以补充、修改和完善。安全监理实施过程中,在事前应运用科学的方法和手段进行安全风险分析,确定安全风险控制点,掌握施工潜在的危险,运用假设分析法判断危险实际发生时,对工程造成的最大损失和影响,以确定合理的安全风险控制点;在事中应检查施工单位安全生产规章制度和安全监管机构是否建立并正常运转,专职安全生产管理人员是否到位并能够行使其工作职能,监督施工单位按照经审批的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工,定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况和施工单位对作业的自我监控情况;在事后即事故发生或问题出现后,应协助建设及施工单位按照预案科学采取应对措施,降低损失,消除隐患,之后加以总结,吸取教训,杜绝类似问题或事故再次发生。
4、提高监理人员的素质。提高监理人员的综合素质,将直接体现监理水平保证监理工作质量,从而对安全生产起到积极作用。提高监理人员技术素质,不仅要学习专业技术知识,掌握新技术,不断提高自身专业技术水平,而且还要在具体监理工作实践中充分掌握工程建设项目的系统构成、工艺和规范要求,深化知识,积累经验,使监理工作扎实有效,并具备一定的表达能力和协商技巧。只有这样,才能提高监理队伍的素质,体现技术优势,适应建设事业的发展需要。
5、建议适当提高监理取费。监理单位承担了安全生产监理责任,就应当收取安全管理的监理费用,以便扩充监理人员,加强安全专业技术力量,在一定程度上使责、权、利挂钩,落实安全生产监理责任。同时也希望有关建设主管部门加大对招投标等程序行为的监管力度,规范建筑市场,使监理行业处于良性竞争,以利于监理行业的健康发展。
结语
在当前工程建设形势下,安全监理管理异常重要,做为建设工程监理的一项重要内容无论从国家或社会要求,还是从监理公司自身利益着想,搞好安全监理工作刻不容缓,做为监理人员,必须充分认识自身职责,在施工过程中实施监理职能,抓细节,抓落实,这样才能确保工程建设安全、稳定的开展。
参考文献:
关键词:通信工程 安全管理
安全生产的含义是为了预防生产过程中发生的人身、设备事故,形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列活动。安全管理是通信工程管理的重要组成部分,是针对人们在通信工程建设中的安全问题,运用有效的资源,发挥人们的智慧,通过人们的努力,进行有关决策、计划、组织和控制活动,实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐,达到安全生产的目的。安全生产管理的目标是,减少和控制危害,减少和控制事故,尽量避免生产过程中由于事故造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。
目前,在通信工程建设安全管理方面的有关要求在《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和2008年6月工业和信息化部颁发的《通信建设工程安全生产管理规定》都有相应的规定,这些国家法律法规的正确执行,要求参与通信工程建设的企业和管理人员必须认真学习安全生产技术知识,全面做好通信建设工程的安全管理工作。
当前,通信领域正处于日新月异的发展时期,通信工程建设全面开花,在一些从事通信建设的企业中,只重效益不顾安全的现象比较严重,在安全生产上投入远远不够,经常发生电路阻断、人员伤亡的事故,给国家和社会造成了许多不应有的损失,也给企业和个人造成带来伤害。铁的事实告诫和警示我们,要做好安全生产管理工作,就需要工程建设各方都参与到安全管理工作中。所以,建设单位、设计单位、施工单位和监理单位都是安全生产管理的主体。下面,就如何搞好通信工程建设安全管理工作谈一点粗浅的看法。
1 通信工程安全管理的含义
所谓的通信工程安全管理是指对通信工程建设活动过程中所涉及的安全进行的管理,包括建设行政主管部门对建设活动中的安全问题所进行的行业管理和从事建设活动的主体对自己建设活动的安全生产所进行的企业管理。从事通信工程建设活动的主体所进行的安全生产管理包括通信工程建设单位对安全生产的管理,通信工程设计单位对安全生产的管理,通信工程施工单位对安全生产的管理,通信工程监理单位对施工单位的管理等。
2 实施通信工程安全管理的意义
2.1 有利于通信建设工程安全生产保证机制的形成 通过实施通信工程安全生产管理,能够使参与工程建设各方重视安全生产工作,完善安全生产管理体系,即形成了施工企业负责实施安全管理、监理单位对安全监督和政府对安全监管,从而保证通信建设市场领域的安全生产。
2.2 有利于提高通信建设工程安全生产管理水平 国家通过对工程安全生产实施三重监控,即政府的安全生产监管、施工单位自身的安全控制、监理单位的安全监理,一方面,有效地防止和避免安全事故;另一方面,政府通过改进市场监管方式,充分发挥市场机制,通过监理单位的介入,对施工现场安全生产进行时时的监督管理,改变以往政府被动的安全检查方式,从而提高通信工程安全生产的管理水平。
2.3 有利于防止或减少发生通信工程建设安全事故,保障人民群众生命和财产安全 我国安全生产管理的基本方针是“安全第一,预防为主”,基本原则是事故预防和事故控制,通过有效的安全管理能最大限度的消除事故隐患,减少安全生产事故的发生。目前,通信工程的安全管理缺少不了监理单位的参与,监理工程师是既懂工程技术、经济、法律,又懂安全管理的专业人士,有能力及时发现工程施工过程中出现的安全隐患,并要求施工单位及时整改、消除,从而有利于防止或减少生产安全事故的发生,也就保障了广大人民群众的生命和财产安全,保障了国家公共利益。
2.4 有利于实现通信工程建设投资效益最大化 通过对施工现场安全生产的监督管理,防止和减少生产事故的发生,保证了通信工程质量,也保证了施工进度和工程的顺利开展,有利于投资的正常回收,实现投资效益的最大化。
3 通信工程安全管理的依据
3.1 有关安全生产的法律法规和规范标准 包括《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《环境保护法》、《安全生产许可证条例》、《建设工程监理规范》、《通信建设工程安全生产管理规定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。
3.2 建设工程批准文件 包括批准的可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件等。
3.3 委托监理合同和有关建设工程合同 监理单位应当根据两类合同进行安全监理,包括监理单位与业主签订的建设工程委托监理合同,业主与施工承包单位签订的有关工程建设合同。
