公用工程管理制度精选(九篇)
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第1篇：公用工程管理制度范文
第七条业主、承包人、开户银行在建设承包协议的基础上，签定“工程资金管理协议书”（附件一），作为施工合同的补充协议，经甲、乙双方签字后的协议与施工合同具有同等的效力。新开工项目在签订施工合同时签订。
第八条工程资金管理协议书内容包括：(1)乙方(承包人)为完成项目施工成立的项目经理部在丙方(结算银行)开设结算户。(2)甲方(业主)的合同支付款按期、按计量汇入乙方在丙方开设的账户。(3)乙方必须将甲方所拨资金及自备流动资金等专项用于本项目建设。(4)甲方对乙方工程资金使用情况进行监督，以确保乙方的建设资金在工程建设期限内专款专用。（5）丙方受甲方委托协助对乙方在丙方开设的结算户资金收支情况进行监督、提供信息并为乙方提供便捷有效的银行服务。
第九条甲方的权利与责任是：(1)及时向乙方支付预付款、工程进度款和保留金。(2)审查乙方提供的购货合同、协议和发票是否真实，检查其所购材料、设备是否用于本项目建设，检查其对分包单位（所有分包单位必须符合公司关于合同分包的相关规定）支付的工程款是否真实，对乙方提出的“资金支付计划表”（附件二）向丙方作出是否有异议的支付指令，对本工程以外的购货款项，有权拒绝签署意见。（3）在发现乙方将本项目资金挪用、转移，或者年终不能及时支付农民工工资时，甲方有权暂停工程拨款，要求丙方协助暂停办理乙方帐户内的结算，有权采取相应违约责任追究措施，直至乙方改正为止。(4)抽查丙方对乙方的资金收支监督情况，如丙方不能履行其责任，甲方有权终止本协议、要求乙方另行开户。(5)建立“承包人资金使用台帐”。（6）对乙方资金使用信用情况进行评级。（7）在乙、丙双方由于资金使用等相关问题发生争议时，甲方应负责协调、解决。
第十条乙方的权利与责任是：(1)项目经理部成立后，乙方应尽快在丙方开设结算户；在工程建设期间，除甲方同意外，不得再另行开设账户。(2)确保本项目资金专款专用，不发生挪用、转移资金的现象；保证不通过权益转让、抵押、担保等任何其他方式使用结算户的资金。(3)每月编制“资金支付计划表”，并附有真实、合法的合同、协议和发票复印件，随计量一并上报甲方，由甲方签署意见。（4）在办理“资金支付计划表”外的结算业务时，应及时将合同、协议和发票复印件送甲方备案。(5)按期支付农民工工资，督促分包单位支付农民工工资，执行省、市有关部门制订的保护农民工权益的各项规定与措施。（6）在保证本合同项目工程建设所需资金的前提下，在工程计量达到合同价款的×××以上时，经甲方同意，可以向上级单位缴纳管理费、机械设备及周转材料租赁费、职工保险、养老及医疗统筹基金、工会经费等款项，但须附上级单位出具的转账通知等有关资料。
第十一条丙方的权利与责任是：(1)成立由分管领导、业务部门负责人及经办人员参加的项目工作小组，明确业务流程，提高工作效率，杜绝“压票”现象。(2)根据乙方的“资金支付计划表”及甲方的意见，按规定办理各项支付，严格监督乙方违规支付资金的行为。(3)办理乙方日常备用金的支付。（4）对乙方资金使用中的异常行为及时通报甲方。(5)每月末编制乙方“资金支付实际情况表”（附件三），并于下月初报送甲方。（6）为甲、乙方提供便利化的银行服务。
第二章总则
第一条为确保轨道交通工程建设资金专款专用、保证工程质量和进度、保证资金使用的合法性，根据市政府“三统
一、两分开”的投融资建设管理体制和《xx市轨道交通建设资金管理办法》，结合我市轨道交通工程建设管理实际，制定本办法。
第二条公司(指挥部)(以下简称业主)应建立健全工程资金监管的管理制度，监管承包人和银行的工程资金监管协议执行情况；对承包人资金使用信用进行评级工作。
第三条业主成立由资金组、计划、财务、工程等部门联合组成的工程资金监管小组，建立承包人工程资金使用台帐，实时掌握承包人工程资金动态，特别是承包人大额资金的使用。
第四条工程资金监管的对象是车站、区间、轨道等主体工程合同标以及有必要加强资金监管的其他合同标的承包人。
第五条工程资金监管范围包括：业主拨付的各项工程资金；承包人投标时承诺的自带资金；与项目有关的银行贷款等资金。
第六条业主对承包人工程资金监督管理的具体内容：（1）承包商材料设备采购、租赁及外加工：控制的重点是材料设备确定用于本工程且已到现场，检查的内容包括全部付款、部分付款、预付款和支付欠款等，承包人需提供采购租赁合同、发票、监理验收证明等相关资料。（2）劳务分包款：承包人需提供经业主批准的分包合同、经监理签认的劳务分包工程量清单。（3）总公司管理费及利润、基金的提取支付：需提供总公司有关文件，银行经办人根据投标文件确定的管理费率、基金提取率及工程进度计量判定其是否合理，对其合理范围内的部分，必须在保证工程建设资金需要的前提下报业主审核后方可支付。严格控制总公司超常规大额度从项目部提取资金（×××万元以上）。（4）承包人“资金支付计划表”（附件二）外大额资金使用：业主对“资金支付计划表”外大额资金使用进行监管，严格控制现金提取额度，对超定额的或者偶然性项目开支，提交费用清单，判断其合理性，无合理文件证明的，银行拒绝大额现金支取。（5）往来款项：承包人建设期内应专款专用，杜绝资金外借。
第三章工程资金监管流程
第十二条工程资金拨付及监管程序：（1）业主将各项工程款按时、足额拨付至承包人在指定的银行帐户内。（2）承包人定期编制“资金支付计划表”一式三份（与每月财务支付月报一同上报），详细列明业主对承包人资金管理范围内的拟支付款项单位、内容、金额、时间，报业主审批。（3）业主根据项目资金专款专用原则，对承包人资金管理内容规定对承包人上报的“资金支付计划表”进行审查，审查无误后签署无异议的支付意见。（4）业主对承包人报送的“资金支付计划表”所进行的审查应于5日内完毕，5日内无回复应向承包人说明原因，否则视同无异议。（5）业主对承包人“资金支付计划表”签署意见后，一份交承包人留存；一份由业主建立“承包人资金使用台帐”，作为今后支付依据；一份交银行。（6）银行根据有关规定办理资金结算：凡在“资金支付计划表”范围的支付正常办理，超出“资金支付计划表”的，应及时告知业主。业主集承包人详细了解情况并审查进一步的资料，确定属于正常支付的，签署支付意见后通知银行办理结算，如判定为不合理支付，签署否定意见，通知银行暂停本次支付。（7）银行根据承包人资金收付情况每月填制“资金支付实际情况表”报业主。（8）业主根据银行编制的每月实际资金收付情况调整“承包人资金使用台帐”。（9）业主每季度对承包人资金使用信用情况进行考核。第四章监督与处罚
第十三条业主实行承包人资金使用信用评级制度，每季度对承包人资金使用信用等级进行评级，各项目承包人年度资金使用信用等级，作为承包人今后接受资金监管、工程投标的依据之一。
第十四条业主对承包人的资金信用年度评定分优良、合格、不合格三个等级。出现以下行为时业主判定承包人的资金信用季度评定为“不合格”：（1）不能履行承包合同及其附属协议。（2）转移、挪用大额工程资金（×××万元以上）。（3）隐瞒开户、私自设帐逃避资金监管。（4）严重拖欠农民工工资、造成农民工集体上访。（5）债务纠纷导致法院冻结业主资金。（6）拒不执行资金监管，拒不提交“资金计划表”、拒不执行“资金计划表”。（7）有违纪、违法行为。（8）其他严重资金违规和严重违反资金监管“意见”的行为。承包人的资金使用信用季度评定判定为“合格”的标准为：无以上“不合格”标准所述行为。经业主联合认定，承包人的资金使用信用年度评定判定为“优良”的标准为：一年中每季度评定均为“合格”，且承包人工程质量、进度和财务状况良好。承包人的资金使用信用年度评定判定为“不合格”的标准为：连续两季度被评为“不合格”。承包人的资金使用信用年度评定判定为“合格”的标准为：全年每季度评定为“合格”或有一季度评定为“不合格”，但在警示后迅速整改。
第十五条承包人资金使用评级制度与其他奖惩制度相配套，年度评级“合格”以上的单位方有资格参与各项奖励评比及我市轨道交通工程建设投标。
