盘活存量资产存在的问题精选(九篇)
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第1篇：盘活存量资产存在的问题范文
【关键词】固定资产；管理；现状；问题；对策
固定资产在企业中占据重要的地位,其管理的好坏直接影响到企业的经济效益。虽然我公司结合自身特点以及资产管理的需要制定了一套相应的固定资产管理制度。但现行的固定资产管理模式中还有许多问题有待进一步改善。
1．固定资产的概述
固定资产是指使用期限较长，单位价值较高，并且能在使用过程中保持原有实物形态的资产。对于生产经营中使用的固定资产，只要使用期限在一年以上，就可以认为是固定资产，而对单位价值不加以限制；对于非生产经营领域中使用的固定资产，期限要长于两年，单位价值在2000元以上，两个条件同时满足才能被认定为固定资产。固定资产管理的好坏直接影响到公司的经济效益。它为公司的持续经营提供了保证,是管道施工的主要生产物资,而且固定资产的性能、技术的先进性直接影响公司的施工量、建设质量、以及施工成本。
2.公司固定资产管理现状
2.1管理机制问题
目前,公司的固定资产管理制度不健全,亟待完善，固定资产管理的手段及管理方式落后,仍然处于静态管理阶段。
2.2管理责任不够明确
公司固定资产现行管理方法出现管理职能模糊,各职能部门越过资产管理部门,各施其责,直接代替或者取代了资产管理的职能,资产管理部门有责无权的状况在某种程度上还存在,其资产管理职能没有得到完整的发挥。
2.3固定资产管理制度有待完善
(1)固定资产的管理意识淡薄。随着基层单位的合并或者拆分，固定资产的调动较频繁,固定资产管理人员的资产管理意识淡薄,造成固定资产管理账实不符,核算不实。
(2)统一管理缺乏对机组的制约机制及责任激励机制。如焊接车在机组中使用，因为机组仅是固定资产的使用者,并且对其也缺乏责任激励机制,致使机组缺乏保证焊接车安全完好的意识和责任心。
(3)固定资产报废不能及时清理和处置。部分报废资产未及时进行处理,造成不能及时盘活报废资产，不但增加了保管成本，也占用了部分资金。
2.4固定资产运营能力分析机制尚未建立,对固定资产的使用分析不够,造成固定资产管理成本高
目前的固定资产运营分析仅仅处于表面,没有深入分析,特别是大型的固定资产的运营情况分析没有落到实处。对固定资产分布状况、运行能力、效益高低和存在的问题等没有进行科学评价和建立定期资产经营分析制度,没有真正发挥领导参谋助手的作用。
2.5固定资产管理人员的素质有待进一步的提高
固定资产管理有着特殊的专业性要求,一个好的固定资产管理人员必须经过长期的生产、经营管理及现场实践学习才能满足业务工作的需要。另外,固定资产管理人员的资产管理观念还不够先进,加之固定资产管理力度的弱化,致使有些基层单位的固定资产无法得到合理配置和有效利用。
2.6固定资产考核机制不健全,经营机制未建立
有些在用固定资产由于折旧提足后，继续使用没有收取占用费，未纳入年终经营考核中;同时,也没有相应的奖惩机制促使各基层单位开展闲置固定资产的调剂和低效、无效固定资产的处置。
2.7重采购，轻管理
公司管理中有“重人力、财力管理，轻物力管理”的倾向。固定资产管理人员往往配备不足。一些非生产用专用设备如电脑、打印机等较难管理。由于其移动的方便性，随着时间、人员、科室的变化，某些资产在哪里是否在用已经很难查清，形成长期帐实不符。虽然每年都进行固定资产盘点，但无法通过盘点查清盘盈盘亏的原因，也无法明确相应的责任人。
3.加强固定资产管理的对策
3.1加强增量管理,建立效益跟踪责任制：
做好增量管理,优化资产资源是提高公司固定资产质量的关键。公司必须从源头入手,以“优化增量,盘活存量,提高质量,降低总量”为原则,强化固定资产投资计划管理。首先做好存量清查,进行存量分析是摸清家底,提高投资效益的基础;以存量分析为基础,对固定资产的技术适用性、先进性进行鉴定分析,指导固定资产的购置计划,再进行固定资产效益评价,完善固定资产的投资论证体系,建立效益跟踪责任制,保证购置的固定资产具有较高的回报率。
3.2细化固定资产基础管理,建立新的固定资产管理理念,提高固定资产使用效益,使价值管理与效益型实物管理密切结合,实现固定资产保值增值管理网络。分析存量固定资产配置结构中存在的问题,研究固定资产闲置、流失的原因,加强固定资产的改良管理,实行固定资产的部分增值与部分报废。
3.3加强不良资产管理,盘活资产存量,提高资产利用率：
3.3.1闲置资产：
对闲置资产进行技术改造。通过市场调研,进行经济技术论证,花费较少的资金,改造原有的闲置资产,使其增加新的功能以满足生产需要,达到以少量的增量激活大量存量的目的。
建立各基层单位之间闲置资产灵活有效的调剂制度。各基层单位定期上报低效、闲置资产信息,通过公司对各单位的施工生产分析，灵活调剂各单位资产,盘活资产存量,加速资产流动。同时对季节性使用或年度使用率低并且通用性强的资产通过租赁方式满足生产需要,尽可能压缩直接投资,打破原来“使用必拥有”的传统观念。
3.3.2报废资产：
要确定一项固定资产是否报废,要从固定资产是否达到以下报废标准进行分析：
a、已达到规定使用年限，折旧已提足的老旧设备，其主要结构和零部件已严重损坏，设备效能已达不到工艺最低要求，无修复或改造价值的。
b、设备役龄长，大修理虽然能恢复性能，但经济上不如更新合算的。
c、因意外灾害或重大事故受到严重损害，且无法修复或修复不经济的。
d、严重影响环保和安全，继续使用将污染环境，引发人身安全事故与危害健康，改造又不经济的。
e、因技术改造和更新改造替换出来的，且不能修复利用的旧设备。
f、国家明令按期淘汰的设备。
对固定资产积极进行有形淘汰报废、处理,对提高公司的固定资产更新换代能起到推动作用。
3.4针对目前公司固定资产管理现状,与成本预算管理相结合,推进固定资产管理信息化的应用,形成一套包括固定资产最小类别、固定资产代码、生产或非生产使用、维修情况、固定资产现状等内容的完整资产档案,完善固定资产管理。
3.5加强固定资产管理人员的培训工作,建立固定资产运营能力分析机制,做好固定资产运营分析工作。建立一套科学合理的固定资产经营考核机制,进一步减少无效资产,降低低效资产,优化固定资产结构,精干固定资产存量,不断提高固定资产使用效益。
3.6对一些专用固定资产如电脑、打印机等，由于其移动的方便性，管理上的容易滋生漏洞。针对其管理上得薄弱环节，应制定特别的业务处理流程。如电脑等设备从确定采购的时候起就给出其“身份证”，定好使用人，确定责任人。
总之,固定资产经营管理,与公司生产管理息息相关。固定资产的管理还会有一些新情况与新问题出现,需要在总结经验的基础之上,利用先进管理技术,引进科学的固定资产管理经验,以“优化增量,盘活存量,提高质量,降低总量”为原则,确保固定资产的保值与增值,走出一条符合公司自身的固定资产管理的路子,以加强固定资产管理水平、提高固定资产的利用率来增加企业经济效益,从而提高企业在国内市场以及国外市场上的竞争力。 [科]
【参考文献】
第2篇：盘活存量资产存在的问题范文
Abstract: With the leap-forward development of higher education, university fixed assets has expanded rapidly and been more and more complex. It need to improve the management of fixed assets in higher school to satisfy new change. First of all, this paper analyzes the problems of fixed assets management, secondly, describes the basic principles of fixed asset management in higher school, and lastly proposes the suggestions to improve the fixed asset management in higher school.
