文化市场现状精选(九篇)

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第1篇：文化市场现状范文

一、文化市场综合执法改革后存在的问题剖析

（一）执法队伍整体水平偏低随着鄂尔多斯文化市场规模不断扩大、参与人数与日激增、科技含量加大、管理难度提高。文化市场综合执法已成为一项具有挑战性的工作。但执法人员理论水平较差，对文化市场综合执法工作认识略显浅薄，综合素质有待于进一步提高，执法队伍缺乏具有较高综合素质和计算机、法律专业人才。（二）经费和装备严重紧缺鄂尔多斯市总面积8.7万平方公里，文化市场综合执法工作涉及领域宽、覆盖范围广、工作强度高，导致全市普遍存在执法经费不足的问题，“扫黄打非”专项经费、文化市场管理专项经费和文物、广电领域等执法专项经费更是空白，进而使得部分旗区执法装备较落后，各项执法工作无法科学有序开展。（三）执法机构尚未健全鄂尔多斯市现有8个旗区，除鄂尔多斯市文化市场综合执法局为副县级全额拨款参照公务员管理的事业单位以外，其他旗区均已成立文化市场综合执法大队，但有部分旗区尚未正式任命大队长，严重制约机构体制的顺利发展，对规范机构管理和队伍建设形成一定阻碍。（四）经营单位缺乏规范管理文化市场经营单位无证照经营现象时有发生，部分场所经营业主及从业人员综合素质不够高，守法经营意识不够强，高压态势下依然受利益驱使与执法人员游击作战，违规违法经营，文化市场发展不平衡。

二、加强鄂尔多斯市文化市场执法管理的对策建议

为进一步完善文化市场管理体制，规范文化市场经营秩序，按照《人民政府关于加强新形势下文化市场管理工作的意见》（内政发〔2013〕94号）文件精神，针对以上存在的问题，笔者认为应明确文化市场管理部门和执法机构职责，积极落实综合执法机构人员编制，加大文化市场管理及综合执法经费投入，足额保障各项经费，并根据当地经济社会发展水平和文化市场管理需要逐年增加。同时，按照《文化厅关于转发〈文化部关于加强文化市场综合执法装备配备工作的指导意见〉的通知》（内文市字〔2011〕4号）文件要求，全面推进文化市场综合执法装备配备工作，严格按照文件中对执法用房、执法车辆、执法设备、技术监管平台等所需装备和相关资产的种类和数量的配备标准执行，以提高执法效能。此外，还要抓好文化市场综合执法队伍建设，积极贯彻执行《全国文化市场综合执法队伍2011-2015年培训规划》各项要求，创新培训形式，不断提高综合执法人员思想道德素质和依法行政能力，通过组建师资队伍、编撰培训教材、建设培训基地、建立对流培训机制、搭建远程教学平台等多种形式及有效措施，有计划、按进度的组织执法人员认真学习国家关于文化建设的方针政策以及文化（文物）、广播影视、新闻出版（版权）等有关法律法规和执法技能，以此深入解决文化市场综合执法工作中的新情况新问题。全面加强文化市场监管、促进文化市场健康有序发展提供人才保证和智力支持。综上所述，鄂尔多斯市文化市场综合执法机构要着力解决经费装备不足、执法力量薄弱等问题，积极充实执法队伍，改善执法条件，完善日常监管机制，严格文化市场经营单位管理，建立约束和激励机制引导行业加强自律，正确处理好严格执法与服务发展的关系，科学规范文化市场经营秩序，促进鄂尔多斯市文化市场实现繁荣发展。

作者：王杰 单位：鄂尔多斯市文化市场综合执法局

第2篇：文化市场现状范文

[关键词]广州　屋顶绿化　市场现状　问题

一、引言

广州市尽管作为国际大都市，但是在屋顶绿化发展方面却相对滞后。只有在2006年期间做了以白云区东旺批发市场为试点的粗放型地毯式的天台绿化工作，在低承重屋顶花园的建设中取得了一定的成绩，但是由于种种原因，其推进速度异常缓慢。据广州市园林科学研究所了解到，2010年顶绿化面积占屋顶总面积估计仅为0.5%，未来有待开发的市场潜力巨大。

（1）广州屋顶绿化市场调查

为了解广州市目前屋顶绿化市场开展的现状，我们对广州市的15个小区，包括汇景新城、广州金沙洲小区、贝丽花园、都市兰亭等；12个独立单位群体，主要包括政府单位、事业单位展开调研，其中有广州电视台办公楼、广州市规划局、广州市白天鹅酒店、石牌五个高校等。广州市的居住区基本上分三种类型：一、上世纪90年代之前，计划经济时期建设的老式小区形式，二、上世纪9 0年以后到本世纪初广州市建成的小区；三为本世纪广州市新建成的小区。根据调查的结果，可以分为以下三个方面：第一、上世纪90年代之前，计划经济时期建设的老式小区大部分缺乏住区绿化空间环境的建设，绿化空间往往被挤到住区中一些零星的边角用地，被其他用地占用的情况比较较严重。第二、上世纪9 0年以后到本世纪初广州建成的住区，是我国住房进入商品化后新建的住区，建成的住区中绿化面积比以前得到明显增加，住区绿化空间环境的建设被受到注重，但是这些绿化空间的建设往往只是停留在追求绿地面积大小的层面上。第三、对于本世纪新建成的住区绿化空间，由于世纪初思潮的影响，住区绿化建设流行大面积单一草坪空间，并且盲目引进国外植物品种。

（2）广州屋顶绿化市场成长性分析

以2009年的实时统计数据显示，广州市年末共有房屋面积为33287万平方米，当年新增房屋面积为1094万平方米，根据所得的数据，运用回归分析方法对时间序列进行分析，预测最近5年的广州市10区新增房屋竣工面积，其数学模型为：Y=C+aX；其中Y为广州某区当年新增房屋竣工面积；a为各年份的时间序列，取2002年为1，2003年为2，以此类推；C为常数项，进行模型分析。可见，具有正向增长速度，发展较快的区域有南沙区、增城区、萝岗区、白云区、天河区、从化区、花都区和黄埔区。而番禺区、海珠区、越秀区和萝岗区则出现负的增长率，而在往后的渠道策略则会做进一步的战略部署。

（3）广州屋顶绿化难推广的原因

1.缺乏专门的法律法规

广州由于缺乏明确的法律规范，许多屋顶绿化项目在实施时显得苍白无力，而一触碰到开发商或业主的一点利益就寸步难行，从而造成屋顶绿化产业难以及时、有效得在广州、甚至广东地区广泛推行。但是相信随着国家环保事业的推行及其他中心城市的屋顶绿化产业的示范效应，相信未来广州市也会配备相关的法律法规来鼓励屋顶绿化市场的发展。

2.屋顶绿化产权模糊

顶层业主做屋顶绿化，产权归属一直是引发争议的话题，屋顶产权的不清晰将直接导致屋顶绿化事业举步维艰。由于屋顶使用权的政策法律并没有落实到实处，使得房地产商和楼层用户都无法表现出建设的积极性，难以进一步推高屋顶绿化市场的发展。为此我们必须综合考虑政府、住户、房地产商等方面的利益，从而提高实屋顶绿化所带来的总体收益。

3.屋顶资金解决难

目前，我国各大城市都没能从根本上解决屋顶花园的资金问题，资金问题主要包括建设成本和管理养护资金两大部分。由于广州市政府在屋顶花园建造的方面，没有针对性的专项资金，资金问题得不到合理的解决，使得屋顶花园的设计建造和后期维护费用无法得到落实，屋顶花园的推广也只能是纸上谈兵。

四、结语

广州城区10年以上的楼宇比比皆是，城市人口的不断增多，使人们居住的环境显得日益拥挤，因而净化空气、美化城市环境就成为越来越多人的追求，从而激起了人们对大自然、对环保绿化的向往。此外，它还在建筑物屋面创造了一个全新的生态系统并为城市居民营建了一个全新的活动场所。然而目前，我国城市的屋顶绿化发展相较国外还有着较大的差距。

参考文献：

[1]刘建波,秦光同;“屋顶绿化与城市生态环境”的作用[J];建筑创作;2000年02期

[2]李汝雄;城市屋顶绿化探讨[J];环境科学与技术;2003年S1期

第3篇：文化市场现状范文

随着人民生活水平的不断提高和经济体制改革的不断深入,畜牧业作为现代大农业的重要组成部分,正以前所未有的速度向着日趋完善的商品化生产方向发展。畜牧兽医工作也已从单一的诊疗、转入到以防检、生产销售为重点的全方位的综合性社会化服务工作之中,为畜牧业生产提供全方位、精细化的配套服务,而畜牧业社会化服务体系的发展与完善是商品畜牧业发展的保障。

