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关键词 中国;越南;岛屿水产养殖业;比较分析;建议
中图分类号 F326.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2017)01-0237-01
当今世界气候变化和经济及金融不确定性导致了对自然资源的激烈竞争。联合国成员于2015年9月通过了《2030年可持续发展的议程》,为水产养殖业对粮食安全的营养所做贡献及其对自然资源的利用进行了规范。过去20年,中国和越南在亚洲岛屿水产养殖业方面占有重要地位。
1 中国与越南岛屿水产养殖业现状
1.1 中国岛屿水产养殖业现状
1959年中国提出了开展淡水和海水养殖;2009年水产养殖产量己经超过水产量总量的70%[1];2015年中国水产养殖产量占比己经超过74%。2015年中国的岛屿水产养殖面积己达846.5万hm2,养殖产量4 942 万t,主要养殖产品有海鱼(鲈鱼、红美鱼、红伯鱼、布氏鲳)、虾蟹类、贝类等。
1.2 越南岛屿水产养殖业现状
20世纪90年代中后期,越南将部分低洼耕地改造成水产养殖场。2015年越南岛屿水产养殖面积达38 880 hm2,产量168 381 t,主要产品有虾类、龙虾、海鱼(鲈鱼、红美鱼、红伯鱼、布氏鲳)、罗非鱼和巴沙鱼等附加值高的产品。
2 中越岛屿水产养殖业比较分析
世界渔业出口量,中国排名第一,越南排名第三。2012―2014年中国和越南出口额均呈递增趋势,超过1/2的水产养殖产品来自于中国。中国和越南渔业出口额均呈递增趋势,中国渔业2012年、2013年、2014年出口额分别为1 821 162.00万、1 953 937.70万、2 098 017.00万美元;越南渔业2012年、2013年、2014年出口额分别为627 675.10万、688 684.60万、802 864.90万美元(FAO统计数据,含捕捞和养殖)。
在水产养殖产量上,中国由1995年的1 585.57万t,到2014年已增长为4 546.70万t,而越南则由1995年的38.11万t增长到2014年的339.71万t;在占世界总产量的百分比方面,中国一直处于领先地位,保持着60%以上的占有率,但是由于其他国家如越南等大力发展岛屿水产养殖业的影响,中国在这一数据上略有下降,由1995年的65.03%下降到了2014年的61.62%,越南则由1995年的1.56%上升到2014年的4.60%(2016年世界渔业和水产情况报告)。
3 中国与越南岛屿水产养殖业面临的挑战
3.1 来自环境的挑战
中越两国的水质恶化情况已影响到岛屿水产养殖业。此外,自然灾害也会对岛屿水产养殖业带来影响,数据统计表明,2015年中国受灾养殖面积为69.081万hm2。
3.2 来自国际的挑战
岛屿水产养殖业发展可持续性问题方面,有国外学者认为,水产养殖会威胁食品安全,对环境和生态圈造成影响,甚至会威胁到野生鱼类资源[2]。目前,市场上的苗种缺少抗病能力,防治病害主要依赖化学药物,且多以人药、兽药代替。不少养殖的水产品进行检测时其抗生素残留量超标。这种做法不仅严重影响产量,而且对环境和消费者存在潜在危害[3-4]。
3.3 来自技术的挑战
水产养殖业产业化程度低,养殖岛屿水产网箱、浮架网箱、池塘大多建设标准低,配套设施简陋,渔业良种体系不健全,水产苗种场设施老化,远远不能满足行业技术的发展需要。
3.4 来自规模的挑战
在达到一定规模的生产经营管理时可以节约成本。中国和越南对于岛屿养殖业的投入均不足,且多为小型规模,因此受到融资渠道、风险保障等限制。
4 可持续发展建议
4.1 有管理地发展岛屿水产养殖行业
对于岛屿水产养殖业进入市场准入原则,重视和支持小规模水产养殖业发展。同时,借鉴发达国家在水产苗种繁育技术和育苗技术的成果,提升技g空间,培育高质量苗种。
4.2 市场作为可持续性的驱动器
对于水产品的养殖提供指南、生态标签和认证计划。通过规范市场从而引导水产养殖业的管理朝着可持续方向发展,市场迫使养殖业改进,并进行差距评价分析。
4.3 推进规模发展
对技术落后的养殖户进行资源整合,同时发挥各级政府和相关行政部门的指导作用,推动标准化养殖体系,实行产品质量安全责任追究制度。中国与越南战略合作,充分开发市场。
4.4 加强水生生态系统治理
在国家整体发展政策指导下,可加强每个部门的跨部门合作,加强对资源的利用问题。使岛屿水产养殖业成为可持续发展中的积极参与方和利益获得方。
5 参考文献
[1] 郝向举,胡红浪,SUBASINGHE R P.全球水产养殖前景分析[J].中国水产,2015(3):39-41.
[2] 刘继源,梁佩纯.探讨国内外水产养殖现况及面临问题[J].当代水产,2015(7):74-75.
