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关键词:工程项目管理工程造价决策设计施工
我国工程项目管理行业起步较晚,尤其是西部欠发达地区,从上世纪九十年代才开始逐步发展起来。传统的项目管理模式是“设计-招投标-建造”模式,将设计、施工分别委托不同单位承担。目前我国大部分工程项目采用这种模式。新的项目管理模式包括工程总承包项目管理模式、由专业化机构进行项目管理模式、公共设施及服务私营化模式。一个项目可以选择多种项目管理模式。而工程总承包项目管理模式中的设计、采购、施工/交钥匙总承包(EPC)模式代表了西方工程项目管理的主流。下面主要阐述在工程项目管理的决策、设计、施工三个阶段中如何做好工程造价的控制。
一、 工程建设决策阶段
建设工程项目决策是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证,对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。造价工程师只有加强对该项目决策复核的深度,采用科学的估算方法,对数据资料的可靠性进行进一步核实,合理地计算投资估算,才能保证其他阶段的造价被控制在合理范围内,实现控制目标,做好对工程造价的控制。工程建设决策阶段的项目管理工作主要是对投资决策、立项决策和可行性决策的管理。
(1)在投资决策阶段,造价工程师首先要认真协助委托方做好投资效益的预测,做好市场预测数据的测算及审核,保证建设项目决策的正确性,因为它是工程造价合理性的前提。其次,造价工程师要站在委托方的立场上,从项目的经济效益、实用和美观、文化环境、社会效益等各个方面对投资决策各类数据进行分析,提出意见;并从短期的经济效益和长期的社会效益出发,进行更进一步的分析论证,使委托方确定更好的投资决策内容,因为它是决定工程造价的基础,它直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。第三,造价工程师要认真做好项目规划阶段的投资估算。投资决策阶段的投资估算是进行投资方案选择的重要依据之一,同时也是决定项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据。建设项目的投资估算包括固定资产投资估算和流动资金估算两部分。
(2)在工程建设立项决策阶段,主要是确定拟建工程项目的必要性和可行性(建设条件是否俱备)以及拟建规模。造价工程师可协助委托方对立项决策咨询方案进行评估,对该项目的建设条件和相关数据进行核实,并确定建设单位的资金来源及支付能力,以此确定该拟建项目的合理规模、建设标准水平和建设地区及建设地点。在建设项目的规模上,造价工程师应本着实事求是的原则,对拟建项目的市场、技术、环境进行实地测算,确定该拟建项目的合理规模。因为规模扩大所产生的效益不是无限的,它受到技术进步、管理水平、项目经济技术环境等多种因素的制约。超过一定限度,规模效益不再出现,甚至可能出现规模报酬递减。建设标准是编制、评估、审批项目可行性研究的重要依据,是衡量工程造价是否合理及监督检查项目建设的客观尺度。在建设标准水平的确定上,造价工程师应坚持适用、经济、安全、美观的原则,确定建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等。
(3)在工程建设可行性研究决策阶段,造价工程师要对项目建议书在技术上、经济上、财务上进行详细的论证,提出优化方案。通过对与拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入细致的调查研究,对各种可能采用的技术方案和建设方案进行认真的技术经济分析和比较论证,分析各项指标计算是否正确,包括各种参数、基础数据、定额费率的选择;从企业、国家和社会等方面综合分析和判断工程项目的经济效益和社会效益;分析判断项目可行性研究的可靠性、真实性和客观性,对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。
二、工程建设设计阶段
工程建设设计阶段是工程项目建设进入实施阶段的开始。设计阶段是工程建设的重要环节,它决定整个工程建设项目的规模、建筑方案、结构方案。设计方案优化与否,直接影响着工程建设的综合效益。在设计阶段进行工程造价的管理可以使造价构成更合理,提高资金利用效率,提高投资控制率,使控制工作更主动,便于技术与经济相结合。因此,造价工程师要积极参与进来,不仅从技术上,更重要的是从技术与经济相结合的前提下对设计方案进行优化选择。在这一阶段进行工程造价的严格把关,对维护国家和社会公共利益,维护业主和承包商利益,维护设计单位自身权益,有着不可替代的作用。下面是建设过程各阶段对投资影响的示意图:
设计阶段对投资的影响度约为75%---95%。很显然,控制工程造价的关键是在设计阶段。
1、设计阶段的投资控制
项目作出投资决策后,控制项目投资的关键就在于设计。为实现各设计阶段的投资控制目标,造价工程师可采取下列措施:
1. 1造价工程师要积极参与设计方案评选工作中来。设计方案优选应遵循以下原则:(1)设计方案必须要处理好经济合理性与技术先进性之间的关系。(2)设计方案必须兼顾建设与使用,考虑项目全寿命费用。造价水平的变化,会影响到项目将来的使用成本。如果单纯降低造价,建造质量得不到保障,就会导致使用过程中的维修费用很高,甚至有可能发生重大事故,给社会财产和人民安全带来严重损害。因此,造价工程师要力求项目全寿命费用最低。(3)设计方案必须兼顾近期与远期的要求。设计者要兼顾近期和远期的要求,选择项目合理的功能水平,同时要根据远景发展需要,适当留有发展余地。
1. 2设计合同应明确突破限额设计的责任。造价工程师在各设计阶段进行投资控制时,要将投资限额按投资控制目标分解到各专业设计人员,使设计人员清醒认识到设计应该从经济角度出发,进行多方案设计优选,及时采取纠偏措施,既满足工程质量和功能使用要求又不超投资限额。如果因设计原因超投资限额,设计人员必须无偿修改、返工;因设计责任进行工程变更,导致超投资限额后果的给予处罚。
1. 3运用标准设计和价值工程原理。(1)标准设计是经批准的整套标准技术文件图纸。运用标准设计可以节约设计费用,加快施工速度,保证工程质量,较大幅度降低工程造价。因此在设计方面应大力推广标准设计。(2)价值工程(价值系数V=功能系数F/成本系数C)原理。通过对功能和成本的分析,将技术问题和经济问题结合起来进行研究,是设计阶段进行投资控制的科学方法之一。造价工程师要熟练运用价值工程原理,认真审图,研究图纸中的开间、进深、层高、结构、材料、设备等是否合理,结合业主方意见,做多种方案的功能和成本研究,选择价值系数最大的方案为最优方案,达到实现各设计阶段的投资控制目标。
1. 4对设计概算进行审核。设计概算是设计文件的重要组成部分,采用两阶段设计的建设项目,造价工程师在初步设计阶段必须编制设计概算;采用三阶段设计的建设项目,造价工程师在技术设计阶段必须编制修正概算。
1. 5利用信息技术。工程项目管理信息系统能积累已完工程的造价数据,掌握国内外经济变化的实时数据,保证建筑材料、设备、运输、汇率等等有关工程造价数据的准确性、时效性。造价工程师应及时将有关的工程造价数据提供给设计人员,挖掘降低造价的潜力,为限额设计创造条件。
三、工程建设施工阶段
工程建设施工阶段是形成建筑产品的最后一步,施工阶段各方面工作的好坏对建筑产品优劣的影响是很大的。这一阶段分为三步进行工程造价控制。
1、招标阶段的投资控制
造价工程师在招标阶段的投资控制中,应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真审核标底:(1)审核工程量;(2)审核单价;(3)审核经费及价差;(4)审核各种包干费用和主要材料指标;(5)审核标底造价是否合理。从而使业主认识到合理的工程造价是工程质量的经济保证。
2、施工阶段的投资控制 在施工阶段,造价工程师首先要做好投资事前控制,就是把计划投资额作为投资控制的目标值。在施工中定期分析投资实际值和目标值之间的偏差原因,并采取有效措施加以控制,保证投资控制目标的实现。其次, 造价工程师应对工程进度款的支付严格控制。工程进度款支付是投资控制的有效手段,是工程质量和进度的有力保证。只有按图施工,并通过有关人员质量检验合格,计量核实的工程项目进度款,造价工程师才审核支付。第三, 造价工程师应严格核查工程变更,保证总投资限额不被突破。在施工中,对工程变更的控制是施工阶段投资控制的关键。造价工程师必须依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格,进行技术经济分析比较,检查每个子项单价、数量和金额的变化情况,按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格,计算该项工程变更对总投资额的影响。第四,造价工程师应正确处理和防范施工索赔,有效减少计划外投资。
3、工程竣工后保修阶段
造价工程师在工程竣工后保修阶段的投资事后控制中,应认真及时审核竣工结算。 在规定的工程质量保修期内,若出现工程质量问题需进行维修的,应及时划分责任,保证业主方的质量保修金正确使用。
综上所述,造价工程师应更早地投入到业主方的工程建设决策阶段和设计阶段的工作中,发挥其高智能服务作用,正确使用工程计量审核权、支付工程进度款审核权、工程造价审批权,主动对建设项目的投资决策、设计、施工等各个环节的投资实施有效控制,充分发挥市场机制的作用,促使承包商、设计师、建筑师共同寻求最经济、最有效的方法实施工程项目,实现质量、工期、投资三控目标,充分发挥其在工程全过程投资的控制作用。
参考文献
1、佘健明等. 工程项目组织与管理. 北京:中国计划出版社,2008.
