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煤矿安全监察分局的建设,虽历经曲折,但总体不断进取,取得了来之不易的成果,这与省局的领导、分局班子的集体努力分不开,但通过深入学习科学发展观,我认为,当前煤监分局的班子建设中还存在诸多问题。
(一)以人为本的思想树立不牢
科学发展观广义的以人为本,就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点,不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。就我们煤矿安全监察机构而言,以人为本的核心问题,首先是要把最大限度地降低和控制事故作为我们一切工作的出发点和落脚点,在此,目前的主要问题是:执法力度不够,督促地方政府落实职责不够,以致最大限度地降低和控制事故不够。其次是对监察员的思想、工作、学习状况了解不够,特别是他们在想些什么,工作中为什么会出现某些问题或偏差,了解不够,不能及时发现问题和分析存在问题的原因,不能很好地调动他们的工作积极性和创造性。这两个层次的问题,都未很好地体现以人为本。
(二)全面发展的要求拓展不深
科学发展观的全面发展的广义内涵:就是要在不断完善社会主义市场经济体制,保持经济持续快速协调健康发展的同时,加快政治文明、精神文明的建设,形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局。对我们煤矿安全监察分局的班子建设来说,狭义的全面发展的要求:应是思想建设、作风建设、党风廉政建设和队伍建设互相促进、共同发展、共同提高。当前存在的主要问题是:思想建设方面主要是勇于奉献的思想不牢、处理某些个别问题公平公正不够;作风建设方面主要是勤政务实、艰苦奋斗等方面有时做得不够;党风廉政建设方面主要是有关规定、纪律、禁令遵守和执行得不够全面和严格。班子建设中的这些问题往往影响到队伍建设。
(三)协调配合的能力加强不够
科学发展观协调发展的广义内涵:就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内协调发展和对外开放。对领导班子建设的协调配合的狭义要求是:团结协作、形成合力。用科学发展观来检验,主要存在内部协调和外部协调不够的两大差距。在内部协调配合方面:主要是班子成员之间协调配合不够、上下协调配合不够、部门之间协调配合不够,监察员之间协调配合不够。在外部协调方面:主要是在日常工作中,监察分局与地方政府及其有关部门履行职能中协调配合不够,不能很好地形成工作合力。
(四)可持续发展的理念发挥不够
科学发展观对可持续发展的广义内涵:就是要统筹人与自然和谐发展,处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。可持续发展对领导班子建设的狭义要求的理解是:领导班子应不断加强向心力、凝聚力和战斗力的能力建设,不断提高驾驭全局的能力。这是事关班子能否带好这支队伍的关键。班子向心力不够的主要原因是班子成员没有把群众的困难、疾苦、和意见放在心上。凝聚力不强的原因是分局的整体缺乏一种精神或灵魂,上下统一不够,特别是在党风廉政建设方面,上有纪律要求,下有灵活应对。战斗力不强,主要是在公正执法、严格执法、廉洁执法、执法到位等方面的要求难以落到实处,上级的工作要求全面落实得不够。
二、坚持科学发展观,全面推进班子建设的建议
通过查摆问题,我们必须着力转变不适应科学发展观的思想观念,着力解决影响科学发展、安全发展中存在的突出问题,在领导班子建设中必须很好地学习和实践科学发展观,建议切实抓好以下四项工作。
(一)牢固树立以人为的思想
牢固树立以人为本的思想,主要应从以下两个方面努力。
一是要千方百计减少伤亡事故来保障作业人员的最大利益。我们的煤矿安全监察工作的对象是煤矿、煤矿管理人员和作业人员,我们一切工作的最终目标是最大限度地降低和减少伤亡事故和改善作业条件。为此要通过抓好班子建设、队伍建设、切实搞好公正执法、严格执法、认真履行法定职责、充分协调好与地方煤矿安全监管的关系,真正形成合力,使地方煤矿安全监管职责认真全面落实,来实现这一目标。
二是要充分调动监察人员的执法积极性和创造性。人都是有思想、有感情的,监察员也不例外。领导干部只有掌握监察员的思想动态,工作作风情况,及时力所能及地解决他们的学习、思想、工作中的难题,因势利导,充分调动他们的工作积极性和创造性,才能提升整体队伍的素质。
(二)全面加强思想建设、作风建设、党风廉政建设和队伍建设
全面加强领导班子建设,要从班子的思想建设、作风建设、廉政建设和队伍建设等方面全面加强。做到互相促进、共同提高。加强领导干部的思想建设,一是要树立无私奉献的思想。当领导要有公仆意识,为人民服务的思想,多奉献、少索取,使群众心服口服,才能真正得到群众的支持和拥护。二是要有公道正派的思想。处理任何问题,都要公道正派,不分亲疏,弘杨正气,营造良好的工作氛围;在作风建设方面,要发扬艰苦奋斗、勤政、求真、务实的作风,做到言行一致,表里如一;在党风廉政建设方面更是要做到率先垂范,廉洁自律,严格自律。思想建设、作风建设、廉政建设都抓好了,班子建设加强了,自然能带出好的队伍,加强队伍建设就有基础、有条件、有保障了。俗话说得好:“村看村、户看户,群众看干部,干部看党支部。”就是这个道理。
(三)切实加强内外协调工作,形成监管监察合力,促进工作开展协调配合是形成合力的前提,是搞好工作的基础,加强班子建设的一个重要环节,是要搞好内外协调工作。
在内部协调配合方面,要做到班子成员分工合作,取长补短,团结协作、形成互补功能;上下协调方面要做到政令畅通,工作落实、责任落实,确保大局;部门之间协调配合方面要做到加强联系,互相勾通,互相配合,互相支持,共保大局;监察员之间要做到互相学习,互相支持,共同提高。通过内部的协调配合,形成强大的内力,练就深厚的“内功”。
在外部协调配合方面,就是要通过我们的检查指导工作,通过正确履行职能的行为,协调好与地方政府及其有关职能部门的工作关系,使我们有限的监察力量与强大的地方监管力量很好地形成合力,把松散合作提升到紧密配合,收到功能放大型的效果。
通过搞好内外协调配合工作,形成内功深厚、善借外力,监管监察拧成一股绳,齐心协力,搞好辖区内煤矿安全工作。
(四)提高领导班子的向心力、凝聚力和战斗力
【本刊讯】 2005年12月14日,福建省安全生产监督管理局、福建煤矿安全监察局联合召开全省煤矿企业安全生产许可证颁证和煤矿整顿工作会议,传达贯彻国家紧急视频调度会议精神,部署煤矿颁证和整顿工作。一是立即关闭部分停产整顿的煤矿,对停产整顿的89个矿井进行逐个调查,对部分不符合颁证条件的矿井立即实施关闭。二是按照“一证一矿(井)、一个经济实体”的原则,对挂靠井(硐)依法实施关闭。根据我省不少矿井存在“一证(煤炭生产许可证)挂靠多硐(井)”、“一井多主体(铜主)”等现象,立即进行清理剥离,并依法实施关闭,对一些确实仍有资源的井(硐),必须关闭后再重新进行资源整合。三是对生产技术条件落后、安全生产条件差、事故多发的永春、大田、永定等重点区域进行重点整治,对不符合安全生产条件的煤矿,尤其是年生产能力小于3万吨的煤矿进行重点检查,对不符合颁证条件的煤矿企业,坚决予以关闭。五是对采矿许可证有效期已过、且未能取得延续批准的煤矿企业,按规定不予颁证。目前全省共颁发煤矿企业采矿许可证365本,其中39个已过或将过有效期,对不能延续申请的,将按规定不予颁证,并坚决关闭。
泉港危化品安全专项整治取得显著成效
