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(1)根据管理计划确立管理目标。项目经理组织项目管理工作的第一步是确立管理目标。为了方便进行进度控制,项目管理目标的设置应尽可能与管理计划相对应。将进度结果与项目计划对照比较,使其及时反映项目计划的执行情况。
(2)工程项目进展主要因素分析。对于任何一个工程项目,都存在众多的细分项目,对每一科目进行分析,会造成信息成本较高,得不偿失。在设计科目的因素中,包括该项目实际作业中资源消耗数量、价格及资源价格变动的概率。
(3)项目管理目标的敏感性分析。对主要项目进展影响因素进行敏感性分析,是设置项目进度控制界限的方法之一。通过敏感性分析来判断对某项因素予以核算和控制的强度。
(4)进度完成情况。建立信息化进度控制体系,将项目成果系统储存,是项目管理工作得以高效实施的保障,也是企业成本战略实施的关键环节。在施工项目管理机构中,每位项目管理人员都应具备一专多能的素质,既是工程质量检查、进度监督人员,又是控制和核算人员。管理人员每天结束工作前应保证一个小时的内部作业时间,其中工程项目完成进度审查工作就是重要的工作之一。通过项目管理软件的开发和项目局域网络的建立,每位管理人员的审查结果将按既定审查体系由计算机汇总后,将加工信息提交项目经理,作为其制定进度控制措施的依据。
2建设工程项目管理的工作要点
2.1安全管理安全管理工作具有经常性,不间断性,也就是说安全工作贯穿于整个市政工程项目的全过程。工程事故的发生往往难以预料,安全生产工作是一项系统工程,需要工程建设上上下下都积极配合,每一个工作人员都有责任确保施工安全进行。工作人员要牢固树立安全观,以提高安全意识。与此同时,实施安全管理时必须有强大的技术支持,事实上每一个市政工程的全过程,都要做好安全准备工作。从本质上讲,技术工作和安全工作是紧密相连的。工程项目质量的好坏直接影响着安全生产的质量,如果施工所用材料存在安全隐患,那对整个施工安全来说都有巨大的威胁,可能酿成严重的安全事故。在安全施工方面,尽管有国家、地区和企业的各层次指令性文件,有各种规章制度和规范,但这些只是带有普遍性的规定要求。对某一个具体过程,尤其是较为复杂的工程,或某些特殊项目来说,还需要有具体的要求。不同的项目,具体的安全措施的正对性也不同。它不仅是建设的具体指导,还是进行安全交底、安全检查和验收的有效保障,扮演着非常重要的角色。
2.2技术管理从投标开始,技术人员就应现场实际踏勘,根据施工现场的自然环境条件、材料机具、劳动力的供应情况、资金状况等,紧密结合工程实际,制定出最经济、最安全的施工技术方案,中标后对投标文件进行再次优化,编制便于指导施工的施工组织设计(作业指导书)和合理的进度计划。在编制时要考虑全面、具体。安全技术措施均应贯穿于全部施工工序中,力求细致、全面、具体。如施工平面布置不当,暂时工程多次迁移,建筑材料多次转运,这不仅影响施工进度,而且造成浪费,甚至留下安全隐患。对现场施工的施工方案不断改进,强调动态管理,提高施工安全。对施工现场的特殊操作,例如外架搭设方案,必须由专业技术人员进行分析和论证后,制定出详细的和可行的实施方案,并加强巡查,努力确保在技术上可行、安全上有保障。
2.3人员管理工程项目管理的人员组成,指的是工程项目领导组织的人员组成。工程项目领导组织的主要任务是:①提出一个综合性的、系统的组织规划;②领导、组织、协调和监督一个工程项目的全部工作。工程项自领导组织应考虑最优地利用生产力各要素、一切先进的技术、管理方法;经常性地与参加该工程项目的所有单位保持密切联系。工程项目负责人不可能一人解决这么多工作,因此应成立一个工程项目领导组织。
3提高工程管理水平的方法
3.1加强现场员工的安全教育及培训项目经理要不时为所有工作人员进行现场施工安全教育,改善教育的手段,普及安全知识,增强防范意识,敲响安全的警钟。安全管理教育要到每个区域、每个岗位,提高工作人员对施工安全管理重要性的认识。同时,在两个不同层次上的企业和项目,应该纳入到项目管理规划中,采取不同的方法和有效的措施,以实现安全培训的目的和要求,不允许未经培训的人员上岗。
3.2要有针对性和预见性的制定有效防范措施通过定期和不定期的安全检查,防止施工现场事故隐患的滋生。将施工现场能滋生事故的隐患,多发性部位经过加工整理抽查出来,及时整改,不断提高施工技术方案,把安全生产事故有效地消灭在萌芽状态。如建筑高空作业、施工用电、起重机械等进行重点检查。对高空坠落、触电人身伤害、物体打击、机械伤害等多发事故要有可预见性和进行特殊待遇。
3.3加强重要环节的质量管理施工过程管理,是确保施工质量的核心。桥梁裂缝公路桥梁建设项目的建设,最重要的方面是过渡段的建设和控制。因此,在施工过程中,项目经理集中在施工过程中的这两个部分的管理,并充分发挥科技人员的作用,确保建设和生产的科学决策,有效地组织实施良好的科学和技术项目,尽快解决施工难题,并完成了生产力的转化。
3.4制定完善的管理目标和管理计划一般一个建筑工程项目的时间都较长,往往项目的真正实施建设就要花费一年以上的时间。因此建设工程的管理不能仅仅停留在口头上,当项目在准备阶段时,就应该做好项目的进度安排表,之后根据明确的项目计划实施每一个步骤。当其中一项出现问题时,就要及时补救,使其尽量不影响接下来的工作。这样项目才能有条不紊、保质保量地顺利完成。
4结束语
【关键词】 建筑施工;安全管理;安全因素
1 推行现代企业安全管理的必要性
科学的安全管理需要安全理论作为基础,为了实现安全生产,必须研究安全的科学理论,揭示安全的科学规律,运用科学的管理方式提高安全管理工作水平。
传统安全管理工作的着眼点主要放在系统运行阶段,一般是事故发生了,调查事故发生的原因,根据调查结果修正系统,这种模式被称为“事后处理”模式。由于存在许多弊端,致使事故不断发生。而科学化安全管理工作的着眼点是预先对危险进行识别、分析和控制,变“事后处理”为“事先控制”,预防为主,关口前移,防患于未然。因此,科学管理对做好安全工作来讲是极其必要的。
2 影响施工安全的因素及分析
2.1 安全管理组织机构不健全
安全生产管理体制中企业法定代表人是安全生产第一责任人,企业法人在整个经营管理中,要对本企业的安全生产全面负责。企业经营管理的目的在于提高经济效益,提高经济效益的前提就必须做到安全生产。要做到安全生产首先就要建立健全各种安全管理机构和安全生产规章制度。安全管理机构对安全生产负有重要责任。
个体私营企业中许多都没有安全管理组织机构,有的最多也只是应付上级的检查。工地的现场主管既是施工员、技术员,也是安全员,一兼多职。安全生产制度无法落实,安全生产没有切实的保障。