关键词： 固定资产；预算管理；财务管理；高校
Key words: fixed assets；budget management；financial management；colleges and universities
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）24-0274-02
0 引言
高校固定资产是国有资产的重要组成部分，是高等教育事业顺利开展的物资基础和基本保障，同时也是衡量高校办学实力和办学水平的重要指标。近年来，随着财政资金对教育事业的持续投入和高校自身通过商业贷款等形式实现了高等教育事业跨越式发展，固定资产规模急剧膨胀、构成日趋复杂、流动更加频繁，高校固定资产管理面临巨大挑战。积极探索高校固定资产管理模式，实现财政资金的合理配置，保证国有资产的保值增值具有重要意义。
1 高校固定资产管理中存在的问题
1.1 固定资产管理制度不健全 我国高校固定资产主要来源于财政资金的投入，不提折旧、不计盈亏，也不考核投资效益，造成高校普遍存在重钱轻物、重购置轻管理的现象，没有建立一套完善的固定资产管理制度对固定资产从配置、使用、调剂到处置全过程进行有效约束。资产管理部门、财务部门、资产使用单位在固定资产管理过程中存在职责不明确、责任无法落实到个人，出现问题无章可循、相互扯皮等现象。
1.2 固定资产配置缺乏有效约束 缺乏资产管理与预算管理有机结合，资产购置经费与现有资产存量状况脱钩，学校预算没有考虑整体规划和资产存量，盲目提高家具设备的购置预算。财务部门在安排预算时缺乏存量资产的数量、分布和使用效益情况，导致出现固定资产重复购置、随意购置的现象。资产管理部门作为学校固定资产管理的归口部门，对存量资产有全面的了解和掌握，却未能在固定资产配置预算中发挥作用。
1.3 固定资产使用效率较低 固定资产配置缺乏统筹规划和科学论证，新购固定资产不能满足需求或面临更新换代而被闲置。现有行政管理体制上的条块分割，造成使用单位对固定资产进行“占有式”管理，大量闲置不用的资产长期挂账，各单位间不能共享共用，资源利用率较低，存在使用环境不达标、日常管理维护不当、使用者对仪器不熟悉或未按规定程序操作等现象，缩短了固定资产使用寿命，降低了固定资产使用效率。
1.4 固定资产清查不到位 高校固定资产规模急剧膨胀，但资产管理人员配备不完整，未能严格执行固定资产的定期或不定期盘点清查制度，导致账物混乱、家底不清。需要报废的固定资产不及时履行报废手续，长期挂账，导致固定资产账面价值虚高。大量闲置的固定资产未及时发现并调剂使用，造成资源的浪费。捐赠和无偿调入的固定资产未纳入固定资产管理，导致大量账外固定资产的存在。
1.5 固定资产管理与财务管理相脱节 第一，财务部门工作重心主要在固定资产资金筹集和预决算上，缺乏健全的固定资产日常管理和核算的内部管理制度。第二，财务部门、资产管理部门和使用单位之间固定资产信息割裂，账、卡、物严重不符。第三，现行高校会计制度规定，采用收付实现制为会计核算原则，固定资产不计提折旧，在没有报废、毁损的情况下，固定资产账面价值始终等于购入时的原始价格，不随其使用磨损而改变，导致高校净资产虚增，不利于教育成本的合理确定和会计信息使用者做出正确决策。
2 高校固定资产管理的基本原则
2.1 资产管理与预算管理相结合的原则 预算管理是资产增量的管理，资产管理是资产存量的管理。高校资产主要由财政预算资金形成，预算管理的科学性和规范性直接决定了资产配置的合理性和公平性。资产管理与预算管理相结合，可以到达以增量来调节和盘活资产存量，以存量来制约和控制资产增量的目的，从而提高高校资产管理水平和预算管理水平。
第3篇：盘活存量资产存在的问题范文
关键词：固定资产 盘活存量 发展对策
采油企业作为一个特殊的生产工艺行业，工作场所大都在野外，固定资产具有数量大、种类多、价值高、使用周期长、使用地点分散等特点，管理难度大。管好用好这些资产，保证国有资产的保值增值，发挥资产的最大使用效益，是实现企业固定资产科学管理的重要保证。
1清查家底，把握动态，科学调剂
1.1认真组织资产清查，摸清家底
财产清查是夯实企业资产质量的基础工作。要通过清查，充分暴露资产实物管理中的矛盾和问题：如基层资产员大多是技术员兼职，而技术员更换相对过于频繁，相关资产管理人员的工作岗位调离后，并没有做好资产管理工作的交接，相关存档数据的缺失使得资产清查时无法直接确定责任人，加大了资产清查的难度。要针对相关问题，提出解决对策，如在采油厂基层站队配备了专职管理人员，并在AMS资产管理系统为基层资产设备管理人员设置账户，给予其资产综合查询的权限，使其增强对所辖资产的责任心，从而真正实现资产实物管理全面集中下的分级管理。同时，要加强两级资产人员的培训，努力打造一支业务能力突出的资产队伍。
1.2对闲置、待报废及账外固定资产进行全面调查
要全面掌握采油厂存量资产动态，了解闲置、待报废及账外固定资产的实际状况及分布情况，夯实资产基础，提高资产使用效率。要通过对闲置、待报废及账外固定资产进行自查自纠，了解和掌握了闲置及待报废固定资产的种类、数量、价值等实际状况，为资产调剂和报废等处置工作提供了决策支持和依据，促进基层加强闲置及待报废固定资产的动态管理工作。同时，要以资产调查为契机，建立闲置及待报废固定资产台账，切实加强管理，提高了资产使用效率。
1.3成立闲置固定资产超市，建立内部调剂机制，提高资产使用效率
要强化存量闲置资产管理，建立“网上超市”，有效地盘活存量闲置资产，发挥使闲置资产发挥效益。
首先，要将固定资产按照来源构成划分为增量资产和存量资产进行分类管理，细化资产生命周期为“资产形成、生产使用、维护保养、报废处置”四个环节，梳理各节点价值链条，深入挖掘价值潜力，明确考核指标，完善季度考评，探索固定资产全生命周期管理，提升固定资产价值创造能力。
同时，要展开全面资产清查，分类汇总清查结果，专业管理部门进行技术鉴定后得出处理建议，在此基础上，制定调剂利用制度，公布存量闲置资产超市明细表并及时更新，需新增或更新固定资产，优先从“网上超市”查阅协调，资产需求单位按照制度流程申报调剂。
2当前采油企业固定资产管理工作与国际先进水平公司的差距
要达到先进的财务管理能力，必须具备先进的管理理念，固定资产管理的国际先进性主要体现在：完善公司现有固定资产分类管理，建立固定资产台账与设备管理台账间存在的对应关系；建立资维修维护数据库，通过相关支持系统，对固定资产进行监控与管理；实现针对单个资产进行检修、维护等成本的归集。当前采油企业在资产管理方面距国际先进水平公司的管理还有一定差距，主要表现在：
