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随着社会经济的高速发展,企业财务审计和审计业务方面也涉及了更多的内容,传统的财务审计手法和规则,已经不足以应付当前企业发展的进程。因此企业对传统财务审计的创新和业务方面提出了更高的要求。企业在扩张和发展中审计业务随之增多,财务审计要紧跟企业发展的进程。与此同时要注重财务审计创新与提升,还要注意其与审计业务之间的关系。本文将简要分析财务审计与审计业务创新的融合与发展,以期能为财务审计与审计业务的融合与发展提供参考。
关键词:
财务审计;审计业务;创新;发展
正常运营的企业中必定会涉及财务审计事项,根据不同企业之间的规定,按照一定的时间对于企业内部的财务情况进行审计和考核。以此判定企业在发展中的盈亏状态,并根据审计结果制定相应的奖惩措施。
1.财务与审计
财务与审计两个工作存在本质上的不同。其中财务的主要工作通俗讲就是,企业日常经营的财务收支管理,属于企业日常经营的业务范围。审计则具有评定和考核的作用,权属上讲审计工作高于财务工作,财务工作需要向审计工作负责。审计工作在进行核查财务工作时发现问题,并提出改善要求或是处罚意见。
1.1传统财务审计的作用传统财务审计根据企业的财务报表和财务数据进行审计,并根据审计结果得出审计报告。主要的作用为考核受审单位的财务状况,行政财务审计中针对出现的问题,则会进行一定程度的处罚,严重时甚至会影响企业的正常经营。内部审计相对于行政审计更为严格,但主要是针对账务和支出的审计,相较于行政审计的行政处罚,内部审计积极意义更大一些。
2.财务审计
财务审计一般情况下特指两类的审计工作。其中分别为政府主导的行政性审计工作,以及企业主导的内部审计工作。
2.1企业内部财务审计企业内部财务审计工作按照企业规定,对于下属企业或本身进行专业的财务审计。一般情况下企业内部财务审计,主要有季度性审计和跨年审计两种审计方式。两种财务审计工作中,基本审计业务都相同主要是通过企业的资金报表、收支证明、发票等财务收据进行审计。其中跨年财务审计会涉及企业全年整体财务状况的分析和评定。
2.2政府财务审计相较于企业内部财务审计,政府的财务审计工作带有一定行政指令。企业在接到上级主管部门的行政命令之后,然后提供相应的审计资料。主要涉及的审计资料为报税证明、发票开具情况与企业收入等方面的审计。上级主管部门的财务审计人员,会根据企业提供的审计资料和行政单位的内部登记资料,进行双向的核对。最后形成审计报告,审计结束之后审计人员会根据审计结果,为企业开具审计意见和决定,以此完成企业的财务审计工作。
3.财务审计与审计业务创新的融合与发展
传统的财务审计和审计业务工作,大多数情况下都是人工进行核对报表和书面资料。此种方法在当下的时展中,不足以全面应对企业中的财务审计工作。存在效率低下、出错率高、风险性高等特征。在此种情况下如何加快财务审计与审计业务创新的融合与发展,也引起了大多数人的关注。在此现状下使用网络审计、加强审计人员专业技能等概念也随之提出。
3.1网络审计区别于传统审计多由人工操作的方式,网络审计的方法是通过网络软件进行审计工作。此类网络软件经过大量的试验之后投放市场,并取得了良好的客户体验。在互联网高度普及的背景下,网络审计的便利性也大大地提高。财务审计和审计业务可以随时随地进行操作,极大地提升了财务审计工作的效率。3.2加强审计人员专业技能财务审计工作是一门既简单又复杂的工作,在审计工作进行中。审计人员除了必备的财务专业知识外、统计学知识和互联网知识也要达到一定标准。其中涉及数据的统计,软件的应用。为了保证财务审计人员的专业技能,政府部门和企业审计部门,要经常性地对审计人员进行专业知识的培训。市场中应用率较高的审计软件和常用的专业型软件,要及时地进行学习。保证审计人员跟进时展进程、提高工作效率、增强审计能力。
3.3改变审计模式传统的财务审计和审计业务都是根据企业或政府部门规定,在固定的时间段进行审计工作,此类工作设计下会涉及较多的问题。如原始账单或报表出现错误,但因时间久远凭证丢失无法找回,造成审计中的错误出现。在此情况下,单日审计的概念被提出来,单日审计指每天都进行审计工作,随时发现问题并进行调整和改正。以此替代固定财务审计,既有效地提高了企业的财务审计工作,也方便了政府部门的审计工作。
3.4改变财务审计的作用提起财务审计和审计业务,大多数财务人员都会认为财务审计就是找毛病。由此也引发了一系列的恶性循环。时代在发展企业之间的竞争也越来越激烈,财务审计工作作为企业运营中的一个核心工作,也需要适应企业的发展。审计人员需要转变思想,从过去的发现问题提出处罚,转变到发现问题帮助改善。政府部门也需对于审计过程中发现的问题,以及并联的处理方法进行改善,不能一直以处罚为主。需要改变其工作思想,使得财务审计和审计业务工作改变和创新,达到促进企业良性发展的目的。
4.结束语
时代在发展财务审计与审计业务也需要跟进时展的步伐,一方面是为了提高工作效率;另一方面也减缓了受审部门与上级部门之间的矛盾。但财务审计与审计业务是一项专业而又严肃的工作,所以要求财务审计与审计业务在创新的融合发展中,一定要保证其专业性和准确性,保证审计结果的准确无误,能够为受审单位提供准确的参考标准,最终促进财务审计与审计业务创新的融合与发展。
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【关键词】 企业财务审计 重要性 问题 措施
随着我国当前市场经济的不断发展和完善,企业管理对整个企业的发展具有重要的作用,而企业财务审计在企业管理中占有重要的地位,企业财务审计对企业的正常经营具有重要的作用,通过实时的监督,及时的给企业的生产效益和社会效益进行客观的评价,对于企业实现可持续发展具有重要的作用。企业要在市场竞争中立于不败之地必须加强自身管理,而企业财务审计工作就是其中的主要管理对象。企业的发展需要财务审计工作发挥其监督和评估的作用,这是十分必要和重要的。财务审计要承担对企业的所有经营活动有效监督,并在合法的范围对企业社会效益和生产效益给予正确评价从而合理的约束企业的经济活动,保持企业健康、稳定的发展态势。
一、 企业财务审计工作概述及重要性
(一)企业财务审计简介
企业财务审计主要是指在国家法律法规和企业财务审计准则的约束下,审计机关按照规定的程序用规定的方法对国有企业的资产、负债、损益等进行的真实、合法的审计和监督工作,并对被审计企业的会计报表中反映的会计信息做出公正、客观的评价综合审计工作的各种信息形成审计报告、对被审计企业出具审计意见和决定。企业财务审计的最终目的在于评价企业发展的各种数据从而反映企业真实的经营状况,对于及时发现企业的违法违规行为监控企业健康发展具有重要意义。
(二)企业财务审计的重要性
目前,企业财务审计已经不再是单纯地仅对企业的财务收支情况进行统计与监管,而是要对企业的整个经营活动进行统计、监督与管理。财务审计不仅要对企业的经济计划恰当的介入管理,还要对其经营活动的合法合理性进行监督与管理,对于审计过程中发行企业经营不正规或者管理不恰当的地方,要及时提请管理层注意并加以修正。企业财务审计工作对于促进企业整体的健康有序发展有着十分重要的意义。一方面,企业财务审计是企业在发展过程中必然出现的产物,财务审计工作能帮助企业在自身的发展过程中不断地及时发现自身可能存在的问题,消除管理层由于信息不流通等情况造成的管理盲点,同时也能够帮助企业在发展过程中加强对于资金的监督控制,有效提高企业的自主经营能力。另一方面,有利于规范市场有序发展。企业财务审计作为外部审计的一种,以专业的身份提供审计服务,能够更好地对市场上的企业起到财务监督的作用,避免因政府监管力度有限而产生大量的非法经营活动。
