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一、指导思想和工作目标
以“三个代表”重要思想为指导,从贯彻落实科学发展观的高度出发,加强医疗广告监督管理,严厉打击各种利用虚假、违法广告欺骗患者的行为。通过开展全省整治违法医疗广告专项执法行动,实现以下目标:
(一)通过医疗广告集中整治,在辖区内基本消除虚假、违法医疗广告,净化医疗广告环境;严肃查处违法医疗广告案件、曝光违法医疗广告行为,增强患者的维权意识,引导人民群众正确就医。
(二)进一步完善和落实各项医疗广告监管制度,建立医疗广告规范化、制度化的长效监管机制,规范医疗机构的执业行为,促进医疗卫生事业的健康发展,为人民群众健康提供安全有效的保障。
二、整治重点内容
(一)严厉打击医疗机构未取得《医疗广告审查证明》,擅自在电视、广播、报刊等媒体上或以其他形式医疗广告的行为。
(二)严肃查处医疗机构擅自改变审查内容和媒体类别医疗广告的行为。
三、职责分工
(一)各医疗机构要全面开展自查,对未取得《医疗广告审查证明》,擅自在电视、广播、报刊等媒体上或以其他形式医疗广告的行为和已取得《医疗广告审查证明》,擅自改变审查内容医疗广告的行为必须在7月31日全部停止,7月31日以后经卫生行政部门和卫生监督机构监测发现的违法医疗广告,将严格进行查处。
(二)各级卫生行政部门在专项行动中要充分发挥组织协调作用,认真制定专项行动工作计划,并对工作任务进行分解落实,主动加强与工商等有关部门的协调和信息沟通。按照卫生行政部门的职责,坚决查处医疗机构违法医疗广告和非法行医行为,通报违法医疗广告案件查处情况并及时移送违法案件。
(三)市、县两级卫生行政部门要强化医疗广告的审核和监管,建立医疗广告的巡查和公示制度(《医疗广告审查证明》审查内容及证明文号可在江西省卫生厅网站“医疗广告监管”栏目中查询),发现虚假、违法医疗广告要及时依法查处,同时移送当地工商部门对违法医疗广告的经营者、者进行处罚。
(四)各级卫生监督机构要在卫生行政部门的领导下,认真开展监督检查,并指派专人对本地报纸、广播、电视、网络及户外等大众媒体的医疗广告进行监督监测,对涉嫌违法违规的医疗广告及其他非法行医行为要及时进行调查、取证和依法查处,同时做好监督执法信息的收集、分析、汇总、上报等工作。
四、工作要求
(一)加强组织领导,落实监管责任。各级卫生行政部门和卫生监督机构要从保障人民群众身体健康和生命安全的高度,充分认识打击违法医疗广告的重要性和紧迫性,周密安排,精心部署,采取有力措施,促使当地医疗广告秩序的根本好转。各级卫生行政部门要按照“谁许可,谁监管”的原则,对医疗广告的医疗机构情况进行全面检查,严肃查处违法行为。要建立并落实整治违法医疗广告专项行动工作责任制,对卫生行政部门、卫生监督机构工作人员不依法履行职责、监管不力、以及对违法医疗广告压案不查、瞒案不报、包庇袒护、的,要按照卫生部《关于打击非法行医专项行动责任追究的意见》,严肃追究直接责任人和有关领导的责任。
(二)明确重点,严密监测。各级卫生行政部门要指导派专人对本地报纸、广播、电视、网络及户外等大众媒体的医疗广告进行监督监测,做到不留死角,并将监测结果向社会公示。要将违法虚假医疗广告较多(或屡次违法医疗广告)以及有关部门曾经通报的医疗机构列入重点监测对象;要组织监督人员对虚假违法医疗广告的医疗机构的执业情况进行全面执法监督检查,做到监测覆盖到位、监督检查到位、监测公示到位。
(三)严格监管,及时移送。各级卫生行政部门要根据卫生部《通报》要求,再接再厉,继续保持打击虚假违法医疗广告的高压态势,依法严厉查处虚假违法医疗广告的医疗机构,及时移交工商行政管理部门依法处理。各地要公布虚假违法医疗广告举报电话,发动广大群众积极举报医疗广告违法案件,自觉抵制违法虚假医疗广告。同时要充分发挥医疗机构和行业协会的自律作用,加强对民营医疗机构的培训和指导,使其自觉依法执业。
一、充分认识加强工商行政管理工作的重要性
工商行政管理部门是政府负责市场监管和行政执法的重要职能部门。加强工商行政管理工作,是优化市场准入、监管和服务,促进各类市场主体多生快长,夯实做大经济总量的迫切需要;是进一步强化市场监管,依法严厉打击违法经营活动,规范市场秩序,防范市场风险,保障经济平稳较快发展的重要保障;是适应经济发展方式转变、经济结构调整和新兴市场业态发展,推动全民创业,促进自主创新,不断提高全区企业和产品市场竞争力的重要途径;是维护流通环节食品和商品质量安全,促进民生改善和社会和谐稳定的重要方面,对改善投资、经营、流通和消费环境,促进全区经济社会发展具有十分重要的意义。各单位要把思想统一到省、市、区加强工商行政管理工作部署上来,充分发挥工商行政管理的职能作用,促进全区经济社会又好又快发展。
二、充分发挥工商行政管理职能,服务全区经济又好又快发展
(一)优化市场主体准入,充分发挥登记准入职能。认真贯彻落实省政府办公厅《转发省工商局〈关于推进全民创业的若干措施〉的通知》(政办发〔〕2号)精神,鼓励引导和扶持帮助群众积极从事个体经营,优化市场主体准入环境,增加市场主体总量;用足用活政策,积极引导个体私营经济加快发展,提升质量,扩大规模;构筑登记注册“绿色通道”,提高工作效率,缩短办事时限。
