施工单位管理体系精选(九篇)

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第1篇：施工单位管理体系范文

【关键字】施工单位；建筑预算；管理工作；问题 ； 建议；

对于施工单位来说，建筑预算管理是是一件非常困难且重要的工作，因为在实际的建筑工程中，工程项目具有多样性的特点，这就导致了建筑预算的管理工作具有多样性，同时，施工方法、施工进程等都存在一定的差异性，施工单位的这些特点都大大增加了建筑预算管理的难度。同建筑预算是施工单位经济效益和财政收入的重要保障，因此在实际的建筑工程中，需要施工单位加强预算管理，确保工程项目的顺利开展，提高施工单位的经济效益。那么如何才能做好施工单位的建筑预算管理工作呢？笔者结合自己的实践经验对此进行简单的分析与讨论，并给出自己的建议，希望能给予相关工作人员帮助。

一、施工单位建筑预算管理存在的问题

1.1限额设计执行效果不好。大多数建筑工程在施工时都要最大限度的控制成本，提高工程效益，采用限额设计。但是在具体的施工中做得并不够好，使得工程施工方案有一定的限制，无法选取最优的方案。同时，有些施工单位为了提高工作进度，完全没有遵照限额制度的要求，使得限额设计形同虚设。这是建筑工程预算中存在的一大问题。

1.2欠缺综合管理意识。眼下，预算管理最为常见的问题便是综合管理意识的欠缺。设计部门、建设部门以及施工部门相互独立，鲜有交流，对造价管理目标的确定也存在矛盾，同时，工程监管部门对投资决策的形成并没有发挥多大作用，其工作的内容主要是施工阶段的质量以及进度管理。这种现象必然会对工程预算的科学性产生不利影响。

1.3预算管理人才缺乏。在建筑工程中，进行预算的主体是人，但是在具体的工作中存在着缺乏人才的现象。众所周知，建筑预算工作需要有专业性知识很强，且经验丰富的人才，这样才能使得工程预算达到一定的准确度。但是我国目前一些企业中，很少有这样的专业的人才。他们大多是在工程即将开始的时候，工作人员才进行工程预算，这样就显得有些盲目，而且没有准确性可言。另外，这些预算人员除了缺乏一定的知识外，还具有一定的临时性。施工人员可能还承担着预算工作，没有专业的预算人员。这就使得整个工程的预算质量难以得到保障。

1.4施工阶段设计变更随意性大。工程项目一定要经过投资额度的审批和紧密的可行性研究程序，把工程建设实施中每个阶段的工程造价实际出现的额度控制在限额之内。大力强调科学合理、精心准备地组织实施，认真地监控。但大多数建设单位忙于项目的开工，又没有做好开工前的必要准备。对建筑标准的把握、投资额度的要求、设计深度的审查、承包合同和招标文件的完善与合理程度没有严密把关，导致边施工边变更。

1.5建筑成本管理的问题。要想做好建筑成本的管理工作首先就得做好建筑成本的预算管理工作。而现行的建筑预算管理中主要存在以下三个问题：一是在进行建筑预算审核时，在项目负责人报送预算方案后，审核人员只是针对书面内容进行审阅，而没有到现场进行考查核实，这就容易造成建筑预算与实际情况不相符合；二是在进行建筑预算执行时缺乏对预算执行情况的原因分析和处理方法的重视。做好预算执行分析工作是对预算管理工作发挥实效的一个重要环节，然而，在实际中一些建筑单位对预算执行分析的认识都存在着偏差，认为它只不过是对预算进行的一种总结和说明，作用不大，从而忽视了此操作，这就导致了整个预算管理工作的功效无法正常发挥；三是在进行建筑预算执行分析时发现预算执行中存在着差异性问题却将其忽视而不进行及时有效的处理，这样也就导致了后续的工程建设中此类问题极易再次出现，从而造成了建筑成本的大大浪费。另外，预算执行的相关责任人的责任意识太过薄弱也将严重影响到后面的管理。

二、加强施工单位建筑预算管理的有效措施

2.1组建一批长期性的专业工程预算队伍。建筑工程预算的人员要具有工作的稳定性，因为对于工程预算工作来说，不是一朝一夕就可以掌握工程预算的规律的。只有具有多年的工作经验，才能更好地把握市场，才能具体的把握预算工作中存在的可变性的因素。所以，打造一批长期性的工程预算队伍是非常必要的。

2.2加强工程建设全过程的、动态的管理。对建筑工程的整个过程进行控制，实施动态的管理形式，对工程投资估算指标的确定以及概念依据的设计要先经过测算工程经济指标这一过程，对静态的工程投资要经过强化管理投资估算以及实行限额设计这一环节，以使工程的动态投资得以科学地预测，为建设项目决策提供足够的资金。还要对设计过程和施工过程的控制造价工作进行加强管理，在建设阶段以及竣工阶段不可忽视对照检查设计方案，需要对设计进行调整变动的，必须经过严格的程序，不允许任何人或部门随意变更，随意变更的，要承担相关责任。最后，在施工阶段，应当进行实时动态跟踪工程预算中的变动，不仅包括量的变动，还包括质的变动，认真研究影响其变动的因素，同时及时实施有关的举措，是预算管理的影响得以显现。

2.3加强预算工作的校审与监督，开展有效的人才激励政策。工程预算工作能否得以顺利进行，主要取决于人才对工程的把握。面对人才缺乏的问题，有关单位可以采取一定的措施进行有效地改善。可以对预算的人员进行专业的培训，使其提高预算的相关知识和经验。同时要在员工中设立有效地奖惩机制，对表现优秀的员工进行奖励，对于那些在工作上消极懈怠的员工进行惩罚。这样，既有利于提高员工的积极性，又能有效地保证工程预算的质量。同时，加强预算工作的校审和监督工作也是至关重要的。对工程预算的每一个环节都要做好监督，才能避免预算错误的产生。当然校审和监督工作，主要也是为了培养工作人员的职业素养，更好的为工程预算服务。

2.4认真执行限额设计。进行成本控制的有效手段之一就是施工限额设计。在现场施工中，可以从以下列举的几个方面入手：一是认真地执行设计招标，对每个参与竞标、投标的设计单位的资质进行仔细地考核。从经济性与技术性方面对设计方案进行相对比较，确定把资质优越的设计单位招进来，保证选择的设计方案最优化；二是对施工设计的限额进行全面地掌握，对设计单位提出可行的、具体的限额设计要求，督促设计单位认真按照要求做好限额的设计；三是加大对设计变更的控制强度，通常情况下不能进行设计变更。必须要进行设计变更时，一定要通过严谨的程序进行审批同意后才能执行。因为设计不合理的原因而致使设计变更，进一步增加施工成本的相关设计人员，一定要从设计费的支付合同中进行追责，达到提升设计人员的限额设计意识目的。使工程造价控制在预设的目标内，在运行限额设计时，要注重优化设计。