2、邓铁军等. 现代建筑企业管理. 长沙:湖南大学出版社,1996.
3、马楠等. 建设工程造价管理. 北京:中国计划出版社,2008.
关键词:项目管理;化纤工程项目;造价控制
工程项目管理的内容主要包括工程的质量、工期、造价等,其中工程造价管理是所有项目最为重要、也是管理难度最大的环节。科学的工程造价管理需要丰富的经验和专业的管理水平,而由于很多建设单位缺乏相关的管理经验,因此使得工程实际的造价缺乏有效的管理,造价的发生额远远高于立项投资额。
一、化纤工程项目造价管理存在的问题
(一)忽略设计阶段造价控制的作用
每个工程项目的实施都需要严格参照施工图纸,而施工图纸中的内容也是体现工程项目造价的基本内容,所以设计阶段的工程造价控制对后续的工作影响较大。实际的情况是,由于化纤工程项目在限额设计管理方面的制度不够完善,而且有些工程项目的造价定额没有完全明确,所以设计阶段的造价控制工作没有得到足够的重视。另外,由于设计阶段没有对工程施工现场的实际情况进行全面的考察,所以设计变更的随意性也较大,不仅影响工期,而且容易导致工程成本费用的大幅增加。
(二)招投标工作的开展渠道单一
由于化纤工程项目的开展必须要充分运用市场信息,把握市场商机,因此有的工程在没有获得完善的施工图之前就已经开始施工,但是这种情况下就无法运用工程量清单报价模式进行控制,必须要套用定额总价让利或者费用让利的方式来开展招投标工作,这必然会使得招标工作的开展渠道较为单一,而且以合理低价法为最终的评标标准,但是这种评标方法无法保证招标的科学性,也不利于工程造价的控制与管理。
(三)审计工作不充分
由于化纤工程项目的施工人员与审计人员之间的工作存在脱节现象,施工人员往往只关注工程项目的周期和结算,不能与审计人员进行有效的沟通,使得审计人员无法及时深入到施工现场,无法开展有效的审计工作。在审计资料的收集与整理方面,审计人员无法获得第一手的资料,所以无法为审计工作的开展提供充足的依据,很多审计工作的开展只能根据已经完工的项目进行费用的扣除,这就无法保证审计工作的有效性。
(四)工程材料结算不科学
工程材料价格是影响工程造价整体效率的重要因素,而施工单位在进行材料结算时,往往是凭借材料的购买发票进行结算,但是由于受到不良社会风气的影响,虚开、乱开发票的现象时有发生,因此在进行材料结算时施工单位也会漫天要价,无形中导致工程成本的增加。另外,由于工程材料的种类和数量都较为繁多,而且化纤工程中涉及到很多特殊的工业材料,这些材料的价格无法通过科学的审计工作进行确定,也增加了工程造价控制的难度。
二、加强化纤工程项目造价控制的措施
(一)加强工程决策阶段的造价控制
项目决策阶段的造价控制对于工程项目整体的造价管理有着重要的影响,因此需要对化纤工程项目的造价进行全面的论证和研究,收集丰富的数据资料,利用科学的估算方法,对工程造价进行合理的估算。同时,对于化纤工程项目施工过程中可能发生的风险以及工程完工后的收益进行科学的预测,并且做好相应的预防措施。只有在决策项目决策阶段做好充足的准备,才能保证其他阶段的工程造价得到合理的控制。需要注意的是,避免对造价的过分高估,需要坚持科学、全面、准确的原则,保证造价估算的合理性。
(二)加强项目设计阶段的造价控制
作为化纤工程项目的设计人员,基本的职责在于保证工程项目设计的科学性与合理性,而且要尽量节约投资。为了对工程设计阶段实施有效的造价控制,一方面要对设计阶段的招标工作进行严格的管理,不断优化工程项目的设计成果,在保证招投标工作顺利完成的前提下,合理引入竞争机制,对于设计人员和施工图纸的设计进行严格把关;另一方面要加强对工程项目设计阶段的监理,通过有效的监理工作可以避免设计阶段出现的缺陷和失误,保证项目设计的有效性。
(三)严格控制施工阶段的设计变更
要严格设计变更、规范设计变更程序,工程建设严格按照投资计划执行,严禁擅自提高建设标准,严禁计划外开工项目。对必须变更的工程要先做出工程量和造价的增减分析,经建设单位同意,设计人员、监理人员的审查签证,发出相应的图纸和说明后,方可发出变更通知。若遇有重大设计变更,总造价突破原价还必需报原批准部门或单位批准后方可发出变更通知。
(四)加强工程竣工结算工作的管理
竣工结算是工程造价合理确定的重要依据,无论是施工单位还是业主都十分重视工程价款的审核结算。工程竣工结算时必须收集、整理竣工结算资料等,资料的收集和取证必须注意其有效性。在进行工程结算时,必须到工地现场核对,严格审查工程量的准确性,材料调价是否有依据等。
(五)提高工程项目造价管理人员的综合素质
化纤工程项目造价的有效控制与管理,除了做好各个阶段的造价管理的基础性工作,还需要注重造价管理人员综合素质的提升,只有具备较强专业水平和丰富经验的造价管理人员,才能保证工程项目的每个阶段造价都得到有效的控制。因此,要定期对工程造价管理人员开展学习和培训课程,不断更新他们的知识体系,除了造价管理相关知识的学习以外,还应当掌握与之相关的工程技术、项目管理等学科知识,才能保证工程造价管理工作全面、有效的开展。
三、化纤工程项目造价控制管理实例分析
为了更有效的探讨化纤工程项目造价管理与控制,本文以江苏省某化纤纺织企业为例进行研究。江苏省某化纤集团公司投资20亿元人民币进行差别化晴纶纤维工程项目的建设,工程完成后将建成中国最大的腈纶生产基地。在市场经济体制不断完善的背景下,该公司对市场信息进行全面的收集与分析,力求可以掌握最合适的商机完成投资项目。为了保证腈纶化纤工程的效益,公司实施了一系列工程造价的管理措施,具体包括:
第一,在工程招标方式上。由于无法采用工程量清单招标方式,无法吸引更多实力较强的单位参与,因此这时将价格要素提到首位,采用费率报价的招标方式,可以有效的发挥价格要素的作用,同时也避免了招标过程中不透明问题的发生。第二,对投标人的报价进行严格控制,投标人需要事先到工程项目的施工现场进行勘察,了解施工现场的道路、空间、水文等情况,如果由于对工程现场了解不清而影响工程工期,将无法获得招标批准。第三,工程项目的结算费用必须严格按照当地相关法律法规中的定额规定的内容,并且本着公开、公正、公平的原则,采取百分积分制的方法,制定相应的评标和定标办法,以此来把握工程造价控制的主动权。
四、结语
本文主要针对化纤工程项目造价与控制的相关问题进行了简单的探讨。对于化纤工程项目来说,工程造价的控制与管理工作是贯穿于整个项目的重要环节,不仅影响工程项目施工质量,同时也关系到施工企业的经济效益和社会效益。基于此,必须要充分重视工程造价控制的重要性,并且通过有效的控制措施,加强化纤工程项目的造价控制,从而持续提升化纤工程项目管理的有效性。
参考文献:
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关键词:工程项目 招标阶段 施工阶段 造价管理
在项目实施过程中, 项目招标和施工阶段是建设项目全过程造价控制中最难、 最复杂的一个环节。在项目招标和施工过程中,工程技术人员往往只注重工程质量和工程进度的控制, 认为对工程造价的控制只是财务、 概预算人员的职责,从而忽略了对建设项目的投资控制, 极易造成项目投资在项目招标和施工阶段失控的现象。
一、加强工程项目招标阶段造价管理的有效措施
1、重视招标阶段的决策
招标是一项严肃的法制程序,招标人在招标公告、发出投标邀请书后或者售出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标。而在建设项目功能定位不够明确、施工图纸不够完善、工程量清单未进行严格审查的情况下急于开始招标,往往会给后续施工阶段带来一系列负面影响。因此决策层在开始招标前应慎重考虑,在落实了资金是否到位、施工图纸是否齐全完备、计价方式是否明确、评标办法是否适当等多方面的信息后再决定是否启动招标程序。