第十六条承包人不得以支付工程款、上缴管理费等名义转移、挪用、外借项目工程资金。承包人发生转移、挪用、外借项目工程资金行为时，业主有权要求承包人限期（10天）收回，逾期不收回的承包人应承担转移、挪用、外借资金额×××的违约责任赔偿。
第十七条承包人发生拖欠民工工资，或者对分包单位监管不力导致民工工资无法按时兑现，造成集中上访事件时，业主有权扣留承包人合同内资金，必要时可以直接支付。
第十八条银行不得以开展工程资金监管为由对承包人的结算申请采取压票、拖延支付时间等方式达到截留资金的目的，银行还应根据监管协议要求对承包人的结算、融资等工作给予方便化、快捷化。经业主、承包人认定，结算银行有截留资金、影响工程建设行为时，业主、承包人有权终止资金监管协议另行开户。
第十九条业主、承包人、开户银行三方本着实事求是、诚实信用、协商一致的原则，履行保密责任，不得将其他两方的商业秘密透露给三方以外的其他单位或个人。
第五章附则
第2篇：公用工程管理制度范文
关键词：项目进度；管理
中图分类号：G31 文献标识码：A
文章编号：1009-0118（2012）04-0162-02
一、影响工程项目进度的因素分析
（一）承包商因素
协调力度不够，不能有机地组织各职能部门去顺利完成各项工作。主要指总承包单位项目部管理人员和各分包方项目管理人员的内部管理机制是否完善。只有内部管理机制完善，才能保障各相关方沟通畅通，配合默契，保证项目整体管理水平良好。项目部才能及时合理地分解任务，落实任务，完成任务。由于EPC模式对工程总承包，其承担的责任和风险比常规模式大很多，对管理人员管理水平提出更高的要求。只有把把不同类型、不同风格的分包方协调好，管理好，才能最大程度地发挥EPC模式整合的优势。
（二）供货商因素
由于各部门之间信息私有化、未经集成，信息没有实现有效共享。造成制造和供货周期过长，使安装项目的开工时间拖延。由于不能有效根据生产需要组织采购，设备供货顺序不合理，打乱施工计划,使各项目的工程进度失去平衡。因设计或制造质量缺陷返修,造成现场施工的停滞。在设备需求发生变更时，响应变更的能力迟钝。
（三）物质发运因素
与港口、海关等部门的沟通不密切，使船期拖延或不能及时卸货。项目所用的材料，需要更新的设备及预制件、零配件未能按时入库或运抵施工现场。与工程当地陆路物资运输部门的沟通不密切，使物资堆滞在码头。尤其对于电厂建设用到的专用材料和设备，由于其制造运送周期长，可替代性差，对进度的影响很大。境内路况的限制，使物资不能及时进场。
（四）设计因素
能力和经验不足，使设计的各个环节不紧凑、流程不顺畅。一般设计分为工艺专业设计、土建专业设计、机务专业设计、电气专业设计、热控专业设计。因工艺设计为主专业，一般以工艺设计人员为工程项目的负责人，项目负责人对其他专业了解的深度和对其他专业人员控制权利的大小直接制约了设计进度的快慢。缺乏信息沟通,工程资料流转不紧凑,使施工图出图计划得不到保证。对项目所在国的情况不了解,设计的结果不满足实际的需要。
（五）施工分包商因素
施工组织不当,不能有机地组织各职能部门顺利完成各项工作。施工准备工作是保证工程顺利进行的重要环节。如果施工准备工作做得不充分，将使工程施工造成混乱，致使工程拖期。施工技术落后，使得关键工程在施工环节耗费太多的时间。技术水平的高低直接影响到施工效率的高低，由于工人技术水平低，对新工艺、新设备的使用不熟练，从而影响建设工期。施工资源不足，使工程进展不能按计划推进。电厂项目工程量大，所需人力和机械数量较多。如果投入的施工力量不足，将会影响到项目的正常进行。因施工质量缺陷返工，造成现场施工的停滞。
二、控制工程项目进度措施
（一）合同措施
1、争取机组性能试验不计入工期考核。机组性能试验一般在机组可靠性试运行结束后进行,条件具备时,部分项目可在机组整套试运期间进行,所有试验结束后,机组投入正式商业运营。由于机组性能试验本身受电网、煤质等诸多外界条件的影响,EPC承包商很难安排和控制试验计划,如果机组性能试验计入工期,对EPC承包商是一种潜在的风险。
2、坚持以收到第一笔工程预付款日为合同生效日。接受合同签订即计算工期的条款。使得EPC承包商的工程前期准备时间成为合同工期的一部分,这对EPC承包商来说将意味着真正的EPC工期被压缩。要防范这种风险,EPC承包商就要在投标和合同谈判期间,坚持以收到第一笔工程预付款为合同生效时间。争得一定的主动权。有充裕的时间去做工程前期的准备工作,为顺利执行合同打下良好的基础。
3、每台机组的工期要分别计算。对于同一期火电工程或单循环燃机电站工程,一般不止一台机组。此时,在拟定商务合同中,应将每台机组的罚款工期单独计算。对于燃气-蒸汽联合循环电站工程,应将每个联合循环单元全部机组的罚款工期单独计算。最大限度地减少因工期延误罚款给EPC承包商带来的经济损失。
（二）组织措施
签订EPC合同后，要针对电站工程特点，选择合适的项目组织模式。目前,EPC总承包项目组织模式主要有两种:EPC(max s/c) 和EPC (self-perform construction) 。采用EPC (max s/c) 模式时，EPC 总承包商最大限度地选择分承包商来协助自己完成工程项目，尤其是将施工、调试和性能试验工作分包给施工承包商。参与工程建设的各相关单位(如设计院、施工企业、监理公司)应明确落实工程现场进度控制人员及其职责分工。采用EPC(self-perform construction)模式时，EPC总承包商自己要最大限度地承担工程的设计、施工、调试和性能试验工作。
（三）设计措施
1、加强与设计单位的信息沟通。设计输入的及时和准确是保证设计进度、制约整体设计进度的关键因素。EPC总承包商在项目运作中要充分发挥整体协调优势，当好设计单位和业主、工程咨询公司之间，设计单位与设备厂家之间的信息中心枢纽，与各方建立规范、有序、畅通的项目信息渠道，组织各设备厂家等有关各方为设计院提供及时和准确的设计输入。
2、将设计纳入EPC项目总体网络计划监控体系。根据项目总体网络计划编制设计进度计划，并在项目总体网络计划中要求设计、采购和施工的“无缝”衔接。根据设计计划，编制辅助设备招标规范书，配合辅助设备的采购工作，同时要求辅助设备厂家按计划提交准确的设计输入。设计院完成一部分分项工程设计后，及时履行审批程序，交付EPC承包商进行物资采购和现场施工，使工程的实施环节紧凑、快捷。
3、要设计兼顾设备订货，方便施工管理。在项目设计初期要充分考虑采购和施工的影响，优先安排订货周期长、制约施工关键控制点的设计工作，使设计向采购和施工适当延伸，实现设计、采购和施工的深度交叉，彻底抛弃那种等设计图纸全部完成后再进行采购和施工的建设模式。设计人员编制设备订货技术规格书后，一定要参与订货技术评审，这不仅有利于设计提前接触设备资料，及时处理设备和设计衔接问题，加快设计进度，而且设计单位对设备制造商提前进行的技术交底还能减少失误，缩短供货周期。
4、加强设计审查力度。为设计单位牵头组织好初步设计审查会和专业设计审查会，定期召开设计协调会，及时提醒设计单位和厂家的设计部门准备齐全审查所需的全部支撑性文件资料，明确设计成果文件组成及出图细节要求，使设计工作具有针对性和计划性，确保设计文件的审批速度和审批质量。
5、建立图纸校审管理制度。对于校对人要求从事专业设计工作三年以上，并具备较强的质量意识、必要的专业知识和经验、了解专业设计技术规定、标准和规范、具有严肃认真、一丝不苟的工作态度和作风、能正确判断并指出设计差错，提出更正意见。
（四）施工计划和进度控制
1、应用先进的计划管理软件。电站EPC工程计划宜用P3计划管理软件编制，应用6级计划管理模式，实行各级计划的网络共享，并应用各级计划进行设备供货、设计资料交付和工序交接等的跟踪和协调，使施工进度一直处于可控、在控状态。EPC项目的施工计划实行动态管理和控制。根据设备材料的到货情况、设计文件的交付情况以及施工活动的进展情况，每周进行更新，与工程进度同步进行，准确的信息为施工组织部门安排月度计划创造了良好的条件，给EPC承包商实现计划平衡提供了详实的依据。
