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按照省委藏区经济社会发展战略部署,州委、州政府确定了“一优先、二有序、三加快”产业发展思路和实施全域旅游统筹城乡发展战略,明确提出发挥旅游规划在产业发展、城镇与新农村建设、环境保护等规划中的引领作用,构建覆盖全域、全行业、衔接紧密的规划体系。根据州旅游业发展所面临的背景及发展要求的重大变化,各县和景区管理局紧密结合实际,对旅游发展思路、发展定位、战略布局以及目标任务作出新的部署和调整,系统科学地编制或修编旅游发展总体规划和专项规划。目前,部分县(景区)已完成旅游发展总体规划和景区(点)专项规划的编制(修编),部分县(景区)已启动编制(修编)。为切实提高旅游规划在旅游产业发展中的地位和指导作用,进一步规范旅游规划管理工作,确保规划质量,促进旅游规划工作健康发展。根据国家旅游局《关于加强和规范旅游规划编制工作的意见》、《旅游规划通则》和《藏族自治州实施<省旅游条例>的变通规定》精神,结合我州旅游规划工作实际情况,提出以下要求:
一、旅游规划编制
州旅游主管部门负责编制全州旅游产业发展规划、全州性的旅游专项规划、州级重点旅游区发展规划以及重点旅游线路产品规划等,并指导和推动全州各县高起点编制完善区域旅游规划和景区(景点)、景观廊道、城镇(村落)等专项规划。各县旅游主管部门负责组织编制县域旅游发展规划、旅游专项规划,指导本辖区的景区(点)旅游规划。不同层次、不同范围的旅游发展规划和旅游区规划应当相互衔接,相互协调,并遵循下位规划服从上位规划、局部规划服从全局规划的原则。旅游规划的编制必须聘请有旅游规划设计资质的单位进行编制,并组成以旅游规划专家为主,相关领域的专家和旅游行政管理人员参与的编制小组。在旅游规划编制过程中,要着力解决程序不健全、内容不完整、重点不突出、经费不落实、人员不到位、工作不踏实、审查不规范以及用名不符实的规划来替代旅游规划的问题,确保旅游规划的科学性、前瞻性和可操作性。
二、旅游规划评审
原则上,全州旅游发展总体规划、各县(景区)组织编制的旅游发展总体规划、跨区域旅游发展规划、重点旅游专项规划,由州旅游局负责组织评审,并经州旅游产业领导小组审核后,按程序报批实施。
三、旅游规划审批与实施
州级旅游发展规划在征求省旅游主管部门意见后,报州人民政府批复实施。县级旅游发展规划在征求州旅游主管部门意见后,报同级人民政府批复实施。全州重点旅游线路产品等规划由州旅游局征求各县和景区管理局意见后,报州旅游产业领导小组批复实施。其他旅游区规划最终成果,应书面报当地旅游主管部门备案,征得同意后按有关规定和程序报批实施。要切实做好旅游规划的指导、监督和服务工作,建立规划执行、监督检查和项目风险评估制度,切实维护规划的权威性、严肃性和延续性,确保规划的执行力。经批准的旅游发展规划、旅游景区景点规划和旅游专项规划等旅游规划不得擅自修改。确需修改的,应当依照法定程序报原审批机关批准。
(一)完善制度建设,建立长效机制
2020年法律合规部共《合同管理办法》《法律事务管理办法》《纠纷事务管理办法》《企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》《合规管理制度》共五项制度文件,进一步划定岗位权限做到有权必有责、权责相一致。完善合同管理制度建设,初步构建合规管理制度体系,将合规管理纳入公司日常管理体系,从粗放式管理经营逐步转向优化流程化经营管理。
(二)加强合同管理,督促整改落实
依据合同管理办法,应做到依法签订合同,保证合同的合法性;公平公正签订合同,维护公司利益、促进合作共赢;切实履行合同,提高合同的履约率;有效监控合同,保证资料的完整性;及时处理合同纠纷,维护公司的合法权益。依据以上五个要求全年分别对芜湖项目部、南京分公司、集成房屋分公司分别进行合同管理检查。南京分和集成房屋按照季度检查,自2020年5月1日授予合同备用章,已经完成对其二、三季度的检查并书面通报检查情况。
法律合规部将定期对合同管理整改情况进行跟踪检查,督促被检查单位合同规范管理,及时整改存在问题并提交书面整改回复。
(三)依法化解纠纷,保障公司权益
截止当前,2020年共发生11起诉讼案件,分别为3起主诉案件,8起被诉案件。主诉案件中2起为我方起诉南京政瀛高合金属有限公司,剩余1起主诉案件是我方起诉慈溪四海轴承有限公司为政瀛案衍生案件。
政瀛案件中,聘请外部大所上海市锦天城(南京)律师事务所资深律师协助处理案件纠纷。深入研究政瀛案件关键点即涉案票据的流转过程,法律手段和财务技巧双管齐下发现突破口,促使政瀛公司、四海公司与我方达成协议。追回公司损失、诉讼费、律师费、违约金的费用合计270万。
(四)培养合规理念,构建合规制度
开展公司内部培训提高合同管理水平和合同合规管理意识水平。协助搭建OA平台,优化重大经营决策流程、合同评审流程,运用信息化手段,将法律审核作为关键节点嵌入决策流程中并成为刚性约束。
(五)对标工业标准,总结法治建设
强化组织协调和统筹安排,组织法律合规部具体推动落实,逐项对照《统计表》验收标准,结合依法合规考核工作,坚持问题导向,深入查找公司法治建设存在的不足和短板。年中初次向工业提交法治验收统计表以来,我司边查边改、以查促改完成《合规制度》《第一责任人》制度完善,组建合规管理委员会,统筹兼顾,在法律合规建设过程中保持动态管理。
二、2020年重点工作、创新工作主要做法
(一)合同信息化管理
推进合同信息化管理,实现合同管理规范化、标准化、透明化,避免违规操作。授予分公司合同备用章,提高小微合同管理效率,保障重大复杂合同管控在机关,实现降本增效。
(二)十四五合规管理规划
编制十四五合规管理规划,公司将继续开展合规建设和管理工作,建立健全合规管理体系,致力公司高质量稳定发展。立足合规管理的基本原则:全面覆盖、强化责任、协同联动、客观独立原则。将在公司内部建立覆盖全领域、全层级、全系统的合规管理体系,结合主营业务,为公司转型升级保驾护航。