泉港区系国家规划建设的海峡西岸经济区石化港口城市,既是国家级石化基地之一、福建的石油化工园区,又是泉州市25个块状经济的龙头园区。三年来,该区危险化学品专项整治工作充分发挥安监局主力军及专项整治成员单位齐抓共管的合力作用,紧紧围绕“领导重视、经费落实、科技支持、内业规范、整治有力、严格执法、督查到位”的工作思路,确实把危险化学品整治工作落到实处。开展整治以来,全区共出动执法人员11885次,车辆2340辆次,排查隐患1217条,发出整改通知书315份,立案查处3家无证照加油站,查扣9台加油设备,对22个油罐抽油后强行注入沙土,限期清理,取缔土法炼油点8个,取缔经营企业12家,对三家违反法律法规企业进行行政处罚,有效地规范了危险化学品生产经营秩序,为创建“平安泉港”打下了坚强的基础。
(泉港区安监局)
福建省关闭31家不具备安全生产条件的小煤矿
【本刊讯】 日前,从福建省煤监局了解到,关闭不具备安全生产条件的小煤矿,福建省有关部门采取强有力措施,用铁律坚决整顿,截至2005年12月31日,已有31家不具备安全生产条件的煤矿被关闭。
据了解,到今年1月3日,全国各省(区、市)共上报已关闭和确定关闭矿井名单5290个。福建等21个省(区、市)完成或超额完成了任务。国务院安委会办公室下达福建省关闭不具备安全生产条件煤矿数量目标30家,实际关闭31家,福建按期超额完成任务。
福建尽管只是一个煤炭生产小省,但从党政主要领导,到地方基层干部,对煤矿安全生产始终高度重视,一刻也不曾放松,从体制上、机制上、技术上、关键环节上研究加强安全生产工作,制定煤矿安全生产的具体办法,疏堵结合,加强煤矿安全质量标准化建设与严厉打击、坚决关闭非煤矿和不具备安全生产条件的小煤矿并重。
今年,福建省将继续加大力度,集中力量,抓好整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作,已颁证煤矿务必确保福建省煤矿的安全生产工作。按安全规程的标准组织生产,煤监部门加强对煤矿生产企业的日常监管。
福建:落实措施保春运安全
【本刊讯】 福建省公安交通管理部门采取整顿客运企业、提高客运车辆安全技术条件、严格客运驾驶人的参运资格等措施,全力保障春运交通安全。
交通管理部门对2005年1月至11月期间平均每车超员交通违法超过两次的客运企业直接负责的主管人员,处以2000元以上5000元以下的罚款;他们督促参运企业和业主在2006年1月5日前对参运客车的安全技术状况进行全面检查并做好维护保养和检查记录;凡未进行维护保养、到期未进行定期检验或者检验不合格的客运车辆,严禁上路行驶,不得参加春运;已达报废年限延缓报废、2006年达到报废年限的客运车辆,不得从事跨地市长途客运。
春运前进行一次交通安全教育和安全审查,凡2005年发生过死亡交通事故并负主要责任、交通违法记分满12分未经过考试合格或尚有交通违法行为未处理的客车驾驶人,一律不得参加春运;将2005年1月至11月期间交通违法超过10次的驾驶人列入“黑名单”进行跟踪管理,列入“黑名单”的人员在春运期间违法超员或超速的,督促所在企业根据行业自律对其解聘,其他客运企业两年内不得再聘其从事客运驾驶;对超速50%以上的依法从重处罚,直至吊销机动车驾驶证。
建阳市切实抓好危化品道路运输安全整治工作
一是调查摸底。组织人员重新摸清从事危化品道路运输的车辆、驾驶员、押运员、运输路线等详细情况,建立相关电子数据库,实行资源共享。
二是周密部署。制定了危化品道路运输安全整治工作实施方案和《处置危险化学品道路运输事故应急救援预案》,成立了整治工作领导小组和机构,配备了负责日常整治工作的人员。
三是落实检查。组织交通运管、安监、交警等部门人员开展了联合整治行动。截至目前,共出动检查人员280人次,开展危化品道路运输安全专项检查活动35次,检查危化品运输车辆72辆次,查处不具备承运危化品的车辆3辆,无从业资格证4起。
(建阳市安监局)
浦城县为解决中小学生周末乘车难问题建立“四项制度”
一是建立教师值、跟班制度。坚持周末学生乘车学校领导要值日带队、教师要值班、班主任要跟班制度;二是建立与车主签约制度。在摸清各校学生居住分布情况、做好乘车登记的基础上,坚持与车主签订协议书或协商增加班次、车次制度;三是建立上、放学时间错开制度。坚持做到小学高年级、初高中学生周末或重大节日期间提前上学、错开放学时间制度;四是建立其他途径学生往返制度。鼓励学生步行、乘自行车往返或家长接送制度。
(浦城县安监局)
洛江区举行“建设‘平安洛江’交通安全宣传”活动
元月11日上午,洛江区安监局、区警大队和罗溪镇政府联合组织在罗溪镇邮电大楼门前举行了“建设‘平安洛江’、交通安全宣传”赠送摩托车安全帽的宣传活动。区领导谢副区长、赖副区长参加了此次活动,谢副区长还对举办这次活动的目的意义作了重要讲话。本次活动张贴宣传画几十幅,发放相关宣传资料1200多份,并现场组织群众猜安全谜语等,活动共发放赠送安全帽700多顶。这次活动是我区贯彻落实国务院、省、市政府关于做好今冬明春安全生产工作要求的重要措施之一,近千名群众到现场参加此次活动,这次活动极大地提高人民群众交通安全意识,对促进人民群众自觉遵守道路交通安全法规、维护春运期间交通秩序、保证人身财产安全具有重大意义。
(洛江区安监局)
福建省政府:坚决遏制森林火灾高发势头
【本刊讯】 去年11月中旬以来,福建省各地森林火险等级急剧上升,全省森林防火形势日趋严峻。
省政府办公厅近日下发今冬明春森林防火紧急通知。通知指出,县级以上防火值班要单独设立,并坚持实行24小时值班和领导带班制度,确保“12119”森林火灾报警电话全天有人值守。
通知要求,各地对卫星监测到的热点,要认真核查并及时反馈。对瞒报、少报、迟报森林火灾的,要严肃处理。一旦发生火灾,领导要亲赴现场指挥。对因工作疏漏,管理不严,造成森林火灾多、损失大的,或因领导没有及时到位或扑救组织不严密,造成重大火灾损失或人员伤亡事故的,要严肃追究有关领导的责任。
福建规范建筑企业安全许可证管理
【本刊讯】 《福建省建筑施工企业安全生产许可证管理实施细则》(以下简称《细则》),规定自2006年1月1日起施行。
《细则》规定,安全生产许可证的有效期为3年。有效期内未发生死亡事故的,许可证期满后,经省建设厅同意,不再审查,有效期延长3年,并予以换发新证。各级建设主管部门对没有取得安全生产许可证的,不予颁发施工许可证。
《细则》规定,取得许可证的建筑施工企业,发生重大安全事故的,暂扣许可证并限期整改;建筑施工企业不再具备安全生产条件的,暂扣许可证。企业安全生产许可证被暂扣期间,不得承揽新的施工任务,发生事故的应停工整改。
《细则》规定,建筑施工企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的,不予受理或者不予颁发安全生产许可证,并给予警告,1年内不得申请安全生产许可证。
而建筑施工企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的,撤销安全生产许可证,3年内不得再次申请安全生产许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。对未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动的;或安全生产许可证有效期满未办理延期手续,继续从事建筑施工活动的;或转让、冒用、使用伪造安全生产许可证的,省建设厅将依照《安全生产许可证条例》有关规定予以处罚。
安溪:严厉打击非法烟花爆竹作坊
