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关键词:建筑工程;全过程造价;控制;
引言
建设项目全过程造价管理就是使用现代项目管理方法,在建设项目前期决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各阶段进行全过程造价规划、预测、确定与控制,使建设项目的全过程始终处于受控状态的管理活动中,它具有对项目实施全面、全生命周期、全资源要素、全风险因素、全团队管理的涵义,形成有目标的系统的管理体系。
1?如何加强建设项目全过程的造价管理
1.1?项目决策阶段是造价管理的开始。在项目的投资决策阶段,是项目投资控制的一个很重要的阶段。具体来讲,项目决策阶段, 新建的一个项目在项目建议书批准以后,工程造价咨询机构应根据国民经济长期发展规划、地区经济发展各行业经济发展规划的基本要求,对要拟建的项目在技术上是否先进适用,经济上是否合理、有利,在社会上能否创造效益,资金落实情况等方面都进行全面、充分的调查、分析和论证,搞好可行性研究。为决策者决定项目提供可靠的依据。投资决策阶段工程造价对建设工程全过程工程造价具有纵揽全局的决定性影响。建设项目的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头。合理确定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。
1.2?项目设计阶段这一阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1%以下,但对工程造价的影响却占75%以上,且往往容易被忽视。因此,工程造价咨询机构应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。项目初步设计概算有一定的准确性并达到国家或行业规定的深度,是有效控制工程造价的前提。抓住设计这个关键,对工程造价的控制可以取得事半功倍的效果。设计阶段的造价控制,是造价的源头控制,也是最根本、最重要的控制。
1.3?项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分,可接受业主委托编制实物工程量清单(或工程标底)和一系列相关文件,标底的编审工作是招投标管理的核心工作,因为标底是确定工程承包合同价的基础,只有有了科学的标底,才能正确地判断投标的所报价格的合理和可靠性,才能在定标时作出正确的决策,严格执行工程招投标的管理规定,把握标价的合理性和竞争性。评标、定标中把造价执业者以及造价编制依据的合法性作为评判定标价是否合法有效的依据,保证标价的科学合理。为有形建筑市场的投标报价、标底的编制提供社会服务,创造公平竞争的环境。
1.4?在项目实施阶段,造价管理不容忽视。工程实施阶段是建筑产品形成阶段,对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。此阶段除伴随施工的时间推移发生的其他建设费用外,大量的投资资金通过施工这一环节不断“物化”,最终形成固定资产,实现项目投资。有效的造价控制可以很好地调节发承包双方的行为和利益,即降低业主的投入成本,增加项目利润,又可以促使承包商规范施工行为。
1.5?竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格,也是工程造价管理的终点站。该阶段应认真审核工程预结算,剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际的签证、不合理的技术措施等增加的费用;应根据所掌握的材料价格信息,着重审查是否抬高材料价格;应加强合同管理,实行合同逐项审查制度,使工程造价通过具有法律约束力合同得以确认和控制;此外,在工程竣工交付使用后,要进行项目后评价,根据原来的规则,分析比较工程范围、进度和造价的变化情况,总结经验,并将造价资料整理好录入计算机,以使今后使用。
2?建设项目全过程造价管理的作用
2.1?建设项目全过程造价管理包括项目决策阶段、设计阶段、施工招标阶段、施工阶段、竣工结算阶段等项目实施各阶段的造价管理。体现了价值管理理念,抓住了管理薄弱环节,可以减少和消除无效和低效项目活动。建设项目的全过程造价管理就是在项目建设的各个阶段,采用科学的计价方法和切合实际的计价依据,合理确定投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程项目结算及工程竣工决算,使工程造价客观真实地反映出它的实际水平。通过加强对建设项目的决策、设计、施工、竣工结算等阶段进行严格管理和控制,一定会使建设项目的造价控制工作取得令人信服的效果,提高建设项目的经济效益和社会效益。
2.2?能够实现造价与安全、质量的有机协调与配合。现在的项目管理体制下,造价与安全、质量之间是相对独立的,即工程质量无论合格还是优质,工程造价是相同的,施工单位是否投入足够的安全费用工程造价也是相同的。但在建设项目全过程管理中,造价与安全和质量是有机结合的。在施工中出现的质量、安全、工期问题,建设单位都可以通过造价手段进行调控。对于施工质量好的施工单位,建设单位可以通过考核其质量投入增加工程造价,鼓励其创造精品工程,最终形成良性的质量、造价、安全互动关系。综上所述,要有效的控制建设工程造价,就要坚决把造价控制重点前移到可研、设计、施工阶段上来,实行建设项目全过程造价管理,使工程造价控制工作深入至投资决策、设计、招标、合同签订、施工过程和竣工结算等各项工作,变被动算账为主动控制,变事后控制为事前、事中控制,以取得事半功倍的效果。
3?结语
综上所述,建设项目的全过程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作,它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段,工程建设的各有关主体应转变观念,积极创造条件,促进工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理,为合理确定和有效控制建设工程造价作出应有的贡献。
参考文献:
关键词:电网工程;全过程;信息技术;智能电网
0 引言
针对我国的基本国情和发展现状,当前的首要任务就是打造现代化智能电网,电网工程的建设和运行直接关系着各个行业的生产效益。电网工程建设项目全过程管理系统研究与应用具有非常重要的意义,可以使我国电力工程发展迈入一个新的阶段,实现电力工程同科学技术的有机整合,并为相关研究提供参考意见。
1 电网工程建设项目全过程管理系统的设计
1.1 全过程管理的特点
在对电网工程建设项目全过程管理系统进行设计的过程中,必须要秉承现代化的管理理念,更新传统管理模式,使其更具现代化的特征,顺应时代的发展趋势,这样才能保证全过程管理系统具有可行性和实用性。除此之外,全过程管理系统在电网工程建设项目中的应用,提高了管理效率,大大降低了成本投入,与此同时也对企业内部的相关技术和工作人员提出了更高的要求,必须要构建全新的人力管理模式,实现资源的优化配置,选用更加先进的管理手段,提高工作人员的专业技能,高效维护管理系统[1]。因此,开发电网时,应将工程项目全过程管理的需求摆在重要的位置,以此为基础进行研究和分析,按照设计计划,落实各项工作。
1.2 全过程管理系统的设计原则
电网工程建设项目全过程管理系统的设计原则体现在以下几个方面:(1)先进性。为了满足日益增多的电力业务需求,电网工程建设项目全过程管理系统必须要应用多种先进的信息技术,使用现代管理方法,面向服务的同时使系统建设更加规范;(2)实用性。系统性能是设计全过程管理系统的关键,设计过程中应根据实际状况,正确的把握管理需要和业务要求,站在用户的角度进行分析,简化操作和应用步骤,提高系统利用率;(3)可靠性。由于电网工程中的数据具有数量庞大、种类繁多的特点,应提高对系统可靠性的重视。如果不能对这些数据进行高效的管理,就会导致电网管理水平低下,影响电网的正常运行[2];(4)可扩展性。在电网工程项目全过程管理系统应用的过程中,要面对需求的不断增多,要求系统应具备良好的可扩展性,可以通过程序模块的方式,不断在系统中增添功能,增强系统可移植能力;(5)可维护性。作为系统应用的重要环节,维护工作大大延长系统使用时间,提高各个项目数据的安全程度。