2.1资产信息化管理手段尚需加强
目前，各采油厂主要通过油田资产管理信息系统对固定资产进行管理，低值易耗品等实物资产仍使用手工台账管理，资产信息化管理手段仍需加强。
2.2资产全寿命管理有待开展
目前财务部门负责管理资产价值核算，管理部门和生产运行部门负责实物资产管理，缺少固定资产运行维护情况数据库，未实现通过相关信息系统控制资产建造和使用成本、完成单个资产维护检修成本的归集，存在资产价值管理与实物管理脱节的现象。
3采油企业固定资产管理的发展方向
要建立国际先进水平油田公司，应逐步开展资产精细化管理，优化内部资源配置，执行资产全寿命周期管理理念，充分利用ERP等相关系统，对固定资产进行全面监控与管理。
3.1进一步推进资产信息化建设，加强资产全过程管理
依托ERP系统完善资产管理系统，结合资产全寿命管理要求，在ERP项目组协助下完成相关表单和报表制作，完善信息查询，满足管理要求，梳理和明确固定资产台账和设备管理台账之间的关系，建立固定资产运行维护情况数据库，提升资产管理信息化水平。在此基础上逐步完善固定资产运行维护情况数据库，实现资产管理系统和ERP系统的高度融合。通过相关信息系统控制资产建造和使用成本，完成单个资产维护检修成本的归集，解决资产价值管理与实物管理脱节现象。
3.2实施全程控制，全面提升资产管理水平
资产管理的工作重心应转变到资产管理水平和质量的提高上，指导原则是“全程控制，精细管理”，从基础开始逐步向全局过渡。加强固定资产投资、维修管理，逐步完善持续改进，使资产管理逐步由传统的重价值轻实物现象向实物和价值高度结合的方向转变。
3.3开展全过程平台建设，实现资产的全寿命管理
将资产管理全过程管理平台的初步搭建置于重要的位置。参与规划、概预算管理、设计、投资控制、质量控制、工期控制、付款、结算、后评价和分析等各个环节，利用各种已有数据库进行分析，努力实现合理科学决策，保证资产的投入产出比，提高资产利用效率，从源头上保证企业新增优质资产。同时，在资产使用上加强管理，通过资产盘查发现隐藏的各种管理问题，对重要资产维护检修进行成本归集，开展成本数据分析，为资产更新和维护提供参考；对即将退出的各种不良资产，谨慎研究资产政策和财税政策，尽可能减少企业损失。结合工作实际效果对资产全寿命管理进行评价分析，通过各种模型进行各种量化分析和主观评价，并参考近几年国际先进油田公司最新发展情况，加强内部控制和风险管理，保证全寿命资产管理的及时更新和持续改进。
第4篇：盘活存量资产存在的问题范文
关键词：中小企业；内源融资；融资渠道；融资模式
中图分类号：F276.3 文献标识码：A 文章编号：1006－5024(2012)01－0155－03
在当前中小企业外源融资难的社会背景下，中小企业融资要立足自身的经营规模，充分挖掘内部潜力，增强盈利能力，拓展内源融资渠道，创新内源融资模式。本文重点梳理研究中小企业内源融资渠道和模式，以供实践参考。
一、内部现金流融资渠道
内部现金流是指企业内部自然形成的现金流，内部现金流是内源融资的主要资金来源。中小企业要发展，必须保证其有足够的内部现金流，要科学制定股利政策、折旧政策和纳税筹划。
(一)留存盈余模式。留存盈余融资主要源自企业内部正常经营形成的现金流，是企业内源融资传统的重要模式，而且融资成本低、风险小、方便自主，其主要的表现形式是向股东配股。从企业的发展阶段来看，留存盈余融资是企业成长阶段的首选融资方式。企业在创业期间规模较小，赢利较少甚至为负，获取银行等外部融资渠道的资金比较困难。所以，只有通过留存盈余融资才可以得到方便自主、风险小的资金。特别是那些前景看好的高新技术企业，股东也会为获得长期的利益而愿意放弃股利分红或者少拿股利分红而继续增加资本金。
(二)折旧模式。固定资产折旧融资其实是一种企业自身对机会成本和对折旧方式造成的前期差价的利用。折旧具有“税收抵挡”的作用，被称为非债务税盾，但其作用在我国中小企业中的运用还不充分，企业的融资决策常常与资产折旧因素无关。在金融危机这样特殊的经济背景下，中小企业获得融资的渠道狭窄。如果中小企业可以利用折旧的抵税效应获得内源融资，就可以在一定程度上减轻资金压力，从而更有利于中小企业的发展。我国应提高中小企业的资产折旧率，并按照行业或地区为中小企业设定不同的资产折旧率。例如，从事高新技术研发的中小企业的资产折旧率应高于其他行业，这样可以提高这些企业进行研发的积极性和自身积累能力，并通过非债务税盾缓解企业研发资金不足的问题；中西部地区中小企业的资产折旧率应高于东部地区.这样可以提高西部地区招商引资的能力，从而促进西部地区经济社会的发展。
(三)纳税筹划融资模式。目前我国中小企业的税负也较高，不能享受到实在的税收优惠，无法利用税收筹划增强内源融资能力。因而，中小企业纳税筹划获得的税收利益就显得更为重要。税务筹划在给中小企业带来税收利益的同时，也存在着相应的风险。中小企业要加强对税收法律法规的理解，及时掌握税收政策的调整，重视企业相关制度，科学准确判断经济环境和行业发展，防范纳税筹划风险。中小企业要合法合理地运用各种纳税筹划技术进行增值税的纳税筹划，并运用概率统计方法对纳税筹划的可靠性进行计量，估计纳税筹划风险，在战略上把握纳税筹划策略的风险程度，使企业针对变化能及早采取应对措施。经营战略决定纳税筹划的边界，但有时又必须根据纳税筹划的需要进行调整，这样才能使企业尽可能地享受税法提供的优惠政策，获得最大经济利益。
二、存量资产盘活融资渠道
中小企业由于内部管理不善，往往会形成呆坏账、存货积压、资产闲置、资金周转不灵等情况，造成企业存量资产的流动性差并占用大量资金，使中小企业资金不足。因此，加强中小企业存量资产管理，盘活存量资产是中小企业内源融资的一条重要途径。主要模式有：
(一)现金管理模式。中小企业要提高现金的使用效果，加速现金周转，应尽快加速收款。企业加速收款的任务就是要使顾客尽量早付款，并尽快将这些付款转化为现金。中小企业应设法减少客户付款的邮寄时间，减少企业收到客户支票及兑付的时间，减少资金存入自己结算银行的时间。具体可以采用集中银行、锁箱系统等措施。中小企业在在现金支出时要合理运用现金“浮游量”，可以适当减少现金数量，节约现金，为企业内部提供现金流。
(二)应收账款融资模式。应收账款是企业的一项流动资产，能为企业带来预期经济利益，但若不能及时变现，也会使企业面临资金短缺和产生坏账的隐患。目前，在国际资本市场上，应收账款证券化融资即应收账款转让是一种常见的理财行为，它不仅有利于加速应收账款变现，规避坏账风险，也为企业提供了一个以低成本筹集资金的新的融资模式。中小企业一方面要发挥应收账款促进销售、增加收益的作用，另一方面要加强应收账款管理，合理制定应收账款政策，尽量降低应收账款的机会成本，减少坏账损失，盘活应收账款资金，降低企业风险。