2、加强招标阶段施工图的审查
施工图纸作为拟建工程的技术条件和工程量清单的编制依据,是工程技术质量和工程量清单准确率的保证。勘察、设计的深度和正确度,会直接影响工程造价的正确性和全过程造价控制。施工图纸完成后,建设单位参与审查设计是否满足功能要求,是否有不合理的地方,材料、设备是否符合建设单位的要求。对于设计图纸的不足之处,请设计单位及时予以更正和补充,以便为工程量清单提供准确编制依据。同时,也减少施工中的变更设计,有效控制索赔。
3、注重工程量清单编制与审查
(1)工程量清单是招标文件的重要组成部分,是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础。因此工程量清单必须科学合理,内容明确,客观公正。招标人应通过竞争与考察相结合的方式选定与工程相符的有资质、业绩佳、信誉好的咨询单位,明确编制清单的项目负责人,落实具体编制人员,他们的从业经历和业绩对保证清单编制质量具有十分重要的作用。同时编制工程量清单还要注意以下几点:
a.编制依据: 必须全面了解工程有关资料,了解业主意图、技术规范,实地勘察现场情况,了解实际施工条件( 工程现场的场地、用房、交通等环境条件、水文、地质、气象的具体条件) ,为计算工程量打好基础,尽量减少日后工程变更。
b.项目划分: 要求项目之间界限清楚、项目作业内容、工艺和质量标准清楚,既便于计量,也便于报价; 项目划分尽量要细,避免不平衡报价。
c.清单说明言简意赅: 包括工作内容的补充说明、施工工艺特殊要求说明、主要材料规格型号及质量要求说明、现场施工条件、自然条件说明等。尤其是现场施工条件、自然条件说明,应准确表述,便于投标人与自己所了解的情况对照。既要使投标操作起来不繁琐,又要利于评标操作方便快捷。
(2)建立工程量清单审查制度。工程量清单编制后要进行必要的审核,由清单编制单位的注册造价师进行审核,并盖章确认。审核重点主要是工程量有无重大的计算错误、重大漏项、重复计算、多算、项目特征的表达描述准确。尽量把图纸中的内容编入,从而杜绝施工过程中过多的签证,以有效控制造价。
4、实行工程量清单招标方式
工程量清单的公开,提高了招投标工作的透明度,为承包商竞争提供了共同的起点。由于淡化了标底的作用,把它仅作为评标的参考条件,设与不设均可,不再成为中标的直接依据,消除了“无标底招标,有标底评标”给招标活动带来的负面影响。采用工程量清单计价的招标方式,各投标报价工程量相同,价格构成清晰可比,便于评标,而且简化投标报价计算过程,缩短投标报价时间,有利于招投标的公开公正、科学合理。
二、加强工程施工阶段造价管理的措施
在工程施工阶段,由于施工图纸设计、招标工作及合同签订工作已经完成,节约投资的可能性已经很小。但是,工程投资变化却主要发生在这一阶段,浪费投资的可能性也很大。因此,建设单位在项目管理中,重点应加强施工阶段管理,有效地进行项目造价控制。
1、施工组织设计的审核
一份好的施工组织设计能够指导项目部合理利用人力、物力、财力,以最低的投入满足合同要求。由此可见施工组织设计的编制对工程造价的影响至关重要,采用不同的施工方案,所需的费用都不同,甚至会相差数倍。拖延工期时间越长,管理费、人工费等各种费用支出就越大。所以造价工程师应该结合工程项目的性质和规模等各项具体的技术经济条件,对承包商制定的施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行审核,提出改进意见,使承包商所选择的方案更合理、更经济。审查施工方案的合理性、可行性的同时,审查它实施的经济性。
可从以下几个方面对工程造价进行预先控制:首先,在选择施工方法和安排施工流程中,考虑其合理、可行的同时,还要考虑经济上是否合算。其次,严格控制施工和技术措施费用,在确保施工质量和安全的前提下,审减一些非必须或可有可无的施工和技术措施。最后,审查施工进度计划时,要求施工单位在确保合同工期的前提下,科学合理地安排施工进度,以尽量减少抢进度赶工期而增加的各项措施费。另外,运用价值工程法对项目的多个方案进行技术经济比较分析,努力挖掘节约工程投资的潜力,从而达到节约投资。创造更高效益的目的。施工单位编制施工组织设计一般是从方便施工的角度出发,所以如果监理工程师和甲方现场工程师责任心不强,不认真审核施工单位的施工组织设计,就容易造成造价失控。
2、严格现场签证管理
严把变更关,严格现场签证管理,将工程预算控制在概算内。在施工中引起变更的原因很多,如工程设计图纸粗糙或设计单位自身水平不高,造成施工图与实际脱节,产生变更、补充、修改设计;这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中,建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场,加强现场施工管理,督促施工方按图施工,严把变更关,严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用,涉及到费用增减的设计变更,必须经设计单位、建设单位现场代表、监理工程师共同签字,实行“分级控制、限额签证”的制度。要督促施工方做好各种记录,特别是隐蔽工程记录和签证工作,减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃,给工程结算带来非常大的麻烦,导致相当大的经济损失,因此严格现场签证管理,是施工阶段控制工程造价的关键。
3、正确处理和防范施工索赔。
在施工过程中,引起索赔的原因很多,一些承包商会寻找索赔机会,希望索取到费用赔偿,更想得到利润和工期补偿。这就是要求业主应精通施工合同条款,熟悉工程项目的专业技术标准,公正地处理好索赔工作,维护双方的合法权益,保证工程施工的正常进行。发生索赔事件时,承包商一般会根据自己的记录提出工期和费用索赔报告,业主应该认真研究合同条款,首先核查索赔报告是在索赔事件发生后的28天内提出,否则索赔不成立,进而对索赔要求进行辨别和分析。由于监理日记能逐日如实记载工程形象进度和完成实物工程量,影响工程进度的内外、人为和自然的各种因素,包括台风、暴雨、现场停水停电的起止时间。所以业主应根据同期监理日记对索赔事件的起因和责任归属进行划分,由于业主或其他原因,致使承包商在施工中付出了额外费用且确有证据时,合同中有明确条款的,应按索赔程序及时、合理地给予实际损失的补偿,保证工程正常施工,防止综合索赔的发生。索赔事件处理难度大,花时间精力,业主应积极通过自己的工作防止或尽量减少索赔事件的发生。
4、施工材料、设备的控制
材料费用是构成工程造价的主要因素,选用材料是否经济合理,对工程造价起着十分关键的作用。据测算,一般建筑工程中材料费用占60%一70%左右,且呈上升趋势。材料用量应严格按照国家规定的建筑、安装工程材料定额消耗标准计入;改进施工技术,推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料;禁止施工材料以大带少,浪费材料提高造价;加强施工现场材料、设备管理,合理堆放施工材料,减少二次搬运。因此,大力节约主要材料、结构件、周转材料、设备、其他材料的耗费,降低采购成本,对于降低工程成本有着非常重要的意义。
参考文献:
[1]林小妹 代建单位成本效益分析[D]. 郑州大学. 2010 .