2 电网工程建设项目全过程管理系统的总体架构及功能概述
2.1 全过程管理系统总体架构
遵循现代化管理理念,以工程项目全过程管理的要求为出发点,利用数据集中的方式,借助多种先进的信息技术,最终全面整合项目管理应用信息和不同业务信息,实现企业管理目标,这种围绕工程项目全过程管理开展一系列的实时性管理行为活动即为电网工程建设项目全过程管理。
在工程项目管理过程中,涉及到多个管理层次,如:多项目、决策、单项目等管理层,但这些不同的管理层次都拥有一致的发展目标,共同服务于企业级项目管理应用,是管理应用在集团性方面的基本体现[3]。全过程管理系统必须要迎合多个管理层的需求,做到全面综合性的统筹分析,进行灵活的调节和管控。该系统在电网工程建设方面占据着极高的地位,是规范电力企业管理的根本需求。建立在合同控制、数据集中式管理基础之上的电网工程项目全过程管理,从安全、质量、进度和成本效益等多个角度入手,对管理应用进行进一步的完善,将全过程管理渗透到每一个工程建设环节中,是提升电力企业管控能力的根本所在。
2.2 全过程管理系统功能概述
项目监控、专家管理、资源管理及综合项目管理模块共同构成了集团项目管理,发挥着集约化管理多个项目的作用,是实现设计目标的决定性环节。项目组合管理不仅可以对多种项目组合进行整合和优化,还能评估项目成本投入、项目建设方案,落实执行工作。而项目全过程追求的是成本投入的最小化,做到系统、科学的管理,多方位协调管理工作,提高电力企业经济效益,满足多种业务的需求[4]。
3 电网工程建设项目全过程管理系统的效益分析
基于以上电网工程建设项目全过程管理系统的设计和架构、功能分析,总结了该系统的效益分析情况。电力企业在应用项目全过程管理系统的条件下,实现了多项目的集中化管理,使项目管理更加全面和具体,提升了管理效率。此外,系统通过较强的可操性,站在整体的角度,合理调节和布局不同业务、项目之间的关系,分析、评价项目的实施情况,改善了项目管理效率。
另一方面,电网工程建设项目全过程管理系统还可以将有关项目的成本、设计、合同、分析评价等多种报表提供给决策部门,丰富了管理数据依据,帮助相关工作人员全面的了解项目管理情况,从而针对其中的管理问题进行及时、有效的处理,使得管理数据更加真是、可靠,为评价项目的价值奠定了基础,保证了项目决策的正确性[5]。以电网工程建设项目全过程管理系统为基础的项目决策功能,为电力企业的运营创造了一个良好的环境,推动着电力企业的可持续发展。
4 结语
根据我国电力工程的发展趋势,在电网工程建设过程中强化对过程的管理是重中之重,极大科学技术与电网建设的整合力度实在必行,充分发挥高科技信息技术的优势,不仅能够顺应社会发展的潮流,迎合人们对电力供应的需求,还能有效改善电力企业的运营水平,提升管理能力,为实现智能化电网建设提供坚实的保障,并为我国社会经济的繁荣做贡献。
参考文献:
[1]丰希奎.基于电网工程项目的信息管理系统设计与应用研究[D]. 华北电力大学(河北),2008.
[2]黄漫宇.城乡电网建设项目进度管理研究[D].云南大学,2011.
[3]杨秀峰.全寿命周期管理在电网建设项目中的应用研究[D].华北电力大学(北京),2010.
【关键词】工程项目;全过程造价;咨询管理;分析探究
一、工程建设全过程造价咨询管理概况分析
工程造价咨询管理,是市场化经济的产物,其随着政府职能转变与资本体制改革及社会化生产变革而得以快速发展,符合当前工程建设中市场化管理及专业化管理和社会化管理的需要,从建设企业单位的发展来看,全过程造价咨询管理投资为工程项目建设投资的固定投资部分,即建设工程项目意向确立到项目竣工验收环节为止,整体建设流程阶段所需支出固定资产的投资总额。在目前工程造价管理共划分为两个部分,一部分为工程建设投资费用的管理部分,工程造价的控制管理即是工程建设投资成本的管理,而工程造价即是对各项投资费用总和的体现。其次为工程造价的管理部分,该部分主要是对工程建设的成本进行管理,整体贯穿于项目工程的投资决策、设计、招投标、施工、竣工、验收等各个建设阶段。
二、全过程施工造价咨询管理工作中存在的影响问题分析
(一) 工程造价管理咨询市场欠缺良好规范
在当前市场中,很多造价咨询单位是由原行业主管部门剥离出来的或相关联单位,并非通过真正的竞争积极进行提升技术服务水平质量获得客户方面的信赖,从而出现地方行业保护与行业垄断部门封锁的情况。同时,各类咨询中介单位,多数趋于各自为政,单一业务的局面。在业务范围方面也基本存在于以往传统的概预算及决策审核和标底编制方面,对于全面造价控制管理仍没能被社会全面接受。其次市场存在不良竞争导致咨询收费偏低,咨询企业得不到良性的发展。
(二) 全过程造价咨询欠缺时效性与公平性
目前造价咨询单位对工程造价审定欠缺公正客观、合理性。出现这一情况的主要原因有三点,其一因企业管理在当前仍未完全从计划经济过渡至市场经济中来。其二当前建设单位仍旧沉浸于大而全管理模式内,管理者不愿放手自身权利,将应由造价咨询单位履行的业务责任,却由他们自身予以完成。其三存在着造价工作人员专业素质不高,责任心不强,部分工程造价人员过于物质化,片面追求审减额以增加咨询服务费用,对工程造价随意压低。同时工程造价主要的计价依据是由工程造价相关管理部门进行颁布各类定额费用、概预算定额、材料信息价等文件。上述因素导致工程造价的时效性和公平性大大降低。
(三) 从业人员专业素质较低
对于建设工程全过程造价咨询而言,从业人员应当是具备良好的工程技术基础、熟悉基本建设管理程序并掌握大量法律与经济知识,即拥有实践技能和高素质职业的高端复合型人才。但是目前造价从业人员大多由预算员转型而来,知识结构单一仅局限于概预算,缺少技术、法律、经济、管理的综合知识,素质技能较低。在工程造价咨询企业发展中,造价从业人员结构状况不合理仍是其全面发展中的重要限制因素。
三、建设工程项目全过程造价咨询管理的方法策略分析
工程造价管理控制是一项集技术、经济和管理于一体的综合性工作,怎样对建设工程项目造价进行控制,以最小化的投资赚取最大化的经济效益。需要建设单位采取有效的举措加强工程全过程造价的管理控制,促使资金达到全面合理的运用。
(一)自源头着手,强化项目决策及工程设计
由于项目投资决策阶段,能否有效的就项目技术和经济决策进行把握,对于工程投资与竣工之后的经济效益存在着决定性影响,因而也是项目投资管控一个重要阶段。项目工程造价的咨询单位,在项目建设前期应当根据市场经济发展计划与地区经济各行业发展规划要求,对拟建项目技术适用度,经济合理程度,社会效益价值,资金落实度等各个方面,做出充分全面的调查了解,并科学的进行论证分析项目的具体可行性,编制详细项目建议书并做出完整的投资估算。
据国内外相关资料分析,在投资决策正确的前提下,工程设计对建设工程造价的影响占75%以上。但目前存在设计人员设计过程中更关注工程使用功能而对经济因素考虑不足,同时设计周期短设计粗糙造成施工阶段通过大量设计变更完善设计进一步推高了工程造价。在此阶段造价的管控措施就是大力推行限额设计,工程造价咨询人员在设计阶段就要参与进来,提高设计概算的准确性,并将造价指标分解用以指导设计。
总之,提高项目投资估算和初步设计概算的准确性,促使其达到规定要求的层次深度,以此作为工程造价管控的基本前提,紧扼设计关键,达到造价控制的预期效果,从源头奠定造价全过程管控的坚实基础。
(二)工程招标投标环节的投资控制
以竞争形式进行工程的招投标,是促使以合理低廉的价格择优选取承包单位的根本,项目招投标环节也是造价管理的重要部分。该阶段造价咨询单位受建设单位委托编制工程量实物清单、招标预算及有关招标文件。对于招标预算价的编审,在招投标管控环节占据着核心的地位,因为招标预算价是进行工程合同承包价格确定的基础,只有招标预算价足够科学合理,才能够准确的对投标价格的合理性进行判断,并能在评标阶段发现不平衡报价,在定标阶段做出正确决策。同时造价咨询单位应认真编制招标文件,其做为评标和签订合同的依据,对能否正确选择承包单位及能否签订严密的施工合同起关键作用,所以说招标投标阶段的工作成效会对工程后期建设安装环节造价产生直接的影响。
(三)项目施工阶段的造价咨询管理