(三)存货质押融资模式。存货质押融资主要包括就地仓储融资、信托收据融资和质押单存货融资三种形式。一是就地仓储融资，银行根据协定雇用第三方(通常称为就地仓储公司)充当存货控制人(银行)的人来管理存货。二是信托收据融资，借款人将货物存人公开仓库，或就地保存但无需第三者参与货物保管，当货物销售后，借款人当天应将销售收入转到贷款者账户。三是质押单存货融资，是近年来国外银行普遍开展的存货质押贷款业务。存货质押融资适用于质押、仓储方式可实现转移占有的贸易流通类企业，可满足中小型商业和贸易企业的融资需要。
(四)出售或盘活资产融资模式。中小企业在急需资金时，通过变卖多余和低效的资产，可以筹集到必要的资金，同时还可以改变企业的经营结构和方向，提高企业的资本运营效率。出售资产融资可让中小企业凭借本身的资产来满足其短期或中长期的集资需要，能使企业充分运用资产，使资产与负债互相配合，并满足有关流动资金的需求。对不存在实体形态的资产，如专利权、经营权都可以作为资产进行出售或盘活进行融资，从而实现企业资产价值的充分利用。随着金融市场和技术的发展，盘活资产融资可容易实现比如某企业拥有汽车这一实物资产，他以前只能通过变卖汽车获取资金，现在可以以汽车运营产生的现金流为基础来融资。这种新思路、新融资技术推动资产融资进一步标准化、资产证券化。资产证券化作为资产融资的高级形态，带来了整个融资技术的提高。
三、内部债务融资渠道
内部债务融资，即企业通过向员工、股东、关联企业、管理层等利益相关者借款而取得相应资金，包括内部集资、应付账款融资、预收账款融资等形式。
(一)内部集资模式。吸收员工入股，一方面可以缓解资金的不足，解决企业融资难的问题。另一方面将公司的利益和员工的利益结合起来，职工可以通过持股参与企
业的决策、管理、监督，有利于企业的民主管理，增加企业的经营收益。有的中小企业以借款的形式向员工或股东集资借款，并按双方约定支付固定利息。这类融资的企业往往资金异常紧张，员工集资款主要用于日常经营，如企业不能扭转的局面，集资员工很可能不能如期收回集资款。这种集资方式在早期的国有企业出现得比较多，而现在，这种情况往往出现在中小企业，而这些企业只能依靠自身的努力而存在，员工集资款项存在风险。一旦企业经营恶化到一定程度，企业的经营状况会因为内部员工的不稳定而迅速下滑，而且会因此走向极端。因此，中小企业内部集资融资要遵守相关财经法规，正确使用资金，确保资金的安全性和收益性，避免风险。
(二)应付账款融资模式。应付账款融资是指在规范的商业信用行为中，债权人(供货商)为了控制应付账款期限和额度，往往向债务人(购货商)提出信用政策，它是债务人(购货商)的一种短期资金来源。当中小企业自己的综合资金成本高于商业信用的资金成本时，则应选择较低的成本，即商业信用的资金成本，要承担商业信用的资金成本就要放弃现金折扣；当中小企业自己的综合资金成本低于商业信用的资金成本时，仍应选择较低的成本，即本企业自己的综合资金成本，放弃商业信用的资金成本，要放弃商业信用的资金成本，则要享受现金折扣。应付账款融资最大的特点在于易于取得，而且是中小企业生产经营过程中一种持续性的信用形式，并且无需办理筹资手续和支付筹资费用，它在一些情况下是不承担资金成本的。应付账款融资的缺点在于期限较短，放弃现金折扣的机会成本很高。
(三)预收货款融资模式。预收货款是指企业按照合同规定向购货单位预收的完全或部分货款。预收货款是销货方按照合同或协议规定，在发出商品之前向购货方预先收取部分或全部货款的信用行为。即卖方向买方先借一笔款项，然后用商品归还，对卖方来说，也是一种短期融资方式。预收货款通常是买方在购买紧缺商品时乐意采用一种方式，以便取得对货物的要求权。而卖方对于生产周期长、售价高的商品，经常要向买方预收货款，以缓和公司资金占用过多的矛盾。
应付账款、预收账款等商业信用融资合法、方便，融资成本低，限制条件少，属于一种自然性融资，不用做非常正规的安排，也无需另外办理正式筹资手续，是中小企业融资的一种有效的融资方式，值得运用。
四、内部股权融资渠道
内部股权融资即利用中小企业现有股权及投资形成的股权资源来融通资金，包括股权出让融资、内部资本市场融资等模式。
第5篇：盘活存量资产存在的问题范文
“淇水悠悠，桧楫松舟，驾言出游，以写我忧”。《诗经》里曾有三十九篇描写淇河，其美妙令人神往，淇河最秀丽的河段位于河南省鹤壁市境内，这条蜿蜒流淌的“母亲河”哺育了古老的华夏文明，也滋润了这片神奇的土地。
鹤壁煤业（集团）有限责任公司（以下简称：鹤煤集团）就坐落在这座环境优美的历史文化名城，成立于1957年，其前身是鹤壁矿务局，1999年改制为鹤壁煤业（集团）有限责任公司，于2008年经河南省人民政府批准，鹤煤集团与永煤集团、焦作煤业集团、中原大化集团和河南省煤气化公司通过战略重组，组建了河南省规模最大的“煤化航母”河南煤业化工集团有限责任公司（以下简称：河南煤化集团），目前拥有河南鹤壁、荥巩、济源，内蒙古鄂尔多斯和陕西富县五个矿区共31对矿井，煤炭地质储量达80多亿吨。
由于煤炭产能过剩引起的煤炭价格持续走低，使煤炭行业在2013年也受到了很多不利因素的影响，2013年的宏观经济形势依然严峻。在新的形势下煤企如何走出阴霾，积极调整和提升自身以适应新的市场环境，从而实现企业的稳步发展，已成为大多数煤炭企业共同关心的问题。
鹤煤集团作为煤炭行业的老牌国有企业，也深深地意识到目前的经济和行业形势，始终深入贯彻落实“十”精神及河南煤化集团提出的“两调整、两提高，两创新、两带动”重要战略举措，牢牢把握住科学发展这个主题和转变发展方式这条主线不放松，以安全生产为重点，着力提升经营管理水平，通过实施转变作风、强化管理、深挖内潜、创新增效等一系列有效的管理手段，努力实现安全稳定、和谐发展、稳重求进的整体目标。
财务管理作为企业管理的中心环节，在企业发展中发挥了重要作用。2013年，鹤煤集团财务管理工作积极配合集团公司整体发展战略，贯彻落实集团公司“持续提升、稳重求进”的总体方针和部署，切实做好“四加强、五统一”的财务集中管理模式，取得了良好的成效。
一、鹤煤集团“四加强、五统一”的财务集中管理模式
（一）加强预算管理，保障经营目标实现
1.认真按照集团公司全年预算管理工作安排，以完成鹤壁煤业公司2013年整体经营目标为宗旨，加强财务预算管理，挖掘潜力，发挥优势，统筹利用各种财务资源，科学预算，分解经营目标及成本费用控制目标。
