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关键词:监狱企业;经营管理;思考
中图分类号:F76 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2013)21-0075-02
一、监狱企业概况
云南省昆明监狱企业名称为“云南金马机电制造厂”,原名“昆明拖拉机厂”、“云南金马农用车制造总厂(云南金马矿山机械厂)”,位于昆明市东郊金马寺,始建于1952年。
云南省昆明监狱为重刑犯监狱,目前主要收押15年以上刑期和无期徒刑罪犯,绝大部分罪犯参加劳动,劳动岗位较为稳定。
昆明监狱企业是传统的机械制造企业,曾经是云南省机械行业骨干企业。经过十余年坚持不懈的努力,监狱企业结合外部大环境变化要求和市场需求不断加大产业产品结构调整,从资金密集型、高投入、高产出的农用车领域退出,逐步形成了目前以钢结构、矿车及机加工、太阳能真空管为主,劳务生产为辅的产业产品结构。监狱企业拥有注册商标5个,其中“金矿”商标连续三次评为云南省著名商标,连续两次评为昆明市知名商标,目前生产经营情况良好。
二、不同经济管理体制下监狱企业经营模式变化情况
(一)计划经济体制下监狱企业经营模式(1950―1983年)
1.产业结构
在此时期,监狱企业以改装汽车起步,逐步形成以矿车、小型柴油机、昆40型拖拉机为主导产品的产业产品结构。
2.经营模式
实行计划经济管理体制,产品由各地农机公司统购统销,新产品开发和生产任务由政府计划安排。供销科承担物资采购和产品销售的职能。生产科根据供销科的销售计划编制生产计划,组织生产。技术科负责产品开发和工艺编制。监狱企业设有9个生产车间,完工产品由供销科负责销售。
3.经营状况
在计划经济体制下的卖方市场,监狱企业充分发挥场地、厂房、人员的优势,根据国家宏观调控生产出来的产品非常受欢迎,企业经济迅速发展,并为监狱工作解决了大量的实际问题,成为全省机械工业骨干支柱企业。在此期间监狱企业仅只是实现微利润。
4.存在问题
计划经济体制下我国监狱管理体制是监狱与监狱企业合一的管理体制。计划经济体制下造成的政企不分、监企不分、条块分割,大量生产资源被浪费,监狱企业缺乏自,缺乏提高生产效率和职工积极性的激励机制,同时,监狱企业“自己动手,自给自足”,缺乏资金投入和技术注入,管理及科技人才严重匮乏,监狱经济在很大程度上丧失活力,同时,“监企合一”的具有中国特色的管理体制和机制,导致监狱刑罚执行功能弱化。
(二)改革开放过程中监狱企业经营模式(1984―2003年)
1.产业结构
20世纪80年代初,监狱企业面对市场变化,开发生产农用车,监狱企业形成以主产“金马牌”农用车、拖拉机、汽车后桥、内燃机齿轮、矿山设备等产品为主的产业结构。
2.经营模式
为适应改革开放的发展,特别是各地农机公司不再统购统销产品,监狱企业加强销售工作,将原来的供销科分离为经营科和供应科,经营科负责“金马牌”农用车、拖拉机等产品销售,供应科负责物资采购。
生产车间实行分厂制运行,把生产车间推向市场,按照“自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展”的原则,设立5个非法人分支机构,办理工商注册登记。
各生产单位在完成总厂生产计划外,大力发挥设备优势、劳动力优势,积极寻找适合部门生产的产品。
3.经营状况
1984年至1995年,监狱企业主产的“金马牌”农用车、汽车后桥、内燃机齿轮等产品深受广大用户好评,企业一度辉煌。自1996年起至2006年,连续10年,受国家宏观政策及产业、金融政策的影响,加之内部管理机制的缺乏,造成监狱企业经济连续10年亏损,负债累累。
4.存在问题
1984年至1995年,监狱企业产品供不应求,知名度较高,为监狱依法履行对罪犯执行劳动改造和刑罚职能做出很大的贡献,也为国家和地方经济建设做出积极的贡献。但随着改革开放的不断深入,逐步引入的市场经济不断打破计划经济的固有模式。从卖方市场向买方市场的转变,使监狱企业在僵化单一的体制机制下逐步难以适应。虽然监狱为适应市场经济需求,推行分厂制运行,但1995年以来,随着市场经济体制的逐步建立和完善、产业竞争加剧、技术改造投入严重不足、产品结构单一老化、生产手段陈旧落后以及监狱企业固有体制机制的束缚等不利因素的影响和挑战,1996年到2006年十年间,监狱企业连续亏损、资不抵债。这一时期是监狱企业发展最为困难的一段时期,不但监狱企业举步维艰,监狱企业经济的严重亏损在一定程度上也制约了监管改造工作的发展。
(三)监狱体制改革过程中监狱企业经营模式(2003年至今)
1.产业结构
监狱企业总结经验教训,结合监狱实际,大力调整产业产品结构,形成以钢结构、矿车及机加工、太阳能真空管为主,劳务生产为辅的产业结构。
2.经营模式
面对激烈的市场竞争,监狱企业主动退出资金密集型、高投入、高产出的农用车领域,科室不再设立经营科、供销科。
生产单位实行资产委托经营,生产单位作为二级核算部门,模拟二级法人单位运行,实行工作目标责任制考核。设立8个生产分厂,不再办理工商注册登记。
监狱企业将资产委托生产单位经营,生产单位具有经营权、采购权、分配权、用工权。监狱企业不再销售产品,由生产单位直接面向市场,开拓业务,自己接订单,自己采购原材料,自己组织生产,监狱企业对分厂签订合同进行审核或备案,加强生产分厂经营过程和经营结果的考核管理。
3.经营状况
云南省昆明监狱在2008年云南监狱体制改革全面推开之前,在资不抵债的情况下,2006年经国务院同意监狱企业(云南金马农用车制造总厂)列入国家政策性破产正式计划,2007年9月昆明市中级人民法院正式宣告破产。老企业破产后,监狱甩掉了沉重的经济包袱,为监企分离改革奠定了坚实的基础。2007年开始,借着监狱体制改革的东风,监狱企业轻装上阵,实行资产委托经营,下大力气坚持不懈调整产业产品结构,监狱企业经济健康发展。6年来,监狱企业经济创造经营性净利润4 000余万元,上交劳动补偿费5 000余万元,缴纳流转税1 000余万元。
4.存在问题
自2003年开始,全国开展监狱体制改革工作,按照“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的改革目标,实行监狱和企业分开、人员分开、资产分开,建立新型监狱管理体制。
但是监狱企业要直接进入市场,参加竞争,由于监狱企业的特殊性,从市场竞争的角度来看,无疑监狱企业在各行业的竞争中并不具备特别有效的优势,有时甚至是劣势。特别是在经济贸易日益全球化的今天,既然要参与市场,就不可避免地要遵守市场一般的游戏规则。由于监狱企业体制和机制的原因,面对这种不断加剧的竞争,监狱企业竞争能力、应变能力在减弱,不能更好地为监狱教育改造工作服务。