工程施工阶段是工程全过程造价管理最为复杂困难的阶段,因施工影响的因素众多,工期过长,材料方面价格的浮动过大,各类现场因素难以控制等等,均有可能对工程造价产生直接影响。以科学的措施进行此阶段的投资管控,对于资金的良性使用及投资的效益提升存在着积极的意义。因此在工程施工中,造价咨询人员需要做足一切准备,应具备统筹处理协调的工作能力,对造价影响因素做出针对性预防措施,做好事前控制。同时要综合建设单位和施工单位的现场施工资料,对其签证文件等做出综合的评审,以此加强投资管控力度。并应自造价、质量、工期及项目功能性要求等方面进行工程变更方案的审查,在工程变更予以实施之前同施工单位、建设单位进行协商,确定出工程变更所需的实际价款。还应就相关施工及监理方面文件资料进行整理收集。作为建设工程的造价咨询单位而言,在实际的操作时,应当依据合同约定严格控制工程变更,防止工程索赔。
(四)工程项目竣工阶段
竣工阶段,因大量工作均已完成,参与项目建设的各方人员也纷纷离开本项目,在此阶段工程参建各方均会产生思想放松的情况,所以造价咨询单位更应以负责的态度,保证最后一环节的良性进行,促使工程项目建设的圆满结束。此阶段的投资管理控制包含了竣工结算与工程保修回访及成品试运行效果的评估等方面工作,作为全过程控制的最后一环,对于审核结算工作不仅应按照合同条款规定的内容执行,更为关键的是要审核其是否按照现场实际予以结算,是否存在多余的工程子目,是否对工程量做出重复计算,杜绝不切实的工程签证,以此真正的体现工程的实际造价。同时造价咨询单位应协助建设单位做好项目决算,并对项目效果进行分析及后评价,总结经验提高管理水平。
参考文献:
关键词:建设项目;造价管理;造价控制
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:
0前言
全过程造价管理现已成为了我国的工程造价管理的核心指导思想,其中的基本内容就是在工程建设的各个阶段之中,根据工程经济规律及造价管理的要求,首先要确定一个合理的工程造价,然后运用科学管理方法和先进管理手段对该工程造价进行有效的控制,以达到提高整个建设项目经济效益、社会效益和环境效益的目的。
建设项目全过程造价管理如下:
由上图可知,一个工程项目的建设包括项目的决策、设计、建设准备、施工安装和竣工验收等几个阶段。工程造价的管与控制始终贯穿于项目建设全过程。从投资估算、设计概算、施工图预算到招标承包合同价,再到各项工程的结算价和最后在结算价基础上编制的竣工决算。整个计价过程是一个由粗到细、由浅到深、前者制约后者、后者补充前者的环环相扣的过程。笔者结合多年的造价工作经验,拟从以下几个环节对建设项目的全过程造价管理与控制进行探讨:
1重视项目决策阶段投资估算的作用
依照国家的投资主管部门对项目前期研究工作的要求,在投资机会的研究阶段,投资估算的误差应当控制在±30%以内;在项目建议书阶段,投资估算的误差应当控制在±20%以内;在可行性研究阶段,投资估算的误差应当控制在±10%左右。对投资估算精度的要求实际上也就是对工程造价估算精度的要求,直接关系到下阶段初步设计概算和施工图预算编制的准确度,经审批的投资估算即作为下一步指导设计概算和施工图预算的依据。因此投资估算对于项目的决策及成败起着十分重要的作用。
2开展以设计阶段为重点的工程造价前期控制与管理
工程造价控制的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段,而在项目做出投资决策以后,控制工程造价的关键在于设计。据资料分析,设计费只相当于建设工程总造价的1~2%,但正是因为这少于2%的费用对工程造价的影响度达75%以上。由此可见,设计质量对整个工程的建设效益是何等重要。因此,建设单位应抓住设计这个关键阶段,为控制工程造价把住龙头。
(1)实行设计方案招标制度。通过设计方案招标来选择优秀的设计单位,从而保证设计方寨的先进性、合理性、准确性,避免因设计质量问题而出现的设计修改,同时还可选择技术先进、投资节省的最佳方案。
(2)在设计阶段开展监理工作。目前,工程监理主要在施工阶段进行,设计阶段的监理工作尚未全面展开。在设计阶段开展监理工作,对设计质量及工程造价是一种积极而有效的事前控制,有利于减少设计过程中出现的失误和偏差,最大限度地降低经济损失。
(3)利用价值工程进行设计方案优化。价值工程侧重于设计阶段开展工作。特别是随着“勘察设计施工一体化总承包”模式的推广,在工程设计中利用价值工程进行方案优化,综合各方面因素选定路径最短、工程量最少、技术先进及经济合理的最优方案,以达到合理、有效地控制工程造价的目的。如采用灌注桩基础,与预预制桩相比,每平方米建筑可降低投资30%,节约钢材50%。
(4)推行限额设计。限额设计是按照批准的投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下按分配的投资限额控制设计,严格控制设计中的不合理变更,保证总投资额不被突破,从而达到控制投资的目的。限额设计改变了设计过程不算帐,由“画了算”变为“算着画”,同时,限额设计对各专业设计人员提出了更高的要求,要求其不断提高自己各方面的工作能力,强化造价意识。
3推行工程招标投标制度,加强招标管理
建设工程的招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段之一,通过对招投标可以提高建设工程的经济效益,以保证建设工程质量,缩短建设投资的回报周期,建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。
(1)合理编制招标文件。建设单位或招标机构成应根据2012年5月1日起施行的《(标准施工招标文件)试行规定》及相关附件(九部委文件56号令)的内容:如投标人须知、合同条款及格式、图纸、技术标准和要求、投标文件格式等编制招标文件,同时还必须将招标答疑以及对招标文件的澄清、修改等资料及时寄送到投标单位,以便投标人及时掌握情况修改投标书。
(2)尽量编制标底,做到心中有数。建设工程标底的编制应该由具有较强造价业务知识且要求熟悉现场施工条件的造价工程师来编制,并考虑施工中可能遇到的情况,使标底价尽量准确且符合实际。同时,编制标底可防止投标单位串通投标、故意抬高工程造价。
(3)认真审核投标报价。投标人在编制预算报价时,往往会将工程量可能变化较小的项目单价降低,将可能变化较大的项目单价增大,以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。所以建设单位应当对投标报价进行认真审核,防止错项漏项带来不必要的麻烦和经济损失。
4认真对待合同内容与条款,重视合同管理
(1)施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工承包合同,同时在施工中加强合同管理,才能保证合同造价的合理性与合法性,减少履行合同中甲乙双方的纠纷,维护合同双方利益,有效控制工程造价。
(2)签订合同时,要仔细考虑施工现场条件、市场因素及各种施工过程中可能发生的情况,尽量在签订合同时考虑周到,在合同条款中表达清楚。如某工程施工时其临时设施全部由甲方提供,但合同条款对此没有规定,且甲方在提供临时设施时也没有签订任何补充协议,由于该合同是固定总价合同,所以这部分费用没办法从合同造价中扣除。又如,某合同规定:如果钢筋、水泥、红砖、木材等主要材料价格因政策原因波动在±15%以上,方可协议调整。甲乙双方对此产生了很大的分歧,究竟是按材料价差=现价一原价×(1±15%)还是材料价差=现价一原价计算
5加强施工管理,严格控制预算外支出
(1)了解市场信息,合理确定材料价格。材料费往往占工程预算造价的70%以上,因此在施工阶段合理确定材料价格,特别是按实结算或甲供材料的工程,尤其要控制好材料用量和材料价格,从而有效地控制工程造价。
(2)严把变更关。在施工中引起变更的原因很多,如工程设计粗糙,使工程实际与发包时提供的图纸不符;当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等,这些问题的产生给工程造价留下活口。所以在施工过程中,必须严把变更关,严禁通过设计变更扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容等。对必须发生的设计变更,尤其是涉及到费用增减的设计变更,必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签证,而且应尽量提前实现这类变更,减少损失,因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除,势必造成更大的损失。为此,建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场,随时掌握并控制工程造价的变化情况。