4 通信工程安全管理的原则
4.1 设计单位要在预算中列支安全生产费,建设单位要保证工程安全生产费及时划拨给施工单位。
4.2 施工单位要落实安全生产工作的组织保证体系,建立健全安全生产责任制。
4.3 监理单位要认真编写《安全监理细则》。
4.4 工程管理各方要定期或不定期组织安全综合检查,安全重点部位要进行专项检查,发现隐患,提出处理意见并限期整改。
4.5 通信建设工程要坚持“三同时”原则,即通信建设项目中的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
4.6 完善事故应急救援体系,制定事故应急预案。
5 通信工程施工单位安全管理内容
5.1 建立、健全本单位安全生产责任制 施工单位负责人要作为本企业安全生产第一责任人,对安全生产工作负全面责任,对本企业的安全生产工作要常抓不懈,形成责任制,层层落实,并且每年都应层层签订《安全生产责任状》,交纳一定的安全生产保证金。生产部门经理作为本部门安全生产第一责任人,要对本部门全年安全生产情况进行监控,每个工程项目都要设立专职安全员,对工程安全重要部位要随时进行抽查,发现隐患立即消除。
5.2 制定本单位安全生产规章制度和操作规程,编制安全技术措施 针对不同类型的通信建设工程项目,分别制定有针对性的安全生产操作规程,辨识潜在的危险源和重大危险源,制定管理目标和控制措施,最大限度消除事故隐患。制定安全生产奖惩措施,做到有奖有罚。
施工项目负责人要认真组织编写《施工方案》和《安全技术措施》,查找事故隐患,确定安全生产具体目标,指派专职安全员,要进行分部分项工程的安全技术交底,并随时进行检查,尤其是安全关键部位的防护措施。
5.3 重视培训,提高企业员工技术水平 对员工进行定期教育考核,将通信工程建设安全技术知识列为员工培训、考核内容之一,保证所用员工具备一定的安全生产素质。因此,培训工作不能走过场,一定要强化细节,坚持不懈。尤其是新员工的岗前培训,一定要把安全生产培训放在第一位。
5.4 保证通信工程建设安全生产资金投入的有效实施 施工单位对现场安全设施重视不够,通信工程建设安全资金投入不足是导致安全事故的重要原因。而安全设施、安全资金的有效投入是安全控制的基础。无论建设单位在施工合同中有无单独列支安全生产费,施工单位都不能在施工中减少或不投入安全生产措施费,现场的安全防护措施必须到位,安全防护用品必须齐全,而且必须要投入使用。
5.5 督促、检查本单位的安全生产工作,突出防范,重点落实 通信施工企业各级安全负责人要各司其职,做好本职工作。现场安全员要经常性检查工程中的安全生产情况,把事故隐患消灭在萌芽之中;部门的安全负责人要做好班前安全教育工作,强调当天工作中的安全重点部位,制定安全技术措施,定期或不定期检查施工中的安全生产工作,尤其是重点部位,要进行安全专项检查,发现隐患,立即制止,并提出整改意见;企业安全管理部门要随机对各个施工项目进行抽查,必要时对有重大安全事故隐患的现场要专项检查,并跟踪监控,确保安全生产无事故。 转贴于
5.6 制定本单位安全生产事故应急救援预案 施工企业要建立、完善各种安全方面的应急救援预案,包括人身伤亡、通信阻断、交通事故、消防等,并定期进行演练,储备各种应急救援物资、机具、仪表、人员、车辆等,并及时检查更新,确保发生突发事件时,能及时进行应急救援,把损失降到最低。发生安全事故时,施工单位在进行救援的同时,要根据事故严重程度及时向有关各方报告事故情况,切不可瞒报不报。
综述,生产必须安全,安全促进生产,企业应大力提倡和弘扬安全生产的决心和信心,有完善细致的安全管理实施办法和措施,切实实施安全生产的奖励,推动企业安全生产工作的有效开展。
参考文献
【关键词】工程施工;机械设备;安全管理
中图分类号:U673文献标识码: A
1. 建设工程施工机械设备安全管理现状
随着经济的发展和国家建设工程市场的开放,许多个人、集体企业、股份制企业、民营企业、国有企业等都能够根据自身的需求,自主购买和使用工程施工机械设备,尤其是机械设备租赁公司的大量成立和租赁市场的日臻完善,为建设工程施工单位提供了较完善的机械设备保证,机械设备的所有制形式呈现多元化。但国有企业自有施工机械设备保有率近十年来呈快速下降的趋势,存在机械设备管理人员、使用人员和维修保养人员的数量不足,素质不高等诸多问题。
2、建设工程施工机械设备安全管理存在的问题
在机械设备安全性能、安全使用和管理方面,还存在许多薄弱环节和隐患,给安全生产带来较大压力。笔者认为主要表现在以下几个方面:
(1)对机械设备安全管理重要性的认识存在不足,并呈现弱化态势
随着机械设备所有制形式的多元化发展,机械设备租赁市场的扩大,施工企业工程项目承包形式的多样化,施工企业跨地区、跨省市承揽任务流动性的增大,越来越多的施工企业负责人、项目负责人逐渐形成了机械设备“租赁”比“购买”更经济的观念,“重使用、轻管理”的错误认识也随之产生。由于租赁来的机械设备不是自己的,只要能够满足自己施工使用需求就行,在施工企业中普遍产生了重使用、轻管理的错误观点,认为机械设备管理部门和管理人员可有可无、机械设备维修保养人员可有可无,为片面追求经济效益最大化,往往造成机械设备管理部门、管理人员和维修保养人员被削减。
(2)机械设备管理力量薄弱
部分建设工程施工企业重视市场经营开发,忽视施工机械设备管理工作,企业机械设备等相关业务管理部门得不到重视,机构萎缩,人员流失严重,管理力量薄弱;工程项目经理部无专职机械设备管理人员,施工现场的机械设备无人管理或由其他没有专业知识的人员兼管,项目经理部的机械设备管理工作自身能力不足,也得不到上级企业强有力的技术支持和管理保障,机械设备日常管理制度得不到有效落实。
(3)机械设备安装、使用和维护保养力量薄弱
由于用工体制的问题,建设工程施工企业的操作层员工绝大多数都是临时性劳务用工,加之施工机械的使用又有阶段性使用的特点,操作员工的工作不稳定、流动性大,不能长期从事机械设备的操作、维修保养工作,技术水平和安全操作的意识难以提高,只会操作机械设备、不会修理保养的操作人员普遍存在,违章操作的行为时常发生。
(4)对机械设备安装、使用和维护保养人员的培训教育机制不完善
特种设备操作人员往往经过政府或行业专门培训机构的短期培训,考取特种作业人员安全培训合格证后就直接上岗;部分机械设备操作人员往往经过生产厂家或某培训机构的短期培训后,就立即上岗作业。施工企业或机械设备租赁单位缺乏对其进行持续性的岗位知识和技能的再培训、再教育。再者,许多施工企业或机械设备租赁单位、安拆单位自身也缺乏对机械设备操作人员进行培训的资源和能力。
(5)对施工机械设备的选型、采购和验收管理失控