近期,安溪县政府抽调县安委会成员单位干部20人、公安干警60人,连同乡、村干部200多人,分6个清理取缔组、1个销毁组、1个宣传组、1个后勤保障组,深入长坑乡进行一次地毯式的集中清理取缔行动。
1.1授课缺乏创新
目前大多培训机构进行培训方法的研究与创新较少,在形式上采用说教式或填鸭式的培训方法,不能采用灵活多样的培训模式,缺乏启发性和趣味性,受训者兴趣不高,效果不好。参加培训的矿工来自生产一线,文化水平偏低,又从现场突然走进教室,教学方式又那么单一,几天坐下来,很难适应。煤矿培训的教师要为人师表,要从思想上使学员牢固树立安全第一的观念,要把学员从不会安全操作教到会安全操作,要把不懂理论教得懂理论,教师不仅要有教学经验而且还要有丰富的实践经验。另一方面,煤矿安全技术培训师资队伍建设还有待加强,某些课程缺师资,只有聘请兼职教师,兼职教师有丰富的实践经验,但教书育人的能力较弱;长期从事教学的专职教师有丰富的教学经验,但缺乏实践知识,这都不利于煤矿安全技术培训的提高。
1.2员工对培训重视不够
参加煤矿安全培训的人员,一部分不愿意参加安全培训,在他们的意识里,参加煤矿安全培训就是为了能拿到证,其他的对他们不重要,只要能顺利拿到证,能从事工作就行。而且他们认为培训授课内容陈旧、无针对性,与井下生产脱钩。规章制度条文讲授的较多,对一些实际问题讲的不深不透,参加培训的人员只是被动的接受培训,缺乏学习的积极性、主动性。一般参加安全培训期间需要脱离工作岗位,一些煤矿只给员工算基本工资,这样会减少他们的收入,使他们在心理上不太愿意参加煤矿安全培训。
2提升安全培训质量的几点对策
2.1充分认识煤矿安全培训的重要性和必要性
2013年1月国家安监总局颁布了《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》,其中第七条规定:必须坚持矿领导下井带班,确保员工培训合格,持证上岗,严禁违章指挥。强调了对员工进行安全培训的重要性和必要性,安全培训不仅仅是为了拿到证,更重要的是为了自身的安全和对矿井安全的责任,加强员工对煤矿安全生产的责任感的认识,让员工从思想意识上愿意为煤矿安全生产做贡献,这样员工才会自觉地积极地接受安全培训,确保煤矿安全生产。
2.2提高受培训者的收入
当矿上员工在培训期间,矿上只给发基本工资,会对他们的收入有一定影响,这样也会对他们参加培训的积极性产生影响,所以,应该针对安全培训制定相应的规定,对受培训人员在培训期间,给予一定的政策,使他们能和正常员工有一样的收入,提高他们的积极性,以保证培训效果。
2.3针对不同文化程度的受培训者采取不同的培训方法
不同文化程度的员工,他们接受和理解的培训方式方法是不一样的,培训机构应从这方面着手,编制有特色的培训计划。当员工来参加安全培训报名的时候,了解他们的文化程度,然后根据文化程度分班,把程度接近的员工分到一起培训;并合理分配指导老师,保证不同程度的培训者都能接收到有效的安全培训,从而来提高安全培训的效果。
2.4持续改进教学方法,理论和实践相结合
煤矿员工都是在实践中工作的,如果单单采用课堂授课,过多的讲理论,就与他们的工作联系不密切,众所周知,每一起煤矿伤亡事故案例都是矿工用生命和鲜血换来的。所以在职工安全技术培训中,要充分利用一些典型案例进行讲解,案例教学法不仅可以消除矿工对学习安全知识理论的畏难情绪,又可以使他们尽快进入角色,把已有的对安全知识模糊的感性认识上升到理性认识,提高员工安全生产的自觉性,特别是在对一线员工的培训班采用案例教学法,更可以起到事半功倍的效果。
2.5持续提升教师的教学水准
关键词:煤矿安全;培训体系;体系构建;趋势
随着煤矿产业的不断发展,人们对于煤矿的开采力度也越来越大,煤矿开采的过程中安全问题成为制约其发展的主要问题之一。最近几年来,煤矿安全问题成为社会关注的焦点。如何降低安全问题发生的概率成为各部门亟待解决的问题之一。现阶段的安全培训体系尚未完善,国家虽然颁布了一系列的安全培训的法律法规,但是安全培训仍旧存在一些问题。比如说在培训的过程中,仅仅是对学员进行理论上的指导,并不能够满足其日常生活中所用到的技能,使培训的内容与现实脱节,理论不能够联系实际,培训成了纸上谈兵。另外,安全培训的教材版本过于老旧,班级规模比较大,培训质量并不完善。培训过程中讲师并不能够带动学生的积极性,是学员主动地参与进来,填鸭式的教学模式也成为安全培训存在的弊端之一。本文对安全培训体系进行了研究并分析了现阶段我国的发展趋势,以期为今后的煤矿安全培训提供参考。
一、安全培训体系
(一)法制建设
国家与2002年颁布了《生产安全法》,这项法律的颁布意味着我国安全培训体系的建立。随着安全问题成为日益关注的焦点,2014年我国又随即出台了《安全生产培训管理办法》,确定了安全培训的过程中应当遵循的几项原则,分别是“统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离”。这是我国颁布的第一部关于安全培训的法规,这部法规的颁布确定了安全培训的机制以及办法,对安全培训机构以及培训机构的资质进行了详细的说明以及规定。但是,就目前而言,我国的安全培训法律体系还有待进一步的完善。
(二)培训组织与机构建设
培训组织在安全培训的过程中占据着重要的地位,保证了我国煤矿安全培训工作的顺利进行。随着安全培训的不断普及和发展,我国的安全培训体系有了质的飞跃。安全生产培训工作由国家安全生产培训总局进行组织和监督。但是执行过程中一般是由企业以及培训机构进行实施。当一些煤矿企业自身并不具备安全培训的条件时,可以委托社会上相应的培训机构进行培训,如果单位具备组织生产人员进行培训的条件,那么企业可以自行组织职工进行安全生产的培训,并配有专门的人员进行管理。另外,企业在自行安全培训的过程中应当制定相应的培训计划、培训时间以及培训内容等等。
(三)师资队伍的建设
安全培训直接影响员工的工作安全,所以十分重要,在对学员进行培训之前,相关的培训人员应当取得一定的岗位证书。国家安全生产监督管理机构每年都会对培训机构的师资队伍进行培训,以确保培训的质量,只有培训合格的培训人员才能够对职工进行安全培训。其中,国家安全生产监督管理总局培训中心主要负责一级安全培训机构教师的培训,一级安全培训机构负责二级以下的安全培训机构教师的培训,即上一级安全培训机构负责下一级安全培训机构教师的培训,以此类推。
(四)培训教材建设
培训教材的质量直接影响到培训的质量,培训教材是培训体系中重要的一环,根据培训对象的不同,应该选择不同的培训教材,而且培训时教材应当具有针对性。另外,教材也应当跟上时代的步伐,不断的进行更新,不能一直沿用旧版的教材。培训的教材并不单单指的是培训用的书籍,还指培训课程的计划、培训用到的课件、教学大纲文件等等。国家应当对安全培训的教材进行定期的评估,评选出优秀的教材供给培训机构使用。
(五)培训考核体系
随着安全培训的产生,安全培训的考核体系也逐渐被建立起来。安全培训考核工作的主要原则为“教考分离、统一标准、统一题库、分级负责”。现阶段,大部分的考试采用计算机远程考试,考核体系应当包括考核的标准、考核的内容以及考核的流程等等。安全培训的考核内容应当由国家或者所在的省份进行规定。
(六)培训档案与质量监督
在安全培训的过程中应当建立完善的安全培训档案,这不仅仅有利于培训工作的规范性,同时教师可以根据学员的培训状况了解在培训过程中出现的问题,帮助学员进行更好的培训和指导,总结教学经验等等。在档案建立的过程中,可以依据《档案法》的要求进行设立。培训档案的内容除了学员的各类信息以外,还应当包括培训的法律法规、培训使用的教材、培训的工作计划等等。
二、结束语