国有企业安全组织机构虽然比较健全,有必要的安全管理制度,但是公司安全部门的管理权限不够,只有建议权,没有决策权。现场安全员发现安全隐患不能直接安排人员整改,要先报告,遇到施工进度与安全发生矛盾时,总是难以摆正关系。
2.2 安全管理制度不落实
首先是现场操作工人的管理严重脱节。随着建筑市场的开放,大量农民工进城从事建筑施工。施工现场的一般管理人员和少数工种是正式工,其余的操作工人都是临时招聘的农民,主要管理方式是:和民工队的“头”签订单项工程承包合同,以包工不包料的形式明确双方的责、权、利,安全全部由自己负责,施工中抢速度、拼体力、拼设备,只注重一时的利益。
其次是安全教育严重滞后。按照规定,新工人进厂必须进行安全生产“三级教育”。教育的主要内容包括劳动技能和安全知识两个方面,经考核合格后才能上岗。但大多数企业招收的农民工都没有进行教育,致使这些人严重缺乏安全生产科学知识,安全操作水平低下,安全意识淡薄,自我防护能力极差。
第三是安全工作思想认识不足,措施不力。在施工进度、质量、效益、安全几方面发生冲突时,往往忽视安全生产,注重进度和效益。
第四是安全技术措施专用资金不足,有些连必要的安全防护用品都不愿花钱。这些在个体及私营企业中表现尤为突出。
2.3 施工环境对施工安全的不利影响
由于施工工程本身的特点,经常变化的施工任务和工作环境对施工安全有不利影响;在外施工生活比较艰苦,业余生活单调,加之施工经常抢时间、抢进度,劳动强度大,尤其是夜间施工,发困、疲劳和精神恍惚的问题时有发生;施工中经常发生的工作矛盾,利益纠纷,容易造成施工人员思想波动,心情急躁,情绪不稳定。
3 如何做好施工安全管理工作
3.1 提高认识,树立“安全第一”的思想
现代安全管理要求的基础就是正确认识安全管理,处理好施工安全和经济效益关系。要通过开展多种形式的安全宣传教育活动,提高职工和临用民工的思想认识,增强政治责任感和社会责任感,增强工程项目经理负责抓安全生产管理的紧迫意识。使广大施工人员深刻认识到,安全问题不单纯是一个经济问题,还有着重大的政治影响和社会影响,施工安全问题解决不好,无论对社会还是对单位都会造成不良后果和负效应。没有安全保障,提高经济效益就只能是一句空话。因此,只有解决思想认识问题,广大施工人员才能真正树立安全第一,安全就是效益的思想观念,从而有效地预防事故的发生。
3.2 加强安全组织机构建设,提高战斗力
要加强安全机构的组织建设,做到层层有人抓、事事有人管,一级抓一级。要选配政治业务素质好、责任心强的干部充实到建筑企业工程安全管理队伍中来,将责、权、利充分落实到位,充分调动其工作积极性,进一步促进安全管理工作走向正规化、规范化、法制化的轨道。
3.3 坚持“预防为主”,强化各项安全管理措施
要提高对安全教育的认识,真正把安全教育摆到重点位置。要通过安全培训、常规性安全教育,充分发挥安全会议、安全讨论、安全活动、厂报、黑板报的作用,在安全教育的形式和内容上要丰富多彩、推陈出新,使安全教育具有知识性、趣味性,寓教于乐,让广大职工在参与活动中受到教育和熏陶,在潜移默化中强化安全意识,形成“人人讲安全,事事讲安全,时时讲安全”的氛围,实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨越,最终升华到“我会安全”的境界。
要强化各项管理措施,通过单位内部小立法,建章立制,使安全管理工作规范化、制度化;坚持严字当头,使各项制度真正落实到实处,将安全任务分解落实到每个施工人员,并按时兑现奖惩。要加强对技术工种的技术教育和培训,保障他们技术知识及时得到更新,以适应新的工作要求,做到技术不合格,不准上岗操作。要对施工人员须进行先培训后上岗,抓好方方面面的施工环节,发现不安全因素及时整改。
安全管理是一门科学,是一项专业性、政策性、群众性、综合性非常强的工作。现在需要应用科学的现代企业安全管理方式,不断提高安全管理水平,真正把安全管理工作做好。我们必须运用科学的管理手段、管理方法,提高职工的安全执行力,只有这样,才能真正使安全管理水平上一个新台阶。
关键词:建筑工程;安全;管理
0引言
随着建筑工程安全问题的日渐显露,人们越来越关注其安全管理。而对于建筑工程来讲,安全问题是一个重大的问题,必须从各个环节严格控制建筑工程中的安全。建筑工程项目的安全管理包括很多部分,从采购建筑材料、施工管理、项目验收等各个环节都有对项目安全方面的监督和控制,通过不断提高安全监督能力、加大安全巡视力度、提高安全施工系数等等,从各个方面提高建筑工程中的项目安全管理,从而使得安全问题发生的概率大大降低,保证建筑施工和建筑使用过程中的安全。
1建筑工程的安全与管理概述
建筑工程的安全管理就是在项目工程施工的过程中,项目的管理者会对整个项目的安全与生产做好控制与协调。随着安全监督与保证体系的逐渐发展,项目管理部门要对工程项目施工中的安全管理工作做好更加充分的控制。把一些各种原因导致的不安全因素都消灭。之后要进一步地对各类的管理活动进行改善,以保证施工工期、施工质量以及施工费用等具体目标的完成。
安全管理方面的工作是建筑工程项目在整个管理过程中的主要任务,安全管理与整个实施过程联系的会非常的紧密,在施工过程中它们的管理基础是一样的。对生产进行管理的同时一定也要对安全进行管理,这不单单是对各层管理人员对安全责任进行明确,所有与项目施工有关系的部门以及工作人员都要参与到安全与管理工作当中,同时还要在管理当中承担起一定的责任。安全管理的主要对象是建筑工程项目当中的人以及物。目的是为了能够尽量避免或控制很多人和物所带来的不安全因素,以防止人员伤亡事故的发生,确保项目工作人员的生命健康和安全,进而保证建筑工程项目的顺利进行。
2建筑工程安全管理因素
建筑工程安全管理因素主要是工作的人员和工作的环境。要想确保安全目标的完成,重点是要确保人的因素,主要包括人的意识和素质。人的素质包含技能以及知识两个方面,人的意识主要是指一些行为上面的动机。增强对工作人员的培训,对安全方面的技能和知识进行提高。对工作人员的安全意识要不断的强化。核心是要能够对危险源进行识别,并且还要制订一些有效的应对方法。工作环境管理的内容主要包含工作人员所面临的各种工作环境,其中组织环境是指生产管理系统过程,包含员工系统、物流系统以及抗灾系统等;其中工作的空间以及通行的空间是由装备的条件以及支护的条件来决定的。
3建筑工程项目安全管理办法
安全与管理的主要对象是建筑工程项目当中的人以及物。目的是为了能够尽量避免或控制很多人和物所带来的不安全因素,以防止人员伤亡事故的发生,确保项目工作人员的生命健康和安全,进而保证建筑工程项目的顺利进行。建筑工程项目安全管理办法具体分为以下几个方面:
3.1使用价值工程对工作进行分解