(3)严格现场签证管理。在施工过程中,建设单位要加强现场施工管理,督促施工方按图施工,严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用。对必要的变更,应做到先算帐、后变更,变更一旦发生就及时计算因变更而发生的增减费用,随时掌握工程造价的变化情况,避免事情积压成堆,对造价的变化心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好。
各种记录,特别是隐蔽工程记录和签证工作,以减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃,给工程结算带来非常大的麻烦,导致相当大的经济损失。如现场管理人员不懂工程造价,给施工方签防暑降温费,雨季施工增加费,等等,这些费用确实发生了,但已隐含在定额及相应的取费标准里,属合同范围内造价,不应再重复计算。严格现场签证管理,是施工阶段控制工程造价的关键。
6加强竣工结算造价的审核管理
竣工结算造价审核是竣工结算阶段的一项重要工作,经审查核定的工程竣工结算是核定工程总造价的依据。建设单位的审核人员应坚持按合同办事,对工程预算外的费用严格控制,对施工过程中出现的设计变更、现场签证等应进行认真审核。为此,建设单位应做好以下几方面的工作:
(1)审核合同条款。在审核工程结算之前:①要认真阅读合同文件,正确理解合同内容的含义。②要熟悉合同双方约定的结算办法、计价定额、取费标准、主材价格及优惠条款。
(2)审核隐蔽工程验收记录。所有隐蔽工程在隐蔽前都有相关人员如乙方施工员、甲方现场代表现场监理工程师、设计人员等的签字认可。所以在审核竣工结算时应该核对隐蔽工程施工记录和签证资料是否属实。
(3)审核设计变更签证。设计修改是由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸,经设计人员签字和设计单位加盖公章,并经建设单位和监理工程师同意。同时,还要对设计变更的合理性与有效性进行审核,符合要求的方能列入结算。
(4)审核工程量。①审核工程计量的准确性,防止多计工程量、重复计量计价的错误;②审核工程计价的准确性,防止高套定额、高套取费标准的错误;还要注意小数点错误,增减工程多计少扣等情况的发生。如工程量计算单位与定额单位不一致的错误经常发生,定额子目很多是以100或1000为计量单位,这样很容易出现差之毫厘失之千里的错误。
关键词:工程造价;成本控制;造价管理
中图分类号:TU723文献标识码: A 文章编号:
Abstract: at present in our country construction field generally still exists serious" three" project," fishing project" and the "uncompleted flats" works. These phenomenon and construction at each phase of the project cost control is intrinsically linked to. Because the investment of construction project itself has a large amount of investment, long investment cycle, one-off investment characteristics, the construction project cost management must establish a whole process, all-around management system. This paper through the analysis of current our country construction project exists in cost management, explores how to improve the whole process cost management method and the way, promotes the construction project cost management in a scientific, standardized.
Key words: project cost; cost control; cost management
1.建设项目成本控制全过程包含的具体内容
1.1工程造价的含义
工程造价包含设备及工器具购置费、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息。其中工器具购置费包括设备费和工器具及生产家具购置费用,建筑安装工程费用包括直接工程费、间接费、利润、税金,工程建设其他费用包括土地使用费、与建设项目有关的其他费用、与未来企业生产经营有关的其他费用,预备费包括基本预备费和涨价预备费。
1.2工程造价管理的含义
就是对工程造价的各个环节进行预控与控制。
1.3建设工程全面造价管理的含义
针对整体的项目而言,根据项目可研中拟控的项目工程总价,首先对其工程造价进行合理的分配于工程造价的各部分,然后对各个环节进行科学的管理与控制。
2.建设工程项目全过程成本管理
2.1策划决策阶段的成本管理
策划的布骤包括投资估算、融资方案分析、财务评价、国民经济评价、不确定性分析,通过综合分析最终决策是否投资。
项目策划至关重要,对项目投资成功与否起关键决定性作用。首先需要对拟建项目初步确定主要技术指标,如总建筑面积、建筑类别、容积率等,再通过收集类似项目的经济技术指标,编制投资估算。
根据投资估算,企业根据自身的经济情况,确定自有资金的比例,原则上需自有资金交清土地款、项目的资本金、配套费,在土地款交清和规划许可证办理的情况下,也可用土地或项目作为抵押从银行贷款,以出让股权的方式引进投资者也是融资的常用方法。
通过估算项目的成本、利润、利润率、投资回报率,进行财务评价。同时也需要分析项目是否符合国家国民经济有关产业政策。在评价时,也需要考虑一定的风险,充分估计项目各个环节实施的不确定性。
决策阶段的成本管理主要分为两个部分,项目成本估算和项目收益预测。估算的科学性、准确性,直接影响项目的投资决策,同时在很大程度上决定了项目的成败与否。
2.2设计阶段的成本管理
在经过投资决策分析的情况下,设计阶段是项目成本控制的主要环节,影响工程造价的70%左右。设计分为三个阶段,方案设计、初步设计和施工图设计,其中又以方案设计对成本影响最大、初步设计次之。因此,方案设计是成本控制的重点。
设计方案评价的原则:为了提高工程建设投资效果,从选择建设场地和工程总平面布置开始,直到最后结构零件的设计,都应进行多方案比较,从中选择技术先进、经济合理的最佳设计方案。设计方案优选的原则:1、处理好经济合理性和技术先进性之间的关系;2、兼顾建设与使用,考虑项目全寿命费用;3、兼顾近期与远期的要求。
设计方案评价的内容:不同类型的建筑,使用目的及功能要求不同,评价的重点也不相同,分为工业建筑、民用建筑和居住建筑三部分。
2.2.1工业建筑设计评价及成本预控
包括总平面设计、工艺设计和建筑设计。
总平面设计是工业建筑项目设计的一个重要组成部分。目的是在保证生产、满足工业要求的前提下,根据自然条件、运输要求及城市规划等具体条件,确定建筑物、构筑物、交通线路、地上地下技术管线及绿化美化设施的相互配置,创造符合该企业生产特性的统一建筑整体。在布置总平面时,应该充分考虑到竖向布置、管道、交通路线、人流、物流等是否经济合理。工业项目总平面设计要求要节约用地,不占或少占农田、必须满足生产工业过程的要求、合理组织场内外运输、应适应建设地点气候地形工程水文地质等自然条件、必须符合城市规划的要求。
工艺设计评价:工艺设计是工程设计的核心,它是根据工业企业生产的特点、生产性质和功能来确定的。工艺设计标准高低,不仅直接工程建设投资的大小和建设速度,而且还决定着企业未来的产品质量、数量和经营费用。