1 畜牧业社会化服务体系产生的背景

首先,从产生的条件看,畜牧业社会化服务体系是商品畜牧业发展到一定阶段的产物。传统畜牧业一般不需要社会化服务,在当时的生产条件下,畜牧业依附于种植业,其生产环节几乎全部由农户独立完成。当商品畜牧业有一定发展但尚不发达时,产生了对社会化服务的需求,但程度较低,不足以形成社会化服务体系。在畜牧业商品化尤其是专业化进入大规模、高水平发展阶段后,对社会化服务的需求出现历史性变化,表现出经常性、稳定性和大量性的特点。这时,畜牧业社会化服务开始具有体系规模,作为一个较完整的体系相对独立地发展。其次,从构成该体系的经济部门来看,各有关经济部门都是逐渐地从畜牧业生产部门中分化出来的,有一个渐进的过程。畜牧业社会化服务所覆盖的产前、产中、产后服务,包括科技、市场信息、饲料生产与供应、畜产品加工与营销、疾病防疫、信贷等服务,不是一开始就完整的,而是逐渐地形成并不断趋向全面。再次,从该体系与畜牧业生产部门的相互关系来看,由现代畜牧业所体现出来的分工关系以及新型市场关系也不是“与生俱来”的,有一个产生、巩固、深化的过程。国外农业社会化服务体系高度发达国家的事实表明,从根本上说,社会化服务体系就是现代农业生产分工体系和新型市场体系。但在这种“目标关系”确立之前,畜牧业社会化服务体系与生产部门之间存在大量的松散联合关系、一般的服务关系或者其他各种不紧密的关系形式,只有当畜牧业商品经济不断加深,内部分工充分细化时,才最终形成稳固的分工关系和市场关系。

2 宜昌市畜牧业社会化服务体系现状

(1)社会化服务网络已初步形成。宜昌市的畜牧业服务体系既有畜牧部门、专业协会的服务,又有大专院校的服务。①截至2011年年底,全市共有各种协会23个,专业合作社269个。其中生猪专业合作社204个,生猪养殖协会6个;家禽专业合作社35个,家禽养殖协会5个;奶牛专业合作社和养殖协会各2个;养羊专业合作社17个,养殖协会5个;其他专业合作社和协会分别为11个、5个。②2009年6月初,宜昌市畜牧兽医局按照科学发展观的要求,在湖北省率先成立了宜昌市动物疫病诊疗服务援助中心,免费协助养殖户开展疑难病的现场诊断、检测和流行病学调查。③畜牧兽医部门经常聘请学校、企业有实践经验的畜牧兽医专家深入基层开展疫病诊断及技术咨询,举办技术讲座,普及畜牧兽医科技知识。

(2)产品与服务有机结合。在产品质量趋于同质化的前提下,企业之间尤其是大企业之间竞争的焦点在于服务。服务是企业实施差异化战略的重要举措。如宜昌正大畜牧有限公司和宜昌民大农牧公司积极探索并创新了一系列企农合作经营模式,如合作建厂、集约化经营、代养模式、放养模式、“公司+基地+农户”模式等。另外如宜昌昌伟农贸公司充分发挥资金、技术及市场方面的优势,通过提供资金支持、加强技术指导、引导市场动向等方面入手帮助农户克服了分散饲养的诸多困难。

(3)畜牧业社会化服务逐步体系化。目前,宜昌市各县(市、区)按照兽医体制改革方案,都纷纷成立了畜牧技术推广站,承担畜牧技术推广服务的任务,每个乡镇也保留了原来的乡镇畜牧兽医站或是更名为畜牧兽医技术服务中心,条件好的地方还建立了村级畜牧兽医工作室。市级畜牧技术推广站按照兽医体制改革的要求到位,目前基本形成了以市、县畜牧兽医技术服务中心为依托,以乡镇畜牧兽医综合服务站为纽带,以村级畜牧兽医工作室为基础,上下贯通的畜牧业社会化服务体系。

3 畜牧业社会化服务体系面临的问题

宜昌市畜牧业社会化服务虽然在近些年来得到了较大的发展,但在有些方面仍不能满足畜牧业生产的发展需要,畜牧业社会化服务还存在亟待加强的方面。

(1)缺乏发展的配套政策,资金投入不足。长期以来,由于缺乏与行业发展规划相配套的政策和资金扶持,宜昌市畜牧业社会化服务一直存在行业定位不准、效率较低和结构不合理等问题。此外,由于资金投入不足,畜牧业生产成本上升等原因,而政府服务组织属于政府公益事业,自身又没有积累能力,社会服务组织如协会、合作社等资金规模也很有限,很难形成有效的服务手段与服务范围,服务范围主要集中在统一饲料供应、技术服务和疫病防治等有限的几个项目上,满足不了再生产过程各个环节的需要。因此,没有良好的资本形成机制,没有雄厚的资金保障,现代化的畜牧业服务体系是难以建立和完善的。

第4篇：文化市场现状范文

关键词：全球化 长江中游城市群 分工合作 城市体系 协调机制

世界各国几十年的经验表明城市群正在成为影响人类发展最重要的空间载体。城市群借助现代化的交通工具，通过发达的综合运输网和信息网，有效发展着城市个体之间的内在联系，加速生产要素的流动与交换，有利于打破区域壁垒，扩大市场规模；有利于深化分工合作，提升产品与服务品质；有利于发挥核心城市带动和辐射作用，促进城市间协调发展；有利于抢抓国家实施区域协调发展战略的重大机遇，加快新的战略支点构建；有利于提升国际竞争力，推进对外开放程度，实现跨越式发展。目前，我国发育较为成熟的长江三角洲、珠江三角洲和环渤海三大城市群全部位于东部沿海地区，并且占据了我国近一半的经济总量，然而这样的极化空间并不能对地域辽阔的中西部区域完成有效辐射。因此，要提高中西部竞争力，促进区域协调发展，必须重视中西部地区城市群的建设与发展，打造新的经济增长极。本文在全球化背景下，探讨世界级城市群的发展特征，对比分析长江中游城市群的发展阶段和问题并提出相应对策，对我国建设城市群培育新的经济增长极具有一定的理论和现实指导意义。

国际城市群发展趋势

（一）城市群是区域竞争力的重要体现

美国大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、日本太平洋沿岸城市群、欧洲西北部城市群、英国伦敦城市群和中国长江三角洲城市群六大世界级城市群均是世界上发展程度最高的区域。美国大西洋沿岸城市群是美国最大的生产基地、最大的商业贸易中心和世界最大的国际金融中心；北美五大湖城市群是美国城市化、工业化水平最高的地区；日本太平洋沿岸城市群是日本经济最发达的地带，是日本政治、经济、文化中心；欧洲西北部城市群有着欧洲稠密的铁路、公路、航空及洲际高速，是西欧重要交通中心；英国伦敦城市群是英国的产业密集带和经济核心区；中国长江三角洲城市群是中国综合实力最强的经济中心。

（二）城市群中心城市的命令与控制职能凸显

国际城市群的空间结构模式表现为中心-腹地模式，伴随发达国家经济向后工业化时代的转型，中心城市成为人流、货币流、物质流、信息流等多种流汇集的主要节点，发挥生产要素的汇聚与扩散功能；在城市流集聚作用下，中心城市规模得以扩大的同时，综合服务功能逐步升级，兼具外贸门户功能、商业金融功能、文化先导功能以及综合创新功能等各项职能于一身；在城市流扩散作用下，中心城市能够更好的对区域内中小型城市起到辐射、引领、示范、带动作用。

（三）城市群内部合理分工协作趋势显著

国际城市群的精髓在于城市间便捷的要素流动促进资源合理配置。各城市根据自身的比较优势，不断进行产业结构调整优化，逐步实现城市群各城市产业和职能的分工协作，构成分工合作和优势互补的城市群整体效应。城市群内部合理分工合作分为两种形式，一是多中心城市群中心城市间的合理分工；二是城市群中心城市与腹地城市间的分工协作，通过市场机制形成显著的商品、技术、资金、信息或劳动力等方面的供求关系。

（四）城市群发展的政府协调机制逐步完善

城市群作为主体城市的集合，由于行政分权，内部主体城市在追求各自利益最大化的同时难免会产生诸多矛盾，这就需要政府进行协调并加以引导。外国发达国家的城市群管理体制经过半个多世纪的发展，已经逐步趋于完善，主要包括：成立区域政府旨在解决管理主体多样化的问题；建立专一的管理机构旨在通过协商与谅解来处理矛盾；制定区域规划旨在通过合理的规划政策协调城市群发展战略。