对所分析对象的费用以及功能进行系统研究并进行不断的创新,目的是为了提高所分析对象价值的管理技术和思想方法。其核心的思想是利用集体的智慧以及有组织性的活动对服务或者产品进行功能研究,让目标用最低的成本,实现服务或产品的主要功能,进而提高服务或产品的价值。参照价值工程理论工作的具体程序,按照安全价值工程的具体要求,与企业的具体情况相结合,可使用不一样的工作流程。一般的情况之下,分成以下四个步骤:第一,对研究对象的确定;第二,对风险以及安全的分析;第三,对方法或者措施的评价和制定;第四,对方案的落实。要分解安全工作,首先要分解其中的一些影响因素,要进行重点的关注,从而项目的工作人员可以把对安全与管理方面的工作影响非常大的工作流程进一步的细化。安全管理方面的管理人员要把分解之后的工作表进行对比,能够充分掌握其中存在的一些安全方面的问题,最后做好协调。这样做可以提高安全管理工作的效率,提高其质量。
3.2人员管理
安全管理是建筑工程项目管理任务的核心,所以需要所有项目人员的共同努力,包括:项目管理人员、安全监督人员、项目施工人员等等,一定要分配好每个人员的角色,提高他们的安全意识,使得他们在建筑施工过程中,明确自己承担的安全责任,同时要真正肩负起安全管理的角色,使得所有人员能够相互合作、相互协调、共同努力,保证项目的安全管理保证。安全管理的目的。安全管理的内容主要是对建筑施工过程中的人、物或者其他因素进行管理,从而能够有效地控制人的不安全行为,同时消除施工设备的故障,防止人员的受伤或者是财产的损失,从而能够保障项目的顺利施工和安全管理。第一,对于全体人员进行相应的安全知识讲解,使得他们了解相关的安全事宜,同时也需要提高他们的安全意识,从而保证项目施工的安全;第二,针对管理存在安全隐患的人员进行相应的培训,使得他们了解相关设备或者是建筑材料的知识,保证按照正确的操作步骤或者是储藏方式进行施工。
3.3施工环境安全管理
从施工环境来看,对建筑工程项目的安全管理需要注意以下几个方面:第一,优化施工方案,需要协调施工过程中的各项资源,同时能够改善施工设备的安全管理,提高设备作业的安全系数等等;第二,在开始施工以前,需要对施工环境进行相应的检查,从而保证施工环境的安全,然后再进行相应的施工;第三,需要对存在安全隐患的有毒气体、易燃易爆物品等等做好相关的存储工作,同时在施工附近设置相应的灭火或者是消毒、防毒的设备,保证施工人员的安全。
4结束语
综上所述,建筑工程项目在施工过程中,安全管理方面的工作是其整体管理工作中的核心部分,同时安全管理也是一个比较复杂的系统化工程。安全与管理工作的核心是要“以人为本”,同时不断地把建筑工程工作人员安全方面的意识增强。工程项目中的各层领导都要对项目的安全与管理工作给予高度的重视,之后不断的增强安全施工方面的培训,提高工作人员的安全意识,进而确保安全的施工,保证建筑工程项目的顺利进行。
参考文献
[1]王庆善,陈雪峰.建筑工程施工安全管理现状调查与简析[J].中小企业管理与科技,2012(15):56-57.
关键词:建筑工程;安全管理;管理原则;管理模式
Abstract: with the continuous development of society and the progress, the traditional construction safety management mode has gradually can't adapt to the modern large-scale construction requirements. Modern social requirements must be from traditional to modern safety management and scientific process of safety management model changes, only new scientific management theory and application of safety management mode, combining the characteristics of the construction project, innovation safety management system, to make the level of production safety and social economic development to adapt.
Keywords: building engineering; Safety management; Management principles; Management mode
中图分类号:TU714 文献标识码:A文章编号:
建筑工程安全管理是一门科学,是一项群众性、专业性、政策性和综合性都极强的工作。在施工过程中只有用现代管理的科学方法去组织、协调生产。方能大幅度降低伤亡事故,才能充分调动施工人员的主观能动性。也就是说,工程项目安全管理是保证建筑企业处于安全状态的重要基础。建筑业是一个劳动密集型的行业,特别是建筑施工企业作为建筑业的重要组成部分,由于每个工程都有其唯一性和施工环境的不确定性,使得建筑施工企业具有事故率较高、危险性较大的特点。所以,加强对工程项目的安全管理,创新管理模式,对减少安全事故的发生十分重要,同时这也是规范我国建筑市场的必然要求。
1 建筑工程项目安全管理的原则
建筑工程项目安全管理大致体现为安全组织管理、场地与设施管理、行为控制与安全技术管理四个方面,分别对生产中的人、物、环境的行为与状态进行具体的管理与控制。为了控制好建筑工程项目中的各种因素。在实施安全管理过程中,必须遵循以下几条原则:
1.1 安全管理法制化
安全管理法制化,就是要依靠国家以及相关部委制定的安全生产法律文件,对施工项目进行管理。加强法制是安全管理的重要环节,也是安全管理的关键,对违反安全生产法律的单位和个人要视责任大小、情节轻重,给予政纪、党纪处分,直至追究刑事责任。坚决依法处理。平时要加强对建筑施工管理人员和广大职工的安全法律教育,增强法制观念,使大家做到知法守法,安全生产。
1.2 安全管理制度化
规章制度是国家各主管部门及其地方政府的各种法规性文件,制定的各方面的条例、办法、制度、规程、规则和章程等,它们具有不同的法律力和约束力。在建筑工程项目安全管理中要对各种因素进行合理控制,实行安全管理责任制,以预防和减少各种安全事故。
1.3 实行科学化管理
安全管理的方法和手段要科学化,要加强对管理科学的研究。将最新的管理科学应用到建筑企业施工安全管理上。使生产技术和安全管理技术协调发展,用动态的观点来看待建筑施工安全管理,这样才能达到预防、消灭事故,防止或消除事故伤害,保护劳动者的安全与健康的目的,在安全管理中求发展。
1.4 坚持全员参与安全管理