2.加强财务预算指标的落实工作，明确责任，严格考核。进一步强化预算过程控制，制定鹤壁煤业公司目标成本管理办法，实行预算目标动态考核。
3.在预算中突出对重点矿井、化工企业的管理，以重大事项管理和现金管理作为主要抓手，提升各级财务部门的控制力。
（二）加强资金管理，提高资金使用效率
1.加强货币资金预算管理，重新修订完善货币资金预算管理办法，规范货币资金预算的编制办法、分配方案、审批程序，加大对预算执行情况检查的力度，严禁超预算支付和预算串项情况的发生，切实维护预算制度的刚性和权威性。
2.严格执行集团公司“收支两条线”资金管理规定，强化对公司所属单位的资金监管，加大对公司所属单位在外部银行账户的清理，严防资金体外循环。
3.加强融资管理，保障鹤煤集团各项经营活动有序开展。加大融资力度，不断拓宽融资渠道，以低成本债务置换高成本债务，提高存量资金收益，同时统筹归还当年到期的银行贷款，化解公司还贷风险，确保公司资金链的安全。
4.加强银行承兑汇票的精细化管理，防范公司在银行承兑汇票的收取、认证、保管、支付等环节的风险，确保票据安全，全力做好票据的调剂、贴现、拆分工作。
（三）加强成本管理，提高企业运营质量
1.深入贯彻集团公司成本管理理念，健全和落实目标成本责任制，组织实施全员、全过程、全要素的成本费用控制体系，加大成本费用的目标控制与考核激励力度，提升精细化成本管理水平，结合公司的实际情况，制定《鹤壁煤业公司目标成本管理办法》，具体成本指标分口分专业按控制层次分解并责任到人。
2.以全价值链为着眼点，推进全员、全过程成本管理。强化部门间的协同，形成合力降成本，按照“单项要素系统控制、成本费用总额动态考核”的原则，构建“横向到边，纵向到底”的目标成本分解和管理考核体系。
3.严格成本费用预算控制与考核。进一步健全成本费用考核的激励约束机制，将成本管理与预算管理有机结合起来，深入开展节支降耗活动，加强对成本费用控制指标的分解和落实，严格与薪酬挂钩，充分发挥考核导向作用，确保实现非生产性支出降低10%、材料费用降低8%的目标。
4.积极开展“成本对标活动”，营造“比学赶帮超”的成本管理氛围，寻找降成本增效益的空间，提升企业效益水平。
（四）加强风险管控，保障企业高效运营
1.加强债务风险管控。客观评估销售回款、筹融资和财务支付能力，坚持量力而行，量入为出，实施稳健的财务战略。加强对所属债务负担重、营业资金紧张、资金链脆弱的子企业的监控力度，采取有效措施，切实防范债务风险。
2.要加强资产减值风险管控。加大对投资预期效益，应收款项账龄和结构，存货质量、构成及变动趋势，固定资产使用状况等分析，全面进行资产清查，盘点闲置资产，整合利用闲置资源，摸清库存和积压物资情况，最大限度盘活存量资产，降低资产减值损失。
3.加强重大财务事项管理。要严格执行公司重大财务事项统一管理的相关规定，加强对投融资、担保、抵押、大额资金支付、利润分配、对外捐赠、资产处置等重大财务事项的集中管理，规范财务行为，防范财务决策风险。
4.加强财务事项决策管理。要严格执行母子公司管理制度，履行公司内部联签联审程序，同时也要按照公司章程以及“三重一大”要求等，完善本单位财务决策程序。
（五）统一税务管理，拓展企业盈利空间
1.根据集团公司税务管理工作安排，积极配合编制《税务会计操作手册》，夯实税务基础管理，规范税务会计核算，规避税务风险，以法律法规为基础合法合理处理税务问题，做到税务风险可管可控。
2.加强《河南煤化税务风险管控标准》的执行和落实，规范税务管理，严禁缴纳“过头税”、“关系税”，积极有效防范税务风险，最大限度地降低税务成本和风险。
3.继续做好纳税筹划，充分利用现行的各种税收优惠政策，深入挖掘自身优势，在资源综合利用、研发费用加计扣除、政策性搬迁、技术转让、医疗卫生、资本运作、资产购置、土地使用、合并纳税等方面认真研究、细致谋划，以降低公司总体税赋，拓展企业盈利空间。
（六）统一资产产权管理，实现国有资产保值增值
1.按照“依法合规、市场机制”的工作理念，与资本运作、资产处置相结合，提高产权转让、资产处置的市场化运作比重，并强化资产审计、资产评估等工作规范，紧紧围绕公司经济布局结构调整和产业转型升级，优化配置，确保国有资产保值增值。
2.稳步提高资产评估管理工作，及时准确提供资产价值参考依据。加强对已完成交易的资产评估项目的跟踪分析，做好资产评估年度检查与项目抽查，加强资产评估工作的监管力度。
3.按照新的产权登记办法，落实产权管理相关规定，实现产权登记业务的在线办理，提高工作效率，发挥产权登记的功能与作用。按照新的产权登记规则，全面梳理产权架构，分析产权在级次、行业、主辅业、区域以及不同企业组织形式之间的分布和动态变化情况，为企业理清产权关系，优化布局结构提供基础数据。
4.认真做好兼并重组小煤矿资产处置、清算关闭等后续财务管理工作。
（七）统一基础工作管理，夯实企业管理根基
1.进一步完善内控体系建设。以制度建设为重点，以流程优化为基础，按照“体系完整、内容合规、流程优化、控制有力”的原则，通过梳理重点环节和重点领域，明确职责，强化控制，提升各项财务管理制度的全面性、科学性、有效性。
2.深化财会升级创优工作。以开展河南省工信厅主导的财会升级创优工作为契机，注意发现和解决以往财务管理中存在的薄弱环节和问题，采取切实可行的措施，进一步强化财务管理，完善各项管理制度和工作流程，从源头上防范和控制财务风险。
3.推进基础工作模板化工作。按照“统一规划，分步实施”的原则，在前期会计核算基础工作模板化的基础上，推进日常财务管理工作模板化和财务工具模板化，进一步提高财务管理工作效率。
4.加大内部财务稽查的力度。对所属单位的财务管理、会计核算、会计基础、财务风险等情况进行不定期稽核，不断提升工作水平和工作质量。
（八）统一会计信息质量管理，提高服务决策支持能力
1.细致做好财务决算工作，确保会计信息真实、准确、完整、详实、可靠，为公司对各单位的年度考核提供基础数据。
2.严格执行集团公司会计核算办法，配合集团公司推进会计集中核算，减少核算层次，实现信息共享，提升会计信息集成效率。落实会计科目责任制，实现应收账款、存货、期间费用和制造成本等主要科目规范化和精细化，为科学决策与公平考核提供依据。
3.强化财务分析，完善财务分析预警机制，深入剖析财务数据，揭示存在的问题，实现事前预测、事中控制和事后评价相结合，提升会计信息服务于管理、决策和绩效评价的水平。
4.切实加强对以前年度监督检查问题的整改力度，并引以为戒，防止重复出现类似问题。要以问题整改为契机，认真查找工作中的不足和短板，由被动接受检查转为主动发现问题、解决问题。
（九）统一财会队伍建设，加快财会职能转型