建筑设计评价:工业建筑设计必须为合理生产创造条件。因此,在建筑平面布置和立面形式选择上,应该满足生产工艺要求。在进行建筑设计时,应该熟悉生产工艺资料,掌握生产工艺特性及其对建筑的影响。根据生产工艺资料确定车间的高度、跨度及面积;根据不同的生产工艺过程决定车间平面组合方式;根据设备种类、规格、数量、重量和振动情况,以及设备的外形和基础尺寸,决定建筑物的大小、布置和基础类型,以及建筑结构的选择;根据生产组织管理,生产工业技术,生产状况提出劳动卫生和建筑结构的要求。因此,建筑设计必须采用各种切合实际的先进技术,从建筑形式、材料和结构的选择、结构布置和环境保护等方面采取措施以满足生产工业对建筑设计的要求。
关键词:建设项目 工程造价 全过程管理
一、参与和加强工程建设项目全过程造价管理的必要性
(一)建设工程造价咨询单位是建筑市场中介服务体系的重要组成部分,是政府、市场、企业之间联系的纽带。规模庞大、信誉良好的造价咨询单位可以充当业主和承包商的人,使政府不必对项目进行直接管理,而仅依靠间接管理手段即可达到目的。
(二)随着改革的深入,工程招投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的确立,工程索赔、工程项目可行性研究、项目融资等新业务的出现,客观上也需要一批同时具备通晓经济法、经济管理、工程计量与计价与工程造价管理的人才队伍协助投资者对投资项目进行全方位的造价管理。工程造价咨询机构作为社会中介服务机构,已经在我国建设工程造价管理乃至整个基本建设投资市场中扮演着越来越重要的角色,这也使工程造价咨询机构参与和加强工程项目全过程造价管理成为可能。
二、如何加强建设项目全过程的造价管理
在全过程造价管理的具体程序中,首先要确定以什么样的精度来分析项目的各项活动,然后进行活动资料的收集、整理和分析,以图表模型的方式描述项目的活动层次和过程。在此基础上,形成一份项目具体活动的能力占用和资源消耗清单。随后,就可以参照这份清单依据资源的市价或市场预测价等价格信息,计算出各项具体的造价,最后汇总得到项目的全部造价。
1.项目决策阶段是造价管理的开始。在项目的投资决策阶段,项目的经济决策和各项技术,对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响,是项目投资控制的一个很重要的阶段。具体来讲,项目决策阶段, 新建的一个项目在项目建议书批准以后,工程造价咨询机构应根据国民经济长期发展规划、地区经济发展各行业经济发展规划的基本要求,对要拟建的项目在技术上是否先进适用,经济上是否合理、有利,在社会上能否创造效益,资金落实情况等方面都进行全面、充分的调查、分析和论证,搞好可行性研究。
2.项目设计阶段这一阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1%以下,但对工程造价的影响却占75%以上,且往往容易被忽视。因此,工程造价咨询机构应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。
3.项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分,可接受业主委托编制实物工程量清单(或工程标底)和一系列相关文件,标底的编审工作是招投标管理的核心工作,因为标底是确定工程承包合同价的基础,只有有了科学的标底,才能正确地判断投标的所报价格的合理和可靠性,才能在定标时作出正确的决策,严格执行工程招投标的管理规定,把握标价的合理性和竞争性。
4.在项目实施阶段,造价管理不容忽视。工程实施阶段是建筑产品形成阶段,对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。此阶段除伴随施工的时间推移发生的其他建设费用外,大量的投资资金通过施工这一环节不断“物化”,最终形成固定资产,实现项目投资。有效的造价控制可以很好地调节发承包双方的行为和利益,即降低业主的投入成本,增加项目利润,又可以促使承包商规范施工行为。
5.竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格,也是工程造价管理的终点站。该阶段应认真审核工程预结算,剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际和签证、不合理的技术措施等增加的费用;应根据所掌握的材料价格信息,着重审查是否抬高材料价格;应加强合同管理,实行合同逐项审查制度,使工程造价通过具有法律约束力合同得以确认和控制;此外,在工程竣工交付使用后,要进行项目后评价,根据原来的规则,分析比较工程范围、进度和造价的变化情况,总结经验,并将造价资料整理好录入计算机,以使今后使用。
三、创造有利条件参与建设项目全过程造价管理
新的形势要求工程造价咨询机构不但要加强业务知识学习,不断自我提高跟上时代的步伐,而且要用完善的法规和科学加以引导,规范和保障造价咨询市场健康有序的发展,创造有利条件参与建设项目全过程造价管理。
1.建立完善的法规体系,规范工程造价咨询市场的管理。首先,建立完善的规章制度,严格对工程造价咨询单位的管理。制定相应的行为规范、行为准则,加强对咨询单位的管理,实行市场准入制度,建立经营管理手册制度,并且执行严格的年审制度 ,定期对咨询单位的工作成果和执业行为进行检查,通过立法:禁止任何行业、任何系统在造价咨询业实行行业垄断;取消造价咨询公司“兼营”的规定;从业人员必须是专职人员,保证审价结果的公正性;加强对工程项目建设单位的资格审查,完善施工合同的审查备案制度,加强对工程标底价、合同价、结算价的监控;进一步完善咨询服务政策和法规,明确造价咨询服务的法律地位,将咨询作为决策过程的一个法定程序,同时要制定咨询服务效果评价标准及造价工程师的注册管理办法等。
2.政府要从政策引导方面为造价咨询业营造公平、公正、公开竞争的市场环境,培育市场机制,利用政策手段把造价咨询业务最大限度地推向市场。真正发挥行业协会的协调自律作用,使其确实履行其应有的社会职能,尽量减少政府的直接干预,把协会真正办成一个能够维护行业利益,促进行业发展,沟通协调灵活,桥梁纽带作用明显的具有实质意义的社会组织。
3.建立自主经营的合伙制、有限责任制等多种组织形式的工程造价咨询机构。工程造价咨询单位经过发展,特别是经过脱钩改制规范管理后,逐步走上了健康发展的道路,逐步与国际惯例接轨,充分发挥中介机构“独立、客观、公正”的作用。
4.加强信息化管理和计算机应用。为适应高效运转市场经济发展的需要,工程造价咨询机构要充分运用现代化工具和手段,利用先进科学的管理技术,向科学的管理要效率;进一步拓宽信息服务领域、完善运行机制,加强工程造价相关信息资料的收集、处理和积累工作,及时了解市场行情,掌握价格动态的发展趋势,为建设项目全过程造价管理服务。逐步代替政府部门行使造价管理职能,政府部门可以脱身于繁琐的调查、测算、汇总、分析等具体工作。而对工程造价进行间接的管理和监督。
5.加强工程造价从业人员的素质教育,使专业技术人员既懂工程又懂经济,拥有一支懂技术、精业务、政治素质过硬、责任心强、经验丰富的工程造价管理队伍,提高建设工程造价管理水平,推动工程造价咨询业的发展。
四、 结束语
综上所述,工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作,它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段,工程建设的各有关主体应转变观念,积极创造条件,促进工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理,为合理确定和有效控制建设工程造价作出应有的贡献。同时政府要加强造价动态管理,正确引导建筑市场公平竞争,遵循市场运作的客观规律确定调整经济政策、相应的法规政策,使动态管理体现于全方位稳定建筑市场价格总体水平,主动调节市场,实行间接、指导的管理,对形成竞争有序的公开、公平、公正的建筑市场将起到规范和引导的重要作用。使工程造价的全过程管理得到更好的运用,提高我国工程造价管理的总体水平。
参考文献:
关键词:建筑工程;造价管理;全过程影响
中图分类号:TU198文献标识码: A