安全管理、人人有责,安全管理不是少数人和安全机构的事,而是一切与生产有关人员共同的事。直接参与生产的广大职工,最熟悉生产过程,最了解现场情况.最能提出切实可行的安全措施。我们不否定安全管理第一责任人和安全机构的作用,但缺乏全员的参与。安全管理不会成功,不会出现好的管理效果。
以上是建筑工程项目安全管理必须遵循的一系列原则,但是在实际工作过程中,不少建筑企业和管理人员漠视以上原则,从而导致了不少问题的产生。
2 建筑工程项目安全管理存在的问题
从近年来建筑企业部分工伤统计表来看,高空坠落、物体打击、机械伤害和触电伤亡这四类事故占工伤的80%以上。根据以往有关部门对施工现场的安全检查和对工伤事故的分析,可以把项目施工安全管理普遍存在的问题归纳为以下几个方面:
2.1 生产与安全的关系摆得不正
一些领导与施工管理人员对生产与安全的相互依存的辩证关系认识模糊,对“安全促进生产,生产必须安全”的科学观点理解不深。在实际工作中,他们往往把生产与安全对立起来。其表现为口头上支持安全工作,遇到实际问题却有对立情绪,对安全检查时提出的问题迟迟不解决。态度消极,甚至干扰安全管理工作的正常进行,阻碍安全员行使职权。另一方面,一些安全管理人员没有处理好监督与服务的关系,只提问题,不能协助解决问题,认为生产与己无关。
2.2 安全管理一般化
没有强化安全管理的具体措施,使管和干脱节。在施工现场主要表现为以下几个方面。
(1)在施工方案中,保证安全的技术措施一般化,没有针对工程特点和施工方法制定出具体的安全措施。
(2)安全检查不全面,只重视对安全设施的检查,忽视对安全技术资料和安全责任制落实情况的检查,只重视问题的提出,忽视整改措施的制定和落实,从而导致安全检查的效果不理想,对安全生产促进不大。
(3)施工管理人员重工程进度,轻安全管理。对安全技术交底不细不全,流于形式,落实安全技术措施不够认真,对不安全的隐患整改不及时、不彻底。
(4)安全责任制不够落实,责任不明,奖罚不严,致使安全纪律松弛,劳动防护用品使用、保管不当,违章指挥、违章作业时有发生。
2.3 传统的安全管理方式不适应新形势的要求
(1)在以经济承包为主要内容的经济体制改革形势下,由于安全管理没有跟上去,在施工现场出现了“以包代管”的不良倾向,不同程度地削弱了安全管理。
(2)传统的安全基础设施和管理办法,已不能满足机械化施工水平的提高。高层建筑的增多和采用新技术、新工艺对安全生产提出了越来越高的要求,这就是说,安全设施有待进一步完善,管理水平必须逐步提高。
(3)还没有把对民工和外联施工队的安全管理作为重要的管理内容,制定出相应的管理办法,使这部分人员几乎处在无人管的情况下,这也是近年来建筑系统重大伤亡事故有所增多的重要原因之一。
总之,目前建筑工程安全管理水平不高,必须用科学的方法予以解决,真正做到以“预防为主”。
3 如何创薪建筑工程安全管理模式
建筑工程安全管理如此重要,所以必须解决其存在的种种问题,创新安全管理模式,方能保障建筑企业和社会主义市场经济的有序发展。
3.1 按照安全管理的基本原则和原理办事
作为管理的一个重要分支,建筑工程安全管理必须遵循管理的一般规律,遵循管理的基本原理,即人本原理、系统原理、反馈原理、能级原理、弹性原理及其动力原理。结合正反两方面经验的综合总结,建筑工程要搞好安全管理。就必须遵循“安全生产、自我管理、人人管理”的原则,“安全第一、预防为主、综合治理”的原则,以及管生产必须管安全的原则,只有这样,才能从根本上保障安全管理能落到实处。
3.2 整章建制,严加防范
众所周知,安全管理的一项重要内容就是安全规章制度,在建筑企业的经营活动中实现制度化管理是保障安全性的一项重要课题。按照行业规定和安全法律制定相应的规章制度和管理办法,将责任由上至下一层层落实下去,对建筑工程的安全管理的具体工作应该做出一些详细规定,比如建立完善的安全生产责任制;在编制施工组织设计的同时,建立健全安全检查制度;建立安全生产管理奖惩制度,制定相应的安全技术措施等。
3.3 加强安全组织机构建设
建筑企业的安全管理机构必须加强自身建设,为提高自身战斗力打好基础。企业的各领导层要积极支持、关心他们的工作,多听他们的工作汇报,及时掌握他们的工作新动向,切实解决他们的各种问题。另外,建筑企业还要加强安全机构的组织建设,切实傲裂一级抓一级,层层有人管,层层有入抓,同时选配责任感强的干部职工充实到建筑工程安全管理队伍中来,建立专职安全员由企业派出垂直管理制度,明确权、责、利,最大限度地调动其工作积极性,将安全管理工作带入法制化、正规化和规范化的轨道。
3.4 做好安全教育培训工作
作为建筑企业的一分子,领导层和施工人员在任何岗位都要负有相应的安全责任,企业要对他们进行一定的教育培训,使他们的思想观念从“要我安全”到“我要安全”转变,并能做到“我会安全”,另外还要做好施工队伍的安全教育工作,提高他们的安全意识。
3.5 健全应急救援体系建设
建立应急救援队伍和应急救援组织机构。制定相应的各类应急救援方案,加强应急培训演练,充实各种应急救援装备,指挥抢险人员要牢固掌握应急专业知识和处理程序,做到招之能来,来之能战,这为安全管理提供了有力的后备保障。
关键词:意识;观念;宣传和教育培训;以人为本;把握重点;坚持原则
安全事故造成人员伤亡和财产损失之后的估量,因其危害性、严重性已受到社会各界的普通关注。为此,各级政府、建设主管相继出台相关法律、法规、规定和强制条文,把安全管理作为项目工程的头等大事、首要任务,并对违反安全生产法律、法规行为给予严厉的行政处罚,甚至追究刑事责任。
作为建设中的项目工程即是安全管理责任者,又是最终落实者,如何确保“安全生产、员工生命不受侵害、财产不受损失”。
一、意识提高和观念转变是安全管理的先决条件
纵观发生的安全生产事故和屡禁不止的安全违规违法的现象,其中最重要一条是:人的不安全行为。表现在管理人员和操作工人的麻痹和轻视、侥幸、冒险违规及违章指挥,究其根源是意识作祟和观念的偏差,认为不会出事,或是出事是天灾人祸,是“不幸”和“意外”,走“霉运”的结果,甚至产生一些封建迷信的说法,众说纷芸,岂不知,发生事故的根源是由于人的意识与观念引诱人的不安全行为,最终酿成事故的发生。事故发生是因为有隐患的存在,而人的思想观念中的侥幸、轻视、冒险才是最大的心理隐患,是发生事故的思想根源,所以安全管理要做到以下几点。
1.重视安全,敬畏安全。头脑中必须建立遵章守纪的观念和安全意识,时刻牢记,处处留心,才能实现项目工程中的安全生产。如同古人的一句话“小心使得万年船”。