（五）城市群是生态环境问题的核心地区

城市群在带来高速经济发展的同时，不可避免的成为生态环境问题高度集中且激化的核心地区。资源短缺、环境污染、生态破坏等环境问题将会威胁到区域乃至国家的安全和可持续发展。政府对环境治理的高度重视使得城市群被赋予丰富的城市景观资源，反过来城市景观又赋予了城市群休闲、游憩和生态等功能，促使城市多功能、可持续发展。

长江中游城市群发展现状

在全球化趋势与市场化改革的推动下，我国城市群战略逐步展开，国内地区间竞争日趋激烈。长江中游城市群是由武汉城市圈、长株潭城市群、鄱阳湖生态经济区和皖江城市带为主体构成的多中心城市群，在发展空间、产业基础、人才资源、生态环境、辐射国内市场具有明显的竞争优势，具有继长三角、珠三角与环渤海地区之后，成长为全国第四经济增长极的巨大潜力，但目前尚处于发展的起步阶段。

（一）发展潜力巨大但综合实力有待提高

在全国主体功能区规划中，“长江中游地区”被列为18个“国家重点开发区域”之一，也是内陆唯一跨四省的重点开发区域，在我国未来空间开发格局中具有举足轻重的战略地位和意义。同时，长江中游一直是我国重要的粮食主产区和工业基地，在实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步协调发展方面具有重要的示范意义。

2012年，长江中游城市群四省全部进入“万亿俱乐部”，且经济增长速度均保持2位数，比全国平均增幅高2-3个百分点。但经济规模层面与长三角、珠三角及环渤海城市群相比还有较大的差距，四省主要经济指标全部显著低于人口比重（见表1）。由此可见，长江中游城市群经济发展仍然滞后于全国平均水平。

（二）中心城市实力增强但仍有待提升

四省的省会武汉、长沙、南昌和合肥是构成长江中游城市群中四个都市圈的“首位城市”。尽管近年来经济发展不断加速，但与现有的国家中心城市相比，依然存在明显差距。在经济总量上，武汉、长沙迈进“5000亿俱乐部”，但仍不足北京、上海的45%（见表2）；在经济结构与城市功能上，武汉、长沙目前尚处于工业化中后期阶段，产业结构中工业比重较大，服务业层次较低，城市的影响力与辐射力偏弱，尚缺乏具有全国影响的企业和产业集群；在城市体系上，发展成熟的城市群都具备比较完善的城市等级结构，然而，长江中游城市群不仅四中心城市在经济总量与城市功能上存在较为明显的距离，四省城市群内部其他城市与中心城市的差距也过大。

（三）分工合作初具基础但仍有待深化

长江中游城市群已经初具分工合作的基础。根据城市间相互作用引力模型测算结果，长江中游城市群的城市空间联系呈现三个主要特征：一是中心城市辐射能力强且相互之间联系紧密。武汉的经济联系度最强，与其他中心城市引力强度和达到30.62（见表3）。二是四省城市群内部引力作用显著。武汉城市圈产业布局上形成了依托地理条件的“一心一带加三轴”的格局；长株潭城市群3市交通同环、电力同网、金融同城、信息共享、环境共治；但鄱阳湖生态经济区与皖江城市带仍存在明显差距（见表4）。三是四省城市群之间的经济联系还亟待提高，产业结构趋同是削弱城市群间分工合作引力的重要因素。四省城市群的农业发展均偏重于粗放式的传统农业；工业结构均偏重汽车、冶金、煤炭等重型产业；新兴服务业的发展均相对滞后。

（四）协调机制初步建立但尚不成熟

2012年2月，湖北、湖南、江西三省共同签署了《加快构建长江中游城市集群战略合作框架协议》，确定建立省际联席会议制度、区域合作领导小组制度、三省部门联席会议制度以及信息互通和情况通报制度。同年12月，安徽的加入使中三角扩军增容。2013年2月，《武汉共识》明确四省将在区域发展战略等九个层面深入开展协作并签署了11部门之间的合作协议。但与长三角城市群相比较，长三角是由政府、行业、企业互相联动，逐步明确交通、能源、环保、信用、社保等重点合作领域，合作机制已经趋于成熟。而长江中游城市群则主要由政府引导与推动，企业、社会层面的自发合作行为尚且不足。

（五）生态保护面临严峻挑战

受自然和人为因素的影响，长江中游城市群所在区域面临的生态问题日益严峻。洞庭湖、鄱阳湖都出现水土流失加剧、土地沙化严重的情况；此外工业污染、农业污染、生活污染也相当严重，导致湖水富营养化日趋突出。素有“千湖之省”称号的湖北由于多年来自然淤积和人工围垦，湖泊的数量和水面积已急剧减缩。

长江中游城市群发展差距的原因

分析长江中游城市群的发展现状，表明在该地区构建城市群进一步加深合作与分工具有其合理性及必要性，并且也取得了一定的进展，但与此同时，与国内外发展较早较为成熟的城市群相比，长江中游城市群的发展还有较大差距，分析原因主要表现在以下几方面：

（一）发展思路不统一

早在1987年，中部地区就成立了武汉经济协作区，以武汉为中心，跨越长江中游地区的湖南、湖北、江西和河南四省。时至今日，中部地区城市协同发展、要素融合的思路提出已经有27年，但是与长三角、珠三角市场一体化的现状相对照，如今的中部省份却仍然各自为政，分头突围。其中，湖北努力构筑“中部崛起”的战略支点，湖南积极靠拢珠三角，江西、安徽则明确提出当长三角的“后花园”。正是由于发展思路和实施战略的不一致，导致长期以来四省都是竞争多于合作。

（二）对内对外开放度不够

现代经济就是开放经济，必须善于运用国际、国内两个市场和两种资源。对于长江中游城市群而言，不仅要做国内承东启西的枢纽，更要成为对外交流的窗口和平台。但是现阶段，长江中游城市群在对内对外开放水平上的差距仍然较大。第一，四省虽然是交通要道，地缘邻近，但是由于缺乏统一的规划，存在许多断头路的现象，造成彼此之间的联系不畅。第二，国有经济比重较大，民营经济发展又相当落后，外向型经济也十分欠缺，因而体制单一，经济缺乏活力。第三，政府购买社会组织服务的发展相对于国内走在前列的省市来说，差距仍然较大。第四，由于地方政府保护主义的存在，各地区设置了较高的市场准入标准，阻碍了四省间正常的商品流。

（三）中心城市发展不足且城市体系不健全

随着“中部崛起”战略的实施，四中心城市的综合实力有了很大提升，但是和以北京、天津、上海、广州为代表的国内较发达地区主要城市相比，发展仍然不足。首先，武汉作为长江中游城市群的中心城市，集聚和辐射功能与其定位相比，还有比较明显的差距。其次，长沙、南昌和合肥作为副中心城市，经济总量偏小，产业结构不合理，因而缺乏在各自区域内的辐射力和带动力。最后，长江中游城市群的体系结构不健全。区域内的其它城市与上述四中心城市差距较大，突出表现为大中城市的数量偏少，城市之间产业分工不明晰，且县域经济不发达，城镇化率偏低，缺少特色产业支撑。

（四）“四化”尚需协调发展

作为我国重要的工业和粮食生产基地，长江中游城市群“四化”的同步发展不仅是历史使命，更是战略要求。2012年四省第一、第二产业比重分别为12.8%和51.0%，表明农业和工业在该区域仍占据相当重要的地位。由于第三产业发展滞后，严重阻碍了其对第一、第二产业的支持和辅助功能。加之资金、人才和技术的匮乏，农业难以实现规模化和现代化。而缺少相应的制度以及支持性的政策，则进一步阻碍了农村土地的合理流转与利用。另一方面，虽然武汉、长沙等大中型城市生活型服务业比较发达，但生产型服务业却相对薄弱，加之信息化起步相对较晚，这对城市群新型工业化和新型城市化的进程和质量产生了不利影响。农业现代化、工业化和信息化的深化程度较低的现实更不利于城镇化的建设。

（五）发展观念有待转变

当前城市的竞争模式已经由传统的硬环境竞争向软环境竞争转变。国内外城市发展的大量事实表明，城市的地理条件、资源状况、基础设施、基础条件等“硬件”在经济发展的过程中不再起着决定性作用，而诸如思想观念、文化氛围、体制机制、政策法规及政府行政能力水平和态度等要素的作用与日递增。目前长江中游城市群拥有绝佳的区位条件以及良好的政策优势，虽然城市群的硬件投入力度在不断增强，城市面貌也有很大改观，但是和沿海发达地区相比，政府的发展观念仍停留在传统思维模式上，各地方政府职能部门需转变观念，经济发展的驱动力要从硬要素投入的模式向软要素创造的模式进行升级，优化经济发展环境，以增强城市群的竞争力。

