市场监管条例精选(九篇)

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第1篇：市场监管条例范文

第一章  总  则

第二章  资  质

第三章  发  包

第四章  承  包

第五章  监  理

第六章  监  督

第七章  罚  则

第八章  附  则

第一章  总  则

第一条  为加强建筑市场管理，维护建筑市场秩序，保障建筑活动当事人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条  凡在本行政区域内从事土木工程、建筑装饰装修、设备安装、管线敷设等建筑工程的承发包、建设监理、经济技术咨询、测试或检验的单位和个人，从事建筑构配件、商品混凝土、非标准设备加工生产的企业，均应遵守本条例。

第三条  建筑市场应公平竞争，公正交易。禁止分割、封锁和垄断建筑市场。

第四条  市城乡建设委员会是市人民政府建设行政主管部门，负责本行政区域内建筑市场的管理。县（区）建设行政管理部门，在市建设行政主管部门的指导下，按照职责分工，负责或参与本行政区域内建筑市场的监督管理。

市、县（区）人民政府工商行政管理部门和其他有关部门依照法律、法规授予的权限，负责建筑市场有关方面的监督管理。

第二章  资  质

第五条  在工程建设进入实施阶段前，建设单位必须向建设行政主管部门申报建设项目管理机构的资质，依法取得《建设单位工程项目管理资质等级证书》。凡未取得管理资质等级证书的，不得从事工程建设管理，应委托具有相应管理资质的单位代管。

第六条  建筑、安装、装饰装修企业，建筑构配件和商品混凝土生产企业，勘察设计、工程监理、经济技术咨询单位，必须接受建设行政主管部门的资质审查，确定资质等级，取得资质证书。

未取得资质证书和营业执照的，不得承包勘察、设计、施工项目，不得从事建设监理和经济技术咨询等活动。

第七条  新开办的企业，应持建设行政主管部门出具的资质预审证明，到工商行政管理部门办理营业执照后，再到建设行政主管部门领取资质证书。

企业终止、分立、合并的，应注销或重新办理资质证书。

第八条  资质证书由建设行政主管部门按照规定进行动态管理和年度审验，决定资质等级的升、降或者取消。未经年度审验的资质证书无效。

第九条  国外及港、澳、台地区和外省、市来本市从事建筑活动的，应持国家和省规定的有关证件到市建设行政主管部门办理资质认证手续后，再到工商行政管理部门办理注册登记手续。

第三章  发  包

第十条  建筑工程实行项目报建制度。建设单位必须在立项后发包前，到建设行政主管部门办理报建手续。

第十一条  建筑工程实行招投标制度，择优选定承包单位。凡具备招标条件的建筑工程必须按照规定实行招投标。招投标应公开进行，公平竞争。投标者不得串通投标，不得与招标者相互勾结、行贿受贿或以其它不正当手段参与招投标。

工程招投标工作在市建设工程招投标管理机构监督管理下，由建设单位或其委托具有相应资质的单位主持进行，任何单位和个人不得干预招投标工作。

第十二条  发包建筑工程的单位或个人（以下简称发包方），应具备下列条件：

（一）应是法人、依法成立的其他组织或公民；

（二）具有与发包工程相适应的经济技术管理人员；

（三）具有编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力或已委托具有相应资质的单位。

第十三条  委托工程勘察、设计，除符合本条例第十二条规定外，还应具备下列条件：

（一）项目建议书和可行性研究报告已批准；

（二）具有工程设计所需的基础资料。

第十四条  工程施工发包除符合本条例第十二条规定外，还应具备下列条件：

（一）初步设计和概算已批准；

（二）工程项目已列入年度建设计划；

（三）已办理项目报建手续；

（四）有保证施工需要的设计文件和施工图纸；

（五）建设资金和主要建筑材料、设备来源已落实；

（六）取得规划和用地审批文件，拆迁符合施工作业要求。

第十五条  发包方必须将工程委托或发包给持有相应资质证书和营业执照的企业。可以将一个建设项目中的若干单位工程发包给一个总包单位，也可以分别发包，但不得将一个单位工程肢解发包给若干施工企业。

第四章  承  包

第十六条  承包建筑工程勘察、设计、施工和建筑构配件、商品混凝土、非标准设备加工生产的单位（以下简称承包方），必须持有资质证书、营业执照、开户银行资信证明及安全生产资格证等证件。

第十七条  承包方必须按其资质等级和营业执照规定的经营范围承包工程，不得无证承包或越级、超范围承包。

第十八条  具有总承包资格的单位可以按规定将其承包的工程分包给具有相应资质的承包单位，不具备总承包资格的单位，不得将其承包的工程再分包。禁止转包工程。

总承包单位应对分包工程进行管理，并对发包方承担责任。

第十九条  任何单位不得出借、出租、转让资质证书、营业执照、设计图签和银行帐号。

第二十条  任何行业、专业管理部门和单位除法律、法规另有规定外，不得垄断承包工程的设计和施工，不得强令建设单位、施工单位购买其指定厂家的建筑材料和设备。

第二十一条  承包方在工程开工前，应到市建设行政主管部门办理工程施工许可证。

第五章  监  理

第二十二条  建筑工程实行建设监理制度。下列建筑工程应实行监理：

（一）国家、省、市重点建设工程；

（二）大中型工业、商业、交通、市政公用基础设施工程和大型民用建筑工程；

（三）外资、中外合资和国外贷款、赠款的建筑工程；

（四）各类开发区、住宅小区、危旧房改造小区工程。

发包方不具备相应管理资质的，必须委托监理。发包方在依法取得相应管理资质后，可以自行监理。

第二十三条  建设监理单位应当在核定的监理范围内，依据有关法律、法规和规章以及技术标准、设计文件、工程合同等进行监理工作，不得越级承接建设监理业务。

第二十四条  建设监理实行有偿服务，按照国家和省规定的取费标准取费。由于监理人员失职给工程造成损失的，监理单位应承担相应的经济责任，并按规定赔偿损失。

第六章  监  督

第二十五条  实行工程质量监督制度。建设单位在工程开工前，必须到规定的工程质量监督机构办理质量报监手续，缴纳监督管理费用。

凡未经工程质量监督机构质量验核或验核不合格的工程，不得办理竣工结算手续，不得交付使用。

第二十六条  建筑工程发包方、承包方应依法签订工程合同，并严格履行。签订工程合同，必须使用国家统一的合同文本。合同履行前由承包方报建设行政主管部门和工商行政管理部门备案，并可到有关部门鉴证或公证。

第二十七条  建筑工程造价实行统一管理。市建设行政主管部门负责本行政区域内的建筑工程造价管理工作。

第二十八条  建筑工程造价依照国家、省规定的计价方法，根据市场供求变化情况、工程的特殊要求和优质优价的原则，由承发包双方协商一致后在工程合同中明确。任何单位和个人不得随意扩大计价的各种取费标准，不得随意抬价、压价或附加不合理条件。

第二十九条  施工单位必须遵守建筑安全施工作业的规定，并接受建设行政主管部门的监督管理，凡施工现场安全设施不符合规定的，不准施工。

第三十条  施工现场必须按标准设置围档，禁止在围档外堆放建筑材料、机具或从事施工作业，保持场容场貌的整洁。

第七章  罚  则

第三十一条  出借、出租、转让资质证书、营业执照、设计图签、银行帐号或私拉挂靠施工队伍的，由建设行政主管部门或工商行政管理部门根据情节责令停止违法活动、没收违法所得、降低资质等级或吊销资质证书，并处以5000元至20000元的罚款。

