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关键词:代建制;园林工程;铁门关游园
为进一步深化投资体制改革,提高非经营性政府投资项目的建设管理水平和投资效益,从2005年起,武汉市园林局对于非经营性政府投资的园林工程实行代建制管理,至今已有八个年头。在近年的工作实践中,武汉市园林局和代建单位都在逐步适应这种新型项目管理模式,代建制在园林项目管理中的作用不断彰显,取得了一定的成绩。
园林工程实行代建制,是指武汉市园林局将有条件的财政性资金投资项目交给代建单位建设,对政府投资的非经营性城市基础设施及社会公益性项目,在建设过程中按照市场经济的运行机制,选择有实力的代建单位组织实施代建管理,实行“交钥匙工程”,政府职能重点则放在项目决策、资金运筹和监督管理方面。
本文就我公司今年的代建项目铁门关游园工程,简要阐述代建制在园林工程管理中的运用。该项目为2012年城市“三小”绿地中汉阳片重点工程,地处汉阳晴川桥头,龟北路以南,总占地600平方米。
1 代建单位的确定
作为园林工程代建单位必须具备代建资质,且拥有相应的园林工程管理经验。根据园林项目性质、规模等多方面因素,武汉市园林局将政府投资项目委托代建单位进行项目管理,并签订《项目代建委托合同》。《项目代建委托合同》由专用条款和通用条款组成,专用条款约定了项目代建范围,以及按照《市财政局关于规范代建费管理的回复意见》的相关规定计取代建费,费率按项目规模大小不等,项目总投资1000万以下为1.5%;通用条款规定了代建单位和武汉市园林局在财政性投资项目建设过程中的权利与责任,确定了各方在协议中分担风险的方式和范围以及一旦在项目寿命期内发生意外事件,双方应提供的支持和各方应采取的行动。代建合同签订后,代建单位必须及时编制代建项目管理大纲,大纲应体现工程投资控制的目标、方案,提出工程进度、质量的控制方案;同时,根据工程的实际情况,调配经验丰富的项目管理人员组建代建工作小组。
2005年经市建委审核,武汉市园林系统内取得代建资格的单位共有五家,我公司为其中之一,至今已有8年代建经验。受武汉市园林局委托,今年的城市“三小”绿地――铁门关游园由我公司组织代建工作。
2 编制设计方案及施工图阶段
在设计阶段,代建单位要重点做好方案设计与初步设计概算、施工图设计之间的组织协调工作,协调工作的重点在制订涵盖双方工作的设计进度计划,及时组织专项方案的论证会,以确保各阶段设计思路、原则的一致性。根据已批准的初步设计或技术设计的要求,结合现场实际情况,在控制项目投资的前提下,代建单位应及时组织设计单位完整地绘制园林施工图。
代建单位在设计阶段必须注意投资控制的工作目标,从源头防止超额建设。设计方往往偏重于设计质量与功能,较少注意设计对工程造价的影响。在总投资已确定的情况下,代建单位可要求设计方限额设计,有了切实可行的投资目标,设计方在注重工程设计质量与功能的同时,也可达到工程投资控制的目的。
本项目的设计工作委托武汉市园林建筑规划设计院完成,负责设计方案至施工图全过程。设计方案因地制宜,包括堆山土方工程、园林景观工程、绿化种植工程和景观建筑工程,采取红砂石砌筑花坛,大面积弧形彩色水泥砖铺贴,中式镂空景观墙居中,配置丰富植物。在该方案基础上,设计院完成了施工图。2012年4月初,我公司组织施工图评审会议,邀请市园林局主管部门及园林专家对施工图进行专项评审,并对项目概算进行了初步控制。
3 质量监督程序
武汉市园林绿化建设管理站是由武汉市园林局设立的工程质量监督的实施机构,承担全市园林绿化建设管理以及园林系统信息化工作。代建单位在进行工程质量控制和质量问题处理时,要做好与武汉市园林绿化建设管理站的交流和沟通。
今年初,为加强城市园林精细化管理工作,根据武园规【2012】3号文《市园林局关于开展全市园林绿化建设项目现场巡查工作的通知》文件要求,全市园林绿化建设项目要进一步完善项目建设基本建设程序,充分发挥武汉市园林绿化建设管理站的监督管理职能。在签订铁门关游园施工合同后,我公司已按要求向武汉市园林绿化建设管理站报送了施工组织设计、施工图等相关文件,及时办理了相关质量监督手续,组织施工单位精细化施工、安全文明施工,积极主动地接受现场巡查。
4 施工阶段
施工阶段的组织协调工作是代建工作的重点。协调不仅是方法、技术问题,更多的是语言艺术、感情交流和用语适度的问题。有时尽管协调意见是正确的,但由于方式或表达不妥,反而会令矛盾激化。而高超的协调能力则往往能起到事半功倍的效果,令各方面都满意。
这里重点提到的是,在施工中避免不了与设计单位的沟通协调,代建单位必须积极主动与设计单位联系,在真诚尊重设计单位意见的基础上寻求问题的解决方法,并且要注意信息传递的及时性和程序性,这样才能加快工程进度,确保质量。本项目在完工后我公司于2012年6月底组织预验收,对景墙前植物规格、丛竹下地被的缺失等局部遗留问题与设计院进行了沟通,会同设计、监理、施工等多方现场讨论,最终设计院拿出了调整方案,目前景观已初现成效。(见图)
对于监理单位,代建单位应注意树立监理对现场管理问题上的权威,尊重监理的施工调度权。施工现场出现质量、进度等问题时,代建单位要及时地与监理进行沟通协调。
5 工程竣工验收阶段
代建单位在收到经监理认可的施工验收请求后,应确认工程是否达到验收标准,建设效果是否已达到设计标准,是否达到《城市园林绿化工程施工及验收规范》等规范要求,竣工资料是否同步完成。如果己达标准,代建单位将负责组织验收。如果不符合标准,责令施工单位采取措施使工程达到相应标准。对于无法达到标准的项目,代建单位应对施工单位按合同约定进行相应的惩罚。
工程竣工验收会议由代建单位负责组织。听取工程竣工验收报告和预验收工作情况汇报的同时,要审阅工程竣工资料,检查验收工程现场,对工程建设作出全面评价,对需整改的问题提出处理意见。最后,代建单位组织相关单位讨论通过《工程竣工验收证明书》并验收签字,不合格工程不予验收。
结束语
本文简要介绍了代建制在园林工程管理中部分工作环节的运用,根据不同园林工程的特点,代建制的运用重点各不相同,需灵活对待。2012年园林绿化工作紧紧围绕国家生态园林城市建设目标,坚持理念创新,以人为本。代建单位应围绕这个工作目标继续加强代建管理工作,不断完善、巩固、加强同各参建方的协调方法,坚持管理创新,加快推进工程项目建设。
参考文献
1.1代价工程项目管理覆盖面窄
从代建制度视角来讲,由于国内工程项目建设过程中的代建制实施较晚,必然使代建制在实施过程中显得捉襟见肘,在应对快速发展的建筑行业问题时,显得力不从心。实践中可以看到,因部分代建企业专业水平有限,严重限制了代建工程项目管理覆盖面,从而使其在项目管理过程中无法与全过程有机结合在一起,而且也无法有效实施代建工程项目管理。
1.2项目前期风险比较大
代建工程项目施工建设过程中,因工程项目管理工作直接交给专业公司负责,这就使得工程建设投资方无法全面了解工程项目管理人员的前期工作情况,甚至部分项目管理公司对项目管理表现出一定的目的性,以致于工程项目建设投资费用、风险等随之增大,严重影响了工程项目投资方的利益。
2代建工程项目管理要点
基于以上对当前代建工程项目管理过程中存在的问题及其成因分析,笔者认为要想加强代建工程项目管理,其要点在于对工程建设全过程加强管控。
2.1设计阶段管理要点