长江中游城市群发展对策

（一）统一发展思路，加强四地联系

四省应统一发展思路，在一体化进程中明确四中心城市在多中心城市群中的定位与分工合作关系；打破地域保护主义，从交通、通讯等基础设施一体化以及旅游、科教、文化、卫生等公共资源共享入手，逐步推动四省市场一体化进程和深化专业化分工；建立健全四地政府间的联系协调机制，发展壮大民间力量的组织协调能力，从政府和社会两个层面构筑地域间的联系纽带。

（二）明确城市定位，构建城市群体系

四中心城市要提高凝聚力和辐射力，武汉建设国家中心城市，需要大力提升创新引领、交通枢纽、产业带动和综合服务四大功能。长沙、南昌和合肥要巩固自身区域的地位，加大工业投资力度，拉长产业链并形成产业集群，辐射带动周边城市。其他中小城市则应根据要素禀赋特点合理定位，围绕中心城市布局周边产业，促进城镇的发展壮大，对中心城市形成有力的支撑，逐步构建层次分明的城市群框架体系。

（三）培育自主创新，构建现代产业体系

现阶段长江中游城市群要借助东湖高新开发区作为国家第二个自主创新示范区的机遇以及转变经济增长方式的契机推动产业转型升级、加快人才吸引、实现科技创新。在推动传统产业升级换代的同时，通过人才计划、税收减免、风险共担等措施，吸引留住高端人才，鼓励企业提高自主创新能力，推进核心技术的研发，培育以技术和知识创造为支撑的新兴产业。通过传统产业和新兴产业的“两轮驱动”构建合理的现代产业体系，实现要素的市场重组，提升中部区域综合竞争力。

（四）转变管理理念，建设服务型政府

相比于经济发达地区的政府职能部门，长江中游城市群的四省政府需要转变固有的管理观念，由管理型政府向服务型政府过渡，将企业和市民的利益置于首位，最大程度地营造和谐公平的市场和社会氛围。在提高行政审批效率的基础上，更进一步“主动介入、超前服务”，变被动为主动，积极协调各方面的工作。同时，提高重大决议的透明度和公众参与度，主动赢得社会的理解和支持，降低政府运行成本，提高政府运转效率。

（五）注重生态建设，展现后发优势

基于长江中游城市群的发展定位、环境现状以及可持续发展的需要，大力加强生态建设和环境保护，不仅发挥其保障长江中下游乃至国家生态安全的重要作用，构筑区域生态安全体系，更要将其作为不可复制的战略资源和地域资本，为四省的人才引进和集聚、新型工业化和城市化的发展提供重要依托。同时，还可以凭借其得天独厚的自然资源优势和历史文化底蕴，打破四省间的政策壁垒，联合开发旅游资源，以科学发展、绿色发展的理念为指导，构建国内乃至国际闻名的生态旅游文化胜地。

1.方创琳.中国城市群发展报告[M].科学出版社，2011

2.陈联，蔡小峰.城市腹地理论及腹地划分方法研究[J].经济地理，2005（5）

3.Scott，A.Global City-Regions：Trends，Theory，Policy.Oxford University Press，2001

4.Brenner，N.Globalization as re-territorialization：the re-scaling of urban governance in the European Union[J].Urban Studies，1999，36（3）

5.刘晓丽，方创琳.城市群资源环境承载力研究进展及展望[J].地理科学进展，2008（5）

第5篇：文化市场现状范文

【关键词】严格管理；文明执法；调研报告

我局自2010年4月成立以来，以建设“绿色文化市场”为目标，先后被省文化厅授予“山东省文化市场综合执法工作先进单位”、被省“扫黄打非”工作领导小组授予“全省扫黄打非工作先进集体”、被济宁市授予“全市文化体制改革先进单位”。

一、目前现状

2010年，我市将原文化市场稽查队改建为文化市场综合执法局。市编委核定行政编制16名，配备局长1名、副局长3名；为直属副科级单位，核定编制25名。

二、主要做法

1、强化组织领导，增强依法行政文明执法合力。每年年初在制定年度目标任务时，都把依法行政、文明规范执法纳入全年整体工作规划和要求中，严格落实领导责任制、科室队责任制，切实加强组织领导，相应成立局长任组长的依法行政和文明规范执法建设领导小组，分别制定工作实施方案。加强各科室队之间的组织、协调、沟通和监督，及时发现和解决依法行政过程中出现的问题，确保整体工作扎实有效地深入推进。

2、加强制度建设，完善依法行政文明执法长效机制。围绕岗位职责、执法程序、办案流程管理等方面完善各项规章制度，科学严密地制定执法工作规范，形成一整套严密、科学、规范的覆盖执法全过程的规章制度体系。我局编订《兖州市文化市场综合执法局规章制度汇编》，做到人手一册以提升干部职工自律意识。今年年初我局编制了《行政执法案件处理流程图》，在单位走廊显要位置上墙公开张贴。

3、加大执法监督力度，确保执法规范化建设稳步推进。近几年来，兖州市文化市场综合执法局通过不断升级网吧警示页面、发挥净网先锋的过滤作用、建立网吧qq群、娱乐场所飞信群、不定期与文化市场经营单位召开座谈会等形式在加强执法监督工作、督查协调重大疑难案件和执法问题、开展执法检查和专项整治等方面取得了一定的成绩。严格执行罚没收入分离制度，罚款全部上交财政，在案件处理上，严格落实集体讨论制，确保执法工作更加公开、透明。

4、加强培训考核工作，促进依法行政文明规范执法水平整体提升。按照“分级负责、分类指导”原则，坚持面向全体执法人员，抓好培训考核工作。目前，我局执法持证人员已增至13人。多方搜集与文化市场执法工作相关的38项法规条文印制《文化市场综合执法法律法规选编》。同时，加大对文化市场从业人员的培训力度，将每年的第一季度作为专门的“法律法规培训季”。

5、加大宣传力度，在全社会营造浓厚的宣传氛围。我局利用每年“12·8”、农民文化艺术节等契机，多次开展街头法制知识宣传和咨询活动和文化执法“进校园、进社区、进农村、进企业”等宣传活动。

三、存在的主要问题

1、执法队伍面临“小队伍大市场”的困境。我市文化市场总体规模较大，网吧99家，娱乐场所40家，书店56家，印刷企业38家，音像制品店9家，美术品备案10家，总计300余家。而我市文化市场综合执法局现有执法人员16人，约合100家经营单位仅有5.3个人去管理，的确存在“小队伍大市场”的困境。全面提高文化市场执法人员素质，加强队伍建设，尤显重要。

2、依法行政理念有待更新。长期以来，行政执法过分追求政府的权威和对经营业户的严格管理，强调法律的刚性和威慑力，造成行政执法机关和执法对象之间的对立关系。文化市场综合执法要改变过去那种管理就是处罚的老观念，处罚就是罚款的老模式，实施人性化管理，一方面要坚持严格执法、公正执法，规范文化市场经营秩序，另一方面也要坚持以人为本，亲民执法，加强监督，提升柔性管理成效。

3、技术监管水平相对落后。随着文化市场科技化的日新月异，文化市场监管必须积极适应这种快速发展的变化，并要学会和充分利用科技手段实现对文化市场有效监管。就目前我市而言，仅仅在网络文化市场管理方面实现了利用净网先锋的在线监管，但还只是限于后台监管，尚未实现视频监管。对于娱乐场所、书店、印刷企业、音像制品店等等都仅仅限于“人管”。而在相当一部分地区远程视频监管平台技术早已经实现。

四、解决措施

1、继续提高执法队伍依法行政的整体素质。重点在“一精二懂三树”上探索提升执法队伍素质。“一精”。熟悉文化市场业务知识，精通本职工作。“二懂”。懂执法心理学。懂执法技巧。在执法过程中，要注意转变执法方式，做到巧执法。提高执法艺术，改进执法方式，完善执法制度，坚持教育与处罚相结合。三树”。树立文明意识、群众意识、服务意识。

2、继续加强多部门的联合执法。文化执法部门要充分发挥好市“扫黄打非”办公室的职能和作用，通过建立常规性工作机制，加强与综治办、公安、工商、城管、电信等部门联合，努力形成了齐抓共管、协同作战的合力，加大文化市场经营秩序规范力度，打击“黑网吧”经营以及不健康电子游戏、侵权盗版等行为，维护文化市场秩序。