二、当前企业财务审计工作中存在的问题
(一)企业财务审计人员职业能力有限
目前专业的财务审计人员在我国大部分企业中较少,直接参与财务审计的人员大多在财务部门身兼抵岸宰ㄒ档牟莆裆蠹乒ぷ魅鄙倮砺壑识基础和实际操作经验很难保证其专业性和科学性职业能力有限。同时由于企业对财务审计的重视程度欠缺,导致财务人员无法接受的专业培训和学习,因此造成审计工作与企业经济发展的不同步制约企业的健康发展。
(二)企业财务审计的特征不明显、独立性受限制
独立性是保证企业财务审计的顺利开展的首先条件,但是由于当前大部分企业的财务审计部门都在企业内部设立,企业财务审计部门无法独立的尽心工作。因为企业管理层领导审计工作的进行财务审计工作受限无法严密的开展对企业财务管理非常不利。
(三)企业财务审计的执行力度不够
由于很多企业对财务审计工作不是很重视,造成企业内存在一种比较尴尬的现象 :财务审计执行度不高。很多企业的财务审计部门对企业的运行状况不能进行客观评价,对企业潜在的危机也不能很好的进行预测,在真正出现问题的时候只采取简单的补救措施,这样财务审计工作就发挥不了真正的作用。企业只有通过财务审计,做好预测工作,对企业发展中可能出现的问题提前进行预测。很多企业只是将财务审计工作停留在建立制度方针上,不能确保制度的落实,这也就无法保证财务审计工作的有效性。
(四)企业财务审计缺乏全面性
多数企业的财务审计是以查找差错为主要目的,工作中往往是事后审计多,事前、事中少,对促进企业整个营运状况、资金运作水平的提高关注度不够,多数时候是为了审计而审计,较难发现客观性、针对性和苗头性的问题。加之大部分企业财务审计人手少,任务重,财务审计人员往往埋头具体的事物,且多数年龄偏大,养成了一种微观思维和惯性思维,较少从企业高层管理者角度去高屋建瓴、把握全局。
三、有效解决财务审计工作问题的措施
(一)提高财务审计队伍的整体素质
拥有优秀专业技能的财务审计人员是一切财务审计工作的基础企业要从培养优秀人才做起奠定审计工作的坚实基础。企业要全面提高财务审计人员的综合素质,打造一支良好财务审计队伍。企业对财务工作人员的选拔和考核都要严格执行合理的安排每一个岗位的人员。企业要重视专业人才、专业素质对审计工作的重要作用从人才选择开始,考核选拔高素质、高能力的专业性的人才,坚决杜绝“托关系”的行为。审计人员进入企业后,企业要求所有审计人员树立对财务审计工作正确的认知和理解,培养审计人员的责任感同时定期举办财务审计的相关培训、讲座和调研,让审计人员接受先进的审计理念和手段并运用到企业财务审计中去。
(二)保证财务审计部门的独立性
要想使财务审计充分发挥监督、评价的职能,企业必须设立独立的财务审计部门实现财务审计部门不受干扰的独立工作。每个企业要根据市场经济的变化和企业自身的发展状况,不断加强财务管理,为公司建立完善的产权机制,同时要求财务审计工作仅对董事会监理负责,负责财务管理的领导不得干涉。从而真正提高财务审计部门在企业内的地位维护其权威性,保证其独立性从而改改善当前大部分企业的财务审计工作状态。
(三)实现企业的财务审计工作信息化办公
随着网络时代的到来信息化的办公模式被企业所接受但是财务审计工作还没有完全改变传统的办公方法,急需进行信息化的改革。企业应该为信息化技术引入财务审计工作搭建起平台选择合适的软件使财务部门形成完整的信息系统加强对各项信息的管理,从而使企业财务审计的机构更加健全,充分发挥财务审计的功能。
(四)健全财务审计体系
为加大财务审计的执行力度,企业应健全企业财务审计体系,建立相应的财务审计制度。财务审计体系的建设对贯彻财务审计工作具有重要的指导作用,也是贯彻执行财务审计工作的保证。首先,企业应该建立一个独立的财务审计部门,由财务审计部门制定适合企业发展的财务审计体系,财务审计部门监督并贯彻执行财务审计制度,保证财务审计的客观、公正性,财务审计结果真正的反应企业发展的实际情况,对发现的问题及时的进行纠正,保证企业健康的发展。
(五)加大财务审计的范围
当前我国企业的财务审计大多还是局限于财务会计的审计,但是,单纯的财务审计已经不能适应当代企业发展的需要,财务审计应该在企业管理中扮演更重要的角色,财务审计的范围应该扩大,对一些专门的业务要进行审计。通过多种业务进行审计,及时发现问题,真正的能够预防突发事件的发生。在财务审计时,要引进先进的审计手段,采用更加科学合理的审计方法。只有多方面的业务进行审计,才能得到更全面的审计结果,对整个企业的发展状况才能更好的进行反应,因此,加大财务审计的范围是很有必要的。
四、结语
现代企业制度的推行,也给企业的财务审计很多新变化、新特点,伴随着其审计范围的国际化和层次的立体化财务审计的领域不断扩大内容越来越复杂化和审计程序严格规范化执行等这给企业财务工作管理带了更大的挑战未来企业财务审计要承担起这些责任肩负起监督和评价企业经营生产活动的使命引领企业在新的市场形势下实现更好的发展。本文通过介绍了财务审计的相关概念,阐述了财务审计的重要性,其次分析了企业财务审计中存在的问题,例如,企业财务审计人员素质良莠不齐、企业财务审计独立性受到限制、企业财务审计缺乏一定的执行力、企业财务审计缺乏全面性,最后提出了改善企I财务审计的对策,如提高企业财务审计人员素质、健全财务审计体系、加大财务审计的范围、加大信息技术的应用等。通过分析可知 , 企业财务审计是企业管理的重要组成部分,对企业的长远发展具有重要的作用。
【参考文献】
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关键词:事业单位 内部审计 问题 解决措施
对于企业而言,内部审计是作为一种相对特殊的评价体系维护着企业的资产,内部审计对于企业的财务管理起到了重要的监督和促进作用,对于构建现代企业管理制度起到了重要的作用。
一、事业单位内部审计的内涵
事业单位内部审计工作主要是指事业单位企业内部审计人员对企业的财务以及会计资料进行必要的审核以确保企业资产安全性目的的一种工作。事业单位相对于外企和私企而言,财务管理较为轻松,因此加强对事业单位内部审计工作可以提高事业单位财务管理的利用率。随着社会主义经济体制的不断完善,事业单位内部审计制度已经逐步成为我国审计体系的重点。
二、事业单位内部审计存在的问题
内部审计工作对于事业单位资产安全起到了重要的作用。然而,由于审计工作在我国历史发展比较短暂,依然存在着一些问题。下面笔者就这些问题作出具体说明。
(一)内部审计意识观念淡薄
内部审计意识观念淡薄是当前事业单位内部审计存在的重要问题。很多事业单位的领导都不能正确认知审计工作的重要性,缺乏审计工作的意识。一般来说,事业单位作为相对特殊的行业不具备相关企业的生产和销售功能,因此,事业单位的财务仅仅是对企业的财务收支做出记录。
事业单位财务工作相对简单,加之事业单位又经常接受行政财务收支审计、 领导干部任中审计等审计工作。因此很多事业单位的领导或者相关管理人员就认为事业单位内部没有必要进行内部审计。这种内部审计意识淡薄就导致今后在开展审计工作时会遇到障碍,不利于事业单位内部审计工作的开展。
(二)内部审计机构设置不合理
内部审计结构设置不合理是当前事业单位内部审计工作存在的普遍问题。很多事业单位虽然表面上设置了内部审计机构,但是并没有安排相关审计专业的工作人员参与工作。相反,他们则是采用财务管理人员进行工作审计。试想,财务人员进行财务管理,反过来又让财务人员自身对财务进行审计,这样的审计能够查到财务管理中的问题吗?