在签订工程代建合同以后,工程代建方应当严格按照合同要求,合理选定设计单位。在此过程中,投资方应当积极参与设计合同洽谈,并且协助代建方优选实力较强的专业设计单位,就设计任务书、相关技术参数以及工程建设工艺要求等内容,进行及时的沟通和协商,然后向工程设计单位做好交底。在此过程中,代建方应当对设计合同执行过程进行跟踪管理,对设计方所提交的进度计划、出图计划等进行严格审核、督促执行,避免后期更改现象发生。同时,投资方的意图、要求等,应当在代建工程项目设计阶段有效地转化成工程施工图纸,在设计完成后需经投资方专业人士审查,根据需要提出修改意见。实践中可以看到,因设计费在项目建设总投资中的占比相对较小,代建方、投资方通常会忽视设计阶段的管理工作重要性。在施工图设计,是工程项目建设投资控制一个非常重要的环节,采取价值工程法,在满足工程项目功能的基础上,对设计方案进行优化设计,充分挖掘节约潜力。
2.2施工阶段管理要点
对于代建方而言,建议采用公开招标方式优选具有资质的总承包单位,然后根据代建合同中规定的投资、质量以及施工工期目标,与总承包单位签订施工合同。从某种意义上来讲,工程施工建设总承包单位的水平、管理能力高低,在很大程度上关系着代建工程项目是否能够按照计划方案实施。当代建项目工程施工建设进入施工阶段以后,代建方应当充分考虑工程规模、代表项目特点以及代建项目资金应用计划,对投资计划值、实际值进行动态化跟踪监控,严格按照控制设计要求变更,并且注意变更设计的经济性、可靠性,确保建筑造型及其应用功能能够满足投资方提出的要求。同时,代建方应当对总承包单位、监理单位以及分包单位和供货商等加强管理,并且督促上述各单位严格按照图纸要求、设计方案以及施工合同和相关标准进行施工建设、验收,对总进度计划以及阶段性施工进度计划进行审核,必要时对其进行优化调整。在此过程中,还要做好专业设备的管控,实践中因投资方是该工程项目的直接使用者,因此对工程项目性能、规格以及型号等会提出特殊的要求,此时代建方应当严格按照投资方所提出的要求,做好机械设备采购工作。同时,投资方还可以根据情况,委托专业造价咨询机构对代建工程项目施工过程中的投资加强跟踪审计,并且对代建工程施工设计变更、材料设备以及合同外的工程量计量等加强管控,增加投资控制环节,做好投资预算工作。在代建工程项目施工建设过程中,代建方作为工程项目主导单位,应当积极组织、参与代建工程项目建设各单位关系协调,并向政府主管部门办理审批事项,及时发现和解决代建工程施工时发生的问题。
2.3合同管理要点
代建工程项目管理过程中,投资方完成前期项目策划以及项目建设可行性研究以后,通过公开招标、邀约委托等方式将代建企业确定下来。首先,应当与代建方协商合同相关事宜。工程代建企业的选择,在很大程度上关系着整个代建工程项目的成败,服务质量、技术水平以及管理能力和经济实力等,都会对代建项目产生影响,因此投资方需慎重选择。在代建工程项目建设合同谈判时,投资方应当将拟投资工程项目的规模、功能、施工质量、投资、工期以及技术参数和拟用机械设备型号,进行详细交底,并且要求代建方根据工程项目实际情况,专门成立一个项目管理机构,针对工程项目性质制订可行的管理规划方案。同时,还要编制工程项目管理细则,要求每一个月都要向投资方递交代建工程项目管理月报。代建工程项目管理规划,是指导工程项目管理的重要指南,因此应当明确代建工程项目管理依据、目标、内容、资源、组织、程序以及方法和管控措施。对于代建工程项目管理规划而言,其具有双重作用,一方面有战略部署作用,另一方面又是战术性安排。在合同管理过程中,代建方、投资方均应当给予高度的重视,合同签订后应当严格执行。然而,在代建工程项目具体实施过程中,因诸多因素的影响,难免会出现设计变更问题,此时代建工程项目管理规划需根据具体的情况做出优化调整。
2.险管理要点
代建工程项目风险管理,即对该工程项目潜在的意外损失做出识别和评估,然后结合具体情况采取针对性的措施进行处理;在主观层面上一定要尽可能做到有备无患或,对于无法避免的风险,应当寻求可行的措施予以弥补,以此来减少意外损失。代建工程项目管理,具有周期长、程序多以及多方位和内容错综复杂等特点,参与代建工程项目管理的各方,一定要提高风险管控意识,强化风险管理。对于投资方而言,在代建工程项目决策过程中,应当承担代建工程建设全过程监理。采取该种方法,不仅可以有效满足代建工程项目建设单位的要求,而且还可以使监理企业能够各得其所,有各自生存与发展的空间。
3结语
【关键词】土建施工;现场管理;措施
前言:近些年来,土建工程的发展迅猛,越来越多的高楼拔地而起。土建工程的施工与建造技术也越来越受到人们的广泛关注,因为建筑给人们的生活到来了许多的便利。随着土建工程施工技术的发展,我们在建筑的施工中的一些困难逐渐得到了解决,土建工程施工技术也得到了很大程度的提高。然而,土建工程建筑设计与施工一直是一项比较复杂的工作,我们国家在这方面起步比较晚,所以在土建工程施工中还是存在一些问题的,我们应该继续努力,使我国土建工程建筑的施工技术更加完善。
1、现今的土建施工管理现状
1.1施工材料的管理
施工材料的选择是影响整个土建工程施工管理的一个重要因素,一个土建工程只有具有合适的材料再加上合理的施工管理工作才能是工程更加顺利、完美的进行,并保证好工程的质量。现在我们的土建施工材料的控制主要是通过,专业人员采购,然后对材料的出处以及各方面的指标进行全面的记录,作为技术档案的一部分,永久留档。日后如果出现任何问题,都能做到有证可查,有人可找。而如果说我们在先期所选择的材料就不过关的话,那么无论我们多么精细的进行施工工作,也没有办法保证工程的质量。
1.2钢筋工程的施工
在我们的土建施工中,钢筋工程是很重要的。在我们的钢筋绑扎前一定要熟悉图纸, 按设计要求编制由技术负责人审核的配料单, 交由施工人员按单加工, 统一下料, 加工成型。钢筋加工的形状、尺寸必须符合设计要求。绑扎时要检查钢筋接头的位置、搭接长度是否符合设计要求和施工规范规定。焊工要经过培训考试, 合格后方可上岗操作, 严禁无证作业。钢筋的保护层厚度满足规范中的混凝土保护层的最小厚度要求。
1.3施工环境的管理
环境监控是指工程技术环境的监控及现场管理环境的监控。环境因素对工程质量的影响, 具有复杂多变的特点, 如临近河边进行人工挖孔桩施工, 暴雨、酷署、严寒都使地下水位发生大的变化, 从而直接影响工程质量, 前一工序人工挖孔就是后一工序浇筑成桩的环境。因此, 根据工程特点和具体条件, 应对影响质量的环境因素, 采取有效的措施严加控制。
1.4模板工程的施工
我们模板工程也是土建施工工作中至关重要的一个环节。模板使用前与周转中必须涂测隔离剂, 拆模后必须把模板清理干, 集中堆放整齐。模板及其支撑必须经过严格计算, 符合规范规定并有专项施工方案。模板拼缝严密, 用胶带纸封严, 防止漏浆, 影响混凝土质量。柱模尺寸要精确无误, 模板支好后必须两边吊线, 严格找直,为保证竖向垂直, 应用经纬仪复核。梁模板采用复合板, 模板支设完毕一定要复核标高是否准确。模板施工注意事项: 混凝土浇筑前复核模板位置及标高, 检查预留位置及尺寸是否准确无误, 模板支撑是否牢靠, 接缝是否严密。浇混凝土时安排木工看模, 出现涨模、漏浆等问题及时处理
2、土建施工管理单位存在的问题
2.1土建施工管理单位改革进程缓慢
目前我国国内的土建施工管理单位仍是政府,企业,个人三者捆绑在一起,而政府在其中仍然占有主导地位,也就是什么事都要经过层层审批,造成了监理工作的效率低下。监理人员要求持证上岗,也造成了一些问题,比如说,监理人员流动性差。