三、面临的行业环境、市场环境、政策环境新变化、新动态
利用《民法典》优化的公平有序的法治化营商环境,更加注重合法经营,维护市场经济秩序,保障自身合法权益,将法治能力转化为推进企业治理体系和治理能力现代化的持续动力。将平等、自愿、公平、诚信的法律原则转化为企业尊重契约、崇尚诚信的运营准则,构建完善的运营体系和信用体系。
“十四五”法治企业建设规划是实现全面依法治国与全面深化改革的战略布局的重要工作,是国有企业的使命和责任要求,是企业战略发展和经营管理的需要。“十四五”期间,面临新旧动能转换、高质量发展、自主创新、转型升级等问题。加强法治企业建设,用法律手段为企业加快发展保驾护航,确保企业依法决策、依法竞争、依法发展、合规经营,是企业提升核心竞争力、影响力与抗风险能力、持续发展能力的重要举措。提前深入业务部门,为他们提供法律政策研究、交易架构设计、风险防范、协调纠纷、争议解决以及管理流程的改善等专业、高效的法律服务。
四、立足系统管理和全局角度,2021年系统工作基本思路、安排和措施
(一)基本思路
建立健全合规管理的制度体系和搭建合规管理组织体系。完善体系建设,加强合规管理程序规范,基本方法是合规管理部门作为合规主体应当对市场经营、产品质量、安全环保、劳动用工、财务税收等多个重点领域,依次进行合规风险识别、评估、应对,最终由法律合规部形成合规检查报告。
同时,对标上级单位进行的法治经验总结验收边查边改自我提升工作,应当与十四五合规管理规划以及公司法治建设总体思路和重点任务有效衔接。促进法律合规工作进一步稳定进步,提升公司依法治企的水平。
(二)具体安排及措施
(1)构建合规管理制度体系
落实《中铁钢结构有限公司公司主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》《中铁钢结构有限公司合规管理制度》总领性制度的落实工作,推进合规管理规划。
(2)实现合规管理部门建设
保证公司内部工作机构岗位的合理设置及其职责权限的合理划分,将合规管理职责融入部门,落实岗位职责,坚持不相容职务相互分离。确保不同机构和岗位之间的权责分明、相互制约、相互监督,保证各部门职责范围内的事项合法合规,实现合规管理部门基础建设。
(3)搭建公司合规管理架构
“十四五”期间搭建公司内部合规管理要素间关系的组织架构,开展合规管理活动。分配合规资源、合规职权、合规责任,保证合规信息在公司内部流转顺畅,增强各部门合规管理的协作与配合。
(4)注重落实管理链末端的合规建设
立足公司现有组织机构资源,将合规综合管理部门的职责纳入法律合规部,建立复合交叉式的组织架构层层推进合规管理建设,落实到公司管理链的末端即项目部。降低成本消耗,加强合规综合管理部门与其他部门之间的交流沟通、协作互动,保障合规管理的动态运行。
(5)建立长效机制
完善基础的法律合规工作,重视总结验收,加强反思与提升。前置程序规范、高效、科学的基础上,将实践中的好经验好做法固化提升为长效机制,推广应用促进共同发展进步。
关键词:培训教育;现场作业;主抓技能
中图分类号:[TD82-9] 文献标识码:A 文章编号:1674-3520(2013)-12-0216-01
今年后半年以来,煤矿企业安全形势严峻,部分单位、领导对安全工作有些失察,导致安全理念动摇,安全管理手段举棋不定,现场管理、队伍建设、制度落实的力度呈明显减弱趋势。泛泛而谈的多了,真抓实干的少了;一般说教的多了,具体监管的少了;对待安全隐患特别是安全事故的态度和精神状态明显发生了消极变化。各类事故五花八门,原因各不相同。从局部和表面看似乎杂乱无章,但是,从整体和本质上分析,有可以辨识的客观规律。
一、几乎所有的事故都发生在作业现场,要面向现场抓管理。
(1)80%以上的事故都是岗位责任事故,且呈现“关关失守,无人把关”的特点,要高度重视岗位责任管理,落实岗位安全责任。80%这个统计概念说明,时下发生的各类事故不是装备水平低下,也不是管理制度缺失,根本原因是表面上的“人人有责”和岗位安全责任界定抽象化,掩盖了实际上的岗位安全责任的不具体,不落实或不想落实。为什么这么说?大家都用同感,出了事故后,一般追究处理的人员很多,至于为什么说没有履行受处理根本说不明白,被处理的人只有自认倒霉,只能抱怨自己的从业岗位不是具体行为。责任含糊、责任闲置、责任追究闪烁,其问题症结所在。认识到问题、差距,应当下决心研究整改,要对岗位安全责任进行彻底、具体界定,能定量的定量,能定性的定性,要互相衔接,不能互相打架,不能留下空档、空白。最基本、最简单的原则就是部门管系统、队组管现场、安全监管管全面,分管领导、包保领导、现场领导管队组、管现场。
(2)事故主要发生现场生产要素和环境变化当中,要高度重视变化因素管理,落实变化因素的现场管理责任。
对于季节和气候的变化,要认真做好“冬季三防”和“雨季三防”工作,要测试主扇能力变化、进回风变化;要对高低压电网进行测试和检查维护;要对排水能力、排洪能力、疏水能力进行排查和处理;要对漏水量进行测定,采取防范措施;要对瓦斯和一氧化碳涌出的变化进行重新测试并采取措施;要对井田内可能透水、导水的小窑、裂缝进行调查处理等等。对于井下工作地点发生地质变化后,采掘工作面搬家倒面、设备拆装安装、临时设施的构筑、拆除,巷道、管线维修、大型设备运输等一切临时性工作,必须落实“三必须”,必须亲自到现场查看安全环境;必须安排跟踪协调,必须指派跟班领导、队组干部到现场亲自指挥,落实措施。对于班子队伍调整变化,新工人上岗,离岗工人回岗,岗位变化等,必须抓紧说话教育、交底督促、培训考核等,不能“等”、“靠”、“拖”、“假”、“大”、“空”。
(3)事故主要源于“一通三防”、辅助运输、防治水、顶板管理,要高度重视重点灾害管理,落实重点灾害管理责任。