引言
对工程造价进行全过程管理是工程造价管理发展的必然趋势。要有效地控制建设工程造价,就要把控制重点转移到建设前期的投资决策和设计阶段,尤其应抓住设计这个关键阶段,以取得事半功倍的效果。同时要对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”管理,改变过去分段管理的状况。加强对工程造价的主动控制,强化全过程的动态管理和监督,对进一步提高建设工程项目投资效益具有很重要的意义。只有这样才能在激烈的国际、国内竞争中立于不败之地,更好地适应我国社会主义市场经济发展的需要。
1、工程造价对项目实施各阶段造价控制的影响
1.1对“项目投资决策与设计”影响
在工程项目投资决策阶段,工程造价的主要工作是在广泛收集、积累相关资料(如原有估算指标与数据等)的基础上,根据实际工程项目情况,合理、准确、全面估算项目建设过程及建设竣工后可能存在的风险与收益额,并相应编制投资估算报告。这些造价文件是整个项目造价管理的重要基础,其在之后项目建议书与可行性报告中都有着重要作用。除项目决策外,“工程产品设计”也是项目建设与造价控制的关键所在,它直接影响着工程的整体投资与工期长短,在此阶段,合理的造价前期咨询不但可以有效的将工程施工技术与经济环境相结合,还能从宏观上对整个设计阶段内容(从项目方案构思、初步设计到施工设计)予以全面串联,这为之后项目工程造价整体控制提供了良好而全面的基础。
1.2对“工程招投标”影响
在“工程招投标”阶段中,造价根据项目决策及工程设计与施工方案,制定出相应的可行性招标计划书与投资方案,并结合各项分项工程造价划定未来施工标段、编制清单。在编制清单过程中,规范的造价可根据专业与项目的不同,采用不同的工序加以分项,这样更为有利于未来施工过程中实际的造价控制与资金核算。另外,在专业性上,造价对于设计图纸及各施工阶段的实施办法有着更为清晰的理解与认识,为此,其能够从更为专业的角度对工程造价予以控制,并在一定程度上协助项目投资方对该项目中隐存的问题及不合理处加以修订,这样可以有效节省工程的施工工期,避免不必要的人力与物力损耗,进而降低整个工程的造价。除此之外,造价还可在招标前,协助投资方对投标机构予以资格审查,确定其企业资质、信誉及工程管理能力是否满足项目工程招标需求,严格审核相关文件数据,指导建设单位确立各项资金投入,尽可能将工程标底控制于合理范围之内。
1.3对“项目施工”影响
工程项目设计方案及招投标完成之后,便是整个工程最为核心与关键的阶段―――项目施工与管理,在此阶段中,工程造价咨询同样起着重要的作用。首先,是施工前工程材料、建设机械设备及施工队伍的选择,这些内容都属于造价前期咨询的重点内容,其要对每项施工预算进行详细的确定与核实。我们必须明白,建筑施工并不是材料越好、设备越先进越好,这还要涉及到预算资金投入与建设方、施工方等多方利益的问题,如果处理不当,会对未来的施工建设及竣工后的造价结算造成不良的影响,造价前期咨询必须尽可能的在前期就实现投资与利益间的最优平衡规划。在实际施工建设过程中,造价还需对各项施工建设提供相应的跟踪管控服务,如严格依据施工设计图纸及预算对施工进度予以把关、及时根据实际施工现状对成本造价进行调整,以此保障整个工程建设及造价控制。
1.4对“项目施工竣工结算”影响
项目竣工结算是工程造价控制的最后一个阶段。“行百里者半九十”,唯有控制好这一阶段的工程造价才能真正保证施工方、建筑开发商等多方主体的切身利益,然而由于工期较长、施工内容繁多,此阶段的结算非常的繁琐,它不仅需要相关人员有着很高的耐心,还要有较高的技术水平与专业能力,而这恰恰是工程造价前期所擅长内容。在工程造价咨询中,其机构组织往往能够提供出精确的工程量跟踪计算、施工设计变更统计数据、材料定制合理性报告等众多资料,这为该阶段的实际结算工作提供了很大的便捷与真实数据支持,在其帮助下,建设方和施工方才能达成一致意见后由造价出具合理、全面、公正的结算报告。
2、建设项目全过程造价管理
2.1项目决策阶段的工程造价管理
工程造价的管理贯穿于项目建设全过程,但决策阶段各项技术经济决策,对项目的工程造价有重大影响,而投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件,它也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分,投资估算对于项目的决策及成败十分重要。因此,投资估算应考虑充分,估算合理,估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险,并提出应对及防范措施,但也要防止过分高估,尽可能做到全面、准确、合理。一个项目若出现前期决策失误,则不管后期建设实施阶段如何努力,也无法弥补其损失。总之,决策阶段是决定工程造价的基础阶段,直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价管理是否科学、合理。
2.2设计方案的选择
为了提高工程建设投资效果,从选择建场地和工程总平面布置开始,直到建筑节点的设计,都应进行多方案的比选,从中选取技术先进、经济合理的最佳设计方案。设计方案优选应遵循以下原则:(1)设计方案必须要处理好技术先进与经济合理性之间的关系。技术先进性与经济合理性有时是一对矛盾,要在满足使用者要求的前提下,尽可能降低工程造价,或在资金限制范围内,尽可能提高项目功能水平。(2)设计方案必须兼顾建设与使用,考虑项目全寿命费用。造价水平的变化,可能会影响到项目将来的使用成本,如果单纯为降低造价而建造质量得不到保障,就会导致使用过程中的维修费用很高,甚至有可能发生重大事故,给社会财产和人民安全带来严重损害。一般情况下,项目技术水平与工程造价及使用成本之间的关系,在设计过程中应兼顾建设过程和使用过程,力求项目寿命周期费用最低。(3)设计必须兼顾近期和远期要求。一项工程建成后,往往会在很长的时期内发挥作用,如果仅按照目前的要求设计工程,可能会出现以后由于项目功能水平无法满足需要而重新建造的情况,但如果按照未来的需要设计工程,又会出现由于功能水平过高而造成资源的闲置浪费的现象。所以设计要兼顾近期和远期的要求,选择项目合理的功能水平,同时也要根据远景发展需要,适当留有发展余地。
2.3控制现场签证与控制变更
现场签证是工程建设过程中的经常性工作,现代建筑施工过程中由于建筑签证出现问题的项目并不在少数,为工程结算带来麻烦。这就要求建筑工作人员以及管理人员逐渐相互配合,合理进行项目评估,完善项目实施过程中的各种签证,并且保证签证真实性,实现建筑项目的合理开展。只有这样,才能够在保证企业利益的过程中保证开发商以及施工方的经济效益,促进工程造价管理的真实性以及科学性。控制现场变更是保证造价稳定实施的关键,在施工当中引起变更的因素很多。如:工程选址过程中,地质条件的变化;土方由于现场环境限制,导致运输出现问题;材料设备场外运输;设计过程中造成的材料浪费以及其他损失;由于监理问题导致工程延期;不可抗力因素的实际影响。上述这些因素都是可能引起现场工程施工变更的因素,导致施工过程出现问题。这就需要严格把握变更质量,防止设计过程中夸大建筑规模,以及设计标准,防止设计过程对于费用增减的影响。这就要求各方需要进行实际考虑,防止变更问题对于造价控制的影响。
2.4强化结算管理
强加结算过程的管理工作,是整个建筑项目实施的关键部分。强化计算管理需要做到以下几个方面:(1)核对工程内容是否符合合同条件要求,严格按照相应标准进行验收。(2)核查隐蔽工程的验收记录,建筑施工过程需要管理人员进行签字,同时对于隐蔽工程事都按照图纸实施进行核查。(3)落实变更签证,变更签证对于结算管理同样有着影响,具体签证需要有关部门进行审批。
结束语
目前,许多单位都将工程造价的管理重心放在后期的施工阶段,这一错误做法造成了许多资源上的浪费。要想能够达到合理控制工程造价的目的,就必须转移控制重点,将以前单一的对施工阶段的控制转变为对建设项目各个阶段的控制,在工程建设的各个阶段实施不同的控制和管理办法才能事半功倍。我国全过程造价管理在建设工程造价控制中的应用仍存在着许多问题,但是只要我们不断总结经验,吸取教训,在把握自己特色的基础上虚心学习他人的先进经验,相信就能不断克服各种困难。
参考文献
[1]孙利.论工程造价的全过程管理[J].经营管理者,2014,11:315.