2.5建筑成本管理问题的解决措施。针对于建筑成本预算管理中出现的审核不力、执行分析和执行情况不到位等问题，可以采取以下措施来进行解决：一是完善建筑项目中成本预算的审核制度。审核人员在对项目负责人呈报上来的成本预算方案进行审核时，应该到现场对实际情况进行考查核实，对那些多报或少报的成本进行控制或追加预算，以保障成本预算金额与实际情况基本一致；二是更新企业的成本预算观念，加强对预算执行分析的宣导，使整个建筑行业都能高度重视建筑预算执行情况分析这一重要环节，并落实好这一环节的操作；三是加强对预算执行分析后发现的差异性问题的及时处理，对于那些差异性较大的，也就是严重超标的预算执行，必须马上进行对策的商讨，找出最佳的补救方案来最大程度挽回成本的损失。并对原先的预算执行操作进行调整或预算方案的重新制作，以求最大限度地降低成本，从而提高建筑企业的经济效益。

三、结语

通过以上的论述，可知建筑工程的预算工作是一项非常重要且难度较大的工作。只有做好这项工作才能提高工程建筑的效益。这就要求相关的预算管理人员加强对工作的重视程度。虽然在我国的工程预算工作中还存在着一定的问题，但是，只要采取相应的措施，提出解决问题的对策，这些问题就会迎刃而解。文中提到的相关对策，如：加强预算的校审和监督、采取人才激励政策、执行限额设计、加强预算管理队伍建设等措施，都是可行的。希望能够推进我国的建筑工程预算管理工作的进行。

参考文献：

[1]薛高洁. 施工单位建筑预算管理常见问题分析[J]. 科技与企业，2014，16：1-2.

[2]杨洪英. 对施工单位建筑预算管理常见问题的分析[J]. 城市建筑，2013，10：2-3

[3]陈文超，吴迪雄. 建筑管理中常见问题分析及解决措施[J]. 中国高新技术企业，2013，27：1-3.

[4]邱菲斐. 工程预算管理常见问题分析与应对[J]. 管理观察，2008，11：2-4.

第2篇：施工单位管理体系范文

关键词：建筑工程预决算;审核;常见问题;处理措施

一、前言

随着当前我国经济市场的不断发展与完善，在当前建筑施工的过程中，建筑产品价格逐步成为影响市场发展的前提和关键。其在管理的过程中不仅仅能够发掘出自己企业的亮点和管理水准，也能看出我们自己企业的投资状况，更好的监督我们经济活动的状况。在管理的过程中就需要对工程进行结合实际情况的预算方式，是通过高度的科学性、真实性及权威性。为适应目前基本建设管理体制改革发展的需要，尤其是在建设和发展的过程中是结合当前各种先进的手段进行分析与控制的过程，是系统化的管理方式。其在管理的过程中各种手段都是结合实际情况进行分析与管理的过程，处处都体现着管理的真实性、可靠性，削除工程造价混乱的现象，能够在管理的过程中实现科学管理的措施，更能够在其中反映出相应的控制水准和控制方法。

二、工程预决算中常见的问题

1.目前许多施工单位对工程量的计算出现失误，在当前的施工管理过程中，存在着多种问题和多种影响因素，冒算和不解和实际的估算是当前主要的影响原因和基础。其主要的表现方式有：缺乏真实的计量标准来约束预决算产生的编制误差，在建设施工的过程中存在着多种不完善和不严谨的控制方法，使得其在管理的过程中不能够进行严谨和相应的控制措施，加之施工队伍的人员素质和错误的施工态度，出现编制误差，甚至多估冒算，甚至还会出现对工程预算的认知不够，将其当做是施工建设和单位之间的事情，相互推卸责任，甚至不按照预算进行施工。由此想法做出的报表，真实性，必然会大打折扣。使得在建设施工的过程中出现了种种问题和疏忽手段，施工单位就可以顺势谋利，使得当前的工程计量过程中出现了夸大现象。

2.有的工程地理环境复杂，地质勘探不准确，在设计的过程中无法达到理想中的要求，以至于在建筑施工的过程中随地更改设计图纸，使得设计过程中的各种手段和方法都不够完善，在当前的建筑施工中存在着多种影响因素和方式。

3.工程量计算中，重复计算是最严重的现象之一。但是在施工单位和施工现场却经常的不到重视，不合理的编制结算以及预算员多次计算的工作内容都是当前项目预算中存在的主要问题和主要方式，是造成预算不合理的主要方式。另外，实际应该做的调试工作以及不应该做的工作，被施工单位当做结果计算出来的依据成为扩大预算成果的主要手段，更是谎报工作成果的依据。

4.错套定额项目。在施工的过程中，一些施工单位为了主球利益的最大化，使得当前施工的过程中存在着多种影响因素。在设计和预算的过程中各种因素都成为影响的前提基础，更是影响施工能建设的主要手段。

三、建筑工程决算中审核中应采取的处理措施

1.遵循“控制量、指导价、竞争费”的原则。在施工管理和预算的过程中，手段存在着多种因素，是通过各种相应的措施和方法进行控制的过程，需要进一步制定和完善工程预算编制的工程量计算规则，力求在制定的过程中各种管理体制和管理方式的精确严格，不允许随意“加量”调整，更不允许随意“调量”，在施工的过程中能够严格的结合当前实际进行分析与预算，要实现这种方式，就必须在施工的过程中加强对其员工的职业道德教育与培训，提高员工的素质修养。

2.建立健全相关的材料信息。公开其施工过程中的各种管理方式和控制手段的透明化建设理念，在管理中做大透明方式的监控。使建设方、施工方和预结算审核部门等相关部门与工程材料市场一脉相连。工程预算是当前施工的重点，在预算的额过程中要结合当前相应的控制方法和控制手段进行相应的理解和控制措施。工程材料供应方提供信息价范围以外的材料实际采购价、台票装、调试、保养，这部分材料的结算，是当前发展过程中的主要影响因素和控制方法，更是实现当前预算中的主要手段，结合当前实际情况进行分析与控制，在采购保管的费用可包括为采购保管必须材料、设备所产生的费用。

3.施工合同。在施工合同的签订过程中要严格视察合同中的各个项目和条例，对各种信息内容进行完善的控制手段和控制措施。在设计中存在的多种问题进行分析与管理。甲乙双方在招标投标和签订施工合同之前应请有工程设计资质的单位设计施工图，要保证合同的规范化合法化，避免由于合同问题出现的预算事物和施工不便，要结合当前实际情况对图纸进行相应规范的理解和处理过程。特别是采用固定单价合同的工程，更要结合实际情况进行分析，将其中各个问题进行相关的分析预处理过程，便于施工中进行监理核实及审核结算时按实调整单价，避免在预算的过程中，出现不必要的麻烦和影响因素。

4.严格把关施工企业必要的资质文件。工程施工中要对施工队伍和企业文化进行相应的价差，严格训练施工过程中的各种素质问题。

第3篇：施工单位管理体系范文

[关键词]固定资产；信息一体化；管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.054

[中图分类号]F810.6；F232 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）24-00-01