第三十二条  有下列行为之一的，由建设行政主管部门根据情节责令其停止违法活动，限期改正，并分别处以罚款：

（一）没有办理项目报建手续或未取得资质证书进行发包、管理工程的，处以发包工程造价1％至3％的罚款；

（二）将建设项目发包给不具备相应资质等级的单位和个人的，处以发包工程造价1％至3％的罚款；

（三）将单位工程肢解发包的，处以单位工程造价10％至20％的罚款；

（四）按规定应进行招标而不招标私自发包的，处以工程造价3％至5％的罚款。

第三十三条  有下列行为之一的，由建设行政主管部门或工商行政管理部门根据情节责令停止违法活动，没收违法所得，并分别处以罚款：

（一）无资质证书、营业执照或越级、超经营范围承包工程的，处以承包工程造价1％至3％的罚款；

（二）转包工程或没有分包权而分包工程的，处以转包或分包工程造价10％至20％的罚款；

（三）强行垄断承包专业工程的，处以承包工程造价10％至20％的罚款；

（四）强行供应材料、构配件、设备或指定供货厂家的，处以供货价款10％至20％的罚款；

（五）外地施工队伍未办理进市手续承包工程的，处以承包工程造价3％至5％的罚款；

（六）不按规定进行合同备案的，处以工程合同造价1％至3％的罚款。

第三十四条  有下列行为之一的，除按规定进行返工外，由质量监督管理机构处以10000元至50000元的罚款：

（一）使用无合格证或者质量不合格的建筑材料、建筑工业产品和设备的；

（二）不按标准进行勘察、设计和施工，造成重大损失或不良影响的；

（三）未经质量认证、核定质量等级或质量不合格交付使用或自用的。

对上款所列行为受到处罚的主要责任者，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条  工程质量检测单位伪造检测数据或检验结论的，由建设行政主管部门责令其更正，没收违法所得，吊销资质证书，并处以所收检验费2倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条  施工现场安全设施不符合规定的，场容场貌不符合文明施工标准的，按照有关法律、法规的规定处罚。

第三十七条  应实行监理的建筑工程未实行监理的或越级承担监理业务的，由建设行政主管部门根据情节责令停止施工、没收违法所得、降低资质等级或吊销资质证书，并处以5000元至50000元的罚款。

第三十八条  投标者串通投标、抬高或压低标价，或与招标者相互勾结、行贿受贿、排挤竞争对手的，其中标无效，并按照有关法律、法规处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条  实施行政处罚，应下达《行政处罚决定书》。实施罚没款处罚，应使用财政部门统一印制的罚款收据，罚没款全部上缴财政。

第四十条  当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第四十一条  拒绝、阻碍建筑市场管理人员执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条  建筑市场管理人员玩忽职守、滥用职权、敲诈勒索、营私舞弊、收受贿赂的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章  附  则

第2篇：市场监管条例范文

[关键词]：市场经济 企业经济管理 新模式

改革开发以来，国家逐步加快了经济体制改革的步伐，并确立和完善了社会主义市场经济体制。在我国社会主义市场经济体制的发展过程中，市场竞争也越来越激烈。而企业作为市场经济的主体，要想在激烈的市场竞争环境中保持领先地位，实现经济效益的增长，就要从不断变化的市场需求出发，积极创新企业经济管理模式，从而实现自身的发展与进步。

一、当前企业经济管理中的问题

（一）经济管理理念落后

当前，国内很多企业经济管理理念落后，以计划经济体制下的经济管理模式为主，与市场经济体制不符。因为计划经济体制主要强调生产，对生产环节尤为重视，从而忽视了其他环节内容，不利于企业的发展，甚至还可能发生停止现象。随着市场竞争的加剧，企业如果不及时转变以往的经济管理理念，则极易导致发生资金链条断裂、产品积压等问题。

（二）管理制度存在缺陷

从现阶段很多企业发展状况来看，经济管理工作由数个部门兼职完成。经济管理队伍主要由各部门人员构成，大多都是临时性的，造成企业经济管理活动的进行也具有临时性特点。个别企业甚至不重视经济管理工作，没有成立专门的经济管理部门，制度上缺陷较多。企业管理队伍不够专业，无法科学合理的制定经济管理活动计划，组织工作协调性不强，无法全面控制经济管理活动，对企业经济活动的正常进行带来不利影响。

（三）企业组织结构僵硬

与国外发达国家相比，我国市场经济发展时间很短。当前，国内很多企业组织结构不够合理，缺乏较强的灵活性与变通性，计划经济体制对其影响很大。处于市场经济条件下，这样的组织结构会让企业被市场淘汰。有些企业只看重利润，在提升经济效益上大力投入，未建立科学合理的组织结构，无法适应新的环境，从而增加了企业发展的风险，阻碍了企业的发展。

（四）人员资源管理问题

技术人才是生产经营的基础，所以企业只顾吸引更多技术型人才，从而忽视了管理人才的引进。当前，很多企业缺少专业管理人才，导致人力资源管理方案不够合理，从其人力资源管理情况来看，主要由领导把关，领导对人力资源管理工作影响很大。此外，企业没有安排足够的管理人员，管理部门也是临时设置的，部门间人员频繁发生流动，导致影响了工作进展，企业经济管理活动也无法顺利进行。

二、企业经济管理模式优化措施

（一）转变经济管理理念

企业要想提升经济管理效果，首先应该转变经济管理理念，提高对企业经济管理的重视程度。对此，企业尽快改变以往落后的管理理念，建立完善的规章制度，如经济法律法规、企业经济管理规章制度等，并将这些制度法规落到实处。同时企业还要增强员工革新经济管理理念的意识，从经济法律法规和国家相关政策中的精神入手，积极探索与企业发展相适应的经济管理新模式，严格进行执行。并根据市场实际变化情况，合理调整企业的经济管理模式。此外，企业还要科学的评估经济管理模式实施效果，对于经济管理中出现的问题，企业应要求管理人员和各部门员工加强沟通交流，沟通交流要及时和有效进行，从而最大限度利用好企业资源。企业在制定经济管理模式的过程中，要掌握市场经济体制需求，确保与之相符，在现阶段市场经济条件下，企业面对的机遇、挑战、竞争对手等也更要，要将其纳入到经济管理模式中。

（二）完善经济管理制度

要通过制度将企业生产经营的理念、方案及战略反映出来，为保证企业制定的计划可以在经济活动中顺利实施，需要制定并落实经济管理制度。只有健全内部控制制度，经济管理制度才能完善，对此企业要规范内部督查与审计，各部门必须根据规章制度开展工作，将企业经济管理方针政策体现出来。企业内部审计工作要坚持干实事的原则，避免出现形式主义现象，要设立专门的审计部门，采取定期或不定期检查的方式，严格审查企业各项经济活动。经济活动隐患是主要审查内容，妥善保存审计记录，便于日后查阅。

（三）健全企业组织结构

企业要想提升经济管理效果，需要优化组织结构，由于企业部门较多，职能部门各司其职，员工的职责也不一样，所以要明确各部门的工作任务，将各部门职责确定下来，让企业组织结构更加完善。通常而言，董事会是企业组织结构中的最高领导层，通过董事会的商议，可以将企业发展战略、方向、经济管理活动等决定下来。企业在选择经济管理模式时，要坚持科学、高效、民主的理念，将员工作为发展的重要动力，要支持员工积极参与到企业生产经营活动中，鼓励他们就企业经济管理模式提出相关意见。

（四）优化人力资源管理

企业在优化经济管理模式时，人才发挥着关键作用。从现阶段状况来看，虽然大多数企业都积极革新经济管理模式，但是经济管理活动仍然进展较慢，主要是因为企业专业管理人才不足，人力资源管理工作不到位。企业要正确认识到人力资源的作用，对人力资源管理进行优化，确保充分发挥企业经济管理职能。对此，企业要严格落实员工培训制度、奖惩制度、升职制度，并适当提升员工的福利待遇。这样能够更好的协调各部门工作，提升工作质量和效率，为企业带来更大效益。

三、结语

总之，随着国内市场经济发展越来越快，企业管理者必须提高重视，从市场实时变化情况出发，合理调整经济管理模式，从而确保在市场竞争中占据更多有利位置，实现自身的稳定长远发展。因此，企业管理人员从实际情况出发，积极探索经济管理新模式，为企业的稳定长远发展提供可靠保障。

参考文献：

[1]梁振兴.论市场经济环境下企业经济管理模式的规范[J].经营管理者，2014（22）：69.

