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【关键词】环境监测;质量管理;体系
前言
人类的生存及发展是与环境分不开的,如今随着社会的不断发展,人们也逐渐的增强了环保的意识。重视环保的同时,也更加提高了对我国环境监测工作的关注。如果想要完善环境监测工作,那么,健全环境监测质量管理体系是十分必要的,一个健全的环境监测质量管理体系,能够使得监测结果准确、客观,为制定改善环境的方法、措施带来可靠的依据,从而也能够达到环保的目的。所以,完善环境监测工作,需要不断的强化环境质量监测管理体系。
1 我国环境监测质量管理体系建设的现状
随着技术的逐渐提高及环保管理要求的增加,环境监测工作的难度及任务也在不断的增加。一般来说,环境监测质量管理体系是环境监测工作的关键部分,管理体系是否完善关系到环境监测工作的效果。所以,强化管理体系的建设对我国的环境监测工作有着十分重要的意义。从上个世纪90年代末,我国便开始了重视环境监测质量的管理建设,发展到今天可以说是获得了一定的成绩,很多环境监测站都已经达到实验室质量的标准要求。但是,随着社会的不断发展,我国环境监测质量管理体系还存在一些问题。环境监测机构应该正视这些问题,积极寻找对策,解决目前存在的问题,构建并强化更高水平的环境监测质量管理体系。
2 我国环境监测质量管理存在的问题
2.1 环境监测质量管理人员的素质比较低,需要进一步的提高
对环境进行监测的工作,一般来说是比较的有难度,同时也是十分复杂的。所以要求监测的质量管理人员需要有较高的素质水平,要掌握有关的专业知识,同时也了解管理方面的需要注意的问题。这便需要一些高素质人才加入环境监测质量管理的队伍。不过目前我国的环境质量管理的工作人员,专业素质水平还是比较的缺乏,换句话说这些人员的业务水平不是很高,管理人员素质水平不高,管理方面也不是很专业,因此导致没有较高的管理效率,这样的工作人员不利于环境监测质量管理建设的强化。因此,如果想要不断的强化环境监测质量管理体系,便需要提高管理人员的素质。
2.2 环境监测质量管理体系方面的法律法规不够完善
依据我国的目前情况来看,虽说针对环境监测质量管理方面已经出台了一些法律法规,但是还不够健全及完善。如果没有足够依据的法律法规,那么便会阻碍环境监测质量管理方面的工作的开展,影响到对环境监测质量管理的水平。所以,要充实环境监测质量管理方面的法律法规,使质量管理工作依据法律开展。
2.3 缺乏健全的环境监测质量管理制度
如果环境监测质量管理制度不够健全,那么便会造成质量管理人员的任务不明确,这样的制度会造成一些员工没有较高的积极性,所以在工作出现问题的时候,这些工作人员不能够主动的承担责任。还有一个问题是,环境监测机构没有反馈的制度,这样会影响质量监督与管理的作用,没有及时的监督,是不能够依据环境的变化及问题,及时的调整工作状况的,换句话说便是不能够及时的依据监测的结果反映情况,针对环境的问题及时的应用有效的方法进行解决。
2.4 环境监测机构没有足够的质量管理意识
依据目前情况来看,在我国,一部分环境监测机构,还是没有足够的重视质量管理方面的问题,总的来说质量管理的意识还是不够强化,比较弱。一些监测机构的监测只是为了能够获得实验室及监测站的肯定,一旦通过了评审,那么对待环境监测的态度,便没有监测前那般的认真,这样的态度会影响监测的结果及水平。
3 强化构建环境监测质量管理体系的措施
3.1 提高环境监测质量管理人员的水平及素质
环境监测质量管理人员水平的高低,关系到质量管理水平的高低。如果管理人员的水平较高,那么便会提高管理的效率,如果管理人员的水平不高,那么便可能对整体的管理水平造成一定的影响。因此要不断的提高质量管理人员的素质水平,提高质量管理的效率,强化环境监测质量管理体系。
比如说可以制定一些有关人才培养的计划,对质量管理人员按时进行有关的培训及教育,依据计划逐步的充实管理人才的队伍。要在提高质量管理人员的专业技术的同时,也要提高质量管理人员的学历要求,同时重视管理人员的职业道德及思想道德。还有,可以在质量管理机构的内部也要建立奖罚机制,对工作认真能力强的工作人员进行一定的奖励,对工作不认真的人员进行一定的惩罚,奖罚分明能够调动质量管理人员的工作积极性,构建良好的竞争氛围,提高管理人员素质的同时也能够提高工作的效率。
3.2 建立健全环境监测质量管理法律法规
如果环境监测质量管理工作,没有有效的法律法规的作为依据,那么便会对环境监测的整体水平形成一定的影响。健全的法律法规能对环境监测工作进行有效的指导,也能保证质量管理工作的正常进行。所以要不断的完善环境监测质量管理体系方面的法律法规。环境监测部门依据法律法规展开工作,不断的提高质量管理水平。
3.3 完善环境监测质量管理制度
强化构建环境监测质量管理体系,还要完善环境监测质量管理制度,建立符合环境监测特点的制度。这种制度一方面要规定环境监测机构能够把质量管理工作分到机构的每一个人,这样能够更加分清每个员工的职责,只有明确并了解了自己的职责,那么便不会在工作失误问题出现的时候,互相的推卸责任,做好自己的本职工作。即使出现工作失误也能很快找到直接的负责人,及时解决问题。另一方面,建立机动灵活的反馈机制,接受各方面的监督,根据反馈的情况及时调整工作,使环境监测的质量管理能够应对不同的环境变化的要求,保证环境监测的质量, 为环境管理提供一定的指导。
3.4 提高环境监测部门的质量管理意识
提高环境监测部门的质量管理意识,可以通过宣传、培训以及实际工作等多种途径来进行。一方面可以通过加强管理层质量管理意识,带动员工提高质量管理意识。因为只要质量管理的领导对工作重视了,那么便能有效的组织领导管理工作。所以每一个质量管理的领导都要将环境监测质量管理工作放在重要的地位,当作重点的工作对待。另外,也可以加强全体环境监测人员的参与意识,使所有员工都树立质量管理的意识,在整个机构内部形成重视质量控制的氛围。最后加强质量管理机构建设,设置专门的质量管理部门,配备专业的质量管理人员,创新管理理念。只有环境监测部门每一位成员都加强了质量管理意识,才能够不断的提高管理的水平及效率。
4 结语
综上所述, 强化环境监测的质管理体系,是环境保护工作的基础条件, 是环境管理的关键组成部分,是全面落实贯彻科学发展观的重要方法及措施,面对我国环境监测技术比较落后的现状,需要不断的强化环境监测质量管理体系建设,逐渐的完善质量管理体系, 加快环境监测技术发展的速度。
参考文献:
[1]夏新,刘伟.中国环境监测质量管理体系之我见[J].中国环境监测,2007(1).
关键词:环境监测;服务体系;对策措施
Abstract: This paper based on the analysis of present environmental monitoring system construction problems, put forward to establish an advanced environmental monitoring and early-warning system of the specific train of thought and countermeasure measure.