我国的安全培训体系主要是根据《安全生产培训管理办法》建立起来的,经过很多年的发展,已经初具规模,形成了较为完善的安全培训体系。安全培训也受到越来越多的单位以及个人的重视。培训机构的市场化,直接带动了培训质量的上升。
参考文献:
关键词:教师队伍建设;职工教育;煤矿安全生产;学习培训
在煤矿安全生产管理中,职工安全生产教育培训是其中的一个重要环节,而建设一直高素质、高水准的职工教育教师队伍,则是增强煤矿职工安全生产教育培训的重要保障,职工教育教师队伍水平的优劣,直接关系到职工整体素质的高低和煤矿安全生产的好坏。因此,加强煤矿职工教育教师队伍建设,提高教师队伍的自身素质和教学水准,对提高煤矿职工的专业知识水平、增加职工的安全生产意识,促进矿井安全生产具有重要意义。
一、煤矿职工教育教师队伍现状
随着国内煤矿安全形势的日趋紧张,各煤矿企业相继加强了职工的安全生产教育培训工作,职工教育培训中心在煤矿生产中的地位越来越重要。一方面,煤矿加大了对职工教育培训的资金投入和日常管理,另一方面,不断引进人才,扩大职工教育教师队伍。随着培训教师队伍的扩大,矿井的教育培训力量得到了增强,职工的培训效果得到了改善,有效的提高煤矿安全生产状况。纵观煤矿职工教育教师队伍现状,大致表现出如下几个方面。
1、教师队伍的整体组成结构不平衡
首先,煤矿教师队伍的学历、职称结构不平衡。 由于煤矿行业的特殊性和历史原因,煤矿职工的整体学历水平较低,近年来随着初等教育的普及和高等教育的扩大,以及国家和煤矿企业对职工文化水平、专业素质的重视,煤矿企业引进了一批经过专业培训教育的大中专毕业生,这使煤矿的专业人才力量得到了增加,但这些人才所占职工比例相对较少,不能从根本上扭转煤矿专业队伍匮乏的局面。在这种背景下组建起来的煤矿职工教育教师队伍,就造成了教师队伍整体学历结构不平衡的现象,中专、大专学历较多,本科、研究生等拥有高学历和高职称的人才较少。这种状态下,教师的专业知识、教学理念等均呈现出不均衡的态势,势必会对整个煤矿职工的安全培训、专业技术培训效果造成影响。
其次,教师队伍的理论化结构较为突出。在煤矿的职工教育教师队伍中,很多教师的实践经验匮乏,现场动手能力不足,在职工培训过程中,多以课堂解说、理论灌输为主,在指导实践模拟时也缺乏信心,难以完成安全培训教学的要求。另外,从大中专院校引入的学生,没有经过煤矿现场实践磨合的过程,直接进入了教师队伍,更加造成了职工教育教师队伍的结构理论化,缺少实践能力较强的教师。
2、教师队伍的继续教育体系不健全
随着科学技术的不断发展,煤矿生产的现代化水平逐渐增强,很多科技含量较高的先进生产设备逐步的引入矿井生产中,煤矿行业的自动化、信息化水平不断提高,如井下WLAN技术、PLC技术、远程自动化监控技术等具有行业领先水平的技术在煤矿逐步得到普及。但与之相对应的,煤矿职工的教育教师队伍人员接替较慢,教师队伍比较固定,其知识水平、技术层次仍然停留在以前的水平,对先进的科技学习和掌握的较少,这就需要进行教师队伍的继续教育工作,以使教师能够与时俱进,适应不断提高煤矿科技水平。可是,大多数煤矿的培训机构不重视教师的继续教育工作,没有一套完整全面的教师继续教育体系,从而在职工培训容易受到先进技术设备的制约。
3、教师队伍的教学模式单一
在煤矿职工学校的培训教学过程中,教学模式多以书本理论、案例讲解为主,虽然在多媒体教学、音视频、PPT课件等辅助模式下使教学氛围有了一定的生动性,但教学模式仍呈现出单一课堂教学的模式。鉴于煤矿行业的特殊性,煤矿生产一线的专业知识和专业技巧固然重要,但在诸多的不可预见性的工作环境下,职工要保证安全生产,必须要掌握一定实践经验,来应对各种突发的不确定因素和状况。在这种情况下,就需要具有大量现场实践经验的实践课教师,他们能针对某个教学和事故案例,带领学生深入现场一线,在真实环境中对案例进行模拟还原、现场分析,使职工在身临其境的过程中学习和掌握到专业知识和安全技能。职工教师队伍的这种理论教学模式的单一性,容易造成整体培训效果的不理想。
二、树立健全的煤矿职工教育教师队伍体系
为使煤矿职工教育教师队伍能适应煤矿安全生产的要求,培训出更多合格优秀的职工,就需要一支优良的职工教师队伍,树立起一套健全的煤矿职工教育教师队伍体系。
1、具有优良的专业素质和服务意识
在煤矿生产中,职工教师主要的任务就是做好职工培训工作,培训出专业技术合格、安全意识过硬的职工队伍,来维护正常的矿井安全生产秩序。为此,一支优良的煤矿职工教育教师队伍,必须要具备两种基本的素质。
首先,煤矿职工教育教师队伍必须具备优良的专业素质。教师的职责是教书育人,把自己所掌握的知识传授给学生,使学生在教师的指导下,具备一定的知识水平和专业素质。在煤矿职工教育培训中心,为使职工的专业知识适应矿井安全生产的要求,教师自身首先必须具备优良的专业知识、过硬的基本素质,一方面可以把矿井中机电、通风、采煤、掘进、安全等知识讲授给职工,另一方面可以为职工解答生产过程中遇到的各种疑问和难题。
其次,煤矿职工教育教师队伍必须具备优良的服务意识。职工教育培训中心的宗旨就是服务矿井、服务职工,为煤矿培训出适应煤矿安全生产、具有良好专业素质的合格职工队伍。因此,教师首先要树立起一种服务意识,想煤矿之所想、急职工之所急,积极响应煤矿的职工培训政策,努力完成煤矿交给的职工培训任务,在职工培训过程中,做好课前准备、课中讲解、课后答疑等一系列工作,为职工顺利完成专业知识培训作出应有的贡献。
2、具有健全的现代教育培训模式
为顺利完成矿井交给的职工培训任务,使每个职工都能良好掌握相应的专业知识技能,整个煤矿职工教育教师队伍必须建立起一套健全的现代教育培训模式,使职工在掌握充足的理论知识体系,也能在实践教学中掌握丰富的现场实践经验。
一套完整的现代教育培训模式,主要是利用现代化的教学方式和工具,在充分考虑被培训人员的知识水平、接受能力、学习潜能等各方面因素的情况下,制定一套有针对的、良好培训预期的教学计划和方法。如利用多媒体、网络等教学手段,采用一对一教学,制定详细培训计划,搜集生产现场的音视频培训资料,制作针对性的教学课件,课堂教学过程的丰富化多样化,课堂实物模拟教学,现场生产实践指导,现场事故案例还原等等。
3、具有完善的激励约束机制
为了激发职工教师教学的主动性、调动教师培训的积极性,督促教师保质保量的完成职工培训任务,就需要制定一整套完善的教师激励约束机制。
职工培训效果的优劣,和教师的努力程度具有很大关系,为了保证良好的培训结果,就要充分调动教师的积极主动性,针对不同教师的不同表现,可以采取不同的激励手段和激励方式,并以制度的形式固定下来。有了这些激励制度的支撑,教师队伍中就会表现出一种热情度高、积极性强、工作效率高的工作氛围。有了表现出色教师的模范带头作用和特殊奖励为引导,也可以带动其它教师的工作劲头,形成一种后进学先进、你追我赶的态势,这对提高学校整体凝聚力、增强煤矿职工整体培训质量都有积极的促进作用。
三、加强煤矿职工教育教师队伍建设的途径
为了加强煤矿职工教育教师队伍建设,提高教师的专业素质和服务意识,建立起现代化的教育培训模式,使职工教育培训制度化系统化,可采取以下的几种途径。
1、完善教师的准入机制和激励机制
要加强煤矿职工教育教师队伍建设,必须拥有一支有较高技术水平和较强实践能力的煤矿职工教育教师队伍,从源头上保证教师队伍的高素质、高质量,这样必须完善职工教育培训中心教师的准入机制,多从大中专院校煤矿专业的本科生、研究生中招取教师,或从生产一线单位中选拔具有丰富实践经验和工作能力的技师作为教师。有了准入机制的保证,才能从根本上提高教师队伍的专业素质和教学质量。