一、寓水产类专业思想教育于思想政治教育迫在眉睫
思想政治教育的根本目的在于引导人们在社会发展中产生积极的人格,逐渐适应社会,并培养社会主义思想品格。在进行大学教育中,学生的全面提升,不仅需要专业素质的培养,更重要的是思想政治素质的提升,而这正是高校教育的重要一环。除此之外,随着社会经济的发展,思想政治教育也要与时俱进,对于社会发展的新情况也需不断充实到大学教育中,使学生逐步与社会接轨。然而,普遍化的思想政治教育并非完全适应一些特殊专业的学生,特别是农业相关专业。水产类专业作为农业专业的一环,其更具地域性、特殊性,其本质上要求学生有更强的实践能力和艰苦奋斗的精神。
而从现阶段的水产类专业学生的发展来看,其思想政治教育工作面临较大挑战,诚然,这也是由于专业固有特点导致,一方面,学生对专业的认同度远低于其他专业,以河北农业大学渤海校区水产类两个专业,即水产养殖学、海洋渔业科学与技术为例,81%的学生并非第一志愿选择该专业,并且畜牧对口专业的学生大部分来自内陆地区,对水产方面知之甚少,客观上导致学生专业学习不积极,同时也对思想政治学习丧失兴趣;另一方面,从招生的生源来看,该专业学生大多来自小城镇和农村,在入学之前所接受的教育与城市教育有较大差异,其更加迫切希望通过在大学教育中改变其原有生活方式,而水产类专业在社会外界看来并非优势学科,其未来就业方向也并非理想,无疑对学生造成消极影响。
由此,在进行思想政治教育中,必须要结合专业特点进行思想教育,在加深专业认知的基础上,稳定学生专业思想。
二、“以学生为本”,加强新生的专业适应性
从渤海校区目前的实践来看,每年新生入学之后,学校都会广泛开展入学教育、专业认知教育等活动,介绍水产类专业的发展趋势和前景,并在新生入学前,选拔较为优秀的高年级学生,帮助新生更快适应大学学习生活。然而,在对水产类两个专业的观测中发现,在大学一年级的学习实践中,其专业思想教育仅在入学时接触,职业生涯规划教育也具有普遍化特点,导致大部分学生专业思想仍不稳定,学习成绩普遍偏低,学生的适应期较长,可见学生专业思想教育力度较弱。为尽快推进学生适应大学专业教育,其在思想政治教育建设方面必然要全面了解学生发展的基本需求,加强其专业适应性。具体来讲,可以从以下三个方面予以探讨:
(一)加强“双师型”思想政治教育师资队伍建设
对于辅导员队伍建设方面,水产类专业辅导员不仅要具备思想政治教育相关理论知识,也应了解所带专业的专业教学、专业实习以及社会实践的基本情?r,特别是在教学安排中,新生较少接触专业课教师,对所学专业不能形成宏观认识。这必然要求辅导员要明确本专业课程安排、实习情况及未来就业对学生思想政治素质和能力的要求,才能深切了解学生的基本诉求,有针对性地进行思想政治教育工作,更有效地解决学生在大学学习生活中遇到各方困境。
对于思想政治专业教师队伍建设方面,在水产类专业学生进行课堂教学中,思想政治专业教师可结合水产类相关行业规范、职业精神等内容设计教学案例,在实际教学中,结合本行业的典型应用案例,使教学内容更加切合专业学生实际需要,使得教学更有导向性。
(二)优化朋辈心理辅导教育模式
在学校以往的教育管理实践中,由于学生有较强的同辈归属,特别是刚刚进入大学校园时,寄期望于较强能力的高年级学生带动其适应大学生活,因此,同辈心理辅导在推进新生适应性工作成效显著,而作为一把“双刃剑”,同辈的影响之大,其消极思想必然会阻碍新生的专业适应性,因此,必然将水产类专业思想融入到朋辈心理辅导教育模式中。就是要在朋辈心理辅导员的选拔时,选择成绩优秀、专业认同较高的高年级学生,并在系统培训中,着重加深专业思想再教育,使其更加清楚深刻地认识本专业的发展特点以及职业需求,客观地向新生传达本专业的发展现状及前景。
(三)推进水产类专业通识教育
水产类专业学生在入学时适应力较差很大原因就是对自己所学专业没有丝毫兴趣,这是由于社会大背景下,农业一直处于受“歧视”的状态,大众对水产类专业存在相当大的误解,这也就致使学生不能客观认识本专业发展状态,而水产类专业通识教育能够很好弥补这片空白,让学生通过生动、直观的资料,进一步了解水产特色和海洋特色知识,在扩大知识面的过程中也拓宽自身思想认识,使其在专业教育中跳出传统观念的束缚,才能够正确认识本专业的发展特点,以现代化眼光看待水产类专业的发展,到达观念与专业学习的高度统一。
三、“实践育人”,将思想政治教育贯穿社会实践全过程
作为理论性和应用性极强的学科,水产类专业要求学生不仅要具备扎实的理论基础,更要有较强的实践能力和创新精神。从现阶段专业培养模式来看,水产类专业采取产学研结合、校企结合的人才培养模式,学生在大学期间要进行为期至少四个月的生产实习,这也是该专业学生社会实践工作的重要形式。这个阶段即为学生进入社会生活的过渡期,在面临相对激烈的就业竞争条件和相对艰苦的实习环境中,学生也呈现出较大的思想波动,因此,在社会实践过程中,思想政治教育也不容忽视,就是要将思想政治教育贯穿实习的整个过程中。
(一)提前做好实习前期思想动员
以往专业实习动员工作大多由专业教师承担,其主要向学生阐明生产实习的学习作用以及在实习过程中需要了解的各项规章制度以及安全注意事项,并传达相应的经验教训,然而其实习动员也仅仅在实习前期进行,并未给予学生较多的时间进行思想的调试。笔者认为,在职业生涯规划教育中,应加强专业教师与辅导员的沟通联系,结合水产类行业的发展趋势和前景,从思想上要求学生在实习前应该掌握相应职业道德,并结合行业特点,向学生介绍水产类专业就业岗位的能力要求,并结合校企合作的模式,帮助学生结合就业岗位进行职业生涯规划设计,使其明确要想成为水产类专业优秀人才,必然要从基层做起,如此才能让学生在岗位实习前,尽快树立其职业观。
(二)校企联手,创新思想政治教育方式