1 固定资产信息化管理存在的问题

1.1 政府采购管理

第一，采购预算管理细化程度不够。预算单位编制的年初采购预算还比较粗放，信息系统对采购计划的信息审核，主要是依据预算总额控制，还不能按照具体的采购项目预算实施细化控制。第二，采购预算完成率不高。部门采购预算编制不严谨、审核把关不严格的问题比较突出，主要原因是预算编制时未充分考虑资产存量、采购限额标准、实际工作需要等因素。

1.2 政府采购、资产管理和财务核算的衔接

固定资产采购的后续管理还不到位。预算单位采购固定资产在验收付款后，由于缺乏有效控制措施，致使部分资产未及时登记资产管理信息系统，资产管理信息系统数据不能准确反映单位资产的真实存量信息，影响了信息系统对采购计划关联审核的有效性。

1.3 资产存量管理

部分预算单位的部门预算与财务、资产核算口径不一致，制约采购管理信息系统对资产采购业务的关联控制。资产管理信息质量不高，部分预算单位（如教育系统）资产设备的来源渠道比较复杂，资产取得有区级采购、上级部门代购、无偿调入和接受捐赠等多种形式，部分资产增量信息存在未及时、完整登记的问题。

1.4 基础管理

政府采购及固定资产的基础管理还不完善。一是职责分工还需进一步明确，比如对政府采购计划执行的后续监督，涉及采购合同信息的录入管理，采购信息与资产管理、财务信息的比对、系统维护等基础性工作；二是业务审核（审批）流程还需完善，比如对采购预算追加、集中采购目录外项目采购、协议供货目录外项目采购的审批流程未完全实现信息化管理。

2 成因分析

重资金、轻资产。预算单位往往把采购资金管理特别是资金的争取和使用，作为财务管理的重点内容，却忽视财务账簿的规范化处理、资产台账的完整登记，致使资产信息不能及时登记信息系统和资产明细账的现象时有发生。

重形式、轻实质。部分预算单位把编制采购预算作为形式上的需要，采购预算宁有勿缺、宁大勿小、宁全勿简的思想不同程度的存在，致使采购预算编制时不考虑限额标准及资产存量等因素，不能准确反映单位的采购需求。

重结果、轻过程。部分预算单位执行采购预算过程中，未充分考试采购项目实施时间和与项目整体进度的衔接，采购计划安排缺乏前瞻性，不考虑采购准备、采购实施过程所需时间，以及项目流标的重采时间，更多地关注采购结果是否实现预期目标，反而导致年初确定的采购预算在当年度不能完成采购。

3 强化国定资产信息一体化建设的对策

3.1 强化财政基础管理

明确管理科室职能和岗位职责，细化资产采购、租赁、处置等监管工作要求。建立政府采购业务流程、资产处置审批流程，采购预算追加审批流程、协议供货目录外货物及服务采购审批流程、采购计划超限额标准审批流程，嵌入至信息系统，以规范政府采购、资产管理业务程序。

3.2 探索行政事业固定资产的“闭合”管理机制

3.2.1 强化资产购置预算管理

财政部门审核部门采购预算时，参照集中采购目录、固定资产存量、资产配置标准，并考虑年初部门预算、存量资产使用年限等因素，相对合理地确定行政事业单位下年度的资产采购预算，并细化预算项目，以提高采购预算编制的科学化、精细化水平。对采购预算执行的信息化控制，改变过去按采购预算总额控制的思路，逐步调整为按采购明细项目实施审核。

3.2.2 强化采购计划管理

根据批复的部门采购预算，审核采购计划，明确采购方式，关注采购计划自动审核与现实情况不一致的信息，及时发现问题，及时提醒预算单位，及时完善技术参数和要求预算单位补充基础信息。

3.2.3 强化资产信息管理

定期由信息系统自动审核其资产系统信息与财务账面资产数据的一致性。增加资产报账的前置审核程序，经区财政资产管理科室确认资产已录入信息系统并加盖印章后，由财政结算中心办理财务结算。

3.2.4 强化资产处置管理

严格执行《行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》，按照资产处置审批权限、审批流程、资料准备等限制性规定，加强固定资产处置管理：一是完善资产管理信息系统；二是及时跟踪拟处置资产的使用现状，对于已达报废年限仍可继续使用，且所在岗位、工作性质对办公设备没有更高需求的，暂缓更换；三是跟踪已处置资产的去向，关注报废资产回收收入是否纳入非税管理，赠与、无偿划转是否办理交接手续等。

第4篇：施工单位管理体系范文

一、消防安全网格化管理工作现状

近年来，西宁市坚定不移地推行乡镇、街道消防安全“网格化”管理模式，构建了“机制健全、责任明晰、力量整合、管理规范”的基层消防工作新格局，筑牢了社会火灾防控根基，西宁市共建立街道级消防安全网格40个，乡镇级消防安全网格98个，街道乡镇划分小网格1356个；全市共落实网格长1065名，网格员2346名，网格信息员2980名。就目前的消防安全形势和社会面消防安全水平现状而言，消防安全网格化管理工作遭遇了现实瓶颈，只有突破瓶颈，才能实现消防管理的进一步优化升级。

（一）工作经费保障难题有待突破。目前部分地区的消防安全网格化管理工作保障性经费尚未实现纳入地方财政预算足额保障，难以满足随着城市建设发展逐年递增的要求。部分经济实力较强的乡镇街道投入资金，为乡镇专职消防队、志愿消防队或“保消合一”队伍配备了消防装备和器材，但后续的管理和保养工作经费却未能跟上，导致装备和器材闲置损坏报废的情况出现。

（二）基层消防部门负担有待减轻。基层消防部门的监督干部数量有限，管辖范围大、列管单位多，消防安全形势复杂，时刻面临着工作能力与工作成效的考验。消防安全网格化管理工作再次将公安消防部门作为主力军，一旦遇到当地相关部门重视程度不够、责任意识不强的情况，基层消防部门的角色将由“推动”变为“拖动”，工作负担进一步加重。

（三）网格工作效能有待全面提升。从全市档案台账看，消防安全网格化管理工作组织健全，各级网格均建立了消防安全委员会或消防办公室，部分县区建立了完善的联席会议制度，定期讨论解决消防安全问题，部署消防专项工作。但网格化工作中走形式走过场的心态依然普遍存在，工作效能有待进一步提升。

二、社会服务管理创新工作带来的机遇

构建“网格化管理、信息化支撑、全程化服务、法治化保障”的社会管理新体系，提升社区网格化服务管理水平，加强基层基础建设，其为消防工作带来的机遇主要有以下几点。

（一）政府高位部署推进。政府高度重视社区网格化服务管理工作调度会议。对网格员招录工作、信息平台建设工作和社区网格化服务管理体制机制创新工作十分重视。

（二）各级各部门广泛联动。政府牵头建立了联动工作机制，并就矛盾纠纷排查调处、社区网格员招录、社会管理综合信息平台建设和志愿者队伍建设等工作进行了培训与交流，消防安全管理工作作为一项重要内容被纳入培训交流。