第3篇：市场监管条例范文

第一章  总  则

第二章  资质管理

第三章  发包管理

第四章  承包管理

第五章  工程监理

第六章  合同和造价

第七章  法律责任

第八章  附  则

第一章  总  则

第一条  为培育和发展建筑市场，维护建筑市场的正常秩序，保护建筑交易活动当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本条例。

第二条  本条例所称建筑市场，是指工程建设的发包、勘察、设计、施工、工程监理、咨询等交易活动及场所。

第三条  在本省行政区域内从事建设工程活动的单位和个人，均应遵守本条例。

军事设施建设和乡村住宅建设不适用本条例。

第四条  省人民政府建设行政主管部门负责全省的建筑市场管理，并组织本条例的实施。

市、县人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的建筑市场管理。

第五条  县级以上人民政府工商行政管理机关负责对所辖区域内从事建筑经营的单位和个人的登记注册工作，查处建筑市场中违反工商行政管理法律、法规的行为。

第六条  县级以上建设行政主管部门的建筑市场管理人员，应当依法对本行政区域内的建筑市场进行检查和管理。

建筑市场的管理人员要严格执法，遵守制度，热情服务，不准对从事建筑活动的单位和个人刁难、卡要、勒索，积极维护建筑市场秩序。

第七条  建筑市场交易活动应当公平竞争，合法交易，禁止分割、封锁和垄断建筑市场等不正当竞争行为。

第二章  资质管理第八条  从事下列经营活动的单位和个人，应当向省建设行政主管部门申请资质审查，经资质审查合格，颁发资质证书。

（一）工程勘察、设计；

（二）建筑施工、安装；

（三）建设工程监理；

（四）招投标；

（五）咨询服务。

国务院有关部门在本省的上述所属企业的资质，按照国家有关规定办理。

第九条  取得资质证书的单位和个人分立、合并时，应当到原资质审批部门办理资质注销手续，并重新申请审定资质等级。

第十条  取得资质证书的单位和个人，应当接受建设行政主管部门的年度检查。符合国家规定的资质等级条件应当晋升的予以晋级，达不到原资质等级条件的予以降级。

逾期未接受年度检查的，资质等级自行失效。

第十一条  任何单位和个人不得出借、涂改、出租、转让、伪造资质证书。

勘察、设计单位不得出借、出租设计图签。

第三章  发包管理

第十二条  建设工程项目实行报建制度。大型建设项目、省重点建设项目的建设单位，应当到省建设行政主管部门办理报建手续；其他项目应当到建设项目所在地的市、县建设行政主管部门办理报建手续。

第十三条  发包建设项目的单位和个人，应当具备下列条件：

（一）法人或其他依法成立的组织和个人；

（二）有相应的资金和经济技术管理人员；

（三）有编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力或委托具有相应资质等级的工程监理、咨询单位。

第十四条  发包建设项目的单位和个人，应当将建设项目发包给持有相应资质等级证书的单位。

第十五条  发包建设项目的单位和个人，可以将一个建设项目中的几个单位工程发包给一个总包单位，也可以分别发包，但不得将一个单位工程中的部分工程分别发包。

第十六条  建设工程项目实行招投标制度。凡在本省行政区域内的建设工程项目均应按国家和省规定的条件、程序、方式、方法实行招投标。任何单位和个人不得干扰招投标工作。招投标的具体办法，由省人民政府另行制定。

第十七条  建设工程招投标由省建设行政主管部门或其授权的招投标管理机构实行分级管理。

建设工程中的特殊专业的招投标工作，由专业主管部门负责，接受省、市（地）建设行政主管部门的指导和监督。

第四章  承包管理

第十八条  承包工程勘察、设计、施工的单位和个人，应当持有营业执照、资质证书，方可承包任务。

第十九条  承包工程勘察、设计、施工的单位和个人，应当按资质等级承担相应的建设工程任务，不得越级承包任务。

第二十条  承包建设工程任务的单位和个人，应当自行组织完成，不得倒手转包。

第二十一条  实行总分包的工程，由总包单位对工程的工期、质量、造价和保修向发包单位负责。分包单位按规定对其分包的工程向总包单位负责。没有分包权的单位，不得分包工程。

第二十二条  供水、供气、供热、供电、邮电、消防等专业队伍或部门不得以行业专业为理由，强行垄断承包本专业建设工程。

第二十三条  凡在本省依法登记注册的项目总承包、设计、施工、设备供应、建设监理的单位和个人，均可参加投标活动。

省外、境外公司到本省申请参加投标的，应当向省建设行政主管部门办理投标资格审查手续，经批准后，方可参加投标。

两个和两个以上单位联合投标的，应当签订合作承包合同，明确主承包方，由主承包方参加投标。

第二十四条  参加建设工程投标的单位和个人，不得串通投标，不得抬高或压低标价。

第二十五条  鼓励和支持到省外、境外承担勘察、设计、施工、建设监理任务。出省经营的，到省建设行政主管部门备案，给予办理出省证明；出境经营的，应经省建设行政主管部门资质审查。

省外、境外进入本省承担勘察、设计、施工、建设监理任务时，应当遵守本省建筑市场的法规、规定，持有关证件到省建设行政主管部门办理进省手续，并缴纳管理费。具体收费办法由省财政、物价、建设部门制定。

第五章  工程监理

第二十六条  建设工程实行监理制度。本条例第二十七条规定的建设工程应当由建设单位委托有相应资质等级的监理单位对工程的工期、质量、造价等进行全过程监理。

建设单位在依法取得监理资格后，可以自行监理。

工程监理的具体办法，由省人民政府另行制定。

第二十七条  下列建设工程应当实行监理：

（一）计划确定的重点建设工程；

（二）按国家规定划分的大中型工业、商业、交通、市政公用基础设施工程；

（三）成片开发的居民住宅小区工程；

（四）外资、中外合资和国外贷款的建设工程；

（五）政府指定的建设工程。

前款所列建设工程以外的工程监理，由建设单位自行决定。

第二十八条  建设工程监理单位应当在核定的监理范围内从事监理活动，不得越级承接建设工程监理业务。

第二十九条  建设工程监理单位应当依据有关法律、法规和规章以及技术标准、设计文件、工程合同等进行监理。

第三十条  建设工程监理单位应当根据所承担的监理业务，实行监理工程师负责制，并向建设单位报告工程监理的情况。

第三十一条  建设工程监理单位因监理责任造成损失的，应当对直接损失进行赔偿。

第六章  合同和造价

第三十二条  建设工程交易双方应当按照《中华人民共和国经济合同法》等法律、法规的规定，签订合同，并使用统一的合同文本。

第三十三条  建设工程合同应当明确工期、质量、价款、违约责任等内容。交易双方应当严格履行合同。

第三十四条  建设工程合同发生纠纷时，当事人可以通过协商或调解解决，当事人不愿通过协商、调解解决或协商、调解不成的，可以依据合同中的仲裁条款或事后达成的仲裁协议，向仲裁机构申请仲裁。当事人没有在合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可以向建设工程所在地人民法院起诉。

第三十五条  建设工程造价应当以国家和省规定的计价方法为依据，根据市场供求变化情况和建设单位的特殊要求，由建设单位与施工单位在合同中明确。

任何单位和个人不得随意扩大计价的各项取费标准，不得随意压价、抬价或附加不合理条件。

第七章  法律责任

第三十六条  违反本条例规定，出借、出租、涂改、转让、伪造资质证书或出借、出租设计图签的，由县级以上建设行政主管部门给予警告，责令停止违法活动，没收非法所得，并处以五千元至五万元罚款。

第三十七条  违反本条例规定，发包建设项目的单位和个人有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门责令其停止非法活动，限期改正，并分别处以罚款：

（一）将建设项目发包给没有相应资质等级的单位和个人的，处以发包工程造价的1％至3％罚款；

（二）将单位工程中的分部工程分别发包的，处以分包工程造价的5％至10％罚款；

（三）按规定应进行招标而不招标的，处以不招标工程造价的3％至5％罚款；

因前三项原因之一的受罚单位，对直接责任者和主管负责人罚款五千元至一万元，情节严重的给予行政处分。

第三十八条  违反本条例规定，承包建设项目的单位和个人有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门责令停止违法活动，没收非法所得，降低资质等级，直至取消资质证书，并分别处以罚款：

（一）无资质证书或越级承包任务的，处以承包工程造价的1％至3％罚款；

（二）倒手转包工程的，处以转包工程造价的10％至20％罚款；

（三）以行业专业为理由强行垄断承包专业工程的，处以承包工程造价的10％至20％罚款；

（四）外省队伍未办理进省手续的，处以承包工程造价的1％至3％罚款；

（五）没有分包权而分包工程的，处以分包工程造价的5％至10％罚款；

投标单位和个人串通投标，抬高或压低标价，投标单位和个人与招标单位和个人相互勾结排挤竞争对手的，其中标无效，并按《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定处罚。