学生正式进入实习岗位后,其生活环境发生较大变化,其思想政治教育工作也要创新工作方式,指导老师和辅导员要加强与学生的沟通联系,指导学生学会“干中学”,在实习过程中善于总结、勤奋钻研,严格遵守实习纪律,保障安全生产学习。除此之外,辅导员应建立实习学生网络阵地小组,提早发现学生思想波动,从学生的实际需要出发,切实了解学生的心理特点,引导其克服心理困难,转变思想观念,帮助其顺利完成实习任务。同时,借助实习企业文化资源,对其进行再教育,并积极鼓励学生参加企业组织的相关活动,以积极的心态完成岗位实习。
关键词:广西钦州;水产养殖业;可持续发展
中图分类号:S9-0 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2011)-07-0257-1
0 前言
钦州,地处祖国西南沿海,位于北纬20°54′至22°41′,东经107°27′至109°56′之间。背靠大西南,面临北部湾,是大西南最便捷的出海通道。钦州北邻广西首府南宁,东与北海市和玉林地区相连,西与防城港市毗邻,现辖二县四区,即灵山县、浦北县、钦南区、钦北区、钦州港经济开发区和钦城管理区, 小岛屿303个,陆地海岸线长520.8里。漫长的海岸线给钦州水产养殖业带来了巨大的发展空间。本文就广西钦州水产养殖业如何实现可持续发展进行探讨。
1 广西钦州水产养殖业发展现状
广西钦州市水产养殖业抓住广西北部湾经济区大开放、大开发、大建设的历史机遇,发挥资源优势,调整产业结构,优化区域布局,大力发展规模养殖、生态养殖、健康养殖,促进产品增值、产业增效、农民增收,全市渔业经济平稳较快发展。2011年1-6月,水产品产量21.75万吨,同比增3.9%,完成全年目标任务的57%。其中,海洋捕捞产量4.6万吨,同比增2%;海水养殖产量11.14万吨,同比增6%;淡水产品产量6.01万吨,同比增2.94%。在淡水养殖方面,按市场需求,先后引进了泰国果巴丁,美国叉尾,黄沙鳖等经济价值高的名特优新品种进行示范养殖。其中,由市水产畜牧局组织在钦北区实施的果巴丁与4大家鱼混养项目、在灵山县实施的黄沙鳖养殖示范项目均通过了水产专家的验收,进入大面积推广阶段。推广的名贵品种比传统4大家鱼经济价值提高2倍以上,而且市场竞争力强。 海水养殖重点推广大蚝无害和对虾标准无公害养殖。钦南区和钦州港区充分利用茅尾海、犀牛脚、七十二泾海域生态保护良好的有利条件,实行开放式的无公害养殖,全市大蚝养殖面积达14万亩,钦南区今年被中国农学会特产经济委员会等部门正式命名为“中国大蚝之乡”,确立了我市大蚝养殖在中国大蚝养殖产业中的龙头地位。
2 广西钦州水产养殖业如何实现可持续发展
2.1 深化渔业经营体制改革,建立现代渔业制度
按照“依法、自愿、有偿”的原则,进一步完善养殖水域流转机制,发展适度规模经营,创新渔业经营组织形式,大力发展各类渔业龙头企业、经济合作组织和行业协会,充分发挥其行业自律和社会服务作用,加快形成“龙头企业+农户”、“行业协会+农户”、“专业合作社+农户”等各类产业化经营模式,提高渔业生产的组织化程度。
积极探索渔业经济合作组织的发展新途径。要依法推进合作社规范发展,按照合作社原则完善组织制度和运行机制,强化统一服务和销售。积极引导其向养殖户以出资入股的形式,即股份制的合作方式转变。股份制在决策机制、用人机制、利益分配机制方面具有的先进性和灵活性,可以保证入股会员风险共担、利益共享,齐心合力、各尽所能,为合作社的长远发展打下良好基础。对于目前发展较好、公司性质较为明显的渔业合作社,可以引导其向龙头企业发展。
2.2 大力发展特色水产养殖
以对虾养殖业为例,该养殖业是钦南区一大优势产业,全区共有对虾养殖面积6.85万亩,年产对虾1.8万多吨,年产值4亿多元。为把优势产业对虾养殖业做强,今年以来,该区采取了一系列措施,把扶持发展对虾养殖业作为调整农业产业结构、加速发展海水养殖业的一个战略措施来抓,海水养殖业面积发展到24万亩。一是大力发展堤内堤外养虾。该区充分利用拥有的沿海荒山、荒滩、低产咸酸田68万亩,重点逐步开发这些咸酸田和荒地发展堤内养虾,以此作为产业结构调整,促进养虾产业发展和培植新经济增长点。二是积极开发海水虾塘养殖。通过招商引资、农户个人投资和区镇机关单位集资参与等方式。据统计每年投入资金1.5亿多元,新增产值1.8亿多元,开发虾塘每年给农民带来直接收入(含土地租金、劳务等)可达2000万元。三是着力发展对虾种苗生产。该区现已发展有对虾种苗生产单位27家,孵化培育虾苗12亿尾。四是推广对虾标准化养殖。该区养虾业已逐步由普通粗放型养殖向无公害生态养殖方向发展,并在东场、犀牛脚、大番坡、那丽等镇,已有20000亩虾塘全面推广对虾标准化养殖和无公害养殖示范。
2.3 完善渔业科技创新机制,强化渔业服务体系建设
按照“强化公益性职能、放活经营”的思路,加强渔业技术推广体系建设,健全市、区、镇三级渔业技术推广网络,稳定和充实基层渔业技术推广队伍,明确渔业技术推广机构的纯公益性,加快渔业技术人员的知识更新,保障渔业技术推广机构在科研、试验、推广等方面的工作经费。深化渔业科研体制改革,加强与渔业科研院校的科研合作,开展技术攻关,突破水产养殖中亟待解决的技术难点,增强渔业科研的创新能力和成果转化能力,不断提高养殖生产的科技含量。深化技术专家对水产养殖行业的参与程度。建立科研人员参股经济合作社、为部分专家配股等合作形式,促进科研院所和专家与经济合作社形成紧密的利益共同体。同时,加强苗种生产质量管理,落实了水产苗种生产许可制度,督促苗种生产企业建立健全生产记录、用药记录和销售记录,确保了苗种质量,增强了养殖户的质量安全意识。
参考文献
[1] 王嘉民.刍议我国水产养殖业的现状及未来发展趋势[J].中国商界(下半月),2008,(05).