1.全面落实会计委派制度，加大对副科级以上委派人员的考核力度，继续推行财务人员定期交流制度，完善相关管理办法，同时建立会计人员详细档案，加强财务人员管控，统一调配财务资源。
2.积极推动财务人员业务考试系统上线工作，并结合各专业工作和年度财务决算审计暴露出的问题，配合河南煤化集团加大全面预算、EVA考核、金融、税务筹划、信息化建设、企业会计准则等培训力度，同时进一步强化职业道德教育，提高财会队伍的职业素养和专业履职能力。
3.加强理论研究，指导各单位积极参加2013年河南省财政厅、河南省煤炭行业会计学会会计课题等理论研究工作。围绕内部市场化管理，充分运用管理会计工具，加大管理会计方面的课题研究。
4.结合近两年财务信息化比赛的经验，配合集团公司探索适合信息化环境下财务人员培训的新模式，并为下届全国煤炭行业信息化会计竞赛做好各项准备工作。
二、鹤煤集团的财务管理经验及取得的成效
在新形势下，鹤煤集团通过提高全员的思想意识，对财务管理工作不断创新和优化，从而大大降低了公司生产运营的成本，保障了公司各项工作有序的开展和进行。
（一）合理测算各项指标，重点落实考核兑现
根据河南煤化集团下达的生产经营目标，结合鹤煤集团的发展实际，从增加产量、调整产品结构、提高商品煤和精煤产率、降低材料成本、压减各项非生产性支出等方面入手，合理测算，经公司班子讨论，确定并下达收入、成本等经营指标；同时制定了生产经营目标考核办法、应收款项考核办法、非生产性支出考核办法等，并实行成本费用支出实时监控，按月度、季度目标严格考核兑现，发现异常及时查找原因，及时纠偏，鹤煤集团2013年上半年除因煤炭价格下滑利润指标未完成外，其他指标均圆满完成河南煤化集团下达的控制目标任务。
（二）实行目标成本动态考核，优化责任共担体系
面对2013年煤炭市场大幅下滑的严峻形势，鹤煤集团实行了经营目标动态考核，并建立了目标成本责任制度，细化和量化了成本构成。认真测算公司各项生产成本，加强成本预算的编制、分解与分析，提高公司业务部门“管业务也管经营”的意识，按照“单项要素系统控制、费用总额动态考核”的原则，构建“横向到边，纵向到底”的目标成本分解和管理体系，制定下发《鹤煤集团目标成本管理办法》和《鹤煤集团2013年非生产性支出考核办法》管理办法，促成经营部门经营指标责任共担体系。深入开展内部挖潜，实行动态考核，压减成本费用，促使生产性支出大幅下降，使各项指标得到了合理控制。
（三）清查闲置资产，盘活存量资源
按照资产管理“控制总量、优化存量、调剂余量”总体要求，为盘活公司闲置资源，加快资产周转，降低资金占用，2013年3月下发《关于开展闲置资产清查的通知》，组织相关部门在全公司范围内进行了闲置资产清查，分别对闲置土地、房屋、设备和材（下转第33页）（上接第30页）料进行了彻底清查盘点。结合资产实际情况制定了盘活方案，并于2013年6月制定下发了《鹤煤集团闲置资产处置管理办法》，要求各责任部门按时间节点落实闲置土地、房屋、设备和材料盘活方案，有效盘活存量资源，减少闲置资产，降低资金占用，降低经营成本，提升资产质量，提高经济效益。
（四）切实保证安全投入，实现安全生产平稳
安全费用的提取和使用是保障煤矿安全生产投入的一项根本制度。近年来，鹤煤集团认真贯彻落实国家安全费用政策，严格按照河南煤化集团下发的安全生产费用提取和使用管理办法，充分利用企业自有资金加大安全投入，改善安全生产条件和提高装备水平，一批重大事故隐患得到有效治理，一批落后装备被淘汰更新，逐步弥补了安全生产欠账。目前，鹤煤集团安全费用提取和使用标准为突出矿井50～70元/吨，远高于国家安监总局规定的“煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、高瓦斯矿井吨煤30元”的标准。
第6篇：盘活存量资产存在的问题范文
我国城市土地储备制度是我国城市国有土地产权制度变革的衍生物。1987年9月，深圳市政府采用协议方式出让第一块土地使用权，开创了国有土地使用权有偿出让的先河，成为我国城市土地使用制度的一次革命性标志。随着改革不断向市场化方向的深入推进，1996年，上海市成立中国第一家土地收购储备机构一上海市土地发展中心。2001年4月30日，国务院颁布的《关于加强国有土地资产管理的通知》指出，为增强政府对土地市场的调控能力有条件的地方政府要对建设用地试行收购储备制度。
土地储备制度是政府加强垄断城市土地供应的新的政策工具，通过土地储备制度，可以确保政府垄断土地一级市场，有效控制土地供给，防止多头供地；有利于企业改制解困，盘活存量土地资产，高效合理配置存量土地；土地收购后，进行开发和整理，使一些规划不合理，环境较差的土地得以再开发和再利用；出让后的土地升值，增加政府土地收益，保证国有土地资产的增值。
二、我国城市土地储备制度存在的问题
1土地储备运作主体界定不清。
从目前来看，全国各地一般都建立土地储备中心作为土地储备的实施机构，明确土地管理部门作为土地储备中心的管理机构，形成了政府与土地储备机构之间的委托关系。但在实际运行过程中，城市土地发展中心一个部门的工作既要代表政府制定收购储备计划并根据土地利用年度计划，具体实施土地收购储备等工作；又要参与到企业运营过程中，与开发商共同经营土地，便产生了政府部分官员的“寻租”行为。
2土地出让倾向于高端住宅。
随着房地产行业的快速发展，土地出让作为这一行业的起始点正在起到关键性环节作用。同前，部分城市住宅价格在国家宏观调控下却飞速上扬，部分城市的土地储备机制运作过程中，存在单纯追求土地高收益的倾向，居民房价收入比例超过国际标准3至5倍，引起中国大部分低收入利益群体的强烈不满。
3土地储备的收益分配及征用补偿机制不健全。
土地储备中心在征购、回收土地时，需要对土地、地上建筑物等进行一定的补偿。由于补偿标准很低，导致很多郊区农村的农民出现了耕作无地、就业无门、保障无路的“困境”，拉大了城乡之问的差距和矛盾。
三、发展我国城市土地储备制度的对策城市土地储备制度的发展必须围绕资源配置、激励、约束、风险保障等方面。
1建立一个以政府为核心，土地管理部门为纽带，有关部门共同参与的土地储备管理机构，制定科学的土地收购、储备和供应计划，保障政府对城市土地资产的有效经营，促进经济社会发展。
2健全土地储备收益分配和补偿机制。土地收购价格评估应坚持权利和利益相结合、收购价格与安置补偿费分离、综合协调等原则，采用市场比较法、剩余法、收益还原法等方法进行价格评估。
3采取多种土地储备形式，降低风险。为了弥补土地储备资金缺口，可采取实物储备、红线储备、信息储备的方式，对城市存量土地跟踪调查，再依不同情况采取不同的储备方式，以降低土地储备的成本，避免土地储备投资过大的风险。