【关键词】工程;项目管理;造价管理
在工程项目建立和实施过程中,如何有效地利用投入建设工程的人力、物力、财力,以尽量少的劳动和物质消耗,取得较高的经济和社会效益,是工程项目管理中的一个十分重要的问题。工程造价管理。工程造价管理的目的不仅在于控制项目投资不超过批准的造价限额,更在于从项目的整体利益出发,合理地使用人力、物力、财力,以取得最大的投资效益。
一个建设项目从酝酿、规划、设计到建成投产包括以下程序:即项目建议书阶段、可行性评估阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段。相应地,工程造价的确定与工程建设阶段性工作相适应,一般分为以下几个阶段:一是决策阶段的造价管理;二是设计与计划阶段的造价管理;三是实施阶段的造价管理;四是竣工阶段的造价管理。
1. 决策阶段的造价管理
决策阶段的投资估算是项目建设前期编制项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分,是进行投资方案选择的重要依据之一。决策阶段影响工程造价的主要因素有:建设标准水平的确定;建设地区的选择;建设地点(厂址)的选择;项目的经济规模;工艺评选;设备选用。
决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础,直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题,在项目的决策阶段必须编制可行的投资估算。因此,可采取以下措施控制该阶段的工程造价:
(1)做好基础资料的收集。
造价人员需要收集工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及已建类似工程资料,并对资料的准确性、可靠性认真分析,保证投资预测、经济分析的准确。
(2)做好可行性研究阶段的技术经济论证。
要做好可行性研究,就需要作充分的市场调查研究,包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况、类似项目的建设情况、国家对该产业的政策和今后发展趋势等。
(3)做好方案优化。
技术经济人员应该和设计人员密切配合,用动态分析方法进行多方案技术经济比较,通过方案优化,使工艺流程尽量简单,设备选型更加合理,从而节约大量资金。
2. 设计与计划阶段的造价管理
基于对大型工程项目和造价控制分析与研究,发现项目规划设计阶段的方案选择对其工程整个投资影响最大,可以高达80%以上。规划设计水平的优劣,对工程实物的投资、工程进度和建筑质量有着非常大的影响。设计与计划阶段影响工程造价的主要因素有:总平面设计、空间组合(包括层高、层数、室内外高差的确定等)、项目资金、建筑结构型式、建筑材料、建设地点(厂址)及设计人员的专业化水平等等。
由此可见,只有在设计工作没有完成,设计图纸未交付使用之前把好工程造价管理的第一关,才能为总体工程造价控制打好基础。在设计过程中,可以利用价值工程对设计方案进行经济性比较分析,对不合理的设计方案提出意见,从而达到控制造价、节约投资的目的。在工程项目中,针对该阶段,我们可采取以下措施对工程项目进行造价管理:
(1)建立必要的规章制度,明确各部门及岗位的权责,分工明确,奖惩分明。
只有明晰的文件管理制度,把工程技术人员和经济技术人员的责、权、利与工程造价管理挂上钩,才能调动他们的积极性,才能把设计与计划阶段的造价管理工作做细致、准确。
(2)加强技术培训,不断提高各方面人员的综合素质。
设计与计划阶段工程造价管理是一项综合性的工作,设计人员和经济技术人员要具备较好的综合素质才行。
(3)把限额设计作为工程造价管理的重要手段。
要求设计单位在工程设计中推行限额设计,凡是能进行定量分析的设计内容,均要通过计算,技术与经济相结合用数据说话,在设计时应充分考虑施工的可能性和经济性,要和技术水平和管理水平相适应。
3. 实施阶段的造价管理
工程实施阶段,在整个项目的建设周期中所占用的时间最长,投入的资金量最大,是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段,也是货币资金转化为建筑实体的关键阶段。实施阶段影响工程造价的主要因素有:工程招投标、合同的签订与管理、施工组织设计的审查、材料管理及竣工结算审核。
尽管工程实施阶段节约投资的比例相对较小,但由于种种原因造成浪费投资的可能性却很大,因为建筑实体的形成过程是不可逆的,如果在此阶段未能实现对工程造价的有效控制,造成的经济损失将无法挽回和弥补。在这一阶段,我们可采取以下措施对工程项目进行造价管理:
(1)做好施工项目的经济核算工作。
施工项目经济核算是指对施工中发生的物化劳动(人工、机械、材料)及活化劳动消耗量进行分析研究,发现存在的问题,寻求解决的方法。
(2)加强合同措施。
合同订立是合同管理的基础和依据。建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大、履约时间长,客观上要求合同应内容完整、清楚,用词严谨、准确,条款细致、严密,尽可能做到面面俱到,才能保证合同履行、合同管理的顺利进行。
(3)做好材料成本的控制与管理。
首先,要编制材料需求计划;其次,要加强材料使用管理,降低材料损耗量。
(4)做好施工索赔工作。
作为建设单位,加强索赔控制,应加强关键环节的管理和控制,避免由于主观人为因素造成施工单位索赔;做好施工过程中各种现场记录、报表、日志、会议纪要、备忘、签收手续、监理通知、进度记录、验收资料、工程照片等可作为索赔和反索赔证据的资料收集、整理工作;公正、合理、及时地处理索赔的发生,避免产生更大的索赔损失;依据招投标文件、合同文件、国家的法律、法规、规范标准等,有理有节地进行反索赔。
(5)做好竣工结算工作。
要有详细健全的台帐记录,如材料上涨,工程变更引起的工程量增减以及隐蔽工程的验收等。工程量的计量,材料用量的核算对工程造价应求计算准确。
4. 竣工阶段的造价管理
竣工阶段是控制工程总造价的一个关键环节,在工程结束阶段,建设单位要对整个建设项目进行一次综合性评价,也是对该项目工程造价的总结。一方面总结在整个项目建设期全过程管理造价的经验,另一方面分析在控制造价方面的不足,尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素,并加以克服。影响工程造价的主要因素有:在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场不同、目的不同,而且编审人员的工作水平不同的差异也会影响对工程造价的估算。针对这一阶段,我们可采取以下措施对工程项目进行造价管理:
(1)搜集、整理好竣工资料。
竣工资料包括:工程竣工图、设计变更通知、各种签证,主材的合格证、单价等。
(2)深入工地,全面掌握工程实况。
预算员在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。
【关键词】房地产项目;工程造价;质量管理
房地产开发经过二十多年的发展已经取得了很大的进步,在城市的规划和建设中发挥着重要的作用。但长期以来,房地产开发管理存在的突出问题,是建筑工程造价没有合理确定和有效控制,严重影响了投资效益。这就要求我们必须始终把工程造价控制贯穿于房地产开发工程建设全过程,从投资决策、设计、施工至竣工结算的全过程找出失控原因,采取有效对策。工程造价控制是一项复杂的系统工程, 无论哪一个环节有疏忽, 都影响到整个开发目标的实现, 只有通过对以上各阶段影响造价因素的控制, 才能把工程造价控制落到实处, 使开发成本降到最低, 进而为控制商品房价格提供空间。
1 当前房地产开发造价管理中存在的问题
1.1 工程前期造价控制不当
房地产开发单位普遍忽视了工程建设项目前期工作阶段的造价控制,而是把重点放在施工阶段和工程结算阶段。企业对工程造价管理及其管理人员的作用重视不够,忽略了前期工作阶段作为投资控制基础的投资估算和设计概算的作用,因此,造成了概算超估算,预算超概算,结算超预算的现象。
1.2 施工过程成本控制管理不到位
在施工管理过程中对成本控制管理不到位,不能切实地将经济问题与技术问题有机地结合到一起,没有尽早发现经济管理中存在的问题,待工程竣工时才发现经济问题,已无法弥补。往往在施工过程中只重视技术、生产,不重视成本的节约,不能将优化技术方案、改进施工工艺、降低建设成本列入到生产管理过程中来,造成技术人员与经营管理人员互不沟通,工程造价控制各环节相互脱节,从而造成成本的人为不可控制状态。
1.3 缺乏科学、合理的评价体系
一个项目开发完成后,对已完工程在工程造价控制方面的评价体系没有科学的评价体系,导致企业无法形成适合本企业的报价体系,这是对企业资源的巨大浪费,珍贵的经济技术数据随着建筑物的完成而消失。
2 房地产开发造价管理
在房地产开发项目不同的管理阶段引入成熟的项目管理方法,将对开发进程中的科学决策、资源优化及质量和成本控制起到积极的促进作用。
2.1 开发前期造价管理
2.1.1 决策阶段工程造价管理
在项目建设各阶段中,投资决策阶段影响工程造价的程度最高,达到80%以上。因此,决策阶段是决定工程造价的基础阶段,直接影响决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价控制是否科学合理。在房地产实践中,在项目立项、可行性研究等决策已获通过的前提下,工程造价的控制应从以下几个方面考虑:①项目选址是否符合城市规划的要求;②项目是否有准确的市场预测与市场定位;③要编制科学的环境评价报告;④应做好地质初勘工作。
2.1.2 设计阶段工程造价管理
建设项目设计阶段的管理有其特殊性。首先设计的成果是由建筑设计院完成的;其次,房地产开发公司技术人员在优化和设计过程中起沟通、协调、监控作用。因此在建设项目的设计运作过程中, 房地产开发公司如何介入,如何控制设计过程,充分发挥内部资源和外部资源的能动性, 是取得项目设计成功的关键。