同时,内部审计机构设置不合理还表现在过度重视领导的意见。有的事业单位往往在查出问题时,汇报给领导,不能够独立解决问题,这在很多大程度上没有发挥审计工作特有的作用。
(三)内部审计人员素质不高
内部审计人员素质不高是当前事业单位内部审计工作存在的关键问题。从理论上来说,内部审计工作是一项专业性很强的工作,这种专业性强的特点就要求相关的统计人员必须是相关专业的人才。然而,在实际的工作中,事业单位审计部门的工作人员一般都是由财务人员担当,他们缺乏相关审计的专业知识,并不能做好相关审计工作。
部门审计人员仅仅把安排给自己的审计工作当做一项可有可无的任务,得过且过。审计人员的专业技能和水平不高在很大程度上影响了审计工作的正常开展。
三、事业单位内部审计存在问题的解决措施
为了更好地做好事业单位的审计工作,针对上面提出的问题,笔者给出相应的解决措施,具体如下所示:
(一)培养并提高审计意识
培养并提高审计意识是做好事业单位审计工作的基础。这里提到的培养并提高审计意识包括两方面内容:一方面是事业单位的领导提高自身的审计意识。只有领导从主观上意识到审计工作的重要性,才能够在工作计划中安排并重视相应的审计工作。另一方面,下属以及相关的审计人员要重视审计工作。领导重视审计工作,下属以及相关的审计人员才会真正脚踏实地地做好相关审计工作,客观事实地进行工作审计,写出高质量的审计报告,真正发挥审计工作所应该发挥的作用。
(二)合理设置内部审计机构
合理设置内部审计机构是做好事业单位内部审计工作的外在保障。这里提到的合理设置内部审计机构主要包括两方面的内容:一方面事业单位要单独设置一个与财务部分无关的审计机构进行企业内的财务审计。审计部门永远独立的审计权,不受其他部门约束,也不受领导的影响独立行使审计权,一旦发现问题,全权处理。另一方面主要是审计部门的相关成员需要由审计部门专业的人才来担当。审计人才是审计部门的重要组成人员,如果只从表面设置了审计部门,并且审计部门拥有了审计权利,但是如果审计工作人员素质不高,也很难发现问题。因此,要通过专业的审计人才参与审计工作来监督事业单位财务管理方面的问题。只有这样,才会进一步发现审计问题,发挥审计部门应有的作用。
(三)提高内部审计人员素质
提高内部审计人员素质是做好事业单位内部审计工作的基本要求。审计人员是审计部分的重要执行人物,只有审计人员专业过硬才会发现其中的问题。这里提到的提高内部审计人员素质主要包括两方面措施:一方面在招聘时,事业单位领导要招聘相关审计专业本科生以上的人才,从源头上做好审计人员的选聘工作。而不是随便招一个非本专业但是有背景的工作人员。另一方面,事业单位要重视对审计工作人员的培训。这种培训包括事业单位内部的培训也包括与外界合作的培训。事业单位内部可以定期邀请相关专家对审计人员进行培训。同时,可以与外部审计部门进行业务方面的合作培训。只有加强他们的培训,才会进一步提高他们的职业道德素养和专业技能水平,进而做好相关的审计工作。
综上所述,可以看出内部审计对于确保事业单位资产安全起到了重要的作用。针对当前内部审计工作存在的问题,事业单位在今后的工作中主要从培养并提高审计意识、合理设置内部审计机构以及提高内部审计人员素质这方面做好审计工作。只有真正做好事业单位的审计工作,才能够确保事业单位快速发展。
参考文献:
(一)内部控制审计和财务报表审计同等重要(一)提高审计从业人员的专业技能和职业素养内部控制审计主要是通过对审计从业人员的识别能力情况进行监督控制,对其在列报、识别财务资料以及相关审计业务方面的操作方法进行科学的审计,并且及时对相关从事人员工作中出现的问题或者失误进行公正的评价,同时能够给予科学合理的内部控制审计方面的建议。财务报表的审计过程中,审计从业人员则对财务报表的实际情况进行有效检验,根据自身会计专业能力对财务报表中的每一项内容存在的问题或者细节失误进行严格的审计。所以,内部控制的审计和财务报表的审计工作都是针对财务报表的内容进行审计,对其重要性的审核判断开展工作,两者在审计过程中同等重要。(二)测试内控效果所运用的方法相同(一)提高审计从业人员的专业技能和职业素养内部控制审计过程要求审计从事人员要对内部控制的工作设计存在的合理性和时效性进行有效判断,并且需要根据实际情况对所存在的问题提出相关审计意见。在财务报表审计过程中,审计从事人员则需要对整个财务工作过程和其他相关的经济业务等方面内容进行充分的了解,在此同时,要对其内部控制效果进行合理测试,以此基础作为最终审计意见依据。内部控制审计和财务报表审计都需要通过询问、检查以及测试等方式对于内部控制设计的合理性与有效性进行判断和分析,并都需要取得相关的审计证据,最后通过审计流程和系统的审计方法相结合,对内部控制运行结果进行审计。所以,内部控制审计和财务报表审计,对进行内部控制有效性测试的时候所运用的方法是存在相似性的。(三)内部控制审计和财务报表审计都具有风险导向理念(一)提高审计从业人员的专业技能和职业素养内部控制审计和财务报表审计都具有风险导向理念,财务报表审计在对审计企业进行评估的时候会用风险导向理念审计模式,在对财务报表审计大体掌握基础上,对财务报表情况会出现错误的风险进行审计,如审计从业人员没有按照设计好的流程对重大事项错误风险判断,整体上采取的相应措施就未能降低审计风险。内部控制审计采取内部系统化的审计方式,由审计从业人员对于内部控制的风险进行有效评定,从财务报表的系统层面出发,结合企业的整体运行情况,对整体经营情况进行有效评定,最后确定财务的问题或者错误产生的根源。内部控制的审计也是通过模拟测试形式,对企业财务进行控制表现出了风险导向理念,和财务报表审计一样都存在风险的导向理念。
二、内部控制审计的理论基础及其制度规范
(一)内部控制审计的相关理论基础主要有声誉理论、受托责任理论、信息不对称理论(一)提高审计从业人员的专业技能和职业素养声誉理论主要是反映个别主题的信息质量的传播信号,是各企业历史演变沉淀积累而成的,通过不同路径在公众中进行传播,致使企业拥有了自身独特的评价特征。在不同的领域里,学者们对于企业的声誉问题看法不一。有的学者认为,企业声誉关乎着企业的发展,是企业发展壮大的主要因素之一,也是企业发展看不到的而拥有无形资源。一方面,良好的声誉会给企业带来很多的经济效益和社会效益,而不良的声誉则会使企业在经济发展上受到一些阻碍。经济专家在资源整合及信息收集的过程中,发现声誉对于一个企业的经济发展有多方面的影响,在市场经济中发挥重要作用,因此对声誉如何形成机制进行研究,从而慢慢形成了声誉理论。由于声誉的信息会在不同的利益市场的相关方或者多方之间传播,为防止企业信息在传播中信息的真实性被他人扭曲,更利于企业信息的透明化,更能明确信誉对企业在发展中的长期影响,多数国家企业在内部控制管理信息的披露上,实行强制性的审计制度。在此制度管理控制下,内部控制管理好的上市企业更愿意选择实力较强、规模较大的会计事务所来进行审计。另一方面,能提高公司在经济市场的声誉,还能提高向公众和监督部门披露的内部控制信息、财务信息的可信度,作为受委托专业会计审计单位也能证明自身拥有专业声誉影响力,审计人员对审计工作会更加细心和谨慎,工作态度会更加端正,避免因审计工作质量与企业实际财务状况有所出入而导致声誉受到损失。所以,声誉的机制设立从双方的利益以及内部控制审计质量考虑都有利于其理论发展。(二)受托责任理论经营权与所有权分离的产物就是受托责任理论。当公司财产所有人不再直接从事管理以及相关经营活动但依然拥有此财产的所有权时,所有人为了能够使资产保值、增值,将经营管理权全权委托他人,就导致公司的所有权与经营权分别在不同的利益相关人员掌控中,因此这种委托与受委托经济责任关系形成现代企业治理的主要受托责任理论基础,这也是受托责任理论的核心。其根源是委托方与受托方利益目的不同,委托方让企业资产保值和增值,受委托方实现经营绩效利润最大化和经营成本最少化,只要双方利益不冲突,双方就不会出现矛盾或者纠纷。公司财产所有人将其资源交付于委托方进行经营管理,要按照法律、法规和合约明确双方义务和权利。受委托方应按照规章制度科学有效经营管理委托方财产资源,并定期向委托方进行经营业绩和财务报告,要维持好双方委托责任关系,就必须从外部审计角度对财务进行检查和监督。只要企业不断完善治理、正常合法经营、资金链完整,受委托方责任就会向外不断延伸,审计业务就要不断改革创新,推动审计方法向更多发展。随着市场经济发展壮大,企业存在的问题会受到公众更多关注,公众对于传统的财务报表审计披露的信息采信度更高,仅从受委托责任关系来了解公司财务状况是不够的,还要对内部控制信息全面了解,再对财务审计和内部控制信息进行全面有效管理,才能使企业最大程度展现出全面经营状况,防范企业经营风险和财务风险。(三)信息不对称理论(一)提高审计从业人员的专业技能和职业素养随着企业的所有权与经营权的分离,企业经营利益出现偏差,企业的经营者与企业的所有者所获取的信息出现不对称。作为企业所有权人的权益者,能够制定相关运营政策、管理模式、经营思路,对委托企业内部进行高效管理与控制,在获取企业信息上占有绝对的优势,但企业的所有者只能获取人所报告的间接信息,处于劣势,因此就会在企业利益分配中出现欺诈或者伪造情况。要解决这个信息获取的优劣失衡和利益分配不均的情况,就通过第三方对公司内部控制设计和执行的效果进行监督和审查,并将审查鉴定的企业内部控制的有效性以及真实性的信息及时披露,有效防止人对企业经营状况存在的问题进行掩盖、伪造或者是欺诈。并要促使第三方保证内部控制审计、监督中保持公正、公允和真实。由于存在这种内部控制信息不对称性,促使内部控制审计的产生和发展壮大。