第三十九条  违反本条例规定，建设工程应当实行监理，而不委托监理的，由县级以上建设行政主管部门责令停止建设，限期改正，并处五千元至五万元罚款。

监理单位无资质证书或越级承担监理业务的，由县级以上建设行政主管部门责令其停止违法活动，没收非法所得，降低资质等级，直至取消资质证书，并处以五千元至五万元罚款。

对因监理责任造成损失的，由县级以上建设行政主管部门责令其赔偿损失，并对监理单位直接责任者和主管负责人罚款二千元至五千元，情节严重的给予行政处分。

第四十条  妨碍建设市场管理人员执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。

第四十一条  建筑市场管理人员玩忽职守、滥用职权、敲诈勒索、营私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。

第四十二条  干扰建设工程招投标和承发包的，由县级以上建设行政主管部门责令停止非法活动，并建议有关部门给予行政处分。

第四十三条  违反本条例规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条  罚款应当使用财政部门统一制发的票据。罚没款全部上缴同级财政部门。

第四十五条  当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请当地人民法院强制执行。

第八章  附  则

第四十六条  建筑市场中的建设工程质量管理，按《黑龙江省建设工程质量管理条例》执行。

第4篇：市场监管条例范文

随着人们生活质量的不断提升，其对生活质量的需求也越来越大，必须大力发展交通运输业。我国在最近几年先后颁布了很多交通运输管理条例，像道路交通安全法、道路运输条例的等法规，使得运政部门在管理交通运输上更加制度化，为交通运输管理提供法律依据。在当前的时代要求下，交通运输发展难度逐渐加大，相应的交通运输经过管理难度也逐渐加大，我国政府和相关部门必须在结合新时代市场经济发展需求的基础上，制定相应有效的交通运输经济管理方案，保证交通运输网的有效发展。

1、交通运输经济管理的必要性和重要性

随着社会的快速发展，尤其是市场经济体制的逐步完善，当前各行各业都体现出了较强的经济发展速度。在市场经济条件下逐步完善自身的管理制度，进行有利于自身发展的改革，最终获得了长足进展，这一点在交通运输行业中也不例外，尤其是相对于原有的交通运输状况来看。市场经济与交通运输之间的联系是十分紧密的，二者互相影响，相互促进，因此，在市场经济的背景下，加强交通运输的经济管理对于整个交通运输链和经济发展都有着十分重要的作用。当前我国市场经济条件下的交通运输正经历着天翻地覆的变化，其发展速度和规模都有了较大变化，究其原因，主要就是因为我们在市场经济条件下加强了交通运输的经济管理。具体说来，在市场经济条件下交通运输经济管理的必要性和重要性主要体现在以下两个方面。

（1）在市场经济条件下对于交通运输进行经济管理是时代的要求，尤其是随着我国社会经济的不断发展，各行各业都体现出了市场经济的属性，市场经济已经成为了我国经济发展的一个主流，对于交通运输这一我国较为核心的行业来说更是应该加强其自身的经济属性，

所以在当前市场经济条件下必须加强交通运输的经济管理，做好管理的改革和创新，使其更适合于当前社会经济的发展模式，促进交通运输的全面发展。

（2）加强交通经济管理也是当前我国体制改革的重要组成部分，做好交通经济管理在一定程度上来说也就是为我国经济体制改革做出了重要贡献。因为交通运输对于我国经济发展的重要性，决定了在进行经营体制改革中必须把交通运输行业作为一个重点来抓，做好了交通运输的经济管理工作，不仅仅能够在很大程度上促进其自身经营体制的改革，还能够通过交通运输的基础服务属性促进其他各个行业的经济发展和体制改革，进而对于整个社会经济的发展起到推动作用。可见，在市场经济条件下做好交通运输经济管理不仅仅是当前社会时展的要求，还能够有效促进我国社会经济的良性改革和持续进步。

2、市场经济条件下的交通运输经济管理对策研究

随着市场经济制度的不断改革， 相应的交通运输经济管理难度也不断增加， 因此在实际的交通运输经济管理工作落实当中，存在的问题是比较多的，要想从根本上提升市场经济条件下的交通运输经济管理效率，必须采取相应有效的对策，具体包括以下五大对策。

第一，要加大交通运输行业内部管理力度。对于各个企业来说，要想促进企业经济的长期稳定发展，必须加大内部管理力度，从根本上落实好内部监管工作，交通运输行业也是如

此。要想促进交通运输行业经济的快速发展，必须保证内部管理工作落实及时和到位。在实际的内部经济管理当中，必须在结合企业实际发展情况的基础上，制定相应合理的经济管理

制度和体系，而企业交通部门管理人员是核心工作主体，要想从根本上保证管理工作的有效落实，必须加大对管理工作人员的专业化培训，提升管理人员的管理水平和综合素质，促进

交通运输业的稳定发展。另外，还要完善相应合理的绩效考评制度和奖惩制度，保证考评公正性和严谨性，督促工作人员认真工作，从根本上提升管理人员工作积极性，提升管理人员的综合素质，最终创建出一支专业化程度足够高的管理队伍，从根本上促进交通运输行业的长期稳定发展， 保证交通运输行业发展经济效益。

第二，要从根本上落实好预算管理工作。针对交通运输行业来说，加大内部预算管理是非常重要的，必须在结合企业情况的基础上，完善相应有效的预算管理制度。针对我国交通运输企业来说，对应的内部预算管理制度都比较完善，通过预算管理制度落实，可以从根本上落实好企业经济监管工作，还可促进各种管理职能的科学化分配。针对我国交通运输企业来说，已经加大对内部预算管理工作的重视度，只有完善内部预算管理制度和体系，才能从根本上提升企业市场经济竞争力，提升企业经济效益。但在具体的内部预算管理过程中，还必须加大对预算管理成本的控制力度，只有从根本上控制好企业经济成本，才能最终提升企业整体经济效率，促进企业快速发展。

第三，要从根本上落实好合同管理工作。在实际的交通运输行业监管过程中，严格落实合同管理工作是非常重要的。通过加强合同管理，不仅能保证货主的根本利益，还能保证运输单位的根本利益，最终保证交通运输行业的有序发展。在我国很多地区都已经开展应用合同运输制度和体系，通过该制度和体系的合理应用，可以从根本上避免相关纠纷和矛盾出现，还能从根本上优化交通运输条件。因此，在实际交通运输经济管理当中，必须从根本上加大合同管理力度，保证社会条件最优化和环境和谐性。

第四，加强对现代化技术的广泛应用。随着我国科学技术的不断发展和网络信息技术的不断进步，在实际的交通运输经济管理当中，也必须大力应用一系列现代化技术和先进设备，促进交通运输经济管理工作的有效落实，提升交通运输经济管理工作效率。针对交通运输企业来说，还要及时了解市场经济发展动态，及时分析一系列市场经济数据和信息，明确相关数据和信息的准确性及完整性，在有效应用网络信息技术和通信设备的基础上，创建出相对应的数字化模式，最终保证交通运输经济管理效率。

第五，加大路车综合化管理力度。要想保证交通运输行业的不断发展，必须保证相关道路管理工作落实到位。仅仅完善交通运输经济管理制度，却没有道路的话，也无法保证相关商品的正常交易，无法创建出相对应的道路运输市场。所以，在实际的交通运输经济管理过程中，往往离不开道路管理和路车管理。但随着路车综合管理模式的有效应该，从根本上促进了交通运输市场的扩大化。在路车综合化管理模式应用下，不仅可以实现养路费稽征部门和运输监管部门的有效交流和合作，还增加了更多的市场管理部门，另外主要加强分级运输管理，不同的地区对应着不同的管理和服务机构，这样可以从根本上保证路车管理工作的有效落实。