如要保持教师队伍的稳定,使能力强、素质高的教师充分投入到职工培训教育工作中去,还要建立一整套激励和奖励制度,营造一个科学的教学制度环境,以制度的形式来调动专业教师的积极性、主动性。如建立稳定的职务职称晋升制度,对于培训任务完成出色、职工评价较高的教师,提高效益奖金、享受特殊工作环境、、给予更多的外出学习、参观、考察、出国的机会等。
2、加强教师的继续教育培训力度
要加强煤矿职工教育教师队伍建设,必须使教师能系统的掌握煤矿各种专业技术知识,了解国内外煤矿行业的当前流行的、先进的技术手段和设备。为此,就应该加强教师的继续教育培训力度,使教师能积极主动的参加行业学术会议、新技术培训,随时了解本专业领域的前沿信息,及时掌握各种新技术在实际操作中的应用,只有把握好所从事专业科学知识的内在体系和前沿发展,才能做好煤矿职工的知识向导,搞好职工的培训工作。
同时,教师还应根据自己的专业领域,及时的学习和参加与自己所教专业相关的职业资格考试,在提高自身专业水平的同时,获取如安全工程师、机电工程师、中级职称、高级职称等方面的证书,不断的拓展自己的知识水平和层次,来提高自己的业务素质和专业水平,更好的适应煤矿教师培训工作。
3、提高教师的现场实践能力
职工学校所培训出来的职工最终都要投入到煤矿一线生产中去,职工在学到专业理论知识的同时,迫切需要掌握煤矿生产的实践技巧和实际经验。因此要加强煤矿职工教育教师队伍建设,重要的一项就是提高教师的现场实践教学能力。对于新招入的教师,应在熟悉教学培训工作的同时,应进入煤矿生产一线进行锻炼,使其深入了解工作一线的生产流程、工作方式、方法技巧,积累现场工作经验,向基层单位老师傅、老工人学习,这样才能真正了解煤矿生产过程,在培训职工的时候做到思路清晰、工作到位、有的放矢。
对于教学工作中遇到的事故和教学案例,教师应亲自到生产环境的现场进行实践观察,了解事故发生的现场环境,对案例发生的前因后果、防范措施等做到心中有数,用自己的现场实践能力来为职工解疑答惑,最大程度的提高职工培训的质量。
四、小结
为建设出一支素质优良、作风过硬的煤矿职工教育教师队伍起,更好的做好服务矿井安全生产、培育合格职工的工作,职工教育培训中心就应从自身找差距找不足,深入煤矿现场实践,在完善的制度体系激励约束下,努力提高自身专业素质和教学水平,为矿井安全生产做出自己应有的贡献。
参考文献:
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[2]叶澜.教师角色与教师发展新探[M].教育科学出版社,2001
[3]卢双盈.职业教育“双师型”教师解析及其师资队伍建设[J].职业技术教育,2002 (6)
[4]俞中立,关于高校教师队伍建设的若干思考[J].中国高校师资队伍研究,2009 (1)
(安阳鑫龙煤业〈集团〉技工学校,河南 安阳 455133)
【摘 要】在全国经济步入“新常态”,煤炭企业困难加剧的大形势下,拟就煤矿安全培训机构如何通过内部挖潜,积极培养各方面的专门人才,努力打造职业化师资队伍,提高煤矿安全培训效率,提出了对策和解决办法。
关键词 师资建设;深挖潜力;做法初探
安阳鑫龙煤业(集团)技工学校目前是永煤集团安阳鑫龙煤业(集团)有限责任公司所属唯一的三级培训机构,主要承担该公司煤矿特种作业人员的安全技术培训工作。近两年随着企业经营困难加剧,该校以打造职业化师资队伍为目标,以深挖内部师资潜力抓手,不断强化教师队伍建设,拓宽教师来源渠道,建立和完善教师培养培训制度,加强优秀教师团队的建设,尤其是强化专业课教师的技能训练,建立新型的培训模式,努力建设一支“高尚、卓越、受人尊敬”的掌握高新技术、技能的专、兼职教师队伍。本文从该校三级培训机构师资建设的角度,提出在现有形势下提高煤矿安全培训师资建设水平的对策。
1 师资队伍建设工作中存在的普遍问题
1.1 专业课教师引进渠道不畅
目前,随着煤炭企业效益的下滑,安全培训机构师资力量不足、引进渠道不畅等老问题更加凸显出来。培训机构专业课教师的缺口日益加大。
1.2 师资队伍质量需要提高
当前安阳鑫龙煤业(集团)技工学校专业课教师主要由两类人员组成:一是高校毕业生。其中大多数缺乏企业实践经历。二是“半路出家”的专业课教师,即根据教学需要从基层单位选拔部分技术较好的人员来承担专业的教学任务,系统的理论知识较薄弱。
1.3 具有一定知名度的专业带头人严重不足
该校虽然拥有一定数量的学科带头人、骨干教师等,但其数量与安全培训的发展规模相比较,明显不足,具有一定知名度的专业带头人则更少。
1.4 培训教师知识更新速度慢
授课教师虽然具备极其丰富的现场生产技术管理经验,但受工作性质和条件影响,有些“知识更新”没有及时跟上,在授课时难以取得培训实效。在授课过程中,只凭“老教案”进行讲解,达不到“针对性、可操作性”的目的。
1.5 师资培训机制不健全
要提高培训质量,就要做好对培训者的培训。企业现在对生产一线员工的培训十分重视,但对培训机构师资的培训缺少必要的政策和有效的措施。
2 现形势下关于安全培训师资建设的做法
2.1 筹建高级培训师工作室,深挖内部师资潜力
该校在师资建设方面深挖内部师资潜力,选拔了四名既有扎实的理论知识,又有丰富的现场经验的资深教师组建了高级培训师工作室,其目的是结合矿区生产实际,对安全培训进行“问诊把脉”,高效整合培训内容,设计培训授课方式,分析、总结现有教学经验,提出培训管理与课程完善的合理化建议;根据培训要求和对象特点编制培训讲义、课件,进行培训课程研发,并通过积极听课、评课、调研等,对教学经验不足的教师和新教师进行帮教、指导,大幅度提高整个教师队伍的授课技能和培训内容的针对性。
2.2 强化“三个师团”建设,打造职业化教师团队
近两年来,该校持续深耕安全知识教师团、技能提升导师团和潜能开发讲师团“三个师团”建设,并以此为抓手,打造职业化师资团队,取得了显著成效。其中尤以技能提升导师团建设为重点,从鑫龙煤业现有的技术能手、技师、高级技师中选拔了249人担任技能导师,使其有任务、有目标,并通过创新“4321”实操考核办法,强化实操培训效果,使职工的技能水平得到不断提高。
2.3 成立专业化教研组,提高培训的针对性
为使培训内容更加贴近安全生产各专业工作需要,该校统筹鑫龙煤业现有专业技术资源,成立了采掘专业、机电专业、通风安全专业等11个专业教研组,让各专业化教研组成员在传统课堂理论PPT教学方法方式的基础上,重点采用视频教学、案例教学、分组讨论教学、现身说法、动画播放、图纸会审等方式方法,发挥自身专业和现场经验丰富的优势,把枯燥无味的课本知识,用解读员工身边事等员工喜闻乐见的方式传授给学员,既提高了员工学习的兴趣,还达到与技校专业教师理论教学优势互补,巩固理论教学效果目的。不仅使授课形式实现了的多样化,还扩充了师资队伍规模。
2.4 走出去请进来,确保教师全员持证和知识更新
在“走出去”方面,该校一是严格按照“承担安全培训的教师100%参加每年的知识更新培训”的要求,分批次安排教师参加上级管理部门组织的安全师资再培训和取证培训,确保安全培训教师全部持证上岗,以满足安全培训的需求;二是定期组织教师、培训管理人员到外部单位考察学习培训工作,引进好的培训经验。在“请进来”方面,邀请知名专家、教授以及其他煤炭企业的高级技术人员前来开班专题讲座,让教师与其进行交流、互动,实现提升授课技能和授课水平的目的。
2.5 积极参加各种教学比赛,以赛促教学水平提升
近年来,该校积极鼓励专、兼职教师参加国内各种教学比赛,相继有多名教师的课件、论文和教案在国家、省级大赛上获得奖项,他们在为个人争取荣誉的同时,也提升了自身的教学水平。
2.6 开展授课技能大赛,促教师技能整体提升