(二)开展市场专项整治行动,发挥市场监管职能。着力加强流通环节食品安全监管,对重点商品、重点区域、重点时段进行重点监管,确保流通环节食品安全。严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。严厉打击传销行为,推进“无传销社区(村)”建设,形成打击传销的合力。加强反不正当竞争执法工作,加大商业贿赂的查处力度,维护公平竞争秩序。加强网络商品交易及有关服务行为的监管,加强对合同欺诈的查处力度,维护市场交易安全。
(三)引导广告业快速健康发展,充分发挥促进和服务广告业发展职能。加强广告业发展指导,规范广告市场准入管理,完善登记“绿色通道”服务,积极培育和发展广告市场主体,扩大产品和服务知名度,增强市场竞争力,加强广告市场的监管和整治,严厉查处关系人民群众健康安全的食品、药品、医疗服务等虚假违法广告,营造良好的诚信环境。
(四)开展信息参考服务,充分发挥信息服务职能。积极开展应用工商行政管理信息和企业信用信息,建立登记监管数据综合利用机制,定期编制市场主体发展报告,为政府决策提供市场信息参考依据,为投资者和经营者提供咨询服务。
(五)健全完善执法体系,充分发挥消费维权职能。各单位要进一步加强“一会两站”建设,进一步完善维权网格体系建设,积极推进行政执法体系、“四个平台”和消费维权服务站点建设,推进进社区、进农村、进超市、进市场、进学校、进企业,将打造成工商行政管理部门的第一品牌,打造成政府为民服务的品牌。
(六)促进商标战略实施,充分发挥商标服务职能。深入推进实施商标战略,建立商标注册和管理工作长效机制,强化商标注册事前引导,事中服务和事后保护。积极指导和鼓励各类市场主体申报注册商标(服务)、集体商标、证明商标和地理标志,争创著名商标、驰名商标,引导企业运用商标品牌的市场推广价值,扩大市场占有率。加强商标行政执法,打击商标侵权行为,保护商标专用权,促进商标强企、商标富农、商标兴区。
三、切实加强领导,为工商行政管理部门创造良好环境
(一)进一步加强对工商行政管理工作的领导。各乡、街道办事处要把工商行政管理工作纳入重要的议事日程,定期听取工商行政管理工作情况汇报,认真研究协调解决工商部门在市场监管和行政执法过程中遇到的实际问题,为工商行政管理工作创造良好的条件和环境。
(二)进一步加强对工商行政管理部门执法工作的支持。各乡、街道办事处、区直有关部门要破除地方部门保护主义,支持工商部门依法履行职责,要充分发挥部门联席会议制度的作用,进一步建立健全打击传销、查处取缔无照经营和整顿虚假违法广告的联合监管工作机制。在工商部门监管执法中,对阻挠工商部门依法履行职责的,公安机关要依法打击处理;对在法定期限内不申请行政复议或未提起行政诉讼,且不履行工商行政管理机关行政处罚决定的,要依法申请人民法院强制执行。监察部门加大行政监察力度,对干扰工商监管执法的党员干部和其他公职人员,要依法依纪严肃查处。金融机构要依法积极协助工商部门对涉嫌经济违法行为的往来帐和资金进行查询,暂停结算。物价审计部门要按照相关法律法规,支持工商行政管理部门依法行使行政事业性收费或罚没职能。新闻媒体要为工商监管执法营造良好的舆论环境。工商行政管理部门要依法及时移送涉嫌犯罪案件。
一、提高认识,成立领导班子
依法加强农业投入管理是推动农产品生产,提高农产品质量,增加农民收入,促进社会主义新农村建设的一项紧迫任务。各乡镇(区)和各职能部门要充分认识加强农业投入品监管工作的重要性,加大工作力度,不断提高农业投入品质量安全水平。县政府成立了农业投入品监管工作领导小组,各乡镇(区)、县直有关单位也要成立相应机构,明确专人负责。
二、明确部门职责,强化市场管理
进一步明确有关部门职责,县农业部门是农资打假牵头单位,负责种子、农药、肥料等农资市场的监管;县工商部门负责农业投入品经营单位的工商注册登记、广告审批、违法违规广告查处及法律、法规规定的流通领域的监管等工作;县质监部门负责农业投入品生产领域监管工作;县畜牧水产部门负责畜(鱼)药、饲料及违禁药品、添加品的监管工作;县农机部门负责农业机械的产品认证、销售市场等监管工作;县发改物价部门负责政府定价、政府指导价管理的农业投入品价格监管工作;县公安部门负责农业投入品刑事案件的侦察工作;县安监部门负责农药经营领域危险化学品经营许可证的发放及管理工作。各乡镇(区)负责对本辖区内的农业投入品监管协调工作,发现重大的安全事故要及时报告,并负责协调处理。
三、开展联合行动,打击不法行为
从年4月24日至4月27日,开展农业投入品监管专项整治,整治重点:一是无证经营,超范围经营的,虚假广告宣传的;二是生产、销售过期、失效、变质和标签不全、不合格以及国家禁用农业投入品的;三是生产、销售掺杂使假、以次充好等假劣伪劣农业投入品的;四是农业投入品在生产、销售中计量违法的;五是擅自提高农业投入品价格牟取暴利或违反国家农业投入品价格规定的政策的。县电视台对联合治理行动进行跟踪报道。