Key words: environmental monitoring; service system; countermeasure measure
中图分类号:X324文献标识码A 文章编号:
环境监测是保护自然环境的一项十分重要的技术保障手段,是建立生态文明和谐社会的一项重要措施。在资源开发不断加快、经济社会不断发展的现状下,如何加快建立先进适用的城乡环境监测预警体系,不断完善环境监测队伍,提高环境监测技术能力,是当前切实加强城乡环境保护、推进生态文明建设的重要课题。本文从湟中县环境监测体系的现状出发,对加快建立功能完善的城乡环境监测预警体系作一初步探讨。
一、环境监测预警体系建设现状及存在的问题
近年来,虽然在城乡环境监测体系建设中有了一定的起色和进步,但在环境监测体系建设方面仍然存有不适应环境保护现实要求的问题,主要表现在:
1、注重监测硬件建设,对软件建设重视不够。
近几年,在监测机构、人员扩充、仪器设备、办公条件改善等硬件建设方面加大了投资力度,使环境监测硬件条件和监测能力得到了较大改善,但是在监测资源合理配置、监测人员技术能力培训、监测体系管理和运行机制等环境监测软件建设方面重视不够,环境监测仍然不能全面适应当前环境保护的需要。
2、注重环境监测监督功能,对社会服务功能重视不够。
片面强调环境监测为环境管理部门服务、为环境监督执法提供技术依据,而对及时向社会公布环境现状、预测污染发展趋势及环境质量变化走向、为环境污染损害程度的认定等社会服务功能都没有引起足够的重视,与社会实际需求还有差距。环境监测机构较多为附属于政府部门的技术管理机构,而在监测技术保障方面的功能却发挥不足。
3、注重环境监测对污染现状的监测功能,对环境监测发挥污染事故的预警功能重视不够。
强调环境监测为环境管理监督执法服务,特别是为排污收费服务,因而仅仅对排污企业的排污现状进行监测,对企业排污进行动态监测较少,特别是对企业生产过程中不正常情况可能引发重要环境污染事故的预警性监测不足,一般都是在污染事故发生后,才加强事后监测,没有在监测工作中体现出以预防为主的环保工作方针。
4、注重运用传统的监测手段,对现代先进的在线自动监测手段运用重视不够。
传统的监测手段由于运用时间比较长,人们比较熟悉,加之经济成本相对较低、技术也相对成熟,因此在监测工作中比较习惯使用传统的实验室监测手段。而在线自动监测手段由于技术上相对不成熟、成本较高,一般企业又对使用在线监测系统不太积极,故在实践中对在线自动监测手段运用不够,使环境监测技术水平的发展受到影响,不能对企业排污情况进行及时有效的动态监督。
5、缺乏对环境监测功能和定位的系统性研究,将环境监测简单定位为政府职能,制约了环境监测体系的健康发展。
环境监测根据不同的监测目的,可以分为不同的类型,不同类型的环境监测的定位和作用也是不一样的。比如,环境监测可以分为区域环境质量监测、污染源监督性监测、生产企业过程动态性环境预警监测、建设工程竣工验收监测、环境调查本底值的监测、环境污染变化趋势监测等,这些不同目的用途、不同类别的环境监测的法律定位、实施机构、服务对象、运行机制等方面都是不一样的,不能粗放地简单地将各种环境监测都定位为政府职能。事实上,如果将环境监测笼统简单地定位为政府职能,既影响了环境监测体系本身的完善,又影响了环境监测社会服务功能的发挥。
二、建立先进的环境监测预警体系的基本思路
要建立先进的环境监测预警体系,不仅要按照国家环境保护条例和有关法律法规履行职责外,更重要的是要改变传统的末端控制思想,进一步更新思想观念,创新运作机制,建立全程控制的现代管理理念,强化环境监测的预警功能。因此,建立先进的环境监测预警体系要从硬件建设和软件建设两个方面入手,具体思路是:
(一)建立机构健全、布局合理、层次清晰、结构科学、功能齐全、运转灵活、反应迅速的环境监测机构组织体系
1、建立先进的环境监测预警体系的环境监测组织机构。组织机构要完善、结构层次要清晰、布局要合理、组织职能配置要科学、组织的运行程序要规范,确保环境监测机构高速有效地发挥功能。
2、建立先进的环境监测预警体系的技术人员队伍。环境监测技术性很强,需要高素质、高技术水平、高度责任心的专业技术队伍,才能充分发挥先进技术硬件的优势。否则,只有先进的环境监测技术设备,没有高素质的技术人员队伍,仍然实现不了建立先进环境监测预警体系的目的。
3、完善先进的环境监测预警技术设备。先进的环境监测技术设备是建立先进的环境监测预警体系的必要条件。目前,环境监测实验室监测技术力量比较强,但是在线自动监测方面的能力比较弱,不能对污染源进行即时的动态的监测,因此,环境监测预警能力比较差,只能进行事后状态监测。今后应在监测技术手段上同时考虑快速监测、实验室监测、在线自动监测三方面的监测能力的提高和加强,实现环境监测的预警功能。
4、建立良好的环境监测运行机制。包括环境监测体系内部横向、纵向组织机构间的运行方式、管理制度、制约机制,信息传递、响应和反馈机制,以及相应的工作规范、技术规程、监测方法标准、判别方法等。不同监测目的的监测机构应建立不同的运行方式。
5、配套完善环境监测预警法律规范。建立先进的环境监测预警体系,相应的法律规范是其先决条件。多年来环境监测体系的建立缺少法律法规的规范和指导,致使环境监测的定位功能、结构体系、人员队伍、运行机制和经费保障等都不能准确确定,随意性较大,影响了环境监测体系建设的质量和速度。
6、创造先进的环境监测预警体系的外部保障条件。所谓的外部保障条件是指先进的环境监测预警体系得以建立和有效发挥作用的外因。这些外部保障条件包括对监测信息的应急响应体系、人员培训与设备更新的制度、体系建设和运行的经费保障等。
(二)要有效发挥环境监测体系的技术服务功能和社会服务功能,确保环境监测预警体系快捷、高效、有序运转
1、对环境污染发展趋势及环境污染事故风险的预警监测。环境监测不仅要反映排污现状,同时要能根据现状反应污染发展趋势和对污染事故风险进行预警,以便于采取防范措施,防止环境污染继续加重或污染事故的发生。
2、对监测信息的传递、分析、反馈和调控管理。能对环境监测信息通过信息传输技术以文字、音像或其他的形式进行远程传递,能进行信息的管理、分析、归纳、判断、反馈,并能根据监测信息通过监控中心对监测对象进行调整控制和管理,使其生产设施或环保设施回到正常运行状态。
3、培养监测队伍全面、快速、准确的信息反应能力。要求监测系统对涉及水、气、声、固体等领域的资源因子都必须能全面地反应其信息,既要快速,又要准确,
使信息及时可靠,并能根据监测信息做出准确的判断和提出正确的应对措施。
3、培养监测队伍全面、快速、准确的信息反应能力。要求监测系统对涉及水、气、声、固体等领域的资源因子都必须能全面地反应其信息,既要快速,又要准确,使信息及时可靠,并能根据监测信息做出准确的判断和提出正确的应对措施。
4、采用先进的监测技术,实现系统的网络化、自动化和智能化。这是建立先进的环境监测预警体系的必要技术条件,也是环境监测今后发展的总体方向。目前,我县的环境监测现状与此要求还有较大差距,需要在人力、技术、资金等方面加大投入,才能实现环境监测体系建设的现代化。
三、建立先进的环境监测预警体系的对策