2.消除安全意识和观念中的误区和落后思想。安全管理是一门系统而复杂的管理科学,是人们长期从各种事故中总结出的经验和教训,最终作用是保护人的安全和财产的不受侵害。有些事故故然存在一些突发和偶然成份,这是由于科学发展和人们认识局限还没有找出准确的规律。但绝大部分事故绝不是所谓的“命不好“ 或 ”天灾”。只有通过认真的学习和研究才能真正的认识事故发生的根源和客观的规律,才能提高意识,树立正确的观念,才会主动遵循‘安全第一、预防为主’的施工原则。
3.树产正确的安全意识和管理观念,是项目安全管理的必要组成。在项目施工中,不论是管理者还是操作人员,必须牢固树立“我懂安全,我要安全”的思想观念,施工中牢固树立安全的防线,把事故预防和自己的工作内容、职业道德、团队合作以及生活习惯紧密地组成一体融入项目安全管理中,使项目的施工按照“生产必须安全,安全为了生产”的轨迹发展。
二、宣传与教育培训是项目安全管理的强力武器,是提高员工安全素质的重要方法,是构筑项目安全“防火墙”的坚实基础
要想安全教育和培训行之有效,应做到以下几点:
1.建立项目安全宣传教育培训机构。设立专用机构,确定专职人员,明确责任,使安全教育与培训成为项目安全管理的长效机制,成为项目施工必不可少的内容,惯穿于施工准备、施工过程到竣工交付的各个阶段,成为项目施工现场管理体系的有机组成。
2.确立安全教育和培训的对象与内容。根据工程特点进度及现场存在的各类隐患、不安全因素,使教育的对向和培训内容有针对性、专业性和实际效果。
3.设立项目安全教育阵地。项目施工人员复杂、露天作业、各种机械林立、工序交错复杂、分项工程不断纵伸延续,各种危险隐患、因素层出不穷,必须做好长期斗争的准备。配备完整的安全资料,定期开展各项安全教育培训活动,结合项目进展情况,不失事宜地进行安全知识技能培训,不断为安全管理输送新鲜血液和战斗力。
4.制定各类事故救援预案。针对工程中的大型机械、临时用电、基坑、外架、高空作业及季节性施工、自然灾害、恶劣天气,编制出各类重大事故应急预案,在发生事故时能做到统一指挥,及时有效的整合人力、物力和信息等资源,实施有组织的救治,避免现场的慌乱无序和漏管失控,最大限度的减少人员伤亡和财产损失,应急预案作为应对安全事故的行动方案和依据,在处置事故时发挥重要作用。
三、充分认识、把握重点、不断强化是实现项目工程安全管理、减少人员伤亡、降低财产损失的强劲措施
正确地认识安全管理,抓住重点,不断强化,应从以下几点做到:
1.人,“以人为本”体现两方面,一方面安全管理的主体是“人”,主要依靠人的一系列活动来实现管理目标,靠人的认识经验技能去发现问题,分析隐患,评价后果,然后采取一系列的预控措施;另一方面,安全管理的对象和主要目标也是“人”,首先要确保人的安危,人是管理过程中最大的目标,也是最宝贵的财富。安全管理最终的目标是,杜绝伤害事故,避免员工在危险的环境中避免身体的精神受到伤害,保障员工的健康,从而保障项目工程的利益。因此,人即是安全管理系统中的实施者,又是安全管理中的被管理者,整个过程都是要人的参与和实施。而且管理中最主要的也是在不断管理和规范人的不安全行为。
2.财,即开展管理的投入和费用,从资金和设施、装备、物资方面是保障安全管理正常进行的重要组成 ,《安全生产法》第18条规定,生产经营单位具备生产条件所必需的资金投入,由生产经I单位的决策机构主要负责人或个人经营的投资人予以保证,并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。
3.物,即安全管理的建筑设施、机械设备、物资材料及部位分项。项目安全管理的物即是严格控制的管理对象,也是预防、把控所调整和需要规范的对象。
4.信息,即开展安全管理的法律法规、文件资料、标准流程、依据,它们是安全规范依据和指导,其中法律法规是带有强制性的条文,必需人人遵守,不得违反,适用于项目安全管理所有部门、人员及过程。
5.时间,即安全管理活动工作顺序、程序、时限及效率。
6.事物,安全管理活动的工作任务,职责指标。安全管理应明确各级责任、范围、工作职责,做到分工明确,协作配合。
四、坚持原则、遵纪守法、共同参与、求真务实是项目工程安全管理的基本准则
项目工程安全管理是一项严谨、务实且容不得丝毫松懈的工作,它要求立场坚定,责任明确,科学规范,同时依靠还要现场所有人员的积极参与,齐抓共管,所以必须做到:
1.依法管理,照章办事。安全法律法规不仅具有引导教育、评价、调整人们行为的规范作用,而且具有制裁惩罚犯罪行为的强制作用。因此,不论是项目领导还是安全主管部门或其他人员,首先依照立法机关和行政机关制定颁发法律法规和规章。其次,依据相关标准上级和部门的规章制度,工作规程,对项目进行安全管理,是依据法规办事加强项目员工遵纪守法,对违反安全管理的行为和事故责任者严肃追究,认真处理,做到有法必依,执法必严,违法必究。
2.谁主管谁负责的原则。谁主管谁负责的基本原则的基本概念,谁主管那项工作,谁就对那项工作的安全管理负责。安全管理不是安全主管人或部门及其他人份内的事,谁负责那个部位的施工谁就负责该部位的安全,谁主管那个范围谁就对该范围安全工作负责,从项目负责人到班组,直至个人,必须各负其责。
3.科学管理的原则。科学管理就是应用管理科学的理论,规范管理机构设置,管理程序方法、途径、工作方式,从而有效的实施安全管理,提高管理效益,使安全管理科学化,规范化,安全管理违有依据客观管理办事,才能富有成效,首先必须追寻事故的发生,发展的规律,其次,要学习和运用科学管理的理论和方法,提高管理水平,并与项目实践经验有机的结合起来,同时采用现代的技术手段和管理制度,以取得最佳的管理效果。
关键词:安全管理;质量管理
Abstract: With the vigorous development of the construction industry, our country architectural engineering quality level has been improved, but compared with developed countries; there is still a certain gap, which of the quality control is one of the weak links. Construction project quality is the eternal theme of the construction industry. How to strengthen engineering quality supervision and management is the important task of all project builders. This paper discussed the project management in the presence of a number of issues.