关键词:建设项目;造价;全过程;管理控制
前言
在目前的经济发展当中,建设项目工程所占有的比例较大,很多方面的内容都得到了社会上的高度关注,如果出现了问题,或者相关工作力度不足,都将对后续的工作产生极为恶劣的影响,并且造成的经济损失非常严峻。我国目前是一个发展中国家,每一个行业的进展,都应该从长远的角度来考虑,杜绝各项问题的反复出现。在建设项目工程当中,造价全过程管理控制的落实,有利于在今后的工作当中,减少系列问题的不足和工作上的细小隐患,健全相关工作体系,创造出较大的价值。
1 建设项目工程特点
1.1 工程施工量大
对于现阶段的工作而言,很多地方的建设项目都进入到了一个黄金的阶段,无论是在经济效益上,还是在具体的工作成绩上,都推动了社会建设的较大提升。从客观的角度来分析,现下的多数建设项目工程,都会具备工程量大的特点。
(1)建筑项目工程在开展的过程中,其需要考虑到的影响因素不断增大,各方面的工作执行,都必须要从长远的角度来考虑。因此,很多建设项目工程为了能够尽快的完工,并且在效益上达到最大化,都开始通过多期工程施工的模式来完成,具体表现为一期工程、二期工程、三期工程的模式,每一期的工程都具备差异化的特点,由此来得到大众的欢迎。在这种情况下,工程项目的施工量开始不断的增大,由此形成了自身不断进步的特点[1]。
(2)建设项目工程的开展过程中,目前面对的压力比较多,除了要符合各个阶层的大众需求以外,还必须在工程的实施过程中,重点考虑到未来能否更好的抵御客观上的一些危险和摧毁。例如,在近几年的工作当中,很多地方都出现了较大的极端天气,造成的破坏力非常严重。倘若工程量本身较小,则形成的保护体系较为薄弱[2]。
1.2 工程成本控制困难
建设项目工程在施工的过程中,宏观以及微观方面的工作都是比较突出的,在很多方面都会造成持续性的影响。在宏观层面上,国家对建筑行业的关注度较高,不断的投入较多的工作规范、条文、政策等等,由此来对建筑项目的发展,指出了明确的道路,创造的长久社会效益比较突出。在微观层面上,每个地方针对建筑工程项目的需求比较强烈,同时开始不断的强调性价比方面的内容。由此,很多建筑项目工程的成本控制,在难度上不断的提升。
(1)很多工程项目的成本因素比较多,尤其是一些合作的大型项目,成本方面的工作,直接会涉及到多方的利益,任何一方的利益被削减以后,势必会通过部分措施来挽回,直接造成了成本的控制非常简单,甚至是产生了错误的控制想法,最终造成成本控制走向了恶性循环的道路,这也是这么多年烂尾楼盘的原因之一。
(2)建设项目工程在落实的过程当中,成本控制工作,不再是按照主观经验来开展,而是要从多个角度来出发,将各方面的影响因素予以有效的控制。从现代化的工作来看,很多建设工程项目的运作,在成本管理的过程中,经常会出现些许的疏忽现象,无论是在材料成本上表现为疏忽,或者是在工作成本、人工成本上表现为疏忽的问题,都将造成极为严重的不良影响,届时所导致的问题,并没有办法通过简单的手段进行解决。为此,该项问题在今后的发展中,应作为重点内容来对待[3]。
2 建设项目工程造价全过程管理控制的对策
2.1 坚持落实“全过程管理”
经过长久的发展和积淀,我国目前的建设工程数量不断的增长,很多方面的工作都需要得到高度的关注,不能有任何的问题发生。建设工程的造价管理,建议从全过程的角度出发。对于现下的所有工程造价而言,应该从全方面的角度出发,将各项内容积极的拓展完成,而不是仅仅表现在传统的指标层面上。
(1)造价全过程管理控制的开展,应该将每一项工作均有效的落实。例如,在材料造价方面的工作当中,一定要将所有材料的价格和行情深入的了解。在建筑工程兴旺发展的今天,很多材料的应用,都表现为紧张的状态,所以必须保证自身的材料储备是充足的。另一方面,为保证减少工程建设的浪费问题,还必须在材料的运用过程中加强管理,及时的将不足材料进行补充和采购,将建设工程的整体工作水准有所提升[4]。
(2)在造价全过程管理控制的落实过程中,应该对全局有一个较强的把控。我国在现阶段的发展当中,正处于非常重要的阶段,所有工作的开展,都会遇到较多的影响因素。对于造价全过程管理控制而言,很多因素的作用,都必须从客观的角度出发。例如,国家在颁布新的条文政策以后,各方面的造价管理都需要得到系列的调整,而不是简单的进行缩减和增加处理。另一方面,造价全过程管理控制必须保持灵活的工作方式,针对突发问题的应对,需要从长远的角度来出发,彻底的消除问题,而不是暂时的压制[5]。
2.2 强化细节控制
从建筑工程的角度来分析,很多造价工作的管理执行,在大方面的把控是比较突出的,但对于细节上的工作,却表现出了一定的忽视情况。近几年的建设工程不断的向前发展,成为了国家高度关注的内容,如果没有将造价全过程管理控制的细节内容进行有效完成,则很容易在后续的发展中产生严重的恶性循环,最终造成的不良影响是非常突出的。建议在今后的工作当中,将细节方面的控制工作有效完成,推动造价全过程管理控制的体系不断健全。
(1)造价全过程管理控制的方案执行过程中,有些方面的工作虽然看起来比较简单,但如果出现了丝毫的问题,都会对今后的工作造成严重的影响,并且产生的恶性循环比较突出。例如,在造价全过程管理控制当中,数据方面的记录工作,必须在反复核对以后才能记录处理,同时还要做好相关的数据备份工作,便于在查找的过程中,得到精确的内容,为其他的工作执行,提供足够的参考和指导。
(2)在过往的工作当中,造价全过程管理控制的传统方案执行较为强烈,并没有太多的考虑后续的内容。现今的情况有很大不同,必须将具体的方案进行不断的精细化处理,但是不能造成繁杂的问题。例如,建设工程项目的施工过程中,小到工作人员的个人简历记录,大到所有工作的进行以及阶段性的分析,都应该事无巨细的开展,尤其是每一项工作的整体落实,都应该从长远的角度来完成,不能总是追求短暂的工作效益。
3 结束语
文章对建设项目工程造价全过程管理控制展开讨论,从已经掌握的情况来看,各个地方的工作基本上可以按照预期来完成,未出现严重的问题,工作效率、质量均比较高。日后要更加努力,创造出更高的价值。
参考文献
[1]张舒,郝 .建设项目工程造价全过程管理控制研究[J].管理观察,2014,24:83-84.
[2]易红霞.建设项目工程造价全过程控制存在的问题分析及解决措施探讨[J].中外建筑,2010,01:107-109.
[3]袁亚维.建设工程造价全过程管理分析[J].企业导报,2014,19:22-23.