2、吸纳国内外先进的工程建设管理方法和措施。采用工作负荷点等工作量计量工具，建立工程总体和各专业计划“S”曲线，通过每周统计完成的工作量和实耗用工，生成实际完成的进度曲线和实耗的用工曲线，通过比较和分析得出进度状况，以此为依据制定各项措施来调整计划，从而有效控制工程进度。
3、制定科学先进的赶工期措施。合理规划施工场地和施工道路，充分发挥各施工功能区的生产能效，使施工物资的水平运输短捷畅通。随计划“S”曲线调用足量的施工机械和劳动力资源，在制定计划“S”曲线也要考虑施工资源的现有状况，以满足工程紧张的需要。制定科学、先进的施工方案，从缩短工期的角度选择最适合的施工方法。掌握工程当地气候特点，避开雨季施工基础工程和其他地下设施。
4、使用先进的施工技术，可降低施工强度、简化施工工艺从而加快进度。比如使用大功率定向钻机、卷装的聚乙烯管和铝塑复合管、热熔焊机、不停气接气设备等。
（五）正确理顺与业主、咨询公司之间的关系
1、建立国际化的项目管理思维模式。首次进入国外电站建设市场的中国公司，其思维模式不容易摆脱计划经济条件的限制和束缚，一时难以与国外接轨。因此,在施工中应遵循国际惯例，努力向国际承包工程施工标准靠拢，端正态度、换位思考，多考虑业主的实际需求，以EPC合同为准绳，相互理解，相互尊重，创造良好的合作氛围。
第3篇：公用工程管理制度范文
【关键词】工程项目进度控制；水利工程；工程管理
一、水利工程项目的特点
水利工程项目与其他工程项目一样，都需要全面系统的经营管理，除此之外，水利工程项目还具有其独特的风格特点：第一，水利工程项目具有强烈全面性和系统性。一方面，在同一区域内，每一个水利工程项目都是整体水利系统的组成部分，每个水利工程项目之间既有互相促进的作用，同时又存在互相制约的作用。另一方面，水利工程项目与其他项目之间也是密切相关的，水利工程项目的规划需要从大局的角度出发，全面的进行思考分析，只有这样才能使水利工程项目的建设方案切实可行。第二，水利工程项目和其他工程项目一样，都对项目所在地区的经济增长有很大的影响，另外，水利工程项目与其他项目不同，除了对所在地区的经济和社会具有影响之外，水利工程项目对自然环境也存在着多方面的影响，例如，水利工程项目对所在地区的河流、湖泊会有很大影响，如果水利工程项目建设合理，会促进所在地区河流的管理，如果水利工程项目建设不合理，就会对所在地区的河流产生破坏，造成水资源流失，严重时甚至导致河流干枯。而且，水利工程项目对所在地区的地貌、气候等方面也具有很大的影响。第三，水利工程中的各个环节都是在复杂的水文条件、气象条件、地质条件下进行的，整个工程项目承受着水的浮力、冲刷力、渗透力、推力等力学作用，与其他项目相比，施工条件更为复杂。第四，水利工程项目的规模普遍较大，施工过程中运用的技术十分复杂，而且工期普遍较长，投入的资金成本较多，因此，在施工建设时必须严格的进行分析和操作。
二、水利工程项目进度控制的风险
想要做好水利工程项目的进度控制工作，对项目进度控制风险的认知是首要前提，在水利工程项目的进度控制工作中，存在的风险和隐患是多方面的，主要就是指那些能够导致工期延长，或者使工程项目建设完毕后无法及时回收资金的风险。
（一）内部不确定风险
水利工程项目进度控制的内部不确定风险主要包括业主风险、规划风险、监督风险、承包人风险。
1.业主风险
水利工程项目进度控制的业主风险主要有：①.由于工程项目的管理机制不完善给项目进度带来的风险。②.由于工程项目的相关手续不健全给项目进度带来的风险。③.由于工程项目缺乏充足的施工场地给项目进度带来的风险。④.由于业主要求的改变给项目进度带来的风险。⑤.由于工程项目内外组织不协调给项目进度带来的风险。⑥.由于工程项目的资金未能及时支付给项目进度带来的风险。
2.规划风险
水利工程项目进度控制的规划风险主要有: ①.由于工程项目的规划方案频繁变更给项目进度带来的风险。②.由于工程项目的规划出现缺陷给项目进度带来的风险。③.由于工程项目的规划图纸出现差错给项目进度带来的风险。
3.监督风险
水利工程项目进度控制的监督风险主要有两个方面，一是由于监督人员没有履行对施工队伍的监督给项目进度带来的风险。二是监督人员没有履行对设计单位的监督给项目进度带来的风险。
4.承包人风险
水利工程项目进度控制的承包人风险主要有：①.由于工程项目出现质量问题给项目进度带来的风险。②.由于工程项目发生安全事故给项目进度带来的风险。③.由于施工队伍的工作效率低给项目进度带来的风险。④.由于分包商不负责任给项目进度带来的风险。
（二）外部不确定风险
水利工程项目进度控制的外部不确定风险主要包括自然风险和社会风险两个方面。
1.自然风险
水利工程项目进度控制的自然风险主要有：①.由于气象条件恶劣给项目进度带来的风险。②.由于水文条件恶劣给项目进度带来的风险。③.由于地质条件复杂给项目进度带来的风险。④.由于地震等自然灾害给项目进度带来的风险。⑤.由于建筑材料不合格给项目进度带来的风险。
2.社会风险
水利工程项目进度的社会风险主要有：①.由于社会经济不景气给项目进度带来的风险。②.由于资金筹措困难给项目进度带来的风险。③.由于物价上涨给项目进度带来的风险。④.由于交通不便给项目进度带来的风险。⑤.由于政策法规的变革给项目进度带来的风险。⑥.由于政府部门的干预给项目进度带来的风险。⑦.由于合作单位的问题给项目进度带来的风险。
三、水利工程项目进度控制的策略
（一）控制措略
针对水利工程项目进度控制工作中的各项风险，其控制策略主要包括组织策略、技术策略、经济策略、信息策略。
1.组织策略
水利工程项目进度控制的组织策略包括：①.将项目进度控制的责任落实到具体的部门和个人。②.项目进度控制工作要分工明确。③.对于规模较大的工程项目，要进行项目分解。④.要制定健全的项目进度控制制度。
2.技术策略
水利工程项目进度控制的技术措施就是要积极探索合理的施工手段，力争在确保安全和质量的基础上加快施工进度。
3.经济策略
水利工程项目进度控制的经济即是要保证项目资金的供应，在不浪费资金、避免不必要支出的前提下，给予项目建设充分的资金支持。
4.信息策略
水利工程项目进度控制的信息策略就是要及时掌握市场动态，为项目建设提供准确可靠的信息支持。
（二）控制内容
水利工程项目进度控制的内容要包含从审核承包单位到保修期满的整个过程，首先，要分析工程项目进度控制的主要任务，确定各项控制目标。其次，要安排工程项目进度控制的工作时间以及工作流程。再次，就是要确立工程项目进度控制的具体方法，这也是水利工程项目进度控制工作中的核心内容。最后，要依据实时的社会发展规律，进一步分析工程项目进度控制的风险和隐患，进而及时采取措施加以解决。
（三）审核
水利工程项目进度控制的最终目的就是如期完成施工任务，这就要求在进度控制工作中必须对规划方案进行审核，主要包括：审核项目进度的安排是否符合整个项目的总目标；审核项目进度的规划方案是否全面；审核项目进度的规划方案是否符合自然条件；审核项目进度规划的顺序是否合理；审核项目进度的规划方案是否符合资金、劳动力、设备、材料等实际情况；审核项目进度规划的各个环节是否协调等。
【结束语】
在21世纪的今天，社会不断发展进步，各个领域都在寻求更好的发展空间，对于水利工程项目而言，做好项目进度控制工作，关系着整个工程建设的社会效益以及经济效益，从更深的层面来讲，水利工程项目进度控制工作的成败，关系着国民经济的增长，在以后的日子里，水利事业必定会更加完善，继续为国民生活水平的提高保驾护航。
【参考文献】
[1]张文广.水利水电工程施工项目进度控制分析[J].经济技术协作信息.2011(33):102.
[2]陈香生.水利工程施工进度管理与控制方法分析[J].中国高新技术企业.2009(22):107-108.
[3]王大伟,谈飞.基于关键链的水利工程项目进度控制研究[J].水利经济.2010(01):52-54.
[4]赵德生.赢得值法在水利工程建设管理中纠偏应用分析[J].黑龙江水利科技.2011(06):222-224.