三、目前困扰监狱企业经营的问题和困难
(一)监狱企业的定位问题
监狱企业毋庸置疑是为服刑人员提供劳动改造的场所,这是监狱企业相对社会上其他企业的特殊性。但是监狱企业的定位问题直到监狱体制改革至今,仍涉及监狱企业的定位和在监狱企业工作的警察的归属问题未解决。只有很好地解决了这一问题,才能使监狱企业与社会企业在同一市场经济的平台上去公平竞争。
(二)监狱企业的体制和机制问题
体制改革后,监狱企业更多地参与到市场中去运作和发展,就不可排除地要面对监狱企业的产权的转变和体制的发展问题。而监狱企业的实际结构以及监狱企业的特殊性,如何使监狱企业在不能片面追求利润和效益的同时,又要将监狱企业的利润和效益保持在一个合理的范围内,以确保服刑人员教育改造的实际效果,也是一个亟待解决的问题。
(三)监狱企业的运作问题
在监狱企业行进到市场经济的大潮中去之后,监狱企业的运作和发展必然需要依照市场的规律办事。但是鉴于监狱企业的特殊性,以及面向对象的特殊性,监狱企业的财务、经营、发展等情况,必须有不同的处理机制。这点也亟待得到进一步明确。
(四)监狱刑罚职能加强的影响
监狱以教育改造罪犯为中心工作,监狱职能的强化对监狱企业的生产经营会带来影响,监狱监管改造各项制度的检查落实对监狱企业组织生产也会带来变化。
四、对新型监狱体制下监狱企业经营模式的几点思考
第一,司法部和上级相关部门应就上述提及的前三个问题出台相应规定、办法和措施,解决、定位好监狱企业运作和发展的大方向问题。
一 大型露天煤矿区生态旅游资源的开发原则
1 符合旅游的美学原则
游玩观光是所有旅游活动的最基本目的,露天煤矿矿区生态旅游作为一种新兴的旅游形式,也必须满足美学原则。旅游者出门旅游,主要是陶冶性情,获得心情的放松和美的享受,大型露天矿区生态旅游区应该交通便利,为旅游者提供食、住、行、游玩、购物、娱乐的基础设施。在进行矿区的自然景观、人文景观、工业景观的开发设计时,必须聘请专业的旅游专家一起规划设计,以符合旅游的美学原则。
2 符合生态原则
在开发大型露天煤矿矿区生态旅游时,设计者除了要考虑旅游地的美学原则,还应该思考如何反应生态这一主题。露天采煤会对矿区的土地和环境都会带来一定的破坏,如改变地形、土壤、水文等,这样就会破坏景观的视觉美感。露天煤矿矿区在进行大规模的采煤生产的同时,还要利用生态学原理进行生态重建,修复自然,重新塑造生态景观,比如:在洗矿厂区修建循环蓄水池,在排土场区种植绿色草坪并进行畜牧业养殖、在矿区主干道和综合楼等进行绿化工程、植树造林等。对于矿区旅游,生态旅游的生态主题包括矿区的生态环境、生态重建使用的科学技术、生态工程、生态美学等。
3 差异性规则
近年来,旅游业作为朝阳产业蓬勃发展,最根本原因是旅游地的生态环境、资源和旅游者居住地环境有很大的差异,同理,露天煤矿矿区生态旅游要吸引更多的游客,它就必须具有自身的独特之处。在进行矿区的生态旅游开发时,要学习借鉴国内外比较成功的露天煤矿旅游区,同时还要因地制宜,结合矿山的实际情况,充分发挥地域优势,以矿区的生态资源为主体,进行旅游项目的包装。
二 大型露天煤矿区生态旅游资源开发分析
1 煤矿区内废水的循环使用
煤炭生产过程中会产生大量的废水,直接排放既浪费水资源又污染环境。对大型露天煤矿进行生态旅游项目开发时,必须要坚持清洁生产,重视水资源和土地资源的保护。在进行矿区生态旅游资源开发时,洗煤厂区的用水采用全闭路循环,生活废水处理达到国家水质标准后再排放,如果矿区位于干旱或半干旱地区,还可以在矿区内建设一个人工蓄水池,在池中建造一些人造假山,在矿区形成一道亮丽的水域景观。
2 煤矿区的原生境资源和重建生境资源的开发
矿山工业旅游是一个逐渐被社会接受的新兴旅游形式,这在西方国家已成为矿山建设的成功典范。但我国矿山体验旅游开发一直处于落后状态,理论研究不多,发表的相关文献资料也较少。煤矿区旅游是指在持续进行煤炭开采活动的地区,或曾经进行煤炭开采活动而已停采的地区,充分利用富有特色的煤矿区景观、地质景观、人文景观,以独特的开采、加工、运输生产环节为主题,为游客提供体验舞台,使游客获得知识教育体验、审美猎奇体验和置身移情体验等的旅游活动。在我国,大多数露天煤矿矿区位于农业和畜牧业的过渡地带,矿区均属于黄土缓坡丘陵地区,这是在我国其他旅游地没有的自然原生景观。在排土场的地表,采用铺覆工艺可以形成适合植物生长的环境,并且铺覆方式不同就可以生成不同的生态环境,种植不同的植被,增加矿区的视觉美感。
大型排土场是露天矿山独特的人造景观(相对高度差为100到150米),被称为人造丘陵。在开发生态旅游项目时,可以引进排土场植被工艺,根据不同的地形环境种植不同种类的植物;把乔木、灌木、草坪在同一生态系统中进行交替种植或者在同一时空进行共生配置;在生态系统重建早期种植固氮植物改善土壤肥力;把单一植被系统的脆弱性和和多样化程度高的生态系统的稳定性进行对比;合理设计,大力植树造林,把矿区建设成为绿树成荫、花团锦簇的花园式矿山;在矿山的植被林中采取喷灌或滴灌工程,节约水资源,降低树木浇灌成本,改善绿化条件和矿区气候。在排土场的坡面还可以种植一些从外地引进的植物,甚至可以引进鱼鳞坑等生物护坡工程,以增加露天矿区的生态多样性,增加旅游的项目,使大型露天煤矿区生态旅游更具有竞争力。
被采煤活动破坏的生态系统经过人为的精心设计和重建,焕然一新,变成一片片草原牧场、树林、农田,既具有观赏性又兼有经济实用性。旅游者来到露天矿区,一方面可以了解露天采煤的先进工艺,同时也可以学习生态学原理知识,欣赏到美丽的农业、畜牧业、林业景观。
三 煤矿区的生态旅游资源的开发要与工业旅游资源的开发相融合
在大型露天煤矿矿区中,除了生态旅游资源,还有很多意义重大的工业旅游资源。煤矿企业旅游最初起源于工业旅游,以煤矿生产为依托,以生产工艺和流程、生产生活设施、工业企业的外观等为对象,使旅游者获得知识、美感。大型的露天煤矿具有的工业旅游资源有大型露天采矿场、煤炭的洗选加工区、煤炭的传输系统、综合办公楼、居民楼、工业广场等。
州农牧供销合作局
农村集体经济考核量化指标:村集体收入人均达3元以上。
一、农村集体经济组织是在村两委的领导下,具体从事农村集体经济收入的管理和实施。是特殊的经济组织,在农村产权制度改革中可以称为经济合作社,也可以称为股份经济合作社。
二、农村集体经济的经营模式:股份合作经营、集体自主经营、租赁托管经营、其他方式经营。
三、农村集体经济收入构成:经营收入、投资收入、资源性收入、资产租赁收入、土地流转收入、劳务收入、社区物业收入、财政补助收入和其他收入。