三、由内部控制审计提高财务报表审计质量的建议措施
审计从业人员的专业技能以及职业素养的高低,直接决定内部控制审计的质量,也间接与企业财务报表的审计有很大关系,为了保证财务报表的审计质量,整体提高相关审计从业人员的专业技能和职业素养是必不可少的。要提高内部审计从业人员的专业技术和职业素养,首先要选聘系统学习过相关专业技术知识和具有丰富工作经验的从业人员,要对相关审计工作人员的专业知识进行考试,对其进行面试,综合选取优秀人员。其次,进行针对性的专业技术和职业素养培养。会计师事务所除对审计从业人员进行相关的专业知识教育外,还要进行职业道德和从业素质两方面教育,通过培训后再投入审计工作,并要在审计工作中不断积累经验。对于工作疏忽或者出现审计失误的,要对其进行正确指导和工作失误记录,防止今后再次发生。对内部控制审计工作要做到有目的性、严谨性和逻辑性。在审计工作期间,还要不定期进行系统知识与职能素养的巩固培训,提高审计从业人员自身分析能力、判断能力和执行能力。不仅要在审计效率上要有所提高,而且在审计质量上做到精准无误;不仅要提高自身审计工作的业务能力,同时要更好促进内部控制审计工作的发展。
四、完善企业内部控制审计的政策规章和业务流程
从当前内部控制审计工作的相关政策、规章来看,还存在一些问题,还欠缺完整性,特别是《企业内部控制基本规范》和相关政策对于内部的审计工作的范围权限不够明确,少数企业的企业内部控制审计工作只是简单财务报表以及相关的内部控制工作,对于内部控制审计范围、界限是模糊状态。另一方面,企业内部制定的内部控制审计相关的规章、政策只是形式上的,对于实际情况和现实的内部操作根本无法有效实施控制。因此,完善当前企业内部控制审计的规章、政策是很有必要。一方面,要提高企业领导层对于内部审计工作性质的全面认识,减少其在没有完整的内部控制审计规章、政策的规范下出现伪造、隐瞒情况,提高领导层对企业真实经营情况进行如实报告的责任;另一方面,企业应积极系统完善内部审计工作的规章、政策,合理科学地进行经营管理,为全面提高企业的经济效益而不断努力。
五、合理规划内部控制审计的范围和人员安排
对审计从业人员在工作期间的执行效率以及工作态度进行评估,对于能力较强的给予奖励措施,而对于效率较低和工作态度不积极的审计从业人员给予适当的批评纠正,再结合内部审计从业人员的能力,合理规划其审计工作范围、审计对象,使得从业人员之间在配合上发挥最大的工作效率,提高内部审计质量。对于原来留存的工作,审计人员之间也要详细和谨慎地办理完交接工作,保证企业内部的控制审计工作准确、真实、有效。
六、科学测评内部控制审计从业人员工作效率
审计从业人员在进行内部控制审计工作时,都需要按照基准日对从业人员的工作有效性实行评估,不仅对财务审计报表的整体内部控制的效果提出有效合理建议,而且还要对于整个内部控制审计中发现的问题进行科学合理解答分析,找寻出问题的根源所在。在内部控制审计工作期间,审计从业人员应当接受工作测试,同时还要提出相关的工作意见,并且能有效实施执行,保证企业审计工作质量有明显提高。
总之,随着我国经济快速发展,经济发展显现多样化和复杂化,对于内部控制的审计与财务报表审计的质量要求的不断提高。而作为市场的主体企业,所面临的市场经济竞争压力不断加大,面临的融资渠道也越来越广。企业在面对高竞争力的经济市场,要不断加强自身技术创新,提高自身产品质量与服务水平,也要对内部加强管理与控制,提高财务报表审计质量,以保证企业未来快速、稳定健康发展,得到市场的肯定。内部控制审计与财务报表审计两者存在着许多共同性,因此两者间的相关性是紧密的。在内部控制审计相关理论基础上会发现,财务报表的审计质量直接受到内部控制审计的影响,而本文所重点提出的相关措施建议,正是当前企业内部控制审计问题的根源所在。
作者:李进 单位:长沙市城市建设投资开发集团有限公司
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[2]蔡云云.内部控制审计、整合审计与财务报表审计质量的相关性分析[D].南昌:江西财经大学,2016.
[3]王子腾.内部控制审计与财务报表审计质量的相关性研究[D].武汉:湖北工业大学,2016.
一、不占用编制,不列入财政支出农业主管部门主导下所建立的农村审计机构是靠国家财政拨款的行政管理型事业单位,审计人员纳入事业编制。维持农村审计机构的正常运转需要一笔固定的开支,其中不仅包括审计人员的工资以及各种保障。而且还包括审计工作经费,而这些开支及费用是列入当地财政预算的。目前的情况是,地方政府债务负担沉重,仅维持政府日常的运转都存在困难。如果将注册会计师引入农村财务审计监督领域。在需要对农村财务进行审计时聘请会计师事务所进行审计,政府和主管部门只需支付审计工作经费,省去了维持农村审计机构的费用。这对财政困难的地方政府来说无疑是有益的,而且也适应了地方政府机构改革的要求。
二、具有专业的知识技能,素质比较高农业主管部门主导的农村审计,审计人员构成比较复杂,且缺乏系统的专业学习和培训,知识储备和技能水平较低,面对农村审计的复杂困难局面很难进行有效的审计监督。注册会计师作为专业的审计人员具备系统的专业知识、丰富的审计经验、较高的技能水平,能利用专业优势配备专业的审计人员制定出切实可行的审计方案,采用规范的审计程序,得出规范的审计结论。提出具有较强针对性的审计意见,真正发挥审计监督的作用。
三、面对在审计中出现的取证难等问题。注册会计师能利用他们丰富的审计经验采取针对性的审计方法保证审计工作的顺利进行。针对农村财务管理中出现的财务制度不规范的问题,通过审计取证完成审计后,注册会计师能利用专业的财务会计知识来指导村组建立规范的财务管理制度和内控制度,使建立起来的财务制度能真正起到规范农村财务、监督农村财务管理的作用,真正发挥审计的监督作用。
四、审计地位更加独立,更加客观公正可信会计师事务所作为上级政府聘请的审计机构,在对农村财务进行审计时,由于注册会计师不是政府事业编制,与政府人员特别是基层乡镇政府和村组干部没有直接的利益联系,进行审计时其审计地位更加独立。而且作为上级政府聘请的审计机构进行审计,注册会计师在审计范围内也被赋予了一定的权力,因此在进行审计的过程中,向各个横向部门进行沟通取证的阻力和障碍比较小,减少了和相关部门的利益牵扯,审计工作能更加顺利地进行,审计结论也会更加客观和公正。特别是在进行离任审计和涉及经济案件的审计工作时,会计师事务所的中介机构身份能最大程度地保证审计工作的客观公正。注册会计师独立的审计地位,客观公正的审计工作保证了审计结论的可信性.使审计结果更加具有权威性。更能适应税费改革后的审计工作农村税费改革后,作为农村集体经济组织的主要经济来源的乡统筹、村提留取消。但是农村审计的主要对象是农村集体资产的经营管理以及农村经济组织的收支状况。村提留款只是小部分集体资产,集体资产还包括各种自然资源和固定资产。上级财政给付村级的转移支付款的所有权和使用权并没有改变,仍然属于农村集体经济组织,对其使用情况的监督依然是农村审计的重要内容。
在经济不断发展的今天,企业与其他组织结构也在发生着根本性变化,在这种形势下全面实施现代社会财务审计尤为必要,对财务相关工作进行有效规范,提高企业及其他组织机构财务管理水平的同时提高其经营发展能力,使相关机构步入有序化运作轨道,促进企业以及其他组织机构的长远性发展。
二、现代社会财务审计应用中存在的风险分析
我国部分企业及其他组织机构虽然已经应用了现代社会财务审计,并将其财务相关工作中,但是由于相关工作人员对现代社会财务审计工作认识不到位、财务审计机构设置缺乏独立性以及财务审计制度不完善等问题导致现代社会财务审计在应用中还存在一定风险,以下是对现代社会财务审计应用中存在的风险分析:
1.对现代社会财务审计工作认识不够到位
部分企业及组织机构对现代社会财务审计工作存在一定的误解,认为财务审计只是对其内部各项财务工作进行监管,企业及组织机构没有对现代社会财务审计工作有一个明确定位,导致现代社会财务审计工作流于形式化。
2.现代社会财务审计机构设置缺乏独立性
目前我国诸多企业以及其他组织机构都是将现代社会财务审计机构纳入内部纪检部门或者是财会部门,并没有将其作为一个独立的部门来开设,财务审计工作在开展过程中就形同财会部门中的内部稽核工作。在企业及其他组织机构中现代社会财务审计工作与财务相关工作往往都是由同一个领导负责,这在一定程度上影响了财务审计功能的发挥。
3.财务审计制度有待完善
现代社会财务审计工作是一项规范性与专业性较强的工作,然而在现代社会财务审计工作实际开展中企业以及其他组织机构甚少有部门会按照严格规范化的财务审计程序执行各项业务操作。就目前现代社会财务审计工作的实施现状而言我国现代社会财务审计制度还不够完善,例如工作开展未围绕财务审计的范围、财务审计内容、财务审计程序、财务审计分工结等等,并且财务审计报告也有待完善,缺乏一定的客观性,从而导致现代社会财务审计缺乏应用价值。
4.财务审计人员专业素质有待加强且缺乏技术支持
大多数企业及其他组织机构中的审计与财务工作都是一种相分离的状态,这对财务审计工作的良好开展十分不利。财务与审计工作本身具有较强的关联性,现今部分企业及组织机构中的财务审计工作人员是刚毕业的大学生,这类工作人员财务审计理论性知识较强,但是缺乏实践经验,无法做到财务与审计两者兼顾。除此之外,企业中大多财务审计工作人员只了解专业相关知识,对先进的计算机软件与硬件相关技术缺乏认知,财务审计中可开发的财务软件较少,再加上财务审计工作人员对计算机技术的操作能力有限,因此造成我国现代社会财务审计工作的作用力无法得到充分彰显。
三、预防现代社会财务审计应用风险的措施研究
1.树立现代社会财务风险观念,强化对财务审计工作性质的认知
在激烈的市场经济条件下,企业所做出的每项财务审计决策都会直接影响其在经营过程中获取的经济效益与社会效益,因此企业必须对现代社会财务风险引起足够的重视。企业领导应起到良好的带头作用,在实践中合理强调财务审计工作开展的重要性,以此来潜移默化的影响员工,让财务审计人员对现代社会财务审计工作有一个客观清晰的认知,明确财务审计工作性质,并树立现代社会财务风险观念,在财务审计工作开展中有意识的避免财务风险的发生。
2.优化财务审计人员配置
现今随着我国企业的不断发展,企业内部财务审计内容与对象等因素都发生了变化,审计财务人员不仅要具备专业知识,同时还要掌握法律、会计、税务以及工程预算等诸多内容,单纯的财务或者审计人员已经无法满足企业发展的需要,在这种情况下为了保证现代社会财务审计工作的良好开展,应根据自身企业所需配置优秀的会计师、工程师、律师以及审计师等等,以此来满足企业对现代社会财务审计工作人员的多项要求。
3.完善财务审计内部机制
企业在财务审计机制建立时应保证财务审计内部机制的独立性,使其独立于其他职能部门之外,企业内部的财务审计工作人员不应该与其他部门建立利益关系,在财务审计工作中严格按照标准化与规范化财务审计制度开展相关业务,强化对企业内部审计报告和审计证据的查证与核实工作,确保财务审计报告的真实性与可靠性。
4.合理应用计算机技术,强化财务审计人员素质培训
近年来,我国计算机科学技术有了进一步发展,企业在财务审计工作开展中应充分利用计算机技术,降低财务审计工作难度,提高财务审计工作效率,实现现代社会财务审计工作的信息化与科学化。此外,要发挥财务审计人员在财务审计工作的引导性作用,就要定期开展培训工作,强化财务审计人员的综合素质,财务审计人员要掌握计算机相关硬软件操作方法,只有这样其才能够合理运用数据库对财务审计中的各项数据进行有效分析与评价。
四、总结
农村财务审计是农村集体经济发展的重要保障,本文从剖析南平地区农村财务审计人员专业素质,业务培训,审计实施等环节存在的问题,提出解决农村财务审计面临困境的四项保障措施,探索保障机制的三项途径,破解难题寻求对策。
关健词:
农村财务审计;问题;对策
一、目前农村财务审计现状
南平地区乡(镇)机构改革后原农村经营管理站更名为会计服务中心,核定职能是“负责乡(镇)、街道办事处事业单位及村(居)财务管理”,但农村财务审计、农经统计、农民负担监督等职能,仍由会计服务中心承担。2015年南平地区村委会换届,经济责任审计总金额达80亿元(2012年至2014年),面对如此庞大的金额,农村财务审计人员匮乏,职能弱化等问题日益突显,主要表现在以下四个方面:
(一)专业审计人员匮乏
2014年农经统计年报显示,南平市所辖10个县(市)农村经营管理站从业人员仅32人,136个乡(镇)会计服务中心从业人员354人,其中临聃人员66人,南平市所辖行政村1649个平均每人负责5个村,而这些从业人员大多身兼数职,以我街道办事处为例核定人员编制5人,从事农村财务管理的专业技术人员仅1人。
(二)审计业务培训少
由于缺乏业务经费,基层工作人员极少接受审计业务培训,在村级组织换届时临时从各乡(镇)抽调人员集中学习1天,三年之间1天的集训要提高参加审计的人员专业素质非常困难。
(三)调查取证困难
我街2015年村组织换届经济责任审计总金额34074.36万元,在审计过程中涉及经济问题调查取证受到各种因素的干扰,相关人员不敢说真话,不原作证,部分行政村村务监督委员会的监督职能没有得到充分发挥。
(四)审计报告质量不高
审计人员业务素质参差不齐,影响审计报告的质量,受各种因素干扰审计人员出具审计报告时避重就轻,不敢披露问题,使得村级组织经济责任审计流于形式。鉴于以上四点要破解农村财务审计困境,需从以下两方面入手。
二、完善落实现行保障机制
(一)配齐人员
机构改革后乡(镇)会计服务中心职能转变为村(居)财务及所辖事业单位的日常帐务处理,原农村经营管理部门承担的工作仍由会计服务中心承担,我街核定人员编制5人其中2人不在本岗,2人从事其他财务工作,确保在编人员到岗到位,配齐农村财务审计人员成为当务之急。
(二)加强培训
每年集中培训时间不应少与72学时,培训形式可长短结合,鼓励参加自考、函授拓宽乡(镇)基层审计人员的专业知识,提高审计技能。财政部门单独编制农村审计培训经费,确保业务培训的正常进行,切实提高审计技能。
(三)创新审方式
鉴于机构改革后专职审计人员、业务经费不足的实际情况,在目前条件下村集体组织审计可采用县(市)统一组织,抽调人员组成审计工作组,各乡(镇)送审,也可采用县(市)组织分片就地审计方式。
(四)强化监督问责
首先完善反馈制度:审计报告征求意见稿送达村集体组织征询意见,核实查证;其次强化公示制度:审计报告征求意见稿在村务公开栏公示,有条件的村可延伸至自然村的村民聚集地公示;最后建立问责制度:上级审计机构与纪检部门对审计报告中披露的违规违纪事实,逐项追踪落实整改措施,依纪对责任人问责,违法人员依法移送司法机关。
三、改革探索长效保障机制
(一)改变管理体制提高独立性
从专业角度看,农村财务审计业务可从农业局剥离改由县(市)审计局主管,乡(镇)设置农村财务审计机构,人事编制隶属审计局,实行县(市)垂直管理,建立统一、独立的农村财务审计机构,提高审计的独立性。
(二)引入多支审计队伍提升专业性
从队伍结构看,应从打造三支队伍入手提升农村财务审计的专业性,一是乡(镇)基层农村财务审计机构,这是现阶段农村财务审计工作的中坚力量其地位不可替代,因此,必须重视这支队伍的专业化建设。二是县(市)审计局的专业审计人员,这支队伍人员配备齐,业务素质高,可以作为乡(镇)基层的业务指导及补充力量。三是注册会计师,这支专业素质高,独立性强的审计队伍,将是农村经济发展后引入审计力量一项可资探索的模式,我街城关村集体产权制度改革资产评估即采用此模式取得良好的效果。
(三)探寻保障审计经费多种摸式
从经费来源看,一是财政拨付,各级财政在编制财政预算时根据当年实际情况编制专项业务经费,保障农村审计机构开展审计工作。二是村财支付,对于村集体组织根据需要自行要求由社会中介机构审计的其经费由村财支付。三是申请援助,对于村集体组织确需由社会中介机构审计而村财无力支付的,可通过申请政府经费补助和社会中介机构减免审计费用加以解决。
作者:徐捷 单位:福建省南平市建阳区潭城街道会计服务中心
参考文献:
[1]王金凤,贺旭玲,房德东.农村财务审计面临的阻力、牵引力及举措[J].中国农业会计,2012(09).