[2] 魏友海. 我国水产养殖发展的几点思考与对策[J].科学养鱼,2005,(12).
[3] 孔蕾,郑天伦,张晓辉.水产养殖病害测报工作的重要性[J].科学养鱼,2005,(06).
农业规模经济
以前中国是小农经济,中学历史课本里就这样介绍中国古代农业:中国封建社会的经济基础是小农经济,即以家庭为单位,农业和家庭手工业相结合的自给自足的自然经济。
但现在中国农业从整体的发展趋势来看,正在向集约化生产发展。以肉鸡和奶牛为例,2003年全国肉鸡养殖规模在100万只以上的占3.12%,到2010年为8.55%。规模化养殖业推动了饲料生意火暴。最近流行的土地流转政策,会将土地集约在种植大户手里,农民将从土地上被解放出来。
农民合作社
福建省永春县湖洋合兴鹌鹑专业合作社是一个典型案例。合作社现有会员28场,成员135人。2009年,产蛋135万斤,产值750万元,实现利润160万元,现有存栏35万羽,每天可生产蛋37担左右。
合作社在生产方面以“六统一分”为运行机制,即统一调种、统一孵化、统一饲料、统一防疫、统一运输、统一销售、分散饲养。把闲散的农村生产力统筹到一起,有助于发挥规模经济效应,增强市场竞争力。
合作社被列入农业部2009年农民专业合作组织示范单位,经过几年努力,合作社初步形成了集约化、规模化、标准化、专业化、生态化生产的现代养殖产业模式。
有机农业
国内外市场都在推动有机市场的发展,并释放了巨大的需求。预计未来10年,中国有机农业面积将达到600万-1000万亩,在有机农业种植面积方面将会排世界第二。养殖业方面,以水产为例,2006年,我国有机水产总产量接近11000吨,占全国水产品总产量的0.22%,预计未来10年,这一比重将超过2%。
今后10年,我国的有机食品占国内食品市场的比例有望达到0.3%-0.5%,将成为美国、欧盟和日本之后的第四大有机农产品消费市场。未来10年,我国有机农产品出口有望达到10亿-37亿美元,出口的有机食品占全球有机食品国际贸易的份额则有望达到3%。
农产品品牌
阳澄湖大闸蟹也算生鲜产品中一个比较成功的品牌。市场需求稳定,产品生命周期长,附加值能做得上去,产品品质基本能达成一致,运输保鲜又比较方便。
阳澄湖大闸蟹无疑是成功的,这给了其他农产品信心,在这个同质化严重的行业,现在农产品市场已由单纯的产品价格或质量的竞争,转化为农产品知名度、美誉度等以品牌为主导的综合实力的竞争。
全产业链资源
上游原料成本和下游渠道费用的挤压,让企业产业链向上下游延伸,很多企业开始整合资源,布局全产业链。
新希望目前全产业链布局比较成功,是一个优秀的范本。新希望的产业链包括饲料、种苗、养殖体系、肉食品加工体系和市场体系开发,总体取得积极的进展,尤其是鸡、鸭产业链建设上了一个大台阶。2011年,新希望鸡和鸭的规模已达13亿只。新希望的规模在不断扩大,把产业链延长后,大大提升了抗风险的能力。
食品安全和品牌形象
2008年三聚氰胺事件,相关乳企成为众人焦点,三鹿这样的大企业也随之崩盘。消费者对于食品安全的认知空前高涨,有眼光、有社会责任感的企业家都认识到这个问题,并采取行动。这使得不正面面对食品安全的行业和企业在今后的发展中,必将面临巨大风险。
关键词:观赏鱼;养殖;教学创新
现将 《观赏渔业》 课程的教学体会和探索总结如下:
一、学生自己动手参与某一项观赏品种的养殖
兴趣是培养学生最好的老师,在实际《观赏鱼养殖》 教学的过程中,发现凡是对学习或专业不太感兴趣的学生,他在教学过程中能动性及学习效果都不理想。为此在课程的教学中要特别注重培养学生对本课程及相关知识的兴趣。《观赏鱼养殖》 这门课程涉及的观赏生物种类繁多,形态多样,色彩多变,习性各具特点,这些直观的形象是培养学生兴趣和专业感情的重要素材,是其它课程都无法比拟的。
二、带领学生参观观赏鱼市场和基地,全面了解观赏鱼的养殖种类
学生到所在城市或者周边城市考察观赏鱼交易情况,观赏鱼市场成交两旺的场景,对学生学习水产这个专业也增加了信心,也使学生看到了水产行业发展的大好前景,同时巩固了课堂上所学的大量的观赏鱼等水产生物的认识,熟悉了常用水族器材的结构与功能;通过在观赏鱼试验基地和观赏鱼养殖场中亲自参与观赏鱼繁育过程,掌握主要环节操作,增强动手能力;通过在实验室让学生自制水族箱、 设计并安装过滤系统、水草造景等实践教学,能够激发学生对观赏鱼养殖的兴趣和创造性,让学会应用所学知识去解决现实问题,也让学生了解更多水产专业知识和从事专业所具备的职业精神,培养学生的专业兴趣。
三、注重教师教学方法的创新
关键词 水产品冷链物流 问题 对策
我国是水产品生产大国,2013年我国水产品总量预计逾6172万吨,占全球总产量的40%。由于我国水产品养殖、捕捞具有明显的季节性和区域性,生产地主要集中在东部沿海十个省份,而消费地全国分散,加之水产品自身易腐等特性以及我国居民喜食鲜活品等原因,导致我国水产品运输过程中运输成本居高不下,严重影响水产行业的健康发展。
近年来,随着人们消费水平的不断提高,政府对食品安全管理也更加严格,水产品采取冷链运输势在必行。冷链环境下可以延长水产品运输时间、降低流通损耗、保证食品安全以及开拓消费市场,采取冷链运输对于水产行业的长足发展具有积极的意义。
一、我国水产品冷链物流发展现状