Key words: safety management; quality management
中图分类号:TU714 文献标识码: A 文章编号:
前言:目前,施工单位的质量发生了问题,一致认为是施工质量方面出现了问题,实际上一些问题是由于设计不到位而造成的。质量是建筑工程的生命,也是社会关注的热点。随着我国国民经济持续高速增长,基建投资项目的不断增加,确保建筑工程的质量具有重要的意义。现在很多设计单位实行的是谁承揽工程谁设计。这样在单位内部形成固定搭配,致使某几个人对某一类设计非常熟练,如果遇到不熟悉的工程,其他设计人员又不易介入,使设计单位的设计优势及专业之间的互补优势得不到充分发挥,影响设计质量。另外,设计质量监督站对设计质量的监测是每年抽验,这样致使很多建设项目设计得不到及时检测,为设计质量事故埋下隐患。
1 加强教育培训,提高安全防范意识和能力
建筑安全事故的发生主要由人的不安全行为和物的不安全状态引起的。建筑工程施工环境具有露天、高空、多工种立体交叉作业、临时设施多、作业面变化多、人员集中、建筑产品固定、场地局限大等不利因素,加之建筑工具、原料物品体积庞大,一旦发生事故,个人之力往往难以抗拒,其主要原因。一方面,高危险的作业环境造成了不安全的工作状态。另一方面素质参差不齐的人员队伍增加了不安全的人为因素。主要表现在个别安全管理人员专业水平低,安全管理技术素质相对较差。更重要的是,建 筑工地从业人员许多是农民工,缺少系统的操作技能训练,安全防范意识和能力不足等。因此,我们把安全教育培训工作作为安全生产过程中的重要环节,坚持常抓不懈。在项目建设过程中,始终坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针,加强教育,强化培训,努力实现安全教育的"制度化"、"通俗化"和"人性化"。
1.1安全教育的制度化
《建设工程安全生产管理条例》等相关安全生产法律法规及现场施工安全知识的学习培训,做到安全知识不知晓不进场、安全操作不达标不上岗,提高了各级管理人员与现场施工人员的安全素质。工程建设、施工、监理等单位都建立健全安全生产教育培训制度,定期开展《建筑法》。
1.2安全教育的通俗化
要增强作业人员的防范意识和生产能力。对施工人员的文化程度整体偏低的一种实际情况,多采取观看安全知识宣传片、施工现场讲解、安全操作实际演示等方式,提高学习效果。
1.3安全警示教育的人性化
在施工现场作业区设置了安全警示牌和安全防护用品配备、佩戴示意图等标志,并有安全管理人员现场检查、纠正。在工地显眼处张贴既有哲理,又富人性化的安全警示标语,从工人的内心深处激发安全生产意识。通过深入扎实的安全教育培训活动,使建筑施工人员真正做到牢记安全宗旨,坚守安全纪律,落实安全措施,实现安全操作,防微杜渐,持之以恒,最大限度地消除各类安全隐患。
2 完善项目安全生产责任制
在施工现场完善项目安全生产是安全管理的首要工作。在项目部建立健全了施工现场管理人员和各班组成员安全生产管理职责,把治理安全生产隐患、监控危险源、预防和控制各类事故发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容,对认真履行安全生产责任制并做出显著成绩的,项目安全生产管理的目标、任务、措施、奖惩、安全风险保证金的缴纳等条款予以明确;公司给予表彰奖励;对不认真履行职责,导致安全生产目标不能实现的将严格追究违约责任,从而把安全与生产从组织领导上统一起来,形成了一个较为严密的管理体系。项目部与各班组签订《安全生产管理目标责任书》;与工人签订《劳动用工合同》,这样将目标责任层层分解,一级抓一级,做到了安全生产,人人有责。
3 针对工程项目的特点,对危险性较大的分部分项工程单独编制安全专项施工方案
危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是指施工单位在编制施工组织(总)设计的基础上,根据建设工程规模、结构特点和对原始资料调查分析,建设工程项目施工单位应当针对下列工程编制专项安全施工方案:土方开挖工程;模板工程;起重吊装工程;脚手架工程;施工临时用电工程;垂直运输机械安装拆卸工程;拆除、爆破工程;其他危险性较大的工程。编制一套符合实际能指导工程全部施工活动的施工组织设计;针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全生产技术措施文件。施工单位应当在施工前编制专项方案,对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程,施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案,并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后,方可实施。。
4 安全生产的科学化、规范化管理
4.1工作环境的秩序化
施工环境对施工人员的生产有很大的影响,施工现场要整齐划一,规范有序,改善工人生产、生活环境,提高安全系数。按照《建筑施工现场管理标准化》要求,对工地现场的施工围挡、场容场貌、临建设施、卫生管理等 实行高标准建设和管理。所有临时设施全部建成具有保温、安全、美观性能的装配式活动板房,围挡墙美观、整齐,施工场地全部进行了水泥硬化。
4.2安全管理的规范化
现代化安全管理理念认为,生产事故的发生虽然有其突发性和偶然性,但事故是可以预测、预防和控制的。为确保安全生产始终处于全过程、全方位监控,我们在工地全面推行建筑安全"从零工作法"。管理人员每天按照"布置、检查、整改、验收、总结"的封闭链式程序进行安全管理,项目经理、安全员、监理工程师等有关人员每天记录"从零工作法"日志,及时消除隐患,改进工作,确保安全管理"零"缺陷、安全防护"零"隐患、安全生产"零"事故。
4.3安全监控的数字化
我们积极推广使用施工现场信息管理系统。要求施工、监理单位必须在施工现场配备计算机,将现场的安全生产、工程监理、队伍管理等情况,及时、完整、真实地记录在案,并与主管部门联接,极大地提高了监管效能。在主楼塔吊上方安装了摄像机,配备视频监控系统,并与市监控中心联网,使主管部门、施工方、监理方对现场重点部位和关键环节进行不间断、全方位监控,提高了安全管理效率。
6 结语
目前,随着社会的不断发展,人们生活水平、地位的不断提高,人的生命价值也越来越受到重视。关心和维护从业人员的人身安全权利,是社会主义制度的本民群众的生命财产安全,关系到国民经质要求,是实现安全生产的重要条件。安全生产事关人济持续发展和社会稳定的大局。没有安全的保障,便没有职工的高度积极性,就没有施工生产的高效益。因此,是企业生产经营活动的重要组成部分,是一门综合性的系统科学,也是非常严肃细致的一项工作。
参考文献
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关键词:土木工程;施工项目;安全管理
近年来,我国房地产事业高速发展,高楼大厦拔地而起,高速度带来的是安全事故频发。影响土木工程施工安全性的因素是多方面的,建筑单位应该明确问题,树立高度安全意识,加强施工安全管理,确保工程的高质量和顺利竣工。