辅助运输方面重点要淘汰国家已明令淘汰的运输方式和运输设备,要按照特种设备管理的各项要求对小巷运输设备设施进行管理,要加大辅助运输人员的培训教育,落实好各项管理制度,要强化辅助运输的检查监督,按“红线”进行管理。防治水方面重点是落实井田积水导水调查分析管理责任制度,先探后掘责任制度和排水系统完善可靠等措施,要按照水文地质条件复杂矿井,重新审视并研究布置,解决落实我矿的防治水要求、措施。顶板管理方面要重视综采面小窑破坏区的顶板管理、敲帮问顶制度的落实,掘进面要重视超前支护不管用、不会用、不好用、不愿意用的问题和敲帮问顶制度的落实,小煤窑破坏区顶板管理的问题,尤其是敲帮问顶制度,很多工人不懂得如何敲帮问顶,传统技术丢失的比较严重,要下决心,认真恢复。“一通三防”是重中之重,要特别重视。矿井总风量不足,通风设施不全、不完好,临时设施多等问题必须彻底解决并根治、预防、防治、采空区自燃、有害气体涌出仍是防治重点;局部瓦斯积累仍应引起高度重视,煤尘量积聚,防尘措施不落实,降尘制度不执行必须加以纠正,彻底解决。该有水的地方没水,不用水、不该存水的地方大量积水,不需用水的时候大量排水。
二、事故的受害者都是采掘开机运通的职工,班组长、班组骨干和现场工人,要面向队组抓技能。
仔细分析各类事故,零星事故受害人的分布,采掘开机运通工人是主体,班组骨干是主体;事故的原因大多是违章操作。这就告诉我们必须把培训教育、提升安全技能放在这个群体身上。本来我们有很多行之有效的职工教育方式、方法,可我们也丢的差不多了,或者流于形式,走走过场。
这方面,我们应该怎么做?
一是要加强安全宣传教育和筑牢“零”理念。二是要切实抓好岗前培训。培训是安全工作的三并重原则之一,我们的培训很多,考核合格很重要,“假考”、“不考”必须彻底纠正,以对职工、企业高度负责的态度严肃认真地把好关。三是要认真执行好“导师带徒”制度。《安全生产法》和《职工培训条例》,“安全一号文”都明确要求开展好“导师带徒”工作,执行好这个制度,这就是保证安全的需要,也是提升现场作业素质、培养、造就人才的需要,这方面,我们要认认真真、切切实实地抓好。四是要严肃、严格地召开好“班前会”和“周五例会”。这方面也有明确要求,班前会三十分,十分钟安排生产工作,十分钟强调安全注意事项和重点工作的安全情况,十分钟安全培训,但执行很不到位,差距很大。周五例会包队领导不参加,内容时效性、针对性差,也流于形式。五是坚定不移、坚持不懈地抓好“干部上讲台,培训到现场”制度的落实。这方面执行差的原因在于授课对象、包保对象的确定不合理,我们应该建设逐级培训、包保体系,矿级领导培训包保科级领导;科级培训包保队级,队级培训包保班级,班级培训包保工人,只要这一点理顺了,授课也好,培训也好,包保也好,都会有实效。
关键词:疲劳荷载;刚度退化;计算公式;钢筋混凝土梁
中图分类号:U4414;U44834;TU973254
文献标志码:A
文章编号:16744764(2014)02000105
Abstract:Fatigue failure is a fatal damage for the reinforced concrete structure bearing fatigue load repeatedly. That how to estimate or describe the degree of fatigue damage is a challenge in areas of structure damage and lifespan estimation. Structures stiffness degenerates irreversibly along with the damage progress. There is a certain inherent relevance between stiffness degeneration and fatigue damage. A series of fatigue tests were carried out to study stiffness degeneration regulation due to its simplicity and feasibility. According to the test results, reinforced concrete beams stiffness degeneration presents a threestage rules obviously, and the stiffness degeneration curves accord with "S" style. Based on the stiffness degeneration regulation, the reinforced concrete beams stiffness degeneration calculation formula is obtained by fitting experimental data. The formula has a perfect goodness of contact area with 10 test beams experimental results, and it can describes reinforced concrete beams stiffness degeneration perfectly. The formula can be used to forecast the deformation developing. Meanwhile, the residual life of the structure can be used to decision structures fatigue fracture and the degree of performance degradation.