先进的环境监测预警体系建设是一项艰巨复杂长期的系统工程,需要系统考虑、统筹实施, 在实施工作的过程中不断改进、不断完善,才能扎实推进,逐步达到所期望的环境保护目标。立足湟中环境监测体系建设现状,针对体系在运行和管理过程中存在的困难和问题,在今后一段时间内,应主要抓好以下几个方面的措施落实。
(一)科学规划,分类定位
按照先进的环境监测预警体系建设总体目标和环境监测方面法律法规要求,做好环境监测预警体系建设总体方案规划,规划设计应包括两方面内容:一是规划监测体系建设硬件。主要是根据不同用途和环境监测的目的、特性、要求,在进行全面系统调研分析的基础上,对监测环境进行科学分类,突出各类监测功能区的性质、特点,并按照不同地区、不同类别规划设计出满足不同目的、不同用途的环境监测布局、结构及其在法律上的定位;环境监测组织机构的人员配置、监则技术设备配置的原则和应具备的条件;在不同层级监测组织机构间、被监测对象与监测组织机构间的环境监测技术设备配置、连接、运行、管理的技术方案等。二是设计监测体系建设软件。主要包括环境监测方面的法律法规、技术规范、方法标准等的设计;不同层级监测组织机构间、与被监测对象间相互的关系与运行机制的设计;监测体系运行的保障条件设计等。三是编制体系建设总体方案的实施方案和环境监测法律法规实施方案。主要包括硬件建设和软件建设方面的具体内容、应达到的目标、应具有的功能、实施的程序和步骤、分步实施的阶段性目标、政策、经费及管理方面的支撑条件、配套的技术规范、方法、标准等。
(二)突出重点,加强试点
按照环境监测预警体系建设实施方案的要求,在具有地域代表性、行业特点明显、产业发展聚集的乡镇或园区进行试点示范,对方案的可行性、合理性、科学性进行验证和补充完善,为今后方案的实施积累经验、开拓道路。试点结束时按照监测预警体系建设的总体实施方案以及环境监测条例和相关法律的要求,对试点单位进行验收,在硬件建设、软件建设、运行功能等方面达到预设目标的,视为合格,其管理经验和监测技术可全面推广,对一些不尽合理的参数、数据,结合试点示范加以补充和完善。
(三)配套法规,依法环保
针对目前境监测体系中存在的问题,需要构筑一个比较完善的、独立的环保法律体系和环境监测预警体系管理机制。继续完善排污许可证制度、征收排污费制度、环境影响评价制度;建立实施清洁生产促进制度、畜禽养殖污染防治管理制度等 ,使整个法律体系统一化,稳步推进环境监测预警体系的建设和环境监测工作有序开展。
参考文献:
关键词 低碳经济 环境监测 环境保护
中图分类号:X3 文献标识码:A
提高工业生产过程中能源的利用效率、大力开发清洁能源、降低工业废水、废气、固体废弃物的排放量,保护环境、实现人与自然和谐发展是低碳经济的实质,随着能源危机、环境污染的日益加剧,世界各国都开始倡导低碳经济模式,环境监测及保护工作是发展低碳经济的基础,实际的工作过程中国家相关部门必须要能够精准的把握低碳经济的发展要求,切实提高工作的水平,才能够实现低碳经济的发展目标。
1低碳经济发展要求和特点构建
低碳经济是一场全球性质的革命,低碳经济的主要支撑是各种低碳技术,而它的主要的行动方针是低碳观念,低碳技术并不知的是一种单一技术,它涉包括新能源及可再生能源的开发、煤炭资源的干净高效应用、二氧化碳的捕获与埋存等等新的技术,涉及到冶金、化工、电力、交通等各个行业,建筑节能、循环经济、节能材料、火电减排等都属于减碳经济体系中的内容,总的来说就是提高能源的利用效率,通过使用低碳能源、可再生能源降低温室气体排放量,保护生态环境。
2低碳经济对环境监测的要求探讨
2.1环保的要求更高
为了发展低碳经济,改善北京、天津、成都等重点地区的环境质量,国家采取了一系列的政策法规,了大量的政策措施,希望能够遏制当前城市生态环境不断恶化的态势。“十三五”规划基本思路中对于环境保护问题提出了明确的目标,“十三五”期间,环境监测及保护部门必须建立起一个环境质量改善和污染物总量控制的双重体系,对我国的土壤环境、水环境及大气环境进行污染防治,到2020年,二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、可吸入粉尘等主要污染物的总排放量显著减少,PM2.5超标30%以内城市浓度达标,土壤、空气、水环境总体改善,环境恶化的趋势得到有效的遏制,到2030年,全国所有城市的空气环境质量、水环境质量都基本达到相关标准,土壤环境明显改善。低碳经济模式之下,环境监测及保护的要求更高。
2.2环保措施力度更大
低碳经济发展模式之下,环境保护已经纳入国民经济及社会发展计划和年度计划之中,全国各省市及地区对于环境问题的重视程度都在增加,正在积极开展环保工作,与环境保护相关的法律法规及规章制度也在逐渐的健全,环保措施的力度必然会更大。
2.3低碳约束下要求企业要大力进行节能减排
实行循环经济及清洁生产是实现低碳生产的重要途径,就现阶段来说,我国已经颁布了多部低碳生产相关的法律法规,比如《清洁生产促进法》,循环经济及清洁生产工作在电力、化工、钢铁等行业中已经开始执行,想要切实实现并推广低碳生产,降低污染物排放量,提高能源的利用率,工业生产过程中必须积极开发引用环境保护技术,各地区环境保护部门也要严格按照相关法律法规对本区域内的企业进行监控,确保所有的企业使用的生产工艺、原材料都无毒、无害或者低毒、低害,排放的废水、废气、固体废弃物都满足相关标准。
3低碳经济下如何开展环境监测工作和环境保护思路构架
3.1低碳经济下如何开展环境监测工作
低碳经济背景之下,要想全方位的改善我国的环境质量,环境监测部门必须根据污染减排的实际需求不断的调整完善环境监测的项目及频次,创新监测模式,抓好重点监测及专项监测,对于钢铁、石油化工等重点耗能行业应加大监测的力度,一些能耗较高、污染排放量较大的小炼钢、小水泥等类似企业应予以淘汰,促进节能降耗目标的实现。为了更准确真实的反应实际的污染情况,实施遥感及远程监测,对流域、大气环流、生态环境的整体状况进行全面的监测,客观快速地监测区域环境状况。
3.2低碳经济下环境保护思路构架
3.2.1正视环境监督与保护工作,认识到它的重要意义
各级各部门在实际的工作过程中都应该树立正确的发展观念,处理好环境保护与经济发展之间的关系,站在全局、长远的角度看待问题,认识到良好的资源环境对于经济发展的重要意义,认识到环境监督与保护工作的重要性,摒弃以往粗放式的经济发展方式,向集约型经济发展方式转变,杜绝资源浪费,降低环境污染,实现工业生产的低消耗、高产出、低排放。
3.2.2完善环境保护体制以及环境管理机制,提升环境保护监测能力
现阶段我国的环境保护体制以及环境管理机制都不够完善,这在一定程度上影响了各级环境保护部门环保监测工作的效率,基于此,环境保护部门必须要根据当前国家及地方的环境保护法律法规,完善环境保护体制和管理机制,建立一个优秀的工作队伍,实际的工作过程中严格落实各项规章制度,通过专业技能学习等方式提高监测队伍的技术水平,提升环境保护监测能力,为环境监测保护工作的顺利开展奠定良好的基础。
4结语
低碳经济已经成为全球经济发展的必然趋势,低碳约束下国家对于环境监测及保护工作的要求更高,环保措施的力度更大,相关部门必须要加强工作的力度,工业生产过程中重视节能减排问题,为稳定生态环境,促进人与自然和谐共处这一生态目标做出贡献。
参考文献
[1] 胡远辉.探索低碳约束下的环境监测与保护[J].北方环境,2013(03).