2.2 土建施工管理单位采取招标制,带来诸多问题
我国的相关法律规定, 对于符合条件的土建施工管理单位采取招标制,从而使土建施工管理单位之间的竞争变得更加激烈,按常理说,竞争激烈,更有利于监理单位严抓质量,但是这种竞争在监理行业里不知不觉已经演变为价格竞争,而不是质量竞争,这就造成各大土建施工管理单位在价格上你争我夺,价格降低了,而使管理人员的素质也随之降低,管理质量得不到保证,以此恶性循环下去,后果会不堪设想。
2.3管理政策不明确,
在我国根本没有明确的管理政策制度,正是由于政策的不明确性,让一些违法犯罪分子轻易的进入,让管理工作无法按照正常的渠道进行。由于缺乏一整套的管理体制,使得整个监理过程不能从长远利益出发,只能做到短期利益得到满足,不能使土建工程得到安全保障。
2.4监理工作中“偷工减料”
建筑工程属于一项极为特殊的工程,对各方面都要求十分严格,土建工程最注重的是安全性。比如这个地方应该用什么材料,材料的性能承受力怎么样等等,从材料的选择,加工到最后的使用,都有着极其严格的标准和要求,这是一项极其艰巨的任务,不能有半点闪失,需要在各方的协同合作下才能顺利完成。但是建筑行业毕竟是与利益挂钩,商家为了赚钱偷工减料的事情时有发生,比如说使用廉价、安全标准达不到国家相关规定的材料等,而管理单位对这些视而不见,或者是睁一只眼闭一只眼,这就造成极大的安全隐患,对人民的财产安全造成威胁。
3、土建工程施工过程中的管理措施
3.1完善好土建工程施工技术交底制度
土建工程施工交底制度就是指参与工程的技术人员向相关工人交底。它是一项非常重要的工作,对确保工程的施工质量与施工进度至关重要。整个工程的各个分项分部工程,都需要及时进行准确的技术交底。具体的说,主要是将土建工程施工的设计图、施工工艺、施工材料、施工中所应遵守的规范以及施工措施等内容向施工工人讲解清楚,交代明白。这样可使参与工程建设的技术人员和工人都能对自己的任务和工作目标有明确的了解与认识,继而有计划,有顺序的完成自己的工作内容。这种明确清楚的交底制度可以使每个施工参与者心中有数,按部就班的干活,有效避免了因为目的不明,责任不清而引起的施工问题,也是我们的工程建设少走冤枉路,大大提升了效率,缩短了土建工程施工的工期。
3.2做好质量管理工作
施工质量的保证是我们整个的土建工程施工管理中最重要的一项工作,因为它关系到人们的生命财产安危。在施工过程当中项目部要严格按照国家施工验收标准、规程、规范及地方标准和国家强制性条文以及设计文件、相关文件进行组织施工,严格地执行专检、互检、自检制度,保证将施工质量控制在计划之中。
3.3做好图纸会审工作
图纸会审是为了检查图纸中是否有错误和自相矛盾的地方。因为土建工程工程是由设计图纸来指导的,如果图纸本身就具有错误,那么按照错误的图纸进行施工建设,一定会造成严重的后果,给国家财产造成损失。
3.4做好技术核定工作
技术核定是针对工程变更内容,召集所有相关的组织、部门的相关人士在技术上、经济上、质量上和使用功能上进行研究、商讨,大家各抒己见,最终制定出一个合理的方案,各方都同意后,再以文字记录下来,然后由技术负责人签字,即可作为施工依据。
4、结语:
土建工程管理是我国工程建设领域引进和学习国外先进工程管理模式的结果。它的推行,改变了长期以来我国工程建设领域自筹、自建、自管的传统模式,促使建设项目管理向社会化、专业化、现代化方向发展。实践证明,土建工程管理制度的建立,对控制投资、保证工期、确保质量都发挥了积极作用,己经成为土建工程建设不可或缺的重要环节。
参考文献:
[1]徐燕丽.浅析建筑工程施工安全监理[J].中国建设教育, 2009, (09).
关于贯彻实施 《__*省水利工程管理条例》的情况工作汇报
__*区水利局
(20__年4月)
各位领导:
我受区政府的委托,现就我区贯彻实施《__*省水利工程管理条例》(以下简称《条例》)的有关情况向大会汇报,请予审议:
一、全区水利工程的基本概况及完成的工作
(一)全区水利工程基本情况
我区位于淮河下游,苏北灌溉总渠、大运河、淮河入海水道、废黄河等5条流域性河道流经我区境内,堤防长度246公里。
多年来,在各级党委、政府的高度重视和共同努力下,全区已建成斗渠中沟以上渠道2710多条,长度5500多公里;兴建各类建筑物2.4万多座,其中中型以上涵闸4座;建设机电排灌泵站606座,装机4.4万kw,其中大型泵站1座,装机1.38万kw;建成高标准农田39.91万亩,形成了较为完善的灌排体系。
(二)近年来完成的工作
近年来,水利局抓住国家扩大内需等机遇,积极开展水利工程建设工作,着力于河道疏浚、沟塘整治、大型灌区改造,取得了显著的业绩。
20__年至20__年,共疏浚县级河道38条,疏浚长度为453.22公里;疏浚乡级河道327条,疏浚长度为1254.57公里;完成河道沿线配套建筑物160座。20__年—20__年河塘整治乡镇26个,共涉及行政村331个662个自然村,完成村庄河塘疏浚2538条,配套塘涵、路涵等水系沟通工程420座,增加复垦土地1703亩,增加植树49.76万株,新增旱涝保收田9.3万亩。
完成了______________等建设任务。
同时我们充分抓住国家扩大内需机遇,积极争取项目立项。经过不懈努力,已获国家和省、市批准的工程投资项目有__________*可以投入使用。
自20__年开始实施农村安全饮水项目,两年时间完成了23个乡镇饮水安全工程建设任务,工程实施后,在水质、水量、方便程度和保证率四项指标上均达到基本安全的标准,改善了67.45万人的饮水条件。
______
______
上述工程的建设与投入使用,将有效提高我区农业生产条件和抗御自然灾害能力,为农业丰产、农民增收进一步提供水利支撑。
二、《条例》贯彻实施情况
《条例》下发后,水利局认真抓好贯彻落实工作,力求扩大《条例》的宣传度,力争加大《条例》执行力度,具体工作开展情况如下:
(一)以水法规宣传为抓手,造浓全社会保护水利工程的氛围
为切实加强水利工程的管理,我们始终坚持把学习、宣传《条例》作为水利工作的一项重要基础工作,紧紧围绕《中华人民共和国水法》、《条例》等水法规,制定了切实可行的宣传计划,做到阶段性宣传与经常性宣传相结合、集中宣传与案例宣传相结合,把《条例》宣传贯彻工作抓紧抓实抓出成效。
一是阶段性宣传突出重点,以每年3月22日“世界水日”和3月22日至28日“中国水周”为契机,采取设置街头咨询台、散发宣传资料、悬挂横幅、制作宣传牌、出动宣传车以及电视讲话、字幕宣传等形式集中宣传,着力营造贯彻执行《条例》的氛围,推进《条例》宣传的广度,有效增强全社会的守法意识;
二是经常性宣传常抓不懈,把《条例》宣传贯穿于水利工作的始终,通过各类工作会议等有利时机有针对性地宣传《条例》,同时结合日常巡查管理和集中整治等工作面对面向当事人做好宣传,突出宣传已成功查处的____*等实际案例,进一步增强《条例》宣传的深度,扩大《条例》宣传的效果。
通过广泛宣传,全社会的水利工程管理与保护意识明显增强,为《条例》的贯彻实施,充分发挥水利工程综合效益,促进工农业生产和国民经济的发展起到了重要作用。
(二)以工程管理与保护为核心,确保工程发挥应有效益
我区流域性堤防较长,内部河渠、建筑物等水利工程众多,水利工程管理工作面广量大,围绕《条例》规定,我们明确任务,突出重点,狠抓落实,从而使全区水利工程管理各项工作都取得了明显成效。
1、管理组织到位,水利工程巡查工作扎实开展