第5篇：市场监管条例范文

关键词：市场经济；医院财务管理；问题；措施

随着公立医院改革的推进与深入，医疗卫生市场竞争日趋激烈，对医院经营管理提出了更高的要求。已经实施的药品零差价等改革措施已经对医院的传统经营管理模式提出了新的挑战。为实现医院的健康可持续发展，我们必须重视医院的财务管理，建立健全适应市场经济发展要求的财务管理体系。遵循医改的新要求，切实做到严格预算和收支管理，加强Y产管理与成本核算控制，建立健全内部控制体系。

一、加强财务管理的必要性

（一）提升资金使用的安全性和高效性

医院每日涉及数笔收入与支出，健全的内部控制体系有利于监控资金的安全使用，提高会计信息质量，维护医院资产的安全性，避免舞弊给医院带来的损失。同时合理的财务规划，可以提高资金的使用效益，避免资金收益的浪费，使医院在宽松的范畴内合理使用资金，不断加强各临床科室的建设，加强人才队伍建设，保证医院的可持续发展。

（二）保证医院资产的保值增值

通过定期的资产清查、资产结构分析、资产投资效率考核等措施，了解医院资产的分布及使用情况，特别是对那些闲置或效率低下的资产，分析原因并及时采取有效措施提高资产的使用效率。事前了解各项资产价值的回收年限投资效率等，制定完善的采购评估流程，避免资产的闲置浪费和低效使用，实现资产的保值增值。

（三）保证医院正常的经营管理

财务管理作为医院经营管理的重要组成部分，其借助预算管理、成本控制、绩效考核、财务分析等财务手段，通过有效控制医院医疗成本实现医院效益的最大化，确保医院健康长远的发展。

（四）控制成本上涨，减轻患者负担

通过全面的成本管理体系，对全院各项成本进行全面的分析，以便管理层能及时采取有效措施，在保证治疗效果的前提下，以合理的价格向患者提供最优质的医疗服务，有效减轻患者负担，造福百姓。

二、目前财务管理存在的主要问题

（一）资金的筹集、使用效率低

近些年来，我国市场经济飞速发展，公立医院所面临的医疗环境也发生了较大的变化，医疗行业的竞争日趋激烈，医院想要在激烈的市场竞争中占有一席之地，就必须扩大规模，引进先进的医疗设备、技术和人才，才能在竞争中立于不败之地。但医院的资金来源有限，财政拨款只是“杯水车薪”，药品零差价后相关收入也相应消失。仅仅依靠其他各项医疗收入所获得资金是有限的，如何做到最大效益的使用现有资金及筹集更多的使用资金将是在新的市场经济环境下医院财务管理面对的重大问题之一。

（二）财务人员素质低，风险意识淡薄

在以往人们的固有印象中，医院属于不会倒闭的“铁饭碗”，这就导致了大部分管理人员对市场的风险意识薄弱，同时缺少创新型的分析人才，财务管理人员的专业知识水平相对缺乏，对医疗过失等可能导致的各种潜在的财务风险缺乏充分的预防评估。

（三）成本管理体系不健全，未实现全成本管理

医院的成本管理体系较为落后，大部分医院尚未建立专业全面的成本管理系统，只是简单的将不同科室的相关支出计入相关成本，对于潜在的共同成本不能很好的进行计量分析，这就导致了财务成本数据的不完善，不彻底的成本控制下各项财务指标分析都将不能实际反映各项比例的真实变动，对于科学管理资产和各项费用支出都将是极大的障碍。

（四）投资管理不科学

医院的大型医疗设备投资一般涉及金额巨大，但许多医院对其缺乏科学合理的论证评估过程，对于资产利用程度、回收年限、获利能力等未能进行全面科学的事前评估。相关科室未能进行充分的沟通了解，最终可能造成资产使用效率低下，对医院效益造成一定影响。

三、加强财务管理的意见建议

（一）树立科学的投资管理观念

面向社会主义市场经济，医院也应当转变经营理念，树立科学的投资观以实现资产最大限度的保值增值。在资金管理方面，医院可利用其先进的医疗技术结合品牌效应，与高校等机构合作科学研究及培养人才，以获得培训资金等支持。另一方面医院可通过提供更多现代化便捷化个性化的医疗服务，在方便患者就医的同时提高医疗收入。在资产管理方面，财务部门应当与相关部门充分沟通合作，对大型医疗设备采购的必要性合理性等进行科学的评估分析，以期获得资产使用的最大效益，避免资源的闲置浪费，同时对陈旧的资产及时折旧换新。

（二）提高人员素质，强化风险意识

对现有财务人员定期进行专业知识培训，提升计算机操作技能及财务分析评估能力，并让他们逐渐树立财务风险化意识，以便在日常工作中及时发现风险点并加以处理。在人事招聘过程中细化招聘要求，提高技能需求，以减少后期的人力培训成本。同时，医院管理者也应当转变重临床轻行政的观念，充分认识到市场优胜劣汰的竞争环境，加强重视财务管理，减少运营过程中可能出现的各项财务风险。

第6篇：市场监管条例范文

1企业经济管理的含义

企业经济管理是指对企业资源价值进行实现的一种管理模式，通过对企业经济活动进行一系列的计划、组织、指挥和控制等工作，从而实现企业盈利目标的同时确保企业经济效益的增长，因此企业经济管理一直便是企业管理中所存在的固有方法。而企业经济管理模式的选择，则要根据企业的实际生产特征及经营理念进行选择，只有符合企业自身生产发展实际的经济管理模式，才能做到有效控制企业生产成本、制定科学合理的员工薪酬福利制度，从而实现企业资源利用率的提升，企业内部生产经营活动的合理化，进而使企业可在有限的资源范围内，获得更多的效益回报。目前，企业经济管理模式在我国经历了两个阶段的发展。第一阶段是指在我国建设初期计划经济体制下的企业经济管理模式，由国家向企业划拨发展所需资金，并由国家承担企业发展盈亏。后来随着市场经济制度的推行和发展，经济体制发生变化，企业经济管理模式开始向具有市场经济特点的第二阶段方向转变。第二阶段的企业经济管理模式要求企业在遵循企业经营目标与经营方针的基础上，使其渗透于企业经营各个职能内。在对企业经济进行管理的过程中，做到市场导向、竞争核心、生产流通等环节的结合，将企业内部条件与外部环境发展相结合，并根据自身生产经营的特点制定相应的经营战略，建立具有现代化企业特色的经济管理模式[1]。

2企业经济管理中存在的问题

虽然当前我国市场经济在短期内发展速度惊人，但我国由于经济发展起步晚，目前仍然处于对企业经济管理模式的不断探索与发展。并且改革开放所带来的西方企业先进成熟的经济管理模式，一直是我国企业进行经济管理的主要模式，并没有发展出一套具有我国特色的企业经济管理模式。

2.1企业经济管理观念陈旧

一个企业如何应对瞬息万变的市场环境？这是我国企业在经济体制不断变化中所共同面临的问题。目前，由于我国计划经济时期的遗留影响较大，企业管理层高层人员都曾长期受到传统企业经济管理观念的影响，缺乏现代化企业管理所需的系统的科学化管理模式观念，经济管理观念陈旧，虽然能够从企业的发展运营中发现企业问题所在，但是并不能从根本上做到对这些问题从根源上作出改革，在他们的观念中仍然单纯地认为企业存在的意义就是创造经济效益，从而将企业管理着眼点放在与经济效益密切相关的财务、销售、采购等部门，忽视后勤及人力资源管理在企业管理中所具有的重要性，且这种陈旧的企业经济管理观念，现在仍然普遍存在于各大中小型企业中。而当前一些企业转型失败的例子，均体现出由于两道管理层的观念陈旧，无法使得企业进行适时转型，完善创新原有的经济管理制度，导致企业无法适应新时期的市场经济发展需求，逐步成为阻碍企业长期发展的主要问题。综上所述，一个企业要适应市场环境的变化，就必须在企业自身对经济管理观念进行及时更新变化，使企业领导管理层能够意识到当下经济管理体制变革对企业发展经营的必要性和有效性，从而使企业适应新的经济模式，制定相关新型经济管理模式。