水产品冷链物流的定义:水产品的冷链物流,是指水产品捕捞后,在产品加工、贮藏、运输、分销、零售等环节始终处于适宜的低温控制下,最大限度地保证水产品品质和质量安全、减少损耗、防止污染的特殊供应链系统。[1]
与欧美等发达国家相比,我国水产品冷链物流发展起步晚,整个产业尚未成熟,但市场需求旺盛。目前,我国水产品冷链物流的构建属于初步性、片段性、分散性阶段,[2]水产品冷链更多的是集团性或是企业独自行配置,在珠三角、长三角等经济发达的地区发展迅速,随着辐射能力的增强,水产品冷链链条正在形成。截止到2010年我国水产品冷链流通率达到23%,冷藏运输率达到40%。水产品冷链物流的发展与居民消费需求的提升以及扩大水产品出口的需求相比尤为滞后,无法与现代水产业的发展相适应。
为加快水产冷链物流业的发展,缩小与国际标准的差距,国家正在逐步加大对行业的扶持力度。国家十二五《农产品冷链物流发展规划》中明确提出:到2015年,将建成一批效率高、规模大、技术新的跨区域冷链物流配送中心,水产品冷链流通率提高到36%以上,冷藏运输率提高到65%左右,流通环节腐损率降至10%以下。同时,在我国农产品流通“五纵二横绿色通道”网络已初步建成,农超对接在全国范围内初具规模,冷库建设十分迅速,制冷设备更新换代,第三方冷链物流企业不断创立,水产销售与电商逐步融合的大背景下,水产品冷链物流将迎来发展高峰。随着水产冷链物流的建设进一步完善,其信息化程度不断增强,各种物流、信息流、资金流等有效信息将密切生产、运输、销售各环节的联系,为水产行业发展提供可供挖掘的数据信息,极大促进我国渔业现代化的发展步伐。
二、我国水产品冷链物流发展中存在的问题
(一)水产品冷链物流配置不健全
水产生产受自然因素影响大,生产具有极其明显的周期性、地域性,水产物流行业整体货源呈现不稳定性。水产品冷链运输过程中要实施全程温度控制管理,运输器具具有专有性,同时,必须依靠先进的网络信息技术作为支撑。与此同时,水产品冷链物流投入巨大,入行门槛高,回报周期长,经营水产品冷链物流风险较大,导致社会资本投资的积极性不高,整体物流设备相对比较落后,配置不健全。
(二)水产品冷链物流法规体系和标准体系不健全
水产品冷链物流环节多、链条长,建设发展需要全国有统一的标准,规范行业规范才能实现健康有序的发展。目前为止我国规范冷链物流各环节市场主体的法律法规还未出台。我国水产品冷链物流标准建设严重滞后于行业发展。2007年上海公布有了第一个的地方标准“食品冷链技术与管理规范”(DB31/T388/2007),2012年国家标准《食品冷链物流追溯管理要求》(GB/T28843-2012)正式实施。而水产品冷链物流体系建设需要各种科学规范的标准,只有水产品冷藏温度标准、运输操作标准、包装材料和规格标准、水产品品质检验标准等各环节制定了清晰的标准,才能在一个有据可循的范围内促进产业的健康发展,水产品冷链物流体系的现代化发展才能实现。
(三)水产品冷链物流信息化程度不高
目前,由于运营成本及设备技术水平的限制,我国水产品冷链信息化程度较低,运输过程中采用专业技术如EDI术、条码技术、电子信息技术和EFT技术等比率不高,距离实现水产品单向流与信息双向流的目标比较远。由于信息化程度不高,运输过程中对水产品温度无法进行实时监控,行业内部诚信问题严重,导致水产企业与大型连锁超市业务无法外包,企业物流成本居高不下,无形中加重了企业负担。水产品冷链物流的全面发展需要强大的信息网络来支撑。
三、我国水产品冷链物流业发展对策
(一)加强冷链物流基础设施的建设
各级政府应拓宽融资渠道,鼓励民间资本投资冷链基础设施建设,统一冷库建设标准,合理规划布局,对保鲜、冷藏、冷冻、运输等冷链设备的购买加大补贴力度。
(二)制定统一规范,完善水产品冷链物流标准体系
加快完善水产品冷链物流的法律法规体系建设,进一步加大国家标准的制定力度;充分发挥现有部门和机构的作用,建立以危害分析和关键控制点(HACCP)为基础的全程质量控制体系,制定与国际接轨的冷链物流操作规范和技术标准,补充完善检测项目和内容,建立健全质量检查与监督机制。
(三)发展培育第三方物流企业
健康的市场需要有竞争企业的加入。一方面政府重点扶持有基础、有实力的水产品冷链物流企业,鼓励冷链运输企业通过兼并重组、投资控股、合资合作等方式,对水产批发市场、冷库、运输专业设备及车辆以及港口、铁路、航空等交通运输枢纽的重要冷链资源进行整合;另一方面,加大对水产加工企业自营冷链运输的扶持力度,条件成熟的情况下鼓励从企业剥离出来,成立专门的水产品冷链运输企业,提高设备利用效率,连接水产批发市场、大型连锁超市、专营店等经销网点,增强物流企业的竞争力及盈利能力。
(四)推动冷链物流信息化建设
依托水产品批发市场、加工企业、大型连锁超市等物流主体建立水产品信息流通平台,对实时信息进行交换与共享,完善产品追溯系统。
(五)畅通冷链流通体系实现各环节衔接
水产品冷链物流的发展需要上下游各环节的有力衔接。充分发挥各物流主体的作用,建立从水产品产地养殖、捕捞、运输及销售的完整冷链链条,保证货源充足、品种丰富、品质可靠、标准统一的水产品投放市场。同时,销售环节要发挥超市、配送中心的优势,建立渠道多样、便利快捷、配送合理的物流配送体系。
(作者单位为广东海洋大学)
参考文献
[1] 周应恒,吕超,卢凌霄.中国水产业物流链研究[J].中国渔业经济,2008(4):47- 51.