【关键词】 建设项目;工程造价管理;工程造价控制
【中图分类号】 TU712.6 【文献标识码】 A 【文章编号】 1727-5123(2011)04-012-02
基本建设工程造价管理是工程建设管理的一个重要组成部分,它能有效保障投资方的投资效益,促进工程建设顺利进行。合理确定并有效的控制工程造价是造价管理的两个方面。目前,一谈到工程造价的管理和控制,大家便习惯地想到是工程预决算,即预决算人员根据已经确定的图纸计算工程量、套用定额、计取费用、或在施工结束后根据图纸、施工组织设计以及现场签证等资料编制竣工决算。这固然是必要有用的,但要看到,当概预算人员编制概预算或竣工决算时,建设方案和设计图纸都已经是确定了的,而施工是以按图施工为原则,这时工程造价人员所做的工作只是计算变更所产生的费用变化以及防止高估冒算。而假如项目在经济上就是不合理的、决策存在失误;假如设计方案在技术上不可行或者不是最优;假如施工组织设计或通过招投标确定的承包合同价不合理或不经济,则预决算人员无能为力,也就是说现行体制下,预决算人员的工作只是事后算账,只能被动地反映设计和施工所花的费用,这显然是片面的、不够的。
1 正确的决策是控制工程造价的前提
建设项目的投资决策是投资行动的准则。项目一经决策就确定了项目的投资规模和建设方案。正确的决策是设计的依据,直接关系到整个建设项目的工程造价和投资效果。因此,正确的决策是控制工程造价的首要前提。决策影响工程造价的主要因素有:
1.1 项目的建设规模任何一个建设项目都应选择合理的建设规模。规模过小,资源得不到有效配置,建设和生产成本高,经济效益低下;规模过大,超过了产品的市场需求,导致销售不畅,也会使经济效益降低。例如电源建设项目,不同类型、不同建设地区的电厂对容量的要求则不同。近几年来,电源项目大多采用大容量、高参数、超临界发电机组,以满足地方经济迅猛发展的需要。大容量机组虽然建设投资高,但发电能耗率低、效率高,运行经济性好;而小容量机组适用于热电联产、能源综合利用和燃油调峰项目,其特点是建设投资低,环保和社会效益好,运行经济且能满足电网调峰需要。在确定电源项目建设规模时既要考虑建设成本,又要考虑运行成本,既要考虑社会效益又要考虑企业长远效益。因此,合理的建设规模是决策阶段控制工程造价的关键。
1.2 项目的建设水平和技术装备项目的建设水平主要指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。建设标准是编制、评优项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理,对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订,标准订得过高,只能无谓地增加造价,浪费投资。标准定得过低,达不到先进高效、安全可行的技术标准,不利于技术进步。因此现阶段大多数建设项目应采用适当超前、安全可行的标准,既考虑现时投入,又考虑长远效益。如:目前燃烧发电厂,均要配套建设环保设施,考虑排放物的综合利用,这势必加大工程投资,但这部分投资却能收到社会效益和长远效益。在技术装备的选择和工艺设计中应充分应用技术经济原理和价值工程理论,分析投入产出,比较综合效益。
1.3 项目建设地点合理选择项目建设地点,将在很大程度上决定着项目的命运、影响工程造价的高低和今后的经营状况。建设地点的选择要考虑以下几个方面因素:①国民经济的发展规划和地区经济的发展。②要根据项目的特点和需要,靠近原材料、能源、水源提供地及产品销售地,以降低原材料、能源采购和运输费用。③考虑气象、地质、水文等建厂自然条件,遵从工业项目相对集中的原则。
1.4 可行性研究及投资估算项目的决策依据是可行性研究,投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。可行性研究不仅要评价项目是否可行,更重要的是对方案进行优化认证。投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内,收口概算不允许突破可行性研究投资估算。因此,决策阶段保证投资估算的准确性。
2 合理的设计是控制工程造价的关键
设计阶段控制工程造价的有效方法是通过设计招标和设计方案竞选优化设计方。设计是建设项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是处理技术与经济关系的关键环节。通过设计招标,引入竞争机制,促使设计单位改进管理,采用先进技术,推行限额设计,降低工程成本,提高投资效益。设计方案优选是优化设计方案的有效方法,通过设计方案竞选,有利于多种设计方案的选择和竞争,从中选择最佳方案;有利于控制项目投资,另外,设计方案竞选能够集思广益,吸取各个方案的优点。最佳设计方案选出后,中标的设计单位应充分利用限额设计这一控制工程造价的重要手段,处理好技术与经济的对立统一关系,按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下按分配的投资额控制设计,解决好设计人员长期以来形成的重技术经济的思想,提高设计人员的工程造价意识,保证投资总额不突破。设计阶段工程造价的确定主要是编制设计概算和施工图预算,设计概算是在初步设计阶段或扩大初步设计阶段,由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸、国家有关部门颁布实施的概算定额或概算指标、费用定额以及当时当地的设备、材料市场价格等资料编制的拟建项目从筹建到竣工交付使用所需全部费用的文件,它是设计文件的组成部分,经有关部门批准后,即为控制拟建项目的最高限额。在施工图设计阶段,设计单位可按照国家有关规定,编制施工图预算,用以核实施工图设计阶段造价是否超过批准的初步设计概算。
3 施工阶段是工程造价控制的重要环节
3.1 加强合同管理,规范招投标活动建设项目施工费用占整个工程造价的60%左右,因此施工阶段对工程造价的影响很大。实施阶段对项目的管理和工程造价的控制重点应放在招投标活动和施工合同条款的确定上,招标评标实行合理低价中标。根据工程建设现行有关规定,所有建设项目,不管投资来源如何,在招投标中原则上均应采用工程量清单计价,即由招标人按统一的工程量计算规则计算并提供工程量清单,投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。为了中标,承包商会自觉提高技术和管理水平,降低工程造价。
3.2 加强设计变更的审查设计变更是施工阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更是工程变更的一部分,因而也关系到进度、质量和投资控制。所以加强设计变更的管理,对确保工程质量、工期和控制造价具有十分重要的意义。设计变更应尽量提前,变更发生得越早则损失越小。若在设计阶段变更,则只须修改图纸,其他费用尚未发生,损失有限;若在采购阶段变更,不仅需要修改图纸,而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶段变更,除上述费用外,已施工的工程还须拆除,势必造成重大变更损失。所以要严格控制设计变更,尽可能把变更控制在设计阶段的初期,特别是对工程造价影响较大的设计变更,要先算账后变更。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。由设计变更产生的新增投资额不得超过基本预备费的1/3。设计变更发生后,其审查尤为重要。设计变更无论是由哪方提出,均应由监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位协商,经确认后由设计部门发出通知,并由监理工程师办理签发后付诸实施。设计变更审查应注意以下几点:①确属原设计不能保证工程质量要求,设计遗漏和确有错误及与现场不符无法施工非改不可。②一般情况下,即使变更可能在技术上是合理的,也应全面考虑,将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失,加以比较,权衡轻重后再做决定。③工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内,若确需变更但有可能超概算时,更要慎重并报有关部门同意。④设计变更必须说明变更原因,如工艺改变、设备选型不当、设计漏项、设计失误或其它原因。⑤要坚决杜绝内容不明,没有详图或具体使用部位,而只是增加材料用量的变更。⑥坚决杜绝未做好开工准备,设计深度不够,招标文件和承包合同不完善,造成边设计边施工、边施工边更改的变更。
3.3 严格现场签证的审查。①监理人员应熟悉和掌握工程造价知识,对不应该签证的项目不应盲目签证。对由施工单位填写的签证,一定要认真核实后方能签字盖章。②对施工单位在签证上巧立名目,弄虚作假,以少报多,蒙哄欺骗,遇到问题不及时办理签证,结算时搞突击,互相扯皮的现象应严格审查。③有的施工单位为了中标,自动压价。为了保住自己的利润对包干工程偷工减料,对非包干工程进行大量的施工现场签证,这类签证应严格审查。
3.4 把好结算审查关。①工程量的审查采用工程量清单计价的工程,结算时应重点审查工程量。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据,考虑变更工程量。审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则,并对整个工程的设计和施工有系统的认识。②对于仍用定额计价的工程还必须对定额的套用和取费进行审查。