Key words:fatigue load; reinforced concrete beam; stiffness degeneration; calculation formula
相对于预应力混凝土结构而言,钢筋混凝土结构具有造价低廉、施工工艺简单等特点,是小跨径的吊车梁、梁桥等工程结构的首选形式,也是中国现存的早期修建的既有公路梁桥的主体结构。在承受动荷载反复作用结构的服役过程中,结构的刚度和承载能力会随着重复荷载作用次数的增长而产生动态的退化。这种性能退化是循序渐进的,但累计至一定程度后,结构会出现脆性破坏,而且这种破坏是不可预见性和随机性的,所酿成的灾难后果必然异常严重[13]。因此,承受动载反复作用结构的性能退化及其病害诊治已是工程结构防灾减灾的突出问题,使研究人员产生了很大的兴趣[1,36]。
混凝土结构的刚度在一定程度上能反映出结构的损伤程度,而且刚度测试简单易行,如果能找到结构在疲劳荷载作用下的刚度退化规律,则该规律可以作为判定结构性能损伤程度的一项重要参考指标,因此开展疲劳荷载作用下钢筋混凝土梁的刚度退化试验及其刚度退化规律研究具有很重要的意义[5,7]。长期以来对钢筋混凝土梁试件所做的疲劳试验数量较多,取得了很多成果,而且也有少数成果描述了梁的刚度退化现象,但仅局限于对刚度退化现象的描述,对退化规律研究还不够充分[89]。
通过对5根钢筋混凝土空心板梁和5根T梁的等幅疲劳试验,测试试验梁在疲劳荷载作用下的刚度退化参数,归纳总结出刚度退化规律计算式,为既有混凝土桥梁、吊车梁等承受反复疲劳荷载作用结构的损伤退化研究提供参考。
1钢筋混凝土梁疲劳刚度退化试验
1.1钢筋混凝土梁试件
梁试件的配筋与截面等参数主要参考部颁空心板梁及T梁桥参数,在综合疲劳机加载能力后予以缩尺。为确保试件在跨中纯弯段内受弯破坏,防止试验中试件在支座附近局部受压破坏或受剪破坏,在试件的支座附近及剪弯段加强配筋。
空心板试件采用横断面为600 mm×500 mm的空心矩形截面,试件净跨径3.8 m(总长4 m)。混凝土保护层厚度取25 mm;架立筋和箍筋为R235级光圆筋,直径8 mm;纵筋和斜筋采用的HRB335级螺纹筋,直径20 mm。除箍筋采用绑扎连接外,其余钢筋均为双面焊。梁试件的尺寸及配筋如图1。混凝土立方体试块28 d抗压强度平均值为14.08 MPa。钢筋为涟钢产品,R235光圆筋实测屈服抗拉强度、极限抗拉强度分别为364、499 MPa;HRB335螺纹钢实测屈服抗拉强度、极限抗拉强度分别为429、598 MPa。
T形截面梁试件的箍筋和架立筋为直径8 mm的R235光圆筋,其余钢筋均为直径25 mm的HRB335螺纹筋。箍筋为绑扎连接,其余钢筋均双面焊接。试件长6.7 m,净跨径6.5 m。梁的尺寸及配筋见图2。混凝土净保护层厚度18 mm。混凝土28天实测立方体抗压强度平均值为27.9 MPa。实测R235光圆筋的屈服抗拉强度、极限抗拉强度分别为366.3、497.5 MPa;实测HRB335螺纹钢筋的屈服抗拉强度、极限抗拉强度分别为426.7、587.6 MPa。
2.4刚度退化规律的工程应用
根据刚度退化规律及刚度退化计算公式,可对承受荷载反复作用的钢筋混凝土梁结构(如桥梁、吊车梁)的变形、疲劳性能退化及损伤情况进行判断。
1)结构变形计算。利用式(7)或(8)可对结构在反复荷载作用下的刚度退化情况进行预测。进而根据刚度退化情况预测结构变形。
2)结构性能退化判定。首先获取结构的初始刚度B0(可根据设计图纸计算,也可直接利用工程交工验收时的交工试验资料数据)。在该结构使用一定的年限后,通过荷载试验(属于无损试验)可测得结构的刚度Bnr,再根据式(7)或式(8)即可计算出n/N值,据此可判断出结构的损伤状态、剩余寿命,为工程结构的维修、拆除等决策提供技术依据。
3结论
1)钢筋混凝土梁在疲劳荷载的反复作用下,其刚度会逐步发生不可逆的退化,刚度退化与疲劳损伤之间存在一定的内在关联,当退化至一定程度时结构即发生疲劳破坏。
2)通过疲劳试验观测,钢筋混凝土梁刚度退化呈现出非常明显的单调递减“S”型曲线。在疲劳加载初期梁的刚度值退化非常明显,0.15Nf后梁的刚度退化速率很小且接近常数;在0.90Nf后刚度退化速率逐渐变大,进入脆性疲劳断裂阶段,试验梁很快即疲劳破坏。
3)通过构建符合刚度退化规律的函数,对实验数据进行拟合,得到可用于计算钢筋混凝土梁刚度退化程度的公式,该公式与10根试验梁的试验结果吻合度较好,能够实现对刚度退化的定量描述,可用于钢筋混凝土桥梁、吊车梁等工程性能退化判定。
4)试验结论可用于钢筋混凝土桥梁、吊车梁等承受动荷载反复作用工程结构的服役期变形计算、结构性能退化程度判定,并可供工程结构维护决策参考。
参考文献:
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深入贯彻党的十及十八届三中、四中全会和对福建工作的重要指示精神,全面落实加快公园建设,提高绿化覆盖率,不断提高绿化管理和养护水平,打造宜居亲民的生态园林。
以公园景区改造提升工程为主,配合母婴室建造、景区监控设备更新等项目为辅,打造优质公园。温泉公园提升改造工程是__市慢行系统建设的组成部分,总投资约4000万元。工程总占地面积约38000㎡,计划分二期实施。2015年年底至2016年年初完成一期工程。主要以旧有园路、景观构筑物及绿化改造提升为主,面积约为20000㎡(其中包括旧园路改造12000㎡,__、__、__片区景观改造共6000㎡,__山栈道入口处配套景观建设2000㎡)。计划2016年年底完成二期工程,主要是针对温泉公园东南片区进行扩建提升,面积约18000㎡。