国际会计师联合会(IFAC)初创于1973年,正式成立于1977年,其使命是发展和提高会计职业,为社会公众利益一贯地提供高质量的服务。IFAC下设国际审计实务委员会(IAPC,2001年更名为国际审计与保证准则委员会,IAASB),主要是通过各种审计和保证业务方面的公告,在全世界范围内提高审计实务和相关服务的统一程度,在理事会的支持下,促进自愿接受这些公告。在审计报告准则方面,IAPC于1983年10月了国际审计报告准则,该准则分别于1994年、2001年和2004年进行了三次修订。
(一)国际审计报告准则的确立(1983年)
IAPC于1983年了《国际审计准则(ISA)13——审计师关于财务报表的报告》,对审计报告进行规范,标志着国际标准审计报告的基本确立。该准则规定,一份完整的审计报告应当具备以下基本内容,并以此作为协调各国审计报告差异的标准:
(1)标题
(2)收件人——即审计报告提交的对象;
(3)已审财务报表的确认;
(4)关于审计准则或审计实务的依据的说明;
(5)关于财务报表意见的表述或拒绝表示意见;
(6)审计师的签名;
(7)审计师的地址;
(8)报告日期。
(二)国际审计报告准则的第一次变迁(1994年)
IAPC于1994年对国际审计报告准则进行了第一次修订,了《ISA700—审计师关于财务报表的报告》(下文简称“原ISA700”)。将审计报告的基本要素规范为:
(1)标题;
(2)收件人;
(3)开头或引言段;
(4)范围段(描述审计的性质);
(5)意见段;
(6)报告日期;
(7)审计师的地址;
(8)审计师的签名。
同时,对各部分应表述的内容及其措辞进行了规范。其背景是:美国于1988年了《SAS58:关于已审计财务报表的报告》取代SAS15,对其审计报告准则进行了修订;英国也于1993年修订其审计报告准则。由于IAPC成员主要来自美国、英国和美、英审计准则在国际上的影响,国际审计准则(ISA)主要借鉴美、英审计准则,因而,美、英审计准则的任何发展均会推动相应ISA的发展和变化。当然,其最基本的动因是:经过职业界和学术界的长期研究,审计理论取得了重大发展,对一些问题的认识更加深入。如被审计单位管理当局的管理责任和注册会计师的审计责任的区分、审计期望差距、合理保证而非绝对保证、审计局限性、审计重要性概念等重大理论问题的认识。职业界同时也认识到,如果审计报告使用者对这些问题也有所了解,就可在一定程度上减少对职业界的法律诉讼。这种认识也引起了标准审计报告在格式和内容、措辞上的发展,使其所体现的审计理论与理念等均发生了重大变化。
(三)国际审计报告准则的第二次变迁(2001年)
在2001年7月,IAASB对1994年ISA700进行了细微修订,要求在意见段中明确指明用于编制财务报表的财务报告编报框架(当编报框架不是国际会计准则时,还需指明财务报告编报框架的制定国家)。其他方面与1994年的审计报告准则相同。因为注册会计师跨国执业的蓬勃发展和审计报告的网上,且财务报表编报框架具有多样性,所以就要求明确说明财务报表的编制框架是哪国财务报告编制框架。
(四)国际审计报告准则的第三次变迁(2004年)
为了提高独立审计师报告在全球范围内的透明度和可比性,IAASB于2004年12月28日了新修订的《ISA700——关于整套通用目的财务报表的独立审计师报告》(下文简称“新ISA700”)和《ISA701——非标准无保留意见独立审计师报告》取代原ISA700,确立了新的审计报告的格式和内容,并自2006年12月31日起执行。新ISA700规定,审计报告由下列要素构成:
(1)标题;
(2)收件人;
(3)引言段;
(4)管理当局对财务报表的责任;
(5)审计师的责任;
(6)审计师的意见;
(7)其他报告责任;
(8)审计师的签名;
(9)审计师报告的日期;
(10)审计师的地址。
二、新ISA700关于审计思想与理念的五大变化
本次修订后,新ISA700由七部分组成:
(1)引言;
(2)关于财务报表的审计师报告;
(3)根据ISA实施审计的审计师报告的要素;
(4)审计师报告;
(5)所实施的审计工作既符合ISA又符合特定国家或地区审计准则的审计师报告;
(6)与已审计财务报表一同披露的未审计补充性信息;
(7)生效日期。
ISA701由五部分组成:
(1)引言;
(2)不影响审计师意见的事项;
(3)影响审计师意见的事项;
(4)可能导致除无保留之外的意见的事项;
(5)生效日期。
实际上,ISA701就是原ISA700的相同内容(29~47段)。与原ISA700相比,新ISA700、ISA701的内容更丰富,适用性更强,更富有指导性,所倡导的标准审计报告的结构和格式也发生了重大变化,且在审计思想和理念方面具有如下五大发展:
(一)尊重国家或地区法律或法规,并使ISA与其要求相协调
实践中,不同的国家或地区还要求审计师在财务报表审计报告中报告除财务报表合法性与公允性之外的其他内容,如英国就要求审计师在审计报告中报告财务报表的编制是否符合1985年《公司法》的要求,我国有些地区也要求注册会计师在年度会计报表审计中报告被审计单位是否及时、足额缴纳了各种社会保障基金,外商投资企业外汇收支管理是否符合国家相关法律法规的规定等。原ISA700所规范的审计报告没有考虑这些情况,只要求审计师对财务报告的合法性和公允性发表意见,使其适用性受到了限制。此次修订后的新ISA700,很好地解决了这一问题。
修订原ISA700的主要目的是:建立一套框架,以将按照ISA的审计报告要求与其他司法管辖权的补充性报告要求相区别。当审计既按ISA又按特定司法管辖权的审计准则实施时,尤其是使编制审计报告既符合国家法律要求又满足ISA要求时,新lSA700也为审计师提供了清晰的指南。IAASB主席JohnKellas指出,“欧共体(EuropeanCommission)要求IAASB将此项目作为在欧盟(EU)内部协调审计报告要求的紧急项目。许多欧盟成员国和其他国家要求审计师报告除财务报表之外的其他事项,但这些要求在国家之间存在不同。我们的解决方案是将审计报告分为两部分:第一部分处理财务报表事项,在按照ISA实施的所有审计中保持相同;第二部分处理地方法律所要求的其他所有事项。当存在这些事项时,我们因要求具有可比性而允许其在处理各地实际情况时具有适当的灵活性。”即新ISA将审计报告划分为两部分:第一部分处理财务报表事项,对财务报表发表审计意见,在按照ISA实施的所有审计中保持相同;第二部分处理国家或地方法律、法规所要求的其他所有事项(简称为“其他报告责任”),并可对每一其他报告责任设置一小标题单独来表述。这更好地满足了不同国家或地区对独立审计师报告的要求,从而也使ISA与国家或地区法律或法规的要求相协调,也体现了IAASB尊重国家或地区法律或法规,从实际出发的理念。我们也坚信,正因为如此,新准则将会得到更大范围的支持和运用。
此外,新ISA还专设一章,规范所实施的审计工作既符合国际审计准则又符合特定国家或地区审计准则时的审计报告的要求、格式、内容和措辞。
(二)更便于使用者阅读与理解
由于审计报告措辞的概括性和抽象性,对一些内容描述的隐含性,使大部分审计报告使用者不能很好地理解审计师希望在审计报告中传递的信息。此次IAASB在修订审计报告准则时,在提高审计报告的可阅读性和可理解性方面做出了如下改进:
(1)更详细地描述了已审计财务报表的范围;
(2)更详细和具体地描述了管理当局对财务报表的责任;
(3)从不同的方面更详尽地陈述审计师在审计中的责任;
(4)更详细、具体地描述了审计师在审计工作过程中所完成的审计程序和应实现的审计目标;
(5)以审计证据的充分性和恰当性来明晰已完成审计工作的充分性;
(6)为每一部分增加小标题,使审计报告的层次更分明,结构更清楚,中心更突出;
(7)改进了一些内容的表述方式,将一些隐含表述、无表述修改为明确表述,如管理当局对财务报表的责任的具体内容、明确审计范围包括了重大会计政策和其他解释性附注的摘要、明确了管理当局和审计师对错误或舞弊所导致财务报表存在重大错报的责任、明确告知审计过程中审计师运用了专业判断等。通过这些改进措施,我们相信,新的审计报告将会提高使用者的阅读兴趣和理解程度、促进审计师与使用者之间更好地沟通、减少使用者对审计师的法律诉讼。
(三)更详细和明确地表述管理当局与审计师的责任
原ISA700以“这些财务报表由该公司管理当局负责,我们的责任是根据我们的审计对这些财务报表发表意见”来表述管理当局和审计师各自的责任。在范围段中,又描述了审计师如何来履行其审计责任的。自美国在1988年SAS58确立这样的表述以来,在审计报告中划分管理当局与审计师的责任就成为审计报告必须表述的一个内容,并一直沿用至今。但这一表述很概括、抽象,即使会计专业人士也难以知晓各自责任的具体内容,普通使用者就愈加困难了。新ISA700在描述管理当局与审计师各自责任方面进行了较大改进。在表述管理当局负责时,首先描述了管理当局责任的具体要求:根据国际财务报告准则(IFRS)编制并公允反映财务报表;再进一步说明了履行这一责任的三大途径:
(1)设计、执行和维护与财务报表的编制和公允反映相关的内部控制,以使财务报表不存在重大错报,而不论错报是舞弊还是错误所引起的;
(2)选择并运用恰当的会计政策;
(3)做出在该特定环境下合理的会计估计。
在表述审计师责任时,以“审计师的责任”为标题分三自然段来表述:第一自然段陈述了审计师的责任、实施审计工作所依据的审计准则、那些审计准则对审计工作的主要要求;第二自然段陈述所实施的主要审计程序及其这些审计程序所应实现的目标,具体包括获得财务报表金额和披露的审计证据的程序及其选择依据、评价管理当局所使用的会计政策的恰当性和做出的会计估计的合理性、评价财务报表的整体反映;第三自然段陈述审计工作获取了充分、恰当的审计证据,并为审计意见提供了依据。这样,更便于使用者理解和分清他们各自的责任。此外,还强调了管理当局和审计师对舞弊性财务报表的责任,更显示了会计职业界遏制当前舞弊性财务报表泛滥的决心。
(四)更重视对使用者的风险警示
自美国在1934年标准审计报告中通过使用“没有对业务进行详细审计”来传达审计局限性开始以来,职业界就力图在审计报告中使用一些术语来传达审计局限性和审计风险。原ISA700通过使用“重大错报”、“合理保证”、“以测试为基础”、“评价管理当局所使用的会计原则和作出的重要估计”、“评价整体财务报表的反映”、“我们相信”、“合理依据”、“所有重大方面”等来表述审计过程中的局限性和审计风险。新ISA700是审计风险警示方面有如下特征:一是保留原ISA700中的合理表述;二是修订了一些表述,使其更明确和更易于理解,如将“评价管理当局所使用的会计原则和作出的重要估计”修订为“评价管理当局所使用的会计政策的恰当性和做出的会计估计的合理性”等;三是增加了一些表述,向使用者传递了更多的审计局限性和审计结果的风险性,如“程序的选择取决于审计师的判断”等。综合这些表述,使审计报告向使用者更多、更好地传递了财务报表编制过程和审计过程的职业判断,从而传递了已审计财务报表存在的风险。
(五)更强调审计师在审计过程中的专业判断
审计师在审计过程中需要运用职业判断,这是不言而喻的。本次修订,更加强调审计师在审计过程中的专业判断,并在审计报告中向使用者传递关于专业判断的更多的信息。主要表现在:
(1)强调审计师要评估被审计单位管理当局在编制和反映财务报表时所采用的财务报告编报框架的可接受性。
(2)要求审计师进行专业判断:即使遵守了财务报告编报框架的所有方面,财务报表是否还存在误导?并就审计师如何进行处理提供了相关指南。
(3)在审计报告中更多地传递专业判断方面的信息。在以前的审计报告准则中,较少直接提及审计师的职业判断,只是利用“重大错报”、“合理保证”、“我们相信”、“我们认为”等表述隐含地传递了审计师在审计过程中的专业判断问题。
此次修订,除了保留过去的一些隐含表述外,以“程序的选择取决于审计师的判断”直接表述了审计师在审计过程中的专业判断,此外,还以“对财务报表重大错报的风险评估”、“审计师考虑了与被审计单位财务报表的编制和公允反映相关的内部控制”等表述进一步传递了审计过程中存在大量的专业判断。此外,新ISA还存在以下变化:
(1)以“那些准则要求我们遵循道德要求”,强调审计师遵循审计职业道德要求;
(2)澄清了内部控制在审计中的作用以及审计师对内部控制的责任范围。其在审计报告中的表述是:“在进行那些风险评估时,审计师考虑了与被审计单位财务报表的编制和公允反映相关的内部控制,以便在该特定情况下设计恰当的审计程序,但其目的并不是对被审计单位内部控制有效性发表意见。”
(3)反映了ISA新发展对审计报告措词的影响。如在审计报告中更新了审计过程的描述,以反映新的IAASB审计风险准则和舞弊审计准则。
三、国际审计报告准则变迁对我国的影响
我国注册会计师制度恢复后,中国注册会计师协会(简称“中注协”)于1992年了《注册会计师查账验证报告规则(试行)》,标志着我国审计报告准则的基本确立,随后也经历了两次制度变迁:一是中注协于1996年颁布了《独立审计具体准则第7号一审计报告》;二是中注协于2003年颁布了《独立审计具体准则第7号—审计报告(修订)》。经过两次变迁后,我国审计报告准则无论在审计理论与审计思想方面,还是在审计报告的格式、内容、措辞方面,均与原ISA700相协调,之间的差别微乎其微。新ISA700后,我国立即采取了相应的对策:于2005年对我国审计报告准则按照新ISA700和ISA701进行了修订,将原《独立审计具体准则第7号—审计报告(修订)》修订为中国注册会计师《审计准则第1501号—审计报告》和《审计准则第1502号—非标准审计报告》,并于2006年2月15日正式,自2007年1月1日起执行,以保持内容、结构、措辞以及所体现的审计思想和理念上与ISA的趋同。主要原因是:
(1)新ISA700体现了审计理论与实务的最新发展,具有科学性与适用性,我们应当借鉴。
(2)ISA的国际协调的大势所趋。我国注册会计师审计准则一直保持了与ISA的协调,这也意味着我国注册会计师审计准则应当随着ISA的变化而相应发展。
一、现场审计软件概述
现场审计软件是审计软件的一种类型,主要是指审计人员在审计一线进行审计作业时应用的软件。它包括项目管理、数据准备、审计向导、审计实施、审计终结和系统管理等方面的内容。现场审计软件规避了传统审计手段的不足之处,使审计工作更加科学、客观,避免了完全依靠审计人员的专业判断和审计经验等主观因素带来的影响,它在数据管理方面具有以下两个特点:
1.自动从财务软件获取财务数据。由于审计软件是依托在财务电算化的基础上应运而生的,因此使用审计软件的前提条件是被审计单位必须使用财务电算化进行财务核算。在应用审计软件进行审计之前,审计人员要将财务账簿数据拷到审计软件里,审计软件自带一套数据采集工具,审计人员将采集数据的软件拷入存有财务软件的计算机后,审计软件自动提示审计人员可采用自动或手动方式从财务软件中提取财务备份的数据,并自动将财务软件中的账簿数据、记账凭证等财务资料转换为审计资料并储存到数据采集软件中。审计人员可将该资料储存到拷有审计软件的电脑中应用并生成审计工作底稿。
2.数据自动即时保存,永不丢失。审计软件在操作过程中,会自动即时保存,因此不必担心因操作不当而造成信息的丢失。
二、现场审计软件应用——以A国际基金组织捐款为例
(一)项目情况背景
A国际基金组织是一家全球公共(私人)合作组织,它是通过吸纳和拨付各种额外的资源,来帮助发展中国家抗击特定疾病的组织。中国通过申请取得了一定金额的捐赠经费,用于全国31个省、自治区、直辖市抗击本国的三大疾病。在A国际基金组织与中国签订的拨款协议里要求中国成立中央执行机构来管理项目活动。为加强项目管理,中央执行机构设置了办公室、财务部、审计部、采购部、数据核查部、人事部以及三个国家项目办(按照三个病种设置)。每个项目省按照三个病种分别设置省级项目办和县市级项目办。A国际基金组织资金及物资运作流程是由上至下拨款,资金用途分为两种,分别是采购经费和活动经费,每一笔资金都是按照预算进行下拨和管理。采购计划由国家项目办按照采购预算逐级报批后,由采购部统一进行采购,然后再按照采购计划下拨给省项目办及市县级项目办。活动经费由A国际基金组织分季度拨付给中央执行机构财务部,财务部将活动经费按照项目预算分别拨给省项目办,省项目办再按照工作计划将资金拨给辖区内的市县级项目办。管理职责采取分级管理,即省级对辖区内的市县级督导和管理、国家项目办对省级进行管理。由于A国际基金组织认为资金的审计工作比较重要,因此在与中国签订协议之前就将中央执行机构审计部(以下简称审计部)的工作列为拨款的前提条件之一,即要求审计部每年必须完成31个项目省中的三大病种审计工作,否则将停止对中国的拨款。
(二)现场审计软件应用
按照项目协议要求,审计部每年要审计31个项目省,每个项目省要审计三大病种,除了审计省本级外,还要再抽查审计2个市县级项目办,而全国2800多个项目县基本上都涵盖了三个病种,这就意味着每个省需要审计的账套有9套,每年至少要审计270余套账簿。而目前审计部只有5名人员可以从事项目审计工作,这5名审计人员除了完成项目审计工作外,平时还要对合同、报表进行审计。按照这样的工作量和任务,审计部一个月至少要完成审计2~3个项目省,按照审计工作计划,每个项目省的现场审计时间仅为5天。用这么短的时间完成9套账簿的审计工作,如果没有一套高效的审计工具,审计人员根本无法完成协议要求的内容。鉴于此,审计部申请购买了现场审计软件并将项目预算、财务管理制度、审计工作指南、物资采购手册等制度拷到审计软件里,并制定了一套审计工作程序。
下面,以对省项目办的审计为例,浅析现场审计软件的应用流程:
1.下发审计通知并要财务账套。审计人员草拟审计通知,经领导批准后,在现场审计前的3~5天内下发给省项目办,并要求省项目办填写审计部制定的工作底稿,包括物品材料及固定资产明细表、预算执行表、核心指标完成情况表等内容。同时,要求财务人员准备审计需要的资料,并将审计期间的财务账套数据备份后通过审计部的公共邮箱上传到审计部。
2.核对项目办的账套数据。审计人员收到省项目办上传的财务账套数据后,通过现场审计软件取数后,生成一套省项目办的审计数据。通过这套审计数据生成的财务报表以及账簿数据,审计人员在北京就可以进行以下内容的核对:一是账表核对,每季度各省都要将财务报表上报给A国际基金组织和国家项目办,审计部可以将省级上报的本级报表数据与审计软件生成的省项目办财务账簿数据进行核对。二是拨款数据的核对,根据财务部提供的下拨数据与财务账套中的“合同预收款”科目进行核对。三是调拨物资的核对,根据采购部提供的下拨物资清单与财务账套中的“物品材料”“、固定资产”科目进行核对。以上的核对内容如果存在异议则需要重点标识出来,作为现场审计的重点内容。
3.进行现场审计。审计人员到达省项目办后,通过现场审计软件的审计程序、分析程序、抽样程序等功能,分别对省项目办的内控制度、项目办的经费支出数据、抽查的凭证号、预算的核对等内容逐项进行审计。对于审计发现的问题,生成审计工作底稿,形成初步的审计结论。对于实物资产的核实,需要审计人员在现场进行实地盘点,特别是固定资产,如发现未使用或使用不当造成的毁损、报废资产,可以通过拍照形成照片文档,并与形成的审计结论一一对应进行归档保存。
4.草拟审计报告。完成现场审计工作后,审计人员回京草拟审计报告,对于形成的审计结论需要经二级和三级复核人员进行复核,如果有异议,可以通过审计软件里储存的财务账簿数据及审计工作底稿来核实,以保证审计结论的正确性。审计人员将经三级复核人员确认无误的审计报告征求意见稿发给省项目办,要求省项目办在收到审计报告后10个工作日内给予反馈,如果省项目办对审计报告提出了不同的意见,审计人员将通过审计软件的查询功能确认反馈事项是否存在问题。
5.出具正式的审计报告并将审计工作底稿归档。对于确认无误的审计报告,审计人员按照报批程序履行审计报告的发文程序,将正式的审计报告下发省项目办,并要求其在收到文件后的30个工作日内上报书面的纠正或整改报告。审计人员将前期核对资料以及现场审计资料进行整理并归档,完成该项审计工作。每年年底,审计部指定专人对所有审计人员形成的审计数据电子版统一拷到光盘里进行保存。该光盘与纸质档案保存期限一致。
三、现场审计软件应用评价
1.提高了审计工作效率和工作质量。(1)审计软件减轻了审计人员账账、账表的核对工作。审计软件可自动生成被审计单位的财务报表,审计人员可将软件生成的报表与被审计单位提供的纸质报表逐项核对,就可完成账账、账表的核对工作。如果核对无误,说明账账、账表相符。如出现差异,则需进一步查证并分析不符的原因,还可帮助审计人员确定审计重点,提高审计效率。(2)审计软件使审计分析更具客观性、专业性和准确性。审计软件提供了大量的专业分析工具和方法,比如趋势分析法、比率分析法、对方科目分析法、结构分析法等,一方面可以使审计人员很清楚地看到某个会计科目的结构形态、所占的比重等,提高审计效率;另一方面也可避免因审计人员经验不足或判断失误造成的审计风险,提高审计质量。
2.使审计程序更加系统化、合理化。审计软件自带有一套完整的审计程序,它具备的符合性测试程序涵盖了几乎所有的内部控制体系的审计流程,它按业务类型设定了筹资与投资循环、购货与付款循环、存货与仓储循环、销售与收款循环的内部控制测试系统,细化了每个循环的内部控制流程和重点关注点,既规范又完整。按照审计软件的提示进行内部控制的符合性测试,可以帮助审计人员更快的了解被审计单位的内部控制制度及流程,还可以避免在审计时出现漏项。对于实质性测试程序,审计软件设定了报表分析、账表检查、辅助账审计等程序。同时,审计软件针对每个会计科目制定了一套完整的审计流程,包括账龄分析法、科目结构分析法、科目对比分析法等方法,一方面可以使审计程序更加系统化、规范化,另一方面还可以帮助审计人员更快地确定重点审计领域。
3.使抽样方法更加科学、客观。审计软件系统自带了一套抽样方法解决了这一难题,它包括PPS抽样、固定样本量抽样、停走抽样和发现抽样等方法,审计人员可选定一种审计抽样方法,在确定了审计风险水平和预计的误差率后,审计软件会自动生成抽样结果。审计人员可根据软件提示的样本量及具体的记账凭证号开展审计抽样工作,并根据实际审计情况调整样本量。如果在抽样过程中发现问题比较多,则应加大样本量,以使审计风险控制在可接受的水平。由此可见,审计软件使抽样方法更加科学、客观。
4.使用审计软件提取财务账簿数据,可实现多人同时审计一套账目,实现远程审计。使用审计软件就可以将被审计单位的账套同时拷在不同的审计人员电脑上,可实现多人同时查看一套账目。另外,审计取数不受地域、时间等限制,便于审计人员随时随地查看被审计单位的财务账簿数据,特别适用于对外地单位的远程审计,既可实现预审功能,又可实现二级、三级复核人员随时调阅账簿。
5.可以实现审计底稿无纸化。使用审计软件,审计人员可将被审计单位的内部控制制度拷入审计软件中,并根据审计结果将相应的法律法规、内部控制制度引入软件自带的审计底稿中,还可将原始资料拍照后生成照片档案并通过审计软件转换成工作底稿保存。另外,审计人员可将生成的各种形式的审计底稿归类后形成成果记录保存在审计软件里,既节约了现场审计时间,又满足了无纸化办公的需要。
6.具有强大的查询功能。审计软件可以通过凭证日期、凭证编号、凭证名称、摘要、科目名称、科目编号、借方金额、贷方金额等方式从账套里查询想要找的数据,既可实现从账簿的某一行记录查找该笔记账凭证的内容,也可以从某张记账凭证中查看其入账情况,使审计查询快捷、方便。
7.对被审计单位起到威慑作用。任何一款财务软件都具备反记账和反结账功能,财务人员可轻易地对原来的账簿数据进行修改。在传统审计时,就遇到过这样的情况,财务人员在现场审计结束后自行将财务账簿数据进行修改,了审计人员在现场审计得出的结论,而审计人员很难再证实原来的账簿数据记录,加大了审计风险。使用审计软件后,在审计现场时将被审计单位的财务账簿拷回来,可杜绝财务人员随意修改财务账簿的事项发生,既保护了审计人员,又可对被审计单位起到威慑作用。
四、完善现场审计软件建议
上述现场审计软件的局限性有些是审计软件本身所固有的,比如审计软件无法替代审计人员的专业判断及审计经验,不能取代重要的审计程序,这些都是软件开发公司所无法改变的。有些则可能通过与软件开发公司以及单位领导的沟通进行改变,具体建议如下:
(一)加强审计人员专业知识的学习
审计人员应该清晰地看到,现场审计软件只是一个先进的审计工具,就像计算机不能替代人脑一样,审计软件也不能替代所有的审计工作。审计人员应该看到,应用现场审计软件对审计人员提出了更高的要求,因为现场审计软件都是基于财务软件和审计专业知识的运用得以实现的,所以要求审计人员不仅要学好用好审计软件,更要注重财务软件和专业知识的学习。
(二)通过实践提高审计人员的专业经验
审计人员应该明白,单纯的学习是无法提高审计经验的,只有通过完成更多的审计任务,才能积累更多的审计经验。因此,审计人员应该认真对待每次现场审计任务,以学习的态度将自己的专业知识与现场审计软件结合应用到工作中,养成良好的工作习惯,形成自己的专业判断,提高审计工作经验。
(三)加强与软件开发公司的沟通
1.建议软件开发公司加强特殊行业的软件开发。建议工作在特殊行业的审计人员,在购买现场审计软件时一定要与软件开发公司进行沟通,购买或要求软件公司单独开发适合本单位业务需要的审计软件,提前规避这种购买不适用软件的风险。特别是对于一些行业来讲,可以委托行业管理部门统一与软件开发公司进行商讨,使软件开发公司有针对性地研发适合行业使用的审计软件。
2.建议软件开发公司提高审计取数的功能。由于现场审计软件不能对所有财务电算化系统进行取数,建议软件开发公司能研发出一款可以适用所有财务电算化系统的审计软件,特别是针对行政事业单位,因为行政事业单位的会计科目相对较少,核算的内容比较简单,无论财务电算化系统如何不一样,会计核算的原理是相同的。如果软件公司无法做到这一点,建议审计人员在购买审计软件时,一定要向软件公司问清楚软件可适用的财务电算化品牌,在下现场审计之前,还要向被审计单位了解其使用的何种财务电算化系统,以便在制订审计计划时合理地安排审计时间。
3.建议软件开发公司降低销售价格。目前市场上销售的现场审计软件成本普遍过高,将很多有购买欲望的审计单位拒之门外,建议软件开发公司可以本着薄利多销的原则减少一定的费用,特别是减免升级费用和系统维护费用,因为审计单位购买了产品,销售方就应该对该产品负有保证质量的责任,如果财务电算化系统升级审计软件肯定也要升级,因此每年收取升级费用的确很不合理。