(一)经营收入是指村集体经济组织进行各项生产、服务等经营活动取得的收入。村集体经济组织一般应于产品物资已经发出,劳务已经提供,同时收讫价款或取得收取价款的凭据时,确认经营收入的实现。
(二)投资收入是指村集体从村集体创办的企业及入股合作社,从其经营利润中提取一定比例的收入。
(三)资源性收入包括资源采集、征用补偿和资产租赁。指村集体依靠本集体区域内的资源而实施虫草、松茸及野生植物的采集、采石(沙)场、水电开发矿山征地补偿、停车场、加水点和集体资产租赁来实现的收入。
(四)土地流转收入指村集体利用集体的耕地、草地、林地,通过经营权流转而实现的收入。
(五)社区物业收入是指依靠村集体,通过利用区域内的设施、设备和场地,组织人员开展服务活动而取得的收入。
(六)补助收入是指村集体获得的财政等有关部门的补助资金。
(七)其他收入是指村集体与经营管理活动无直接关系的收入,包括罚款、利息、社会捐赠、赞助等收入。
四、村集体经济组织与合作社关系:村集体经济组织是社区性的,与村民委员会所管辖范围是一致的,农民专业合作社可以跨县跨乡跨村,不受行政区域限制。
石材行业的上游企业多在石材开采环节。石材开采环节作为整条石材产业链的开端环节,其开采产量、开采成本都会带动石材原料价格变动,并且由于石材开采相对其下游生产行业占据较强的价格话语权,石材生产企业议价能力较弱,因此上游行业对石材生产加工企业影响力度很大。石材行业的下游客户集中在建筑行业。建筑用石材用途主要分为3大部分,即建筑的内外装饰用板材,这是石材使用最大的一部分;其次是建筑用石,包括园林、工程用石;再就是石雕刻、石艺术品、墓碑石产品等。而以建筑装饰石材使用量为最多。石材行业的经营模式主要包括采购、生产加工和销售三个环节。从银行的角度分析产业链金融需求,我们主要关注采购和销售这两个环节。目前,石材企业在采购环节最大的资金积压主要是在生产原料和生产设备上,此外,在人工成本、水电费等方面也有不同程度的资金积压。在销售环节,石材产品销售以订单式承接工程为主,销售的货款结算周期约为2~4个月,一般是预收客户20%-40%的预付款(或以保证金的形式),企业开始进货加工(如有存货或矿山资源企业直接加工),需垫付资金购买石材荒料或投入成本开采矿山,加工完成后通知客户验货,然后发货收单。国内客户实行货到付款,国外客户初期采用信用证结算方式。从石材企业的融资需求来看,主要存在以下几种类型:1.固定资产资金需求。石材行业属于资源性行业,需要厂房、开采设备、加工设备等多项固定资产投入,金额巨大,一般企业自有资金不能应付,需要借助外来资金解决。例如,在采购机器设备周转使用方面,国产框架钜价格约120万元/台,进口框架钜均在17万欧元/台以上。另外,为进一步适应生产扩张需要,企业面临生产线升级换代,会占用一定的流动资金。2.原料采购资金需求。除了固定资产投资外,石材企业的大部分资金都投入在荒料购买上,石材单位重量金额大,流动性慢,缺乏流动资金,这时候一旦有新的投资项目,往往需要通过贷款来解决融资需求。原材料通常全部用现金采购,决定着企业必须要有一部分资金用于荒料采购周转。例如某企业荒料采购占销售收入60%,年销售收入1000万,每年周转3~4次,其石材采购的融资需求为150万元~200万元。3.存货积压导致的流动资金需求。通常,石材等存货是无法成为担保品的,这直接限制了石材企业的融资渠道。在石材行业中,石材的原材料及其半成品、产成品占用了企业大量的资金,企业如果不能将其盘活,则经营上很难出现跨越式发展。4.其他金融需求。部分企业因个人消费和业务往来中的结算需要,需要办理POS机、现金收付、汇兑、网银、信用卡、短期理财、保险等零售银行业务。
二、商业银行开展石材行业产业链金融创新的模式
鉴于石材行业汇集众多中小企业的集群特色,适合银行开展批量业务,目前越来越多的银行开始关注石材行业,以各种方式展开授信业务。其中,民生银行还设立了专门的石材金融事业部,成为业内专门服务于石材产业的先行者。我们对上述银行提供的针对石材行业的产业链金融服务模式和内容进行深入分析,从以下几方面梳理了我国银行业在石材行业开展产业链金融服务的创新之处:1.严格遵循产业授信原则。上述银行均重点关注制度体系较完备的石材产业集群区域,采取与当地政府或者协会合作的方式,对符合银行授信条件的企业进行批量授信,同时也要加大监控力度,控制风险,关注行业政策动态。依据产业集群的结构分析,按照相关行业政策并结合县域区域经济特色,把握贷款的准入关,对入选客户的生产经营情况,产品特点,销售渠道,股东实力等多个方面都进行严格的贷前调查,选择其中成长性强、具有一定规模优势、行业经验丰富、主营业务突出的客户。通过对石材行业协会的商户调查,同时借助石材产业局已掌握的商户汇总数据,现根据不同经营模式下商户按盈利、资产构成、年销售额等指标,将银行的目标客户进行信用评级。2.提供多元授信配套产品。部分银行与集群区域政府机构、行业协会等进行协商合作,对中小加工企业提供联保贷款和担保抵押贷款等金融服务。针对石材企业原料存货积压严重导致资金周转缓慢的问题,也有银行提供存货质押贷款。(1)联保贷款。联保贷款是一款不需要任何抵押的贷款产品,由3家或3家以上企业组成一个互相担保的联合体,共同向银行申请贷款,同时企业之间实现风险共担。当联合体中有任意一家企业无法归还贷款时,联合体其他企业需要共同替它偿还所有贷款本息。(2)担保抵押贷款。针对中小石材企业经营情况,其可供抵押的资产通常包括房产、机器设备等固定资产,但机器设备专用性较强,并且抵押率低,因此借贷双方通常优先选择房屋抵押方式,抵押率一般在50%~80%之间。(3)存货质押贷款。目前中国银行提供的滚动存货质押产品是石材存货质押业务中相对成熟的产品,该产品是指借款人向银行提供一定数量的进口石材货物作为质押物出质于银行,为其债务提供质押担保,并将质押物交由与银行签有合作协议的物流公司实施动态监管,银行给予借款人资金融通的授信业务。质押期限内,在质物的最低价值不低于银行设定的库存冻结线的前提下,超出部分质物可自由进出企业,且质物在物流监管公司的监管下可以以新的银行认可的质物来置换或补充。在企业部分或全部归还银行授信后,物流监管公司根据银行发出的放货指令,释放部分或全部货物。本文来自于《经济师》杂志。经济师杂志简介详见
三、石材行业产业链金融创新的风险管控
矿山是供应链的起点,是原材料的供应端。中国制造业与流通业的物流费用率为8.4%,近10年来占国家GDP的比率一直不低于16%,而发达国家一般不超过8%~10%。中国是全球第二大经济体,但2015年全球供应链绩效指数排在第28位。对生产大宗物品的矿山企业而言,原料、产品的运输成本占总成本比重更高。
矿山物流之困局