巡查工作是水利工程管理重要的基础工作之一,为切实开展好此项工作,及时掌握工程动态信息,我们进一步强化了各级管理组织体系,制定了切实可行的巡查计划,层层落实、责任到人,同时积级推进行政执法责任制,全面建立了工程管理责任保证金制度,为及时发现和制止水利违章现象提供了制度保障。
2、管理考核到位,达标创建工作彰显亮点
管理考核工作作为推进工程管理规范化的重要手段,目的是以考促管,全面提升我区水利工程管理水平,确保水利工程安全、有效运行。
20__年3月份,区______大力开展创建工作,顺利通过了省水利厅组织的验收,荣获省水利工程二级管理单位称号,这在淮安市仅二家。通过创建活动,既实现了单位工程管理水平的上台阶,又获得了荣誉,提升了行业形象。为把此项工作推向深入,我们参照省、市级创建标准制定出台了《__*区水利工程管理区级达标千分制考核细则(试行)》,积极全面开展内部水管单位区级达标创建活动,为继续争创省、市级管理单位夯实基础。
3、涉河建设管理到位,严格项目审查审批程序
根据区政府出台的《关于对乡镇河渠管理范围内建设项目管理的规定》,严控涉河建设,在确保河道防洪排涝安全的基础上,对受理的占用申请(流域性河道由省厅审批),在材料要件齐全的情况下,经组织相关人员现场察勘后,严格依法审批,做到公开、透明。
4、案件查处到位,持续加大水事违法行为查处力度
为确保防汛安全,20__年5月份区防指会同区水利局水政大队依法查处了______案件,并责成流均镇政府组织人力、机械对____进行__*,期间又多次到现场督办,至6月底该处圩堤已全面恢复到位,该案 件的查处工作得到了省防指、省水利厅的肯定。
去年水政监察人员执法巡查190人次,依法查处水事违法案件1起,治安拘留1人;现场处理水事违法行为29起,调处水事纠纷1起;清除违章种植260余处,拆除违法建设148平方米。
5、依法管理到位,不断加强水利法制化建设
《条例》自20__年修正实施以来,区政府多次就加强水利工程管理召开专题会议进行研究,先后出台了《__*区水利工程管理实施细则》、《关于进一步规范乡镇河渠管理范围内建设项目管理的通知》、《关于水利工程管理单位体制改革工作实施意见》等一系列重要文件,规范了我区水利工程管理工作,理顺了管理单位体制。
6、保护范围勘界到位,顺利完成____勘界设桩工作
勘界设桩是水利工程管理的重要基础工作,同时也是今后管理、保护与开发利用等工作的重要依据,根据省水利厅下达的任务,区水利局牵头专题召开了有涉湖乡镇领导和水利站长参加的____*圆满的完成了此项工作。
(三)以服务招商企业为已任,全力为全区经济建设和社会发展服务
为企业做好帮办服务工作,是为区域经济发展服务的具体体现之一。在为我区重点招商企业:____*项目审批服务过程中,我们提前介入,积极协助申请单位做好各项申报材料准备,并安排专人陪同建设单位到市局、省厅沟通、协调项目方案,避免建设单位走弯路,确保项目审批过程顺利开展。项目获省厅批准后,我们继续跟踪服务,全力帮办专项施工方案上报审查及开工许可手续等事宜。
在做好省级河道行政许可帮办服务的同时,我们极力配合城区开发项目涉及区管河道的审批工作,立足防汛安全,结合项目要求,创新工作思路,做好服务工作。对____调整方案,保证了项目的顺利实施。
通过我们的努力,《条例》贯彻实施各项工作彰显出特色和亮点,两年来全市多项水利工作现场会及水利工程管理工作会议在我区召开;________*水利工程管理工作迈上了新的台阶。
三、《条例》实施过程中存在的主要问题
1、水管单位人员经费未落实到位。例如就20__年公益人员基本支出经费而言,至目前实际财政拨款____万元,而核定应落实经费为____*万元,连同水费收入抵项等经费__万元,也仅落实了____。
2、水利工程维修及除险加固经费不足。我区水利工程大多建于上世纪六七十年代,工程建设标准低,由于维护不及时,旧病未治又添新险,不少处于带病运行状态,每年只能靠省市补助有限的养护经费对流域性穿堤建筑物进行最基本的保养。
3、执法队伍建设不能适应形势需要。我区水利工程面广量大,执法人员编制过少的矛盾尤为突出,加之行政执法成本高,执法难度大,执法经费得不到保障,执法装备差,影响执法效果。
4、涉河违章建设现象时有发生。少数乡(镇)、村受经济利益驱使,未经水利部门审查同意,擅自将灌排河道工程用地出售给个人或开发商建房,影响灌溉和排涝,给水利工程管理和执法带来很大难度。
5、多头管水,农田水利工程建设无序。目前,我区农村农田水利工程配套建设有水利、开发、国土、发改委等多部门参与,缺少统一规划,项目规划前期不经水利部门审查,工程不能满足灌溉用水需要。例如____
四、改进的措施及建议
一是建议进一步明确“两费“渠道,将水管单位人员经费及水利工程维修养护经费列入地方财政年度预算,从根本上保证水管单位队伍的稳定及工程维修养护的到位。
二是切实加强水政执法和管理队伍依法行政、依法管水的力度,不断提高管理人员的管理能力、执法水平,保障执法经费的落实,充分发挥行政许可与审批在水行政管理中的主体作用,为全区经济社会的发展营造更好的水法治环境。
三是针对部分乡镇涉河违建现象,建议将防违治违工作列入区综合目标考评,狠抓典型案件,对未经水利部门批准擅自将水利工程管理范围内土地批(售)给单位或个人开发建房的事件严肃查处。
四是建议整合农田水利配套工程建设,制定定期会办制度,统一规划、统一管理,加强沟通,确保工程合理、有序实施。
[关键字]建筑工程 现场管理 效益
[中图分类号] TU761.6 [文献码] C [文章编号] 1000-405X(2013)-5-280-1
1 建筑工程不同现场管理模式的特征
建筑工程不同的现场管理模式,产生效益的方法各不相同,而且效益水平的高低也具有一定的差异性。这些管理模式的基本特征如下:
(1)指挥部管理模式的
这种模式最大的特点是大跨度“扁平组织”管理,对于管理层次要求不高,能够缩小上级与下级之间的距离,有利于信息的纵向传递,而且不需要高昂的管理费用。也就是说,这种模式能够以最低的成本获取最为可观的效益,高效率的利益是该模式追求的最大目标。目前我国很多建筑工程采用这种管理模式,尤其是在人员编制不变的情况下,繁冗的行政手续和重叠的行政机构,严重制约效益获取的速度,为此采用指挥部管理模式,对各个部门积极性的调动,以及工作流程体系的盘活,具有耐人寻味的促进作用。
(2)项目代价模式
建筑工程通常涉及到三种收益,分别为派驻团队基本管理费用、委托开发管理费用、项目业绩奖励。第一种收益是负责工程建设的企业,根据所委托港口工程项目的规模大小,对工程的开发计划进行拟定,然后派驻一定数量的管理团队,以包干制的方式约定工资、保险、福利等基本管理费用,列支于项目工程。第二种收益是根据工程的类型和收益总额等,确定具体的委托开发管理费用。第三种收益根据工程的实际情况,譬如结合工程的施工进度和关键工程的质量等,协商确定项目建设的业绩奖励,通常以分批的方式支付。
(3)建设集团模式
所谓的建设集团模式,是政府独资背景下,组建具有较高专业水平的建设集团,这些集团通过高水准的管理,科学组合整个工程的投资资金,利用最少的投资成本,追求最大的工程效益,这种模式类似于我们常见的建设管理一体化模式,对于工程综合效益水平的提高,具有明显的优势。
2 建筑工程不同现场管理模式的效益获取
工程在采取不同管理模式的时候,需要采取科学合理的管理措施,确定利益的获取目标方法,进而通过管理的细节,逐步实现工程的效益。
(1)指挥部管理模式下的效益获取