一般房地产开发建设项目设计过程可分为两个大阶段: 方案设计阶段和施工图设计阶段。这两个阶段的最终产品分别是方案报建文本和施工图蓝图。这两个阶段的成果必须报政府部门审批通过, 方可进行工程项目施工。可以认为建设项目设计过程的项目管理是围绕着这两个最终成果而展开的。由于这两个设计阶段所承担的目标和任务的不同,其项目管理在执行组织的结构、项目人力资源管理、时间管理、沟通管理、风险管理及质量管理等方面存在着较大差异。方案设计阶段的重要性是不言而喻的。其主要流程为:拟定招标设计任务书,方案招标,方案评审及咨询,方案定案,出方案报建文本,进行方案报建。大部分房地产开发公司都在这一阶段投入大量的内部资源和外部资源,以求得一个满足市场需求且高效益的方案。多轮的方案竞标,内部评审,专家咨询论证等,方法不一而足,希望能磨出一个精品来。因此,在方案设计阶段,强有力的执行组织的结构是必须的。一般由上层领导、设计规划部门、策划部门、营销部门等部门组成,在设计规划部门的协调组织下通力合作,在方案设计过程中及时、科学地决策,保证设计进程的顺利推进。
在进入施工图阶段,为了有效控制工程造价,在委托设计的同时,开发商就应对类似的建筑在心中有了一个大概的估算,包括其平方米的各项技术经济指标。在确保安全、满足规范规定的前提下,设计人员需经过慎密的计算,合理确定混凝土标号、钢筋配筋率及梁柱断面尺寸等,使工程造价控制在一个合理的范围之内。
2.2 施工阶段造价管理
房地产开发项目的施工阶段是依据规划设计方案和施工图纸,利用原材料、半成品和各种设备建设房屋的过程,是整个项目过程中资金投入最大,占据很长的阶段,因此施工阶段的成本控制是非常复杂的。施工阶段成本控制主要有四个方面:一是工程签证,二是合同管理,三是材料、设备的加工订货,四是强化施工监理。
2.2.1 工程变更和签证
工程变更和签证管理由开发企业引起的变更主要是设计变更、施工条件变更和工程项目变更,控制变更的关键在于开发商。开发商应建立工程签证管理制度,明确有关部门、有关人员的职权和分工,确保签证的质量,杜绝不实及虚假签证的发生。为了确保工程签证的客观、准确,首先要强调办理工程签证的及时性。一道工序施工完,时间久了一些细节容易忘记,如果第二道工序又将其覆盖,客观的数据资料就难以甚至无法证实。因此,对签证一般要求自发生之日起半个月内办妥。其次,对签证的描述要客观、准确,要求隐蔽签证要以图纸为依据,标明被隐蔽部位、项目和工艺以及质量完成情况。
2.2.2 合同管理
加强合同管理,严格控制合同变更。从项目立项,就成立合同管理小组,主要负责此项目发生的主要合同关系,并对合同进行研究和管理。针对施工阶段的合同管理,主要是要明晰合同内容和范围以及合同文件的组成,对施工合同、监理合同和材料合同的条款进行严密审查,作到资料齐全、文字严密,避免含糊其词和条款的前后矛盾。对合同履行过程进行跟踪检查和监督,提高合同执行的效率,对发生的合同变更,严格其审查和批准程序,有效地控制工程造价。
2.2.3 材料、设备管理
对材料和设备的质量,应由专业检验人员进行检验,出具检验报告并负相关责任;价格方面,施行认证制度,并对材料采购和设备选用过程中出现的“回扣”现象进行严格管理,保证材料和设备的价格和质量。目前,很多业主为防止乙方偷工减料,以次充好,损害工程质量,降低楼盘品质,往往在合同中规定由业主供应材料。因此甲方采购时应该参考施工承包合同中商定的进度进行,对供货商进行资质审查,货比三家,以公布的信息价格为基础进行认质、询价、议价,选择适宜的合同形式签订供货合同。
2.2.4 施工监理
【关键词】造价管理;阶段控制;控制重点
一、前言
工程造价管理是建设工程管理的重要环节,其质量高低,对业主方而言,决定项目预期投资目标的成败;对施工方而言,体现企业的管理水平并关系到企业的盈利能力。因此怎样合理控制工程造价,最大限度地把握造价是建设管理者必须具备的素质。在保证项目意图实现的前提下,节约建设资金,以最小的投入,创造最佳的效益,这是建筑经济工作所追求的目标。但长期以来,由于项目建设各阶段造价管理工作中的缺失,往往造成不必要的投入和损失,投资效益往往不高。因此,工程造价控制就是在项目建设的各个阶段合理地确定和有效地控制工程造价。
二、项目投资决策阶段的造价控制
在工程项目的投资决策阶段,计划投资和资金落实情况、项目规模和建设水平、建设地区和地点的选择、施工工艺和相关设备的采用等都会对工程造价造成决定性影响。首先项目只能在资金允许的框架内运行,资金情况是决策的前提。合理地确定工程规模和建设标准直接影响到工程费用的高低,其工作就是明确项目的各项指标。而项目选址要尽量选择靠近原料、燃料提供地和产品消费地的地方,降低项目的运营和流通成本。建设地点的选择还应尽量考虑土地节约、地质条件、劳动力成本、配套设施和交通运输条件等因素。项目工艺、设备的选用要遵循先进适用、经济合理原则。最后,还要对不同的建设方案进行技术经济比较,科学决策、正确判断。
三、工程设计阶段的造价管理与成本控制
1. 在建筑设计中引入价值工程的概念。价值工程又称价值分析,以提高产品价值为中心,对其各项功能进行分析评价,使之以最低的总成本,实现必要的功能。
2. 进行工程的限额设计。选择合适的造价咨询专家从设计初始阶段即对工程造价进行监控,提前介入优化设计方案。防止在建筑设计过程中,由于一些设计人员对建筑的经济性重视不够,盲目追求建筑的高标准或为了安全起见,刻意加大结构的安全系数,造成投资浪费。
3. 工程设计招标通过公开、公平的竞争,促进设计单位自觉按建筑设计要求提交实用、美观、安全、经济的设计方案,在评标过程中引入价值工程分析方法,对设计方案设定多个评价指标,按工程实际重要程度分配权重,有利于业主择优选择最佳设计方案,有利于工程投资的控制。
4. 在设计合同中明确当工程变更或修改的费用额度时的限制条款,通过合同措施加强管理,避免施工中设计方案的随意变更。
四、招标、投标阶段的造价管理与成本控制
招标阶段的造价控制,上承设计下启施工,直接影响工程造价。要从招标范围、投标企业资质审查、工程量清单报价、合理低价中标的基本原则、标底备案审查制度、规范合同文件等方面进行控制,才能确保施工阶段造价的有效控制。
招标单位发出招标文件,投标单位根据招标文件中涉及的相关要求,按照企业定额或参照建设行政主管部门的现行消耗量定额及造价管理机构的相关市场价格信息进行投标报价。可从整体上加强对工程的成本控制。
实行工程量清单报价时,工程量清单编制完成后要统一发放给各投标单位,便于投标单位对工程量清单进行科学的预估和复核。
投标单位在约定的时间内及时提交投标文件,评标委员会及时地根据招标文件确定的评标标准和方法对投标方案进行评定,选定对业主的成本控制最为有利而又最为合理的报价方案,订立科学严谨的施工合同。
五、工程施工阶段的造价管理与成本控制
1. 严格遵照施工合同实施造价控制
加强施工合同的管理对工程造价的控制起着重要作用,建设方一方面要依据合同条款随时解决工程造价方面的纠纷,另一方面要严格履行施工合同。当施工单位未按要求履行合同约定时,建设单位可依据合同向施工单位提出反索赔措施,相应减少建设单位的损失,起到控制造价的积极作用。同时施工方也可根据合同规定主张自己的利益。
2. 工程量的科学统计和跟踪
工程量的统计作为造价管理的一项最基本工作,要求造价管理人员熟悉施工现场情况和概预算方面相关知识,同时还应当掌握一些施工常识,避免错算、漏算工程量情况的发生。同时还应与施工、合同管理人员密切配合,发现可以进行量和价格调整的因素要如实做好资料收集和上报工作。
3. 加强施工中索赔工作的管理
工程造价管理和成本控制人员应当熟悉招标书中的规定和合同文本中的规定,了解和熟悉洞察索赔机会,维护正当权益。在施工中常见的索赔项目有:工期延误的索赔,工程变更的索赔,不可抗力因素导致的索赔等。承包商应当注意索赔程序和相关资料的整理工作,这样做是为了使日后的索赔工作能有理有据。
4. 严格控制施工中的变更
施工中,工程变更是不可避免的,地质问题、障碍物的处理、材料的第二次转运、需甲乙双方协商确定的大型设备进出场费用、工程修改设计签证、工期延误或提前、不可抗力造成的经济损失等都会造成施工中的变更。在施工的过程中,要严把施工变更关,严禁通过设计变更扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容等现象的发生。对于那些必须进行的设计变更,必须经设计方、建设方、监理方、施工方共同签字确认才可进行。变更应当是提前办理的,利于业主方的成本控制和施工方减少损失。
5. 施工材料价格控制
工程施工中材料费用是工程项目费用的一个重要组成部分,应当严格控制工程中的材料费用。这就要求施工中相关单位严格按照合同中的材料用量进行费用控制,对工程造价进行科学的管理和控制。建设单位造价人员和现场管理人员应当密切注意市场行情,掌握材料费的相关市场信息,可以做到竣工后结算阶段的有理有据。
六、工程竣工阶段的造价管理与成本控制
1. 加强变更、价款调整、索赔的管理
施工单位和相关造价管理部门在施工过程应重视施工签证,以利于在工程结算时有理有据地提出索赔、价款调整等要求。施工单位要善于收集各种有利于自己的施工证据,如设计变更、赶工、不可抗力等签证和资料。及时、合理地提出索赔方案,以求在结算时索赔成功,为施工方减少施工损失、争取最大利益。
2. 科学管理,避免垫资和拖欠工程款情况的出现
施工方在建筑市场中处于相对弱势的地位,客观存在建设单位把建设资金不足的困难转嫁给施工企业的问题。施工单位为建设单位垫资施工的情况不在少数,由此引发的纠纷和问题时有发生。这就要求施工单位在签订合同时约定投入,在施工期间遵守效率,积极主张自己的权益,避免垫资和拖欠工程款影响企业的经济效益。
七、结束语
随着我国经济体制改革的不断深人,工程造价管理工作越来越受到重视.只有培养成本控制意识,加强工程造价全过程管理,才能逐步建立适应社会主义市场经济的工程造价管理体制,从而更好地为工程建设服务。使企业的工程造价管理水平及经济效益上一个新台阶。
参考文献:
[1]尹贻林.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社,2009年版.