关键词:环境监测 环境监理 促进
一、前言
随着我国经济建设的不断发展,污染负荷日趋加重,环保压力也在不断的增加。所以,在现有条件下要完成保护环境,防治污染的任务,而且必须要加强环保执法的力度,建立完善环境监测与环境监理体制。由于社会文明的进步、国家的经济发展以及对环境质量要求的不断提高,环境监测和环境监理工作将会越来越受到国家、企业的重视。因此,在新形势下要正确处理环境监测与环境监理之间的关系,建立科学合理的环境监测与环境监理的工作关系,对促进环境保护事业的发展具有重要的作用[1]。
二、环境监测与环境监理
环境监测是环境保护监督职能中的技术监督工作,是指间断或连续地测定环境中污染物的浓度,观察、分析其变化和对环境影响的过程。其主要任务是及时、准确、可靠、全面地反映环境质量污染现状及发展趋势,为环境管理、环境规划、污染防治、社会发展和经济建设提供科学高效的服务。
环境监理是指环境保护监督职能中的现场监督执法工作,是环境现场监督、检查、督促与处理的总称。其核心工作就是日常现场监督执法,是执行各级政府及其环境保护部门做出的处罚决定的环境监督执行系统。环境监理的主要任务是依法对辖区内污染源排放污染物情况和对海洋及生态破坏事件实施现场监督、检查,并参与处理[2]。
环境监测与环境监理是服务与依靠的关系。环境监测是环境监理工作的基础,是执行环境法规、标准和排污收费制度的技术措施。环境监理只有在这种技术支持的基础上,才能使其工作走上科学化、定量化、规范化的轨道。
三、环境监测促进环境监理的顺利进行
环境监测与环境监理是环境保护管理系统工程的两个重要组成部分,它们之间相互依存、相互配合、相互制约、相互推动。因此,环境监测部门必须加强内部管理,强化污染源监测,使例行型监测向监督监测型转变,以进一步提高整体监测水平,为环境监理部门提供及时、准确、可靠的数据。环境监理在技术上必须依靠环境监测,在履行职能时必须以环境监测部门提供的数据为依据 [3]。
1.环境监测为环境监理提供科学有效的监测数据
环境监测既为环境监理提供有效的反映环境状况的信息,同时又是衡量监理行为和监理效果的手段。环境监测数据反映了环境质量状况和污染物排放情况,是环境污染预测的基础,又是实施总量控制、排污收费、污染设施运行等管理措施必不可少的手段。污染源监测数据的准确性、及时性、完整性和有效使用性在一定程度上是取决于环境监理行为的成功与否。
随着我国环保事业的发展,环境保护法制建设不断加强,环境监理工作必须遵循以事实为依据、以法律为准绳的基本原则。这就需要具有准确性、精确性、完整性、代表性和可比性的监测数据。如果离开了环境监测去执法,环境监理就失去了目标和执法的基本手段,也就脱离了以事实为依据的原则,这样就不能正确地判定企事业单位环保法规的执行情况,实施有效的监督管理。同样,环境监测人员如没有认识到环境监测是环境监理的耳目和手段,没有将环境监测的数据用于检验环保法规的执行效果,支持环境监理开展工作,为环境质量管理与评价提供依据,那么环境监测也就失去了自身存在的价值。
2.环境监测对环境监理工作的技术支持作用
基层环境监测工作对环境监理执法工作的技术支持和促进作用尤为突出。环境监理属于环境管理体制中的监督执行系统,其职能是现场监督执法;环境监测属环境管理体制中的支持保证系统,其职能是提供有效的技术支持与服务,为环境监理提供科学有效的监测数据等等技术类工作。环境监测对环境监理工作的技术支持作用的具体体现为:环境监测对基层征收排污费工作的技术支持和促进作用;对突发性环境污染事故调查的技术支持和促进作用;对建设项目环境管理的技术支持和促进作用;以及对调解污染纠纷的技术支持作用。
3.环境监测为环境监理中的监督检查提供指导
环境监理中的监督检查是对污染防治设施运转情况、排污许可证执行情况等情况进行检查。监理部门在现场监督检查中,判定排污单位的环保设施是否在正常运转、排放浓度有否达到国家规定的标准、处理效果能否达到设计要求,只能对污染源及其排放口进行采样分析,由监测站及时、准确地提出监测报告,以此作为监理部门对排污单位是否要做出限期改进污染防治设施运行状况的依据。
4.环境监测为排污收费提供依据
排污收费工作是环境监理的一个重要内容,这是加强环境管理既有效,又是最基本的经济杠杆手段,而征收排污费的基础是了解和掌握排污单位排放污染物种类、排放量、排放浓度的一些定量化的数据,这些数据来自于两种方法,一种是在监测力量所不及的情况下,通过物料衡算等方法获得,另一种更为有效的方法就是通过环境监测获得。排污收费监测也是环境监测的一项主要任务,通过对辖区内企事业单位所排放的废水、废气、废渣、噪声等进行定期定量的监督、检查、采样分析等监测活动,得出污染物的种类、数量及时空分布状况基础实测资料,为监理部门征收排污费提供法律上、行政上必要的科学依据[4]。
四、总结
环境监理和环境监测都是环境保护整体工作中的重要组成部分,缺一不可,环境监理要依靠环境监测,环境监测要为环境监理服务,促进环境监测监理的协调发展。在深入研究监测、监理工作内在规律的基础上,及时把握监测、监理工作发展的新特点,随时调整到工作思路和促进其发展的举措,环境监测站要把为监理服务看成是监测的基本方向和任务,并在环境监理中发挥重要的技术支持和监督作用。环境监理部门也要把环境监测看成是实现科学化、定量化、法制化管理的基本保证。只有这样,环境监测、环境监理工作才能协调而有序地进行,环境保护工作才能适应当前经济发展的需要。
参考文献:
[1]庞永师.建设工程监理[M].广东科技出版社,2004.
[2]朱若华,强红,王玉贤.环境分析与监测课程体系的构建与实践[J].首都师范大学学报,2007.