第4篇：公用工程管理制度范文
(一)承包商因素
协调力度不够,不能有机地组织各职能部门去顺利完成各项工作。主要指总承包单位项目部管理人员和各分包方项目管理人员的内部管理机制是否完善。只有内部管理机制完善,才能保障各相关方沟通畅通,配合默契,保证项目整体管理水平良好。项目部才能及时合理地分解任务,落实任务,完成任务。由于EPC模式对工程总承包,其承担的责任和风险比常规模式大很多,对管理人员管理水平提出更高的要求。只有把把不同类型、不同风格的分包方协调好,管理好,才能最大程度地发挥EPC模式整合的优势。
(二)供货商因素
由于各部门之间信息私有化、未经集成,信息没有实现有效共享。造成制造和供货周期过长,使安装项目的开工时间拖延。由于不能有效根据生产需要组织采购,设备供货顺序不合理,打乱施工计划,使各项目的工程进度失去平衡。因设计或制造质量缺陷返修,造成现场施工的停滞。在设备需求发生变更时,响应变更的能力迟钝。
(三)物质发运因素
与港口、海关等部门的沟通不密切,使船期拖延或不能及时卸货。项目所用的材料,需要更新的设备及预制件、零配件未能按时入库或运抵施工现场。与工程当地陆路物资运输部门的沟通不密切,使物资堆滞在码头。尤其对于电厂建设用到的专用材料和设备,由于其制造运送周期长,可替代性差,对进度的影响很大。境内路况的限制,使物资不能及时进场。
(四)设计因素
能力和经验不足,使设计的各个环节不紧凑、流程不顺畅。一般设计分为工艺专业设计、土建专业设计、机务专业设计、电气专业设计、热控专业设计。因工艺设计为主专业,一般以工艺设计人员为工程项目的负责人,项目负责人对其他专业了解的深度和对其他专业人员控制权利的大小直接制约了设计进度的快慢。缺乏信息沟通,工程资料流转不紧凑,使施工图出图计划得不到保证。对项目所在国的情况不了解,设计的结果不满足实际的需要。
(五)施工分包商因素
施工组织不当,不能有机地组织各职能部门顺利完成各项工作。施工准备工作是保证工程顺利进行的重要环节。如果施工准备工作做得不充分,将使工程施工造成混乱,致使工程拖期。施工技术落后,使得关键工程在施工环节耗费太多的时间。技术水平的高低直接影响到施工效率的高低,由于工人技术水平低,对新工艺、新设备的使用不熟练,从而影响建设工期。施工资源不足,使工程进展不能按计划推进。电厂项目工程量大,所需人力和机械数量较多。如果投入的施工力量不足,将会影响到项目的正常进行。因施工质量缺陷返工,造成现场施工的停滞。
二、控制工程项目进度措施
(一)合同措施
1、争取机组性能试验不计入工期考核。机组性能试验一般在机组可靠性试运行结束后进行,条件具备时,部分项目可在机组整套试运期间进行,所有试验结束后,机组投入正式商业运营。由于机组性能试验本身受电网、煤质等诸多外界条件的影响,EPC承包商很难安排和控制试验计划,如果机组性能试验计入工期,对EPC承包商是一种潜在的风险。
2、坚持以收到第一笔工程预付款日为合同生效日。接受合同签订即计算工期的条款。使得EPC承包商的工程前期准备时间成为合同工期的一部分,这对EPC承包商来说将意味着真正的EPC工期被压缩。要防范这种风险,EPC承包商就要在投标和合同谈判期间,坚持以收到第一笔工程预付款为合同生效时间。争得一定的主动权。有充裕的时间去做工程前期的准备工作,为顺利执行合同打下良好的基础。
3、每台机组的工期要分别计算。对于同一期火电工程或单循环燃机电站工程,一般不止一台机组。此时,在拟定商务合同中,应将每台机组的罚款工期单独计算。对于燃气-蒸汽联合循环电站工程,应将每个联合循环单元全部机组的罚款工期单独计算。最大限度地减少因工期延误罚款给EPC承包商带来的经济损失。
(二)组织措施
签订EPC合同后,要针对电站工程特点,选择合适的项目组织模式。目前,EPC总承包项目组织模式主要有两种:EPC(max s/c) 和EPC (self-perform construction) 。采用EPC (max s/c) 模式时,EPC 总承包商最大限度地选择分承包商来协助自己完成工程项目,尤其是将施工、调试和性能试验工作分包给施工承包商。参与工程建设的各相关单位(如设计院、施工企业、监理公司)应明确落实工程现场进度控制人员及其职责分工。采用EPC(self-perform construction)模式时,EPC总承包商自己要最大限度地承担工程的设计、施工、调试和性能试验工作。
(三)设计措施
1、加强与设计单位的信息沟通。设计输入的及时和准确是保证设计进度、制约整体设计进度的关键因素。EPC总承包商在项目运作中要充分发挥整体协调优势,当好设计单位和业主、工程咨询公司之间,设计单位与设备厂家之间的信息中心枢纽,与各方建立规范、有序、畅通的项目信息渠道,组织各设备厂家等有关各方为设计院提供及时和准确的设计输入。
2、将设计纳入EPC项目总体网络计划监控体系。根据项目总体网络计划编制设计进度计划,并在项目总体网络计划中要求设计、采购和施工的“无缝”衔接。根据设计计划,编制辅助设备招标规范书,配合辅助设备的采购工作,同时要求辅助设备厂家按计划提交准确的设计输入。设计院完成一部分分项工程设计后,及时履行审批程序,交付EPC承包商进行物资采购和现场施工,使工程的实施环节紧凑、快捷。
3、要设计兼顾设备订货,方便施工管理。在项目设计初期要充分考虑采购和施工的影响,优先安排订货周期长、制约施工关键控制点的设计工作,使设计向采购和施工适当延伸,实现设计、采购和施工的深度交叉,彻底抛弃那种等设计图纸全部完成后再进行采购和施工的建设模式。设计人员编制设备订货技术规格书后,一定要参与订货技术评审,这不仅有利于设计提前接触设备资料,及时处理设备和设计衔接问题,加快设计进度,而且设计单位对设备制造商提前进行的技术交底还能减少失误,缩短供货周期。
4、加强设计审查力度。为设计单位牵头组织好初步设计审查会和专业设计审查会,定期召开设计协调会,及时提醒设计单位和厂家的设计部门准备齐全审查所需的全部支撑性文件资料,明确设计成果文件组成及出图细节要求,使设计工作具有针对性和计划性,确保设计文件的审批速度和审批质量。
5、建立图纸校审管理制度。对于校对人要求从事专业设计工作三年以上,并具备较强的质量意识、必要的专业知识和经验、了解专业设计技术规定、标准和规范、具有严肃认真、一丝不苟的工作态度和作风、能正确判断并指出设计差错,提出更正意见。
(四)施工计划和进度控制
1、
应用先进的计划管理软件。电站EPC工程计划宜用P3计划管理软件编制,应用6级计划管理模式,实行各级计划的网络共享,并应用各级计划进行设备供货、设计资料交付和工序交接等的跟踪和协调,使施工进度一直处于可控、在控状态。EPC项目的施工计划实行动态管理和控制。根据设备材料的到货情况、设计文件的交付情况以及施工活动的进展情况,每周进行更新,与工程进度同步进行,准确的信息为施工组织部门安排月度计划创造了良好的条件,给EPC承包商实现计划平衡提供了详实的依据。 2、吸纳国内外先进的工程建设管理方法和措施。采用工作负荷点等工作量计量工具,建立工程总体和各专业计划“S”曲线,通过每周统计完成的工作量和实耗用工,生成实际完成的进度曲线和实耗的用工曲线,通过比较和分析得出进度状况,以此为依据制定各项措施来调整计划,从而有效控制工程进度。
3、制定科学先进的赶工期措施。合理规划施工场地和施工道路,充分发挥各施工功能区的生产能效,使施工物资的水平运输短捷畅通。随计划“S”曲线调用足量的施工机械和劳动力资源,在制定计划“S”曲线也要考虑施工资源的现有状况,以满足工程紧张的需要。制定科学、先进的施工方案,从缩短工期的角度选择最适合的施工方法。掌握工程当地气候特点,避开雨季施工基础工程和其他地下设施。
4、使用先进的施工技术,可降低施工强度、简化施工工艺从而加快进度。比如使用大功率定向钻机、卷装的聚乙烯管和铝塑复合管、热熔焊机、不停气接气设备等。
(五)正确理顺与业主、咨询公司之间的关系
1、建立国际化的项目管理思维模式。首次进入国外电站建设市场的中国公司,其思维模式不容易摆脱计划经济条件的限制和束缚,一时难以与国外接轨。因此,在施工中应遵循国际惯例,努力向国际承包工程施工标准靠拢,端正态度、换位思考,多考虑业主的实际需求,以EPC合同为准绳,相互理解,相互尊重,创造良好的合作氛围。
第5篇：公用工程管理制度范文
关键词：房屋土建工程质量管理监督
住房是一件最重要、最特殊的商品。质量是建设工程的生命，也是永恒的主题。权威资料显示，全国消费者组织去年受理质量投诉7916件，占全年房产投诉总量的52.7%。在这些涉及价格、面积计量、广告等领域的投诉中，质量问题仍然占据着商品房投诉的首位。如何加强工程质量监督和指导，进一步提高工程质量整体水平，是建设和谐的房地产市场的关键环节之一。