2.2缺乏健全的企业管理制度

虽然我国大部分企业内部都设立有一套企业经济管理制度，但大部分企业在实际企业运营中并未按照所制定的经济管理制度进行管理，因此企业经营中所出现的各种问题并不能得到有效的解决，这些所谓的经理管理制度就如同虚设。并且由于现存的企业经济管理制度中存在着诸多漏洞，造成员工在工作中缺乏积极性，且没有完善的行为规范对其进行约束，逐渐造成企业效益的降低。在当前市场经济发展的新形势下，大部分企业的经济管理制度中均存在着人力、财力、物力等方面的问题，具体表现在以下几个方面：第一，当前企业现行的经济管理制度，落后于企业发展速度。通过目前企业在市场经济制度下的发展来看，大部分企业经济管理制度已经严重落后于企业经济的发展速度，由于市场的扩大，企业经济效益的提高以及科技创新能力的增强，都使企业的经济发展超前于企业制度的发展，使得当前企业面对经济管理制度的转型时存在巨大阻力。第二，企业经济管理监督方面缺乏有关人员对其进行有效监督。虽然部分企业对于制度的执行力度相当重视，但由于相关监管部门及职位的缺失，对企业发展中的经济利益和成本节约方面都有着一定程度的影响。第三，企业内部机关管理制度过于形式化。由于缺乏相关监督部门和岗位的设置，以及企业管理层为了节省管理成本，都使得企业经济管理制度的实施流于形式，不能发挥其真正的作用。

2.3经济管理专业从业人员的缺失

在企业中，经济管理工作人员的专业素质对企业管理的效果有着直接影响，在大多数企业中，从事企业经济管理的人员，大部分都并非财政管理专业出身，相当一部分是从基层部门一步步晋升至管理层的，所以他们的管理经验大部分来源于他们自身的实践。而部分企业，为了挽留优秀员工均不愿意招聘管理新人，一方面为了挽留优秀老员工为其提供更多升职机会；另一方面则是担心新进员工无法对企业价值理念适应，这就造成目前很多企业的经济管理层中存在管理人员专业素养水平及组织策划能力参差不齐，缺乏专业管理技巧，从而忽视企业危机意识及应对机制建设的重要性，以及管理人员对管理制度的革新仅仅停留于形式层面，无法将其应用于实际企业管理中这两个问题。还有许多企业将财务管理与经济管理概念混淆，对企业的长期发展造成隐患。

2.4企业缺乏对经济管理的掌控

目前，随着企业的不断发展所暴露出来的管理问题，针对企业对于经济管理的内部掌控而言，存在以下两个方面的问题：一方面，企业战略目标的制定与企业实际发展情况不符，出现“假大空”的问题，造成企业内部对管理的掌控出现形式化、空壳化现象，再加上制定出的战略目标并不能对企业的实际生产发展产生任何指导作用，也就不能对企业中所出现的问题进行调整完善；另一方面，缺乏对企业管理的协调统一，造成企业内各管理部门步调不统一，管理效果存在较大差异。以上两个方面的问题，都是由于企业内部缺乏对管理工作的掌控所造成的，是当前企业面对经济管理制度变革所需要进行改革的地方，只有企业能够掌控企业管理工作的开展，才能为企业经济管理制度的创新提供机会[2]。

3企业经济管理规范化策略

经济管理工作在企业中的开展，必须坚持科学、高效、人性化的操作原则。尤其是在当前市场经济不断发展的现在，企业更需要将社会需求作为经济管理工作的导线，实现对企业经济管理制度的不断优化和推进，在把握制度建设的前提下，对人力资源管理制度进行优化，最后实现高效的管理组织机构在企业内的建立。

3.1在企业内建立科学化的管理制度

管理制度作为企业中一切管理措施工作展开落实的重要基础，并对企业管理工作进行具有重要的指导作用，所以需要在企业内部管理活动中做到先做好管理制度的制定，并随着管理工作的不断展开深入逐步对管理制度进行完善，就需要做到以下几点。首先，需要对企业的管理制度进行科学化的制定。应在企业管理制度的制定工作中，做到从管理者与被管理者之中充分收集制定意见，便于增强管理制度的操作实际性和问题针对性，同时根据管理制度对企业管理章程、文件及各项管理措施进行修改，将管理制度贯彻于公司管理中。其次，强化制度责任落实力度。企业制定出严格的管理制度就要严格将其贯彻落实，不能形同虚设，通过完善对于管理部门工作人员的奖惩机制，增强其工作责任心，并通过强化责任落实力度，增强管理部门人员的工作责任感，进一步帮助管理制度的贯彻落实。

3.2对企业内部人力资源管理进行优化

对企业人力资源管理进行优化，在提升工作人员素质的同时为企业进行有效的经济管理提供可用人才。尤其现阶段一个企业的竞争实力在于是否对人才具有吸引力，所以人才优化是促进企业长期发展的可行办法。首先，对员工培训制定合理计划安排。试着市场竞争机制的引进，各企业在其行业内的竞争压力也愈发明显。在这样的情况下，各企业对于工作人员的综合素质就提出了更高要求。因此，企业应根据员工实际工作情况和工资安排，分部门制定合理的培训计划安排，以此来提升员工综合素质，并将培训与员工的奖惩机制结合，引起员工对培训的重视。其次，在企业内建立科学地人才战略和激励机制。随着市场竞争的日益激烈，企业应制定科学的人才引进战略，通过对人才的大量引进和培育，并建立资源丰富的人才储备库，对企业内人员流动进行控制，减少人才流失，为企业的发展积蓄实力。而企业激励机制的建立，对企业员工工作积极性的调动十分有利，应将精神激励和物质奖励进行结合，从而实现对员工的双方面激励，对促进企业发展提供动力。

3.3重视对企业内管理组织机构的优化

在日益激烈的市场竞争中，企业除了制定科学化的管理制度，对人力资源管理进行优化还要做到对管理组织机构优化的重视。在原有的传统管理组织机构的基础上，建立具有市场经济特点的灵活、合理的组织机构，做到企业发展与市场需求相匹配，才能实现管理对企业生存和长期发展的重要意义[3]。

4结语

企业实施管理的目的是为了实现企业利益的最大化，充分重视企业经济管理便是企业实现目的的有效途径。因此，企业若想在当前激烈的市场竞争中得以生存和发展，就要做到对经济管理模式发展与完善的重视，做到与市场经济发展条件步伐的一致性。

参考文献

[1]雷真.市场经济条件下企业经济管理模式分析[J].中国高新技术企业,2015(1).

第7篇：市场监管条例范文

关键词：电网安全；安全管理；风险管理；风险理论

0 引言

随着我国经济体制改革不断深入发展，经济发展模式由计划经济转向市场经济。随着大规模联合电力系统的出现，电力系统的结构和运行方式变得复杂多变，系统性事故和大面积停电事故的发生概率有所增加，危及电力安全甚至国家安全。如何保证电网的安全、稳定运行，是一个极其重要的研究课题，因此，有必要对我国电网进行安全分析，对电网安全风险进行控制和管理，以保证整个电力系统的安全、可靠、经济运行。

2 电网安全及电网安全风险

2．1电网安全的内涵及其特点

用电负荷的屡创新高、电网的长期高位运行、电网的快速建设、电网系统的复杂性给安全带来了很大的威胁，一旦发生事故，影响将是巨大的。后果将非常严重，因此必须做好电网安全工作。电网安全是指为了保证电网系统的安全、稳定运行，采取各种措施防范未然，极力避免因外界环境的破坏性、电网内在的脆弱性、控制系统的不稳性等导致的人身安全事故、供电保障不足等事件的发生。不确定性、危害性是其本质特征，这决定了风险管理的方法适合于电网安全管理。电网安全风险管理是指利用风险管理的理论、方法对电网安全进行分析、评价、控制和预警的过程。在电网安全风险管理过程中，建立科学的全面风险管理体系非常有必要，这是由电网安全的特征决定的。为了有针对性地建立电网安全风险管理体系，首先必须深入了解和把握现代电网事故的特点及其新的发展趋势。根据对近年国内外典型电网安全事故的总结分析，将现代电网安全的特点概括如下：

2．1．1 风险致因多源性

自然灾害、设施故障、人为事故、社会因素、经济因素等都可能导致电网安全事故，例如，地震、雷雨等自然灾害可能破坏供电网络，引起电网供电故障；设施的老化或人为破坏会影响供电网络、控制系统、监视系统的功能发挥，引起电网供电故障；春节、圣诞等期问的群体性社会活动可能拉大人民对电力的需求，以致电网的满负荷运转，增加电网故障发生的概率；产业结构的调整可能导致电力需求聚变，特别是产业集中度的提升。将更深程度地打破“错开用电”的格局，增加局域电网满负荷运转概率，增强电网故障发生的可能性。