每年举办一次“内部培训师授课技能大赛”。为使比赛赛出成绩、水平,要求专兼职教师全员参与说课,并相互之间进行评课,同时聘请师范院校专家教授进行现场指导,最终以先初赛再决赛的形式选出年度优胜者。全体专、兼职教师通过评课、说课、培训、课件和教案反复修改和现场比赛,可有力促进教师授课技能的整体提升。
2.7 建立激励机制,提高教师待遇
一是进一步深化教师人事制度改革,激发队伍活力。执行“管理、技术、技能”“W”型通道制度,对于在安全培训方面有突出贡献的教师,敢于打破常规,破格重用;二是落实专、兼职教师课时费制度,按标准发放授课酬金,兑现教师奖惩,保证教师收入稳步增长;对教师在教学研究中的一些创新,按照市场化原则给予收购;三是在重大节日,对家庭困难的教师进行走访慰问,在教师节期间召开座谈会、表彰会,对优秀教师进行表彰;四是关心教师的身体健康,定期进行体检;五是投入资金,改善教师的办公条件。以不同方式调动教师的积极性,促进教学水平的提高。
[关键词]经济形势;培训工作;安全培训
针对煤矿安全培训工作来说,最为关键的就是要强化对安全培训工作的认识,严格杜绝煤矿安全培训工作的形式化,将煤矿安全培训工作落到实处。
1矿井概况
云盖山煤矿二矿始建于1997年4月,系河南能源化工集团永煤股份省内驻外子公司———河南永锦能源有限公司的主力矿井之一,位于河南省禹州市磨街乡境内。2014年11月13日升级为煤与瓦斯突出矿井(豫工信煤〔2014〕579号)。矿井先后荣获河南省煤炭系统文明单位、全国煤炭行业二级安全高效矿井、国家级安全质量标准化煤矿、省一级质量标准化矿井、省“五优”矿井、全国文明煤矿、“中国企业培训示范基地”等荣誉称号。在市场经济的大环境下,云盖山煤矿二矿越来越意识到煤矿安全培训工作的重要性,现针对云盖山煤矿二矿职工培训工作中的问题以及相应的应对策略进行探索。
2煤矿职工培训工作中的问题
受当前煤炭市场经济的影响,实际情况下煤矿职工培训工作存在以下问题:第一,职工培训积极性不高。主要有以下几方面原因:职工参与培训的积极性没有被充分调动,目前培训工作被动参加的多,有应付现象;受当前煤炭市场经济不景气的影响,职工的学习工资较以往下浮较多;同时以往制定的学习奖励措施因经济下滑无法兑现;学习时间不合理也是导致职工不愿意参加培训的一个重要原因。第二,脱产集中培训难以组织。矿井组织集中脱产培训(特别是需要生产能手、技术骨干和单位正职等人员参加培训)时,个别单位以生产任务紧张、人员紧张和工作繁忙等理由不参加培训。第三,区队自主培训效果不明显。区队自主培训力度不够,每周一次的集中学习,仍以安全技术措施、上级的文件规定等为主要内容,缺乏对现场工作遇到的难点、重点,岗位必知必会等内容的学习,导致职工的手指口述、岗位描述等表达能力有所下滑。第四,专业系统培训力度不够。目前矿井各专业系统的培训以完成培训任务为主,缺少主动性、针对性的培训,主要原因是专业系统科室人员较少、工作繁忙等;同时专业科室组织专业培训时受矿井各项任务的影响导致部分人员不能参加,影响组织方的积极性。第五,培训重视程度不够。矿井升级后对职工的知识技能、创新能力、管理能力的要求越来越高,但是对职工的素质培训和技术培训不能及时进行,极个别区队的管理人员缺乏“苦练内功、培养后劲”的意识和行动,不能正确处理培训与生产的关系,对培训的重视程度不够,认为只要有证就行。第六,培训师资力量不强。各区队技术人员水平参差不齐,对教学方法、教学技巧研究的少,因此教课效果大受影响;专业科室的兼职教师受师资薪酬、资料整理等的影响,在课件准备、培训技巧等方面缺少钻研。
3针对煤矿职工培训工作现状的应对策略
3.1多措并举,提高职工培训的积极性
针对当前煤矿职工培训工作积极性不高,脱产集中难以组织培训工作的现状,煤矿可以同时实施多种策略,来激发职工参与培养的积极性。第一,可以加强职工思想教育和培训宣传力度。让职工牢固树立“培训是员工最大的福利”的理念,把员工参加培训由被动参与变为主动参与,让职工意识到安全培训的重要性。第二,树立示范典型。矿井通过“学习之星”、“技术能手”技术比武等评选活动,不断选拔一批先进典型学习人物,给予物资和精神上的奖励。通过典型人物的示范,使他们对照标杆找差距,增强自信,超越自我,形成用心做事、追求卓越的浓厚氛围,促进广大干部职工学习的积极性。第三,营造氛围。矿井通过举办安全知识抢答赛、有奖知识问答、双述比赛、班前示范等系列活动和通过OA办公网、飞信、微信平台、安全知识展、学习板报等营造学习氛围,带动广大干部学习的热情。第四,建立内部岗位竞聘机制。在矿井内部建立岗位竞聘机制,让职工产生一种外在的压力,促进职工不断自觉地参加培训,提升自己的能力,增强自己的竞争力,避免在岗位竞聘中被淘汰。
3.2创新培训方式、方法,提升培训质量
现针对培养效果不佳,培养力度不够的情况提出相应的应对策略,以提升培训质量。第一,发挥科技引领作用,提高培训效果。矿井购置先进培训器材和教材。通过引进先进的培训系统,为矿井在职工的学习培训搭建了舞台,提高了职工的理论水平和操作技能。如引进手机在线学习考试系统等,提高了职工学习的积极性,让职工可以随时随地地自主学习。第二,优化实操模拟技术,提高职工操作水平。矿井不断完善实操基地基础设施的建设,提高实操设施、设备的科技含量,增强实操培训的可视性,给职工更直观的感受和培训,进一步增强了职工的操作技能。第三,多样化的拓展训练,提高团队的凝聚力。矿井举办了丰富多彩的拓展训练,有效地拓展企业人员的潜能,提升和强化个人心理素质,帮助职工建立高尚而尊严的人格;同时让团队成员能更深刻地体验个人与团队之间,下级与上级之间,员工与员工之间唇齿相依的关系,从而激发出团队更高昂的工作热诚和拼搏创新的动力,使团队更富凝聚力。第四,大力开展警示教育,提高职工的安全意识。矿井为充分发挥事故案例的警示教育作用,有效遏制事故的发生,提升矿井安全管理水平,特增加投入,购置了“3D”事故案例视频,利用3D具有主体突出、效果逼真等特点,让职工在体验过程中可以真实感受到煤矿事故带来的危害和冲击,仿佛置身于影片的环境中,将警示教育活动开展得有声有色,提高了职工参加警示教育培训的积极性的同时也提升了警示教育的培训效果。第五,积极推行“人才素质”工程,提升矿井生产力。随着矿井的不断发展,新技术、新工艺、新设备不断推广使用,对技术工人和高技能人才的需求大大增加。为有效解决这一问题,进一步优化生产技术骨干和技术工人的成长环境,矿井大力推行职业技能鉴定,为企业职工的成才提供良好的环境。在当前的煤炭经济形势下,培训工作的开展必须完善培训机制,不断开拓培训思路,拓展培训内容,建立更强的师资队伍才能够获得理想的培训效果。因此,首先需要完善培训机制,进一步强化力度。针对培训工作出现的一些问题,矿培训中心不断完善制度,通过制度约束,强化职工的培训。同时在各区队之间开展培训对标工作,激活了单位之间的竞争机制,促进了相互提高。激活了单位内训机制,调动了各单位培训第一责任人、培训主管、管理人员齐心协力抓培训的积极性,推动了安全培训工作的深入开展。其次,要创新培训思路,拓宽培训内容。矿井不断强化员工的安全技能培训,规范员工的安全操作行为,培育本质安全型员工,同时着力提高员工的综合素质,开展了一系列特色培训。
4结论
总之,在新形势下,我们要坚持“职工教育是安全生产的基础”这一方向,立足工作实际,积极探索和创新安全培训的形式和方法,以培养适应矿井可持续发展要求的职工队伍为目标,更新观念、认清方向,找准在职工培训工作中面临的困难和存在的问题,扎实开展职工培训工作,为矿井的安全生产保驾护航。
参考文献:
[1]孙文.论煤矿矿井安全生产管理工作[J].科技视界,2015(21):254,303.