【关键词】环境监测机制;完善;环境监测水平
由于社会不断地发展,人们对生活环境的要求也越来越高,现阶段,环境污染问题还是比较严重的,导致一些生态危机、资源短缺等现象不断出现。那么合理实施环境监测就显得尤为重要,环境监测实际上是环境科学重要分支,对改善环境起到重要作用,因此,建立有效的环境监测机制,能够促进环境监测水平,提高环境质量和生活质量。目前,虽然我国在环境监测方面有了一定成绩,但是还是存在许多问题,这就需要我们加强环境监测的管理水平,提高监测效率。
1.环境监测的基本概述以及意义
1.1环境监测的基本内涵
环境监测实际上就是政府为了更好的管理社会环境,依据国家法律法规,对所有单位以及企业的环境监测工作进行管理,合理的保护环境。第一,环境监测是依据法律法规而衍生的,因此有一定强制性,任何企业、个人以及单位都不可以进行取消或更改的活动;第二,环境监测是公平公正的监测活动,任何企业、个人以及单位都不可以对公正性进行破坏,所以就要求相关人员严格执行法律法规的标准,以科学为理论依据,为国家决策提供保障;第三,环境监测主要对污染源进行治理与监测,依据法律法规来规范活动细则;第四,环境监测也是一种社会服务类活动,主要由政府以及相关人员进行实施,主要目的是保护环境,稳定生态发展,为建设和谐社会做贡献。
1.2环境监测的意义
随着科技以及社会不断进步,环境监测得到了一定发展,软件以及硬件设施上也得到一定加强。通过环境监测可以有效的提高社会与环境的状况,也是进行环境管理的基础,所以如果没有环境监测机制,环境管理工作就不能很好的进行,环境监测机制也可以很好的预防环境污染带来的危害,也是环境管理工作的重要保障,对促进经济发展以及环境管理工作有着深远意义。
2.环境监测存在的问题
目前,虽然我国在环境监测方面已经取得一定成绩,但是在进行实际监测过程中还是存在一定问题,因此就需要相关部门进行解决和改进。如果不能及时解决环境监测中的问题,会使得环境监测数据不确切从而造成环境问题恶化,也阻碍了环境管理工作的开展。现阶段,我国环境监测工作基本上都是每年监测四次,但是有很多部门出现不达标的现象,因此阻碍了环境监测数据的实用性以及准确性。我国开展环境监测工作基本都是按照区域进行划分的,因此就使每个区域的环境监测管理方式存在一定差异,从而导致了环境监测中监测内容和标准的不统一,影响不同区域环境监测数据的一致性,有些地区在实际检测过程中,很容易出现数据脱离问题,因此就需要我们建立一定监测机制。
3.完善环境监测机制的措施
3.1提高环境监测人员素质
环境监测工作设计的范围以及环节比较广泛,例如环境监测前的设计、环境现场布置、环境取样以及监测过程中监测仪器的使用和选择方式、后期处理等,这些工作都离不开工作人员的参与,因此,环境工作人员的素质对监测工作有着重要影响,主要表现在工作人员责任心、技术水平以及工作态度等方面。依据大气污染监测为例,由于空气一直都在流动,因此进行选样的时候,时间、地点、高度等对环境监测至关重要,并且对仪器使用规则也有一定要求,人员采样工作就变的尤为重要。对土壤进行监控的时候,应该根据面积大小来选取样点,如果样点选择过少,就失去代表性;但是样点过多,就会增加监测工作量。环境监测工作人员也必须加强自身素质以及技术水平,不断积累工作经验,最大限度减少人为原因带来的失误。政府应该增加培训力度,增加环境监测人员的道德素质,提高工作人员的责任以及大局观,让工作人员充分理解自身的使命。
3.2完善环境监测制度
环境监测出现数据不准确、没有及时监测的问题,很大原因就是没有完善的环境监测机制。很多监测工作人员认为结果准且程度不是很重要,只有在领导检查的时候才进行仔细检查,没有人员来视察工作就不积极进行监测。现阶段,环境监测机制还不是很完善,主要表现在整体性监测监督体制相对匮乏。主要节能工作还是主要分布在质检、环保等方面。缺少权威、统一的调节体系,不能很好的适应工作的整体需求。环境监管出现错位和缺位现象。由于监测体制不健全,导致监管部门的监管工作出现监管力度差以及不到位等问题,而且监管分工不明、界限不清以及智能交叉等问题也会发生。所以,就需要我们建立完善的环境监测机制,明确监管职责、奖惩制度以及什么工作由什么部门完成,积极的调动工作人员的工作热情。
3.3建立环境监测预警系统
为了可以及时的得到环境监测的结果,这就需要我们建立环境监测预警系统,并且不断完善监测预警系统。对环境监测结果依据环境严重程度进行等级划分,依据问题紧急程度、问题危害度、问题范围以及问题可能造成的影响来分析预警等级。亦可以根据火灾预警情况,进行黄色、红色、蓝色、橙色等预警报告体系。对环境监测报告进行定期分析,对其中出现重大问题进行及时预警上报,并且提交一些与监测有关的数据信息,例如情况分析表、有风险产品清单以及危害等级等,并进行及时处理。针对环境问题比较严重的,集中监测力量,进行完全监控,促进各部门之间的联系。
3.4建立第三方监测机制
合理的建立第三方环境监测机制,促进环境监测组织能够脱离政府的掌控,维护监测结果的公平性,也是促进环境监测机制的重要手段。依据市场进行的环境监测调节,才是真正意义上不受外界干扰的安全监测。第三方监测机制作为企业与政府的重要桥梁,自身拥有一定监测权威性,并且为了保持公平公正的环境监测方式,必定会严加管理与约束,维护整体形象,最大限度的得到人们群众的信任,促进环境监测机制的发展。第三方监测机制也可以对监测数据进行分析与汇总,对环境监测工作中存在的不足与经验进行总结与分析,得到合理的监测机制,为政府进行环境监测提供保障,推动环境监测工作的发展进程。
4.结束语
总而言之,环境监测是一项综合性比较强的环境管理活动,需要各部门人员的全力配合,合理使用设备,建立一定的环境管理机制,以便于全面提高环境监测水平,为社会环境监测工作提供保障,虽然我国在环境监测工作上已经取得一定成绩,但是随着社会不断的发展,还是存在一定问题,因此,就需要我们不断完善环境管理监测机制,提高监测水平,为我国环境发展提供有力保障。 [科]
【参考文献】
[1]程卫东.完善环境监测机制提高环境监测质量[J].技术与市场,2014(9):326-326.
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[4]张景欣.完善环境监测机制,提高环境监测质量[J].科技与企业,2012(2):94-94.
[关键词]环境监测质量管理体系;建设;措施
中图分类号:X830 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)26-0360-01
在社会经济的不断发展中,部分企业盲目追求经济利益,对环境造成了严重污染,环保问题成为急需解决的重要问题。而环保工作的基础性环节就是环境监测。通过环境监测得到可靠的数据,从而针对性的解决环境问题。环境监测的数据是进行环保工作的前提,也是提高环保工作科学性、合理性的重要依据。因此强化环境监测质量管理体系具有重要作用。
一、环境监测质量体系建设的重要性
社会的不断发展以及生产力的不断提高,使人们的生活水平有所提高的同时思想意识也不断提高,对环保问题的关注度日益增长。但随着工业化的不断发展,出现了更多的环境问题。环境监测质量管理体系在环保工作中具有重要作用,是环保工作的有效开展的重要辅助工具,能够为环保工作提供大量的数据依据[1]。通过对监测数据的合理有效分析,提高监测结果的准确性和有效性,从而对环境情况进行充分的了解,保证环保工作的正常开展。因此建立环境监测体系具有重要作用。
二、环境监测质量体系的发展现状
我国的环保工作还出于发展阶段,因此在环境监测质量管理体系中也面临着一些重要问题。
(一)环境监测质量体系不够完善
环境监测质量体系作为一个管理体系在制度建设上存在滞后性。在高科技迅速发展的今天,环境监测的技术得到不断提升,监测范围不断扩大,管理形式也在随着社会的发展有所改变。但是国家的法律法规没有进行及时的更新,因此所形成的管理制度不能适应时展的需求[2]。环境监测质量体系还不够完善。另外管理体系中的人员缺乏对体系内涵的了解,在实际工作中没有结合自身的实际情况,盲目照搬先进的经验,出现了较多适用性较低的规章制度。对管理体系中的分工不够明确,使质量管理工作缺乏有效的进行。
(二)缺乏有效的监督机制
环境监测质量管理具有多样性和复杂性的特点,在实际的工作中缺乏有效的监督机制,监管部门的职责不够明确。缺乏对环境监测部门之间的相互监督,在长期的工作中监督工作逐渐沦为形式。没有有效利用大众监督,缺乏民众投诉的有效渠道,使环境监测的质量缺乏有效的监督。
三、强化环境监测质量管理体系建设的具体措施
(一)建立完善的见监测技术体系
加大对科学研究的力度是完善监测体系的重要前提,要随着监测技术的不断发展完善监测体系。注重对监测仪器的检查,尤其是仪器的技术规则和验证数据。根据环境监测方法的标准,对管理模式进行完善,构建明确的准入和审定制度。注重对监测方法的验证工作,保持稳定的监测水平,提高工作质量。
(二)不断完善相关的法律法规