四、建立保障机制,促进全面监管
(一)坚持标本兼治,建立长效机制。各职能部门要将农业投入品监管工作作为一项长期的任务,常抓不懈,要将联合行动与日常监管结合起来,完善各项制度:一是健全信息反馈及大要案件上报制度。真正建立全县农业投入品的监管信息资源共享机制。对发现制假、售假的;生产、销售、使用国家禁限产品的;以及抽检不合格的农业投入品要及时通报监管领导小组办公室。二是完善举报奖励制度。县农业投入品监管部门要向社会公布举报电话,保证消费者的投诉渠道畅通,对农民投诉要实行“有诉必理,有案必查”的处理机制,对大案、要案的举报人适当给予奖励并保密。
各县(区)工商局、分局,各科、室、队:
为认真贯彻落实全市大春生产工作会议精神,根据XX省工商局《关于进一步加强农资市场监管,保障春耕生产的紧急通知》X工商明电〔200X〕X号)文件要求,结合我市实际,现将我市进一步加强农资市场监管保障春耕生产的有关事项通知如下:
一、充分认识深入开展“红盾护农”行动的重要性,切实加强农资市场监管,确保农民合法权益不受侵犯
加强农资市场监管,推进社会主义新农村建设具有十分重大的意义。各局要从实践“三个代表”重要思想的高度,按照全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求,把维护和实现广大农民群众的切身利益作为工作的出发点和落脚点,深入开展农资打假,围绕爱农护农帮农行动,铲除坑农损农害农行为,确保农民用上“放心种子”、“放心化肥”、“放心农药”。要尊重农民意愿,维护农民利益,努力提高支持“三农”工作的自觉性,积极为社会主义新农村建设服务。
二、充分发挥工商行政管理职能作用,深入开展“红盾护农”行动,确保春耕生产正常开展
各局要充分发挥部门职能作用,认真按照我局《关于深入开展“2006红盾护农”行动的通知》(X工商X办〔200X〕XX号)的要求,以“打假、护农、增收”为目的,进一步加强种子、化肥、农药等农资市场监督管理,突出重点,严厉打击制售假冒伪劣农资和严重坑害农民利益的违法违规行为,进一步加强农资商品质量监测工作,保障春耕生产正常开展。
(一)严把农资生产经营主体的市场准入。各局要立即开展对辖区内所有农资生产经营者,特别是对中小农资生产经营者,进行一次全面清理,建立“经济户口”和质量档案,严把市场主体准入关。结合企业年检工作,对农资生产经营者与其“经济户口”进行认真核对,重点检查前置审批证件是否有效、经营资格是否合法等,对未取得前置审批许可、营业执照的坚决予以取缔。要严格按照国家法律法规的规定和政企分开的要求,认真清理整顿政企不分和乱挂靠、乱挂钩的农资经营企业。
(二)加强农业生产资料市场管理,各局要加强种子、化肥、农药、农机具及配件等农资市场监督管理。集中力量对农资生产、销售相对集中的农资市场,特别是农村集贸市场,进行重点检查,对制售假冒伪劣农资商品的行为,依法予以严厉打击,确保春耕生产安全,确保不误农时。强化农资市场开办者的质量责任,倡导农资经营者在农资商品交易活动中签订凭证式合同,提高农民的维权意识。
(三)严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农等违法违规行为。紧紧围绕种子、农药、肥料、农机及零配件等重点品种,突出加强对农村农资市场特别是零售商户的整治,严厉打击在产品标签、保质期、产品质量等方面存在的违法违规行为,严肃查处大案要案。对发现的案件线索要进行认真梳理,特别要加强投诉举报案件的核查工作,查处一批大案要案,彻底捣毁制假售假窝点,防止假冒伪劣农资商品进入市场和坑农、害农事件的发生。
(四)认真开展流通领域农资商品质量定向监测工作。各局要立即组织开展流通领域化肥、种子的质量定向监测工作。根据春耕生产特点和本地农业生产实际需要,制定有针对性的农资质量监测计划,提高抽查密度。特别要加强对销售农资商品相对集中的地方和农资批发市场的监测工作。要将农资商品质量监测结果及时向广大农民群众公布,消费警示,确保上市农资商品质量合格,防止不合格农资商品流入农村。市局将把各局对农资商品的监测结果进行统计总结,并作为各局开展“红盾护农”行动工作情况的评比指标。
(五)加大对农资广告的监管力度。各局要采取有效措施,加大对农资广告的监管力度,严肃查处农资虚假违法广告,净化农资广告市场,确保农资产品广告真实可信。
在当今社会中,媒体在人们生活中的重要性不言而喻。它给人们带来了必不可少的娱乐、信息和教化等。然而近年来,媒体出现了一种“热”现象,却给人感觉变了味,使人在放松之余,不禁要大声发问。这种怪现象何时休?
首当其冲的是电视上的选秀节目。起初,2005年“超女”节目在湖南一炮打响,使一些有才艺的人尽情展示自己的特长,给人们带来了新的娱乐方式,得到人们的认可,影响非常好。但是一时之间,各大媒体新的选秀节目蜂拥而至,例如“好男儿”等等。疯狂地炒作简直是泥沙俱下,良莠不齐。许多人开始追星,觉得现代社会中只有选秀一条路。选秀对青少年的影响更是巨大,我的同学有的下课也在不停的谈论,浪费了学习时间,甚至曾有一个四川女孩为了见刘德华而威胁要自杀!如此恶劣的影响为何没有禁止?