（三）经费保障落实有力。政府明确网格管理员属政府服务公益性岗位，固定的岗位、稳定的工资能够创造一个栓心留人的工作环境，适当的绩效考核能够有效增加工作动力，有效的经费保障必然使网格管理员成为一个颇受欢迎的岗位。

（四）信息平台功能强大。依托现代信息技术，西宁市加快社区网络基础设施建设，整合社区现有部门专网和业务应用系统，建设了全市社会管理综合信息平台。从火灾隐患整治角度而言，社区网格员可以对所负责网格的火灾隐患实施深入排查并实时录入社会管理综合信息平台，能够深入并实时掌握社区基层火灾隐患查改情况；从火灾扑救角度而言，消防员可以在火灾发生的第一时间迅速详细掌握建筑结构性质、内部人员情况、周边水源情况等重要信息。

三、消防管理和社会服务管理创新工作对接中的主要问题

（一）网格划分有所不同。在全国“清剿火患”战役中推广的消防安全网格化管理是以各级行政辖区为单元划分乡镇街道级网格、村（居）委员会级网格、村组楼院社会单位级网格。西宁市社会服务管理创新工作则是以100户左右的规模为标准，将4个区、3个县、4个开发（新）区下辖的156个村委会、352个居委会和45个家委会划分为3689个网格。不同的网格划分将导致管理体制上的差异，给对接工作造成障碍。

（二）网格员的流动性。政府招聘的网格员以劳务派遣的方式进行用工管理，依法签订劳动合同。据了解，西宁市类似的劳务用工岗位年流动率达20%以上，工作人员岗前培训的问题、岗位工作经验积累传授的问题和稳定并留住人才的问题需要得到妥善解决。

（三）火灾隐患举报投诉的处理。依据西宁市社会服务管理创新工作的网格划分方式，全市共有3689个网格，按每周平均每个网格发现隐患4处计，每周将有14756处隐患录入系统，传送到消防支队网络终端等待支队按照火灾隐患举报投诉流程处理，较大的工作量将给消防部门带来压力。

四、借西宁市社会服务管理创新工作实现消防管理优化升级

针对消防管理和社会服务管理创新工作对接中出现的主要问题，同时借鉴外省市消防部门在对接跟进工作中的经验，笔者浅谈几点工作建议。

（一）建立网格管理员消防业务定期培训机制。依托网格监管中心建立“上岗必训、分批轮训、特事特训”的培训机制，将消防安全培训演练作为其中的一部分，对网格管理员进行普及掌握。上岗必训，即由网格监管中心组织新招录的网格管理员开展岗前消防业务知识培训；分批轮训，即分季节、分重点时段由各消防大队联系本地网格监管分中心，安排年度培训计划，结合网格员四项基本职责进行细化培训；特事特训，即根据不同的专项行动任务目的要求，有选择地对网格员进行任务分配和专项培训。

第5篇：施工单位管理体系范文

1.建筑工程建设项目的内部管理体系

工程建设项目是一个系统，系统内部错综复杂，各要素之间的关系与作用对工程项目建设的顺利进行有着直接影响。建筑工程项目的建设过程中，涉及到的参与主体较多，项目内部的进度计划、成本控制、资源分配、技术支持等各方面的管理结果都直接影响到工程项目的安全管理目标。所以，要想保证建筑工程项目建设的内部管理效果，就必须要从项目内部各要素出发，建立健全项目内部的安全管理相关制度，进而保证工程现场的安全施工［1］。同时，相关工作人员还需要从安全生产与规程，以及安全生产技术等方面建立其良好的施工现场的安全状态。建立并完善建筑工程建设项目的内部管理体系，不仅可以有效处理工程项目内部各组织与各要素之间的关系，加强各部门之间的协调，明确各参与主体的安全管理责任，而且通过建立安全管理体系，能够促进整个工程项目的安全管理水平的提高。

2.参建各方主体的安全监督管理体系

（1）企业自身的安全监督管理体系在建筑工程项目建设的各参与主体中，建设业主对项目的安全生产起到关键性的作用。建设方是工程项目的投资主体，必须要高度明确自身的安全生产责任，提高自身的内部监管意识。首先，建设方选择的施工企业要具备一定的资质，并且实力雄厚，要选择管理水平较高的监理单位对工程施工现场进行监督与管理；其次，建设方要按照合同条款按时将相关费用支付给施工单位；与此同时，建设方对施工企业安全管理机构的建立有监督责任与义务；此外，施工单位要配备高水平的安全生产管理人员并实际到岗，购买的劳动工具与设备要符合国家的相关施工要求。工程项目的建设方要监督施工方建立起领导带班制度、安全管理制度、安全技术保证体系，以及安全生产责任体系，进而提高企业的自主生产能力，建立并逐步完善自我约束机制。与此同时，施工单位要做好企业内部的安全教育与培训工作，将安全宣传落实到位，为施工人员上工伤保险等，不断加强施工环境的改善，提高企业自身安全监督体系的科学性与有效性［2］。（2）企业外部的安全监督管理体系施工企业不仅要建立起自身的安全监督管理体系，而且要加强企业安全监督管理体系的建立，充分发挥企业外部的监督作用。要想保证建筑企业的经济效益，确保其安全生产，就必须要加强企业与企业之间的监督工作。首先，建设单位可以通过委托授权有资质的监理单位来对施工单位的施工行为进行监督与管理，并将了解到的真实施工情况反馈给建设单位；其次，建设单位要根据委托监理合同严格监督与管理施工单位、设计单位，以及材料供应商等，以确保其严格履行合同规定的责任与义务；第三，工程项目的设计单位要按照图纸要求严格监督施工情况，保证施工单位按照图纸施工，同时也可以根据现场的施工情况对施工图纸做相应的变更；第三，勘察单位要将勘察结果提供给设计单位，以供图纸设计之用，施工单位则要将施工中出现的地质情况反馈到勘察单位，勘察单位与设计企业要对材料与设备的供应商进行全面监管，进而保证工程施工现场的安全状态；各单位通过合作，不仅能够保证施工各环节的安全进行，而且能够加强彼此之间的相互监督，从而建立起企业与企业之间的安全监督管理体系。