当前提倡可持续发展,实现绿色发展需要加强环境监测质量管理体系的建设。要不断建立与完善和环境监测相关的法律法规,通过法律手段,提高环境监测工作的执行力度,使环境监测更加有效的进行。通过法律法规规范环境监测人员的行为以及监测标准[3]。对监测机构的人员资格以及设备质量等进行统一的规范,利用统一标准使管理工作更加有效。
(三)注重环境监测人员的技术能力培养
对环境监测人员进行定期的培训,加强监测人员之间技术的沟通与协调,通过定期专业的培训,提高监测人员的专业能力。可以举办技术培训班,在进行技术培训的过程中加强技术交流,促进监测技术的不断发展。结合实际的发展状况,不断提高环境监测的技术水平,使环境监测能力符合时展的要求。积极开放监测的专业实验室以及专项培训基地,在组织专业知识培训的同时加强实际动手能力的培养,提高技术水平。对监测人员的能力水平进行考核,通过考核机制,促进监测人员的不断进步,构建积极的工作氛围[4]。随着环境监测方法的不断丰富,环境监测项目的逐渐增多,对监测人员的能力水平也越来越高。实行持证上岗制,对管理方式和考核方式进行创新,使环境监测质量体系管理质量得到有效提高
(四)有效缩短质量管理体系的实施路径
将监测区域内的实际情况与管理体系相结合,构建两级管理模式,发挥国家和地方的作用,缩短管理体系的实施路径。减少实施路径中的中间环节,实行分级领导的方式,加强地方环境监测中心与国家监测中心的联系,从而对监测数据进行有效的分析。对地方监测中心采取定期审核的方式,提高监测技术与实际情况的联系,有效解决实际生活中存在的问题。对社会资源进行充分的利用,根据具体的市场条件,推动先进的监测设备在监测工作中的应用。
(五)建立有效运行的环境监测质量体系
建立有效的环境监测质量体系是提高环境监测质量的重要方法。将技术与管理相结合,加强质量体系的管理工作。运用先进的质量管理理念对管理工作进行指导,实现程序化的质量管理。要结合监测站自身发展的特点,构建合适的环境监测质量体系,对监测体系当前存在的问题进行分析解决,不断完善质量体系。认真落实质量管理体系的具体工作,制定合理的工作计划并进行日常监督。做好管理的审批、审核以促进机构内部的质量控制,使环境监测质量体系得到正常有效的运行。
(六)建立环境监测质量监督体系
强化环境监测质量体系的建设需要充分发挥监督体系的重要作用。积极运用现代信息技术,实行管理网络化。对多个监测站进行有效的管理,促进各个领域的共同发展。积极开展对环境监测方法的研究活动,建立有效的监督机制,对质量管理进行有效监督。另外要加强对技术的研究,提高质量监督的作用。将监督机制与管理体系相结合,有效减少管理中出现的问题,提高监测的准确度。构建监督管理评价体系,对监督工作进行评价并组建完善的评价体系,推动监督机构的不断完善,使监督管理工作更加有效的进行。
结束语
环境监测是进行环保工作的重要环节。强化环境监测质量管理体系,加强度质量管理的监督,能够提高环境监测的准确性与科学性,保证监测结果的真实性,促进环保工作的顺利开展。针对环境监测质量管理体系在当前存在的问题,不断完善监测质量体系具有重要作用。本文阐述了环境监测体系的重要性,以及当前存在的问题,并提出了相应的措施。希望可以推动环境监测质量体系建设的不断发展与完善。
参考文献
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[2] 宗仁琴.浅谈强化环境监测质量管理体系建设[J].中国新技术新产品,2014,(12):159-159.
关键词:环境监察;环境监测;有机配合
由于环境监测与环境监察工作是我国环保事业中不容小觑的,所以,在具体的操作中,应当保证利用有效的方式对环境质量进行监控,防止环境进一步恶劣。明白环境监测和监察的具体职能,是能够很好地为我国环保部门提供有用的参考,只有这样,才能在最基本的环保工作上打下坚实的基础。总而言之,环境监察和检测过程需要的是严格的操作,否则对环境保护工作将无法起到监督的作用。
1环境监察和环境监测的基本职能
在明白环境监测和环境监察工作的重要性之前,应该详细了解环境监察和环境监测工作的基本职能,只有了解了什么是环境监察和环境监测,才能利用这两种方式为环境保护做贡献。
1.1环境监察的基本职能
所谓的环境监察就是在我国相关的环保行政机关所负责的管理工作基础上,依据已有的关于环保的法律法规,在全国各地严格对环境实施全面的监察工作,从而保证各地的环保程度能够符合相关的要求。在实际操作中,要严格制定详细的法规,并且严格按照相关的法律法规对环境进行监察。从广义层次理解我国的环境监察工作就是监察执行人员操作的规范性,主要监督的就是相关环保人员是不是能够有组织有纪律、合法严格地执行环境监督管理工作。如果能够保证所检查的区域内,执行人员的工作都是合格合法的,同时还能保证份内工作被尽职尽责地完成,就说明监察工作做到位,但凡发现工作人员在环保工作中出现不合法、不规范的操作,就需要按照相关的规定进行严厉处置。
1.2环境监测的基本职能
所谓的环境监测就是检测污染环境的相关因素,主要利用高科技技术对目前存在的、影响我国环境的一些因子进行量和质的检测,最终对分析结果的处理就是将污染因子对环境造成的不良危害分层次、分等级地进行评定,只有全面地了解我国环境污染的因素,才能保证再出现此类污染时能够有很好的应对措施,防止环境的继续恶化。进行环境监测工作时,主要使用的方法是目前拥有的技术,包括物理、生物、化学等各种不同方面的方式,利用这些高科技方式,能够准确掌握环境的变化以及需要测量的环境的质量,总而言之,环境监测工作是一项保证环境科学合理监管的方式,也为我国政府等相关部门进行管理勘测提供了基础。环境监测工作还包括对与法律法规规定相关的行为进行监测,以保证环境能够有更加优良的质量,同时,在评价环境污染程度时能够提供准确的、全方面的数据,为监测环境污染建立了较为系统的模式。通过环境监测手段,不光可以检测出环保部门需要的数据,还能够规范行为,从各个方面都维护了我国的环保事业。
2环境检查与环境监测职能的关系
2.1共性特征
环境监察和环境监测在需要实现的基本目标上并没有非常明显的差异,它们最终都是为环境保护提供有效的方法,环境监察实际上是一种重要的法制手段,环境监测为其提供了一种科学合理的技术途径,二者在工作的主要对象上是完全一致的,工作的内容也大体相同,都是对污染源和污染的具体情况开展工作。此外二者在工作的范围上也是相同的,都是从保护环境和生态平衡的角度去对管辖区域内部的环境问题进行更加全面的分析和处理,此赛,二者在工作的过程中,二者所采用的标准也是相同的,不然其所作出的所有工作都无法体现出其法律上的功能和效力。
2.2主要区别
环境监察部门是一个行政机关,其所颁布的政策具有较强的强制性特征,环境监测部门通常是科技视野部门,所以其在工作中更注重的使技术,在实际的工作中,环境监察一般是站在监管的角度对人们的环境行为进行制约和监督,它是一种行政执法行为。但是环境监测主要是一种服务行为,它是采用一些先进的技术手段对环境进行监测和评价。而在工作人员的素质要求上也有着较为明显的差异,环境监察人员要对法律和相关的政策熟练的掌握,灵活的运用。
3环境监察与环境监测职能关系的协调
综上所述,环境监察与环境监测既有密切的共性关系,又有着本质上的区别。在实际工作中,这些工作性质上的差异,往往造成两者间的脱节或不协调。那么怎样才能协调好环境监察与环境监测的关系?对此提出以下建议:
3.1建立环境监察与环境监测的信息通报制度
如环境监察向环境监测部门提交排污申报核定季度(年度)报表,环境监察基础数据汇总报告,排污费征收季度(年度)报表等。而环境监测部门则向环境监察部门提交环境监测报表,环境质量通报,工业污染源动态通报,环境质量报告,环境年鉴等。
3.2建立常规性和应急性监测工作程序
对于常规性监察工作,环境监察部门可根据辖区环境的基本情况,形成年度监测计划,委托环境监测部门进行例行监测,环境监测部门则应按计划要求及时呈报工作结果;环境监察部门遇有环境应急事件急需监测时,可向环境监测部门提交应急监测单,环境监测部门则要毫无条件地安排监测,并提供有效数据。
3.3建立互动工作机制
环境监察部门要积极参与制定环境监测课题及特种目地的监测任务,与环境监测部门共同研究制定反映环境质量状况的各种监测指标;环境监测部门则定期或不定期地深入环境监察现场,从环境监察的角度了解和掌握区域环境状况和规律,以使环境监测工作更加有的放矢。
3.4建立“自助餐”式监测模式
环境监察部门可配备简易的现场监测设备,并委托有培训资质的环境监测部门或有关院校对环境监察人员进行培训,经考核合格后持证上岗,实施现场即时监测,如噪声级测量,烟尘黑度测试,常规水质化验等。为了提升我国的环保质量,进行环境监测和环境监察工作是十分必要的,不论是对人还是对环境,都能够起到不可忽视的作用。通过上文对环境监测工作和环境监察工作的论述,我们可以清楚地了解到我国的环保模式,通过这种模式,可以更好地体现我国环保事业的先进程度。建设与完善环保事业的管理环节,是整个环保工作顺利实施的重要前提,总之,提升监测和监察工作质量是环保的重中之重。
参考文献
[1]王星.环境监测与环境监察的关系及协调运行分析[J].黑龙江科技信息,2013(33).