1、加强公园开放化管理
公园应配备完善的配套设施、良好的休憩环境和完备的防灾避险功能。加强公园绿地养护、卫生保洁管理。完善公园管理制度,确保各类服务游乐设施安全运行。广泛宣传,提升群众的“爱园护绿”意识。大力加强绿化养护管理,强化属地管理责任,严格执行绿化养护技术规程,做好植物修剪、浇水、施肥、病虫害防治和冬季防寒工作,加大古树名木保护力度。讲求乔、灌、花草合理搭配。随建设随绿化的原则,绿化工程要与建设项目同时规划,同时施工,同时验收。
2、加快品质园林建设
近年来,随着__慢性系统发展加速尤其是__山天桥栈道的落成开放,公园人流量势必增加,公园全面提升,完善公园景观功能,对接天桥栈道景观建设刻不容缓。公园提升改造工程正式提上议事日程,进入倒计时。
公园旧园路因年久失修,已经坑洼不平,难免雨季积水,影响市民游园。全面改造旧园路,完善排水系统迫在眉睫。为了响应安全城区建设,监控系统的更新换代不容忽视。2015年__区为民办实事项目中包含建造公共场所母婴室,这一举措,为携带婴儿出行的父母提供便利。
只有公园加快建设步伐,才能充分发挥城市景观的生态效益,利于城市形象的塑造和城市环境品质的提升。
2013年创卫工作总体要求是:以科学发展观为指导,按照城乡环境综合整治总体要求,紧紧围绕供销社改革、经营和为农服务工作实际,加强宣传教育,不断提高广大干部职工的创卫知识和创卫积极性;加强组织领导和创卫制度建设,贯穿于企业经营、管理和服务之中,扎实开展形式多样、富有实效的创卫活动,扎实推进创建国家卫生城市工作,加强单位环境卫生管理和城市环境卫生整治工作,提高单位环境卫生工作的总体水平。
一、明确任务、提高认识
2013年我社创卫工作目标任务是:完善创卫领导机构,制定创卫工作规划,分解任务,落实责任。召开机关创卫动员大会,广泛宣传发动,重点开展创卫的重要意义、卫生及城乡环境综合整治和公德意识等方面的宣传,进一步增强全体干部职工创卫的荣誉感、责任感和紧迫感,形成人人参与的良好局面。
二、增添措施、狠抓落实
1.加强县联社机关环境卫生的日常管理工作,落实县联社机关环境卫生目标责任。加强联社机关和所属社区、周边单位、居民的工作协调、配合,明确责任主体,完善检查、考核制度,建立长效管理机制。
2.健全机关内部卫生管理制度。明确单位为生管理责任,将单位卫生区域实行分片包干负责制,每天进行清洁扫除、每周进行一次清洁大扫除。由联社创卫办对扫除情况进行检查评比,逗硬奖惩。
3.加强硬件建设。要适当加大卫生基础设施的投入,添置卫生设施。适时对破损、陈旧的卫生设施进行更新,保持良好的办公环境。
4.进一步搞好单位绿化。立足现有条件,增加机关盆花数量,加大绿化投入,进一步提高绿化覆盖率,优化工作环境。搞好绿化养护。
5.坚持不懈地开展爱国卫生除害防病工作。爱国卫生工作要常规化、制度化。坚持不懈地开展除“四害”工作,定期开展药物杀灭工作,降低四害密度。要加强健康知识培训与普及工作,进一步提高健康知识知晓率和健康行为形成率。
6.开展“突击”活动,打好创卫基础。各股室要充分利用四月卫生月、元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等节日,广泛深入发动职工,人人动手,人人参与,大搞卫生突击活动,彻底治理环境脏、乱、差的现象,落实好“门前三包”责任制,提高环境质量,做到活动有安排、有检查、有总结,彻底清除各种疾病虫害和越冬蚊蝇的孽生繁殖场所,并结合现有条件,创卫工作在原有的基础上要有所发展。
三、加强领导、深入宣传
1.要加强组织领导。创建卫生城市工作是一项综合性工作,我们要按照县委、县政府的统一部署,切实加强创建工作的领导,确保分工明确,责任到人,工作到位。由于人动,县联社创卫领导小组调整如下:
2.深入开展宣传动员。今年创建工作宣传的重点:一是抓好上级指示的宣传,确保上情下达,统一行动;二是抓好创建工作的典型事例的宣传,用身边的典型事例引导干部职工自觉参与创建工作;三是抓好健康知识的宣传普及工作,提高健康行为养成率。
“十五”期间,XXXX幼儿园在各级院党委和政治处的关怀和领导下,认真贯彻落实《幼儿园工作规程》和“十五”工作规划,抓好幼儿园的规范化建设,使幼儿园在优化保教环境,深化教研改革,提高教师队伍素质和保教质量方面取得了一定的成绩,促进了幼儿园在体智德美诸方面的协调发展。为了进一步贯彻《规程》的精神实质和基本要求,加强幼儿园的全面建设,提高教育教学质量和幼儿园效益,先将本园“十五”期间工作总结如下:
一、全面落实规范管理,强化保教人员的职责意识
随着时代的发展和社会的进步,我园领导认识到:科学管理是幼儿园教育教学目标实现的核心问题,是深化幼教改革的客观和主观条件。为此,我们着重做好以下几方面工作:
(一)严格执行国家有关幼教政策、法规和上级有关指示精神,对照《规程》搞好政治学习教育。在此基础上,还定期组织大家进行社会主义精神文明教育和职业道德教育,开展了“创文明环境,树文明新风,做文明教师,育文明儿童”活动。