2016年矿山企业的重头戏之一是解决矿山物流供给结构性矛盾,做好企业的转型升级。在目前市场竞争日益激烈的大环境下,物流管理水平将成为影响企业产品成本和市场竞争力的直接因素,而其不足之处主要表现在如下几点:
首先,缺乏“第三利润源”的理念。我国大型矿山企业受条件限制,缺乏现代物流是“第三利润源”的理念;没有将物流看成优化生产过程、强化市场经营的关键指标;只注重生产过程的管理,对物流的认识和管理不够重视;大多数矿山企业将采购、运输、储存、包装、装卸、流通加工、分销、售后服务等物流活动分散在不同部门,没有统一运作与管理,导致物流管理缺位、效率低下。
其次,物流管理手段滞后。大部分矿山企业没有使用供应链管理信息系统,在物流运作中没有运用电子数据交换系统、智能管理和条形码等先进信息技术。我国矿石物流业整体发展势头很快,但缺乏先进的管理经验、完善的行业标准和有效的政策支持。因此,如何提高物流业效率还有很长的路要走。
最后,国内港口和铁路运输仍然紧张。从矿山企业资源的到港和转运环节看,缺少超大型的、满足矿山企业需要的装运码头。目前,我国铁矿、铜矿等都需要大量进口,每年有20亿吨煤需要异地运输。到港卸货后,由于铁路运力和专业化的大型矿石码头严重不足,导致矿石等原材料压船、压港增多。由于铁路动力不足,装车满足率只有50%左右,在进口铁矿石采购成本中,江海运输、仓储中转等环节物流成本已超过了50%。
矿山物流之破局
对矿山物流行业来说,目前面临发展方式粗放、结构不合理、技术装备偏低、科学发展的理念不牢固等深层次矛盾。因此,推进矿山物流方式变革已到了刻不容缓的地步。对企业来说,如何转变企业经营模式,将外部物流外包给物流公司,将内部物流进行优化,是一个很大的挑战。
未来虽然矿石原材料消费仍存在增幅回落的可能,但需求总量还是有保持适度增长的趋势。我国经济持续增长将为矿山物流提供发展空间和时间。城镇化是我国扩大内需的“最大潜力”,我国城镇化率要达到60%~70%,至少还需要20年,在此期间钢材需求还有巨大的增长潜力。另外,矿业全球化的深入发展,矿产资源和其他生产要素加快流动重组的趋势将会持续,为我国参与全球资源整合与市场配置、增强我国矿产资源保障能力提供了机遇。
随着矿山企业的不断改革,一些企业先后成立了适合自身特点的物流公司。这类企业在发展过程中应注意以下几方面的工作:
第一,在承担公司内部物流事务的同时,发展对外物流业务。物流公司要认识到整合内部物流业务的重要性,并根据自己的情况,建立起物流绩效考核指标,并逐步提高标准。此外,物流公司要从本区域出发,滚动式发展,逐步建立辐射体系,构建立体化物流网点。同时,物流公司还要借助物流协会作用,推动矿山第三方物流服务市场的形成。
第二,不断提高装备能力,加强物流信息化工作。大型矿山企业在积极发展物流的同时,应大力推广信息技术,发展专用车辆及先进的装卸、仓储技术等;掌握设备性能状况,高标准、严要求管好用好设备;高度重视车辆、机械等安全运行监管,加强科技力量投入,比如安装GPS定位系统和载重在线监控技术等;制定系统内部物流设施、机械装备、专用工具等的技术标准,包装、仓储、装卸、运输等各类作业标准以及作为现代物流突出特征的物流信息标准。物流企业要建设物流信息平台,以物流市场“线上”和“线下”交易服务为切入点,利用供应链管理模式和先进的物联网技术等,推进现代物流业上一个新台阶;在物资供应上,以建设物资超市、钢材及有色金属交易市场、物资仓储配送中心的建设为载体,构建供应链系统;同时,要大力推进电子商务,使采购环节更加突出,缩短企业交易链,减少交易环节,大幅降低交易成本,积极尝试以网络信息为特征的虚拟公司与实体运输公司的合作。
第三,培养一支技术精湛、经验丰富的员工队伍。物流企业必须高度重视员工队伍建设,加强培训学习,提供员工价值平台,建立合理公平的绩效考核体系等;加大培训投入力度,转变观念,从为矿山生产服务向物流产业发展转变,向先进专业物流企业学习管理经验和员工队伍建设;与科研机构、大专院校合作,做好现代物流专业人才的引进和培养工作;通过多种形式和途径,加快物流专业人才的培养,特别是国际化的综合物流人才的培养。
第四,确定构建大型物流企业的战略目标。通过产权制度改革和资本运作,物流企业在内部资源合理优化配置的同时,利用自身资源与产业优势,引入资本与技术、与国内外物流企业集团、与关联紧密的制造商和供应商合作,把物流建设成为一个多元投资主体的物流企业,实现物流业务高效运营和共赢效应。在矿山物流上,物流企业要形成集公路、铁路、内河、海运为一体的现代物流硬件设施体系,组建大型运输车队、投资铁路、船运公司。另外,企业还应积极发展第三方物流,延伸供应链,最终形成矿山行业集采购、仓储、配送、、信息服务、远程运输、跨国经营为一体的现代物流企业。
矿山物流的未来发展趋势
当今世界,以绿色经济、低碳技术为代表的新一轮产业和科技变革方兴未艾,可持续发展已成为时代潮流。在此背景下,我国矿山物流行业要科学谋划发展的新举措、新思路、新办法。
首先,加快物流基础设施的建设。大型矿山要加快综合物流中心的建设,提高物流综合效益。发达国家的经验表明,综合物流中心在地区经济发展中极具重要作用。加快物流基础设施建设关键在于资金的筹集,企业除调集自有资金外,重点要引入市场竞争机制,坚持“谁投资,谁受益”的原则,以多种方法吸纳资金。同时,建立物流中心还可压缩物资库存,通过集中库存管理而使其所辐射范围内实现合理库存。
其次,大型矿山要构筑一体化物流战略。在激烈的市场竞争中,企业必须将物流活动纳入系统化的统一管理。一体化物流既提高顾客服务水平,又降低物流总成本,进而提高市场竞争力。但并不是每个矿山企业都需要成立物流服务部或物流子公司,只有那些物流活动具有相当规模的矿山企业,才有必要成立物流服务部或物流子公司。依据国际经验,大规模矿山企业,是否应该拿出大量资金来自己做物流,也需要认真思考。在不需大规模投资的前提下,整合内部物流,把外部物流交由第三方去做,也许会获得更好的效果。
一、引言
地球资源终会枯竭,也正日益枯竭,保护环境、节约能源已成为人们的共识,也是维系社会可持续发展与生态平衡的重要前提。工业生产中能源节约离不开循环经济,尤其是对于煤矿企业而言,循环经济建立在人和自然关系的调节基础之上,将自然、生态、系统融入到生产中,实现资源的可持续与可循环利用。可见,循环经济是一个闭环,它将生产、环境、生态、系统很好的结合和融合,最终形成一种环形的流动经济模式,促进了资源的节约与循环利用,对于煤矿企业而言,循环经济的探索与发展,为煤矿企业今后更加健康科学、协调持续发展提供了有益的启示。
二、发展循环经济的重要意义