1影响土木工程施工项目安全的因素
人是决策者和操作者,在土木工程施工中起着重要作用。施工人员素质的高低、技术水平的强弱,都直接影响着施工进程和安全性。建筑材料是决定施工项目安全性的决定因素。如果建筑材料的质量不过关,不但容易在施工过程中造成安全事故,也会给居民的日常使用留下重大安全隐患。施工安全管理制度的完善与否,与安全施工紧密相关。明确的规章制度,不但能进行指导性规范,还可以形成约束和制约,保障施工安全。施工预算体现了建筑单位的综合实力,也决定了人力成本和材料成本的高低,直接关系着他们的品质,对施工安全有着较为直接的影响。
2加强施工项目安全管理的有效措施
2.1树立安全意识
明确的施工安全意识,是土木工程安全施工管理中的首要指导性思想。建筑单位在组织建筑队伍,准备启动工程前,要对施工人员进行统一的安全生产教育培训。宣传安全施工的意义,为施工人员树立安全生产意识,引导安全生产。如果中途有临时加入的施工人员,施工单位也要单独对其进行安全生产教育,不能忽略任何一个人。对于频繁变换工种的施工人员,建筑单位要及时对其进行安全培训,传达新工种的注意事项,使施工人员熟悉操作规范,做到心中有数。为了加深施工人员的安全意识,建筑单位可以利用多种方式进行安全施工宣传。比如,悬挂安全标语、绘制安全生产板报等,营造安全施工氛围;编写安全生产之歌,在开工前由所有施工人员共同演唱;组建安全生产指导小组,定时开办安全讲堂;利用节假日开办小型安全生产晚会等。
2.2建立安全生产制度
除了进行安全生产教育,加强施工人员的安全意识,还要建立、健全土木工程施工项目安全生产制度,将规章制度落实到纸面上,以制度规范行为。安全管理制度要以工程的实施进程为基础,具有全面性、针对性,确保能够得到有效贯彻。首先,建筑单位应建立、健全安全检查制度,定时对施工项目进行安全检查,并详细记录检查过程,明确施工中较为危险的岗位,将其作为重点观察对象,进行定期安全检查。同时,施工人员按照工种分组,定时组织安全生产自我检查和安全生产建议会,形成详细报告,上交安全生产负责人。其次,在土木工程准备施工前,应制定生产技术安全管理制度,对施工项目进行全面规范。对于土木工程施工中准备应用的技术,要进行严格的审批,只有通过审批后才能投入使用。在土木工程项目开始施工前,技术人员须对施工技术进行交底。例如,向相关施工人员提供技术资料,跟进安全技术措施的实施进程。当出现违反技术要求的施工行为时,要及时指出,并进行纠正指导。当出现技术缺陷时,要马上修改或完善。在施工过程中,施工技术由于某些因素发生变动时,要立刻制定或调整相关安全生产措施。再次,建立安全管理制度。为了保证安全技术的有效应用,建筑单位要建立安全管理制度,并严格执行。同时,设立安全生产监督岗,派专人负责安全生产监督工作,将安全生产责任落实到人,确保能够及时发现安全隐患并进行处理。最后,制定安全生产奖惩制度。根据土木工程施工进程,建筑单位可以制定一套安全生产奖罚制度,对遵守安全生产制度或在安全生产工作上有突出贡献的部门或个人进行奖励,违反安全生产制度的,则视情节轻重进行惩罚。
2.3加强生产环境管理
在土木工程施工过程中,建筑环境的好坏也是影响施工安全的因素。因此,建筑企业要加强对生产环境、施工场地的管理。首先,施工现场要保持规范、有序,建筑材料的摆放需井然有序,道路要保持通畅,确保安全通道的疏散作用。其次,建筑工地中不必要的设备和多余的材料,要及时清理。施工产生的废物、垃圾等要尽快清除,确保施工现场的整洁,避免发生磕绊。再次,建筑单位要对危险设备进行安全处置。对于施工用电、危险设备等,要上报安全主管部门进行审核验收,只有审批合格的设备才能投入生产。
3结束语
如今,我国经济水平不断提升、城市化进程不断推进,人们对居住条件的要求越来越高,房地产事业高速发展。但是,在土木工程施工中,由于多方面因素,施工安全问题频发。因此,建筑单位应该明确这些问题,树立高度安全意识,加强土木工程施工项目安全管理。
作者:房贤亭 单位:山东省寿光市建筑工程质量监督站
参考文献:
[1]黄元斌,曹林同.加强建筑工程施工项目安全管理措施的探讨[J].甘肃科技纵横,2012,41(2):93-95,127.
关键词:工程项目; 安全管理; 析解
中图分类号:TU714文献标识码: A
引言
近年来工程项目现场安全管理一直是一项难管控,违章和隐患多发、频发的工作,各级工程项目管理人员为此也采取了一些行之有效的管理措施如:重罚重奖、突击检查、人盯人监督等,工作取得了一定的成效,但总体上未能从根本解决问题,工程项目现场各类违章、隐患仍屡禁不止,安全管理水平仍需提高。本人作为一名地区供电公司运检部门管理人员,有责任、有义务抓好工程项目安全管理工作,并积极致力于工程项目现场安全管理工作的强化和完善。
1.工程项目现场违章成因分析。
1.1 施工队伍自身安全管理机制不健全、相关管理人员缺乏。从国家增加对内基础设施建设投资、拉动内需宏观经济调控政策实施以来,尤其是城农网改造步伐的加快、资金投入的加大,省内外立即出现了一大批先富起来的、敢于“下海冲浪”的人,在经济利益的驱动下,随意召集了一些社会人员投入资金组建起公司承揽电力工程,没有相关的公司组织机构、更谈不上规章制度的建立健全及人员配备,建立在此平台上的管理就谈不上是真正意义上的管理。
1.2 施工人员自身素质不高,安全意识不高,不懂安全、不会安全。目前参与工程项目现场施工的人员,都是社会上招募的闲散、无业及打工人员,没有受过系统的安全理论知识培训学习,唯一掌握的是动手干活和“登高”技能,那里有活就集中到那里,活干完了也就各自为阵,工作中随心所欲的成份较严重。
1.3 施工队伍从管理者到员工,对《安规》、《两票》相关知识的掌握缺乏、不全面。对相关施工作业机具、特种设备安全要求不清楚。致使在现场工作票办理、执行及安全工器具、特种作业机具管理、使用过程中存在诸多违章和问题。
1.4 目前工程项目施工现场倡导的项目经理责任制、监理负责制,都没有真正发挥相关监督管理责任,也是造成现场违章层出不穷的另一个主要原因。施工项目部派驻现场的项目经理、监理单位派驻现场的常驻监理人员,由于自身业务素质及责任性两方面的原因,都没有发挥各自的监督管理职责,对施工全过程管控不到位,甚至是对现场违章听之任之、熟视无睹。
1.5 作为工程项目管理部门,从主管领导到专责都存在安排要求的多、说的多,真正具体落实的少,尤其是由于忙于应付日常的各种具体的文字、案头上的事务,抽不出时间深入到现场进行工作检查和督促,致使相关工作要求落不到实处。
2.加强和完善工程项目现场安全管理,切实提升现场管理水平,杜绝低级违章、错误的发现,确保工程项目全过程安全的措施。
2.1 继续坚定不移的推行工程项目现场标准化管理等一系列行之有效的较为先进、完善的管理举措,营造工程项目现场安全管理浓厚的氛围,并在不断的监督、检查过程中,使现场安全工作始终在一定的管理约束下逐步转变提升。
2.2 建立并逐步完善工程项目安全管理重奖重罚机制,目前对施工队只有考核没有奖励,今后建议建立起有奖有罚的安全管理工作机制,对现场安全管理规范、有特色且成效明显的在一定范围内进行通报表彰和奖励,逐步形成各项目部之间赶、超、比、帮、学的良性氛围。