[2]林子昱.新时期环境监察监测的职能特点观察[J].黑龙江科技信息,2013(33).
关键词: 加强;环境监测;建设
Abstract: The author combines with practical work experience, describes the methods and measures to strengthen environmental monitoring construction, for your reference.Key words: to strengthen; environmental monitoring; construction
中图分类号: X83文献标识码:A文章编号:2095-2104(2012)
从环境监测的法律法规的健全、监测装备和技术体系的更新换代、预警体系的建设、人才队伍的培养、科研和专业技术服务等方面,探讨了环境监测新模式。
1.加强环境监测法规制度的实施力度
由于环境监测立法上仍有空白,在某些领域存在无法可依的尴尬局面。必须依据国家相关的标准规范以及法律法规,同时加速《环境监测管理条例》出台等各项工作、做好条例配套规章管理制度的拟定工作,从而促使使环境监测管理工作真正的有法可依。
2.建立和完善环境监测技术体系
2.1 加大财政投入,持续推动基础建设
确保监测站的办公用房、人员编制、仪器装备等要满足当地环保工作的需求,为环境监测快速发展奠定良好的基础。将提升监测能力列为对地方政府年度考核的目标,并且对于基层的环境监测部门安排一定的专项资金。同时逐步促进融资渠道的多元化,针对存在的差距和不足,按照各级监测站的工作要求购置办公用品、先进的自动监测技术装备等。借助以上措施可以逐步的弥补由于经济发展不均衡所导致的地区差 距,从而有效地促进 区域监 测 能力的均衡发展。
2.2 建立环境监测专用设备准入制度
逐步淘汰落后技术设备,达到推进技术体系和监测装备的现代化目的。此外还要做好仪器设备选型,加强对环境监测仪器的研究、制定科学的装备配置计划,加快监测仪器的国产化、选择适合实际工作的仪器装备,以促进环境监测能力的提升。
2.3 提高环境监测技术
树立监测数据准确度高、代表性强的目标,打造出技术可靠、方法科学的环境监测技术手段。监测技术路线的先进性决定了监测技术和仪器设备的先进性,为此应在现有装备的基础上逐步地向国际标准靠近,并且不断地扩充、修订、完善监测分析方法标准体系,尤其是农作物、土壤、生物等要素的监测分析方法以及应急监测等急需的分析和实验室深度分析方法标准,从而形成具有我国特色的监测技术路线。
2.4 加强自动化监测设备的维护及运行管理
通过加强系统日常维护检查和校准核对,保证环境监测仪器、设备的准确有效,确保监测数据准确可靠。另外,要及时总结经验,加强交流。
3.完善环境监测预警体系
加快推进建设先进的环境监测预警体系,不仅是加快环境保护历史性转变战略性的任务,同时也是实现基础性转变的重要任务,更是环境保护工作的立足之本、环境执法的依据。通过建设先进的环境监测预警系统,可以实现全面反映环境质量趋势与状况,预警各类环境突发事件,同时为切实改善突发环境事件的处置能力提供强有力的保障。
3.1 树立环境监测目标。通过设置科学的环境监测体系、明确环境监测的法律地位、依法开展环境监测的目标,逐步的构建科学高效、完整和谐的环境监测行政管理体系和法规政策。
3.2 为了构造传输及时、简便实用的环境监测信息体系,以环境监测及时传输以及数据的安全可靠目标。监测站可以通过配备专用微机,做好计算机专业知识的普及、开发及利用现有的技术资源等手段,逐步的实现以计算机为主体,构建功能完善的环境监测数据库。从而可以实现相关功能的自动化,例如数据的查询、输入、自动归档、统计分析及档案管理等,从而使环境监测工作朝着高科技、高效率方向发展。
3.3 逐步提升应急监测的预警能力。环境监测预警体系先进性主要体现在反映的灵敏性以及运转的高效性两个方面。在重点区域、敏感区域应加快购置应急监测车,配置应急监测分析仪器,加强应急处置能力技术储备,提高应急预警能力。
3.4 完善监测网络和信息报告制度。通过梳理运行机制,构建运转高效、功能完备的污染源监测网、突发环境事件的应急预警监测网环境质量监测网等,从而建立快速高效的环境监测信息报告与以及布制度。
3.5 加大区域间的交流,努力建设“相互援助、快速联动”的应急网络,切实的保障环境安全。
4.完善环境监测质量管理体系
4.1 将环境监测质量管理渗透于环境监测工作整个过程。环境监测站不仅承担着重要的环境质量例行监测任务,同时也承担环境管理服务的污染源监督性监测的任务。但是在某些地方,环境监测数据质量还得不到有效保障; 在环境监测工作中,一味的将重点放在实验室样品分析、数据的填报及汇总,而在样品采集、保存运输、信息传输等过程中却存在着一系列的漏洞,直接影响了环境监测数据的可靠性。所以,要达到保质保量的完成任务就必须重视监测的质量,可以通过狠抓质量、保证体系的落实,加强监测的质量管理的手段确保环境监测质量。从而实现将工作职责落实到个人,严格遵照质量保证体系的规定要求和管理制度开展工作,确保监测数据真实、准确、可靠。另外通过定任务、定岗、定职责的方案,在环境监测工作的各个环节,包括监测方案制定、样品采集,到监测报告编写都必须严格的按照相关的质量体系文件规定执行。
4.2 逐步建立健全监测质量管理体系,实现管理体系高效运行的目的。科学完整的管理体系作为监测质量的保证,可以通过技术文件的形式,不管是质量手册、程序文件,还是质量记录作业指导书等,都可以实现对于对各个监测环节、工作部门职责和行为进行规范,同时也可以对实验的环境、条件进行监测,促使管理者严格要求自身行为,保证每个工作岗位进行的规范。监测的质量管理,其实就是监测质量体系的建立、不断改进及严格施行,要求每一个监理站要逐步的建立与本单位要求相符合的质量管理体系。
4.3 不断提升综合分析能力及水平,创新监测综合评价体系。环境监测水平的高低以及环境管理服务质量的优劣,在很大程度上依赖于综合分析能力的强弱。污染源监测的结果以及环境质量可以通过多样化的方式体现,所呈现的各种趋势、结论、因果都是在大量数据的基础上科学分析的结果。为此,只有高质量的综合分析报告才能着实地为环境管理决策服务。通过各种有效的途径进行信息的收集、调查,并建立数据库,为综合分析打下坚实的基础。
5.加快监测队伍素质建设以及监测人才的培养