保护环境、节约资源、发展低碳经济和循环经济已成为我国工业经济发展的一项基本国策。山西省的煤炭工业在全国而言是非常典型的,一方面煤炭工业发展水平稳步推进,煤矿安全生产稳步提高,煤炭产业转型步伐加快,另一方面也面临着煤矿资源枯竭,煤矿市场萎缩,改造转产与升级的压力。特别是08年之后,受到国际金融危机的影响,煤炭市场需求急剧萎缩,煤炭价格大幅下跌,煤矿企业效益也出现了显著的滑坡,整个煤炭产业都面临着非常严峻的考验。而探索煤矿企业循环经济发展模式,加快煤矿循环经济发展不失为解决煤矿发展困境的一个有力手段。按照循环经济的发展思路,煤炭企业可以逐步走向科技含量高、经济效益好、能耗污染少、资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。
循环经济的重要作用主要体现在以下几点:首先,循环经济是科学发展观的发展要求。科学发展观就是要有全面、协调和可持续的发展,能够促进人和自然的和谐共生,实现企业与企业环境(包括人、员工、环境、社会)协调发展。其次,循环经济是煤炭企业发展的必由之路,也是煤炭企业多元化发展的必经之路。多元化和循环经济能够延伸煤矿的产业链,扩大煤炭企业经营模式,将企业的资源充分的利用起来,甚至煤矿生产中的废弃物都可以重新利用,成为煤矿经济新的增长点,同时也有利于煤矿横向产业之间的相互支撑,形成交互市场,降低企业开发和经营费用。第三,循环经济是解决当前经济困境的有效手段。煤矿发展循环经济,是一种转“堵”为“疏”的做法,是摆脱了过去企业治污中从源头到产品全过程投入的常规治理,转变传统的“为治理而治理”的思想,将生产废物视为可利用的资源,挖掘相关的资源产业,形成循环经济链条,并创造新的经济增长点,实现企业经济效益和环境效益的双重提升,破解企业发展和环境保护之间的难题,也找到了解决经济社会问题的根本出路,同时也可以极大的缓解煤矿企业经济发展中的困境,实现双赢甚至多赢。
三、煤矿企业发展循环经济的对策
煤矿企业要发展循环经济,离不开煤矿清洁生产与废弃物综合利用的转化融合,使得煤矿生产的物质资源能够充分的循环利用。传统生产企业的产业链为“自然资源―粗放型工业―产品―污染排放”,这是一种线性的经济模式,循环经济模式产业链条为“自然资源―循环利用型工业―绿色产品―再生资源深加工业―绿色产品”,显而易见,这是一种可以循环的模式。推动生产有传统模式向低碳循环经济模式转化是现代煤炭企业发展的必然趋势,生产经营中要做好以下几点。
第一,提高经济发展的思想认识
煤矿企业必须充分提高思想认识,尤其是煤矿企业管理层的认识。从推动煤矿科学发展、完成企业所承担的社会“三大责任”方面着力,提升对煤矿发展循环经济必要性的认识,真正认识到循环经济对于转变煤炭生产经营思路,提高煤矿企业经济效益对于煤矿企业生存发展的重要意义和作用,调动煤矿企业管理层特别是高层管理人员对于循环经济的认识,推动煤矿循环经济的落实和开展。
第二,选准煤炭循环经济发展的切入点
毋庸置疑,清洁生产也是发展循环经济的不二手段。煤矿企业大力推行洁净煤技术,以煤矿主产品煤炭作为核心的产业链,围绕原煤的精加工、深加工开展生产,既是煤炭企业发展循环经济的最基础的产业模式,也是发展其它纵深型产业链的前提和基础。对于煤炭循环经济,煤矿生产企业也不再是立足于传统的原煤开采与销售层面上,随着煤炭产业链条的衍伸,煤炭洗选、焦化等已逐渐成为矿山的支柱产业,原煤在洗选过程中产生的矸石、煤泥等附属物,焦炭生产形成的煤气、焦油等副产品,经过再生的开发挖掘必定能为循环经济发展创造更大空间;还有一些大型高效选煤技术、煤炭的液化技术、地下煤层气开发、高硫煤地面汽化等,这些煤炭的深加工以及洁净煤技术已经有了长足的发展和突破;利用煤矸石等生产新型建筑材料,利用粉煤灰等生产水泥、肥料等转化技术;煤矸石、煤泥等低热值燃料的充分利用以及发电技术,这些新技术的应用和发展都可以在煤矿循环经济中形成产业从而大显身手。煤矿企业要结合自身的实际生产状况,因地制宜选择循环经济发展模式,促进循环经济更好更快发展。
强化企业安全生产主体责任,加强基础建设,加强责任落实,加强依法监督,深化安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和法制体制机制、保障能力,以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,认真落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发〔〕23号和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》办发〔〕30号精神,监管监察队伍“三项建设”推动安全生产形势稳定好转。
二、工作目标
杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故,确保实现事故起数、死亡人数“双下降”目标,确保完成省政府下达的安全生产控制指标和各项工作任务,确保“十二五”时期安全生产工作开好局、起好步。
三、工作重点
一深化企业主体责任落实。落实企业主体责任要以安全生产承诺为抓手,把安全生产承诺兑现落实工作日常化、制度化、规范化。要制定承诺兑现落实计划和保障承诺兑现落实的具体措施,确保安全承诺内容按时、按质、按量全部兑现。安全承诺单位每月要对承诺兑现落实情况进行一次统计分析,每季度对本单位安全承诺兑现落实情况进行汇总整理,形成书面材料报本地行业主管部门。各级、各行业主管部门要经常深入安全承诺单位,定期了解掌握承诺内容兑现落实情况,督促相关单位积极采取有效措施,落实安全承诺内容。
认真落实安全生产“黑名单”制度。对存在重大安全隐患不按要求进行整改、抗拒执法检查、非法组织生产经营活动或有其他严重违法行为的生产经营单位,要列入安全生产“黑名单”要加大违法违规行为新闻媒体上公开曝光力度和执法检查频次,推动企事业单位兑现安全承诺,提高本质安全水千。
二深化依法监管工作。各有关部门要依法对生产经营单位经常性监督检查,严厉打击非法违法生产、经营、建设等行为。要把日常执法监察与专项执法行动相结合,提高执法的针对性、有效性。
以联合执法机制推动各领域执法工作。做好煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、冶金建材、作业现场职业危害等重点领域执法工作的同时,组织负有安全生产监管职责的相关部门对建筑施工、特种设备、民爆器材、重点建设项目、人员密集场所、旅游、水务、电力等行业和领域开展联合执法,各自职责范围内依法处罚安全生产违法行为,推动各领域执法工作的开展和联合执法机制的进一步完善。严厉打击安全生产领域内非法生产、经营和建设行为。