1土建房屋工程质量监督管理的重要性
房屋住宅建筑工程质量监督管理的内容很多，加强住宅工程质量监督与管理，应严格控制建材质量。把好质量检测关，要充分发挥建设监理作用，全面治理住宅质量通病。在检查手段上增加科技含量，采用先进检测仪器。要把握好影响住宅工程质量的各个环节。建设(开发商)、勘察、设计、施工、监理、检测等各方责任主体，必须依照现行法律法规要求办事，提高质量意识。
关于其监管内容，具体表现为:抓好设计和招投标的监督管理质量监督管理的内容很多，有对施工的监督管理，有对人员的监督管理，有对材料的监督管理，有对设计的监督管理，有对机械的监督管理，有对施工工艺的监督管理，有对环境的监督管理等等。目前，由于设计原因造成的工程质量事故占很大比例，所以我们一方面在对施工阶段进行质量监督管理的同时，必须对设计阶段进行监督管理；另方面要抓好工程的源头，搞好招投标阶段的监督管理，突出质量监督管理的重点，建立和健全各种保障制度，真正做到从设计到工程竣工全过程的质量监控；抓好用人的监督管理:质量事故的发生，主要是由人为因素造成的，因而规范参建人员和监督各方主体的质量行为是房屋建筑工程质量监督管理的首要任务。对材料的监督管理:材料(原材料、成品、半成品、构配件)是工程施工的物质条件，其质量是工程质量的基础；对基础、主体等结构质量的监督:工程的结构质量关系到人民的生命和财产安全，因此要将基础、主体等结构质量作监督重点，加大对工程质量的监督管理力度，保证结构质量的安全；对选配施工机械设备进行监督管理:施工机械是实现施工机械化的重要标志，是现代化施工项目中必不可少的因素，施工机械的质量对施工项目的进度、质量有着直接影响；对施工工艺和方案的监督管理:施工工艺和方案，是进行科学施工的措施和手段，对工程质量影响较大。施工工艺和方案，包含建筑施工整个周期内所采用的技术方案、工艺流程、组织措施、检验手段、施工组织设计等的控制；对建筑施工的工程技术环境、劳动环境等进行监督管理；招投标的监督管理:《建筑法》规定，工程建设项目要实行招标、投标制度。但是由于长期受到计划经、济的影响，人们的思想观念跟不上改革的发展，或者出于工程建设主体各方自身的利益，
对这一制度采取上有政策下有对策的做法，扰乱了建筑市场秩序，给工程质量埋下了隐患。而名义上的公开招标，实际上的私下议标。有的业主为了达到把工程发包给某个施工单位的目的，利用自身的便利条件，双方私下作出交易。有的承包商与业主串通，找几个陪衬单位参与竞标，工程到手后本身不具备相应资质就找个公司挂靠。其后果一是给腐败分子提供了机会，二是给监督管理带来许多麻烦，互相扯皮和经济纠纷增多。
2加强土建房屋工程质量的监督管理
2.1完善监督检验机构。
建章立制是开展工程质量监督管理的基础。要依据法律法规对业主的建设程序是否规范、各方主体资格与所有承担工程是否相适应、主体各方从业人员是否持证上岗、工程建设材料的质量控制和保证体系的建立是否完善、工程建设资料是否真实和完整、各方主体的职能及其从业人员是否到位等，建立起有效的监督管理体系，以确保工程质量的全过程受控。
完善检验机构，广泛深入地开展工程质量检测工作，在建筑工程质量检测工作中占有重要的地位。通过科学方法鉴定建筑工程中使用的材料，结构构件成品和半成品的质量情况。通过检验，试配合理地使用原材料，推广新技术。
目前，我国多数企业检验基础薄弱，检验机构不全，检验人员数量质量都满足不了工作的需要，检验仪器不足，有些小企业和乡镇企业根本没有检测手段，无法对产品进行严格检验，在施工企业中，有部分企业没有试验等，缺乏有效的检测手段，为了有效地检测工程质量，近几年，各地、州、市建设局都建立了检测机构，正式开展工作与工程质量监督站进行检测和质监相互配
合，开展监督检验工作。
2.2严格重视材料监督管理。
各种材料在施工前必须经过检验，材料的技术性能符合规定的要求后才能使用。各施工单位对原材料必须先检验后使用，违者后果自负。由于建筑行业比较混乱，伪劣建材不时地流向市场，给我们的检测工作带来不少麻烦。然而我们必须连同施工企业，加强对材料质量的检测控制，使用前检测，用后放心，打击伪劣建材产品的出现，一经发现通知施工企业和有关部门，对不合格伪劣建材产品进行销毁，保证材料合格，使工程质量不受影响，保证国家利益和人民利益不受损害。
在房屋建筑施工质量控制中对材料质量的控制工作主要是:进行市场调研、掌握材料信息，优选供货厂家；进行合理组织材料供应，确保施工正常进行；加强材料检查验收，严把材料质量关；重视材料的使用认证，防止错用或使用不合格的材料。
加强住宅工程质量监督与管理，应严格控制建材质量，把好质量检测关。要充分发挥建设监理作用，全面治理住宅质量通病。在检查手段上增加科技含量，采用先进检测仪器。要把握好影响住宅工程质量的各个环节。建设(开发商)、勘察、设计、施工、监理、检测等各方责任主体，必须依照现行法律法规要求办事，提高质量意识。
2.3加强施工监督管理。
在制定和审核施工方案时，必须结合工程实际，从技术、组织、管理、工艺、操作、经济等方面进行全面分析，综合考虑，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便，有利于提高质量、加快速度、降低成本。施工质量控制与技术因素息息相关，技术除了人员的技术素质外，还包括装备、信息、检验和检测技术等。因此要重视新技术、新工艺的先进性、适用性。在施工的全过程要建立符合技术要求的工艺流程、质量标准、操作规程，建立严格的考核制度，不断地改进和提高施工技术和工艺水平，确保工程质量。
影响建筑施工质量的环境因素很多，如地质、水文、气象等工程客观环境，如质量保证体系、质量客观制度等工程技术环境，如劳动组合、劳动工具、工作面等劳动环境。环境因素对工程质量的影响，具有复杂而多变的特点，往往前一工序就是后一工序的环境，前一分项、分部工程就是后一分项、分部工程环境。因此，根据工程特点和具体条件，应对影响质量的环境因素采取有效的措施严加控制，才能达到确保施工质量的目的。
第6篇：公用工程管理制度范文
【关键词】质量控制；进度控制；招投标；过渡期；建设发展；企业管理
1 引言
安徽华塑股份有限公司2011.10.16日实现联合试运转，2012年3月28日一期工程将实现试生产，二期工程何时开工、是在一期工程结束后立即施工，还是运营一段时间后再开工，笔者不得而知。而先前成立的工程部、项目管理部将发挥不了先前在建设期的作用，他们的职责相应的该做了一些相应的调整，笔者将在本篇中做部分的研究与探讨。
1.1 项目研究背景
进入21世纪中央提出调整经济发展式的号召下，全国各大煤矿纷纷开始战略转移，淮北矿业集团适应国家调整经济发展方式的方针在集团公司“做大做强煤炭主业、适度巩固发展非煤产业”的方针指导下度011rh 2005年开始对定远盐化项目开始立项，随后中盐东兴盐矿股份公司、马鞍山钢铁集团、安徽建设投资发展公司、中国成达工程公司（原化工部第八设计院）四家国有大型企业纷纷响应决定成立安徽华塑股份有限公司，厂址经多次考查论证最后选择在定远县炉桥镇。2008年12月21日项目开始奠基。2009年3月28日正式破土动工。
1.2 安徽华塑股份有限公司是安徽大型盐化工项目是省“861”行动计划重点项目，是振兴皖北发展“一号工程”――“煤化―盐化一体化工程”的重要组成部分。安徽华塑股份有限公司整体规划分两期建成年产100万吨聚氯乙烯，140万吨电石、76万吨烧碱、250万吨电石渣制水泥装置，以及自备热电站、采输卤、石灰石矿山、铁路专用线等配套工程。其中一期工程将建设年产46万吨聚氯乙烯、56万吨电石、30万吨离子膜烧碱、115万吨电石渣水泥、60万吨真空制盐装置，以及2×300MW热电站、采输卤、石灰石矿山、铁路专用线、总变电站和供电外线等配套工程。项目建成后，将带动相关产业发展和加快地区经济发展，促进氯碱工业实现由东向西的战略转移。一期工程将于2011年8月18实现投料试车。
2 建设期项目管理部、工程部的职能
建设期项目管理部、工程部技术部宣告成立。项目管理部的职能是：具体采用WBS项目管理工具对节点采用项目分解结构、一步步实施最终保证进度目标的实现。工程部主要的职能设置是对监理咨询公司、EPC总承包单位、承包单位、施工单位的管理；与设计院的协调与沟通。对地方政府部门的管理与协调；对各项目部提供技术支持与智力服务，必要时可进入工地现场办公。