【关键词】造价控制 决策 设计 招标 施工 结算
中图分类号: TU723 文献标识码: A
一、对建设项目决策阶段的控制
建设项目决策是选择和决定投资方案的过程,它是控制工程造价最关键的环节,要对不同的方案进行技术经济比较,做出正确的判断和决策。作为业主方,这一过程直接会影响到以后阶段的建设项目的投资控制。业主方要对与拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入调查研究,对各种可能采用的技术方案和建设方案进行认真的技术分析和论证,对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。
在项目建设初期,提前做好工程总体策划、平面布置、设计方案审查、标段划分及合同管理模式谋划等造价管理总体策划工作。
二、对设计阶段的控制
在设计阶段对工程造价实施主动控制。首先,要选择实力较强、经验丰富、工作认真的设计单位。其次要做好设计成果的审查和优化工作。由于设计方不是投资方,他们对于降低工程造价的积极性不高,在此工作中,可从工程投资的节约额中计提一定比例的金额对那些设计方案优秀、工程造价节省的设计进行奖励,那些因设计浪费而造成经济损失的设计进行处罚,促使设计方认真研究优化设计。业主和设计监理单位要积极参与设计的全过程,了解火电项目各方面特点,提供详细的基础资料,抓住控制与管理的重点,业主方各专业人员要积极配合设计单位,保证设计内容和深度达到规定要求。减少施工阶段的设计变更,在施工之前对于设计成果进行严格的审查,结合项目具体情况对于不合理的设计进行优化改进,从而达到降低工程造价的目的。
三、招标和合同阶段的控制
火电项目建设工期紧、工程量大等特点,为保证招标程序合规,统筹考虑,整体安排,在满足工程进度需要的前提下,通过集中招标、打捆招标等形式奠定了工程造价的可控基础。业主方应重视招标文件的编制和审查,由于招标文件也是合同文件的组成部分,同样具有法律效力,它是各投标单位投标报价的依据,是双方签订合同的依据,也是工程结算处理索赔的依据,按法律解释顺序它也排在前列。因此,招标文件的编制应当非常严密而准确,每项都要详细地写明,以免引起不必要的纠纷及争议,也可有效地避免过多索赔事件的发生。具体做法:
(一)、合理划分标段。根据各项目的总平面布置方案,研究项目的个性差异和共同特点,按照方便施工、方便管理、便于造价控制的原则,合理划分标段,确定同一属性标段接口划分原则,细化建筑、安装界面。
(二)、统筹安排招标时间,形成规模效应。对性质相同的施工和设备材料,尽可能的安排一起集中招标、打捆招标,吸引更多、更强的参建方和供应商参加投标,从而获得更经济的报价和优惠条件,达到了降低造价的目的。
(三)、加强招标文件和技术规范的编制、审查,从变更、结算支付、业主提供条件、计量等关键性条款逐条严抓招标文件的审查工作,在源头上堵住了合同管理漏洞。
(四)、设备招标阶段。一般火电项目设备费占整个工程静态投资的50%,所以主机设备和主要辅机设备招标是重要的环节。业主要对设备选定进行系统、合理的分析。编制标书和确定评标原则时要全面地综合考虑各种因素,如设备参数、设备配套问题。
(五)、施工招标阶段。在招标文件中明确边界条件是编制招标文件的重点,是投标报价的重要依据,也是工程结算的重要依据。主要包括:现场交通、施工供水、施工供电、甲供材料如何核销等必须在招标文件中逐项说明。施工招标多以初设图纸为依据进行招标,施工内容、工程量无法做到详尽具体,尽量做到施工范围必须明确,各标段的界限划分具体,以预防今后在施工过程中因界限不清扯皮,造成过多的合同间的协调及不必要的工作量签证,影响工程造价。
(六)、明确甲供材的范围。业主提供材料,一是为了保证材料的质量,二是为了合理降低施工单位的市场风险,确保工程造价的控制。但不是说甲供材越多越好,合理的甲供材范围是十分必要的。甲供材范围过大,业主所承担的风险就会增加,不利于风险共担的原则,不利于工程造价的控制,也为后期的合同管理增加了很大的工作量。
四、施工阶段的工程造价控制
施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程,是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段,由于施工过程周期长,影响因素多,应采取有效的措施加强这一阶段的投资控制,提高投资效益具有重要的意义。
1、以合同实施管理为造价工作的主线,实现合同从签订、执行、变更、索赔、结算及终止的闭环管理,达到对造价费用进行跟踪管理,随时掌握变化和调整情况,做到偏差纠正和目标控制。对工程设备购置费、建筑工程费、安装工程费及其他费用全部内容纳入管理范围。
2、建立合同、进度付款和投资管理相关台帐;根据现场进度、设备到货情况,合理制定资金使用计划,避免资金闲置,降低贷款利息,降低工程动态造价。
3、应加强关键部位和隐蔽工程验收,杜绝签发与招标范围重复的签证。对工程的变更、设计通知、签证、材料代换等及时准确测量、估价,严格控制预算外开支。
4、加强施工图审查,控制设计变更。
5、合理划分甲供材料采购范围,规避市场涨价风险。在项目主体施工标段招标前,合理划分甲乙双方材料采购范围,使材料涨价风险由甲乙双方共同分担。
6、详细进行工程计量,审核工程付款单,严格现场签证管理。及时做好施工现场记录,制定现场签证的管理程序,加强现场签证的管理,工程签证随做随签,避免日后签证,同时签证尽可能量化,避免仅作定性或含糊不清的签证。
7、做好工程施工记录,保存好各种文件图纸,特别是施工变更图纸,为处理可能发生的索赔提供依据。
四、工程结算的造价控制
工程结算是火电项目工程造价管理的一个重要环节,是合理确定工程总结算和竣工决算的前提。做好工程结算的审查,无论是业主还是承包商对此都给予高度关注。在工程结算中,业主和承包商都本着以和谐友好的态度来实现共赢的目标,应着重把握以下原则:
1、对工程结算中出现的问题和矛盾,双方本着以合同为依据,采取“求大同,存小议”的原则进行处理。
2、工程结算谈判时,对一些问题采取“换位思考”的方式进行解决,只要是合法、合情、合理的、,经过“换位思考”双方都能接受。
具体把握以下几个主要环节:
1、认真熟悉图纸,分析结算资料,核实工程数量,对于未做的工作内容在结算时应予扣除;
2、审查现场签证的真实、合理性。审查签证单的内容与设计图纸、定额中所包含的内容是否重复,对于重复的项目及内容必须予以剔除;
3、严格审查施工合同,正确处理结算纠纷。审查施工合同及有关文件的工作为:审核工程结算范围,确定施工期,正确进行索赔。确定施工承包方式,审查合同其他条款的落实情况;
4、审查定额使用、政策调整的合理性、准确性,审查是否按规定的工程量计算规则计算工程量;
5、认真做好工程材料价款的结算审查。审查是否按规定计算材料差价,审查是否存在施工单位将建设单位委托购买的材料列入工程结算;
6、审查各项取费是否符合规定,是否合理准确。审查取费基数是否正确,审查是否提高取费等级;
关键词:工程项目造价管理阶段收入成本
随着建筑行业竞争日趋激烈、建筑市场推行低价中标,企业抢占市场、实现盈利的难度越来越大。如果建筑施工企业不能对工程项目进行有效的造价管理,那么企业势必将被淘汰。工程造价控制跟工程进度、质量、安全控制一样,已经成为关系企业生死存亡的重大课题。工程项目造价管理就是利用科学管理方法,合理确定造价和有效控制造价,确认收入、降低成本,最终实现提高施工企业盈利水平的目的。工程造价管理始终贯穿于工程项目的全过程,自工程招投标开始,至整个工程竣工结算为止。但在各个阶段的侧重点有所不同,因此相应的手段和措施也应随之变化。下面,就建筑施工企业如何加强工程项目投标报价、施工合同签订、工程施工、竣工结算四个阶段的造价管理工作,对不同阶段、不同情况应采取相应的事前、事中和事后控制措施加以论述。
一.工程项目投标报价阶段的造价管理
合理的投标报价是施工企业做好工程造价管理所采取的事前措施。投标报价是进行工程投标的核心,报价过高会失去承包机会;而报价过低,虽然可能中标,但会给工程承包带来亏损的风险。这就要求我们的报价人员必须做出合理的报价,编制出既能中标,又能获利的投标报价。因此,报价时应努力做到以下几点:
1.编制投标报价之前要认真研究招标文件及工程量清单,以满足《招标投标法》中“能够最大限度地满足招标文件中规定的各种综合评价标准”或“能够满足招标文件的实质性要求”的规定。
2.编标过程必须有技术人员参加,以施工方案、技术措施等作为投标报价计算的基本条件。