由于部分企业无专门的机械设备管理部门和专业机械设备管理人员,对进入施工现场的机械设备缺乏科学的选型、采购和验收;或由于现场验收人员不具备专业知识,进场验收流于形式。使用过程中的安全检查不认真、效果不明显,在一些经济欠发达的地区和城镇的工地上,国家明令禁止使用的机械设备、报废设备和安全装置不齐全有缺陷的设备仍然在使用。
(6)建设工程监理单位对机械设备监督管理力量薄弱
在建工程项目的增多,急需大量的建设工程监理人员,但工程项目监理部的机械设备专业监理人员短缺,从一定程度削弱了监理单位对进场机械设备的验收关、使用关的监督管理。
3. 加强建设工程施工机械设备安全管理的措施
加强机械设备的安全管理应当从控制人的不安全行为、减少物的不安全状态、排除不利的工作环境、减少管理缺陷等影响安全的因素入手,采取综合管理手段,全过程、全方位地实施动态管理。
(1)建议进一步加强政府及其行业主管部门对建设工程施工机械设备的安全监管。
①应进一步加强各级政府、安全生产监督管理综合部门、建设行业主管部门、特种设备管理部门、质量技术监督部门、及其他相关部门对机械设备安全管理的联动管理,打破条块管理界限,从机械设备的设计、生产、销售、租赁、安拆、使用、报废等各个环节实行联动监督,综合管理,监督机械设备安拆、租赁、使用、施工总承包等单位依法安全使用、管理机械设备。
②应进一步加强对机械设备重大危险源的动态监督管理。要求机械设备安拆单位、使用单位和工程施工总承包单位、监理单位和建设单位加强机械设备在安装、使用、拆除等危险性较大工序施工时的现场监控,行业主管部门等特种机械设备管理部门要进行动态监督管理。
③培育和建立机械设备管理人员、操作人员培训基地,适时举办相关培训班,严格培训、考核和颁证管理,并完善机械作业人员从业备案制度。宜深入引导各级建设工程机械设备协会积极参与相关培训和机械设备日常管理活动,充分发挥民间协会中行业精英的作用。提高企业等相关单位机械设备管理人员、操作人员、维修保养人员的安全意识、防护技能、技术水平和综合业务素质。
④加强对机械设备生产、销售、租赁、安拆、使用、维护和报废回收单位的资质管理和人员资格管理,将每个环节纳入日常监督管理。严禁机械设备安拆单位无资质、超越资质范围或出借资质进行机械设备安装拆除施工;严禁未经培训合格、无资格证书的人员操作、维修机械设备。强化施工机械设备从购置、拆装、使用、维修、保养、报废的全过程管理。
⑤宜进一步做出规定,要求建设工程施工机械设备租赁、安拆、使用单位建立健全机械设备管理机构,配备专职机械设备管理人员。要求在建设规模较大,施工机械设备较多的项目,配备专职机械设备管理人员和机械专业的专职安全生产管理人员,加强施工单位的内部安全检查和管理。
⑥建议相关主管部门可以适时组织区域性机械设备维修保养单位联谊会、机械设备维修保养人员技能大赛等活动,研讨机械设备维修保养领域的市场运作规律、维修保养服务等急需解决的问题,引导维修保养人员加强安全知识和技能学习,培育技术水平高、服务质量好的机械设备维修保养专业化队伍, 提高全行业的机械设备维修保养水平,减少或消除机械设备的不安全状态。
(2)机械设备生产、销售、租赁、安拆、使用、维护和报废回收单位,必须建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全管理规章制度,在其资质许可的范围内依法从事生产和服务活动。
①相关单位必须建立健全各项安全生产责任制、机械设备管理制度、拆装检测验收制度、安全技术交底制度、员工安全技术培训考核制度、安全检查制度、安全档案管理制度等,实行制度化管理。明确并落实各机械设备管理责任单位每个岗位的安全责任,严格执行安全管理制度。
②机械设备租赁、安拆、使用、维护单位应建立健全机械设备管理机构,配备专职机械设备管理人员。在工程量较大或机械设备较多的工程项目,应配备专职机械设备管理人员和机械设备安全员,加强施工过程中的安全检查。
③大型机械设备、特种机械设备安装(拆除)之前,必须编制、审批专项施工方案或安全技术措施,方案或措施一定根据现场实际情况要有针对性,必要时邀请专家对方案进行论证,保证施工方案的科学、合理。
④坚持安全技术交底制度,把产品说明书、安拆和使用方案、控制措施中的主要事项、危害因素的控制要点向现场设备管理人员、操作人员等进行书面安全技术交底。交底人必须是机械设备管理人员或其他分管技术人员, 接受交底人有包括现场负责人、安全员、施工员、班组长和所有班组员工。每个接受交底人必须要清楚相关要求后在交底书上签字确认。并在施工管理和操作过程中严格遵守,自觉规范操作和管理行为,努力消除不安全行为。
⑤使用单位应当自建设工程施工机械安装验收合格后,在规定的时间内,将机械设备安装验收资料、相关机械设备的安全管理制度、特种作业人员名单等,向工程所在地建设行业主管部门办理建设工程施工机械设备使用登记,主动接受政府部门对机械设备安全使用的监督管理,并将登记标志置于或者附着于该设备的显著位置。
我国既定的生产战略方针始终把安全放在第一位。安全这一因素在生产中占据着核心位置,首先要保证现场的操作人员或者管理人员的人身安全,始终把安全作为第一要素。在能够保证安全生产这一前提条件下,完成既定的生产目标。虽然说矿井建设过程中很难做到将生产事故完全消除,但是如果树立起安全责任意识,采取到位的预防措施,那么发生事故的概率可以大大的降低。我国在不同的时期制定了一些法律法规,其中包括《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国矿山安全法》,其中诸多条款涉及到了安全生管理,为安全生产管理提供了法律依据,实现了安全生产管理替你。企业自身做好安全措施、行业加强管理、国家做好监督工作、接受人民群众的监督、从业者遵纪守法,这是我国安全生产管理的基本体制职责。企业对安全生产负责要做到责任到位、投人到位、措施到位,也就是“三个到位”。只有认真的把“三个到位”具体落实下去,严格的执行才能将现场安全生产的既定目标完成。
2安全生产的管理制度