其次,比如说电视广告,其实这种宣传方式非常好,可以大大的增加宣传效益,也可以使广大消费者更加方便。但现实却发生了扭曲。首先是明星广告,借助明星本有更好的宣传作用,但是越来越多的明星没有了责任心,许多产品更是连碰都没碰过就为了利益做广告,导致虚假产品对人们的健康和生活产生了危害,这样变为人们带来了极大的损失。还有就是电视购物,只要打开电视机,就会发现有许多的电视购物节目,日日夜夜的播出,一听就要听上30分钟。里面的男销售员在不停地称赞所销售产品的性能啊,外貌啊,价格啊等等。嗓门也在逐步提高,说的简直是天花乱坠,而旁边的女听众则不停的配合着一声声“哇”,“喔”,“啊”……。难道那些产品真有他们所说的那么好?不说也可想而知。无谓的夸张和渲染只会让电视机前的观众厌烦和愤怒,那简直是一种污染,严重的社会污染!那些做节目的人固然是庸俗可笑的,但造成了这样不良的社会现象后为什么媒体不采取措施抑制呢?
再就是网络了。近段时间,搜狐网假意是向大家介绍性教育,而发放了大量黄色图片等材料。这分明是对社会极大的危害!
这些社会问题有很多很多,但我们丝毫没有发现要刹车的意思,
现在已经是2009年了,“超女”等许多选秀节目由于导致了太大的轰动和社会影响,因此渐渐的平息了下来。可是,过了2009年的春晚,又有一些节目开始引起人们的注意,变得有些过度,媒体也开始过分的炒作。最明显的就是“小沈阳”热和“魔术”风了,电视上不断播放小沈阳的“超级大明星”,和采访小沈阳。魔术则更火了,什么“周日我最大”“大魔竞”和“金牌魔术团”,周周播,许多观众准时观看,越来越多的人开始接触魔术,开始“不务正业”。
看到了这种现象,你可能会对那些节目的进行讽刺,可能会嘲笑那些盲目跟风者的无知,也可能会批判某些选秀者的无聊庸俗。但我觉得责任最大的则是那些商家媒体!他们为了商业上的利益,而提供了选秀的舞台,使一些有才艺的人尽情展示自己的特长,这并没有什么错。但过多的渲染以及选手那“惊人夸张”的表现造成的后果可想而知,节目使人丧失了审美标准,变得不现实,许多学生失去了读书价值观,简直是让人浪费时间,浪费金钱,浪费精力。出现这种不良现象时,商家媒体却无动于衷,也出现了“怪”现象。它们更加疯狂地炒作,放任自流,依旧提供选秀的舞台,直至这些不良的社会现象愈演愈烈。既然媒体为它们提供了平台进行操作,发现问题之后就该马上采取行动,不管是什么什么行动也好,总之必须要限制这样的电视购物节目的播出,而不是任其发展,等到恶劣的地步。难道非要等到不可抑制之时吗?如果非要等到人们厌恶到极致,集体对媒体进行批判和斥责,政府出面管理时才肯有所觉悟吗?媒体真是太麻木了,凡事都要有个限度,而过了这个限度就肯定会出问题,就需要有人来管理,商家媒体难道连这都不懂吗?
媒体的这种怪现象,几时休?
媒体在面对这一些社会问题时应该积极地行动起来了。其实适当的进行一些有趣的节目挺不错的,但凡事适可而止,不能极端,过度了总是会出错
产生这种“怪”现象,最主要的原因就是媒体贪图商业利益,从业人员素质太低,监管部门管理不严格,根本不把关,导致一切顺其自然。相关从业人员是该好好地反省一下了,关键是能否提高自身的素养和情操?认清楚每件事。但光靠这点还不行,还要有人来监督,因此监管部门就变得尤为重要,只有监管部门的管理严格了,监督得当,才能保证媒体真正起到的推动作用和积极作用。只有大家都行动起来,这种“怪”现象才能有所改观。
随着城市化的推进,楼宇经济渐出水面,如何创新工商行政管理模式,以适应经济发展的需求,并更好地为地方经济服务,便成为新形势下工商行政管理面临的一个新课题。
所谓楼宇经济,是以商务楼为载体,通过开发、出租楼宇进行招商引资,从而引进税源,增加收入,带动城区经济发展的一种经济形态。它是城市经济和市场经济的必然产物,具有依托性、聚集性和高效性等特点,是城市发展到一定阶段,人流、物流、信息流、资金流等的相对集中。
传统的工商行政管理模式偏向于关注道路沿街等平面经济体,而对高楼之内的众多各种类型的市场主体缺乏有效的监管。无锡市南长区已建有凯燕环球中心、沃尔玛超市商业群、家乐福超市商业群、茂业百货楼、数码大厦、永丰大厦等现代化楼宇17幢,正在筹建和在建的还有世贸中心、九龙仓高端商务楼、燕莎商务中心等,应该说楼宇众多,楼宇经济初显端倪。而经各基层工商所的初步调查显示,工商行政管理在楼宇中尚显薄弱、相当一部分进楼单位未办理营业执照,且更换频繁,无照经营、异地经营、商标侵权、广告违法等不规范行为较为普遍,工商部门掌握的楼宇企业信息很少且毫无体系可言,这已经引起了我们的警觉,并努力探索使之规范的有效途径。