各级安全生产监管部门要对无证、证照不全或证照过期从事生产经营活动,关闭取缔后又擅自生产、经营、建设、超层越界开采,尾矿库违规排放,停产整顿和资源整合矿井违规生产,违法违规进行建设,非法生产经营烟花爆竹,重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治等非法违法行为,要依法严厉打击。
三深化安全生产专项整治工作。各县市区政府和市安委会成员单位要进一步落实《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》督导生产经营单位建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度,进一步完善“专家查隐患、政府搞督导、部门强监管、企业抓整改”工作机制,积极做好全市安全生产隐患排查整治工作。持续开展安全生产隐患排查和专项整治活动,督导挂牌督办单位做好隐患整改工作。坚持预防为土的方针,深化煤矿、金属非金属矿山、道路交通运输、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工、冶金建材及消防等重点行业领域专项整治。
煤矿。加快推进小煤矿整合重组工作,年月底前未与中能源井矿集团签订兼并重组协议的月底集中关闭一批,月底前关闭到位。各产煤县区煤矿停产整顿期间,继续实行派驻停产监督员制度,实行24小时死盯死守,严防违法违规组织生产,严厉打击停产整顿期间私自生产现象,确保煤矿企业在整合重组期间的安全。
非煤矿山。地下矿山专项整治要把防透水、防中毒窒息、防冒顶片帮、防坠罐、防火灾、防采空区塌陷、防爆破事故等措施落实到位。露天矿山重点治理一面坡开采、掏采、不实行分台阶分层开采、边坡和排土场工艺参数不符合设计规定等安全隐患。要切实做好尾矿库夏季防汛和冬季放矿等期间的安全监管,严格落实包库负责人的责任,加强重点时段巡查频次,严防发生溃、垮坝事故。对不符合安全生产条件的尾矿库,依法进行关闭。
交通运输。深入开展公路险坡、险段和危桥危路排查治理行动,严厉打击无证经营、超员超载超范围运输等违规违纪行为,提高城市公交、长途客运班线和危险货物运输安全管理水平。开展水上安全运营专项治理,严把船舶市场准入关、安全检测关和船员适任关,加强重点水域现场监管,严厉打击“三无”船只非法载客、超载、无证驾驶等违规行为。继续推进“平安工地”建设活动,加强对交通工程建设的安全管理,及时消除安全隐患。
危险化学品。加强对高危企业、重点企业和隐患较多易发生事故企业的监督检查,重点整治液氯、液氨、剧毒化学品等生产和使用高度危险化学品企业。要结合产业结构调整及淘汰高污染和落后产能的有关政策要求,强制关闭淘汰一批产能落后、安全保障能力差、危及生产安全的企业。强化对停产、停业企业及已关闭企业的监督检查,坚决防止“明停暗开”和非法进行生产经营活动。
烟花爆竹。积极推进烟花爆竹生产经营单位安全设施改造升级,督导生产经营单位按要求规范生产和经营行为,强化专项检查、特殊时期的重点督查,确保烟花爆竹生产、经营安全。督促烟花爆竹企业,利用烟花爆竹生产淡季和高温高湿停产时机,对安全设施出现问题或不符合规范要求的设施进行全面达标整改。对生产烟花爆竹主要原材料予以管控,防止不法分子获取从事非法活动。对烟花爆竹储存、运输环节加以数量限制,强化烟花爆竹储存、运输环节安全监管。对市区许可销售、燃放、储存的烟花爆竹品种、数量加以限制,遏制燃放事故,维护公共安全。
民爆器材。强力推进民爆物品生产、配送、爆破作业一体化经营模式,具备条件的大型矿山单位和承担重要建设项目施工的爆破作业单位,推行炸药现场混装和电子数码雷管两项新型技术,降低企业成本,大幅减少爆炸物品使用环节安全隐患。
建筑施工。全面核查建筑施工企业安全生产条件,杜绝不具备资质的企业进入市场,严肃查处违法转包行为。加强施工企业的现场安全管理,落实岗前安全培训责任,严格重点建设项目现场安全监管,防范坍塌、坠落和机械伤害等事故。开展以预防高处坠落、坍塌和建筑起重机械事故为重点的建筑施工安全专项整治工作,督促建设工程各方责任主体切实落实企业安全生产主体责任。通过深入开展专项整治活动,进一步规范塔吊等起重机械设备的安装、验收、使用、维护、拆卸和基坑、临边防护的监督管理,完善安全规章制度,提高施工现场安全管理水平。建立施工企业安全生产条件动态监督检查制度,将安全生产管理薄弱、事故频发的施工企业作为监督检查的重点。对降低安全生产条件、未建立健全各项安全生产规章制度的施工企业,发证机关对其依法实施暂扣或吊销安全生产许可证的处罚。
冶金建材。以防范漏炉、压力容器爆炸、煤气等有毒有害气体泄漏事故为重点,对生产过程中的冶炼、轧钢、吊装、铸造、高炉煤气等关键部位、事故易发多发工序进行全面排查,消除安全隐患。加强对冶金、建材等行业企业工艺装备、安全设施技术改造或更新、安全标准化建设等工作的执法检查,严肃查处安全生产违法违规行为。
消防。开展以影剧院、歌舞厅、宾馆、饭店、商场、市场、学校、高层建筑、地下工程、医院十类场所为重点的火灾隐患排查整治工作。治理“三合一”多合一”场所,加大挂牌督办的重大火灾隐患的整改治理力度。严格执行公安部“七个一律”省政府“六个必查、十个必须”用足用好“拆、改、扣、关、停、搬、拘”七字执法手段和“三个必停、四个必封、五个必拘”刚性措施,切实做到七排查、七整治、七到位。
特种设备。抓好全市车用气瓶和冶金起重机械专项整治,抓好人员密集场所、旅游景区、高层住宅楼特种设备隐患排查治理,及时消除事故隐患。电力、机械、轻工、纺织、商贸等行业,要按照上级关于开展安全生产隐患排查治理的要求,做好本行业的安全专项整治。
四推进科技进步和应急救援中心建设。要鼓励引导企业研发、采用先进适用的安全技术和产品,鼓励安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准的推广应用。不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备要按国家产业结构调整有关要求,予以强制性淘汰。符合条件的露天矿山必须实施中深孔爆破、机械化铲装、机械二次破碎技术。地下矿山必须规范实现机械通风,应改善落后的开采方式,逐步实现井下机械化采装及运输。尾矿库继续推行干式排尾、尾矿充填、综合利用等新技术。采用危险化工工艺的企业,全部装备和完善自动控制系统、生产装置和储存区域安装过程在线监控系统、安装可燃有毒气体检测器并设置现场声光报警。安全生产应急救援训练中心建设要加快工作进度,各相关部门抓紧办理项目开工前的相关手续,确保5月份开工、明年底竣工交付使用。