3.行政部门、行业组织、建设单位、施工单位四方协调体系

如今，在社会主义市场经济的安全管理体系下，工程项目建设活动的各参与主体中，起到关键作用的是建设单位与施工单位，两个单位为了谋取各自的最大利益，不可避免地产生了诸多矛盾。就施工单位而言，施工企业的最终追求目标是在最短的时间内获取最大的经济效益；就建设单位而言，建设单位的最终追求目标是用最快的速度、最低的成本、最优的质量，完成建筑实体各功能的充分发挥。建筑工程施工参与各方往往会盲目追求经济利益，而忽视安全管理，导致不安全的生产行为出现，影响到工程整体质量［3］。因此，建筑工程各参与方利益关系的协调工作单独依靠建筑企业之间的项目监督是很难完成的。为了有效避免建筑工程项目建设的安全事故，确保工程安全施工，以及建筑业的长远发展，政府需要参与到工程建设中，建立起行政部门、行业组织、建设单位，以及施工单位的四方协调体系，尽力实现各方利益的均衡，以建筑安全的相关法律法规对工程施工方与建设方的安全生产行为进行监督管理。因此，在建设方与施工方建立起自我安全监管体系的基础上，加入政府建设的安全行政部门与行业组织，形成了新的四方协调体系，不仅确保了工程建设参与各方的利益，而且提高了建筑项目的整体质量。

4.中介机构与保险机构的安全监督管理体系

（1）中介机构安全监督管理体系当前，我国建筑领域的中介机构主要包括以下几种类型，即安全培训机构、研究机构、评价机构、咨询机构，以及生产监督鉴定机构。建筑领域中介机构提供的各项服务为政府安全监管部门、企业监督管理、以及安全生产决策提供了强有力的技术支持。但是，中介机构除了能够提供各种服务之外，还能够起到良好的沟通作用，其能够针对不同的建设主体采取不同的沟通方法，进而保证行政部门、建设单位，以及施工单位之间更加顺畅的沟通与联系［4］。与此同时，中介机构的安全生产职能也在不断加强。随着我国建筑领域中介机构的不断发展，其监督管理的职能也逐渐得到了充分的发挥，尤其是对建筑施工企业的监督行为、纠纷调解行为，以及市场规范行为方面发挥着不可替代的作用。当前，建筑市场不断扩大，政府干涉的方法很难将工程监督管理工作落实到位，在政府职能转变的过程中，中介机构要逐渐承担起部分监管职能。（2）保险机构安全监督管理体系近年来，施工企业为建筑施工人员购买职业伤害保险的行为已经非常普遍，尤其是一些国家已经作为国家法律制度来实施。对于工程建设项目的施工单位来说，通过落实保险制度，不仅能够将风险有效转移，确保施工人员在遭遇安全事故之后能够得到补偿，而且逐渐发展成为了一种预防安全事故的经济手段。同时，在建筑施工企业中落实保险制度，还促进了第三方对施工单位的监督与约束体系的建立。保险机构安全监督管理体系的制约作用的发挥，促进了工程建设单位与施工单位从自身高度重视安全管理工作［5］。对于保险机构而言，保险机构为了有效维护自身利益，对工程建设活动安全行为进行的监督与管理工作，比行政部门的工作更加有效。保险公司对工程项目建设活动的监督与管理，通常与自身的经济效益结合在一起，它的监督从本质上讲是对自身经济利益的监督。政府部门的监督是将对工程建设项目施工的监督与行政权力结合在一起，它的监督从本质上讲是对权力行使的监督。在社会主义市场经济体制下，通过经济利益激发的安全管理行为通常比政府的行政管理更加有效，更具可行性。

5.总结

第6篇：施工单位管理体系范文

【关键词】建设项目；工程监理；安全监理；安全生产；以人为本；风险控制；危险源辨识

0 引言

安全监理是建设工程安全生产的一个重要组成部分，不能作为施工单位安全管理的补充；安全监理如果充分发挥自己的特点，则在安全生产方面大有成效，特别是在防止重大安全事故上卓有成效。安全监理的特点主要体现在责任体系、工作内容和方法手段三个方面。

1 安全监理特点之一――责任体系

安全监理特点之一是责任体系，其责任体系分为监理单位和项目监理机构二级，独立于施工单位的安全责任体系，一般地施工单位安全责任体系分为公司、项目部和班组三级。

安全监理的工作指南――建设部248号文――要求监理单位健全安全监理责任制，建立两级安全监理责任制。首先，监理单位法人代表对本单位所有项目安全监理工作负责，决定总监理工程师的任命，监理单位技术负责人负责项目监理规划的审核签字；其次，总监理工程师对本项目的安全监理工作负责，根据项目的管理模式、周围环境、承包方式、工程规模等特点，明确每个监理人员的安全职责，建立本项目“人人有责”安全监理体系。

项目监理机构应当建立安全责任制，每个监理人员应当遵照本岗位安全责任制，形成齐抓共管的局面。安全监理的主要责任有：安全管理体系有效监督施工必须有自己的安全管理体系。只有监理单位安全管理体系有效监督施工特种作业人员操作证，组织督促施工单位及时纠正，检查施工单位的安全的施工方案，这些重要的安全方案应当由总监审查签字。

监理单位不能认为在监理项目上配置了一个安全监理人员就可以开展安全监理工作，必须有自己的安全管理体系。只有监理单位安全管理体系有效监督施工单位的安全管理体系正常有效运行，建设工程的安全生产才有保证。

2 安全监理特点之二――工作内容

安全监理特点之二是工作内容，突出地是对施工过程安全生产的监督检查，不是具体地制定和落实安全技术方案和安全措施。

《建设工程安全生产管理条例》第 14 条提出安全监理该做什么，但讲得比较笼统原则，建设部 248 号文比较详细地讲述安全监理主要工作内容，分为施工准备阶段和施工阶段的安全监理工作内容。

有些监理单位动不动就对施工单位进行罚款，要求有经济处罚权利，这是有失偏颇，施工单位安全生产管理做不到的地方，监理单位可以依照施工承包合同条款扣除施工单位不应得到的价款，这是安全监理使用的管理手段。有些监理单全预评价、施工承包单位的风险评价、重大危险源分析到施工组织设计、作业指导书、专项安全施工方案、进场资质、安全管理机构、体系、人员、机械设备、防护用品的审核、现场应急预案的编制、演练方案和整个工程建设过程的安全监控措施的落实及最后工程竣工的安全验收等等都需要大量的工作，那一个环节出现问题或失控都会造成不可估量的财产损失和人身事故。再加上现在工程建设存在的不完善的设计、不合理的安全投入，不讲理的工期、施工承包单位安全。

施工阶段安全监理工作主要内容包括：监督施工单位是否按照施工组织设计和专项安全技术方案去做，及时制止违章作业；及时单位缺失之处，督促施工单位及时纠正，检查施工单位的安全生产许可证和安全生产规章制度，这是安全监理的关键；审查施工单位安全生产关键岗位上的人员项目经理和安全生产管理人员上岗证书的符合性，审查施工单位那些与安全生产，参加建设单位组织的安全生产专项检查。

相对《建设工程安全生产管理条例》而言，建设部 248 号文中的安全监理工作内容有所扩大，但从工作深度的角度来理解，监理单位安全责任与施工单位安全责任要求的工作深度不一样，比如监理单位对施工起重机械的核验，对监理单位强调的是验收手续，而不是机械性能，机械性能是否合格是施工单位承担的责任，如果施工单位将不合格的起重机械按验收合格报审，欺骗监理，那他就自行承担全部安全责任，安全监理没有核验出问题，是能力的不足，不是责任问题。