事实上,楼宇经济是城区经济的亮点,从发展极的理论来讲,一个智能化的高端楼宇,就是城区的发展极,它的兴起和繁荣,势必带动一定范围内的经济同步发展。如果我们能够有效地把握好对楼宇的监管,既使行政管理的效能得以发挥,促进城市经济发展,又能改革并改善区域内的工商行政管理。
二、工商监管楼宇经济的可行性及优势特点
首先,楼宇作为一个大型建筑,在地域上具有垂直性和固定性,同时,各种各样的经济实体汇聚在一起,具有局部规模性,这都给工商行政管理带来便捷,一旦工商部门以楼宇为单位进行相关指导、检查和服务,可以获得很高的工作效率,成效显著。
其次,入驻高端楼宇的往往是一些国际国内享有盛誉的大型规范化企业,如凯宾斯基、沃尔玛、家乐福,这些企业本身有着良好的管理规范,内部制度健全而严格,部门众多且分工细致,能够较快地与工商行政管理部门的监管要求相衔接,并且这一衔接能够建立在较高、较新的平台上,对周边地区的市场主体具有示范和带动作用。
再次,大型楼宇一般都有专门的物业管理或由楼宇的主要承租单位负责对整幢楼宇的管理,工商行政管理部门可以直接与此类单位联系挂钩,建立联系人制度(专管员制度),提前介入楼宇的招商引资,互通有无,随时掌握楼宇内经营户的变更情况,并可以很自然地将工商行政管理渗透进企业经营管理的过程中。
三、工商部门对楼宇企业的重点监管方向
1、以行政指导为特色,行政审批为形式,全面介入楼宇企业的发展
登记注册是企业最先与工商行政管理部门接触的一个必需的流程,企业只有获得了合法的主体资格,才能有效地进行经营活动。工商部门应当充分运用指示、警示、建议、协助等手段,对楼宇企业的登记注册进行全程的行政指导,提高行政审批效率,帮助并促进其及时市场准入。窗口前移是近年来注册部门的服务理念,在楼宇企业管理中更加需要。工商部门应当密切关注辖区内楼宇兴建的状况,及时与楼宇企业接洽,介入楼宇企业招商引资,拓宽服务层面,提供行政注册指导,简化审批流程,提高登记效率,在为楼宇招商提供行政有利因素的同时,也能获得我们想要的注册管理效果,使我们能够及时掌握楼宇内企业的进出变更情况。并且,在楼宇的发展过程中,为了能使这一开放式窗口有效保留,应当建立完善的联系人制度,使得指导和服务的针对性、有效性全面提升。建立长期而有效地监管,才是最合理的监管,并能真正促进楼宇的良性发展。
2、协助商标注册,帮助审查广告,运用监管优势服务楼宇企业
在知识产权的重要性和价值性越来越得到体现的今天,商标这一无形资产已经成为企业发展过程中的必需。本着服务企业的宗旨,近年来,工商部门逐渐加大了协助企业进行商标注册、帮助企业参与知名、著名、驰名商标的认定以及打击商标侵权等的力度,受到广大企业的欢迎。而广告,更是现代企业经营的必然内容,市场经济的丰富发展,再也不是好酒香飘万里的年代,企业形象的展示离不开广告的作用。但是,企业稍有不慎,就会踩上虚假宣传、误导消费者的地雷,这就需要工商部门给予指导,帮助审查,才能有效避免。
楼宇企业,尤其是大型企业对商标、广告服务的需求是很大的。前二年就曾发生过一家国际知名企业竟忽略了其商标在中国的注册,而与本地另一单位的名称发生侵权纠纷的教训。工商部门在对楼宇企业的监管中,对企业商标广告的指导服务是很有必要的,是我们服务企业、服务地方经济的重要体现。
3、运用消费者投诉处理机制,指导楼宇企业规范经营,获取良好声誉
这主要是针对楼宇企业中的大型超市、卖场。随着经济的发展,超市、卖场越来越规模化,商品品种包罗万象,顾客群相当庞大。不可避免地出现大量的消费者投诉,工商部门必须严格站在中间立场,公正处理投诉。一方面要努力维护消费者的合法权益,另一方面也要为企业解除恶意投诉的麻烦。一般而言,消费者的投诉往往暴露出企业经营管理上的缺漏和不足,一起投诉的成功解决,不仅能使企业意识到自己的问题所在并加以改进,也能让消费者对企业更有信心,提升企业形象,为企业带来长远的商机。同时,企业对工商部门的信任,使得我们正在大力推进的食品安全、商品准入等工作在企业的接受和自我管理下,得以充分开展。
4、规范依法行政,执法办案,为楼宇企业的发展指明方向
【关键词】医药管理;零售市场;措施
药品零售市场是当前药品销售的重要方式。只有真正规范药品销售市场的各方面,才能够真正打击药品零售市场存在的诸多问题,提高医药管理水平。
1加强打击零售市场假劣药品的力度