(二)对照《规程》开展自查互评活动。即:查思想作风、职责意识、师德师风,确保教师在教育思想上与《规程》要求一致。通过这一活动的开展,统一了大家的思想意识,使大家的思想作风、敬业精神和履行职责的自觉性得到加强,激发了大家的工作热情,增强了工作的内动力,全园上下形成了团结协作、爱岗敬业的良好氛围。(三)围绕《规程》的基本思想和“十五”工作规划,从本园实际出发,建立健全了《幼儿园各类人员岗位职责》、《幼儿园工作常规》、《教师文明礼仪标准》、《幼儿园安全、卫生保健制度》等十余项规章制度,全园的各项工作做到了有计划、有措施、有检查、有总结。职责明确,有章可循,有据可依。同时,结合岗位特点,大力开展了优质服务,实行24小时节假日教师值班制度,带生病的孩子看病、喂药、做治疗,带做病号饭,为幼儿集体过生日,上门接送幼儿等项目,并定期进行质控讲评,严格兑现奖惩,较好地调动了全园保教人员的主观能动性和工作热情,及在本岗位奋发向上的事业心和责任感,促进了各项工作的落实。
二、加强园舍建设,优化保教环境,促进幼儿身心健康协调发展
促进幼儿身心健康发展,是幼儿园一切工作的出发点和归宿,而创建与教育相适应的良好环境,是实现保教任务的机会与条件。为此,幼儿园在原有环境的基础上,结合幼儿园的生理和心理特点,优化保教环境。
(一)修缮、整理园舍,建立游戏“娃娃家”、“图书角”、“小医院”、“木偶舞台”等游戏场所,绿化园舍环境,种植草坪,铺设色彩鲜艳、美观大方的广场砖,为幼儿室外活动提供良好的条件。
(二)为适应幼儿园现代化教育,创建与教学相适应的良好环境,为幼儿提供优美的学习环境,针对幼儿园教室、活动场所陈旧老化的情况,实施了“靓化工程”,粉刷整修教室墙壁顶棚、油漆门窗和室外玩具。同时又对幼儿活动场所进行规划整理,对园内凹凸不平的地面进行修补、平整。在此基础上,又开辟绘制了大型壁画墙,制作数块洋溢着童趣的教学版画,使幼儿园的园舍环境面貌焕然一新。
三、加强保教队伍建设,促进保教人员素质的全面提高
在长期的幼教工作中,我园深深感到:提高教师队伍素质是幼儿园保教质量上台阶的基础,是完成幼儿园保教任务的根本保证。
首先从提高教师思想业务素质入手,指导教师制定业务自学计划,规定学习内容,明确学习标准,定期组织验收,激发教师提高业务素质的动力。充分鼓励教师参加幼教大专班学习,先后有80%的教师参加了全国成人自学《学前教育系》的考试,在岗教师学历合格率达100%。
其次,成立业务教学中心组,采用集体学习与分组讨论相结合的方式,学习幼教理论,科研方法,了解幼教信息。每周进行一次集体备课,共同分析教学目标要求,找出教学中的重点、难点切磋促使孩子学习的方法,并不定时对教师随堂听课,抽查教案和周计划的落实情况,每月进行一次公开可评比,交流教学经验。针对全园教学中存在的问题,有针对性、有目的、有计划地进行指导、教研。
其三,为加强教师的基本功训练,我园每年进行两次岗位技能技巧比赛。竞赛内容分为:玩、教具制作、歌曲弹唱、自编舞蹈、活动设计、演讲、绘画等。
其四,为树立全体保教人员终身学习,与时俱进的理念,我园组织教师参加了跨世纪国际先进教学法培训,学习先进的幼教理念。如:多元化智能教学、蒙氏教学、福氏教学、亲子教学、感统班和奥尔夫音乐等先进的教学理念的学习,使大家掌握了幼教专业知识,更好地为教学时间服务。
四、深化教研改革,拓宽教学内容,着力提高幼教质量
一、2020年主要工作开展情况
(一)两堂一舍服务亮点工作
1.员工餐厅从年初至今,自营窗口在仅有14人、品种增加、价格降低的前提下,创造了单月营业额达到10.8万元的历史新高,并坚持每天早上供应免费小菜,中午提供免费汤(鸡蛋汤、南瓜汤、茵陈水等)。11月份,经过两个月的认真考察研究,通过公开招标形式,引进了3家承包餐厅,目的打造公司餐厅品种丰富多样化、价格竞争实惠化、服务水平亲民化的特色文化。
2.员工宿舍通过整理信息、调整房间、区队集中住宿等方法,安置了160余新进职工的住宿。结合保卫部门,严查用电不规范、使用大功率电器、私拉乱扯电源线等不安全现象,通报处罚责任人。加强宿舍公共设施的维护,每个楼梯口加装照明,切实为职工提供良好的住宿环境。并集中免费为职工清洗床上用品,受到职工好评。
3.员工澡堂年初投入10万元对更衣吊篮进行了大修保养,降低故障维修率,方便职工上下班。针对洗浴管道堵塞严重,洗浴不便的问题,下大功夫组织人员对浴区管道进行了更换,解决突出矛盾。办公楼加强设施的维修维护,督促各单位将环境卫生提高标准,不能满足现状,配合各单位对会议室、值班室进行改造美化。
(二)质量标准化推进及节支降耗方面
1.立足自身,秉持节约开支,创造效益的思想,减少工程外委。员工餐厅厨师利用低峰期空闲时间,对就餐大厅墙壁280平方进行了全面的处理刷漆,美化了就餐环境,此项节约外委资金5000元。并利用现有工具,对天花板吊顶进行了冲洗,重复使用,节约了专业清洗费用3000元。
2.夏季高温来临前,对宿舍楼、区队楼、员工餐厅等地点近千余台空调开展了内外机冲洗工作,有效地减少了空调故障率,并节约了空调冲洗费用近5万元。
3.完成办公楼搬迁工作,优化各单位办公情况,将原宿舍3个区队,集中搬家。并对设施进行彻底维护维修,提高良好的办公环境。划分各单位机电班,改变机电班的环境差、材料乱的状况。将原机电班房拆除,拟计划建设职工停车场。
4.将公司打造为四季常青、三季花开的绿色园林园区。今年开始进行绿化工作截至目前,新增绿化面积4750平方,共计植树苗木类2833棵,主要由蜀桧、雪松、棕榈、冬红海棠、百日红、红叶李等;绿篱类91160株,主要由红叶石楠、大叶黄杨、金叶女贞等。
(三)深入开展基层党建工作