第7篇：盘活存量资产存在的问题范文
关键词：土地储备制度;问题;对策
一、我国城市土地储备制度的建立
我国城市土地储备制度是我国城市国有土地产权制度变革的衍生物(教学案例，试卷，课件，教案)。1987年9月，深圳市政府采用协议方式出让第一块土地使用权，开创了国有土地使用权有偿出让的先河，成为我国城市土地使用制度的一次革命性标志。随着改革不断向市场化方向的深入推进，1996年，上海市成立中国第一家土地收购储备机构一上海市土地发展中心。2001年4月30日，国务院颁布的《关于加强国有土地资产管理的通知》指出，为增强政府对土地市场的调控能力有条件的地方政府要对建设用地试行收购储备制度。
土地储备制度是政府加强垄断城市土地供应的新的政策工具，通过土地储备制度，可以确保政府垄断土地一级市场，有效控制土地供给，防止多头供地;有利于企业改制解困，盘活存量土地资产，高效合理配置存量土地;土地收购后，进行开发和整理，使一些规划不合理，环境较差的土地得以再开发和再利用;出让后的土地升值，增加政府土地收益，保证国有土地资产的增值。
二、我国城市土地储备制度存在的问题
1土地储备运作主体界定不清。
从目前来看，全国各地一般都建立土地储备中心作为土地储备的实施机构，明确土地管理部门作为土地储备中心的管理机构，形成了政府与土地储备机构之间的委托关系。但在实际运行过程中，城市土地发展中心一个部门的工作既要代表政府制定收购储备计划并根据土地利用年度计划，具体实施土地收购储备等工作;又要参与到企业运营过程中，与开发商共同经营土地，便产生了政府部分官员的“寻租”行为。
2土地出让倾向于高端住宅。
随着房地产行业的快速发展，土地出让作为这一行业的起始点正在起到关键性环节作用。同前，部分城市住宅价格在国家宏观调控下却飞速上扬，部分城市的土地储备机制运作过程中，存在单纯追求土地高收益的倾向，居民房价收入比例超过国际标准3至5倍，引起中国大部分低收入利益群体的强烈不满。
3土地储备的收益分配及征用补偿机制不健全。
土地储备中心在征购、回收土地时，需要对土地、地上建筑物等进行一定的补偿。由于补偿标准很低，导致很多郊区农村的农民出现了耕作无地、就业无门、保障无路的“困境”，拉大了城乡之问的差距和矛盾。
三、发展我国城市土地储备制度的对策城市土地储备制度的发展必须围绕资源配置、激励、约束、风险保障等方面。
1建立一个以政府为核心，土地管理部门为纽带，有关部门共同参与的土地储备管理机构，制定科学(教学案例，试卷，课件，教案)的土地收购、储备和供应计划，保障政府对城市土地资产的有效经营，促进经济社会发展。
第8篇：盘活存量资产存在的问题范文
关键词：工业园区 土地 集约用地
工业是县域经济的龙头和脊梁,工业兴则百业兴,工业强则经济强。近几年来，我县深入贯彻落实科学发展观，推进新型工业化，实施工业强县战略，坚持把发展新型工业化和承接沿海产业转移作为招商引资的第一要务，各项工作取得较大突破。
1.工业强县与集约用地的关系及方向
之前,我县城西工业园区用地缺乏整体规划,没有形成一个科学的区域格局和产业布局，存在粗放利用、土地利用率低、用地结构不合理、规划滞后及入园企业投资强度和产业层次不高等问题。若建设缺乏统筹规划,不但造成经济发展新的不均衡,而且浪费土地、浪费财力。因此，推进节约集约用地,必须以科学发展观为统领,以发展为第一要务,坚决落实“十分珍惜和合理利用土地,切实保护耕地”的基本国策,全面贯彻国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》, 积极保障,支持发展、服务社会,严格管理,保护资源、维护权益，促进经济社会可持续发展。
2.工业强县与集约用地的途径及布局
2.1盘活存量土地，挖掘土地潜力
城西工业园区中的老企业旧厂房,积压着大量低效利用的土地,也沉寂着大笔低价占用的土地资产，可对这些土地资产进行严格和规范处置，最大限度地显化土地资产价值。近年来,在国家土地宏观调控背景下,省市下达我县的用地指标非常有限，而沿海地区产业结构调整的加速及其随着永连，宁嘉公路的贯通，二广、厦蓉高速的修建，我县交通区位条件的有了极大地改善，拉近了与沿海地区的距离，承接产业转移的来势越来越好，用地需求量越来越大，但我县土地供给的瓶颈制约也越发明显。一边是待破产改制、低效企业有地无钱,土地不能转化为有利于企业发展的资本,企业缺乏发展活力；一边是一些投资商、开发商因手中无地而无法参与到城市建设中来。因此通过破产低效企业改制，盘活存量土地资产,以最大限度地弥补新增建设用地的不足,就能较好的解决这两方面的难题。这需要进一步挖掘潜力、把存量土地作为实现土地收益目标的基础，清理闲置、盘活存量。
2.2搞好工业园区建设，形成“产业集群”
“产业集群”即以一个主导产业为主,在一定区域内将相关企业进行集聚,并形成强劲的竞争优势。实践证明,产业集群已经成为我国许多区域经济发展的源泉,也是推进集约节约用地的方向。积极引导新型工业项目、高科技项目不断向园区集中，这样一来,不仅给企业带来更广阔的发展空间和资金,为县城发展腾出了空间,也使工业园区免唱“空城计”,土地更可以得到充分利用。要搞好工业园区的建设，我认为着重要从以下几个方面来抓：第一，明确园区产业定位。工业园区是承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的主要载体。按照项目投资高强度、产业结构高层次、土地利用高水平的要求引进项目，对工业园实施高水平规划、高标准建设、高效率管理，着力优化园区的区域分工和产业布局，明确园区的特色定位和发展方向。第二，进一步完善园区功能配套，推进土地集约利用。加快推进园区内供水、供电、电讯管网等基础设施建设，强化园区能源保障，提高园区吸纳功能和承载能力，重点抓好标准厂房建设，使园区成为推动同业聚集、产业升级的基地。第三，搞好九疑物流配送、劳动用工、信息咨询等功能配套，实现工业与服务业的互动。要全力帮助十里铺工业园加工贸易区、冶金建材工业园区搞好基础设施和服务，确保项目引得进，企业留得住。
2.3节约集约用地，发挥土地综合效益，为效益好、用地集约的企业,出台一系列激励政策,以吸引其驻园区
如对项目总投资超过一定金额的重点、重大项目,政府引进的对本区域产生较大综合效益的低耗能、环保型资项目,投资强度超过规定标准的项目, 工业企业建造多层标准厂房的项目，优先安排用地计划，优先批地供地，并在费用的收缴上予以优惠。鼓励社会资金依法建造多层标准厂房，在不改变工业用途的情况下，可以依法出租、转让、抵押。鼓励开发利用地上和地下空间。鼓励工业项目合理利用低丘缓坡、滩涂和废弃矿山等非耕地、未利用地，拓展新增建设用地渠道。对土地利用低的项目提高供地价格或租赁价格,对土地投资强度高的项目降低租赁地价等。