加强打击零售市场假劣药品的力度是医药管理中规范药品零售市场的重要措施。目前来看,零售市场存在着假劣产品的销售现象,假劣产品的存在在很大程度上扰乱了医药行业的发展。针对不法分子生产假药、劣药的范围和规模不断扩大,制售假劣药的行为,从1998年起,国家药品监督管理局就制定相关规定打击零售市场假劣药品的力度。只有进一步打击零售市场假劣药品的力度,才能够确保药品的质量,保障大家用药安全。
2加强打击零售市场虚假广告的力度
加强打击零售市场虚假广告的力度是医药管理中规范药品零售市场的主要措施。医药市场药品销售业绩如何在很大程度上与其广告营销有关,当今社会是市场经济发展的社会,因此,广告成为各大零售药商获得竞争优势的关键。为了进一步提高自己的竞争力,获得经济利润,夸大药品疗效被许多药品生产企业与经营企业奉为营销宝典。
近年来,违法药品广告频繁见诸报端。虚假的广告在很大程度上扰乱了医药市场的正常发展,同时,一旦药品被人食用,容易危害人体健康。举些例子来说,“攻克了癌症”、“尿毒症患者的曙光”、“肝病克星”、“艾滋病并非不治之症”、“49 min治好前列腺炎”、“一滴油揭开抗肿瘤的奥秘”……在“专治疑难杂症”的广告中,一个个医学上现在尚无法解决的世界性难题被攻克,这些虚假广告不利于我国医药管理工作的顺利开展。
3治理零售市场商业贿赂现象
治理零售市场商业贿赂现象是医药管理中规范药品零售市场的关键措施。随着当前零售市场竞争的日益激烈,我国很多制药企业都开始通过医药代表来进行销售,医药代表的存在在很大程度上驱动了商业贿赂化现象的产生。举一个简单的例子来说,江西一家制药厂生产的一种名为清宁菊注射液的药品为例,供货价是每支1.5元,但到患者手中最便宜是25元,甚至更高,药品之所以翻到如此高的价位,很多都是商业贿赂化的结果。
因此,在今后的工作中,我们要进一步打击商业贿赂现象。打击商业贿赂现象就需要树立正确的观念,从理论上来说,认识是行动的先导。因此,要想从根本上打击商业贿赂现象,我们必须进一步统一相关人员的思想,提高他们的认识,让相关的执法部分切实认清当前治理零售医药行业商业贿赂的严峻形势,认清开展治理商业贿赂专向工作的极端重要性,增强责任感和紧迫感。另一方面,要进一步宣传医药管理的“公平、公正、公开”的原则,按照相关法律规章制度来办事,进一步根据零售药品的发展来有效地推动他律和自律的有效结合,实现药品流通高效率、高效益和低成本。
4加强政府监管
加强政府监管是医药管理中规范药品零售市场的重要保障。笔者这里提到的加强政府的监管主要包括两方面的内涵:第一,政府要进一步根据市场行情完善药品的定价机制。目前医药零售市场普遍都存在着药价虚高的现象。就笔者的研究来看,虚高定价是厂商、销售商及地方保护主义作怪的结果。因此,政府有必要成立药品定价委员会,专门负责国家药品价格的制定。另一方面,政府要加强对零售药品的抽查和监督,政府可以定期或者不定期地对各大药店进行抽查,以监督药品零售市场是否正常,一旦发现问题,要从严处理。
5提高零售药品管理人员的水平
提高零售药品管理人员的水平是医药管理中规范药品零售市场的另一措施。零售药品管理人员是管理药品的关键,因此,我们要提高零售药品管理人员的水平,提高管理人员的素质。对于零售药品营销来说,药品厂商往往会给药品管理人员一些回扣,让其主销哪些产品,因此,一旦管理人员水平不高或者素质不高,很容易受到诱惑。在今后的工作中,我们一方面要提高零售药品管理人员的招聘标准,首先要保障管理人员的人品,在这个基础上,确保管理人员需要掌握相关的专业知识以及必要的工作经验。另一方面,要定期对管理人员进行培训,以确保管理人员能够及时掌握市场的最新动向,了解市场行情,为管理工作提供必要的资料和信息,有利于零售工作的开展。举一个简单的例子,山东某药店定期会请医药方面的专家对管理人员进行培训,让管理人员对当前市场热销的药品规格以及药品性能都熟悉掌握,这样不仅可以提高医药管理的水平,而且可以推动医药零售药品的发展。
上文中,笔者主要从加强打击零售市场假劣药品的力度、加强打击零售市场虚假广告的力度、治理零售市场商业贿赂现象、加强政府监管以及提高零售药品管理人员的水平等方面就如何在医药管理中规范药品零售市场的措施进行阐述。在今后的工作中,我们要进一步做好医院管理工作,规范药品零售市场,推动医药行业健康发展。
参考文献
[1]宿凌,黄文龙.完善我国药品零售企业处方监管法律的建议.医药导报,2011,3:23.
[2]曹锦绣,郭宝明,张华锋.浅谈药品零售企业开展药品不良反应监测的模式.中国执业药师,2011,7:137.