后勤公司党支部积极按照党委的要求和部署,抓好基层党建各项工作,创新服务方式,拓宽服务领域,强化服务功能,深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,通过转变服务观念、改变服务态度、增加服务内容、提升服务质量,帮助职工解决生活上的后顾之忧,从而以更加饱满的精神状态投入到安全生产中去。
三、现阶段工作主要存在的问题
1.人员组织方面。主要存在问题各岗位人员定员不足,老弱病残不能正常出勤的人员较多。
2.硬件设施方面。园区照明路灯线路、宿舍上下水管路、分体式空调、食堂厨具设备等都存在老化、维修量大的问题。
3.生活环境方面。员工宿舍、员工澡堂地面瓷砖均有不同程度损坏。
四、2021年主要工作安排
2021年后勤遵循集团整体工作思路,围绕安全高效生产,做好后勤保障。落实“三个”到位:认识到位、责任到位、措施到位。通过建设和加强后勤管理制度,建立良好的后勤管理秩序,挖掘后勤工作潜力,调动后勤工作的积极性,确保后勤服务工作更上一层楼。
(一)关注民生,解决员工关心的问题,2021年,承包餐厅开始运营后,加强现场管理,丰富品种供应,满足职工多元化的就餐需求。进一步提质降价,提高职工满意度。
(二)对自营窗口申请改造计划,增加凉菜操作间和粗加工间,达到卫生操作标准。
(三)提升基层区队办公环境,进一步改善环境卫生,增加硬件投入,对老旧房屋粉刷亮化,更换照明设施,维护卫生间硬件设施,达到统一标准化要求。
(四)规划停车场建设,合理设置停车位,解决公司停车位缺口问题,方便职工停车。
一、指导思想
以创建“优美环境、优良秩序、优质服务”为工作目标,以创建“三优”文明城市为载体,逐步完善城乡基础设施,提升社会公共服务水平,努力创造良好的政务环境、法制环境、市场环境、社会环境、生活环境、人文环境、生态环境和社会文化环境,为把建设成更适宜人居、更适宜创业、更适宜人的全面发展的文明城市提供完善的环境基础、良好的社会秩序、优良的民生条件和时代的文明风尚。
二、创建目标和标准
(一)总体目标和标准
总体目标:创建优美环境、创建优良秩序、创建优质服务,加快全市“一心、两带、两大市场、六大基地”建设。
创建优美环境的重点是实现“四化”:硬化、绿化、净化、亮化,做到:规划科学、特色突出,环境整洁、道路平整,环保生态、绿化达标。
创建优良秩序的重点是处理好市容和繁荣的关系,做到:市容美观、市场有序、交通遵章、素质提升。
创建优质服务的重点是行政管理“窗口”部门和商业经营“窗口”行业优化服务质量,提升城市内在品质,做到:设施规范完善,办事诚信高效,服务热情周到,文化建设发展。
(二)阶段目标
根据省和市部署,我市创建工作采取“五年分三步走”的步骤进行推进。
第一步:市区实现治理“五乱”(乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱行、乱倒乱扔、乱堆乱放)、实现“四净“(市容市貌净、主次干道净、社区楼院净、重点区域净)的工作目标,全面整治交通、市容秩序,全面提高优质规范服务水准。做到城乡同步推进,在城乡环境做到洁净化的基础上,切实提高绿化、美化水平。
第二步:落实全省开展“三优”文明城市工程和市创建全国文明城市总目标的要求,推进城市数字化管理。按照要求做好文明城市创建工作自我测评工作。全市各行业文明指数,推动创建工作深入开展。
第三步:搞好创建提档升级工作,全面达到“三优”文明城市总体要求,全力创建省级“三优”文明城市。
在整个“三优”文明城市创建过程中,要大力弘扬精神,大力加强城乡文化建设,全面提高城乡现代文明程度、提高城乡居民素质、提高群众生活质量,促进经济社会的全面协调发展。
三、工作任务和责任分工
1、创建优美环境
(1)城市出城口及城乡结合部环境卫生综合整治工程。城市出入口及城乡结合部环境卫生管理达到市容管理标准,彻底清除基建残土、垃圾污物,建立保持环境卫生的长效机制(镇负责);加强对城市建筑工地的监管(市建设局负责);彻底拆除违章建筑(市规划建设管理局负责);完善市区环卫管理体制,合并精简管理机构,减少管理人员数量,增加环卫保洁人员数量,加大环卫日常保洁工作力度(镇负责)。
(2)城市污水及生活垃圾治理工程。加快市区污水处理厂建设,力争使污水处理厂投入试运行(市水务局负责)。加快生活垃圾处理厂建设,完成生活垃圾处理厂一期工程建设(市规划建设管理局负责)。达到城市污水及生活垃圾治理要求。
(3)整治城市“牛皮癣”工程。清除市区和农村城镇乱贴乱画,清理规范商铺门前及橱窗上的各种广告性招贴;采取有效措施,建立责任部门联动的长效机制,保证城市“牛皮癣”得到有效遏制(市规划建设管理局负责、团市委、各乡镇负责);坚持清理和疏导相结合,在必要地段和居民住宅楼院设立便民招贴栏,为清理城市“牛皮癣”提供治本方法(市委宣传部、市规划建设管理局负责)。
(4)城市亮化工程。市区路灯及景观照明积极推广使用安全、环保、高效、节能的新型光源;城市道路装灯率、亮灯率及设施完好率分别达到95%以上;城市主要街路、广场周边建筑采用景观性亮化照明;景观性亮化照明设施与灯光性牌匾、电子发光装置保护完好(市规划建设管理局负责,市房产住宅局配合)。
(5)城市通道整治工程。市区内公路及河流通道环境卫生整洁,无垃圾污物和废弃设施;保持通道两侧建筑、树木及水体的容貌和环境卫生,建立完善的日常监管制度;(镇负责)市区道路发生破损及时进行修补,及时修缮市政设施(市交通局、市规划建设管理局负责)。