五强化安全基层基础建设。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证,责令停产整顿;对整改逾期未达标的要依法予以关闭。充分发挥班组安全生产的基础作用,切实加强各行业领域班组安全建设,不断提高班组安全管理水于,强化现场安全管理责任和措施落实,有效抵制违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。深入开展以“安全责任、重在落实”为主题的第十个全国“安全生产月”活动,大力宣传安全生产法律法规和政策措施。组织完成全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业主要负责人、安全管理人员新培、复训、换证工作;加大特种作业人员持证上岗的力度,扎实做好特种作业人员新培、复训、换证工作;加强安全生产全员培训工作,提高企业员工整体安全素质。
六推进长效机制建设。按照省、市政府《重大危险源监督管理规定》要求,督导生产经营单位落实监管责任制,建立重大危险源管理制度,落实监控责任,定期检测、评估,并制定应急预案。各级监管部门要认真进行重大危险源普查登记,建立数据库,实行动态管理,加强对重大危险源的安全检查,对企业不按规定辨识、登记、监控重大危险源的依法进行处罚。
健全市,县市)区乡镇、街道办事处三级安全生产监管机构,特别要创造条件争取在所有乡镇和重点街道办事处设立安全监管机构,保证机构、编制、人员、经费“四到位”真正做到基层安全监管工作有人管、有人抓,不缺位、不空位。提高基层安全生产监管水平,按照市安委会《关于继续开展创建安全生产优秀乡镇、街道办事处活动的通知》要求,完善规章制度,积极行使监管职能,实现安全生产“关口前移”有计划、分批次对全市安监系统执法监察人员进行业务知识培训,规范行政执法行为,并结合日常执法监察工作,聘请专家现场指导,提高安监人员的依法监管能力。
进一步完善安全生产目标责任制.市、县、乡三级政府继续推行安全生产“一岗双责”领导班子成员按照“管业务也要管安全”原则,做到业务工作与安全生产工作一起谋划、一起部署、一起推进。干部任用、业绩考核实行安全生产“一票否决”因工作失职,致使本地区、本部门、本系统或者本单位发生较大以上事故,或者在较短时间内连续发生较大事故造成重大损失或者造成恶劣影响的对有关党政领导干部实行问责。
四、有关要求
一加强领导,狠抓安全生产责任落实。各级、各部门、各单位要进一步加强对“安全生产年”活动的组织领导,市政府成立以刘明轩副市长为组长、市安委会有关成员单位组成的领导小组。各县市区也要成立相应领导组织,制定具体的工作方案,认真研究解决安全生产方面存在突出问题。严格安全生产考核,严肃责任追究。对于责任不落实、推诿扯皮、造成事故的要依纪依法严肃处理。
【关键词】矿山测量;数字化;应用研究
随着我国社会经济近年来取得的巨大成就,各个行业都有着积极的进步和发展,其中自然包括了我国的矿山测量行业。人们对矿山工作的要求越来越严格,传统模式下的矿山开发和建设工作已无法满足人们日益增长的需求,所以在新时期,矿山测量工作面临着严峻的考验。因此,数字化的应用就显得十分必要,矿山生产会随着数字化的加入而变得更加科学和规范,在保证矿山生产安全的前提下,提高矿山测量工作的质量和效率。
1 矿山数字化的基本概述
1.1 矿山数字化的定义
目前,学术界对矿山数字化还没有明确的定义和标准,它是在数字地球的基础上进一步演化而来的,其核心是通过先进的科学技术手段,将矿山的相关信息在相同时空内完成全面而高效的整理,并且将其结果更加完整的展现出来。
1.2 矿山数字化的基本构成
矿山数字化基本上可以分为采集、调度、包装、核心和功能等五个组成部分。各个环节之间相互联系,有着密不可分的重要作用。
(1)采集系统。包括对所有矿山测量工作的数据和资料进行采集和整理,实质上是指矿山工作中所有相关数据的数字化,严格意义上还包括测量、勘探、传感和文档等四类具体的工作内容。
(2)调度系统。只要负责对矿山测量工作相关数据的建立与维护、空间查询与分析,以及对该数据资料进行相应的制图与输出等内容,在矿山测量工作的实施工程中,还包括对相关数据进行控制和访问,开放接口和生产调度以及指挥管理等实际的工作内容。
(3)包装系统。主要为矿山测量工作提供多源异质数据的空间环境,建立合理的工具模型,提供组合与封装机制,其中包括对矿山测量工作有着重要作用的数据挖掘工具。
(4)核心系统。核心系统是矿山测量工作中最为关键的一个环节,起到统一管理的作用,同时对相关的数据进行最终的判断和支持,实际上在矿山测量工作中处于领导和决策的地位。
(5)功能系统。在矿山测量工作中提供各种专业的数据模拟,并对其数据进行详细的分析。
1.3 矿山数字化的基本特征
矿山工作实行数字化的最终目的,是要实现矿山的信息化和自动化,以及在此基础上高效率、高质量的完成各类矿山测量工作。具体来说,矿山数字化的特征可以具体表现为以下几个方面:“露网”为高速工业以太网;“车辆”为组件式矿山软件,包括虚拟现实、仿真、科学技术以及可视化等;“过滤”为3D地学模拟和数据挖掘;“调度”为矿山GIS;“燃料”为矿山数据和矿业应用模型;“保障”为多源异质矿业数据采集和更新。
1.4 矿山测量的基本任务
矿山测量工作在实际的开展过程中会遇到很多影响因素,其中就包括了先进的科学技术的发展和相关应用,例如,矿山的作业技术、矿山测量的仪器设备等。此外,随着科学发展观的提出,我国对生态环境保护提出了更高的要求,也对我国的矿山工作带来了严峻的考验和挑战。
目前,我国矿山测量工作主要采用空间技术手段进行实际的施工工作,其主要工作任务包括对矿山的采集勘探、设计开发、分析处理等。
2 矿山测量工作的数字化应用
矿山测量工作的数字化应用是一个庞大而且复杂的过程,在此之前要深入了解有关数字化矿山测量的相关技术,意识到在矿山测量工作中应用数字化技术的重要意义,同时制定出科学、合理,符合实际环境的工作计划。总的来说,矿山测量工作的数字化应用包括三维可视化技术和数字化资料处理技术两个方面。
(1)三维可视化技术。在实际的矿山测量工作中,三维可视化技术可建立一套相对完整的数据模型,对其相关的资料和背景进行全方位、立体化的分析和描述,同时让工作人员能够更直观的了解矿内具体的空间位置、地理形态以及矿内所有真实的工作环境,有助于工作人员对矿内实际工作现场的掌控和了解。具体的工作步骤包括以下一点:首先建立模型,将矿山的具置通过建立的数字化模型真实的展现出来;其次对模型进行贴材质工作,加强模型的真实感,例如颜色和光滑度等,有助于更直观的反应模型的真实性;最后进行动画模拟,对实际中可出现的风险进行检测,以避免矿体在实际过程中出现不必要的风险。
(2)数字化资料处理技术。主要指利用成熟的计算机技术,对矿山测量工作收集到的资料和数据进行整理和分析,具体内容包括表格、图表和数字,然后实时共享。通过计算机专业化的处理,不仅能够建立有效的资源数据库,更能够增强数据的共享性,对相关的重要资料进行维护和保存,这对矿山测量工作有着相当重要的作用。