3.充分利用现场考察、调研成果、市场价格信息和行情资料,编制基价,确定调价方法。
4.以反映企业技术和管理水平的企业定额作为计算人工、材料、机械台班消耗的基本依据。
在此需要说明的是,目前许多施工企业还没有自己的企业定额,投标报价仍以国家或省市制定的预算定额为依据,这是不可取的。因为当前预算定额和费用定额已由指令性改为指导性,同时全部放开工、料、机价格,由市场形成工程造价,随着市场化改革的不断深入和发展,施工企业应逐步建立反映自身施工管理水平和技术装备程度的企业定额,这样才能保证投标时科学地报价。
5.报价人员应运用一定的策略,既能使招标人可以接受报价,又能让企业获得更多的利润。比如在不影响总报价的前提下,将某些分部项工程的单价定得比正常水平高一些或低一些。
(1)对能早期结算付款的分部分项工程(如土方工程,基础工程等)的单价定得较高;对后期的施工分部分项工程(如粉刷、油漆、电气设备安装等)的单价适当降低。
(2)估计施工中工程量可能会增加的项目,单价提高;工程量会减少的项目单价降低。
(3)设计图纸不明确或有错误的,估计今后修改后工程量会增加的项目,单价提高;工程内容说明不清的,单价降低。
(4)没有工程量,只填报单价的项目(如土方工程中的挖淤泥、岩石等),其单价提高些,这样做既不影响投标总价,以后发生时企业又可多获利。
(5)对暂列项目,预计会做的可能性较大,价格定额高些;估计不一定发生的则单价低些。
(6)零星用工(计日工)的报价高于一般分部分项工程中的工资单价,因为零工不属于承包总价的范围,发生时可实报实销。
我们以往的投标报价过多注重总报价,常常忽略报价策略。为了编制出既能中标、又能盈利的投标报价,报价人员在掌握政策、法规、建筑市场信息的同时,还要灵活运用报价策略,使企业多获利。
二.工程项目施工合同签订阶段的造价管理
施工合同是工程结算的依据,结算的效果直接关系到企业的经济效益。因此,合同签订是否完善非常重要。合同的签订人员应掌握《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》等法律法规,依法维护企业的合法权益。合同的签订过程中应注意:
1.采用固定价格合同,一定要在专用条款中约定合同价款包括的风险费用 和承担风险的范围。风险范围以外的合同价款调整方法,应当在专用条款中约定。比如明确合同价款包括的具体内容,未包括的内容发生时费用如何计算。应当注意,固定总价适合于以下几种情况:
(1)招标时的设计深度已达到施工图设计要求,工程设计图纸完整齐全,项目范围及工程计算依据确切,合同履行过程中不会出现较大的设计变更,承包方依据的报价工程量与实际完成的工程量不会有较大的差异;
(2)规模较小,技术不太复杂的中小型工程,承包方一般在报价时可以合理地预见到实施过程中可能遇到的各种风险;
(3)合同工期较短,一般为工期在一年之内的工程。
因此,我们在签订固定价格合同时,一定要结合承包范围,经过系统测算后才能签订合同。
2.采用可调价格合同,应当在专用条款内约定合同价款的调整方法。可调价,是指合同总价或者单价,在合同实施期内根据合同约定的办法调整,即在合同的实施过程中可以按照约定,随资源价格等因素的变化而调整的价格。工期在一年以上的工程项目较适用于采用这种合同计价方式。
目前我们多采用可调价格方式签订施工合同,发包方承担了通货膨胀的风险。应当注意可调价格合同中价格调整的范围,并在专用条款中约定:
(1)国家法律、法规和政策变化影响合同价款;
(2)工程造价管理部门公布的价格调整;
(3)一周内非承包方原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时;
(4)双方约定的其他调整或增减。
3.合同语言要严谨,在专用条款中明确双方的权力、义务、各自应承担的责任,为施工期间向业主索赔提供依据。
三.工程项目施工阶段的造价管理
施工是形成建设工程实体,实现建设工程使用价值的过程,是大量投入资金的过程,是许多结算依据形成的过程。因此,在施工阶段,既要注重控制工程造价、降低施工成本,又要注重结算证据的保全。
工程项目造价、工期、质量三大目标两两之间存在既对立又统一的关系。对立关系比较直观,易于理解。一般来说,如果对建设工程的功能和质量要求较高,就需要投入较多的资金;同时,还需要精工细作,严格管理,不仅增加人力的投入(人工费相应增加),而且需要较长的建设时间。如果要加快进度,缩短工期,则需要加班加点或适当增加施工机械和人力,从而使工程的成本增加;另一方面,加快进度往往会打乱原有的计划,会对工程质量带来不利影响或留下工程质量隐患。如果要降低成本,只能按费用最低的原则安排计划,整个工程需要的施工时间就较长。
以上分析表明,建设工程三大目标之间存在对立的关系。因此,不能奢望造价、工期、质量三大目标同时达到“最优”,即:既要投资少,又要工期短,还要质量好。在确定建设工程目标时,不能将造价、工期、质量三大目标割裂开来,分别孤立地分析和论证,更不能片面强调某一目标而忽略其对其他两个目标作为一个系统统筹考虑,反复协调和平衡,力求实现整个目标系统最优。
对于建设工程三大目标之间的统一关系,需要从不同的角度分析和理解。例如:加快、缩短工期虽然需要增加一定的投资,但是可以减少企业管理费用现场经费的支出。另外,从质量控制的角度,如果在实现施过程中进行严格的质量控制,可以减少实施过程中的返工费用。另一方面,严格控制质量还能起到保证进度的作用。正是由于造价、工期、质量存在对立统一的关系,我们不能孤立地强调某一方面,必须将造价、工期、质量三大目标作为一个系统统筹考虑,实现三大目标的统一,在满足质量,工期的前提下,分别采取组织措施、技术措施、经济措施、合同措施控制工程造价,从而加强施工阶段的工程造价管理。
1.组织措施
从组织管理方面采取措施控制工程造价,如落实三大目标控制的组织机构和人员,明确各级目标控制人员的任务和职能分工,权力和责任。组织措施是其他各类措施的前提和保障,而且一般不需要增加什么费用,运用得当可以收到良好的效果。
(1)将单项工程的经济责任分解到责任人,项目经理对本项目的成本、效益及工期和质量负第一责任。
(2)核算员是项目部经营结算工作的核心,是结算工作的具体执行者。
(3)其他管理人员(技术员、施工员、材料员)重视成本和效益,做好本职工作。
2、技术措施不仅是解决建设实施过程中的技术问题不可缺少的,而且对控制工程造价亦有相当重要的作用。不同的技术方案就有着不同的经济效果。在实践中,要避免仅从技术角度选定技术方案而忽视对其经济效果的分析论证。
(1)合理安排进度计划,尽量减少机械停歇和人力窝工;
(2)对不同的技术方案进行技术经济分析,在保证工期、质量的前提下,采取费用最低的技术方案;
(3)及时办理设计变更和技术签证,作为结算依据;
(4)按规定程序对材料进行场前的验收,不合格的材料不准用于工程,以免返工造成不必要的浪费;
(5)严格按合同质量标准施工,认真按照质量验收,程序进行中间质量验收,验收合格后才能进行下一道工序的施工,避免发生质量问题造成经济损失。
3、经济措施是最易为人接受和采用的控制造价措施。
(1)项目部预算员应当在合同价款可以调整的情况发生后14天内,将调整原因、金额以书面形式通知工程师(或甲方代表),工程师确认后作为追加合同价款列入工程结算。工程师收到通知后14天内不作答复也不提出改进意见,视为该调整已经同意(或按合同约定)。
(2)认真核对工程量,做好中间计量工作,对非施工企业原因增加的工程量及时提报给工程师(或业主)审批,作为合同的追加价款。
(3)及时办理经济签证。
4.合同措施
由于合同是工程结算的依据,因此合同措施就显得尤为重要。造价管理人员要认真研究合同内容,对非施工企业原因造成的经济损失和工期延误及时向业主索赔。
索赔是在施工合同实施过程中,根据法律、合同规定及惯例,对并非由于施工企业过错,而是由于应由业主承担责任的情况造成的损失和工期延误提出补偿要求。
可以向业主索赔的情况包括:
(1)业主违约:比如业主未能在规定时间内拨付工程款;业主未能按规定时间向承包人提供场地使用权;工程师未能在规定时间内发出有关图纸,指示、指令或批复;业主提供材料等的延误或不符合合同标准;还有工程师的不适当决定和苛刻检查等。
(2)合同缺陷:这不仅包括商务条款中缺陷,也包括技术规范和图纸中的缺陷。在这种情况下,工程师有权做出解释,但如果我们执行工程师的解释后引起成本增加或工期延长,可以向业主提出索赔。