3、继续完善“五位一体”举报受理机制。充分发挥社会义务监督员、“12318”举报电话、政府门户网站“网上咨询”、兖州市文化市场执法网站、来信来访“五位一体”举报受理工作平台，畅通举报渠道。充分利用广播电视、报纸、网络等多种媒体，形成正确而浓厚的舆论导向。也可有针对性地公开曝光违法经营受查处的反面典型案件，震慑违法行为。要进一步动员社会各界力量，发挥市人大代表、政协委员、“五老”义务监督员等各方面的作用，努力形成齐抓共管、综合防治的格局。

4、推行刚性执法、柔性管理理念。坚持以人为本，以理服人，晓之以理，动之以情，以情动人。可通过制作亲情提示卡，将文化市场相关的法律、法规详细介绍，随时进行发放。推行“首犯免罚制”，对首次违规人员，坚持以批评教育为主，不予处罚；当违法问题轻微并能及时纠正时，劝导相对人及时纠正，不再对其进行行政处罚。推出延时服务、限时服务、“一站式”服务、延伸服务、上门服务等等柔性措施，进一步方便业户。

参考文献：

[1]关喜春.辽宁文化资源现状及开发方向调查研究[D].沈阳航空工业学院，2009

[2]厉建梅.城市文化市场社会监管机制研究[D].山东大学，2010

[3]黄煜庭.文化市场综合执法办案系统的设计与实现[D].华南理工大学，2010

第6篇：文化市场现状范文

关键词：文化市场；管理工作；问题；措施；

中图分类号：G247 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-07-00-01..

改革开放的深入发展，为人民带来了更多的利益，让人民过上了富裕的生活，但是随之而来的是人民对文化市场的需求量大大增加，极大的促进了文化市场的发展，作为市场经济建设的重要组成部分，文化市场产业的飞速发展不可避免的给文化市场管理工作带来新的挑战，并且提出了新的问题。

一、当前文化市场管理工作中所存在的问题

（一）没有完备的文化市场监管队伍

文化市场的监管队伍不完备主要表现有：第一，没有足够的监管人员，远远不能满足目前社会文化市场管理区域大，任务重的现状。导致了文化市场的检查工作只能采取，突击式、点对点式、周期长的检查方式，无法对全部的市场进行全面、有效、及时的监督管理，无法形成完备的监管态势。第二，工作人员没有足够的专业素质和工作能力，无法适应科技发展的潮流，在很大程度上制约了文化市场管理工作的有效进行，因此，要充分提高工作人员的综合业务能力。第三，没有足够的管理经费，对于很多切实有效项的目无法及时开展。第四，无法保障正常的市场监管硬件设施的配置。

（二） 娱乐市场监管困难

例如对于网吧市场的监管困难重重，主要表现有：第一，由于计算机更新换代非常快，导致了网吧的竞争加剧，越来越多的网吧管理者为了获取更大的利益，争抢更多的顾客，加快成本的回收速度，与执法人员打游击，钻执法空子，接纳未成年人进入网吧，甚至提供作业的业务。第二，为了处理好网吧市场的现状，管理工作人员加大了对网吧的检查力度，对网吧的行政许可进行了严格的控制，但是在乡镇、或者城乡结合部却出现了越来越多的“黑网吧”，给管理工作又带来极大的工作压力和难题。第三，尽管国家出台了一系列关于上网的法律法规，但是执行的效果仍然不理想。

（三）对于非法出版物的管理工作和处罚困难重重

第一，盗版、非法出版物和音像制品对于市场的占有率仍然很高，导致了出版物市场的混乱现状。第二，国家对于非法出版物的处罚规定无法有效的执行，导致越来越多的小商贩忽视法律。第三，游商和摊贩在偏远地区到处兜售违法、盗版的出版物，管理部门鞭长莫及，无法进行有效的制止。

（四） 演出市场没有明确的规范

第一，各种小型的演义团体到处游走演出，有些甚至从事非法演出活动，表演一些不健康的文艺项目，对精神文明的建设造成了极大的阻碍。第二，各种无证经营的小型歌舞厅越来越多，这些场所一遇到检查便关门停业，检查一过，继续开门营业，管理工作没有得到切实有效的执行，严重影响了演出市场经营秩序。第三，少数歌舞娱乐场所存在黄、赌、毒现象，严重影响了地区的治安，加大了地区的不安因素。

二、文化管理工作的具体措施

在社会发展的大趋势下，以人为本，和谐发展的理念已深入人心，因此在对于文化市场管理的过程中，一定要把以人文本和谐发展的理念作为中心，在此基础上不断的增强管理者的法律意识，建立文明执法、依法执政的理念，加强廉政建设，强化执法监督。创新工作方法，处理好文化发展和市场监督的关系，同时把持住繁荣与发展的主题，将文化发展与市场监管同时进行。强化市场管理，规范市场管理，从市场的角度去寻找文化发展的正确道路，不断推进文化发展的建设进程，要学会提前预知，超前防范，进行动态的监督，使市场能够更加快捷有效的发展。而且在管理的进程中要注重对行政相对人合法权利和社会、家庭、个人和谐关系的保护。管理者在正确的出发点下，真正做到依法，有理的工作，赢得人民群众的。

（一）建立以服务为基础的管理理念

对长期以来的发展规律来看，管理者与被管理者本身就相互矛盾，暴力的管理，只会加剧矛盾的爆发，不能切实有效的解决文化市场管理工作中所存在的问题，因此，怎样管理，如何管理好就是一个值得讨论的话题。在实践中，我们得出了一个结论，要想管得住、管得好就必须树立以服务为基础的管理理念，正确认识到管理就是服务，服务就是要做好的管理，在把握文化市场发展方向的同时，注重对经营者“管理就是罚款”的错误认识的消除与矫正，做到在顺心、顺气的基础上，使得经营者配合管理，而且管理者应该将以管理为重心的理念转变为以服务为重心。

（二）加大法律、法规的宣传力度，为文化市场管理创造一个良好的外部环境

在文化管理工作进行的过程中，人民群众对繁多的法律、法规认识和了解非常少，这就极大的制约了文化市场管理工作的有效实行，因此，广泛的宣传法律、法规，加大宣传力度就成了对文化市场管理工作正常进行的必要前提之一。在宣传的过程中，营造出浓厚的社会氛围，让广大公民、法人都真正的认识到自己的权利与义务，自发的对各种不利于文化管理工作进行的行为进行监督，从而维护自己的合法权益。这样就极大的减轻了文化管理工作做所遇到的困难，使文化管理工作能够更加高效的执行，为文化市场管理奠定广泛、坚实的群众基础。

（三）建立一批高素质、高能力的稽查队伍

文化执法队伍直接面向于广大的市场文化产业经营者和广大的人民群众，执法队的一言一行直接代表了法律，他们的一眼一行直接决定了文化市场管理者在经营用户心目中的形象，决定了对文化市场观法律的执行力。因此，建议一批高素质，业务素质过硬的执法队伍，就成为一个城市文化管理工作进行的首要前提，而执法队要有明确的目标，要严格、公正的处理文化市场管理上的事情，所选拔的执法队员要年富力强，以便于适应经常性、规范化的管理要求。

三、小结

文化市场包含了社会的方方面面，因此它表现出的问题往往复杂多变，这就要求我们必须建设统一开放、竞争有序的文化市场管理体系，打破已有的部门界限，协调好各个部门之间的关系，在共同的基础上合力去管理整个文化市场，创建一个管理有序，统一开放、竞争有序的文化市场体系。

参考文献：

[1]王晨曦.伊通满族自治县文化新闻出版和体育局.才智[J]， 2011，12（29）：55-59

第7篇：文化市场现状范文

一、济南市艺术市场的基本情况介绍

济南市书画艺术市场包括：济南市英雄山文化市场、百旺文化市场、新世界商城文化市场，另外还有藏汉屋、陶华缘工艺礼品城、海缘文化市场及十几家字画精品、工艺品专卖店等。英雄山文化市场是济南文化市场的核心。另外，在市区分散着十几家大中型的文化市场。还有在艺术院校附近地段的字画专卖店。

济南市英雄山文化市场成立于1992年4月，经营面积约2.1万平方米，在成功经营了十年之后，济南市英雄山的文化市场的影响力、经营规模、水平档次都在不断的提高。除去主要经营图书外，还有约1/3的面积经营着古玩字画、奇石雕刻、陶瓷玉器、木雕铜器、文房四宝、古今中外工艺品等。经营业户约有五百多家，从业人员一千多人。流动地摊三百多个。山东百旺文化市场是英雄山区域内经营规模最大的。1997年成立，目前市场经营面积八千多平方米，有两百多家业户，还有三十多家高档精品屋，面积各有60、70平方米，场内业户经营的品种十分齐全。