安全生产管理责任制度的目的旨在完成安全生产管理目标,做好相应的预防措施所建立起来的一种约束管理制度。生产经营单位岗位责任制以及经济责任制中最重要的就是安全生产责任制,在各项规章制度当中,安全生产管理责任制度占据着核心位置,同时也作为一项最为基本的管理责任制度。只有所谓的安全生产责任制做到横向到边、纵向到底才能算作一个真真正正的健全的、完善的安全生产管理责任制度。横向到边的目的在于确保各职能部门都能以身作则,树立起自身的安全生产职责,纵向到底在于自上而下的所有部门职责的确立。安全技术措施计划制度在安全管理制度中占据着重要地位,提升安全设施,改善现场条件,有效的预防现场的安全事故。这种制度嘎斯喊了企业的生产条件,为员工的生命健康和财产安全提供了保障,对于企业的正常生产经营以及生产效益的提高都产生积极的意义。安全生产教育有效的培养安全员工的安全生产意识和素质,有效的落实安全生产方针,做到安全生产、文明施工,有效的预防一些违规操作行为以及操作失误等状况的发生。其作用如下所示:首先,充分的调动管理者以及员工的高度责任意识以及自觉性,促使其对安全生产法规以及相关知识进行认真的学习理解;其次,注重在员工中普及员工中的安全技术知识,提高现场的操作技能,为他人以及自己提供安全保障,有效的提高生产效率。所以,安全生产教育是矿井建设以及生产单位的重要组成部分。仔细采取查证工作,对于所发现的生产过程及安全管理中所存在的隐患、有害与危险因素、缺陷进行评估,对所存在的安全隐患进行查明,对事故发生的必须条件进行分析,对症下药做好防范措施将安全隐患消除,保证安全生产。最常见的安全检查形式如下所示:定期开展安全检查、不定期经常性检查、季度季节安全检查、节假日前后安全排查、专家例行检查、综合性的全面深入检查、职工代表安全抽查等。根据国家的相关规定,一些项目的检查必须是强制性的,主要涵盖一下几方面的项目:矿井风量、风质、风速及环境温度、湿度、噪声,瓦斯、粉尘,提升、运输、装载、通风、排水、瓦斯抽放、压缩空气和起重设备,各种防爆电器、电器安全保护装置,矿灯、钢丝绳等等。
3矿井建设中安全事故的控制
3.1矿井水害的预防与控制措施
做好矿井水害预防控制工作应该做到以下几点:相应的设置好防水隔离岩柱,做好防水闸门以及水闸强的留设。如果岩层面临着较大的水威胁,那么应该在其进出口处要设置水闸门或墙,甚至加设隔离岩柱。应该对矿井的正常用水量以及最大涌水量予以掌握,根据涌水量对排水设备系统进行合理的设置,井下的储存的涌水要及时抽除,所谓的排水系统一般是由水泵、管道以及水仓或者一些排水设备。含水层改造与隔水层加固:对于含水层的特质应该加以分析掌握,通过注浆堵水技术措施将水源的补给通道切断,或者采取类似的切断措施,例如例如留设隔水岩柱、注浆加固隔水层等措施,对含水层加以加固改造。做好巷道的掘进工作,将“有掘必探,先探后掘”作为指导方针原则。
3.2施工火灾的预防与控制
建立完善防火制度措施,加强日常的例行检查工作,加强预防措施,遵守防火安全规章制度,相应的配置安全消防设施,制定防火安全规定章程,采取到位的防火措施,在走廊、大厅等要害位置增设消防报警系统。同时所涉及到的电火花技术措施,例如电气焊、喷灯焊等相关的工作,不要在井下或者井口。
3.3煤尘与瓦斯爆炸灾害的预防与控制
关键词:工程建设;施工现场;安全;监督
Abstract: with the development of our national economy, construction engineering investment scale more and more big. Building construction team to the continued expansion of construction safety supervision of production brought the difficulty. Construction of the frequent accidents in production, caused heavy casualties and property losses. Facing such grim building security situation, the government project construction authorities must increase construction safety supervision, timely urged construction process the main body of responsibility for security protection in the rectification of the existence of hidden trouble, contain the accidents.
Keywords: engineering construction; Construction site; Security; supervision
中图分类号: D035 文献标识码: A 文章编号:
随着中国经济的高速发展、城市建设步伐的快速前进, 建筑业迎来了蓬勃发展的机遇.与此同时,人世的严峻挑战, 《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》的颁布实施, 给建筑施工提出了更加严格的要求, 施工现场的安全管理面临着前所未有的挑战和机遇. 根据本人多年的工作实践, 认为建筑施工现场安全监督管理可分为开工的准备工作、开工后的基础工作以及安全文化建设.必须坚持以预防为主, 着重开工后的现场管理, 防患于未然, 把事故隐患消除于萌芽状态, 从而保证职工人身安全, 保障国家财产免受损失
一、建设工程安全生产中存在的主要问题
1、目前我国建筑业的“诚信制度”和“意外伤害保险制度”与发达国家差距很大, 意外伤害保险开展缓慢。企业安全生产信誉与市场准入清出脱节。此外, 政府工程建设主管部门对施工现场违规生产处罚尚未形成有效的联动机制, 未能及时对违章责任主体实施处罚。信息管理展开缓慢。不能适应市场经济条件下不断发展的建设市场安全生产的管理需要。
2、部分建设单位在建设过程中, 为赶工期在未领取施工许可证前擅自开工。给政府对建设工程安全生产的监管增加了难度。小数建设单位工作人员对工程安全生产不够重视, 认为安全生产是施工企业的事。未能及时督促其它参建单位及时消除安全隐患。部分建设单位为为了降低工程造价, 不按规定支付安全生产措施经费, 造成施工单位在安全防护投入方面经费保障上的困难。对安全生产影响很大。
3、小数设计单位未能对复杂地质构造、不利的自然环境和施工中采用的新工艺、新材料可能危及施工生产安全提出专项安全措施。并对建设过程中安全状况实施跟踪管理, 出现的安全隐患未能及时提出处理方案。不能从技术支持上提供安全保障。
4、监理单位对安全生产的监督普遍不到位。部分监理单位对建设单位只抓进度不管安全的现象持迁就态度, 怕处理不好关系影响今后工程监理任务承包和其它工作的展开; 有的监理人员对安全生产知识掌握不够全面, 未能及时发现安全隐患, 提出的整改意见针对性不强。未能有效指导施工单位做好各项安全防护工作。
二、施工现场的安全管理
1、把好施工单位的入厂关