安全监理工作内容涉及到委托监理合同的规定，在监理合同中写上了安全监理工作内容，监理单位接受了这个合同，就要受到合同的约束，不要相当然的认为安全监理对施工过程中什么安全工作都要管，不要越俎代庖，安全监理的工作有特定的内容。

3 安全监理特点之三――工作方法

安全监理特点之三是工作方法，监理人员采用巡视、审查、旁站、见证、测量、核验等工作方法和组织、经济、管理等手段来监督建设工程的安全生产。

《建设工程安全生产管理条例》要求监理单位发现存在安全事故隐患，明确了监理单位对建设工程安全生产承担监理责任，要求监理单位发现存在安全事故隐患，需要提出、停工、报告，在审查施工安全技术方案和检查方案的实施过程中，强调要符合工程建设强制性标准，施工单位要对工程现场安全负责，主动排查安全事故隐患，接到安全监理的指令之后，及时执行。

安全监理从审查施工单位的安全管理体系入手，从安全管理体系上寻找施工单位缺失之处，督促施工单位及时纠正，检查施工单位的安全生产许可证和安全生产规章制度，这是安全监理的关键；审查施工单位安全生产关键岗位上的人员项目经理和安全生产管理人员上岗证书的符合性，审查施工单位那些与安全生产关系紧密的特种作业人员（如塔吊司机、起重工、焊工、电工、架子工等）作业操作证的有效性，这些都是安全监理首先应当做到的。

安全监理审查施工单位工作程序性，先方案后施工，对于施工组织设计中的安全技术方案必须先经施工单位技术负责人批准，危险性较大的分部分项工程必须编制专项施工方案，达到一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，施工单位必须组织专家论证，总监理工程师和安全监理应当参加专家论证会，总监理工程师对上述方案的签字应在施工单位技术负责人批准的基础上，这些都是安全监理工作的重点。

有些监理单位动不动就对施工单位进行罚款，要求有经济处罚权利，这是有失偏颇，施工单位安全生产管理做不到的地方，监理单位可以依照施工承包合同条款扣除施工单位不应得到的价款，这是安全监理使用的管理手段。有些监理单位事无俱细，插手施工单位安全生产工作，结果处处被动，安全监理工作失败。有些监理单位主动参加施工单位的安全生产管理活动，指导施工单位提高劳务人员的安全意识，指导施工单位进行安全技术交底，安全工作从源头抓起，这是值得提倡的。

4 结束语

总之，工程监理单位承担生产建设的安全监督管理工作，达到安全控制的目标与质量、进度、投资控制三大目标的统一，也就是监理单位要在传统的监理工作基础上增加安全监理工作。这种做法自提出到现在时间不足十年，还处于培育、探索、发展过程中，对安全监理的认识也是在工作实践中不断加以深化。

【参考文献】

[1]冯建辉.浅谈施工现场监理工程师如何控制安全[J].建筑安全，2005，02.

[2]梅钰.建筑工程监理安全责任与工作指南[M].中国建筑工业出版社，2008，6.

[3]武明霞.建筑安全技术与管理[M].机械工业出版社，2009.

第7篇：施工单位管理体系范文

关键词：HSE管理　石油工程　施工　整合

一、HSE管理概述

1.HSE管理体系的内涵

HSE是英文Health　Safety　Environment的缩写形式。其中H代表健康、S代表安全、E代表环境。该管理体系在国外应用较多，它主要是以系统的整体安全性作为核心和基础，以企业未来的发展为立足点，将H、S、E这三个重要部分有机地结合到一起，形成的一体化管理模式。该管理体系重点强调事前预防和风险预测，遵循的是以人为本的原则，采用的是循环管理模式，即计划、实施、检查和改进，并将企业可持续发展作为总体目标。目前，HSE管理体系已成为国际石油石化行业通行的认证体系，国内的石油企业想要打入国际市场必须要经过该体系的认证，并符合其中一系列的硬性规定，如若不然，便不能进行国外石油开采以及相关工程项目的投标工作。就石油行业而言，其属于一项高风险性的行业，它在诸如健康、安全和环境等几大方面的事故常常都是互相联系的。为此，必须实行HSE一体化管理，同时也能进一步适应国际市场的准则。由此可见，构建HSE管理体系是国内石油企业发展的必然选择。

2.构建HSE管理体系的必要性

石油企业一直以来都是高危行业，在石油勘探、开采和炼制的过程中，存在着大量的危险因素，如易燃易爆、环境污染、高温高压等等，一旦发生安全事故，所造成的直接和间接损失非常巨大。为了尽可能将这些潜在的危险因素都扼杀在萌芽当中，石油企业在生产运营时，必须进行规范化管理，并对操作程序进行严格控制，只有确保各个环节和细节的安全性，才能保证安全生产。当前，国际上一些较大的石油企业在生产运营的过程中，一般都会根据ISO/CD14960的要求构建完善的HSE管理体系，借此来对生产运营的各个环节进行管理。该体系的构建依托的是全过程管理的原则，并对可能存在健康、安全和环境风险进行全面监控，利用闭环系统来执行方案，以此来防止风险隐患从源头显现。该管理体系的最终目标是运用先进的管理理念和技术手段，节约资源、保护生态环境、提高能源利用效率，强化企业核心竞争力，促进企业健康稳定发展。现如今，国际石油公司之间的竞争日益激烈，竞争方向也发生了一定的变化，传统的参考资本、技术的竞争模式正在逐步被HSE管理体系所取代。为此，国内石油企业想要打入国际市场，就必须建立HSE管理体系。

二、HSE管理方案与石油工程项目管理整合的策略

1.在工程项目招投标阶段的整合

招投标阶段是决定HSE管理方案是否能在石油工程项目建设中切实落实的关键阶段，必须从优选承包商入手，严格审查承包商的资质条件。首先，对承包商制定严格的市场准入制度，实施项目招投标HSE评估，将承包商的HSE资质、经营业绩、建设能力以及行业信誉作为市场准入审查的重要内容；其次，向投标单位提供所有程序文件，要求投标单位了解石油工程项目建设中对HSE管理的要求和程序，并在报价时考虑实施HSE管理方案所需投入的费用，并将HSE管理费用单独列出；再次，重点考查投标方项目经理及HSE管理负责人的管理能力，将其作为评标的重要依据；最后，签订工程HSE合同，明确承包商HSE管理的内容、责任、承诺等，并规定相应的考核办法和奖惩措施。