(3)施工条件变化:施工现场条件的变化对工期和造价的影响很大。由于不利的自然条件及障碍、有经验的承包人也无法事前预料的变化,常常导致变更、工期延长或成本大幅度增加,可以向业主索赔。
(4)工程变更:工程施工中,工程量的变化是不可避免的。在施工过程中,工程师发现设计、质量标准和施工顺序等问题时,往往会指令增加新的工作,改换建筑材料,暂停施工或加速施工,这些变更指令必然引起新的施工费用,或需要延长工期。所有这些情况,都迫使我们承包提出索赔要求,以弥补自己所不应承担的经济损失。
(5)工期拖延:由于受天气、水文地质等因素的影响,常常出现工期拖延,其责任不在施工企业,可以向业主索赔。
(6)工程师指令:为了保证合同达到既定目标,工程师可以各种必要的指令。相应地,因这种指令(包括指令错误)而造成的成本和(或)工期延误,施工企业当然可以向业主索赔。
掌握了可以向业主索赔的情况,还必须按索赔程序进行操作,索赔报告才有效:
(1)施工企业应在索赔事件发生后的28天内向工程递交索赔意向通知,声明将对此事件提出索赔。该意向通知是施工企业就具体索赔事件向工程师和业主表示的索赔愿望和要求。如果超过这个期限,工程师和业主有权拒绝施工企业的索赔要求。
(2)索赔意向通知提交后的28天内,或工程师可能同意的其他合理时间内。施工企业应递送正式的索赔报告。索赔报告的内容应包括:事件发生的原因,对其权益影响的证据资料,索赔的依据,此项索赔要求补偿的款项、工期拖延天数和详细计算等有关材料。
四.工程项目竣工结算阶段的造价管理
这个阶段是工程造价控制的最后阶段,前三个阶段的工程造价基础工作完成得好,结算阶段的工作会很顺利。工程项目经济效益的好坏与最后阶段的工程决算编制完整、正确与否息息相关,特别是完整性。一般来说,由中标价加上各种变更及签证费用(包括索赔)形成最终结算额。在编制决算时不能遗漏每一张联系单。平时要把联系单当成支票、现金那样重点保管,有些分包的决算应与专业分包单位核对后,再纳入总包决算。最终向业主提供决算前,项目部应组织有关人员进行一次成本分析,决算数是否大于财务成本,决算上的材料数量、价格与实际耗用量、采购价是否基本吻合。发现问题较大,要相互查明原因,确保取得足额的结算收入。结算过程中,要据理力争、分毫不让,既要西瓜,也要芝麻,做到颗粒归仓,达到结算的最终目的,即为企业创造更大的利润。
结束语:工程造价管理工作自始至终贯穿于施工企业整个生产过程中,它是一项涉及面广,综合性强的工作。它不但需要得到企业负责人的重视,同时也需要企业各有关部门各负其责,密切协作配合,共同努力完成。以上从四个阶段阐述了工程项目造价管理的事前措施、事中措施和事后措施。施工企业应针对各自的特点,一方面对已完工程采取“亡羊补牢”的事后措施,另一方面,采取主动的事前、事中措施做好工程实施阶段的工程造价管理,从而使施工企业取得很好的经济效益。
参考文献:
1、《工程造价计价与控制原理》,王斌霞编著,黄河水利出版社,2004;
【关键词】房地产;造价工程师;成本管理
引言:房地产作为一种商品,在国家宏观调控,房地产市场日趋规范的情况下,当房地产的基本元素,如房型、环境等都已被市场理性选择,那么价格战将是一种趋势,造价工程师成本管理工作的好坏直接关系到房地产项目盈利空间的大小,成为市场竞争中制胜的关键。
要做好房地产项目成本管理,笔者认为,造价工程师应对投资决策、规划设计、招投标、施工、竣工结算五个阶段的投资进行控制,尤其是投资决策和规划设计阶段。
1、投资决策阶段的成本管理
造价工程师通过对已完房地产项目经验的积累,以及借用国际著名咨询公司的可行性研究理论、研究方法,充分考虑市场经济效益、环境效益等各项因素,对建安工程、室外景观、地上车位、地下车库、市政配套及不同层次的精装定位的单方造价进行分析,建立起一套适应我国房地产市场特点及满足市场需求的房地产项目成本管理数据库。房地产定位决策是以房地产市场调查资料和市场预测结果为基础,例如出售对象、物业管理费标准等指标,当项目作出定位决策后,根据所开发土地的建筑面积、建筑密度、容积率等指标,结合成本管理数据库估算出项目投资所需资金,从而指导房地产项目投资决策。
2、规划设计阶段的成本管理
项目作出投资决策后,控制项目投资的关键就在于设计。研究结果表明,房地产项目初步设计阶段,影响工程造价的程度为75%。规划设计阶段节约投资的可能性为88%。为实现各设计阶段的投资控制目标,造价工程师可采取下列措施:
2.1、设计合同应明确突破限额设计的责任。因现有的房地产企业大多还不能达到有自己完善的设计管理中心,项目产品设计一般都委托给专业设计单位,故造价工程师在各设计阶段进行投资控制时,按房地产项目定位要求,将投资限额按投资控制目标分解到房地产企业设计管理中心,设计管理中心人员将分解目标反馈给专业设计单位。造价工程师应协助房地产开发商在签订设计合同时,明确突破限额设计的责任。如果因设计原因超投资限额,设计人员必须无偿修改并承担一定责任;因设计责任进行工程变更,导致超投资限额后果的给予处罚。
2.2、运用标准设计和价值工程原理。(1)、标准设计是经批准的整套标准技术文件图纸。造价工程师对已完工房地产项目的优秀设计部分进行性价比比较,并搜集整理,协助设计管理中心建立标准设计库。运用标准设计可以节约设计费用,加快施工速度,保证工程质量,较大幅度降低工程造价。(2)、运用价值工程(价值系数V=功能系数F/成本系数C)原理。造价工程师应研究图纸中的开间、进深、层高、结构、材料、设备等等是否合理。做多种方案的功能和成本研究,选择性价比最优的方案。
3、招投标阶段的成本管理
造价工程师在招投标阶段的成本管理中,应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真审核标底:审核工程量、单价、经费及价差、各种包干费用以及标底造价是否合理。目的在于:合理的工程造价是工程质量的保证。高价承包使房地产开发商蒙受投资损失;低价承包会造成承包商不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重。增加工程项目的全寿命后期维修费用,实属得不偿失。
4、施工阶段的成本管理
造价工程师在施工阶段的成本管理,就是把计划投资额作为投资控制的目标值。在施工中定期分析投资实际值和目标值之间的偏差原因,并采取有效措施加以控制,保证投资控制目标的实现。
4.1、造价工程师应审核施工组织设计,采用经济技术比较方法进行综合评审,加强投资控制。笔者曾负责的某工程项目,原施工组织设计:土方开挖大量采用机械,考虑到地下水的影响,施工机械开挖占80%,人工开挖占20%,并有降水设施。经审核施工组织设计,发现开挖基础时间正值枯水期,机械和人工比例不合理,经调整,按机械挖土占90%计,人工挖土占10%计,且减少降水费用,节约了一笔投资。造价工程师还应重点审查施工组织设计中各种不合理施工措施增加的费用,并防止各种索赔事件的诱因包含在其中,这种投资的事前控制,对成本投资控制有事半功倍的功效。
4.2、造价工程师应核查工程变更,保证总投资限额不被突破。由于目前的现场经费、间接费等都是以工料机直接费为基础,直接费金额多,间接费也多。这往往会使一些承包商为了追求利润而搞工程变更。造价工程师应从使用功能、经济、美观的角度确定是否需要进行工程变更。在保证变更目的且满足定位要求及使用功能的情况下,尽量用价格低的材料代替价格高的材料。
造价工程师必须依据工程变更内容核查和估算工程变更价格,进行技术经济分析比较,按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格,计算该项工程变更对总投资额的影响。只有规范工程变更操作,主动监控,工程变更的投资才能得到有效控制。
5、工程竣工结算阶段的成本管理
工程竣工结算阶段的成本管理工作主要是审核竣工结算。审核的具体内容包括:竣工结算是否符合合同条款、招投标文件,结算是否按工程计量规则、造价主管部门的调价规定等进行编制。要根据合同、图纸、工程预算书等,对工程变更、工程量增减、材料替换、甲方供应材料设备逐项审核,不重不漏。有疑问时,查看当时的监理日记,并进行现场校核。造价工程师应及时掌握施工方法和材料价格对造价的影响,不偏不倚,使竣工结算真实反映工程造价。
综上所述,只有当造价工程师在房地产项目成本管理中真正发挥作用,房地产成本管理才能得以有效控制。本文试以探讨造价工程师如何做好房地产项目成本管理,以期抛砖引玉,使房地产项目成本管理能更上一个台阶。
参考文献
[1] 刘伊生。全国造价师执业资格考试培训教材:工程造价管理基础理论与相关法规。北京:中国计划出版社,2006。