2.1 对施工单位的管理 。EPC总承包单位包括设计、采购、施工三方面，这种总承包方式在国外相当盛行，而且已经普便推广，EPC总承包模式的取费方式与先勘察、再设计、后施工的取费方式不同，当然会增加造价。土建施工与设备安装单位下称施工单位的管理。EPC工程总承包+项目管理模式在华塑公司2×300MW热电站工程中采用，而电石装置、氯碱装置、公辅均只采用EPC总承包+工程监理模式。水泥装置与石灰石矿山装置采用普通DB承包模式。总承包单位负有管理责任，而且是直接责任者。总包单位往往是设计单位，他们主要负责重要设备的订货采购以及相关的设计、他们不具备土建施工与设备安装资质。对施工单位的管理相对比较薄弱，特别是工期特别紧张的时期,施工单位野蛮施工、偷工减料、使用不合格材料、不按建设程序施工等的现象时有发生，对他们的管理相对比较薄弱，而监理单位有时也存在监管不到位现象.华塑公司工程部对施工单位管理主要是从专业技术领域内对施工单位进行管理，随着工程建设的向前推进，华塑公司土建质量问题相继出现，冬季施工时，出现混凝土板受冻现象；柱根部施工缝处理不到位，柱漏筋、孔洞现象，已经严重影响结构的安全。华塑公司工程部从专业的领域内着手、对涉及结构安全的重要部位进行重点控制，重大分部工程的验收包括地基与基础工程验收、主体结构工程验收、竣工验收必须通过华塑公司工程部参与,其他分部工程验收可视情况而定。
3 华塑公司工程管理部门与各大项目部的横向联系
3.1 各大业主项目部在建设期作为业主方参与对华塑公司各子项工程的建设，除了EPC外所有大宗设备的采购、工程建设与安装的招标投标、与设计院、施工图的审查机构的招标与投标，并在具体施工阶段做为合同约定的甲方代表行使甲方的权力。各大项目部绝大多数都是生产运营期的骨干，所学专业与工程建设完全不相符，而华塑公司工程部技术部大多数人员参与过中型或特大型工程的建设。华塑公司工程部主要是给项目部提供技术支持。总结有以下几项内容:
3.1.1 负责解决项目部的技术难题，审定各种施工方案特别在采用顺标（所谓顺标指的事在招标情况下，工程量规模较小的工程顺延给已经中标的施工单位进行施工）；为各项目提供技术支持与服务并在方案的审批中为业主项目经理部提供技术支持。
3.1.2 参与项目部施工图内审，组织施工图会审；虽说施工图由施工图审查机构审查，但是在施工图具体实施时，特别是在民用建筑、道桥、水渠上施工图内审，可以为项目部节省不少的资金.重大的工业建筑经过工程部门的审查也可以为项目部节省不少的资金，例如在华塑公司南水渠挡土墙施工时，原设计为重力式挡土墙，后经过断面优化后采用护坡形式为华塑公司节省约三百万元，
3.1.3 负责组织对施工单位的共性问题、专项难点技术、重大技术问题、强制性条文贯彻执行情况，进行监督与控制。
4 工程部与地方政府部门的交流沟通
4.1 工程部在建设期主要与地方建设行政主管部门的交流主要体现在与政府部门地方质量监督站的交流、沟通、在实验室设置、工作程序等各方面报监等。华塑公司已经得到国家发展与改革委员会的批文，在前期的准备工作中已经经过周密的布署，批文拿到手后就可以免去做建设许可证的麻烦。
5 与集团公司、股东单位的纵向联系
安徽华塑股份有限公司， 企业注册资金 15亿元。其中淮北矿业集团公司处于绝对控股的地位占58%的股份，建设期全华塑公司上下及在公司主体还没有形成之前及公司前身为盐化筹备处主要管技人员为淮北矿业集团公司所属员工组成，公司最早的发起人为淮北矿业集团公司，与集团公司的联系和股东单位的联系很重要，华塑公司的发展在短期内仍然离不开集团公司和股东单位的支持，特别是在资金上和项目的立项上，二期工程的开工、技改与扩建、员工福利待遇上都需要与集团公司和股东保持密切的联系。
6 结语
总地来讲，目前国内大型企业都面临过这种职能过渡的情况，有的大企业会成立自己的监理公司，有的从事物业管理科，有的成基本建设处、房地产开发商会选择继续寻找开发用地、通过对安徽华塑股份有限公司项目管理部、工程部岗位职能在过渡时期的分析与探讨，让我们对未来充满了希望。
参考文献：
[1]吴成福 宫福满 科技论文写作 黄河水利出版社 2011.7
[2]毛龙泉 沈北安 建筑工程施工质量检查与验收手册 2002.1
第7篇：公用工程管理制度范文
关键词：长江防洪护岸；地基处理；高压喷射灌浆；旋喷；设计
Abstract:High pressure jet grouting method is a currently used mainly for construction technology to improve impervious foundation or the foundation bearing capacity. Dadukou District of Chongqing Yangtze River flood control embankment comprehensive improvement project (phase I) is the first time in the Chongqing region of high pressure jet grouting method in soft foundation treatment, soil improved performance, increase the shear strength. At present, the project has been completed, running well. According to the engineering practice, on the high pressure jet grouting method in the treatment of soft foundation treatment technology application on.
Keywords: the Yangtze River flood control embankment; foundation treatment; high pressure jet grouting; grouting; design
中图分类号：TU47 文献标识码：A 文章编号：
1.前言
重庆市大渡口区长江防洪护岸综合整治工程（一期）位于重庆市大渡口区，是大渡口区重要基础设施之一，兼顾城市防洪和沿江交通的重要作用。本工程级别采用3级，主要建筑物按3级设计。工程线路起于鱼洞大桥西侧连接线，止于建桥大道，全长约6.91km，其中堤防工程防洪堤段全长3699.2m。
2008年8月，取得可行性研究报告的批复；2009年3月，取得初步设计的批复；2009年12月，工程开工建设；2013年3月，工程完工。
工程不良地质段为桩号DK2+082.502～DK3+335.725段，其堤脚地基覆盖层为粉质粘土，厚度较大，力学指标较低、稳定性较差、承载力较低。需对其进行处理后方可满足堤防设计要求。
2. 工程地质条件
堤基表层粉质粘土厚7.50～16.20m，呈软塑状，土质岸坡在洪水作用下易产生流土及塌岸现象。下覆砂卵石层厚3.50～14.40m，密实度为松散～很密；松散～稍密砂卵石层厚0～3.34m；中密～密实砂卵石埋深一般为10.84～16.20m；中密～密实砂卵石层下覆基岩下覆基岩为J2s层砂质泥岩与砂岩互层，其埋藏很深。
该段堤基工程地质条件较差，粉质粘土厚度较大，表层粘性土体斜面在洪水作用下易产生"流土"及塌岸现象，堤基理想持力层宜考虑中密～密实砂卵石，或者采用弱风化砂泥岩。
3. 地基处理方案拟定
本段堤脚处地表以粉质粘土覆盖层为主，地面高程较高，且粉质粘土层较厚，平均厚度为15m，最大厚度达20m。粉质粘土层的抗剪性和耐冲性很差，在堤身加载以及堤脚被江水淘刷的情况下容易失稳。因此，必须对粉质粘土层进行处理。开挖换填或修建砼挡墙同样存在水下开挖、基坑施工等困难；对基础进行砂石桩法，在堤身加载以及堤脚被江水持久淘刷的情况下，基础的抗剪性和耐冲性难以满足设计要求。采用高压旋喷桩处理地基可以避免开挖基础，大幅提高基础的抗剪性和耐冲性。因此经方案比选，本次设计拟采用高压旋喷灌浆法对本段粉土地基进行加固处理。
高压喷射灌浆（简称高喷灌浆或高喷），是一种采用高压水或高压浆液形成高速喷射流束，冲击、切割、破碎地层土体，并以水泥基质浆液充填、渗混其中，形成桩柱或板墙状的凝结体，用以提高地基防渗或承载能力的施工技术。高压喷射灌浆按固结体形状及喷射移动方向分为旋喷、摆喷、定喷三种。按其设备注浆方式分为单管法、双管法、三管法等。
本工程拟选用使喷射管做旋转、提升运动，在地层中形成圆柱形桩体的高压旋喷灌浆法。该方法目前广泛用于提高地基防渗或者地基承载力，施工技术成熟。本工程高压旋喷灌浆法虽然用于提高不良土体抗剪强度，与目前其广泛运用目的不同，但其施工工艺基本相似，施工技术难度不大。