2.4利用我县丰富的人力资源及规划筹建的蓝宁道加工贸易区，发展共建共享、收益分成的“飞地经济”
“飞地经济”既可以为沿海地区找到产业转移的平台和长远发展的产业腹地，更可增加我县招商引资幅度，实现工业强县目标，是一种比较可行的双赢模式。
3.工业强县与集约用地问题的对策及建议
国土资源管理部门作为政府职能部门,一方面要为地方经济发展保驾护航；另一方面也要全面履行法律所赋予的神圣职责,严把土地审批和供应关。对建设用地不符合土地利用总体规划坚决予以遏制。同时要切实加强建设用地批前批后的管理,确保有限的土地资源得以最充分、最有效的开发和利用,切实管好土地收益,防止流失,从根源上避免土地的闲置与浪费。对此，具体对策建议有：
3.1土地执法部门要加大对那些违反规划占用耕地搞非农建设行为的处罚力度,依法办事,落实最严格的耕地保护制度,实现规划的强制性。进一步加强土地用途管制,确保规划的法律地位。
3.2对于“工业园区”的土地利用方式，政府方面要提高“工业园区”土地集约利用，严格用地监管和项目验收。①对已出让未建成部分土地的建筑密度、土地容积率，开竣工时间、价款、违约责任等内容应按供地时的约定对其进行有效监管,要将建设项目依法用地和履行土地出让合同、划拨决定书的情况作为建设项目竣工验收的一项内容; 有效促进工业园区土地的集约利用，确保工业园区出让后的土地能按约定要求进行建设,不要因为建设达不到约定要求而降低未来工业园区土地集约利用水平。②严格执行项目准入制度,促进土地集约利用:严格按照工业园区规划、土地供应政策、相关用地标准等对工业园区土地进行审查供应。对不符合工业园区规划和土地供应政策的项目一律不予以供地;对符合工业园区规划和土地供应政策的项目,应严格按照相关用地标准,如工业项目建设用地控制指标规定的指标体系等进行审查供应,并根据工业园区的实际情况,适度提高工业园区项目的投资强度、土地容积率和建筑系数等集约利用标准,严格按标准供地;③抓好监管，严格执行土地节约集约利用标准和供地政策，对超标准用地的,要核减用地面积。把有限的指标用足用好，促进土地集约利用: ④国土资源部门要会同发展改革委、城市规划、环保等部门制订工业用地招标、拍卖、挂牌出让计划,拟定出让地块的产业类型、项目建议、规划条件、环保要求等内容,作为工业用地出让的前置条件，确定土地使用者和土地价格。
3.3努力建立节约型社会。资源集约利用水平要有新提高，要充分认识节约资源的重要性和紧迫性,树立资源忧患意识,增强危机感和责任感,大力发展循环经济,推进资源节约利用和综合利用,建设资源节约型社会,切实做到从节约资源中求发展,从发展循环经济中求发展。土地资源集约利用的核心是盘活存量,严控增量,管住总量。
3.4搞好统筹，提供用地保障。多途径，多渠道向上争取用地指标，对用地指标，优先保证扩内需、保增长的重点项目、重点产业及承接沿海产业转移项目用地，严格控制低水平重复建设项目。加快城乡建设用地增减挂钩步伐，加大土地开发、整理力度，确保全县耕地总量动态平衡，为加快我县工业化、城镇化进程提供用地保障。
工业化不是无止境的扩张用地。节约、集约利用土地,是新型工业化道路的重要内容。把零散的土地集中起来,把浪费的闲置地拣起来,寻找利用率不高的已用地块,提高土地投资强度,这样新的用地空间就会找出来,土地在永续的集约利用中就会越来越有活力。走新型工业强县之路,把存量土地蕴含的财富和生产力释放出来是一种必然选择！
参考文献：
[1]倪绍祥.土地类型与土地评价概论[M].北京:高等教育出版社,1999∶282-283.
[2]林坚,陈祁晖.土地应该怎么用―城市土地集约利用的内涵与指标评价[J].中国土地,2004,(11)∶4-7.
[3]樊雅君,胡 渊.工业园区节约集约用地建议,内蒙古电大学刊,2009年第三期（总期第115期）.
[4]李植斌.一种城市土地利用效益综合评价方法[J].城市规划,2000,24(8)∶62.2002,2(1).
第9篇：盘活存量资产存在的问题范文
一、当前固定资产管理中存在的主要问题
（一）疏于管理，账实不符比较严重。
（二）重购轻管思想普遍，存在资产闲置浪费现象。
（三）岗位职责不明确，造成了管理脱节。
（四）财务制度有缺陷，影响了核算的准确性。
二、固定资产管理存在问题的成因
（一）管理体制不健全。一些领导对资产管理的重要性认识不够，认为国税系统“家大业大”，没有必要精打细算，花起钱来大手大脚，管起家来马马虎虎，对家底心中无数。一些单位管理制度存在漏洞，缺乏法律规范与强有力的政策指导，法律与政策滞后于资产管理的实际是目前行政事业单位固定资产管理存在诸多问题的重要原因。
（二）会计核算不规范。核算程序不严密，账簿设置不齐全，账外固定资产大量存在，管理缺乏有效的约束机制，资产损失现象严重。一些会计人员政治思想素质不高，责任意识淡薄，业务素质难以适应新会计制度和财务规则的核算要求。特别是在单位负责人不重视的情况下，往往不愿负责，得过且过，工作失职。
（三）监督考核弱化。一些单位没有将资产管理纳入到机关领导干部任期目标考核，资产管理工作显得无足轻重；固定资产在转让、出售、处置、变卖等活动中不按照国家有关规定报请管理部门审批，也没有进行严格的资产评估工作，而多半是协商交易，使固定资产产权变动脱离了有效监督。尤其是私自低价转让、出售、变卖和处置固定资产现象的存在，导致了固定资产产权被侵蚀。
三、加强国税系统固定资产管理的建议
（一）转变思想，把握重点。如今资产种类越加庞杂，资产变动日益频繁，对固定资产的管理不能停留在原来的思维模式上，要加大管理力度，重视内部管理，按规定建账设卡，定期进行清理盘点。要将固定资产使用效率和完好程度作为考核单位负责人政绩、业绩的一个重要指标，确保国有资产的合理利用。
（二）明确职责，环节控管。作为垂直管理机构，国税系统在固定资产管理要自觉接受地方财政部门的指导和监督。同时，上级国税机关应健全和完善固定资产管理的规章制度，制定资产配置标准，开展财产清查，在全面摸清所属单位资产存在、使用状况的基础上，根据下级国税机关承担的任务量合理调剂，有计划地进行配置。
（三）加强核算，掌握实情。针对现行行政事业单位会计制度中固定资产账面不能反映资产真实价值的问题，建议借鉴企业会计制度关于固定资产会计核算的规定，结合行政事业单位购建固定资产时一次性列支的实际，增设“累计折旧”会计科目列于资产负债表“固定资产”科目下方，作为固定资产的备抵调整科目，同时增设专栏反映固定资产净值。