每个施工队伍入厂必须到安监部门办理入厂手续。要求施工单位提供入厂施工的管理人员和施工人员名单,特别是要按照投标书提供的人员名单进行审查,看是否货不对板。防止投标时是一帮人,实际现场管理和干活的是另一帮人,人员实际素质大大下降,给以后的施工管理带来麻烦。要求项目经理、安全管理人员、特种工作作业人员提供相应的资质证书,并必须持证上岗。该证书的复印件由安监部门保存备查。
全体参建人员必须按辖区派出所的要求提供身份证的复印件,然后办理入厂证。所有人员必须凭
证进入厂区和施工区域。
2、交纳安全文明施工保证金
每个施工单位应依据其承担工程量的大小、性质、危险等级、作业人员素质高低等,交纳数目不等的安全文明施工保证金。该保证金主要针对现场工人出现的一般的违章违纪行为。若出现重大违章违纪行为或是造成事故的,则根据合同规定,另外从工程款中扣罚,予以处罚和追究赔偿责任。发现工人多次违章,屡教不改,或严重的危险行为,可以及时通知违章单位的项目经理或安全管理人员后,直接从安全文明保证金中进行扣款处罚。这样,既免除了直接跟违章工人发生冲突,又免得每次罚款时都要当事人或单位直接掏钱,减少了业主的工作难度。但是,处罚一定要及时,不要等工程完了再秋后统一算账,因为事隔太久的话,就不会对当事人和单位起到警示作用,就不会及时纠正不规范行为,就会使不安全、不文明现象越拖越严重,最终导致事故发生。
施工完毕后,严格按照工完料净场地清的标准进行检查验收。如果施工单位确实完全按规范做事,没有发生任何事故,没有不安全不文明行为,则全部返还安全文明保证金。
3、要求各单位的安全管理人员到位
根据《安全生产法》和工程建设方面的相关规章制度的要求,建筑施工单位、较危险的行业单位必须根据人数,配备1~2名专职安全管理人员和多名兼职安全管理人员。
先从安全管理人员抓起,管好、用好安全管理人员,进而再管好工人。要求各单位的专、兼职安全管理人员必须佩带“安全监督”、“安全员”袖标,频繁巡视现场,对于一些重点工作、危险作业等要进行现场守候监护。安全监督管理委员会成员到现场首先检查各单位专、兼职安全管理人员是否在现场;对于发现的违章行为,马上找附近的安全管理人员进行处置。
关键词:输变电工程;安全管理;建设
“安全第一,预防为主”是电力行业的基础方针。该方针简单概括地描述了安全在电力行业的重要性,一切的工作都要围绕安全来进行。但是,在我们的日常工作中却存在很多的安全隐患,出现不该出现的问题等等。如何提高现场的安全施工管理水平,防止和减少安全事故的发生,是电力建设施工单位开展工作的首要问题。下面就这个
问题进行探讨。
1 安全第一,全员重视
安全工作是无处不在,无时不在。要把安全工作当成份内之事,给予高度重视。领导的重视着重体现在:责任,把安全问题纳入议事日程;意识,要具有高度的安全敏感;落实,发现问题就要紧抓不放;督查,要经常亲临现场检查安全;引导,要善于用典型来抓安全,从正反两方面来加以引导、启发。从多年来的工作实践来看,领导不重视或重视不够或作风漂浮的单位,事故发生的频率总要高些。反之,领导重视了,就能起到一个表率作用,就能带动职工重视安全,把隐患消灭在萌芽中。安全工作的普遍性也要求企业员工认识到安全的重要性,离开了基层的安全工作,一切上层工作都失去了意义。
2 工程建设中安全管理现状及问题
输变电工程建设项目,可分为变电站建设和输电线路建设两大部分。其中, 变电站建设及改造项目相对空间范围小,各电力企业都积累了较丰富的安全管理经验,都有一套较成熟的安全管理模式基本能满足和适应此类建设项目安全管理要求。而输电线路建设项目,因其施工范围广、人员结构配置复杂和客观存在的特殊性、分散性、流动性使工程建设的安全管理可控性较差形成输变电工程建设生产安全事故的多发区和薄弱区,往往不能达到建设方预期效果。
输变电工程建设在安全管理方面存在的问题主要发生在投资建设方和承包方双方。⑴ 110KV及以下输变电建设工程一般由县级或市级电力企业投资建设,部分上网线路工程还由民营企业承建,建设方受资金、建设规模、人员配置、观念等的限制无法满足输变电工程建设安全管理要求。⑵ 工程建设项目管理人员配备不足管理人员实行“一岗多责”,无专职的安监机构和人员,客观上形成了对安全管理的削弱。⑶承建110KV及以下输变电建设工程的承包方均为三级资质及以下的施工安装单位自身综合安全管理能力较弱特殊工种,如电气、焊接、高空作业等,操作人员往往是无证操作,且缺乏对安全施工的基本常识,是安全事故多发人群,也是安全管理的薄弱环节。⑷输电线路建设工程除具有点多、战线长、范围广地形复杂,地质结构复杂的特点。⑸个别建设方把安全责任一揽子抛给承包方,签订“生死合同” 发生安全事故由承包方兜底,经济上再由建设方对承包方给予其他形式的补偿。以上输电线路建设工程的特点直接挑战建设方的安全管理目标。
3 开展规范安全管理工作的基本依据
虽然输变电工程建设项目具有流动性、分散性、复杂性等特点,同时其涉及面广、范围大, 涉及工种多,(涉及电气、机械、爆破、高空作业、焊接等多种特殊工种)。但针对它的这些特殊性进行认真研究在安全管理方面还是有章可依、有规律可循的,国家及电力行业标准《安全生产法》、《电业安全作业规程》、《电力建设安全工作规程》;南方电网公司的《安全生产监督规定》、《安全生产工作规定》等,这些都是规范开展输变电工程建设安全管理工作的规范文本和依据。
4 强化工程建设中关键环节的安全管理
输变电工程建设项目安全管理虽有章可依、有规律可循,但在实际工程建设中还瓣对其关键环节下足功夫。
4.1严格审核工程承包方的安全资质
发包人在工程项目发包前除对承包人的营业执照、资质证书、法人代表、施工业绩做详细审核外,从安全角度还应对承包人的安全施工纪录、施工负责人、工程技术员、特种行业操作持证、机械、工器具及安全防护设施、安全用具、安全机构设置及人员配备做严格审查核实,在确定中标单位尚未签订施工合同书前,可提前对中标单位的安全施工业绩、安全管理机构设置、人员配里等相关内容作实地调研考查。
4.2 规范施工安装合同及相关安全文件
除合同中载明工期、工程施工范围、工程质量、工程价款等相关条款外,还应载明发包方和承包方各自的安全资任条款,尤其对承包人应承担的安全贵任要尽可能做到’“宁细勿粗”。并要单独签订“文明安全施工协议” 作为合同附件,注明与合同文本具备相同的法律效力,其内容要涵益安全机构设置,人员配备、特殊工种人员持证要求、员工安全知识培训、综合安全技术文底和专项安全技术交底要求、安全劳动防护要求和对承包方员工或第三方人身事故,承包方施工人员、管理人员违章作业、违章指挥的处罚等条款。为了强化安全管理的严肃性和规范性应将施工安装合同及相关安全文件送当地政府安监部门审查备案。
4.3 安全管理“以人为本”
要求承、发包双方重视和规范人员安全培训。发包方的现场管理人员及工作人员除加强自身安全知识的学习和培训夕卜还要适时在开工前或施工过程中,分阶段引导、帮助,督促承包方的安监机构开展承包方全员安全培训, 并应形成书面记录材料,同时承包方应尽可能提供条件或相应资料,以便更好的提高培训质量和效果。