关键词:积分管理;煤矿安全管理;不安全行为
1引言
“积分”这—概念最初源自商业激励的手段,即商户为了鼓励用户前来消费,对于用户已发生的消费行为给予一定额度的数字化标识,用户可凭借此数值标识享有相应的优惠服务。如有形商品、增值服务、优先购买权或折扣购买权、虚拟物资或荣誉等。积分的产生是伴随消费行为而产生的“附加价值”,是商户以实现客户关怀、客户忠诚度提升为目的的一种商业行为[1]。积分管理的理念现已被现代企业管理普遍接受,已在各行各业广泛应用,积分管理具有“奖罚灵活、调动员工积极性、全方位量化、可持续记录”等优势和特点[2-4]。在煤矿企业的生产过程中,人的不安全行为是导致事故发生的关键因素。据有关数据显示,70%至80%的事故,是由人的不安全行为引起的[5]。各煤矿企业都将整治不安全行为、除隐患作为安全管理的重点,并不断加大不安全行为查处力度。然而多年来,企业对员工不安全行为的处理,多是采取罚款、考核、批评等“反向激励”法,给员工造成逆反心理,有的甚至会破罐子破摔,越罚越违章、越罚越麻木的现象,不安全行为的数量不降反增,煤矿安全生产事故仍然高发、多发。
2实施背景
神华亿利公司黄玉川煤矿是一座设计规模1000万t的新建矿井,硬件设施行业一流,由神华国神集团具体负责管理。该矿水文地质条件为复杂型,开采难度大,该矿的老职工很多是从老区招聘的,安全管理多是凭感觉、靠经验,依赖旧思维、老办法,新职工多是学校刚毕业入企的“学生军”,既懂理论又有经验的安全管理人员极度缺乏。该矿于2013年发生了“916顶板事故”,造成3人死亡,充分暴露出煤矿安全管理经验不足、方法不多,安全管理短板严重。为此,黄玉川煤矿创新性地将“积分管理”理念应用到煤矿安全管理当中,以“正向激励”为导向,突出“人本”管理思想,有奖有罚,在实践中获得了良好的效果[6]。
3主要实施方法
3.1分值设置
安全积分以年度作为周期,员工的安全基准分为100分。计分从每年1月1日开始,到12月31日结束,次年重新开始统计。通过建立全员安全积分信息管理系统,实现安全积分自动生成,自主查询,并形成各类统计报表,实现安全积分管理公开透明。矿安全管理部门每月对各区队(科室)的安全积分情况进行统计分析,并编写运行报告。矿月度安全例会对各区队(科室)积分管理情况进行通报并矿内网上,在井口侯罐大厅公示,利用微信或短信平台将个人安全积分告知本人及家属。3.1.1加分项设置加分项设定为16项。①新增危险源辨识加分:新辨识出或修正旧的危险源被矿主管部门审核通过的危险源(风险等级),根据风险等级大小加1~5分/条。②安全创新加分:安全小改小革、技术创新成果根据其在安全管理中作用大小,经矿安委会审核认定,加1~3分/项。③举报不安全行为加分:不安全行为举报,经查证核实,举报人员不安全行为,根据不安全行为等级,加1~5分/次。④举报违章指挥加分:举报违章指挥,经查情况属实者加1分/次。⑤发现隐患加分:现场发现重大隐患,及时上报,避免有可能发生的安全事故,发现人员加1~3分。⑥及时发现事故征兆并采取了应急措施,避免了伤亡事故及重大经济损失的,根据情况加1~5分。⑦抢险救援加分:在事故抢险救援中有突出贡献者,加1~3分。⑧合理化建议加分:对矿安全管理提出有效合理化建议被采纳的进行加1~2分。⑨考试竞赛加分:员工在矿级以上单位组织的安全知识及各类考试竞赛中排名前3的,加1~3分。⑩优秀现场管理人员加分:被评选为月度或季度优秀现场管理人员每次加0.5分。无违章返还分值:员工因违章扣除安全积分的,在连续半年不违章时返还原扣分(最近一次)的25%的分值。员工因违章扣除安全积分的,连续3个月未发生违章时,还原扣分(最近一次)的25%。连带扣分返还:区队管理人员因连带扣除安全积分的,连续3个月未继续被连带,返还扣除分值。结对帮扶返还:结对帮扶期内被帮扶人员没有出现违章,帮扶人员加1~3分。季度无不安全行为班组加分:一线区队班长加0.4分,员工加0.2分;二线区队班长加0.2,员工加0.1分。年度无不安全行为班组加分:一线区队班长加4分,员工加2分;二线区队班长加2分,员工加1分。机关人员加分:机关人员完成季度不安全行为录入指标,超录的加0.05分/分。其他加分:其他在安全管理做出特殊贡献的根据实际情况予以加分。加分实行审批制,3分(含)以内的由安全副矿长审批,大于3分的,需经矿长审批。3.1.2扣分项设置。扣分设定为8项。①不安全行为扣分:按照风险矩阵法对员工发生的不安全行为进行风险评估,计算出不同不安全行为的扣分标准,形成涵盖各项工作和各项岗位的员工不安全行为扣分标准。②扣分分值设定为1、2、3、4、5、6、7、8、10、12、100分不等。事故扣分:按照发生事故等级进行扣分,轻微伤事故责任人扣减15分;轻伤事故责任人扣减20分;重伤事故责任人扣减30分;死亡事故直接责任人安全积分全部扣除。③考试培训扣分:员工在特殊工种取证复训考试中不及格的扣1分,在安全知识、操作规程、安全管理制度等安全相关的考试中,发生一次不及格扣2分,再次不及格加扣2分。④连带扣分:原则上单次扣除个人积分6分(含)以上的(其中车队8分以上),管理人员要负连带管理责任,班组长和跟班队长连带扣除30%,队长连带扣除10%。⑤重复违章加重扣分:重复发生的同类性质的不安全行为,第二次扣分在标准扣分的基础上上浮20%。⑥管理人员违章扣分:班长及以上管理人员违章时,在标准扣分的基础上上浮50%。⑦帮扶扣分:发生不安全行为的员工结对帮扶期间再次发生不安全行为,帮扶人员连带扣分25%。⑧管理人员扣分:管理人员未完成季度不安全行为录入考核指标(以安全积分为准),少录自营队伍扣0.3分/分,少录外委队伍扣0.2分/分,录入虚假不安全行为者,对等扣分[7]。
3.2考核标准
针对不同积分人员,采取告知管理、现身说法、帽贴警示、安全结对子、停工培训等措施进行管理矫正。年度累计积分低于100分的员工,由本队安全积分100分及以上的员工对其进行帮扶,形成安全结对子,实现结对帮扶,帮扶周期为3到6个月;年度累计积分低于95分时,对本人进行积分预警,预警人员利用班前会进行不少于2场次的现身说法教育;年度累计积分低于90分时,进行停工培训7天(培训期间仅发基本工资),经考试合格后方可上岗,并扣减1个月风险抵押金奖金;年度累计积分低于80分时,停工培训15天,并扣减3个月风险抵押金奖金;外委队人员不准在矿继续作业;年度累计积分低于70分时,正式工培训一个月并待岗6个月,培训后需考试合格方可上岗,同时扣减6个月风险抵押金奖金;劳务工解除劳动合同;年度累计积分低于60分时,正式工待岗一年,扣减全年风险抵押金奖金。
3.3帽贴警示
根据积分得分情况,在员工安全帽上粘贴不同颜色的安全帽贴,通过帽贴就可以识别出人员的安全状态。帽贴警示对员工进行分级分类差异化安全预警动态管理,做到重点人员的针对性重点管控,实现了人员安全状态可视化管理。基准色为绿色,绿色(100分及以上)代表着安全,提醒员工要标准上岗;黄色(95~100分)表示警示,表明该为不安全行为监管对象;红色表示重警,表明为不安全行为监管对象要倍加防范,积分在90~95分区间的员工安全帽贴一道红色反光贴,积分在85~90分区间的员工安全帽贴两道红色反光贴,积分在80~85分区间的员工安全帽贴三道红色反光贴.