二、关于济南市文化艺术市场现状的调研分析

我们分别针对书画、油画、商品画及工艺品、古玩4个文化产品经营门类进行了一系列的调查研究。主要是对经营文化产品的商铺基本情况、商铺经营情况、与商铺合作的艺术家情况以及艺术消费者情况的调查。

1、 经营文化产品的商铺基本情况调查

商铺发展轨迹：书画、油画、商品画及工艺品、古玩4个文化产品门类的状况大致为，二十世纪九十年代及以前应该是经营文化产品的商铺的发展初期，这一时期经营文化产品的商铺和艺术家亲密的合作，市场规模也不是很大，在经营中承担的风险也相对要小。2000年到2009年是经营文化产品的商铺发展的一个成熟并逐渐走向繁荣的时期，有了初步的基础。07年以后，不同层次的经营文化产品的商铺出现了不同情况的经营状况，总体而言艺术市场走向正规。

经营文化产品的商铺经营面积：济南市场上的大多数经营文化产品的商铺都不符合严格意义上的画廊标准，而是小店经营性质的画店。在少数60平方米以上的画廊中，如国风画廊面积较大，经营机制较为完善，是一个比较专业的画廊。店面租金有55%在每平方米100元以下，100至500元有15%，500元以上的有30%。由此可见，文化市场租金层次不等，大部分租金相对便宜，有一部分价格较高，这也是文化市场发展潜力的表现。

（1）、员工情况：大多数的经营文化产品的商铺员工人数很少，经营者既是老板又是员工的现象非常普遍。经营文化产品的商铺中员工受教育程度较低，并且都是艺术文化爱好者和收藏者，新近成立的经营文化产品的商铺员工的学历大部分为大专和本科，并且都有相关的美术教育经历。

（2）、经营方式：所调查的经营文化产品的商铺中，约95%是个体独营，只有5%是其他模式经营。

（3）、经营类别：经营古玩和商品画及工艺品的商铺以综合经营为主，少量专营某种类型的文化产品。多数古玩商店规模有限，知识力量有限，不能进行深入的专门类别的经营。画廊经营的类别中，52%的经营者表示倾向于经营名家作品，其他侧重创意和一般的艺术家作品占一定比重。

2、经营文化产品的商铺经营状况调查

（1）、商品主要来源：书画市场上流通的艺术品大部分是来自艺术家本人的。古玩则多为商铺自行收购。商品画及工艺品方面，货物来源多为外地进货和商家自行组织制作。

（2）、商铺的销售旺季：书画方面，秋冬季最多。在这一时期内传统的节假日较多如中秋、春节等，买画主要是用于送礼和联系人脉关系，这一现象与我国特色的人际关系的情况有密切关系。而在古玩、油画、商品画及工艺品销售方面多是在节假日销售量较大。

（3）、商铺的主要宣传方式：通过调查和统计出的数据，我们发现大部分较早成立的经营文化产品的商铺主要以媒体广告宣传这种传统的营销宣传模式为主。最主要的宣传方式是网站。这种宣传模式具有传播范围广、宣传费用低等优势。而像博览会、拍卖会和举办艺术展览等宣传方式，由于费用高、吸引的消费者过少，所以大部分济南的画廊很少选择使用这种宣传方式。另外还有很多的商铺没有任何宣传方式。

（4）、商铺以何种手段吸引顾客：认为艺术品具有独特的风格可以吸引顾客的商铺还是占很大的比重的，而诚信经营和服务也是吸引顾客的重要的手段，可见诚信已成为经营者所必备的品质之一。

（5）、商铺中最受欢迎的题材：在油画方面，现代风格的油画是市场需求量最大的。这是受整个中国油画市场大环境的影响。书画方面，从数据上看传统水墨山水、花鸟受欢迎的程度最高。其次为花鸟，人物画显得比较不受欢迎。古玩方面，杂项、书籍、石刻等较多。

3、与画廊合作的艺术家情况调查

作为艺术生产者的艺术家，他们是艺术品价值和使用价值的制造者，艺术家和画廊建立一个好的合作关系对艺术市场的持续繁荣有很大关系。所以画廊选择艺术家应是比较慎重的。

（1）、画廊选择合作的艺术家：书画方面，艺术院校的老师作品占大多数，再就是专职画家和自由艺术家的作品。油画方面选择较为知名的艺术家。

第8篇：文化市场现状范文

2011年12月19日文化部出台了《文化市场综合行政执法管理办法》，这是我国第一部专门针对文化市场综合执法工作进行专门管理和规范的部门规章，首次确认了综合执法机构的委托执法模式，解决了执法合规性问题。同时各地也初步形成了一套较为完善的执法制度，进一步推进了执法规范化建设。但在文化市场执法过程中，如何完善综合治理的工作机制，尤其是如何发挥和延伸检察职能，进一步创新和加强社会管理，确保文化市场和谐发展还值得深入研究。

一、文化市场综合治理中存在的问题

文化市场行政管理涉及到新闻出版、广播影视、文化、工商、公安等诸多部门，当违法行为比较严重构成犯罪时又会进入刑事司法领域，因此，在文化市场领域多头管理、效率低下等问题比较突出。为了解决文化市场领域的各种问题，在文化市场领域实行统一综合执法，创新监管体制，整合执法资源，势在必行。虽然综合治理工作成效显著，但是毕竟对文化市场的管理尚处于摸索阶段，重审批、轻监管现象还很多见，监管执法工作还缺乏系统性，仍未摆脱文化市场推着监管执法走的状况，文化市场监管乱象丛生表现如下。

1.以罚代管、交叉执法，将罚款作为创收的手段

罚款是《行政处罚法》赋予行政执法部门的权力。一些行政管理部门，为了弥补行政经费的不足，也为了提高工作人员的积极性而发放适当的办案津贴、奖金之类，通常给文化市场监管执法人员下达一定“创收”指标。这种错误的执法理念与行政执法的根本目的背道而驰，监管执法的目的是为了规范和净化市场秩序，打击非法经营行为，保护合法经营行为。但是，在部门利益的驱动下，行政执法权成为了部门创收的手段。通过执法来增加单位和个人收入，其本质是将公权沦为为部门和个人谋利益的工具。

2.多头执法、交叉执法和执法缺位等问题突出

对于目前的文化市场经营单位，文化、工商、公安部门都可以根据不同内容罚款，在部门利益的驱动下，各部门的执法人员频频出动，在一定程度上影响了文化市场的正常经营，往往造成市场还未繁荣，经营者的积极性已经丧失的局面。而且，监管执法一旦与经济利益挂钩，有了一定的创收指标，就会导致一些执法人员以罚代管，只要收了罚款就对违法行为睁一只眼闭一只眼。这不仅纵容了违法行为，更易导致公共执法权力的异化，影响文化市场正常的监管执法体系建设，影响了投资者对文化市场的信心，更不利于文化市场的健康和谐发展。

3.行业自律机制不规范

目前文化市场毕竟处于体制转型时期，一些行业协会成立时间较短，组织机构尚未完善，其在业内自律管理方面发挥的作用还较为有限，当经济秩序混乱、存在恶性竞争时还必须通过政府的制约措施来规范。而文化市场千变万化，行政机关也不可能完全了解文化市场的运作情况，这就容易造成管理上的脱节，给文化市场带来风险和隐患。行业协会的成员均是独立的个体经营者，各自以追求自己的利益最大化为最终目标，而行业协会只能以行规、舆论、仲裁等作为调节手段，缺少必要的监督制约。

二、文化执法部门开展综合治理工作机制的建议

1.树立文化市场监管服务理念

监管执法从本质上讲属于服务性质，即监管执法不是阻碍发展，而是为市场更快地发展提供更高层次的服务。对于尚处于摸索阶段的文化市场来说，监管的方式主要应以正向激励为主，应以“辅导和理顺”为主，而非单纯的“罚款、停业整顿与吊销证照”。树立执法服务理念，注重执法实效，除直接惩戒相关责任者外，更重要的是加强对文化市场的监管，找出问题原因，运用法律手段进行约束与规范。彻底摒弃“先发展，后规范”的错误理念，彻底破除文化市场“一放就乱，一管就死”的尴尬局面。