这种模式主要针对超大规模的工程项目,采用这种模式需要组建具有全权指挥权力的精干型工程指挥队伍,尤其是是涉及到工程审批手续的工程管理能力,可以通过指挥部第一时间解决。一方面需要建立高效的组织机构,采用集中、统一、协调、分工的管理方式,由各个职能部门抽调精干人员组成。指挥部连接各个部门的管理服务优势,有机协调工程业主、施工单位、监理单位等之间的工作,从而形成强有力的工作机制,快速促进工程效益水平的提高。另一方面是工程管理机制的健全,需要尽快建立一套衔接紧密、健全的封闭式管理机制,分别为决策机制、服务机制、监督机制,决策机制是通过指挥部的日常会议和临时会议,对工程建设过程中遇到的各种问题,进行研究协调,并制定解决的具体办法;服务机制则是在日常工作当中,由工程管理办公室牵头,协调决策和服务对象的利益;监督机制是根据工程建设过程中施工人员、管理人员、监理人员的廉政情况,实现同步预防的工程管理,是确保工程效益不会受损的有效方式。
(2)项目代建管理模式下的效益获取
项目代建管理模式,指的是工程项目委托代建工程全权建设,通过于合作对象的对接,将工程的所有资金承担责任转移到对方身上,而工程的建设单位,同步承担所有的建设任务,这种方式类似于总承包方式,主要根据工程委托单位的具体施工管理要求,并结合工程建设全过程管理的基本要求,对整个工程施工的效益进行控制。在管理的过程中,委托单位需要筹集项目开发的所有建设资金,并控制整个工程施工建设的投资权、决策权、监督权、建议权、知情权等,同时享有工程投资后所获得的收益和承担项目投资的效益风险,具体来说,就是工程投资建设的成功,所获得的收益全部归属于委托单位,而工程投资建设失败,不能够获取预期的效益,该风险同样需要委托单位承担。项目代建管理模式要求工程的业主单位,组建项目现场管理的团队,通常是由项目总经理主抓工程建设,同时由业主单位派遣专业的施工负责人和财务负责人,根据合同的规定和工程董事会的授权,形成整个港口工程建设运行的管理权力,并履行规定的义务,为工程效益水平的实现,创造良好的现场管理环境。
(3)建设集团模式下的效益获取
这种模式的工程现场管理,首先需要获得当地政府和相关部门的审核批准,并授权工程的管理,此时通常需要结合工程的建设目标,结合当地经济对该工程的预期效益,确定具体的投资方案,其中包括工程的投资和融资管理工作,主要由建设集团负责,以及其他建设管理工作,也需要建设集团一手操办。这种模式的现场管理,需要建立具体的投资控制方案,在了解工程施工分部工程所需资金数额的基础上,投入足够的资金,并争取通过工程的建设,获取预期的最大化经济效益和社会效益,而集团在现场管理过程中,需要严格履行企业的职责,并接受其他单位的监督管理。也就是说,建设集团模式的工程项目现场管理,能够有效减少指挥混乱的管理情况,以及避免工程业绩的片面追求,对于整个工程的科学化管理,具有很大的帮助,是目前常见的工程现场管理模式之一。
3 结束语
综上所述,建筑工程的现场管理模式,常见的有指挥部管理模式、项目代建模式、建设集团模式三种,不同的模式,产生效益的方法各不相同,而且效益水平的高低也具有一定的差异性。譬如指挥部管理模式,这种模式能够以最低的成本获取最为可观的效益,高效率的利益是该模式追求的最大目标。为了获取不同现场管理模式下的效益,工程在采取不同管理模式的时候,需要采取科学合理的管理措施,组建具有全权指挥权力的精干型工程指挥队伍,明确利益的获取目标方法,结合工程建设全过程管理的基本要求,对整个工程施工的效益进行控制,进而通过管理的细节,逐步实现工程的效益。
参考文献
[1]邹才东.加强项目现场管理提高项目管理效益[J]华东科技,2013,(2):112.
关键词:电力;建设工程;土建项目;成本管理
中图分类号:F407.61 文献标识码:A 文章编号:
在电力建设工程中的土建项目管理中, 如何有效地进行工程管理, 并在确保工程质量的前提下降低工程成本, 是工程管理部门一个比较关注的问题。建设工程成本, 一般是指某项工程建设所花费的全部费用, 即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它不仅与工程内容有关, 还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平等存在着联系。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要, 合理确定和有效调控建设工程成本, 提高工程管理水平, 反映工程的实际成本, 已经是工程管理工作者面前的一项十分重大的课题。
一、土建项目成本管理应考虑的因素
1、由于建设项目规模大、建设周期长、技术复杂、人财物消耗大,考虑到投入使用后的经济效益等因素,一旦决策失误,将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定成本,必须在建设全过程,按照不同阶段的特点进行多次计价,即按建设程序合理确定不同阶段的成本精度,以充分体现成本的合理性。
2、多年来,我国的建设项目普遍忽视项目建设前期阶段的重要性,成本控制的重点主要放在项目建设的后期阶段,甚至在工程决算阶段,因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划,从而建设了大量效益不好的工程。所以必须更新观念,重新认识,总结出一套完整的工程成本控制与管理方法。
3、工程成本控制应贯穿于建设项目的全过程,但控制重点应转移到项目建设的前期,即转移到项目决策和设计阶段,而一旦投资决策后,控制的重点应放在设计阶段。
4、凡建设项目实施阶段实行监理和成本控制制度的工程,均能取得令人满意的经济效益和社会效益,但目前我国建设项目前期阶段尚未实行这种制度。由于在满足规范的前提下,设计成果的成本也会因为经验、水平或其他因素的影响而差别较大,设计思想保守,又会使工程成本居高不下,所以实行建设项目全过程监理和成本控制制度是十分必要的。
二、电力建设工程中土建项目成本管理存在的问题
1 、成本管理工作弱化,管理方法落后:施工企业为了在激烈的市场竞争中承揽工程,不惜牺牲利润,以低标价中标,甚至垫资启动项目,在很大程度上增加了施工企业的风险,损害了施工企业的经济效益。加之采用落后的管理方法,成本控制流于形式,直接导致项目的亏损,严重的致使整个企业经营面临困境。
2、成本管理缺乏事前预测和过程控制。大多施工企业的成本管理仅限于定期的财务报表,是一种事后检查,没有事前预测和过程控制,与现代项目全面成本管理理论相差甚远。
3、只重视施工进度,忽视全过程的成本管理。大部分项目仅是注重项目进度、工程形象的完成而不惜成本的投入,缺乏“先算后干”的管理经验而反其道行之,致使项目成本管理处于混乱状态。
4、成本管理没有做到责权利相结合。成本管理各部门责、权、利关系不明确统一,导致工作相互推诿,绩效考核无法实现。
三、电力建设工程中土建项目成本管理
1、建立责任成本中心
建立责任成本中心、加强业绩考核建立责任成本中心,是工程成本控制行之有效的经验。是指具有一定的管理权限,责、权、利相统一的,对所发生的成本费用能够加以控制,并承担相应经济责任的企业内部单位。组建项目经理部,项目经理对工程项目的经济效果负完全责任。按照不同的成本要将目标成本进行细分,分解落实到每个阶段,纵向分解到各施工班组,横向分解到项目部领导、职能部门,建立纵向到底,横向到边的目标责任制体系,形成全员、全方位、全过程的项目成本管理格局。严格考核、奖罚分明。通过分解成本指标,可以发现经营管理中存在的缺点和薄弱环节,以便总结经验克服缺点,提高电力施工企业的管理水平。