[2] 王新利,朱晓琳.我国水产品物流发展模式研究[J].农业经济问题,2012(10):63-67.
农民脱贫致富、增产增收主要途径之一。我市水产养殖业所取得的进步与成绩是巨大的。但在整个行业发展过程中也存在着许多问题,值得我们去思考、去探讨。
一、养殖现状
目前,全市水产养殖面积达到1*万亩,其中海水养殖面积70万亩(包括滩贝养殖),淡水养殖面积36万亩。水产养殖总产量29万吨,其中海水养殖产量11万吨(包括滩贝产量),淡水养殖产量18万
吨。在海水养殖中,中国对虾、日本对虾和南美白对虾为主养品种,其中中国对虾养殖面积8.5万亩,日本对虾养殖面积12.5万亩,南美白对虾养殖面积4.9万亩,对虾总产量19982吨。工厂化养殖面积达
到40多万平方米,养殖品种包括:牙鲆、大菱鲆、河豚等。在淡水养殖中,鲤鱼、鲫鱼、鲢鱼、鳙鱼、草鱼为主要养殖品种。全市水产养殖业呈现出方兴未艾的大好局面。从以上这些数字中我们可以看
出我市的水产养殖规模不可谓不大,水产品产量不可谓不高,在农村经济中所发挥的作用不可谓不突出。然而,面对这些成绩我们仍需保持清醒的头脑,去发现发展中存在的问题,去研究制约行业发展
的矛盾所在。
二、存在问题
第一、养殖结构不尽合理,经济效益增长缓慢
纵观全市水产养殖结构状况,仍以传统的养殖品种占主导地位。海水以“三虾、三鱼、三蛤”为主,即中国对虾、日本对虾、南美白对虾、河豚鱼、牙鲆、大菱鲆、青蛤、文蛤、杂色蛤等。淡水主
要是鲤鱼、鲫鱼、鲢鱼、鳙鱼、草鱼等。中国对虾和日本对虾虽然是很好的传统养殖品种,但由于受病害的影响,单产较低,经济效益不稳定。淡水传统养殖品种单产高,总产量大,但由于集中上市,
又没有稳定的出口渠道,只靠内部市场消化,市场价格持续低迷,经济效益差。区域优势品种效应未能得到充分体现。工厂化养殖在我市发展很快,也丰富了海水养殖品种,满足了市场的需求;但水质
环境问题、苗种问题、病害问题又成了工厂化养殖发展的三大发展“瓶颈”,制约了工厂化养殖的可持续发展。
第二、缺乏产品质量意识,难以形成出口创汇的拳头产品
目前,我市水产养殖主要以池塘养殖为主,而池塘养殖大部分采取精养方式,尤其是淡水池塘养殖,放苗密度大,产量高,这样的养殖模式曾给养殖户带来过很好的经济效益。然而由于受到池塘老
化、水源短缺、污染加剧及苗种品质退化等诸多因素的影响,病害频频发生,在整个养殖周期内需要不断用药,如消毒剂、抗生素、杀虫剂等。有些养殖户为了治疗鱼病,甚至使用一些剧毒农药,如溴
氰菊酯、甲胺磷等,而这些药物的长期使用,造成病原体的抗药性增强,进而用药浓度就需不断加大,毒性也越来越大,药物残留严重超标,如此形成恶性循环。这样的水产品流入市场对人类健康将造
成危害,存在着严重的食品安全问题,这和我们所倡导的绿色食品、无公害食品相违背,并且在国际市场中药物残留也成了水产品出口受限的主要因素,食品安全问题已经成为水产养殖业发展中的潜在
风险。
第三、环境保护意识淡薄,环境污染日趋严重
受利益驱使和不当的宣传导向,有些地区为了追逐短期利益将大片的粮田改造成池塘,进行水产养殖,使当地植被遭到破坏,严重影响了当地的生态环境,产生不良的后果。养殖面积不断扩大,几
乎有水的地方就养上了鱼,造成水源严重短缺,养殖环境急剧恶化。养殖环境的污染除了工业污染、农业污染与生活污染等因素外,养殖本身也会造成水环境污染。成吨、成百吨、成万吨大量的饲料投入养殖水体中,而这些饲料只有20%左右被鱼虾转化利用,其余80%将以不同方式流入水环境中,造成养殖水域富营养化,随着池塘换水的进行,这
些被污染的养殖用水排入河流或海域,成为一种新的污染源,影响着人类赖于生存的大环境。水产养殖业本身造成的环境污染不容忽视。
第四、优良品种匮乏,种质状况退化
良种的选择和培育是增产、增效的关键。在其它条件不变的情况下,使优良品种可显著增加产量。而目前我市的状况是缺乏高产、优质、抗逆能力强的优良品种,种质退化现象严重;养殖亲体或苗
种依赖于捕捞自然资源,造成自然资源衰退或破坏。我市的人工选育和遗传育种的研究研究基本上还仅仅处于起步阶段。我市水产养殖品种除极少数进行过系统选育和改良外,绝大多数水产养殖动物都
是未经选育的野生种,累代养殖出现了种质退化、杂合度降低、遗传力减弱、生长速度减缓、性成熟提前、品质降低、抗病力下降等问题。实践证明,品种问题已成为制约我市水产养殖业稳定、健康和
可持续发展的重要因素。尽快培育出生长快、品质优、抗逆能力强的水产养殖动植物新品种,对于实现我市水产养殖业可持续发展具有决定性的作用。
三、发展趋势
第一、以市场为导向,养殖结构将不断优化
一是充分发挥区域优势,开发当地传统品种,使之形成规模,形成产业。如我市已经形成养殖规模的中国对虾、日本对虾、河豚、河蟹等,要把我们的传统优势品种做大、做强,在产品质量上、品
牌宣传上加大力度。按照开发一个品种,形成一个产业,致富一方百姓的思路,搞好区域规划和品种结构调整。沿海地区除了发展一般的浅海滩涂养殖外,还要适度发展工厂化养殖和深海养殖,拓展海