2.在工程项目施工准备阶段的整合

施工准备阶段是石油工程项目HSE管理方案制定和实施的重要阶段。在施工准备阶段，要对石油工程项目存在的安全风险因素进行分析、评价并制定相应防范对策，规范风险管理程序，提高施工单位安全意识，确保安全施工。首先，对施工人员开展安全教育培训工作，使所有进入现场的人员均必须通过安全考试，并在配备必需的安全防护用品后方可进行作业，从而保证HSE管理方案能够在施工现场有效实施；其次，施工单位要健全安全管理体系，确保HSE经理、主管以及现场安全员的管理能力和业务水平能够满足HSE管理方案的执行要求，增强他们对　HSE管理的责任心；再次，强化HSE风险管理，对施工组织设计、施工方案和HSE风险设计控制书的编制，以及安全措施的针对性和合理性进行严格审核，组织安全专家对存在较大安全风险的方案进行诊断，并加以改进；最后，制定环境保护措施，使施工队伍树立环境保护意识，力求在施工过程中做好相关环保工作。

3.在工程项目施工阶段的整合

施工阶段是HSE管理体系的实行阶段，对于石油企业而言，在该阶段主要负责的工作包括检查现场安全措施的落实情况是否到位、安全风险控制措施是否有效、员工作业条件是否安全等等，并采取日检、周检和专项检查的方式，对整个施工过程进行管理。具体内容如下：其一，日检。主要是对施工现场进行巡查，包括作业票是否齐全、技术及安全交底是否到位、现场安全监护是否到位等等。通过日检不仅能够及时纠正现场一些不按规范要求进行作业的问题，而且还能起到对施工方的督促作用；其二，周检。进行周检最大的作用是能够让各个施工单位在互相比较和竞争中不断提高HSE的整体管理水平。周检主要是现场监理以周为单位组织管辖范围内的施工单位对所负责的项目展开拉网式检查，并对检查过程中发现的问题限期整改；其三，专项检查。具体是由业主方联合监理方按照不同的施工阶段和项目特点，组织开展各类专项HSE检查，其目的在于帮助施工方消除各方面的隐患，确保施工能够顺利进行。

参考文献

[1]贺荣芳.邱少林.加强石油石化企业HSE管理体系建设的若干思考[J].中国安全生产科学技术.2007（3）.

[2]赵蓓.浅谈石油石化企业HSE管理体系实践性研究[J].现代经济信息.2010（12）.

第8篇：施工单位管理体系范文

【关键词】 工程质量;质量控制;工程监理

【中图分类号】 TU712.2 【文献标识码】 A【文章编号】 1727-5123(2010)02-008-01

工程建设监理的中心任务是控制工程建设项目目标,即投资目标、进度目标和质量目标(简称“三控”)。“三控”中质量控制是所有控制的核心。其控制方法和手段,与其他控制目标相比有其不同的特点。

工程质量的好坏是整个施工过程中各个环节工作质量的综合反映,而不是靠单纯的质量检验检查出来的。所以,质量控制就是围绕质量形成过程中各个环节的作业技术和活动来开展的,是通过控制活动的工作质量来保证实体质量的。这是因为形成工程质量的特点是:影响质量因素多、质量波动性大、变异性强、隐蔽性强,从而导致工程质量检查监测的局限性。因此单靠监督检查来保证工程质量是远远不够的。

质量目标控制不同与其他目标控制的显著特点就是在质量控制上,监理不但要履行监督职责,还要履行管理职责,这就是监理对质量目标控制的指导原则。在工程质量控制上,监理人员不仅要当好“监督员”,更要当好“管理者”。通过对过程活动的管理,创造良好的工序活动环境条件,使整个工序活动处于正常的良性状态,通过提高过程的工作质量来保证工程的实体质量。

工程质量控制的基本方法是以人为核心建立完善的质量管理体系、技术管理体系以及相应的管理制度,创造良好的工序活动环境条件,提高过程的工作质量。同时以监督检查为手段,严格控制工序质量标准,把住验收关,以保证工序作业质量,从而保证整体工程质量。

1质量控制的程序和主要内容

1.1质量控制的主要程序。监理现场监督检查一般依据监理实施细则、设计图纸及国家规范、规程要求,由专业监理工程师制定现场监督检查计划,在施工单位完成自检程序后,指导现场监理员实施,重要工程部位专业监理工程师也应参与检查,现场监理员在检查完成后应及时将检查结果书面汇报专业监理工程师,重大质量问题或质量事故应由专业监理工程师向总监理工程师或总监代表汇报后与有关单位协商解决。

1.2质量控制的主要内容。

1.2.1开工前检查,主要检查开工前施工准备工作的质量能否保证正常施工及工程质量。

1.2.2工序施工中的跟踪监督、检查与控制,主要检查在工序施工过程中,人员、施工设备、材料、施工工艺以及施工环境条件等是否满足要求,若发现问题及时加以控制改正。

1.2.3隐蔽工程验收、工序交接检查、技术复核程序:隐蔽工程验收是指某些将被后续工序施工所隐蔽或覆盖的分部、分项工程,必须在被隐蔽或覆盖前经过监理人员检查、验收,确认其质量合格后,才允许加以覆盖如地基工程、钢筋砼工程、砌体工程等。

工序交接检查是指前道工序完工后,经监理人员检查认可其质量合格并签字确认后,方可移交下道工序。例如,砌体工程完工后,必须进行砌体与抹灰工序之间的交接检查,检查合格并确认砌体分项质量等级后,方可进行抹灰施工。

技术复核是指该工程尚未施工前所进行的符合性预先检查,这种预检的目标和对象主要是针对在该工程施工之前已进行一些与之有密切关系的工作及正确性进行复核,如轴线、标高、预留孔洞等的位置和尺寸都要进行技术性复核,未经复核或复核不合格均不得进行下道工序施工。

2质量控制的具体方法和手段

2.1开好第一次工地例会,作好监理交底工作。在监理交底会上,监理要运用自己的知识和工程管理经验,阐述工程质量及质量控制概念,阐述监理对质量控制的指导思想,表明公正监理严格监理的立场和态度,提出监理对施工单位人员资格,质量管理体系,技术管理体系和质量保证体系的具体要求。其目的是要让施工单位管理人员,特别是主要负责人提高认识,增强质量意识,促使其建立健全的质量管理体系,技术管理体系和质量保证体系,按照高起点、高标准要求做好质量管理工作,这是保证工程质量的重要前提。

监理交底是监理工作的技术底,也是工程开工前的一次思想动员。监理应在业主的有力支持(业主支持具有重要意义)下做好这一工作,为监理工作开好头打下思想基础。

2.2督促和协助施工单位完善工序质量控制体系。监理要密切注意施工单位自检系统的运行情况,防止走过场,定期检查施工单位质量管理体系运作的实际效果,对不称职的管理人员要求施工单位予以撤换。