2、电力系统土建工程设计阶段成本管理措施
设计阶段是电力系统土建工程由计划变为现实的重要阶段。除了电力系统土建工程的决策阶段以外,设计阶段可以说起着决定性的作用。首先,加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查中心的职能作用,审查、监督设计质量。其次,规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程标准定额成本管理站和建行等全面审定;再次,制订设计奖惩制度。设计图纸被确认为优秀设计的应给设计单位和设计人员实施奖励;最后,制订限额设计标准。限额设计是工程建设过程中有效的管理方法,也是管理投资规模的有效措施之一。
3、做好图纸会审工作
加强业内管理工程项目开工时,认真做好图纸会审工作。在图纸会审时对于结构复杂,施工难度高的项目,要认真仔细看透图纸,从方便施工,有利于加快工程进度,确保工程质量又能降低资源消耗,增加工程造价等方面考虑,积极提出修改意见。及时调整和优化施工组织设计,也是工程成本有效控制的途径,对施工组织设计进行细化优化,选择适合的施工机具,满足施工的同时又具经济性;合理调度周转材料,精心布置现场施工图;合理分配工作面,既能加快工程进度,又能确保工程质量。编制出技术上先进,工艺上合理,组织上精干的施工方案。项目部位严格按照合同条款抓质量、安全、进度,施工现场技术管理人员责任到人。按合同约定按时编制进度计划和进度款报表。对于工程变更,应及时出具工程变更联系单并请监理、甲方签证工程量及价款。由于不可抗力影响,导致工程停工应及时进行工期签证。由于开发商原因造成工期延误及损失,应及时办理书面签证手续。加强内业管理是成本计划执行过程中管理的重要环节之一。
4、电力系统土建工程施工阶段的成本管理措施
在电力系统土建工程施工阶段,成本管理同样不容忽视。电力系统土建工程施工阶段是电力系统土建工程产品的形成阶段,对建设成本管理来说也是最难、最复杂的阶段。首先,减少工程索赔的费用。要避免工程索赔的发生,就必须减少索赔的费用支出,减少施工期的费用增加;其次,合理处理“质量,进度,投资”三者关系。一方面制定合理的进度安排,能减少类似于“施工赶工费”之类额外费用的增加;另一方面质量是工程发挥效益的保障,如果一味为减少投资而影响工程质量,则会缩短其使用寿命,还会增加返修的费用,使得投资增加;再次,降低材料成本。而材料成本的有效管理,集中反映在对材料的价格和用量的管理上。
5、电力系统土建工程竣工结算的成本管理措施
及时竣工结算、加强成本核算技术资料及时交付甲方和归档,及时竣工决算和加强应收帐款的管理是十分必要的。加强项目成本核算是建筑企业外部经营环境的要求,也是建筑企业战略发展的需要。重视项目成本核算、分析,为成本控制提供数据和依据,为成本预测和计划提供信息。
参考文献:
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200年,我所在省航道局和市航道处的正确领导下,严格要求,强化管理,按照省航道局《船闸中修经费管理办法》、《船闸运行养护经费使用管理办法》和市航道处颁发的《船闸养护工程管理办法》、《机务管理考核实施细则》的有关规定,结合我所的实际情况,在全所干部、职工的共同努力下,船闸运行养护工作取得了较好成绩,各项设备、设施始终处于良好的技术状态,为船闸的安全畅通提供了可靠的保证。
今年,我所经上级批准的中修工程三项,总计经费24万元。具体项目分别为:1、降压塘东侧的空地绿化工程;2、上闸首引航桥零号墩修复工程。3、闸区围墙改建工程。前两项已完工,围墙改建工程正在准备施工。
现将我所20年度运行养护工作具体做法汇报如下:
一、加强领导,规范运行养护工作
年初以来,我们始终围绕“和谐船闸”这个中心,以市处提出的创建“五好航道”为目标,积极开展工程质量创优活动,认真贯彻“预防为主、勤查勤养、随坏随修”的工作方针,开展各项运行养护工作。我所领导对运行养护工作十分重视,常常深入一线,时刻掌握工程的进展情况,发现的问题及时要求相关股室、相关人员提出解决方案并及时处理;对操作班和机电维修班的维修养护工作,每月进行例保检查,所长牵头,股长配合,重点考核例保情况,责任到人,使维修养护工作成为广大职工参加的群众性养护活动,对查出的问题,采取限期整改的办法,增强了全所职工的养护责任心,使日常的养护工作落到了实处。
在中修工程的实施过程中,一是成立了由所领导、工程技术人员、财务人员参加的工程领导小组,分工负责,明确责任,牢固树立“质量第一”的思想,对施工方案进行合理的分析比较,选择切实可行的方案,取得了较好的效果;二是,对工程的施工质量等级均有明确的标准,达不到优良等级要进行处罚,扣罚承包额的10%,在一定的额度上加大了管理力度;三是,加强工程施工的现场管理,认真按批复要求和设计图纸施工,把好材料质量关,保证施工期间不脱人,以发现问题及时解决。
二、精心组织,加强养护工作的计划性
年初,为切实保障船闸的安全生产工作,我所召开了专门的运行养护工作会议,并根据实际情况,讨论制定了今年的二类运行养护工作计划、大养护项目工作计划、机电设备运行养护计划。对各类运行养护项目按轻重急缓,分类报批,同时及时落实全年运行养护工作计划中的保养项目。为了切实将计划工作中的内容落实到实处,在每月末由所分管领导牵头,对运行养护工作进行考核,评析、情况,查缺补漏,并提出具体的整改措施,如因特殊原因造成部分项目未能按时实施,我所均在下季度工作计划中做出相应调整。
三、狠抓落实,完善养护工作的管理体制
为把我所的运行养护工作落实到实处,所领导把各类设施运行养护工作当作头等大事来抓,并提出在“勤、细、精、实”四个字上狠下功夫,真抓实干,保证了闸阀门、机诫、电器等主要设备运行始终处于良好的技术状态。在运行养护工作具体实施过程中,我们从建章立制,强化内部管理入手,成立了由所行政负责人担任组长的运行养护领导小组,每月月底,领导小组召开维修保养工作会议,对本月的维修养护情况进行总结,同时对下月的各类运行养护工作进行统筹安排。在今年的运行养护工作中,我所所有的项目均责任到人,目标明确,要求清晰,对养护工作实施全方位管理,严格按照现行施工规范及相关标准进行考核,切实做到有布置,有检查,有落实,有总结。
四、明确责任,狠抓工程质量管理
对于200年实施的工程项目,我们始终坚持以质量为中心,牢固树立质量第一的指导思想。在质量管理方面我所重点采取以下方面措施:首先实行一票否决制度,凡是在200年度实施的项目有一项不合格,主管股室不能被评为先进,工程项目负责人奖金按比例扣发;其次实行工程承包责任制,对每项工程实行专人负责,做到责、权、利相结合,规定每项工程的管理全部由负责人承担;第三是把好隐蔽工程验收关,当场评定质量等级,有效地杜绝了一些施工单位采取一些不正当的手段蒙混过关的现象;第四是把好材料验收关,凡是进入施工现场的材料,除了必有材料质保书,还须经工程技术人员现场鉴定后方可运入工地;第五是做好技术交底纪录,由于合同中对施工中的问题一般不能交代清楚,经技术交底后,避免了互相扯皮,使一些重要工序的质量得到了保证;第六是一些重点部位实行“旁站”,避免了在施工过程中发生偷工减料现象。
五、加强设备巡查,减少故障发生率