2．1．2风险相干频繁性

导致电网安全风险的因素是多样的，而且这些因素除了直接可能激发电网安全事故之外，还可能相互影响，使彼此对电网安全风险的致因作用增强，例如：在局部供电网络上，可能同时出现工业用电高峰和生活用电高峰，两者相互作用增加了电网安全事故的发生概率。另外，多种电网安全风险并存，相互影响，进一步扩大了风险的范围和风险的危害性。

2．1．3风险后果放大性

随着电网设计的立体化、电网控制的自动化，各地电网的联系日益紧密，逐渐向一体化网络发展。在此背景下，电网安全事故的影响日趋严重，其严重性不仅体现为波及范围更广，而且体现为影响的深度日趋增强。网络的一体化使电网故障的影响范围扩大，大范围的电网安全事故会影响民生，甚至导致社会恐慌。

2．2电网安全风险的构成

电网安全的特点决定了电网安全的风险性和风险多样性，也决定了电网安全风险构成的复杂性。本文从不同角度，全面分析了电网安全风险的构成：

(1)从电网安全风险的本源看，电网安全风险可以划分为人身安全风险和供电保障风险。前者是指人为触及电网而导致的接触者身心损伤；后者是指因设施故障、供电不足、供压不稳而导致的供电需求难以得到有效保障。

(2)从电网安全风险的致因看，电网安全风险可以划分为人为致因风险、自然致因风险、社会致因风险和经济致因风险。其中，人为致因风险是指因人为操作失误、电网设施遭窃或破坏等行为导致的电网安全风险；自然致因风险是指因天灾而导致电网供电功能失效的风险；社会致因风险是指因人们生活习惯、民族习性等社会因素导致的电网供电功能失效的风险；经济致因风险是指因经济政策、经济活动等经济因素导致的电网供电功能失效的风险。

(3)从电网安全风险的后果看。电网安全风险可以划分为身心损害风险、经济遏制风险和社会动荡风险。其中，身心损害风险是指因人触及供电网络或听闻电网安全事故而导致人身心受损的风险；经济遏制风险是指因电网安全事故导致电力供应保障不足而无法满足电力需求的风险；社会动荡风险是指因电网安全事故导致社会、经济生活受影响而出现社会波动的风险。

3 电网安全风险管理系统

3．1电网安全风险导向图

电网安全的风险致因多源性、风险相干频繁性、风险后果放大性等特征决定了电网安全风险的复杂性，这种复杂性体现为风险的因果相关性。基于电网安全风险的多元构成，本文构建了电网安全风险导向图(见图1)。

在图1中，存在几条风险因果链，这些链串接形成电网安全风险之间的相互因果关系。

(1)盗窃行为以及其它作业行为，一方面可能触及自身安全，另一方面会破坏供电设施，导致供电系统、调度系统故障，危及电网的准时、准量供应。这些因素是引起供电安全风险的主要因素。

(2)在电网的安装、维护过程中，操作不当或操作过程中的防护不当都可能导致人身安全受到危害，出现人身安全风险，而防护不当还可能危及电网范围内企业作业者的生命财产安全。

(3)电力供需问题也是导致电网安全风险的重要因素，而且在工业化飞速发展时期，电力供需问题更加突出。供需不平衡，特别是电力需求的剧增，使供电、电控设施因长期满负荷作业而加速老化，以至一方面增加了供电安全风险发生的可能性，另一方面增加了电网维护的频次。在电网的紧急维修中，人身安全风险发生的可能性大大增加。

(4)电网安全风险涉及人身安全、供电安全等民生议题，直接影响人民大众的生活。因此，电网安全风险容易影响民众的心理，形成心理焦虑、恐慌等情绪，特别在人们生活对电力的依赖性越来越强的背景下，电网安全风险的社会影响更加复杂。

多条风险因果链附着于电网运行系统之中，以电网运行系统为载体，相互影响。在电网运行系统中，维护系统、供电系统和控制系统3个子系统支撑着电网运行系统，它们也是电网安全风险产生的根源、传递的媒介和控制的手段。因此，电网安全风险的治理应从维护系统、供电系统和控制系统人手，构建全面风险管理体系，这是实现电网安全风险管理的有效策略。

3．2电网安全全面风险管理体系

基于电网安全风险的复杂性及其特征，治理电网安全风险需构建全面风险管理体系口]。电网安全全面风险管理体系应至少包含维护系统、供电系统、控制系统(见图2)。

在电网安全全面风险管理体系中，维护系统除了担负供电设施、电控设施的维修任务之外，还担负着这些设施的保护任务。因此，维护系统对电网运行系统的运转质量具有决定作用。为了保证供电和电控设施免遭破坏，需实施法制保护和防错管理等多种手段，以确保供电和电控设施得到有效维护，减少维护时间、维护成本对供电的影响。控制系统是电网安全风险管理体系的核心单元，其担负着维护系统调度和供电系统调度的任务，因此，控制系统对电网运行系统的运转效率具有决定作用。为了确保控制系统的有效性，应实现宏观预警管理、客户及订单管理、预算及计划管理和调度控制管理。其中，宏观预警管理是对社会、经济、人口的变化进行分析，实现对电力需求的预测；预算管理是基于准确的电力需求预测，合理地安排电力供给增长计划；客户及订单管理是对客户需求进行分析，了解客户需求分布，指导计划管理，减少用电高峰的出现频次；调度控制管理指基于客户需求、电力供应能力进行合理科学的调度。供电系统是电网的功能实现单元，其担负着满足客户供电需求、增进客户满意的任务。其中，安全预警、供电检测是基本功能，这两者分别是维护系统、控制系统响应的触发因子。

因此，在电网安全全面风险管理体系中，维护系统、控制系统和供电系统是3个基本单元，3者相互配合是实现电网安全全面风险管理的基础。

3．3电网安全的科学管理

3．3．1 提高技术水平，加快技术进步

推广先进、适用的输变电技术，比如特高压输电技术。同超高压输电相比，特高压输电方式在输电成本、运行可靠性、功率损耗以及线路走廊宽度方面均优于超高压输电方式。推广应用同塔双回和多回紧凑型线路、大截面导线、大容量变压器，提高导向温升、串补、静补等先进适用的输电技术，不断提高电网输电能力和经济运行水平，促进电网节能、节地、节材，实现电网建设与自然环境的协调发展，为建设资源节约型、环境友好型社会做贡献。

3．3．2在电网安全管理过程中，加强技术监督

技术监督是提高发、供电设备可靠性和保证电网安全优质稳定运行的重要基础工作。随着我国电力发展步伐的不断加快，我国电网也得到了迅速发展，电网系统运行电压等级不断提高，网络规模也不断扩大。新材料、新工艺和新技术的应用都在客观上给技术监督工作提出了更高、更严格的要求。因此，应建立健全技术监督机构，确保技术监督工作的顺利开展；加强基础设施建设，提高技术监督管理水平；加强重点设备技术监督，确保电网的安全稳定运行；既抓基础管理工作，也通过经常性监督，发现技术监督工作中的重点、难点问题并进行重点跟踪解决。

3．3．3 完善安全稳定控制系统

电网安全稳定控制系统是防止发生大面积停电和电网崩溃的主要技术手段。为满足我国电网目前和未来规划的大区交直流互联电网安全稳定运行的需要，应将现有稳定控制技术向在线决策、智能化等方向发展，从而保证电网稳定控制技术适应我国电力工业的迅速发展，适应电网安全稳定运行的要求。电网安全稳定控制系统以电网EMS系统采集的数据和信息为基础，结合稳定控制系统采集的数据等多数据源，开发研究新的状态估计技术和软件，以满足电力系统在线稳定分析评估和决策系统的需要，满足电力系统调度运行的需要。电网安全稳定控制系统开发适用于大规模电网、考虑交直流并列运行的在线安全稳定控制决策系统，将预防性控制和在线稳定控制决策结合起来，既为调度运行人员进行预防性控制提供策略和提示，又在线刷新现场稳定控制装置的控制策略表。