3.4矫正培训采用模块化教材
针对不同的专业、岗位、工种编写模块化课件,层次鲜明,针对性强,主要包括安全基础、应知应会、专业技能三部分。安全基础包括法律法规、本安知识、入井安全常识和职业健康;应知应会包括矿井概况、矿井五大灾害介绍、应急救援与自救互救;专业技能知识分为相关法律法规、专业基础知识、标准作业流程与危险源和技能提升。不同工种的矫正培训要进行基础知识再学习、安全常识再巩固,安全意识再提升。分类指导有特点。井下睡岗,针对睡岗的严重后果重点培训矫正;检修不闭锁,通过再学习标准作业流程及危险源手册,针对性的矫正,考试合格上岗;登高不系安全带,讲解危害,观看视频学习,举一反三。停工使员工切身体会到了因不安全行为遭受的损失,一次违章,损失巨大;习惯违章,最终酿成大错。培训使员工学到安全知识,领会安全管理精神,感受到安全的重要性,提升了安全意识和技能。
3.5考核兑现
年度内未发生不安全行为的作业人员(安全积分100分及以上),可以参与季度和年度的“无不安全行为”人员抽奖活动,并对超过100分的员工进行奖励。原则上,员工按照生产区队1000元/分、辅助区队800元/分、其他单位600元/分奖励,区队管理人员按员工的80%奖励。年度根据安全积分总体情况,评选出安全达人和安全之星,并进行重奖。员工安全积分与月度、季度、年度安全奖挂钩,安全奖=个人应得安全奖×个人安全积分/基准分。员工的安全积分将作为年度晋升评先考核的重要依据,并参照实行安全一票否决制。年度内安全积分低于基准分的员工不得评为安全先进个人,生产区队全员平均积分低于全矿各队平均分的不得评为安全先进集体。年度内安全积分低于85(不含)分的不得评为各类先进个人。安全积分低于90分的员工不能参与班长、组长,及以上管理人员的晋级或提升。
3.6积分管理软件系统应用
为推进积分管理更加实用化、简易化,减少积分管理人员手抄笔录工作量,提高积分管理透明度,该矿与科研院所共同研发了安全积分管理软件系统。该系统具有数据录入、查询、统计、导出、分析、预警等功能,每一步操作都留有管理痕迹,系统为每位员工建立了个人安全积分电子信用档案,实现了全员安全积分的信息化管理。通过软件。该管理软件,主要包括五大功能。系统对积分低于100分的人员自动进行分级预警,提醒安全管理人员对其进行管理[8]。
4实施效果
实施安全积分管理后,矿安全形势明显改观,安全工作成效显著。(1)第1阶段(2014年8月到2015年6月),矿员工不安全行为扣分共计1120人次,连带扣分273人次,加分奖励204人次,与实施前(2013年9月到2014年7月)相比,不安全行为减少184人次,同比下降18.5%;第2阶段(2015年7月到2016年6月,11个月)效果,矿员工不安全行为扣分共计839人次,连带扣分241人次,加分奖励424人次,同第一阶段实施效果比较,不安全行为减少281人次,同比下降25.1%。实施安全积分管理以来,员工重大不安全行为得到有效遏制,全矿未发生轻伤及以上人身伤亡事故,非伤亡事故明显减少,安全生产周期超过1000天。(2)正向激励、有奖有罚,员工参与安全管理的积极性明显提高。安全积分的加、扣、返分及奖励机制,促使员工由被动安全向主动安全转变,2016年全年员工主动查隐患785项,安全建言献计共计520条,全年通过积分奖励、有奖问答、抽奖活动、知识竞赛、安全达人等活动奖励员工308人次,累计奖励奖励34.36万元。2016年黄玉川矿大于基准分100分的人员217人,低于基准分100分的人员458人,安全积分停工培训81人次,低于警戒线清退1人。安全积分与员工的收入、评优选先、职务晋升密切相关,员工更加注重自己的“安全状态”,由“要我安全”转变为“我要安全”,逐步形成了“上标准岗、干标准活”良好氛围。(3)干部与员工的关系日益融洽,员工与企业更加和谐。通过引进申诉制度,安全管理由“罚你没商量”向“可申诉、可仲裁、人性化”转变,员工的逆反心理、抵触情绪得到缓和,激发了员工的工作热情,增加了干劲。
5存在的不足和发展方向
目前,安全积分管理主要针对操作人员的不安全行为,奖励力度较考核力度相比仍然偏弱,对安全管理的其它方面涉及不多。随着安全管理的不断深入,可以继续增设奖励指标和增加奖励额度,将作业规程(安全技术措施)编制质量、管理人员履职尽责情况、岗位标准作业流程执行情况、班组建设等纳入安全积分管理范畴,不断充实和发展神华集团煤矿安全风险预控管理体系。
参考文献:
[1]杭晨捷.积分管理在人才激励应用中的研究与分析[J].中国人力煎澡开发,2015,(2):39.
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[3]米晓莉.完善违规积分管理的建议[J].中国城市金融,2008,(10):31-33.
[4]王志强.如何利用会员积分管理提升客户忠诚度[J].中国城市金融,2008,(10):31-33.
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【关键词】职业教育 职工培训 因材施教
【中图分类号】G726 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810(2013)30-0195-01
随着煤矿生产建设的不断发展,先进的科学技术在煤矿安全生产中的应用越来越广泛,煤矿机械化程度越来越高,对煤矿职工的技术素质要求也越来越高。职工安全培训工作要适应新形势的需要,不断加大职工安全培训的科技含量,努力培养出一批掌握现代化技术知识的高素质的劳动者,在煤矿安全生产中发挥重要的作用。因此,为企业建立一个适应先进科学技术要求的人才培养体系,培养出适应新形势的精干、高效的职工队伍,是每一位职教工作者义不容辞的责任。
放眼全局,然后再审视我们集团公司,可以看出:职工教育无论在质量上,还是在效果上都不能完全适应企业发展的步伐,有待于进一步提高。如何提高职工教育的质量呢?首先,应从分析影响职工教育质量的原因出发:(1)受大气候的影响及随着现代企业制度的确定,企业生产经营出现了新的运行方式,职工教育也成为企业的自主行为,学习新知识、掌握新技能成为未来发展的趋势,而实际中对于以往的知识进行更新、充氧的力度不够;(2)有的企业领导重视不够,在职工教育方面认为可有可无;(3)职业教育应以培养实用性人才为目标,以提高学生技能为根本,不能单纯地以取得文凭为目的;(4)企业办班,应本着“干什么学什么,缺什么补什么”的原则,提高参培学员的积极性和主动性,不能为应付培训的数量要求,敷衍上级检查而盲目办班,浪费了人力、财力、物力,反而没有取得好的效果。
明了原因,就应采取相应的措施,我单位是这样做的:
一 建立一支高水平、高质量的师资队伍
要培养出高素质的劳动者,必须有一支高素质的师资队伍,因此作为教师要不断地努力拓宽知识面,时刻掌握各种技术的新动态,才能做到学员需要什么,教师就教什么。为此,在条件允许的情况下,要不断输送教师外出进修学习,同时还要有计划地安排教师轮流下基层调研,了解一线工人组织及生产情况、设备使用及生产布局情况,进一步提高教师队伍的业务素质,从而提高教学水平,保证培训质量。
二 加大专业技术人员和特殊岗位工种人员的培训力度
由于煤矿现代化建设的不断深入和井下生产条件的日趋复杂化,更需要一支高素质的专业技术人才队伍。因此,要不断选出一些素质比较全面的职工参与深造培训,鼓励他们刻苦钻研、苦练技术,培养出专家型技术人才。
三 各级领导必须真正重视安全培训
我矿专门让党委副书记主抓教育,并且舍得投入经费。虽然资金比较困难,但在教育经费方面的开支一路绿灯通行。每次培训班开班时,领导都亲临课堂,或作形势报告,或亲自授课,将培训工作当系统工程来抓,做到培训有计划,考核有制度,使用有资格,待遇有着落。
四 根据培训对象,因人施教
职业教育要立足企业,面向社会,根据办班的需要,时间宜长,则长,宜短,则短,不搞形式主义。教师可根据实际情况,在教学中给年轻学员讲授比较多的学习内容,对稍有难度的故障排除题目应启发他们积极思考,努力寻找正确的排除途径,以培养他们分析问题和解决问题的能力;对年龄偏大的职工学员,在教学中结合他们工作实践中的经验进行教学。
五 加强教科研工作,增强培训效果
要有计划、有步骤地安排教师外出学习,使教师学习到一些新知识、新本领,开阔视野;要开展岗位练兵活动,以“四个优”(优质课、优秀教案、优秀论文、优质课件)为主要内容的岗位练兵活动,提高教师的业务水平。要把开展岗位练兵活动当作重要工作去认真组织,务求实效。对评比中获得名次的优秀者进行表彰和奖励,提高教师钻研业务技术的积极性。要采用多媒体等新的教学手段,改变传统的教学模式,提高培训的质量和效果。
六 加强安全培训硬件建设,增加投入,它是一项长远的战略性投资
配备电化教学设备和实验设备(施),完善安全教育室,增加安全图书资料,以适应不断发展的安全培训需要。