关键词 媒介融合 广告素养 广告素养教育
中图分类号 0206 文献标识码 A
媒介技术进步和媒介形态改进构成了广告业变革的媒介生态,是广告业发展的先导和动力。每次媒介生态变化,都改变了广告市场中多元主体之间的力量对比关系,也改变了广告业的行业理想和操作规范。在数字技术、网络技术和存储技术变革的基础上产生的媒介融合趋势,构筑了广告业生存和发展的最新媒介生态,成为影响广告业发展的首要因素。媒介融合“发现了人”,使公民成为显在的传播主体,也使公民的传播权益保护和传播权力行使成为广告传播关系的核心。从广告业的角度来讲,媒介融合促使广告受众在广告市场中的主体意识觉醒,也使广告受众的广告素养培养成为广告教育的新鲜话题。
一、媒介融合与广告受众主体意识的觉醒
媒介融合是指在数字技术、网络技术和存储技术等传媒技术产生的基础上产生,以受众需求变化为导向,从整体上打破传统传媒业的边缘。彰显个性媒体的独特传播优势,实现立体式传播效果的媒介生态形式,其终极目标是实现社会的媒介化。
从传播技术来讲,数字技术、网络技术、存储技术的创新推动了媒介形态之间的融合,使得传播内容的生产、传输和接受呈现同一化和个性化的发展趋势。从传播主体来讲,媒介融合使个体成为传播的主体,个体传播权利与传播义务的关系由“失衡、分裂”走向“均衡、融合”。从传播内容来讲,媒介融合推动了新闻、广告、知识和娱乐之间的相互融合。使媒介栏目形态向多元化和个体化的方向发展;从传播组织来讲,媒介融合使媒体组织机构向集团化、扁平化和虚拟化的方向发展,改变了媒体工作人员的分工和工作流程;从传媒产业来讲,媒介融合打破了传统产业之间的界限,使传媒业逐渐向上游产业和下游产业进行延伸。
媒介融合不仅仅是一次技术变革,而是一场影响广泛的社会变革,具有发展速度快、影响范围广、发展前景广阔的特点。广告是依附于传媒业而产生的文化产业,也是媒介融合最为直接的受益者和推动者。媒介融合使广告业摆脱了媒介技术的限制,使广告传播内容及传播方式更具人性化和个性化。推进了广告传播的文明化。媒介融合提高了广告受众的“社会能见度”,不仅使广告受众个性消费的特征也更加明显,而且使广告受众自觉地利用广告宣传来实现自身的社会主张和经济利益。
广告受众主体意识的复苏,推动了广告受众在规模化基础上的“碎片化”与“重聚”,使广告市场中多角关系的力量对比更加均衡,也为广告文明的进步提供了市场基础。
首先,广告受众主体意识的觉醒使广告作品成为社会精神文化重要组成部分,使广告创意成为人类创造力的重要体现,从而提升了广告作品的文化价值,延伸了广告作品的生命周期,使得广告产权保护成为广告业发展的核心问题,推动了广告业的产业定位转变,也为广告文明化发展指明了方向。
其次,广告受众主体意识的觉醒推动了广告媒体经营思想的转变,使媒体的内容运营与广告经营相互融合,也推动了媒体组织专业分工的变革,催生了广告编辑的主体性。
其三,广告受众主体意识的觉醒拓展了广告公司的经营范围,使维护广告受众利益和推行个人广告成为广告公司重要的增长点。
其四,广告受众主体意识的觉醒限制了问题广告的扩散范围。健康广告、和谐广告和文明广告成为广告传播的主要内容和形式,推动了广告伦理的重塑。
媒介融合促使广告受众在广告市场中的主体意识觉醒,使广告素养问题在广告市场多角关系的互动中成为一个显性话题。
二、广告受众主体意识的觉醒与广告素养教育的兴起
何谓广告素养,我国学者有不同的定义。有人认为:“广告阅听者对于广告的各个表现因素和意图的识别、了解和评价的能力。”有人从媒介素养的概念出发来界定广告素养,认为:“广告素养是媒介素养的重要组成,指的是人们应该具有的分析、欣赏、评价广告的能力,以及有效地获取、选择、利用各种广告信息的能力。”0我国学者还根据美国学者阿尔特,尔弗布拉特(An Silverblatt)总结的媒介素养的七大元素。推衍出广告素养的七大元素,分别是:对广告的批判性解读能力、了解广告传播的过程、理解广告对个人乃至社会的影响、建立分析讨论广告讯息的对策、透视广告文本、欣赏广告作品、动手设计制作广告等等。也有学者认为广告素养有独特的内涵,所谓广告素养(advertising Iiteracy)“是指人们对广告认知、解读、评判和利用的能力,它是人类认识和改造环境的基本能力之一。广告素养包含两个层次,第一个层次是从人类作为普通受众的角度来讲,人们对广告的认知和解读能力;第二个层次是从人类作为广告传者的角度来讲,人们对广告的利用能力和维权能力。其中第一个层次是基础,第二个层次是广告素养最为重要的组成部分。”这一定义较为全面、准确地概括了广告素养的本质属性。
关于广告素养与广告素养教育二者之间是内容与形式的关系。广告素养是广告素养教育的目的和内容,广告素养教育是提升广告索养的重要途径和手段。对此,我国学者也多有阐述。有些学者认为“在我国大陆,尚未形成有规模的广告素养教育运动,这主要体现在广告素养既未作为一个独立项目纳入官方系统,也无专司此职的公民行动组织。媒介素养和广告素养运动所推广的话语和概念。对于中国的新闻与传播界、官方和公众来说,都是一种全新的语言。”因此,从广告受众主体意识的觉醒角度来探讨广告素养教育的路径和方法。具有一定的理论意义和现实意义,广告素养教育的兴起与推广,不仅可以极大的提高广告传播力和影响力,而且可以消除广告传播的不平等性和是失衡性,维护普通大众的广告传播权力,进而推动广告业沿着和谐、健康的道路发展。
首先,有助于完善广告监管体系,帮助普通大众远离问题广告危害。问题广告从广告诞生之日起就产生了,最初由于传播媒介的限制,其影响力和破坏性有限,随着广告与大众媒介的联姻,问题广告的破坏力甚至超过人们的想象力。遏制问题广告的破坏范围,不仅需要健全政府监管体系、行业自律体系和媒体监督体系,而且需要普通大众的广泛参与,发挥群众监督的力量。因此,只有加强普通大众,尤其是儿童,对广告的认知能力,增强其对问题广告的免疫力,提高其广告维权能力,才能限制问题广告的发生和维护自身的合法权益不受到侵犯。