4.4 规范安全技术交底
安全技术文底要分两个层次进行,贯穿于整个工程建设的始终。在工程开工前发包方集承包方施工负贵人、工程技术员、安监负贵人召开综合的安全文底会议对整个工程进行全面安全交底;在工程施工中对分项工程、分部工程或特殊有可能引起爆炸、触电、中毒、
高空坠落等现场作业点,发包方应事先对承包方进行专项安全技术文底,并要求其制定相应安全措施,且无论是全面综合安全文底还是专项安全技术交底,双方均应履行签字手续。
4.5 加大现场安全监察力度
要实现输变电建设工程安全无事故的目标,安监人员要做到“一心四勤”。“一心”就是对企业和社会高度负责“关注安全, 关爱生命”的资任合、赤胆忠心和爱心。“ 四勤”就是眼勤善于观察、勤于观察,及时发现危险点、隐患点;腿勤,要有全局观念,该到的地方、环节都要到,做到每个环节、岗位都确保安全,嘴勤,对发现的危险点、隐患点要及时提出来,对承包方违章违规行为要及时制止和纠正,并按合同规定给予严厉的经济处罚;脑勤,要勤于分析总结安全管理的特点、规律、操作方法、解决措施,并不断创新管理的方法和手段。
4.6 开展积极良性互动的安全管理
发包方、承包方的主要领导都要切实转变观念,更加重视安全管理工作尤其是承包方要切实转变“被动式”的安全管理理念,变“要我安全”为“我要安全”,开展积极良性互动的安全管理。形成发包方和承包方相互约束,相互关联、相互制衡、相互监督,良好互动的安全管理局面,最大限度降低安全事故的发生。
5 杜绝习惯违章,构建安全理念
习惯性违章本身不是小事,而是关系到安全生产的大事。有的员工认为,“戴不戴安全帽,扎不扎安全带,只是小事一桩,不必小题大做”,因而对严格管理有反感,事实上,这些“小事”直接关系到个人的生命安危。在作业中违反安全规程的操作方式,往往成为事故的直接诱因,不仅危及人身安全,而且危及设备安全,妨碍电力生产。因此,违章无小事,一切习惯性违章行为,都要切实加以纠正。
习惯性违章是有章不循、明知故犯的行为。行为者往往既熟知安全规程,又懂得其做法的危害性,但在实际行动中,不顾规程和危害,按自己认为可行的方式办事,这就严重地削弱了安全规程的权威性和严肃性。习惯性违章是反复出现的违章行为,消极影响很大,特别是发生在老工人和领导者身上的习惯性违章行为,将会造成潜移默化的消极影响。有的新员工看到老工人不按规程的规定随意作业,既省事又没事,也会跟着这么做;有的员工看到领导也有章不循,随意指挥,就会跟着学、照着做。这样一代传一代,使习惯性违章影响面之宽、影响力之长、所造成的危害之大,是不可低估的。把安全理念转化为一种行为习惯,还要逐步确立起高度的安全责任感。当安全生产成为一种习惯,那么事故是可以预防和避免的。
6 营造安全氛围
有关部门做过统计,得出结论是:氛围与事故成反比。从历年来的实践经验看,抓安全有两种形式。一种是静悄悄,一种是轰烈烈。静悄悄的是动员全体职工群众来参与。从安全生产周到安全生产月到“百日无事故竞赛”的全面展开,这几个时段均是事故发生高峰期。针对这几个不同时期的共同特点―安全事故高发期,有必要展开声势浩大的全民抓安全活动,营造出“人人讲安全,事事讲安全,时时讲安全”的氛围。真正形成一种强大的群众舆论监督氛围。这种良好的氛围对各单位重视安全、抓好安全,起到了积极的推动作用。
7 结束语
保证电力建设中的安全,是所有电力建设人员的神圣职责,真正做到了“以人为本”,构建企业安全生产管理的长效机制,确保安全生产事故能真正得到控制。不但为企业职工带来了生活的幸福,而且保证了企业效益和企业的长期发展。
参考文献
[1] 赖文斌.浅析输变电工程施工阶段安全管理与目标控制的统一性[J].重庆电力高等专科学校学报,2009,(03)[2] 谈亮,季良.浅谈110kV文庄输变电工程业主项目部管理[J].中国高新技术企业,2010,(36)
【关键词】电力工程;建设;安全管理
中图分类号:F470.6 文献标识码:A
一、前言
目前,国内电力工程建设过程中,对安全管理的重视程度还不够高,导致了电力工程建设过程中出现了诸多安全事故,所以,急需对电力工程建设过程中的安全管理问题进行探讨。
二、电力工程建设安全管理的重要性
在电力工程项目建设过程中实施安全管理可以提高安全效益是安全管理重要性的主要体现。所谓安全效益,是指在电力工程生产活动中,通过采取一系列的安全保证措施,所实现的可以用减少损失来衡量的效益。其中,安全因素是它的全部贡献者。
安全效益往往同时包括企业经济效益和社会效益,因此可以说,安全管理在推动企业经济发展的同时也服务了社会,一举两得,这是过去许多企业所忽略的。对于企业来说,一方面,安全管理减少了因人员伤亡而带来的赔偿费、安全事故造成的财产损失以及由此而需要增加的恢复正常建设所需要的其它费用,提高了企业的声誉,成为企业今后提高标价竞争的无形资本。另一方面,安全管理通过保质量、促进度、降投资,从某种意义上直接提高了企业的经济效益。对于社会来说,安全管理促进了建筑市场的稳定发展,降低了人员伤亡,保障了人们的健康需求,提高了环保水平,从而推动了社会和谐向前发展。
三、电力工程安全管理的现状分析
各级电力行政主管部门多年来为电力建设做了大量工作,取得了显著成绩。但是近一两年来,由于机构改革过程中的一些调整,使得电力项目的建设管理出现了脱节现象,许多在建项目施工安全与工程质量无人过问。尤其是近年来非电力系统企业甚至私营企业投资电力建设的越来越多,部分业主不清楚基本建设程序,不懂得工程本身的安全和质量涉及公众安全和公共利益,电力工程一旦发生事故,给人民的生命财产造成巨大损失。因此,新的形势下,作为政府行政主管部门,安全管理仍应常抓不懈,丝毫不能放松,要义不容辞地搞好电力建设管理,保证工程施工安全,保障社会公共利益,维护社会稳定。如果说加油站危及范围是周边几百米,那电力工程,造成的影响可涉及数千里,在电力改革和发展的新形势下,电力安全生产工作中存在的少数单位安全管理薄弱,安全责任不落实,以包代管。行业安全生产管理工作不到位,缺乏预防和事前管理机制。安全投入资金不足,安全管理和技术措施不落实;电力施工和车辆交通违章事故较多等突出问题,进一步改善行业安全生产管理工作。
在事故没有发生前,安全管理容易忽视,而在发生事故后,才发现安全漏洞百出,该到岗的没到岗,安全设施没有或有的安全设施不起作用,安全网络不畅通或成了摆设的现象。我们在追究责任的同时,预防性的安全检查与纠正工作要跟上,安全管理用系统地观点去建模,科学态度去落实安全管理措施。
四10kV电力工程建设过程中安全管理隐患
1、施工网络设计中的安全隐患