4结语

世界各国相继发生的电网安全事故表明电网安全风险管理不容忽视，必须对其进行深入而具体地研究。我国电力体制的改革，一方面为电力市场引入了竞争机制，提高了电力企业运行的效率，促进了发展，但是另一方面，“厂网分开”可能使得电网企业和发电企业之间相互推卸安全责任，给电网安全带来更大的风险。因此，应全面落实安全生产责任制，适应改革形势，建立满足电网安全稳定运行的网厂协调的安全管理机制，全面推动安全性评价工作，实施自下而上与自上而下相结合的基于风险识别、风险分析、风险评估、风险控制的闭环过程管理，建立电网安全风险管理体系，保持电网安全稳定运行，确保我国能源安全战略的顺利实施。

参考文献：

【1】刘爱泉．《中国电力企业管理》．2010．02

『21谭林．纪朝新．《企业管理》．2010年01期

第8篇：市场监管条例范文

随着社会的发展，气瓶的数量、种类越来越多，气瓶事故隐患也越来越多，电视和报纸上报道的气瓶事故也越来越频繁，越来越可怕。原因何在？

在计划经济时代，气瓶是在政府和企业严格管理之下，气瓶从制造、使用、检验、报废等环节，均在严格的控制之中，那时的气瓶事故率很低。

现在到了市场经济时代，科学技术水平已是今非昔比了，但气瓶事故却居高不下，问题出在气瓶安全管理机制上。实行市场经济后，种类气体充装站得到了长足的发展，而气瓶也分散到千家万户，气瓶的产权不再是充装站，充装站无权对气瓶一一加以严格的管理了，大量存在严重缺陷的气瓶得不到检验、处理，气瓶事故隐患就这样越来越庞大，气瓶事故屡见不鲜也就不足为奇了。

市场经济决不是放纵的经济，是法制经济，为了保护人民生命和财产的安全，必须彻底改变这种气瓶安全管理无序、混乱的局面，尽快建立适应市场经济发展要求的、以气瓶充装单位为气瓶安全责任主体的气瓶管理新模式，全面实现气瓶充装单位拥有气瓶产权，气瓶用户租赁气瓶使用；由气瓶充装单位建立气瓶档案，对气瓶进行登记、编号、维护保养、送检等工作；强化气瓶充装站对气瓶的安全管理责任，从而达到杜绝充装不合格气瓶、超期气瓶、非自有气瓶的现象。版权所有

第9篇：市场监管条例范文

关键词：财务管理 市场经济 对策

企业是在国家宏观调控下， 按照市场需求自主组织生产经营， 以提高经济效益、劳动生产率和实现保值增值为目的的经济组织。企业财务管理就是对企业筹资、投资、分配等经济活动中形成的经济关系进行计划、控制、分析、预测、决策的管理活动。

一、市场经济条件下加强企业财务管理的重要性

（一）财务管理的地位显得重要

市场经济条件下，企业对发展社会生产力，增强国家综合国力，有利于提高人民生活水平起着重要的作用。企业发展过程中财务管理是企业发展的重要保障。因此，重视企业的财务管理工作，在社会主义市场经济条件下加强企业财务管理是非常必要的。

（二）财务管理的功能决定其重要

财务管理具有筹资，投资，经营，分配功能。筹资贯穿企业建立和持续经营各阶段，运用财务管理科学方法分析筹资成本、风险和难易度选择企业最佳筹资方案。企业的性质是盈利性的，盈利过程中就需要有投资，而财务管理的一项功能就是其投资的功能。通过一定的资金调配就可以完成投资行为。企业盈利需要经营，财务管理通过发挥这一经营功能将企业的产品推销出去，从而盈利。企业发展过程中赢得利益后要汇报社会就会实行分配，企业必须较好地运用财务管理手段提高职工工资和福利，维护好国家利益和职工利益，调动积极性。

（三）财务管理的作用决定其重要

财务管理具有保护劳动者利益，合理的财务管理对于维护职工合法权力起着重要作用。企业财务管理过程中在协调各方面利益时，会涉及到企业，投资方，包括职工，国家，财务管理的职能在这其中发挥作用重大。

可见，企业财务管理贯穿于企业经济活动的全过程，贯穿于企业产、供、销等各环节，在社会主义市场经济条件下，企业财务管理在企业发展过程占着重要的地位。

二、现阶段企业财务管理过程中存在的主要问题

（一）投资的决策和管理漏洞大

当前，很多企业的投入都放在生产，销售方面，对企业的财务管理就显得不重要了。一些企业在扩大生产，销售方面后发现企业并没有得到快速发展。这是由于企业在投资决策方面和管理存在不对称的情况，导致企业过多地投入也没有大的收益。

（二）财务组织一元化与财务主体界限模糊不清

最初我国企业的发展跟政府的支持分不开，市场经济条件下，企业有了一定的独立性，企业有了活力，得到了快速的发展。然而，一部分企业跟政府没有真正划分界限，导致我国企业没有产权关系的企业“收编”或者“挂靠”在自己集团旗下，造成集团与下属企业产权关系的模糊。

（三）财务控制体系不健全

一些企业集团在财务管理上分权过度，造成对所属企业控制不力，财务控制的局面不能控制。下属企业不服从企业集团统一安排的财务活动，各自安排本企业的活动，集团的整体利益得不到维护，造成财务监控失调，不利于企业集团和下属企业的共同发展。

三、市场经济条件下加强企业财务管理的对策

（一）规范企业管理体制，理顺企业的产权关系

市场经济条件下，企业发展过程中存在着产权界定不清的问题，造成企业效益低下，企业经营困难。企业产权不清表现在企业内部和外部的关系，企业和个人，政府的关系。处理好这些关系，需要对整个企事业实施全面的计划管理，计划管理需要企业最高管理层来计划实施，在对市场进行充分的调研后，进行科学的分析预测的基础上，以维护企业的利益最大化和维护职工集体的利益，来编制全面的销售计划、采购计划、费用计划、成本计划，使企业生产经营能沿着计划管理轨道科学合理地进行。

（二）实现企业财务与业务一体化

企业发展过程中面临诸多的问题，企业管理的环节越来越复杂，企业的财务管理面临新的问题。企业的发展过程中就需要将财务管理放到企业发展的始终，对每一个环节，每一个岗位，每一项业务都要建立起一套相应的工作流程和业务规范，在实践中狠抓落实，实现企业财务和业务的一体化。财务管理和业务的协同发展是财务管理的最高层次，是业务和财务的完美结合。拓展财务管理的服务职能，把财务管理渗透到企业管理的每个细节。

随着经营机制的转换，企业财务管理中的企业资金管理，要随每一个环节中不断进行规范化、科学化的管理，让企业在激烈的竞争中快速发展。

（三）建立标准成本制度， 实现科学的成本控制

标准成本制度是指围绕标准成本的相关指标（如技术指标、作业指标、计划值等）而设计的，将成本的前馈控制、反馈控制及核算功能有机结合而形成的一种成本控制系统。标准成本制度的主要内容包括成本标准的制定、标准成本的控制，成本控制揭示及分析、成本差异的账务处理四部分内容，建立标准成本制度在企业中发挥着重要的作用。

第一、有利于进行成本的事前控制

预先制定各种产品应该发生的各项成本即标准成本作为员工努力工作的目标，以及用作衡量实际成本节约或超支的尺度。

第二、是有利于加强成本的事中控制

在生产过程中将成本核算的实际消耗与标准消耗进行比较，及时揭示和分析脱离成本标准的差异，并迅速采取措施加以改进。

第三、是有利于实现成本核算的事后控制

每月终了按实际产量乘各项目的成本标准，将求得的标准成本同计算出来的实际成本相比较，揭示成本差异，分析差异原因，查明责任归属，评估业绩， 从而制定有效措施，以避免不合理支出和损失的发生，为未来的成本管理工作和降低成本的途径指出努力的方向。

总之，企业财务管理贯穿于企业经济活动的全过程，在社会主义市场经济条件下，加强企业财务管理不仅可以促进企业的快速发展，还可以进一步协调处理好国家，企业，个人的关系，促进其共同发展。

参考文献：

[1]孙.浅谈社会主义市场经济条件下加强企业管理[J].辽宁行政学院学报.2004（2）