3 矿山测量数字化的应用意义
现代信息技术、传感器网络以及数据库技术等一系列现代科学技术的发展成果,将矿山测量工作完美的结合在一起,实现矿山测量的数字化和现代化。针对矿山测量工作实际的施工情况,对整个矿山进行合理有效的设计和规划,包括矿山的生产经营管理、应急系统以及工程设备的实际应用等,使得矿山测量工作整体上呈现出规范化和科学化的局面。
矿山测量工作的数字化应用,不仅能有效整合安全生产和经营管理的信息资源,并且能让管理者更加充分的掌握实际工作过程中的各个关键技术环节,从而制定出科学并且合理的企业生产决策,根据矿山实际的资源配置,结合市场综合的竞争环境,为矿山企业带来可观的经济和社会效益。
除此之外,安全问题一直是矿山最为重要,外界最为关注的话题,数字化的应用可以对矿山的施工现场和所有的工作环节进行全面且详细的监测,并及时收集相关信息,对矿山的资料数据进行相应的整理和分析,进而制定出合理的解决方案,预防安全事故和意外的发生。因此,矿山测量工作中数字化技术的应用,不仅能够有效处理其他环节的问题,而且更能解决长期困扰企业管理者的矿山安全问题,减少人员伤亡和财产损失的同时,还能为企业带来积极的经济和社会效益,提高工作质量,增强企业在市场上的综合竞争力。
4 结语
社会经济的不断发展会逐渐推动矿山测量数字化技术的应用向着更加成熟和全面的方向前进,这不仅是市场带动的效果,更是整个矿山测量行业在未来的发展趋势。矿山测量仅仅是矿山生产中的一个组成部分,主要负责进行现代测绘仪器,而且将单一的服务型向多功能决策性转型,使得整个企业逐渐迈向现代化生产经营模式,最终实现矿山生产的可持续发展。而在一些具体的矿山测量工作中,诸如岩土工程等一些新型问题,仍然需要利用先进的科学技术手段来加以解决,由此可以看出,数字化的实践与应用对整个矿山测量工作都有着至关重要的作用和实际意义。
参考文献:
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国务院最近颁布的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,被称为“新36条”,其中提到“鼓励民间资本参与土地整治和矿产资源勘探开发。积极引导民间资本通过招标投标形式参与土地整理、复垦等工程建设,鼓励和引导民间资本投资矿山地质环境恢复治理,坚持矿业权市场全面向民间资本开放”。这表明,政府希望通过强化政策支持,进一步调动市场力量参与矿产资源勘探与开发。在中国经济高速发展、经济对资源产品需求迅速增加的新时期,这一政策无疑会对中国矿产资源勘探投资产生一定积极推动作用。
针对某种行业发展的瓶颈提出鼓励政策,是改革开放以来,政府引导经济发展方向十分行之有效的一种行政手段。然而,由于刺激政策具有时效性、局限性,并不能对所有行业转变经济发展方式同样有效。有些政策提m来的时候,在一些行业十分有效,但效力会有逐步减弱的趋势。一些政策的推出,虽然从产业结构层面推动了行业的发展,但是由于没有解决产业机制的深层次问题,不但没有改变行业经济发展方式,反而有可能放大行业中已有的问题。
例如,目前在矿产资源行业,转变增长方式最流行的主题就是资源整合,主要强调通过实现规模经营推动行业可持续发展――提高资源利用率和安全环保的水平。通过整合矿业资源转变经济发展方式,是技术管理层面的一种措施,对资源行业可持续发展有一定的推动作用。
然而,仅仅从技术层面转变经营方式并不能解决矿业深层次问题。其结果是,安全环保事故数量可能少了,但是事故规模增大了;一些零散开发有经济效益的矿产资源,整合之后由于安全环保成本很高,反而无法实现其经济价值,资源供给量不但没有增加,反而有所下降。矿业投资是长期投资,频繁更改市场准人的行业标准,往往造成一些早期矿业投资者竭泽而渔,不但没有提高资源利用率,反而降低了资源总体利用率。一些地区推行整合政策,片面从投资主体角度考虑准入标准,使社会力量投资矿业的积极性受到严重挫伤。这些都是因为整合只是从技术管理层面调整经济发展方式,并没有解决长期困扰矿业发展的开发机制问题。简言之,如果矿业发展基本机制没有根本改变,仅仅放大经营规模,矿业开发中的问题也会随之放大。
鼓励资源勘探也有同样的问题。一方面,在计划经济体制下,仅仅依靠国有投资勘探取得了一些成绩,但是也存在许多机制性的问题,如效率和信息真实度等问题。如果在市场经济相对发育的新时期,回到以国家投入为主的模式,就会放大原有问题。一些地区政府希望汇集政府资金和民营财力,通过向国有地勘单位政策倾斜来搞整装勘探,不但没有提高勘探资金的效率,反而会起到抑制社会资本投资勘探的作用。另一方面,改革开放以来,由于缺乏风险投资的融资平台,民营投资勘探只能采取以采代探的方式,导致小矿林立,资源浪费和安全环保问题突出。目前,资源行业融资平台依然尚未建立,又面临资源供应紧张的新形势,重复以往刺激政策推动民营投资风险勘探,将再次造成以采代探模式的回归。
转变经营方式最重要的内容就是改变经营机制,从利润驱动型转为效益驱动型。那么,中国矿业经营机制的最主要问题在哪呢?
在风险勘探行业,找到一个矿脉的露头,能否有一种机制鼓励企业继续勘探,通过勘探增加储量,进而增加企业资产总值,给予企业融资扩股能力,从而保证企业有能力把该资源整体勘探后,再投资开发该资源?由于资源整体形态清晰,这种模式的资源回采率一般在90%,从而提高了资源整体利用率,即企业效率。这是国际矿业普遍采取的模式,即风险勘探资本市场机制。用通俗的话说,国际上是向地下资源要资本的机制,考验的是企业发现资源的能力,市场通过承认地下资源的价值,鼓励企业发现新的资源,从而形成了资金全部投入勘探,通过资源增加而增加企业融资能力(此时尚没有开矿生产),获得新的资金,发现更多资源的资本良性循环。
反观中国,矿业公司在经过勘探后发现了资源露头,由于没有资本市场机制能够认可其资源价值,企业很难融资进一步勘探,为避免资金链断裂,只能通过小规模开采获取一定利润,进而滚动式发展。这种边采边探模式的资源回采率一般小于50%,虽然企业有利润,但是资源利用率低下,导致效率低下。
因此,中国勘探行业的根本问题是,决定勘探投资的机制是审批机制(行政审批或企业内部审批机制)。对比国际成熟矿业市场,中国矿业企业的经营模式是向上级要资本――通过向国家或老板要资本作为启动资金,以求滚动发展。这个机制考验的实际是企业游说上级的能力。
两种机制的主要差别,在于对地下资源价值认可方式,是通过市场自动实现,还是通过人为判断界定。因此,在资源勘探行业,中国差的不是钱,而是开发机制,缺乏面向资源、以资源为本的资本良性循环机制。