(6)城市园林绿化工程。河带状公园、新世纪广场、迎宾广场等休闲广场设施维护良好(市规划建设管理局负责);城市新建居住小区绿地面积达30%以上,无侵占绿地、乱伐树木和破坏绿化成果现象(市建设局负责,市房产住宅局配合)。
(7)城市水利工程。完善城市防洪体系建设,加大城市水景观建设;加强城市水资源节约、保护与管理工作。(市水务局负责)。
(8)乡村环境卫生整治工程。以改路、改水、改厕、改院墙,清垃圾、清柴草垛、清违章建筑,建文化活动室、建文体活动场地,种植花草树木即“四改、三清、两建、一种”作为环境整治的主要任务。制定科学的工作规划,每年确定2个示范村,实施重点推进,分步改善村屯面貌,2013年前彻底改善村镇面貌。(各乡镇负责)
2、创建优良秩序
(1)城市交通秩序治理工程。规范机动车和非机动车辆停放秩序,鼓励城市主次干道两侧划线停车,杜绝随意变线行驶、掉头等现象。加强行人和非机动车辆交通安全管理,取缔不按规定线路行走(驶)和乱闯红灯现象,提高广大市民的文明交通意识,打造文明和谐的交通环境(市公安局负责);加强出租车、公交客运车辆运营管理,取缔非法营运车辆,逐步减少取消港轿车辆(市交通局、市公安局负责)。
(2)城市牌匾广告综合治理工程。规范牌匾、广告设置。取缔一店多牌和违章设置的超大型牌匾,对污浊破损严重、与周围景观不协调的牌匾要限期整改;加强市区地面与空间广告的设置管理,对不符合广告设置规范、无法定审批手续、严重影响周边环境景观的应当限期拆除,树立高雅、规范的城市景观形象,以规范促繁荣、促发展(市规划建设管理局负责、市工商局负责)。
(3)市场综合治理工程。加强占道市场监督管理,严格取缔未经批准随意设置的各类占道市场经营,对依法批准的占道市场,做到按指定位置、面积和时限占用道路;取缔摊位明火作业和场外经营,积极倡导健康文明的经营方式,开辟便民、利民、文明的经营环境。(市规划建设管理局负责,市工商局配合)
3、创建优质服务
(1)行政执法和政务服务“窗口”建设工程。加强行政审批中心和“一站式”服务中心建设,建立政府门户网站,提高行政效能。严格执行政务公开、办事公开制度,实现政务服务方便、快捷、高效,为广大市民群众提供放心满意的服务(牵头部门:政府办责任部门:行政执法和政务服务“窗口”单位)。
(2)社会公共服务“窗口”建设工程。切实加强市民关心的医疗、供热、供水、公交、环卫、邮政、通讯等“窗口”服务行业质量建设,全面提升直接服务市民物质、文化生活的服务水平,实现诚信、规范、便捷,提高群众的生活质量(牵头部门:市纪检委责任部门:社会公共服务“窗口”单位)。
(3)文明满意创评工程。以实施“转变作风、优化环境服务年”为契机,组织“窗口”单位开展文明“窗口”、文明职工创评活动,增强服务企业、服务农村、服务群众的意识,为经济发展营造优质高效的服务环境。(牵头部门:市委组织部责任部门:各“窗口”单位)。组织“争做雪都文明市民”宣讲团深入基层宣讲,组织中小学生开展演讲,在媒体设立“褒贬录”等方式,加大市民素质教育工作力度,在全市形成人人做文明人、人人为文明城市建设献计出力的局面(牵头部门:市委宣传部责任部门:市教育局、团市委、市妇联)。
四、实施步骤
创建“三优”文明城市工程拟分三个阶段。
1、全面启动阶段。8月中旬开始全面动员,召开全市动员会议或专项推进会议,组织市属媒体集中宣传“三优”文明城市工程对于全面提高公共服务水平,全面提高城市内在品质,推动全市经济社会更好更快发展的重大意义,动员广大群众和社会各界支持、参与创建“三优”文明城市工程。
2、整体推进阶段。8月下旬至10月末,全面开展城区环境卫生和社会公共秩序整治战役,改变环境秩序“脏乱差”的状况,使城区环境面貌和社会秩序发生明显改观;以硬化、绿化、净化、美化为重点,集中推进城市环境基础设施建设,建设和完善城市公共服务的基础设施,加强污水处理、垃圾处理基础设施建设和日常管理,加强对城市建筑工地的监管,从源头治理“脏乱差”现象,打牢城区优美环境建设的物质和管理基础;在医疗、通信、邮政等“窗口”服务行业开展“文明窗口”评选活动,推进优质服务全面展开并且取得初步成果。组织开展以创评“雪都文明市民”为主题的市民文明行为践行活动,以“迎国庆、讲文明、树新风”为内容,引导人人争当讲道德、讲文明、守法纪的公民。
3、总结考核阶段。11月份,组织成立创建工作考核验收组,对市直各单位、各乡镇创建工作进行全面考核,并将考核内容纳入市委、市政府考核目标责任状的内容进行重点考核。
五、组织领导
市委、市政府成立创建“三优”文明城市工程领导小组,办公室设在市委宣传部,负责具体协调组织工作,制定总体方案、专项推进方案和宣传动员、督促检查、综合汇总、考核评比工作。各成员单位负责制定专项工作方案,组织实施。
1、创建“三优”文明城市工程领导小组
2、创建“三优”文明城市工程领导小组办公室
六、工作要求
1、加强领导、落实责任。市直各部门、各乡镇要把创建“三优”文明城市工程切实摆上位置,高度重视,扎实推进。市创“三优”工程领导小组要定期召开全体会议,各责任部门每季度要向领导小组办公室汇报创建“三优”工作推进情况。领导小组办公室要会同有关部门组织测评考核,定期报告创“三优”工程的进展情况。各责任单位、各乡镇要高度重视,进一步明确责任和分工,制定相应工作方案,于8月20日前报送领导小组办公室。
2、跟踪督导,严格考核。市“三优”活动领导小组将抽调人员定期进行调查督察,组织新闻媒体进行窗口服务行业的暗访,组织有关部门对群众满意度进行暗访测评。