xx船闸建于80年代中期,长期运行使机械设备严重老化,故障较多,我所在运行养护工作中能突出重点,抓住关键,对易发生故障的设备重点巡查。坚持日巡查,“三定四看”(即定人、定时、定路线,看到、听到、闻到、摸到)。查设备隐患、查故障苗头,使机电养护巡查制度化。生产股制定检查制度,观测水工建筑物、房屋建筑设施的状况和闸阀门与配套设施的运行使用情况等,发现问题及时解决,做到随坏随修,确保设备的正常运行。
六、保证养护质量,严格控制经费支出
【关键词】 医院 基建 管理 内部控制
一、前言
众所周知,医院是一个国家必不可少的基础设施场所,其建设水平是直接关系到国计民生的大问题。医院基建的目的就是为了有效提高整个社会的医疗水平,增加医疗保障资源,为社会病员提供更好的优质医疗环境。因此,医院的基础建设必须要能够按照国家基础建设的一系列要求,按照医院的发展规律办事,从经济、科学、实用等一系列角度出发为国家的发展和人民的健康提供强有力的保障。为此,本文从当前我国医院基础建设管理面临的问题出发,详细分析了当前我国医院面临的一系列不足之处,并根据这些不足之处针对性地提出一些能够提高我国医院基建管理内部控制水平的策略,具有一定的参考性和使用价值。
二、当前我国医院基建管理内部控制面临的不足
1、没有做好前期的立项论证工作
作为公立医院,在项目的审批过程中需要经过国家相关部门的批准。为了获取相关部门的审批,就必须做好项目的可行性报告论证。而由于在这个过程中存在诸多的不确定因素以及资料的不完善,大多数的资料申请都过于流于表面的形式,不注重项目的真实性。这一问题普遍存在于当前大多数公立医院项目立项中。而由于对项目的认识过于肤浅,缺乏对整体医疗环境的论证以及项目经济性的论证,使得出现投资的盲目性增大。这造成的结果就是医院的建设不能发挥其应当发挥的社会作用和责任。因而,在医院基建项目论证的初期,根据医院这一特殊的场所,必须要由专业人员对其进行详细的实施方案确定。对于新医院基建项目必须要经过多番论证,由专家评审进行专业认证,才能使项目从多角度进行优化。
2、施工过程中存在工程质量纰漏
施工的管理过程贯穿于整个工程项目中,包括前期的准备、施工过程中的材料以及参与人员之间的相互协调工作等。而只有通过参与建设的各方同心协力、同心同德、用心管理才能够将所有的建筑产品安全可靠的生产出来。而当前的大环境下,许多工程为了追求短工期、高利润而盲目的加快建设,造成了在工程实施过程中出现各种各样的问题。当工程竣工后,还会因为工程质量存在的纰漏给建筑物带来安全隐患,甚至严重的影响医院的信誉。
3、资金监管力度不强
医院的财务管理内部控制具有重要的意义。一项科学经济的工程项目得以顺利进行离不开资金的有效监管。而当前我国绝大多数医院都会存在资金监管力度不强的问题,这将严重的阻碍医院项目的顺利进行。项目在申报完成以后,上级将相关资金划拨至医院工程建设处,而这些资金在使用的过程中往往不能够充分发挥其最用。粗枝烂叶式的资金管理方式使资金无法科学使用。而由于缺乏对建筑材料、特种设备以及水电设备品牌质量或者价格的市场调查,无端增加了工程费用。
4、缺乏统一领导,没有专门的基建组织
医院基建项目是集门诊、医房以及医技为一体的综合复杂性建筑。由于项目在建设过程中会涉及到不同部门,有些问题可能在各个组织部门都会出现,这就要求了这些部门之间需要有相互关联、相互反应的机制存在。因而,必须要设立统一领导,建立专门的基建组织。而实际上能做到这两点的医院基建部门很少,这给整个医院的基建管理带来了很大的弊端,降低了基建的效率。
5、基建管理人员的素质有待提升
90年代以来,我国的医院基础建设进入了新一轮的扩建时期。许多医院基建队伍因此得到了充实,人员的配置逐渐多元化,也从国内许多大专院校抽取了毕业生进行统一分配。但是专业化的人才还相当匮乏。许多从业人员的专业技能还需要进一步的提高。尤其是对于对专业性要求较高的房地产开发公司、建筑工程管理公司的基建管理人员还不足以保障医院基建工作的顺利完成。为此,对于专业基建管理人员素质的提升成为了加强医院基建管理内部控制必须考虑的问题。
三、提高我国医院基建管理内部控制水平的策略
1、做好前期的资料收集及立项论证
医院应当做好前期的资料收集工作,以充分为项目的立项论证做支撑。基建部门需要组织相关的专业人员进行详细的方案制定和项目任务书的拟定工作。医院需要与各方人员进行详细专业的沟通,从而能够制定出科学合理的长期规划。而对于新项目而言,则需要组织相关的专家进行论证和评审。医院在建设过程中除了需要考虑到其应尽的社会责任以外,还需要考虑到项目的经济情况。在满足项目工程质量要求和实现项目功能的前提下,制定能够有效节约开支的方案,立项需要有严格明确的限额设置,从而优化经济指标。而随着近些年来,医院的不断扩大整改,需要投资越来越大,而风险也随之越来越大。有些甚至关系到医院是否能够正常的运转。因而,在项目论证可行的前提下,需要制定出资金预算编制制度以及项目投资收益分析报告。只有树立起严格的成本意识,才能够做到不随意支出、不挥霍浪费国家的钱财。
2、严格把握施工过程中的工程质量
工程质量问题一直是医院基建管理过程中最为关键的问题。工程质量将直接影响到工程能否顺利竣工,能否达到国家规定的指标,从而更好地为社会服务。在进行基建工程建设的过程中需要做好以下三个环节。第一,做好建筑工程的事前工作,也就是上边提到的立项问题。严格做好项目的立项和概算工作,杜绝违规建筑现象出现。第二,做好基建工程的事中管理工作。这就是说,在实际的建设过程中,要时刻抓紧工程质量的管理工作。协调监督部门与施工单位之间的关系,牢牢把握工程施工的质量。同时,定期主持召开各种协调会议,充分落实当前施工的质量,以及传达监督部门下达的工程质量指标以及整改措施等。第三,做好建筑工程的事后工作,就是指做好竣工工作。在项目竣工时,详细整理好竣工文档以及工程所完成的各项经济指标和技术指标。工程的质量由相关单位进行详细验收。需要注意的是,在工程的各项指标达到要求并通过了相关部门的验收后,还需要做好备案工作和建设房屋的移交工作。
3、从设计图纸到审计都要加强资金的监管力度
首先,加强图纸的设计质量。因为图纸是工程建设的基础。只有具备了设计科学有效的图纸作为前提才能够保证工程的顺利实施,把造价压到最低。其次,在招标机制中需要精选队伍。工程招标是一种竞争机制。通过优胜劣汰的方法择优选择。因而,加大工程招标的选择力度,尤其是在施工队伍的技术水平、管理水平和施工硬件条件等方面进行选择。再次,由于在施工过程中存在的不确定因素较多,有时会出现决算超过预算或者预算超过概算的局面。这种情况就需要对工程中的各种签证深入调查、跟踪审计。在保障工程得以顺利进行的前提下,确保资金的合理使用。最后,加强审计,做好预决算工作。
4、确定统一领导,有效建设专门的基建组织
为了有效建立起专门的基建组织机构,明确统一领导需要做到以下几点。首先,在医院内部应该设立权值明确、定位不同以及监督和执行分开的管理层。这就需要由医院领导、审计、纪检来统一决策,共同组建监督决策层。通过该机构将涉及到医院基建管理工作的各个方面,例如方案设计、材料招标以及资金使用等,进行统一的监督管理。其次,成立医院基建管理办公室,进行有效的工程管理工作。通过该组织参与决策,充分领会医院管理决策层的意见,发掘决策层的指导思想,从而充分调动工程建设的方方面面参与到部门决策中去,共同完成医院基础项目的建设。
5、努力提升基建管理人员的专业素质