水养殖的空间,山区水库要大力发展增殖渔业和观光渔业。倡导多种养殖模式并存,以往的高密度、高产量养殖模式,将向低密度、高品质、高效益的自然生态养殖方向发展。
二是要根据市场多变性和多样性的要求,从以生产为中心转变到以市场为中心上来,紧紧围绕市场转。在引进和开发名特优新品种的过程中,一定要考察新品种对当地环境的影响,筛选出适合当地
的优势品种,使之能形成规模、形成产业,并有自己的市场。比如我市引进的日本对虾、南美白对虾、罗非鱼等就非常成功。已初步形成规模化、产业化,并且具有很好的市场。只要各部门从实际出发
,认真考察、论证,在新品种的引进和开发上下大功夫,就能够不断为水产养殖业注入新的活力。
三是大力发展休闲渔业,增加新的经济增长点。随着社会的进步,人民生活水平的提高,人们越来越讲究生活情调,休闲度假、观光旅游已成为当今社会的消费时尚。每个家庭在旅游度假上的消费
支出较以往有了较大提高。我市旅游渔业资源丰富,各地应根据当地的具体情况,逐步发展独具特色休闲渔业,从而带动相关产业(如交通、旅馆、餐饮等)的发展。观赏渔业作为休闲渔业的宠儿越来
越受到人们的关注。在城市家庭买个小鱼缸,养点金鱼、热带鱼,宾馆安置个鱼缸放点水草、珊瑚已越来越时兴,有条件的地区发展观赏鱼养殖及其系列产品将大有可为。稳步发展,逐步壮大,形成规
模,形成产业后,将形成新的出口创汇品种。
第二、养殖品种不断优化,优质良种逐步增多
一是提高我市水产养殖育种手段的科技水平
在育种的技术手段上,充分发挥经典的选择育种技术的可靠性与稳定性,大力发展分子标记辅助育种技术,推动细胞工程育种育苗技术的成果转化,同时,注重其他育种技术的开发与应用,形成多
种技术并举、各有侧重的发展局面。
二是改变优良品种缺乏的不利局面
在选育的种类上,目前应特别注意抓好对虾、扇贝、大黄鱼、牙鲆等海水主养种类的新品种培育工作。在此基础上,逐步开展其它重要种类的选种育种研究。对国外已经引进的名特优种类,如大菱
鲆、欧洲鳎等,要强调对其遗传多样性的跟踪检测。对新开发和待开发种类,如石斑鱼、半滑舌鳎等,首先应完成人工条件下的亲体培育和苗种繁育技术的研究,摆脱养殖生产对野生资源的依赖性,在
此基础上开展遗传育种的研究工作。
三是加强优良品种培育基地建设
建议由政府投入和企业配套为主,建设区域性的养殖优良品种培育基地,重点做好主要养殖类的新品种培育工作。充分发挥地方政府与大中型水产养殖企业的积极性,建立广泛地群众参与的优良品
种选育体系。建议由权威领导部门牵头,组织有关专家制定一个面向整个产业的水产养殖良种选育计划,按产业发展的急需程度,分期分批分层次实施。合理地调配科研院所和生产企业的资源优势,把
育种变为行业内专家和群众共同参与的行为。
第三、传统渔业将向现代渔业,数量渔业将向质量渔业不断转变
首先要大力推广产业化经营,充分发挥资源优势和区域特色,坚持“扶大、扶优、扶强”的原则,重点培育一批规模较大、实力较强、辐射带动能力突出的龙头企业,促进渔业增效,农民增收。龙
头企业要不断加快科技进步,提高产品质量,改善经营管理,增强竞争能力。渔业主管部门要对龙头企业、渔业产业化示范区加强指导、协调和管理,促进渔业产业化经营的健康发展。
其次是提高养殖水产品的质量安全意识,增强市场竞争能力。入世以后,水产品市场将更加开放,渔业面临更为广阔的国际市场空间,市场竞争也会更加激烈,对水产品质量的要求将越来越高。以
往那种只注重产量,忽视质量的生产理念将被淘汰。从当今水产品国际贸易的特点看,产品质量安全已经成为最主要的贸易壁垒。欧盟、美国、日本、韩国经常以卫生质量标准为由对我们的水产品出口
进行限制。如2000年欧盟对我国冷冻虾检出氯霉素超标,从而全面封杀了我国养殖冷冻对虾对欧盟的出口,给我国对虾养殖业造成巨大损失。为了应对这种挑战,避免类似事件的发生,我们必须高度重
视水产品食用卫生安全管理。首先要全面推行水产养殖标准化,建立一整套符合本地区,又与国际接轨的水产养殖标准体系。二是要加快水产品质量监督检测体系建设,为全面提高水产品质量和安全性
提供保证。三是依法实施水产养殖全过程质量安全管理制度,加大执法强制性标准的监督检查力度,引导并提高广大养殖户质量意识,使之能自觉地按照渔业质量标准进行生产。渔业执法部门要积极行
动,切实抓好从“鱼苗到餐桌”全过程的质量监督管理,为广大市民提供更多的“无公害”水产品。
第四、养殖标准化体系将不断完善
为了提高养殖水平,实现水产养殖业的持续健康发展,就必须提高广大从业者的整体素质。从事水产养殖实行养殖证制度是一项切实可行的有效方法。早在*年颁布实行的《渔业法》中就明确了
养殖证制度,但由于种种原因该制度没有得到彻底贯彻落实。按照农业部《完善水域滩涂养殖证制度试行方案》的要求,各地高度重视,并已经逐级落实。我市也将在有关部本的协调下,把该项工作扎
摘要现代渔业是由现代生产资料、现代科技、现代装备、现代管理、现代渔民(工)等要素构成,以提高劳动生产率、资源利用率、水产商品率和生态环境水平为核心的现代产业。阐述了现代渔业的背景、涵义,介绍了现代渔业的基本特征及其评价指标,提出了其发展途径和保障措施,以期为湖北省现代渔业的发展提供参考。