本工程根据地基处理计算结论分析需成桩直径、固结体强度要求，结合其他工程成桩经验，拟选用双管法。双管法喷射管为二重管或两列管，喷射介质为水泥基质浆液和压缩空气，或水和水泥基质浆液的高喷灌浆方法。
根据其他工程经验，高压旋喷灌浆二管法，在粉质粘土层中形成高压旋喷桩，桩直径0.8～1.5m，固结体最大抗压强度10～20MPa，凝聚力1.5～3.0MPa。
本次设计高压旋喷灌浆地基处理长度1.253km，通过对粉质粘土软弱地基堤段进行防洪堤整体稳定计算并兼顾地基整体性要求，确定高压旋喷灌浆地基处理宽度38.0m，单宽断面布桩总数17根，其中中间布桩9根，间、排距均为2.0m，两侧段分别布桩3根，间距3.0m，排距2.0m。
高压旋喷灌浆采用二管法，注浆压力20MPa，注浆流量80L/min，注浆浆液采用普通硅酸盐水泥浆，水泥标号不低于32.5R，水灰比1:1，控制成桩直径不小于1.0m，旋喷深度深入粉质粘土以下稍密～中密砂卵石层界限。
4. 高压旋喷灌浆法地基处理分析
根据工程地质勘察报告结论粉质粘土饱和状态抗剪强度：C=10Kpa，Φ=10度。经现场试验桩检测结论，粉质粘土层高压旋喷桩体饱和状态抗剪强度：C=235Kpa，Φ=34.5度。高压旋喷处理改良粉质粘土区域综合饱和状态抗剪强度：C=15Kpa，Φ=49度。由此可以看出，高压旋喷灌浆法处理能明显改善粉质粘土地基力学指标参数。
本工程采用理正岩土边坡稳定分析程序对堤防工程典型断面高压旋喷灌浆法处理前、后分别进行整体稳定进行模拟分析计算。高压旋喷灌浆法处理前工程典型断面在稳定渗流期安全系数为1.124，水位降落期为0.958，均不能满足《堤防工程设计规范》（GB50286-98）第2.2.3条规定，土堤的抗滑稳定安全系数1.2的要求。高压旋喷灌浆法处理后工程典型断面在稳定渗流期安全系数为1.375，水位降落期为1.349，均能满规范（GB50286-98）要求。从上表可以看出高压旋喷灌浆法地基处理能有效的解决粉质粘土软弱地基堤防整体稳定的问题。
5. 施工技术要求
（1）高压旋喷桩成桩直径不小于1m，旋喷深度深入粉质粘土以下稍密～中密砂卵石层界限。
（2）高压旋喷桩孔位误差不大于10cm，孔的倾斜率应小于1.5％。
（3）高压旋喷桩采用二管法施工工艺，水泥浆液采用42.5R普通硅酸盐水泥，水泥浆液的配合比和外加剂的用量应通过试验确定，浆液的比重为1.5～1.8。施工参数暂定为：压缩空气压力约0.7MPa，流量3m/min，喷嘴间距2～4mm；水泥浆液压力20～40MPa，流量80～120L/min，喷嘴孔径2～3mm，喷嘴个数1～2个；注浆管提升速度150～180mm/min，转速12～15r/min，外径Φ50或Φ75。
（4）水泥浆液应搅拌均匀，随拌随用，余浆存放时间不得超过4h。
（5）施工时必须旋喷均匀，确保桩的桩径，施工过程中接钻杆或因故停顿时，再次施工时应在原位置下去300mm后开始旋喷，保证桩身的完整性。
（6）水泥土试块在标准养护条件下28d龄期的立方体抗压强度值。
（7）高压旋喷桩施工前，应根据本工程地基特点、施工机具情况进行现场试验桩施工及检测，确定现场施工方案及相应施工参数，以满足设计指标要求。
6.结语
通过施工过程中现场检测成果，高压旋喷桩施工满足设计要求。从2009年12月工程开工建，2012年4月堤防工程填筑基本完成，到2013年3月工程完工，工程已抵御了几次大洪水的考验，高压旋喷灌浆法地基处理已发挥了作用，堤防工程整体运行状况良好。
参考文献：
1.水电水利工程高压喷射灌浆技术规范（DL/T 5200-2004）
2.高压喷注水泥土桩基的设计与计算（徐至钧主编，机械工业出版社）
第8篇：公用工程管理制度范文
关键词：市政公用工程；项目管理；问题；解决措施
中图分类号：TU99文献标识码： A
引言
市政公用工程建设，主要包括城市道路、园林、路灯、防洪、排水、绿化等公共事业工程，是保障城市发展的物质基础。市政公用工程项目管理是一种全方位的和全过程的管理，建筑企业根据既定的战略目标，通过对施工要素的优化配置和动态管理，包括安全、质量、进度以及成本等等，从而实现企业利益的最大化。科学的政公用工程项目管理，不仅能够实现企业既定经营目标，提高企业的核心竞争力和社会影响力，最大限度实现企业的经济利益，还能够推进社会主义现代化建设，为人们的生产及生活提供良好的居住环境，带来良好的社会效益。
一、市政公用工程项目管理的现状和存在的问题
1、市政公用工程管理不规范
市政公用工程建设过程中，未按照行业标准采购设备，甚至没有在施工建设过程使用；为获得利润，在施工的过程中将工程转包或分包给一些资质不符合要求的施工单位，不顾工程质量；借用其他单位资质参与工程建设的现象也是屡禁不止，工程质量很难得到保证。
2、处理不好进度与成本、质量之间的关系
工程施工进度与成本、质量之间是有着密切联系的。进度与成本之间的关系是加快施工进度就要增加成本，例如机械费用增加，合同外的用工增加；进度与质量之间的关系是加快施工进度就不能保证工程的质量，因为在高强度的作业下，人和机械会改变施工各方面条件，可能影响质量，而在实际施工时，施工单位并未认真考虑要去如何很好的权衡这三者之间的关系，要不就是一味的重质量，要不就只把成本关，要不就盲目的赶进度，总而言之都没有将这三者进行综合考虑。
3、施工单位的质量管理存在问题
当前，各个施工单位在质量管理方面都存在着薄弱的环节，一些施工单位的质量意识不够强，其内部的质量管理因外部质量监督管理的加强而逐渐弱化，工程质量管理体系也不够完善。该地区的一些建筑企业搞起了内部项目承包制的做法，即项目部只需要给公司交纳相应的管理费用，这种类似于转包、挂靠的行为很大程度上削弱了企业对相应工程项目质量的管理，极易造成质量低劣的现象。
4、监督管理机制极不完善，监理效果差强人意
由于目前我国的建设监理市场还不健全，而监理单位机构管理相对应的机制很不完善，所以个人对监理工作的认识存在着一定的误区，部分持证的监理人员由于身兼数职，无法上岗监理；而一些在岗监理人员却由未取得监理人员持证上岗资格证，不具备监督管理工程项目的资格；且我们对监理人员的培训大多只是一个形式，培训后的效果并不明显，因而给监理队伍的建设和监理工作的开展带来了负面影响，进而无法使监理质量得到保证。
5、施工阶段设计变更随意性大
众所周知，工程建设项目需要遵循工程可行性研究和投资额度的审批程序，其工程建设项目的造价应按照批准的投资额度进行控制。但是许多单位在未做好必要的准备之前就急于开工，未对投资额度的要求，工程标准的要求，设计深度的审查，招标文件和承包合同与完善程度进行把关，导致边施工边进行变更，对施工过程中的工程的更改也是随意性大；未对更改进行必要性及合理性的研究和审批就进行变更，且未采取相应的责任制约措施来减少由于更改造成的损失。
6、安全管理意识相对薄弱
很大一部分施工单位的安全管理意识相对比较贫乏，仍然以节约成本为目的，在人员组织机构配备上不重视安全生产，未建立安全生产管理机构，或者是未投入必需的资金、人力和物力来保证安全管理工作的开展。安全生产方面的管理机制也只是流于形式，并没有完全建立一支专业的安全管理人员队伍，进行安全方面工作的往往是一些不具备专业知识的人员，安全管理人员因此也只是一个摆设，存在的价值也只是应付上级部门的检查。
二、提高市政公用工程项目管理的水平的措施
1、加强成本管理
加强市政公用工程成本管理，首先要加强预算管理。即在施工开始之前，要对工程所需要的人力、物力进行合理预算，确定每个新建、扩建、改建和复建项目所需全部费用，以达到优化资金配置，避免浪费的目的。在加强预算管理过程中，不仅要掌握资金流向和资金流转动态，还要加强对相关工作人员的业务素质培养，提高预算的意识，保障预算各个数据和环境都有依有据，合理可行。此外，还要建立和完善监督体系，对预算各个环节进行有效监督，避免由于监管不力造成人财物的浪费。
加强市政公用工程成本管理，其次要重视成本控制。对工程各个项目的合理成本控制，能有效节约施工成本，从而提高企业的经济效益，提高企业自身实力和市场竞争力。成本控制主要包括以下几个方面。（1）施工成本控制。通常情况下，施工阶段成本控制主要涉及材料设备的报价、资料管理、工程预结算以及工程纠纷、索赔和反索赔等等。（2）竣工成本控制。一般来说，竣工阶段成本控制主要涉及项目的结算审查、索赔处理等等，此外，还应将项目最终成本与企业预期目标成本进行对比研究，寻找不足并做出总结。
2、加强进度管理