2.3 从源头入手严把施工队伍资质和装备审查,对历年来施工安全管理工作中表现一直较好的施工队伍,优先进行推荐,对屡次出现违章和问题的坚决“拒之门外”,清洁和提升施工队伍素质。
2.4 建议进一步健全和完善公司集体企业工程安全管理机构和队伍,尤其是选用有一定工程安全管理经验、敬业爱岗、责任性强的人员充实工程安全管理队伍,充分发挥项目经理管理责任。因为目前公司大多数工程项目都是由公司集体企业承揽,集体企业施工队伍自身安全管理水平的高低直接影响着施工现场的安全管理及安全工作落实的好坏。
2.5 进一步强化和完善项目经理及监理履职工作的全面管控和考评,研究并完善以合同为基础之上的管控考评工作机制,确保现场项目经理及监理职责的充分发挥,这是十分关键和必行的。因为除施工队自身现场管理之外的其他监督管理都是一时的、不完全的,只有常驻现场的上述人员的管理是动态、全面且也是客观的。
2.6 全面落实工程项目管理职能部室的安全管理职责,切实落实全过程不定期安全监督、检查,及时落实重特大、复杂作业现场安全技术措施的审查和把关,杜绝管理违章、违章指挥等行为,力争通过管理弥补施工队伍“低水平”、“低素质”造成的安全工作的“短板”。
摘 要:在国家加大对安全生产监管力度和对安全生产事故的责任追究,各种媒介的广泛介入,工伤补偿标准的逐年提高。作为施工企业安全管理风险越来越大,安全投入成本越来越高。加强对农民工的安全管理、提高劳务人员的安全意识,就显得尤为重要。对此,笔者就工程项目农民工伤亡事故高发的主要原因进行分析并就如何加强对农民工的安全管理、预防和减少责任安全事故的发生谈几点认识。
关键词:农民工 安全管理 重要 前景 补偿
据有关资料显示,目前我国建筑施工行业施工作业人员中农民工占总从业人数的80%以上,达到2800万人,因此,农民工随机大量加入,参与工程施工,并逐年增加。同时,由于绝大部分农民工文化知识偏低,安全意识比较淡薄,劳务输出单位培训不到位,施工现场违章作业、违章指挥等因素造成安全生产事故频发,使建筑施工企业成为继煤炭、交通之后的第三大安全事故高发行业;从有关统计数字表明:建筑施工企业超过95%工伤事故是由于农民工自身的原因造成的,而在这些事故中,受到伤害的有75%是农民工自身。
在国家加大对安全生产监管力度和对安全生产事故的责任追究,各种媒介的广泛介入,工伤补偿标准的逐年提高。作为施工企业安全管理风险越来越大,安全投入成本越来越高。加强对农民工的安全管理、提高劳务人员的安全意识,就显得尤为重要。对此,笔者就工程项目农民工伤亡事故高发的主要原因进行分析并就如何加强对农民工的安全管理、预防和减少责任安全事故的发生谈几点认识:
1.工程项目安全事故及农民工人身伤亡事故高发的原因分析
1.1企业管理层的原因
认识上有误区,当施工企业承包到大量工程任务时,由于自身人力资源的不足和从管理成本上考虑而压缩项目部编制定员,导致项目安全管理人员不足、并且配备人员大多专业不对口、无执业资格证书,从而淡化、弱化了安全管理的职能;安全教育培训不到位。检查监管不到位,制度落实不严。安全预案不健全,应急措施不当,部分管理人员对安全隐患存有侥幸心里,当遇到突发事件时,手足无措而错过最佳救援时间。
1.2施工作业队的原因
现场管控乏力,违章指挥现象突出。目前大多工程项目的分(单)项工程都是以劳务分包方式分包给 “包工头”,这些 “包工头”基本都是受劳务公司派遣或挂靠具有资质的施工企业。
安全责任制落实不到位。劳务队为承包到任务,往往只计算工费成本,不计算安全措施的投入。为追求利润,不愿在安全生产上投入人力、物力,致使安全生产管理制度和安全生产责任制的落实成了一纸空文。由此,给安全生产带来极大隐患。
1.3农民工自身的原因
自身素质的原因。目前,施工作业人员大部份来自经济比较落后的农村。他们普遍文化知识较低,有的甚至是文盲,因此安全意识淡薄,自我保护意识较差。加之施工队或作业班组对他们上岗前的教育培训不及时、培训时间不够、培训方法不当或根本不培训,导致只凭体力干活,致使违章操作,冒险蛮干现象时有发生。
心理准备不足。施工企业是一个高危行业,面对施工现场的危险因素,农民工普遍存在思想认识不到位,心理准备不充分。特别是当遇到突发事件时手忙脚乱,导致乱中出错或根本不知所措。
自身身体的原因。大多数农民工对自己的年龄、身体状况是否适应建筑工地高强度的劳动和作业环境认识不清或根本不了解自己身体状况,而工程项目部和劳务队往往为节省开支不愿为参与施工的农民工进行上岗前的健康体检。
2.加强对农民工安全管理、预防和减少安全事故的措施
为切实保护农民工的人身安全、降低工程项目安全管理风险,实现安全生产的管理目标,是每个工程项目部的首要职责。如何加强对工程项目农民工的安全管理,预防和减少农民工伤亡事故的发生呢,本人认为主要应抓好以下几个方面的工作。
2.1增强对农民工安全管理重要性的认识
当前在工程项目施工现场的劳动力基本上都是农民工,管好、用好农民工,降低安全事故、保障他们的安全,是项目管理的一件头等大事,是保证进度、质量和效益的前提。
2.2建立安全生产管理体系,抓好安全生产责任制的落实
实行扁平化管理。建立工程项目部、施工队和作业工班三级联动的安全管理机构。项目部成立以项目经理为第一责任人、安全总监分管、安质部门具体负责的安全管理组织机构;施工队配备专职安全员,安全员必须持证上岗,每一个作业场所应有一名安全员现场值班;每一个作业工班必须配备一名兼职安全员。按照职责权限,各负其责、各把其关,上下联动、全体参与,建立一套横向到边、纵向到底的安全生产预防管理体系。
完善安全生产管理制度、落实安全生产责任制。工程项目部必须建立一套操作性强、行之有效,符合国家及行业管理规定的安全生产管理制度和各岗位安全生产责任制,逐级签订安全目标责任合同,明确各岗位安全生产职责。构建符合现场安全管理的长效工作机制。
定期进行考核,兑现奖罚。为避免安全管理制度“写在纸上、挂在墙上”,成为摆设。培养施工作业人员遵章守纪、关爱生命的自我保护意识。
2.3加强对农民工安全教育培训
安全常识教育。对农民工上岗前进行安全常识教育是施工企业招聘劳务工后的一项首要任务,教育培训活动必须有考核、有记录,通过培训,不断提高施工作业人员的安全常识和自我安全保护能力。
操作技能培训。针对各工种特点进行安全技能培训,是培养农民工专业安全知识、操作技能的有效手段。安全操作技能的培训对象一般应针对农民工中的一般技术工种,培训应以机械常识、性能、操作规程、触电等安全注意事项入手,对从事特殊工种作业人员还必须经过社会培训力量培训,并取得操作许可证后方可上岗。
安全意识、应急措施培训。针对施工现场的危险源和安全隐患,进行安全应急培训演练,是提高施工作业人员安全防护意识,降低事故发生率、减少事故损失的有效措施。
2.4加强劳务用工合同管理
劳务用工合同管理是当前各工程项目的一个薄弱环节,大多劳务分包队伍挂靠施工单位资质或受劳务派遣,而农民工进场基本不签劳动合同,这种现象极易引发劳资纠纷或发生人身伤害事故后处理起来十分麻烦,为降低项目管理风险,农民工进场施工必须签订劳动合同。