2.构建文化市场准入过滤网

相关部门要严格按照国家各项法律法规要求，做好文化市场领域的各项审批工作，从源头入手，从经营者的素质、经营的内容和场所等多方面进行审查，做好文化市场准入前期指导，把好入门关。将审批工作与监督工作有效结合起来，做到两者不偏不废，确保不具有准入资格的主体不能进入文化市场；对已经进入文化市场的主体定期进行审查，发现进行非法经营行为的要坚决予以查处，并剥夺其市场主体资格。

3.合理设置监管执法机构

将执法重点下移，赋予乡镇对文化市场管理机构一定的权限，做到上下联动，加强农村文化市场管理力度。坚持并实行“属地管理、分级负责、守土有责”的原则，建立健全乡镇文化市场管理小组，并明确具体负责人，有条件的地方还可以建立专兼职文化市场协管员队伍。明确界定文化市场各行政执法机关的权限，做到部门互动，形成齐抓共管的格局。要进一步明确文化市场管理各部门的工作任务、职权范围，避免执法中的职责重叠，杜绝“有好处都管，无好处都不管”现象。

4.督促行业诚信自律

监管执法部门要综合运用多种方式加强宣传教育，增强经营者法制观念，使他们自觉接受文化市场监管部门的依法监管，在实际经营中把依法经营与有德经营有机结合起来，做到规范经营，自律经营。文化部门要不断建立健全各种行业协会，并加强指导，充分发挥行业协会的作用，制订行业规范，强化行业自律，并且要不断加强文化执法部门与行业协会的联动工作。文化市场行政管理部门要积极参与到行业协会中去，积极组织开展活动，做协会的有力后盾，克服协会固有的局限性，把协会引导到一种既规范又活跃的道路上来。要对行业协会实施有效的管理和监督，防止等不正当行为的发生，维护协会运行的正常秩序，促进文化市场和谐发展。

三、检察机关开展文化市场综合治理工作机制的建议

完善文化市场出路还需要延伸检察监督职能，完善检察监督权。检察机关是法律规定的专门监督机关，无论是在法律地位，还是在人员配置上都具有对文化市场执法监管绝对的优势，赋予检察机关文化市场综合治理的主体地位，既可以制衡执法部门的执法权限，又可以理顺文化市场的规制体系。因此，只有进一步延伸检察监督职能，赋予检察机关对于文化市场行政执法的监督权，将检察机关列入文化市场综合治理的主体之一，才能破解文化市场治理的种种难题。

1.走访调研掌握文化执法一线信息

当前，文化市场的行政执法与刑事司法之间存在信息沟通不畅，有案不移、有案难移、以罚代刑等现象，严重影响了文化市场的管理秩序。为有效整合执法信息资源，充分发挥检察机关侦查监督的职责作用，检察机关应当定期走访群众、开展调研，搜集信息，及时掌握文化市场的执法动态。在走访群众过程中，检察人员要做到深入、全面了解受访者的真实情况，尊重受访者，同时对受访者提供的信息进行核实。在开展调研时，检察机关应当注重调研方法：内部与外部调研并举，综合处理信息与筛选调研课题相结合，注重理论研究与实证分析并重。在调研完成之后，检察机关应及时将调研中发现的问题及解决对策为制订政策制度和领导决策服务，同时对发现的执法机关及其他人员的不法行为进行预警、监督或者处置，从而有效其在文化市场领域内的法律监督作用。

2.参加行政部门联合执法协调会

检察机关行使行政执法监督权，主动对执法活动实施监督，有利于确保行政执法的合理性与合法性。检察机关可以通过参加行政部门联合执法协调会，进行执法监督。文化市场的行政执法主体往往牵涉文化管理部门、工商部门、公安部门等多个行政主体，多部门联合执法、集中办案，有利于全面打击扰乱文化市场管理秩序的行为，检察机关应当积极参加行政部门召开的联合执法协调会议，及时告知各个相关职能部门何种行为构成犯罪，构成犯罪所要求达到的事实标准和法律标准，以及违法犯罪证据的收集和保存、移送案件和相关证据的程序等事项，并就相关疑难争议案件展开讨论，以期共同寻求解决方案，切实发挥检察机关对行政执法活动的监督作用。

3.介入行政部门联合专项执法活动

在文化市场综合治理工作中，检察机关还可以介入行政部门联合专项执法行动。检察机关派员参与一些疑难案件执法方案的讨论，尤其是涉嫌犯罪的案件，有利于把握案件的总体方向。必要时，检察机关还可以派员参加相关行政部门组成的联合专项执法活动，掌握行政执法现场的最新信息和动态，对行政执法现状进行现场监督，一旦发现应当追究刑事责任的案件，必须依法移送相应的司法机关。当然，检察机关的介入权有限度要求，行政执法权与检察监督权之间毕竟有着一定的界限，检察机关介入行政执法活动，更多的是对行政执法的环节和程序进行监督，尤其是涉嫌犯罪的案件是检察机关行使监督权的重点，因此检察监督权的行使不得干涉行政执法人员的正常执法活动，以保证行政执法活动的顺利开展。

4.制发检察建议书和检察意见书

检察建议书和检察意见书是检察机关履行监督职责的两种重要非诉讼法律文书。合理有效地发挥这两种文书的作用，不仅能够保证文化行政执法的规范化，而且能够体现政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

一是充分发挥检察建议书的作用，建议文化市场管理部门和被管理单位建立完善相关制度。检察建议书是针对社会治安和综合管理问题，向有关单位提出建议所制作和使用的检察工作文书。检察机关在履行法律监督职能过程中，要善于运用检察建议。在对文化市场进行监督时，必须结合文化市场领域违法犯罪案件的特点，有针对性地提出检察建议。建议文化市场管理职能部门推进文化市场管理规范化，促进文化市场管理职能部门推进文化市场管理规范化，使管理人员依法认真履行职责，严格依法依规办事，发现问题及时纠正，加强对干部、职工的教育，预防职务犯罪发生。另外，还必须做好检察建议书落实跟踪回访工作。

二是制发建议追究责任的检察意见书。检察意见书是检察机关在办案中认为应对不人给予行政处罚、行政处分或者没收违法所得，向有关主管部门提出检察意见所制作和使用的检察法律文书，它是检察机关使被不人受到行政制裁，吸取教训的重要方式。检察意见书必须先由办案人员结合案件情况和实际需要，依照格式要求和内容要素规范制作，由部门负责人或主诉、主办检察官审核后，报分管检察长审批签发。检察意见书除送达接受意见的有关单位外，应同时将副本抄送报上级检察机关备案。必要时还可以抄送接受意见相关单位的上级主管机关，以便上级督促落实整改，同时要建立和执行登记制度，以保证检察意见书的质量及严肃性。

检察建议书或检察意见书发出后，承办人应当及时了解和掌握检察建议或检察意见的采纳落实情况。对检察建议或检察意见置之不理且超过一定时间不落实或拒不接受检察建议或检察意见的，应向其上级主管部门或主管机关反映。如果接受单位对检察建议或检察意见中的事实、建议、意见提出异议时，发出检察建议或检察意见的检察机关，应对有关问题重新核实。如果检察长发现本院或上级检察机关发现下级检察机关提出的检察建议或意见不当时，应责令撤销，并及时通知有关单位。

5.赋予检察机关建议处分权

目前对行政执法进行监督的效果不理想，一个重要的原因就是监督主体缺乏必要的权力，检察机关作为国家专门的法律监督机关也同样面对这样一个问题。对行政机关的违法行为只有建议权没有处罚权，并且缺乏对行政执法机关必要的调查取证权。监督的实质是权力制约权力，如果监督对象拥有的权力大于或者等于监督主体的权力，必然导致监督不力的结果。我们认为为强化监督效果，应赋予检察机关建议处分权，对文化执法机关工作人员不接受监督或者怠于履行相关工作职责的，检察机关有权要求其限期履行或者作出合理解释，若其在限期内不履行职责或者不给予解释的，检察机关有权要求其主管领导或者上级机关给予行政处分。

第9篇：文化市场现状范文

关键词高校校园文化文化建设

高校校园文化作为高等教育的一个细胞、社会大文化的一个组成部分，显然不能与市场毫无关联。相反，由于高校校园文化本身是一个相对开放自由的体系，这正好是最有利于引入市场机制并发挥作用的空间。据此，笔者提出了校园文化市场的概念，并结合组成这个复合概念的相关概念，如校园文化、市场和文化市场诸概念，对校园文化市场作出如下界定：校园文化市场是校园文化产品和服务实现其教育和娱乐功能并产生一定经济效益的中介，是实现校园文化产品和服务从生产者、提供者转移到消费者的桥梁和纽带。