加强进度管理是加强市政公用工程项目管理的重要环节之一。首选，须提高思想认识，树立全局观和整体观。建立和完善责任制和监督制，通过强化职责、明确分工，对施工过程中的成本、质量、安全等各个环节进行管理和控制。同时，要及时与参见单位、分包项目、各专业及工序之间进行有效沟通交流，协调一致，确保施工各个工序、物资运转的流畅性，进而保障施工进度。其次，要合理分析自身施工技术能力和施工工期，根据施工总体目标和实际中存在的偏差进行适当调整，以优化资源配置，保障施工计划执行的科学性、合理性和系统性。在施工竣工首位阶段，要加大协调控制力度，加强对施工各个环节的质量验收管理，采取强有力措施，避免各个分项目之间存在施工混乱等现象，保障工程收尾工作的有序进行，并保证工程的进度和质量。
3、加强质量管理
加强市政公用工程的质量管理，就是要树立“质量第一”的管理理念，并通过建立科学合理的质量管理制度，提出有效的质量预防控制措施，做到对项目工程质量的事先控制。建立科学合理的质量管理制度，就是要健全和完善相关责任制、奖罚制度、考核制度以及监督体系等等，确保工程各个环节的质量管理。还应有针对性地制定质量方针以及编写质量控制手册，使质量保证体系能更具有协调性、系统性以及可操作性。其次，要不断提高施工技术和管理水平，积极引进先进设备和先进技术，借鉴国内外成功的经验，为工程质量提高强有力保障。同时，明确管理人员的职责，做到专人专职，保障施工各个环节的有序管理。此外，还要加强对相关工作人员素质的培养，完善企业人才机制，积极吸收综合素质高、责任意识强、专业技术水平高的新型人才，带动整个才人队伍建设，实现项目工作人员整体水平的有效提升。对原有的工作人员，要定期进行培训，加强考核，不断提高综合素养和职业技能，从而保障工程的质量。
结束语
市政公用工程项目管理是一项复杂的系统工作，包括预算管理、进度管理、质量管理及合同管理等各个环节。忽视任何一个环节的管控，将对整个工程产生严重影响，因而要重视过程中存在的问题，采取有效措施予以解决，从而保障市政公用工程的质量，在实现企业预定经营目标的同时，实现企业的经济效益和社会效益。
参考文献
第9篇：公用工程管理制度范文
【关键词】市政公用工程；施工组织；项目管理
1.项目管理在市政公用工程施工中的作用
1.1 合理安排项目进度，有效使用项目资源，确保项目能够按期完成，并降低成本。通过项目管理中的工作分解、网络图和关键路径PDM、资源平衡、资源优化等一系列项目管理方法和技术的使用，合理安排各项任务的先后顺序，有效安排资源的使用，特别是项目中的关键资源和重点资源，从而保证项目的顺利实施，并有效降低项目成本。
1.2 加强项目总包与分包的合作，提高项目施工力量的综合战斗力。可以增强各施工力量的合作精神，提高项目全体人员的士气和效率。
1.3 降低项目风险，提高项目实施成功率。项目管理中重要的一部分是风险管理，通过风险管理可以有效降低不确定因素对项目的影响。
1.4 尽早发现项目实施中的问题，有效地进行项目控制。项目计划、执行状况的检查、反馈和处理，能够较早发现项目实施中存在的和隐含的问题；可以有效进行项目的知识积累。通过规范的制度，在项目结束时进行总结，以将更多的项目经验，转换为企业的财富。
2.加强市政公用工程项目管理的对策
在市政公用工程的具体施工过程中，项目管理贯穿项目的整个过程，应根据市政公用施工企业项目管理的状况，制定相应的项目管理流程、制度、方法。并优化项目管理过程中的进度、质量和投资控制。
2.1 施工项目的组织机构管理
组织机构设置的目的是为了进一步充分发挥项目管理功能，提高项目整体管理水平，以达到项目管理的最终目标。首先要做好组织准备，建立一个项目经理指挥灵便、运转自如、工作高效的组织机构――项目经理部。其目的就是为了提供进行施工项目管理的组织保证，一个好的组织机构，可以有效地完成施工项目管理目标，有效地应付各种环境的变化，形成组织力，使组织系统正常运转，产生集体思想和集体意识，完成项目部管理任务。
组织系统能否正常运转，首先要看项目部领导核心――项目经理。选择什么人担任项目经理，看施工项目的需要，不同的项目需要不同素质的人才。项目经理应具备一定的基本素质：领导才能、政治素质、理论知识水平、实践经验、时间观念。
2.1.1 项目实施中应特别强调项目计划的作用， 并根据项目的执行情况和项目控制措施进行更新。
2.1.2 项目计划应包括项目基准计划和项目实施计划。项目基准计划是进行项目评价和项目控制的依据，不能随意变动；而项目实施计划则根据项目执行情况，进行相应调整，控制权限在项目经理。
2.1.3项目的实施应以实现项目的预期目标为依据。衡量项目成功与否的依据是否达到了项目预期的综合目标（成本、时间、范围、质量）。
2.1.4 沟通和协调是项目管理中的重要组成部分。人的因素是项目成败的关键，如何与项目各参与方沟通，平衡他们的利益，把握他们的期望值，对于项目的成功至关重要。
2.2 施工项目质量管理
2.2.1 建立质量保证体系
施工企业依据质量保证模式，建立自己的质量保证系统，编写质量手册，制定质量方针、技师目标，使之更具有指令性、系统性、协调性、可操作性、可检查性。
2.2.2 人、材、机的控制
（1）人是质量的创造者，质量控制应以人为核心，把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性，增加人的责任感，树立质量第一的观念。
（2）构成建筑产品的主体。显然在施工项目中，对材料的质量控制是举足轻重的。
（3）施工机械是实现施工机械化的重要标志，是现代化施工项目中必不可少的因素。它对施工项目的进度、质量有着直接的影响。因此选好、用好机械设备至关重要。
2.2.3 控制施工环境与施工工序
在项目施工中，影响工程质量的环境因素很多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度；劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。因此，根据工程项目的特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制，尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，道路畅通，为确保质量和安全创造良好的条件。
施工工序是形成施工质量的必要因素，为了把工程质量从事后检查转向事前控制，达到“以预防为主”的目的，必须加强对施工工序的质量控制。
2.3 施工项目的成本管理
施工项目成本管理是施工项目管理系统中的一个子系统，具体内容包括：成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。
制定施工项目成本管理的措施：施工项目成本的控制，不仅是专业成本人员的责任，也是项目管理人员，特别是项目部经理的责任。要建立以项目经理为核心的项目成本控制体系， 实行项目经理负责制，就是要求项目经理对施工进度、质量、成本、安全和现场管理标准化全面负责，特别要把成本的控制放在首位。
2.4 施工项目安全生产与文明施工的管理
所谓施工项目安全管理，就是施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部活动，通过对生产因素的具体控制，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，不引发事故，从而保证施工项目的正常运行。
2.4.1 坚持安全管理原则
即坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。坚持“四全”动态管理，安全工作不是少数人和安全机构的事。生产组织者在安全管理中的作用固然重要，全员性参与安全管理也是十分重要的。因此，生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。
2.4.2制定安全管理措施
加强施工项目的安全管理是管理的方法和手段，对生产各因素状态的约束和控制，根据施工生产特点，安全管理也具有明显的行业特色。要落实安全责任，实施责任管理，加强安全教育，例行安全检查。如何做好文明施工，首先要健全管理组织机构和文明施工管理制度。在施工项目中对现场各个方面专业的管理，开展文明施工竞赛活动，有布置、有检查、有考评、有奖惩，评比结果公布于众。
3结束语
施工项目的管理是全方位的，要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等，都要纳入正规化、标准化管理。成功的管理，能促进项目和企业的发展，能推动建筑市场不断前进。开拓创新，总结经验，在项目的实践中不断摸索，最终创造出一条施工项目管理的成功之路。
参考文献：