正如前所述,基建管理工程是涉及到方方面面的综合性系统工程,这对基建管理人员的专业素质要求非常高。为此,需要从以下几点出发,着重培养基建管理人员的专业素质。第一,在构建医院的建设和发展水平的过程中,需要根据实际情况来慎重分析,而不能盲目去扩大规模。而在医院基建工程作业过程中,要彻底避免“纸上谈兵”的思想,一切从实际出发。同时,在这个工程中,基建管理人员必须要抵制各种歪风邪气,把医院的利益放在首位。真正做到医院与个人荣誉相联系。第二,医院各级基建管理人员都需要通过不断的学习努力提高自身的专业知识。每一位基建管理人员都需要对基建有基本的专业技能以及相关的社会科学知识。只有掌握了这些专业知识才能称得上是一名合格的基建管理人才。第三,每一位基建管理人员都必须具备相应的管理素养。能够根据当前的实际情况做出科学的推理和决策。有整理竣工资料的能力和执行各项规章制度的能力。此外,由于医院有许多医疗专业方面的特殊要求,因而一名合格的基建管理人员必须还要掌握一定的医疗卫生基本知识。
四、结论
综上所述,医院的基建管理是一项非常复杂的系统工程,其涉及的方方面面都是需要慎重考虑的问题。在基建工程施工中,任何一个方面或者步骤没有做好都可能会引起整个项目工程质量出现问题,影响医院整体的建筑环境。因此,在医院基建过程中,必须要继往开来,不断努力提高项目的管理水平,不断提高工程质量。只有这样,才能够更有效的促进医院的全面发展,提高社会的医疗建设水平。
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关键词:校企合作;工程管理;实践教学
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2017.01.067
为了适应建筑市场的需求,作为应用型院校需要不断探索,进行工程管理专业实践教学改革,以满足学生职业胜任能力的要求。使培养的学生既具有理论知识,有具备很强的动手能力,很好的将学校所学的专业理论知识与实际工作技能相结合,应用到实际工作中。实践教学在工程管理专业应用型人才培养中发挥着着重要的作用,是提高学生专业素质和综合能力的重要手段和具体途径[1]。
1 目前工程管理专业实践教学存在的问题
(1)实践教学所占的教学学时比例比较低,理论课程占据的比重比较大,将更多地时间用于理论教学,实践教学的时间得不到保证,实践教学效果难保证。(2)课程设计主要是在相对应的理论课程结束后进行的,如工程制图对应的CAD制图,招投标与合同管理对应的招投标课程设计,土木工程施工对应的施工组织设计等,都是以单项的基础型实践课程为主,实践内容较为单一,范围较窄,各课程相互之间实践内容相互割裂[2]。(3)教师很多都是从高校毕业然后直接再进入高校工作,师资队伍没有达到双师型,实践教学指导教师缺乏实际工作经验,所掌握的工程实例比较少,而且很难根据行业发展情况进行实时更新,学生与实际工程接触更少,实践教学很难达到预期的效果。
2 基于校企合作的工程管理专业实践教学改革具体措施
2.1 构建初、中、高“三级”平台
(1)初级平台――课堂实践能力训练,将课内的专业理论知识在实践中初步体会,提高掌握理论知识的效率,目前已经确定房地产估价等3门课程进行理论与实践相结合的形式开展。(2)中级平台――校内实践能力训练,有效利用教学仪器设备,充分应用广联达软件和斯维尔软件,开展工程造价软件级应用实践课程,提高学生实践能力。(3)高级平台――校外实践能力训练,新建烟台市第一监理有限公司实习基地,对于应对目前建筑业行业整体萎靡形势造成的实习基地紧张状况,开放式的教学实现了工地技术管理人员讲解工程管理技术,指导教师辅助讲解并共同答疑,提高了实践教学的效果。
2.2 创建实践教学体系并加强管理
由开放式实践教学模式的研究与实践、实验室教学管理、实习基地建立、学术讲座、课程设计、毕业设计(论文)六个模块构成的实践教学体系。(1)选取有代表性的案例,结构不是特别复杂的别墅项目,一个案例贯穿所有课程设计,2015级的CAD制图课程设计已经率先采用统一案例,从基本绘图、识图开始打基础,为后续课程设计的开设做好准备。(2)加强课程建设与改革,优化实践教学比例,2014级开始工程管理专业人才培养方案中实践教学比例已经达到40%以上,更加有利于应用型人才的培养。(3)校企合作进行毕业设计,校外专业教师指导毕业设计内容,校内教师进行毕业设计管理和格式审查及资料提交,目前已经开展,2015届部分同学毕业生毕业设计采用双导师制,学生在校外实习并在校外指导老师的指导下完成毕业设计,设计成果符合实际,有很好应用价值,效果非常好。
2.3 工程管理专业实践教学师资队伍建设研究
构建“学术研究与工程实践并重”的师资队伍。实践教师是学院教师队伍的重要组成部分,主要包括:担任各实践教学管理教师、指导实践教学的教师。目前主要基于校企合作形式,学院内聘教师和企业专家工程组成实践教学指导教师,企业专家更多的进行专业实践技术的讲解和操作,内聘教师在过程中学习更多的实践技能并保证实践课程的顺利开展,提高实践教学的教学效果,保证了实践教学质量。
2.4 以竞赛带动实践教学
在实践教学中,培养学生主动探索、主动学习的能力尤为重要。通过参加专业竞赛给学生提供了较大的自主学习的时间和空间,建筑工程系工程管理学子2015年首次参加山东省BIM大赛和全国大赛,在校外指导教师和校内指导教师的共同努力下,专业竞赛取得了一些成绩并取得了很好的经验,为以后省赛和国赛的参加打下良好基础,学生取得BIM获奖证书,对于就业很有帮助。
2.5 教师实践教学能力培养
积极组织工程管理专业教师参加培训,鉴于近两年来建筑行业BIM技术的不断发展和应用,组织专业教师参加培训,让教师接触了解最新行业动态与技术,不断提高自身水平,将最新的成果应用于实践教学,让学生更好地对接社会。
3 基于校企合作的工程管理专业实践教学改革效果
从校企合作的角度出发进行工程管理专业实践教学改革效果显著:
(1)通过校企合作,使老师和学生都能了解专业方面的需求和最新技术,制定出能够胜任岗位能力的符合应用型人才培养需求的人才培养计划;(2)通过校企合作,建立实习基地,让学生能够到企业里参观、学习,为理论知识的学习打好基础,并提高学生对于理论知识学习的兴趣,通过采取“基地+实习+就业”的实践教学模式,通过在实习基地实习,表现突出,经过实习单位考察和系部推荐,成功就业,实现以实践促就业;(3)通过校企合作,实现企业家进课堂,聘任社会上具有丰富实践经验的工程师、技术负责人参与专业课程教学,将行业的最前沿知识带进课堂,将先进的技术、管理手段带进课堂,给学生提供最新的专业知识和实践经验,创建多元师资队伍。(4)通过校企合作,使教师可以到企业学习,增强实践教学能力,更好的培养能够胜任岗位能力的应用型人才。
实践教学是高校育人和综合素质培养的重要内容,建筑工程系一直非常重视工程管理专业的实践教学改革,加强对学生实践能力的培养[3],通过实践教学改革,取得了许多成绩,近几年实际就业率逐年提高,学生实习过程中、就业后企业普遍反馈职业胜任能力强,实践能力突出,受到企业欢迎。因此,考虑到土建类专业的专业特色,通过校企合作的方式,进行应用型人才培养,对于提高教学质量、培养更加符合社会和专业需要的人才意义重大。
参考文献:
[1]李明,吴光东.基于应用型人才培养的工程管理专业实践教学探讨[J].赤峰学院学报(自然科学版),2013(11).
[2]程明勇,刘胜华.工程管理专业实践教学体系研究[J].物流工程与管理,2013(11).