2.3监督施工单位做好技术管理工作。

2.3.1认真审核施工单位提交的工程技术文件资料,如施工组织设计等。

2.3.2对于施工中的关键工序或薄弱环节要督促施工单位设立质量控制点,指定专人负责现场指导和跟踪检查。

2.4严格按照设计文件、规范标准、作好现场质量控制工作。

2.4.1通过现场监督检查及时发现和处理施工中存在的质量问题,纠正不规范的施工操作方法。对重要部位或关键工序环节要进行旁站监督确保良好的工序活动状态。

2.4.2对于施工中的薄弱环节或质量不稳定的各方面部位要进行跟踪监督检查,并建立跟踪档案,保持可追溯性。

2.4.3密切注意施工单位对影响工程质量的各方面因素所做的安排以及施工中是否发生不利于保证工程质量的变化,作到及时防范,将影响工程质量的不利因素始终纳入到控制管理范围。

2.5用规定的质量控制程序和指令性文件,规范和约束施工行为。主要材料进场须经监理检查外观质量,交验有关技术质量证明资料,并按规定取样送检,检验合格后,才能交付使用。对指令性文件,如《监理工程师通知单》、《工程暂停指令》、《质量安全整改通知》等,主要用来指出工程中存在的问题,指示施工单位做什么,不做什么,以规范施工行为,强化质量管理,确保工序施工活动始终处于正常的良性状态。

综上所述,在工程质量控制上必须要坚持监督与管理并重的方针,监督与管理相辅相成,缺一不可。没有监督的管理,无异于纸上谈兵;没有管理的监督,近似于空中楼阁。这是工程质量控制的一条基本经验。

参考文献

1 白冰.论建筑施工工程的质量管理与控制.现代管理科学,2003(12)

第9篇：施工单位管理体系范文

关键词：施工管理 质量 材料 监理

中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号：

工程质量是工程管理的核心，是工程建设的主体，从准备施工开始，一致贯穿到工程交付使用的全过程。无论工程的任何分部、分项甚至其中的每个细节都必须严格质量管理，才能保证整个工程的质量。建设单位作为工程建设的主要领导单位，必须制定一套行之有效的施工管理体系。

1 建立以建设单位质量管理为核心，以工程监理为主体的质量管理体系。

建立一个严密的强有力地质量管理体系，是确保质量的关键，有利于业主全过程质量管理的监控和工程监理工作的开展。为此，既要加强“三个层次”的控制和各层次的职能，即建设单位监督，项目监理和企业自检，又要理顺“三者”的关系，即建设单位、监理单位和施工单位三者的关系。并概括为：建设单位与施工单位的关系，是依据工程建设发包模式依法进行发包与承包的合同关系，构成承发包的关系；建设单位与监理单位的关系，是委托与被委托的关系，通过监理服务协议或合同确认责任、权限和经济关系；监理单位与承包单位之间没有合同关系，也没有任何经济关系，而仅仅是监理与被监理的关系。建设单位作为工程建设领导单位的地位，在整个施工管理过程中不可动摇。根据监理单位人员专业性强、人力资源充分，可以胜任大量的质量控制工作，监理单位是独立于建设单位，施工单位的第三方，可以进行有效地沟通与协调工作的特点，充分发挥其服务性，建立以建设单位质量监管为核心，以工程监理为主体的质量管理体系。

2 对工程质量的控制体系

审核项目部的质量管理体系及相关人员配置。明确建设单位必须参加的分部、分项工程及检验批验收的内容，明确质量验收程序。对于一个单位工程而言，包含了大量的分部、分项工程，由于一般建设单位人员有限，不可能全部参加。其大量的质量控制工作应该由监理单位和施工单位共同完成，建设单位现场工作人员应予以必要的管理和监督。建设单位内部应建立一套明确的严格的管理程序，对各方进行管理。1）检查施工项目部，监理项目部人员构成，质量保证体系。2）审核施工组织设计，提出合理化建议。3）坚持有建设单位参加的隐蔽工程验收制度。4）对于其他分项、分部工程的质量控制，可采取随机抽查方式。5）平时保持一定的巡视频率，及时发现问题，通过监理解决。6）审核施工单位的进度计划，坚持审核总进度计划，月计划，周计划，掌握工程进度情况。7）冬期，雨期施工方案的审核。

3 对建筑材料的管理

工程中使用的各种材料的质量和性能是直接影响工程质量的主要因素。为此，要求建设单位现场管理人员具备较高的业务能力，同时具备良好的思想道德素质。对每一批进场材料均遵循严格的报验制度，抽样送检，检验合格后才允许使用，对关系到结构安全和建筑物使用功能的关键材料，必须采取抽检和普检相结合的原则，确保用材质量。对于一些特殊工程的工程设备，也要重点质量控制，主要包括检查验收，设备的安装质量以及调试和试车运转。要认真审阅供货厂商的资质证明文件，产品合格证、进口材料和设备商检证明，并要求承包单位按规定进行复试。设备的安装要符合设备的技术要求和质量标准。安装过程中控制好土建和设备安装的交叉作业。设备调试要按照设计要求和程序进行，要求试车运转正常。

4 严格执行工程验收规范

加大监督管理工作，工程质量验收是工程建设质量控制的一个重要环节，包括工程施工质量的中间验收和工程竣工验收两个方面。工程项目的竣工验收是项目建设程序的最后一个环节，是工程项目建设转入使用或投产的标志。通过对施工过程中质量的验收来控制工程质量，对每一个施工工艺流程的各个阶段进行划分，确定具体分项工程。施工过程中的任何一道工序，每一个分项完成以后都必须经过监理工程师验收认可才能进行下一道工序。

5 对工程变更的控制

对工程变更，需要进行技术经济比较，采用最优的变更方案；同时，要尽量避免在施工过程中不断提高功能或标准的情况。根据工程的不同情况，合同价款常采用固定价款和可调价款两种方式。甲方代表要熟悉所负责项目的合同内容，在施工中遇到不同的情况可以依据合同条款的规定作出相应处理。对于固定价款合同，甲方代表要掌握固定价款中包含的风险范围。如合同中约定除了不可预见的基础超深和技术变更，其余的因素均为风险因素。如果在施工过程中，乙方由于某部分工程量少算，或材料涨价等原因提出调整合同价款的要求，

甲方代表可根据合同约定明确作出该部分内容属乙方的风险范围，不予调整的意见。一般在维修改造项目中采用可调价款合同较多。因此类工程工作内容零星，不确定因素较多，在施工过程中，很可能发生维修改造内容的增减。对于此类工程，甲方代表要全程跟踪工程进展情况，及时记录实际发生的工程量，及时办理工程量签证，为工程的竣工结算提供完善、准确的第一手资料。

6 结语

在建设工程的施工阶段，甲方始终处于领导地位，参与建设工程的建设单位、施工单位和监理单位三者之间必须协调统一，要作为一个系统来统筹考虑。这就要求建设单位的甲方代表要认真履行责任，对工程的整个施工过程加强监督和管理，形成强有力地管理体系，既要维护本单位的利益，也不能无视施工单位的利益，这样甲乙双方在遇到问题时才能互相协调处理，确保工程正常顺利地完成，以实现合同约定的目标。

参考文献：

[1] 徐一沣,欧阳威,滕桃居.小议有效的施工管理是当前建筑项目实施的保障[J]. 才智. 2010(30)