其次,有助于培养普通大众的广告审美能力,推进广告作品版权保护。随着社会经济的发展和广告理论研究的深入,对广告产业性质的认识经历了第三产业、信息产业、文化产业等三个发展阶段。目前,世界各地纷纷广告产业定位于文化产业,满足了广告产业深层次和多元化发展的要求,文
化产业的提出为广告业的发展提供了政策支持。拓展了广告产业的内涵与外延,提升了广告产业的创意水平。随着广告创意水平的提高,普通大众对广告的态度由被动接受变为主动审美。因此,通过广告素养教育来提升普通大众的广告审美能力,有助于推动广告产业核心竞争力的打造和推进广告作品的版权保护。
其三,有助于健全广告市场多角关系,推动广告传播的民主化。广告、新闻与娱乐共同构成了媒体的传播内容,并且三者之间相互融合的趋势不断加强,彼此的界线也逐渐模糊化,广告的社会功能和影响力得到前所未有的提升。随着新媒体的不断涌现和通讯技术的不断革新,广告媒介的大众化和互动性的趋势不断增强,也为公众的广告传播提供了可能性。因此,在社会普通大众之间推行广告素养教育,唤醒其广告主体意识,提升其广告传播力和影响力,对于消除广告传播的不平等性和是失衡性,维护普通大众的广告传播力具有非常重要的意义。
三、广告素养的兴起与广告素养教育的实施
广告素养与广告素养教育二者之间是内容与形式之间的关系。广告素养是广告素养教育的目的与内容,广告素养教育是提升广告素养的重要工具和手段。广告教育根据教育对象的不同,可以分为两大类型:一是面向广告从业人员的广告职业教育,另一是面向其他广告相关人员的广告素养教育。
广告素养教育是指为了提升人们的广告素养而推行的大众教育。广告素养教育的本质是一种大众教育,而非精英教育。广告素养教育包括广义的广告素养教育和狭义的广告素养教育,广义的广告素养教育对象包括广告从业人员和其他一切与广告有关的人员;而狭义的广告素养教育对象是指除广告从业人员以外的一切与广告相关的人员,包括广告媒介的从业人员、广告管理人员和普通的广告受众。广告素养教育的实施应该坚持以下原则:
首先,以人为本,因材施教。广告素养教育的目的是提高人们对广告的认识和利用能力,其教育的主体和核心是人的能力。“以人为本”包食两个方面的含义,一是重视广告素养教育师资力量的培训,二是对不同的大众采取不同的教育方式和教育内容,突出其实用性特点。
其次,针对不同的受教群体,采用多种教育手段相结合。针对未成年人。可以以学校教育为主,其他教育方式为辅;对于成年人,要重视广告媒介自身的教育功能,主要在于唤醒其广告主体的意识。
其三、价值观教育与广告知识教育相结合。广告素养教育不仅仅是普及广告知识,提高普通大众的广告传播技能,更为重要的是与其广告文化背景相结合,树立正确的广告价值观,从根本上提升其广告的鉴赏能力。
广告素养教育的实现有三个途径,一是通过传统的学校教育;二是通过媒体的宣传教育;三是通过行业协会的行业推广。由于计划经济的长期存在和意识形态的控制,广告一直处于媒体内容的边缘,广告的依附性地位使得广告文化的创造性和广告经济的贡献性迟迟得不到主流意识形态的认可,广告素养教育走人教材,走入课堂教育的设想迟迟得不到实现。随着广告运作的规范和广告地位的提升,人们越来越意识到作为精神产品重要组成部分的广告文化教育的缺失对社会的负面影响,因此广告素养教育成为全面提升人文素养的重要组成部分。优秀的广告作品是人类智慧创造的重要组成部分,符合知识产权的保护范围,完全可以进入课堂。
对于污水问题存在的原因是多方面的,一是认识不到位,对于污水处理和污染的重要性,相关主体的认识不足,国家相关机关对污水的重视程度还是不够,追求经济的快速发展而忽视了对环境的治理和保护。污染企业缺少社会责任感,对于污染的产生存侥幸心理,偷偷排放污水,在问题产生的时候才用交罚金的方式解决,二是相关法律部健全,我国并没有一部关于污水治理和污染赔偿的法律,让很多企业和个人钻了法律的漏洞。三是相关机制不健全,对于污水问题的存在并没有相关的责任追究机制和问题出现后的惩罚机制,当污染问题出现的时候只是用单纯的罚款代替一切追究形式,只要交罚款,企业可以继续生产,相关责任人没有任何责任,相关国家机关也没有任何的责任,机制的而不合理造成了污水随意排放的乱性。四是处罚不力,对于污水排放的处罚标准十分低,低于企业的污水净化和处理的成本,这就使企业宁肯处罚也不治理,这种处罚的不力造成了我国环境污染的恶性循环。最后也是最重要的是监管不力,国家机关并没有担负起相关的监管职责。媒体也没有发挥社会舆论监督的作用。群众的监督力量也没有很好的发挥出来。综合起来造成了监管不力的局面。总之,对于污水问题存在的原因是多方面的,我们需要综合分析问题出现的原因提出完善的改进措施。
二、污水排放的改进策略
1、加强宣传教育
污水问题的存在很大程度上是人们重视的不足和认识的不力。所以要下大力度对污水问题进行宣传和教育。一是政府机关可以通过在机关内部召开会议的方式,对地区内的污水问题进行具体的宣传,对污水问题的严重性提起新的重视。二是相关媒体通过在电视和报纸宣传的方式在全社会形成污水治理迫切性的氛围。通过制作专题片和公益广告的方式宣传污水治理分重要性和污水的危害性。民众要自发的成立社区组织向居民宣传污水的危害和减少污水排放的方法。
2、健全相关法规和机制
对于污水治理和控制污水排放的法律要尽快出台,相关法律要对于污水违规排放和污水不达标排放的行为进行具体的规定,让污水治理和污水排放的管理有法可依,同时加大污水排放和污水治理不力的个人和企业的处罚力度,以法律的形式确定罚款的金额,让企业因为排污付出高昂的代价,从此重视排污和污水处理。对于滞后的相关机制和相关惩戒机制要通过调研的基础上抓紧出台,完善相关机制,保证追责到人。
三、结语