高素质的监测队伍不仅是保证监测质量体系有效施行的条件,同时也是保质保量地完成监测任务的重要条件。因此,要通过以上两个重要途径,不断的培养人才、提高监测队伍素质,从而从根本上加强监测能力。
强化思想教育工作,培养政治素质。监测人员只有具备了强烈的使命感、责任感,以及勤恳、认真务实、实事求是的工作作风,才能从源头保证监测质量的提升。建立和完善培训体系,加强技术培训和学术交流,提高监测人员的业务素。随着科技的发展,监测人员必须加强学习,加速知识更新,因此,应将培训、进修作为基础工作来抓。运用各种激励机制,用事业和待遇留住人才,调动监测机构和人员的积极性。完善聘任制度,加强队伍管理。
6.开展环境监测科研和专业技术服务
近年来环境管理方面的问题日益深化,必须通过创新思路以及提升管理等手段,逐步的实现对业务体系的优化,技术难题的解决,服务效能的提升。各级监测部门不仅要确保完成监测任务,还应重视基础科研工作,积极挖掘内部潜力,同时充分利用有限的仪器设备、技术力量,集中解决工作中的问题。即使受到客观条件的限制,也要从开展环境影响本底调查、评价监测等工作入手,以便促进思路开阔、队伍素质的锻炼以及环境监测水平的进一步提升。最终逐步建立起具有科学性、规范性、针对性的环境监测技术体系。
7.结束语
环境监测是环境保护工作的重要基础,为环境决策、环境执法、污染防治提供技术支持、技术监督和技术服务。随着改革开放的深入,环境监测显示出前所未有的应用前景,同时在相关的行业中也发挥了不可估量的作用,例如污染源的排查、污染减排、水专项环保工作、宏观战略研究等工作。但当前的环境监测工作还面临着诸多的问题与困难,例如监测水平滞后以及检测的能力有限等问题,严重地制约了我国环保事业的快速发展。为此需要不断加强环境的监测工作,将强化环境监测工作落实到实处,从而逐步地推进环境监测由旧模式向新模式的转变。
参考文献:
【关键词】环境污染问题;环境应急检测问题;环境保护工作
我国经过许多年的研究以及检验教训的积累,已经摸索出了一套比较完善的环境检测体系,这个体系的答题框架已经比较完整,很多环境问题都包含在其中。但是,环境不断的恶化,周边环境又处于一种不断的变化当中,我国的环境监测体系当然还有很多的不足和缺点,所以,我们有必要不断的做出改变,不断的进步,来弥补体系的不足。由于每一个国家遇到的环境问题肯定是有一点不同的,所以,我国可以尝试引进国外的先进技术设备,通过研究国外的技术设备或者是技术方法来改善自身的缺点,保留自身的优点和特色,更好地保护我国的环境。
1从设备来看我国环境应急监测体系存在的问题
1.1缺乏相关的法律法规,环境工作人员没有严格的约束
虽然我国的环境应急监测技术有了一定的发展,但是却依然没有相关的法律法规出台来规范工作人员的工作。由于缺乏法律或者强有力的奖惩制度的监督,工作人员习惯工作散漫没有上进心,很多时候得出的环境污染结果要等上一个星期才有相关的结果。工作没有效率是环境应急监测体系一直缺乏变得更好的动力的原因。
1.2检测人员没有设身处地的去思考解决问题
除了缺乏相关的法律法规和规章制度之外,我国的环境应急监测体系还有一个更加严重的缺陷,就是我过的环境污染实验室普遍只是注重分析的结果,却不注重过程,甚至也不愿意提出相关的解决办法。虽然我国对于环境问题已经有了一定的重视,但是实验室里面依然是学术气息过于浓重,里面的工作人员有一部分并不是十分的关心国家面临的环境污染问题,而是只是专注在自己的相关专业技术上面,仅仅是自己能够通过样品找到检测出结果就可以,没有再结合自己的相关专业知识思考应该如何出解决这种问题的出现。其实,因为是专业人员的关系,如果他们能够认真的思考解决方案,肯定会比政府里面的一些工作人员所提出的问题更加的实际和有作用。
1.3检测设备的不完善,严重限制了我国环境应急监测体系的发展
我国目前的很多检测设备都不具有一般性,很多的设备都只是能够适应当地的环境问题。而我国的地形、气候和环境都很复杂,有时候可能只是隔了一条河流,两地的环境就有很大的不同。所以,我国目前的检测设备很多都只能满足自己小小地区的环境问题。由于硬件设施的限制,我国的环境应急监测的发展被重重的局限。
2我国应该如何改良和提高我国的环境应急监测体系里的设备
2.1组织相关人员进行环境应急监测技术的规范学习培训
为了加快工作的效率和速度,我国很有必要对从事环境检测的工作人员进行相关的技术和规范培训。由于缺乏相应的法律法规,当环境问题真的出现的时候,大多数的技术人员或者检测人员都是按照自己的经验来进行问题的分析。同时,由于是这样,检测报告就免不了的会有很多带有检测人员的主观意见。问题很难统一,解决办法也难以统一,因为这样办事的效率就会很低下,工作的质量就会很不好。所以,我国应该主动组织培训,建立统一的工作规章制度,设置一个全国都通用的工作体系,这样,即使面临一些比较紧急的环境问题,工作人员工作室也不会太杂乱,不会毫无规章制度,降低工作效率。
2.2重视对于环境监测队伍的建设
环境问题千变万化,所以对环境的监测是一个技术含量很高的一个技术工作,所以我国一定要重视环境监测队伍的人员建设,不仅要对他们的专业工作能力定期进行相关的培训,还要进行相关的员工关怀工作,保持员工在组织里面的向心力,让他们能够在工作中有家的感觉,培养他们团结合作的工作精神。一支很好的环境监测队伍,能够大大的减少工作量,更有利于我国的环境改善工作。
2.3建议各级政府加强对环境监测工作的资金投入
一个好的环境检测应急体系,要具备很好的工作设备,要具有很专业的高素质人才,要具有一个优秀的管理体系。这一切一切的达成,都需要金钱的辅助。所以,各级政府应该加强资金的投入。同时,也要简化和加快各个审批的流程,不要让解决问题的方法耽搁在审批的繁杂流程和金钱上面。只有真正的改善了整个系统,工作的效率才能够真正的提高,我国的环境问题才能够真正的改善。总而言之,我国的环境应急监测体系是存在比较多的缺陷和问题,这是由于内部还外在的原因决定的。其中,主要的问题是法律法规的不健全,监测人员的不自觉还有监测设备的不先进。为了能够更好地解决这个问题,让我国的环境应急监测体系能够比较好的发展,我国应该定期的举行工作人员培训,并且注意员工的关怀工作。其次,也要重视检测队伍的质量和建设。最重要的是,为了让环境应急监测体系能够真正的有一个很好的发展,我国应该加大对环境问题的资金投入,简化审批流程,加快工作效率,提高工作质量。希望笔者对于我国环境应急监测体系的问题的分析和提出的一点小小的建议对于我国对环境问题的改进有多帮助和有作用。
参考文献:
[1]李晶明,夏冬前.论县级市环境应急监测的管理[J].污染防治技术,2010(05).