施工网络设计是10kV配网工程施工安全管理的一项基础性工作,在施工网络设计当中如果设计不科学、不合理将会对施工安全管理带来很大的影响。然而现在一些施工网络设计人员在设计之前,没有就10kV配网工程线路穿越区域的施工条件、建筑状况等进行详细的了解,导致一些潜在的可能对施工安全造成影响的因素没有被发现,尤其是对于供电半径设计不合理导致的供电线路压力超出了设计标准,这对10kV配网工程施工安全有着重要影响。
2、没有对施工完成的线路进行定期的维护
在10kV配网工程施工安全管理当中,不仅包含尚未完成的施工线路,对于已经完工的线路在施工期间也要定期组织技术人员进行维护,以便于能够及时发现线路上的安全问题,尽量减少线路的安全隐患。但是很多施工单位在施工中恰恰忽视了这一点,尤其是采用分段施工、分段验收的方法的10kV配网工程,一段工程完工以后,施工单位根本不对已经完工的线路进行安全检查和维护,导致一些潜在的故障没有被发现,一旦线路投入运行,将会对整个配网工程安全造成很大的影响。
3、没有处理好施工环境对施工安全的不良影响
(一)人为破坏影响大
人为因素对10kV配网工程施工安全有着重要影响,现在10kV配网工程在线路走向的时候几乎是与交通干线保持一致的,为了避免施工对交通运输造成影响,在施工过程中一般允许机动车穿越施工区域,但是施工单位并没有做好交通工具破坏的相应措施,导致因车辆导致的施工安全事故屡见不鲜。同时其它工程建设的如市政工程建设等等,可能在相同的作业区施工,10kV配网工程施工单位没有按照要求设置警示牌,导致其它工程施工10kV配网工程施工安全造成不利影响。
(二)防雷措施不到位
在10kV配网工程施工当中,一些自然灾害对施工安全有严重威胁,其中最明显的就是雷电,因为大部分10kV配网工程线路是架设在空旷的地上的,如果采取一定的防雷措施,一旦雷电击中架空线路,将会对整个配网工程造成灾难性的影响。除此之外,在城区当中线路周围的树木也是引起雷电破坏的重要原因,一些施工单位的忽视了这一点,导致防雷工作留下了安全隐患。
五、加强电力工程建设安全管理的有效策略
基于以上对当前我国电力工程施工建设过程中存在的主要问题分析,笔者认为要想从根本上加强电力工程建设安全管理,保证电力工程建设项目的顺利完成,就必须认真做好以下几个方面的工作:
1、全面提高安全管理意识,加强员工技能培训
实践中我们可以看到,由于电力工程施工建设单位的从业人员综合素质普遍偏低,加之机械操作不当、缺乏安全生产意识,因此导致施工建设现场安全事故层出不穷。因此,在当前国内电力工程施工建设过程中,可通过培训、教育以及播放宣传片等形式,来全面提高从业人员的安全意识。实践证明,提高从业人员的技能水平,可有效避免各类违章施工行为的发生。具体措施是:第一,定期或不定期地组织员工参加各种安全知识与技能培训活动,不断提高从业人员的业务知识与技能水平,使他们能够熟练掌握安全规程,在教育、培训基础,立足电力工程项目建设实际情况,对事故进行预设、演习,以提高员工的应变能力和自我保护能力;第二,从业人员培训过程中,应当对他们进行严格的要求,并在企业内部适当地选拔一些素质、技能以及责任心均过硬的人员作为培训员,多创造一些集中培训、参观交流以及岗位培训机会,只有这样才能全面提高从业人员的自身素质与业务技能水平。
2、建立健全安全管理机制,并将其落实到实处
正所谓“无规矩不成方圆。”安全管理机制的完善与有效落实,关系着整个电力工程项目建设的质量、进度以及安全实用性,因此应当建立健全安全管理机制。具体策略如下:第一,健全并细化安全管理机制。首先应当制定比较详尽的、准确的安全施工组织方案,通过技术措施和作业指导书对员工的行为进行有效规范;其次要注意安全管理机制的细化,这是能否有效落实并法发挥作用的关键。第二,加强监管。在电力工程施工建设过程中,应当明确责任与义务、分工负责,同时还要加大对施工安全管理工作的监管力度、防微杜渐。在施工现场监管过程中,应当注意对安全生产中的薄弱环节和突出问题加强重视,对各项工作的协调与安全管理工作进行指导。
3、建立电力工程施工建设安全监督管理体系
实践中,要建立以以项目经理、成员、班组为内容的安全监督管理体系,在该工程项目与业主管理委员会的领导下,负责各项安全管理工作。工程项目部应当设安全部门,专门作为职业安全健康与施工现场环境监管机构,设专职安全人员,并在班组中设兼职安全人员,对施工现场各项安全事故进行防范与处理。同时还要监督、促进工程施工项目骨干人员自身的安全教育与培训,树立安全观。建立电力工程施工建设安全监督管理体系,对于全面落实安全管理工作具有非常重要的作用。
总而言之,电力工程项目建设过程中的安全管理是一项非常复杂的工作,它涉及到诸多方面的内容,虽然当前国内电力工程安全管理机制的建设与完善已经进入到一个全新的探索与实践阶段,但实践中依然存在着诸多的问题。因此,应当加强思想重视和安全管理机制创新,只有这样才能提升电力工程建设安全管理质量,才能保证电力工程建设事业的可持续发展。
六、借鉴国际对电力工程安全管理的经验来提高管理水平
借鉴国际对电力工程安全生产管理的经验,不断完善地方政府部门及业主的相关规定和要求各国对于建设工程实施中的安全管理十分重视,对于这些国家在建筑工程中的相关法律、法规、合同条款范本、安全管理方法和经验,国内有关部门和企业应进行深入的研究,认真借鉴他们的经验,改进我们在这方面的立法和管理工作。在建筑行业承包运营的市场环境中,由于缺乏对业主的约束和监管,承包商的工程款得不到及时支付,导致安全事故频发。此外,有些地方政府部门和业主忽视质量和安全而片面追求快、省的做法也迫使承包商无法保证足够的安全生产条件。因此在严格规定了承包商的安全生产责任的同时,也应该对有些地方政府部门和业主的种种违法行为进行严厉的处罚,这样才能给承包商创造一个良好的市场经营环境。
七、结束语
在今后电力工程的建设过程中,一方面,要提高进行安全管理的意识,另一方面,在实践中,要力求完善预防风险,找出风险,应对风险三个环节。
【参考文献】
关键词:建筑工程;安全管理;项目建设;重要性
1概述
随着我国经济水平的提高和社会建设的飞速发展,建筑工程项目中的安全管理措施已经成为项目建设中至关重要的一个部分,建筑工程安全管理指的是施工过程中所有与安全施工和安全管理有关的一些措施,主要是通过在控制施工过程中的每一个环节,采取一些科学有效的措施,在一定程度上避免或减少安全事故的发生。建筑工程项目的建设,会对人们的生产生活产生很大的影响。建筑工程项目建设中的首要问题就是施工过程中的安全性,因此,建立健全的施工安全管理体系,能规范项目建设的安全管理制度,在一定程度上提高项目建设的安全性,同时也能够保证项目施工质量。
2建筑工程安全管理的内涵