1把握好校园文化市场建设的主导方向，解决好主旋律和多样化的关系

培育校园文化市场，要坚持“三个代表”重要思想的指导地位，弘扬主旋律，提倡多样化，特别是解决校园文化市场深层次的价值取向问题。“三个代表”重要思想对校园文化市场建设不仅具有理论意义，而且具有现实意义，是校园文化市场建设的出发点和落脚点。只有反映社会生产力的发展要求，我们建设的校园文化市场才能更好地适应和服务于社会主义经济建设：只有代表先进文化的前进方向，我们的市场产品才具有时代价值和丰富的文化内涵，才能给予人们充足的精神营养；只有代表最广大人民的根本利益，我们的市场产品才符合广大人民的共同意愿，才能满足人们日益增长的精神文化需求，我们的校园文化市场才能繁荣兴旺，才有广阔前景。

同时，还要提倡多样性，这既是党的文化工作的“双百”方针在校园文化工作上的具体体现，也是为了更好地适应广大大学生身心特点的需要，更是文化主旋律本身的要求。因为文化主旋律内涵丰富，反映主旋律的校园文化产品在题材、形式、风格和表现方法上要求多样化，而且更因为社会生活本身是丰富多彩，广大师生对校园文化的需求也是多方面、多层次的，这就决定了校园文化产品从内容到形式的多样性。

2不断完善校园文化市场的结构，解决好“教育”与“娱乐’的关系

高校校园文化具有教育和娱乐师生两个功能，要坚持用健康、文明、格调高尚、师生喜闻乐见、丰富多彩的优秀精神产品和娱乐方式，丰富和繁荣校园文化市场，不断满足广大师生日益增长的精神文化需要。校园文化工作者负有正确引导校园文化消费，提高广大师生精神文化生活水平的责任，要利用各种渠道和方式，向师生宣传介绍高雅文化、严肃音乐和民族传统文化的经典，要以重大“红色节日”如“五四”青年节、“七一”建党节、“一二·九”爱国运动等为契机，用征文、演讲、辩论、革命歌曲演唱等形式，加大校园政治文化、高雅文化的市场占有率，增强校园文化的教育性，提高师生的政治思想水平和文化欣赏层次。要以提高师生的精神文化生活水平为根本出发点，以先进性为先导，以广泛性为基础，确立校园文化精品战略，组织好校园文化精品的创作和生产，通过实施校园文化精晶战略，创造一批具有思想性、教育性和学校特点的，深受师生喜爱并有社会影响的文化力作，不断提高校园文化产品的社会影响力和市场冲击力。

同时，要抓好“雅”、“俗”兼顾工作，雅的主旋律的东西是实现校园文化教育性的需要，而校园通俗文化也是丰富师生文化生活，实现校园文化娱乐性的需要，它在师生中有较高的市场需求，它有缓解压力，释放情绪的特殊作用，是构建和谐校园的“缓冲器”、“剂”，同样不能被忽视。要针对校园娱乐场所、设施不足的现状，在学校政策措施导向下，重点用市场的手段，实现校园文化娱乐资源的优化配置，不断适应和满足校园娱乐文化市场的需求。

3一手抓繁荣，一手抓管理，促进校园文化市场健康发展

严格有效的管理是校园文化市场健康发展的保障。没有有效的管理，校园文化市场就难以健康地发展，就不会有真正的繁荣。而这种有效管理是建立在校园文化市场繁荣和发展基础之上的，离开繁荣和发展的管理，就失去了工作的中心，就有可能成为阻碍校园文化市场发展的桎梏。抓管理，首要的是要建立和完善校园文化市场管理的法规和制度。这里有两个层面的问题，一方面是国家教育行政部门和文化部门要对校园文化市场进行界定和规范，并制定和颁布管理法规；另一方面是高校校园文化工作部门，要结合各高校校园文化市场发展的实际，制定具体的管理制度，规范校园文化市场行为，让更多更好的校园文化产品和服务进入市场。其次是要运用经济、行政和法律的手段打击校园文化市场中的各种违法违规经营活动，维护合法经营的正当权益。再次是要坚持“扫黄打非”，净化校园文化市场。另外，还要重视校园文化的非市场化管理，即那些不能被市场所包容的文化因素的管理，诸如政治文化类、思想教育类、纯艺术类等内容，校园文化管理部门要通过恰当的手段，发挥各方面的力量来保证其在校园文化市场中的份额，不能让“俗”的挤掉“雅”的，非主流的冲淡了主流的。

4以机制体制创新为重点，大力发展校园文化产业，健全校园文化市场体系

文化产业是文化体制改革和创新的重点所在。对高校而言，问题在于校园文化有没有产业化的条件和可能。应该说，有一部分校园文化是具有产业化发展前景的，如文化演出团体就可以作为市场主体进行产业化运作，形成演出产业公司；与社会经济联系紧密的科研院所也可以加快科研成果转化，开拓科研文化产业，形成研发一体的产业集团；还有图书出版发行产业、体育服饰、设备产业、音乐美术品产业等等。

在建立校园文化产业发展过程中，学校作为管理主体要发挥主导作用，对以前归属学校管理的有市场开发潜力的文化单位进行产业化改造，变主要靠学校经费投入为通过产业化改造达到经费自给自足，变高校文化优势为产业优势。5认真研究和把握教育规律和市场规律，增强校园文化的市场效益

高校利用校园文化开展教育活动具有这样几个特点和规律；一是自主性和非强制性，教育者与受教育者之间是一种平等互动关系，教育者不具有强制力，受教育者具有自主自愿的较大自由度；二是寓教于乐，形式多样；三是关注热点，紧跟时代。市场规律主要表现在自由、竞争、效益等方面。校园文化工作者要善于研究和把握这些规律，重点要做好这样几点：

第一，校园文化建设要以市场为导向，受教育者需要什么，我们就“生产”提供什么，即校园文化建设要时刻以社会发展和教育对象的需求为中心来开展。同时，时刻关注教育对象的思想变化，它决定着我们下一步的“生产”计划和“生产”目标，决定着校园文化市场的有无及大小，决定着校园文化建设的成败。

第二，要注重校园文化产品的“包装”。这主要是从形式上要求校园文化要形式多样，为广大受教育者喜闻乐见、乐于接受。有了好形式才能承载更多更好的教育内容，才能具有竞争力和吸引力，才能取得良好的教育效果。

第三，校园文化市场建设要弘扬传统文化，高歌时代精神。中华民族传统文化的精髓是以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神，这是中华民族生生不息的精神支柱。当代大学生以振兴中华为己任，对中华五千年文明积淀下来的民族精神具有无限神往，又具有完善自我的内在需要，校园文化工作者要因势利导，把大学生的这种内在需要转化为现实的需要和行动。

6加强高校校园文化的交流与沟通，逐步建立地区性校园文化市场

市场具有统一性和开放性，而校园文化市场目前却是条块分割的、封闭的。这是由于我们以前没有认识到校园文化市场的客观存在的结果。现在要改变这种状况，最便捷有效的办法就是加强高校间校园文化的交流和沟通，高校之间可以互通有无、相互竞争、共同提高。可以以省市为单位，在教育行政主管部门的推动和协调下，对高校校园文化资源进行协调配置，在整体提高的基础上形成各校的校园文化特色。同时，还要加强校园文化与社会文化的交流、碰撞和相互促进，在交流中取长补短，在碰撞中得到优化，最终实现校园文化市场与社会大文化市场的对接与融合。

7用市场文化激活校园政治思想文化市场

校园政治思想文化是指一定社会政治态度、思想和感情在高校校园的反映。校园文化建设的一项重要任务是，扩大和深化主流政治思想文化在大学生中认同和接受的程度。如何更加有效地完成这项任务呢?我认为可以借助市场文化激活大学生对校园政治思想文化的关注和思考，在理性思索中接受和认同主流政治思想文化。

这里所谓市场文化是指观念形态在市场中的积淀和积累，是社会文化市场中的精神和魅力。就是说一旦建立了文化市场，那么这个“市场”就对各类文化产品、活动、现象具有一定的约束力、吸引力、渗透力、辐射力的综合效应，具有一种非人为的张力，也可以理解为我们平常所说的“氛围”。在这样的氛围作用下，可以激起人们对政治思想文化的思索。而且市场本身所具有的竞争观念、效益观念、平等观念、自由观念、创新观念、民主观念、法制观念等等，都是同政治思想文化紧密相联的概念和观念，这本身也会激发人们对政治思想文化的兴趣。由此可以推论，我们借用市场文化观念，或许会对大学生接受主流政治思想文化起到意想不到的效果。

8培育一批校园文化市场经营者队伍