建筑工程项目建设中的安全管理,主要是为了保证建筑工程项目施工时的安全性,保证施工过程中的每个环节都可以安全快速的进行,使建筑企业施工人员的生命和财产安全有所保障,保证整个建筑工程项目的施工质量。安全管理是在建筑项目建设中的整个过程中进行,包括了每个施工环节的步骤和工序,在施工过程中采取具体的施工安全管理措施,保证施工中的每一个环节都被严肃对待。项目建设中的安全管理是通过制定科学合理的施工方案和施工安全管理规定来对施工过程进行明确的约束与管理,保证施工过程安全有效的进行。
3建筑工程安全管理的意义
建筑工程的发展和人们的生产生活有着密不可分的联系,建筑工程的平稳发展会带动社会经济的发展。现在许多建筑工程在建设项目时,不够重视项目施工过程中的安全管理问题,换言之,就是安全管理意识不够强,这样会导致项目施工时存在安全隐患,提高了施工工程以及投入使用后发生安全事故的可能性。建筑工程施工中安全管理做的不好,造成施工现场存在安全问题,从而可能为建筑企业造成严重的经济损失。另外,在建筑工程项目施工的过程中,具有工期长、人员流动性强、多高空作业及交叉作业多等特点,因此,在建筑工程施工过程中,往往存在着较大的风险,而我们要把施工过程中的风险值降低,很重要的一个途径就是要提升项目建设施工安全管理的水平。在建筑工程项目建设过程中,存在许多不确定因素,所以我们在对施工过程进行安全管理时,必须要针对这些不确定因素采取合理的安全措施,以减少安全事故的发生率。如果在项目建设时发生了安全事故,不仅造成了生命财产的严重损失,更是对建筑企业的自身形象带来了不利的影响。
4我国建筑工程安全管理存在的问题
4.1建筑工程安全管理人员缺乏
目前存在着许多建筑工程施工现场负责安全管理工作的人员被精简甚至被合并的情况,许多施工现场都没有专职的安全管理人员。由于工作的职责划分模糊,兼职的安全管理人员的素质普遍较低,对安全管理知识的掌握不够,不具备履行安全管理工作的素质。再加上建筑工程项目的工期普遍较短、任务多,造成兼职安全管理人员的大部分时间都用在管理施工进度上,而对施工现场的安全管理不够重视。
4.2建筑工程管理人员忽视消防安全
由于建筑工程管理人员的消防安全意识不够强,对相关的施工人员的消防教育不足,导致了施工人员缺乏基本的消防自救知识。加之建筑工地对于建设、办公、生活、生产的区域划分不合理,导致了缺乏消防器材设施的现象,各项指标也达不到国家消防安全的标准,造成了安全事故时有发生的现象。
4.3建筑工程施工人员的安全教育不足
目前,许多从事建筑施工工作的人员安全意识都比较低,是由于建筑企业对于施工人员缺乏安全教育的原因造成的,由于安全教育不及时、不充分,甚至有些施工人员存在着不培训就上岗的现象,导致了施工人员缺乏安全意识,自我保护的意识也较差。从而很容易造成各类安全事故的发生,特别是人身伤害事故。
4.4建筑工程施工的安全防护不到位
现在我国的很多建筑工程施工现场的安全防护都没有达到规定的标准,可变性很大,没有一个明确的规范来约束。主要在建筑工程的施工现场中许多安全防护设施不足中体现,此外,施工现场对各种工程设备的安全防护也达不到标准,施工现场没有设置安全警示标志等。
4.5建筑工程施工安全资料不完整
我国建筑工程项目的安全施工方案等安全资料往往缺乏针对性,不够完整,有时与实际不相符。另外,安全教育的开展也没有落实到位,开展安全活动的记录不真实,以及安全技术的交底不到位,都会造成现场施工的原则性错误以及给施工现场带来安全隐患。
5建筑工程施工安全管理措施
5.1建设单位与施工单位签订安全协议
建筑设计院在和施工单位意义监理单位签订施工合同时,也要同时签订安全协议,要对双方的责任、权利和应得利益进行明确的规定,对谁来管理、谁来施工、谁来担责这三个方面要详细规定,要求施工单位必须严格按照国家建筑行业相关的安全法律法规进行施工,监理单位也必须按照国家建筑行业相关的安全法律法规开展监督工作,共同配合把建筑工程安全管理工作做好。
5.2加强施工人员教育和培训工作
施工人员是建筑工程项目施工过程中的主要参与人员,施工人员的素质高低会对建筑工程的质量产生很大的影响。所以我们在进行建筑工程施工之前,要对参与施工的工作人员进行安全教育和培训。通过开展安全教育和相关的培训,在一定程度上提高参与建筑工程建设的各相关部门和施工单位的安全意识,进而使得施工人员的安全意识有所提高,开展安全教育工作对建筑工程项目的建设具有积极意义。另外安全教育培训要有目的性、针对性的进行,培训活动的组织形式也可以多样化,同时要做好记录工作。做好安全培训工作,能有效提高施工人员的自我保护意识和安全意识。
5.3建立和完善生产责任制度
建立科学合理的管理制度,是建筑工程建设顺利进行的重要保障。在进行建筑工程项目施工的过程中,建立和完善科学合理的生产责任制度,可以在一定程度上提高施工安全管理水平。安全生产责任制度是建筑企业岗位责任制度中十分重要的一部分,在建筑工程项目中有效落实安全生产责任制度,可以对施工人员的安全职责进行明确规定,让每个施工人员知道自己所应承担的责任,能使安全管理工更好的进行。建立健全合理的生产责任制度,对施工人员的责任作出规定,让工作人员之间可以更好的配合,把安全管理工作做得更好。
5.4建立健全的施工保障体系
在建筑工程项目的施工过程中,建立健全的施工保障体系,可以在一定程度上为建筑工程项目建设的安全性提供保障,促进建筑工程项目建设顺利进行。建立科学合理的施工保障体系,首先要把将“安全第一、预防为主”的方针放在首位,以之为施工建设中的重要原则。要加强建筑工程建设的安全教育,并严格规范现场施工过程,让整个工程项目的建设过程在严格的管理和控制之下进行。同时要建立和完善相关的安全规范条例,保证建筑工程项目的建设能在相关的规范指导下有序进行。另外建立科学合理的施工保障体系,还可以让建筑工程项目建设更加顺利,在一定程度上保证了工程建设的整体质量。
5.5加强相关机械设备的管理工作
在进行建筑工程项目施工的过程中,往往需要利用许多相关的机械设备。所以,加强相关机械设备的管理,对建筑工程项目的施工具有重要意义,是施工安全管理工作中的一项重要内容,在一定程度上保证了各机械设备能安全有效地运转,还保证了工程建设的安全性。加强相关机械设备的管理工作,就要为机械设备的定期检查和维修制定相关的管理措施,才能保证机械设备在施工过程中能有安全有效的运行。另外还要对机械设备定期进行保养,保养工作可以在一定程度上延长机械设备的使用寿命,提升机械设备的使用效果。
6总结
要保证建筑工程施工过程中工作人员的生命财产安全,就要在建筑施工过程中采取安全管理措施。尤其是针对施工过程中存在的不安全因素,及时的采取相应的措施,才可以在一定程度上规避风险。
参考文献
[1]储著峰.概述安全施工管理在建筑工程施工中的重要性及措施[J].黑龙江科技信息,2013(15):247.