关键词现代渔业;基本特征;发展途径;保障措施;湖北省
AbstractModern fishery consists of modern production element,modern technology,modern equipment,modern management and modern fisherman,whose core is raising labor productivity,resource utilization rate,aquatic commodity and environment level. The meaning of the modern fishing industry was expounded,the basic characteristics of the modern fishing industry and its evaluation index were introduced,and the approach to development and safeguard measures were presented,so as to provide reference for the development of modern fisheries in Hubei Province.
Key wordsmodern fishery;basic feature;path of development;safeguards;Hubei Province
渔业是国民经济的重要组成部分,是基础性产业,它关系到国家的粮食和食品安全大计,在世界或国内经济成分中,渔业都占有十分重要的地位[1,2]。建国60年,特别是改革开放30年以来,中国渔业发生了天翻地覆的变化,取得了举世瞩目的成就。到2009年,国内渔业生产总量突破5 000万t,已经连续21年居世界第1位,人均水产品占有量达到37kg,是世界平均水平的1.6倍。我国的养殖产量占到全部水产总量的70%,这个产量也占到了世界养殖总量的70%。湖北是渔业大省,2009年渔业生产总量达到360万t,已经连续15年保持全国淡水渔业第1位,人均水产品占有量约48kg,是全国平均水平的1.3倍。总体来看,中国渔业处于世界领先的地位,湖北渔业处于国内淡水渔业的优势地位。
1现代渔业的涵义
现代渔业是具有鲜明时代特色,集合渔业领域生产力和生产关系的经济学概念。是由现代水产资料、现代科技、现代装备、现代管理、现代渔民(工)等要素构成,以提高劳动生产率、资源利用率、水产商品率和生态环境水平为核心的现代产业。现代渔业的基本内涵是:以资源节约、环境友好、可持续发展的理念为指导,以保障水产品供给、增加渔民收入、提供劳动力就业、维护生态环境等为主要目标,以现代科学技术和物质装备为支撑,运用先进的经营方式和管理手段,促进渔工贸紧密衔接、产供销融为一体的多功能整体发展。提高渔业集约化、机电化和信息化水平;提高水体产出率、资源利用率和劳动生产率;提高渔业素质、效益和竞争力。现代渔业与传统渔业相比,更加注重依靠科技进步和劳动者素质的提高、现代生产要素的集约式管理、市场机制的基础性调节作用和多种功能的综合开发。
2现代渔业的基本特征及其评价指标
现代渔业指的是渔业的现代化进程,是从变化、转化、进化的趋势来探索渔业的发展方式和途径。假如把渔业的发展按历史来划分,可以分为:原始渔业—传统渔业—现代渔业,我国渔业处在现代渔业的起始阶段;如按成长年代来划分,可以分为:幼年—青年—壮年—老年,我国渔业处在成长的壮年阶段。从湖北省渔业行业发展的过程来看,现阶段整个行业正处于传统渔业向现代渔业的转变之中,从资源依赖型向科技支撑型转变,从劳动密集型向要素集约型转变[3]。尽管现代渔业的理论还在探索之中,但是现代渔业的实践却突飞猛进。现代渔业的发展规律正在为人们所掌握,其主要特征已经或正在显现出来。下面将从宏观的层面分析现代渔业的主要特征和评价指标。
2.1规模化渔业
规模化指的层次的多级化与结构的多样化,是容量的积累过程,指渔业内在的模式、模型以及总量的成长变化。没有规模化,就没有结构和层次的组织,缺乏结构和层次的组合,就缺少内生的动力和活力,也就没有发展可言。规模化是现代渔业发展的主要特征。目前,湖北省渔业的整体养殖规模已经够大,但结构性模式、模型优势不明显,特别是基本结构单位经营规模较小与现代渔业追求效益最大化的矛盾十分突出。规模化渔业的评价指标是:从业人口、从业劳动力、组织化程度;总投入、总产量、总产值;总水面、总养殖水面等。可以从养殖、加工、流通与市场等系统进行细分。
2.2区域化渔业
区域化指的是整体中经济类型的板块型划分。现代渔业的区域化属性是由江河流域和资源禀赋决定的,也是市场经济的商品交换属性决定的,历史形成的行政区划也是现代渔业区域化的基本依据。以市、县为框架的区域化特色渔业是湖北省现在和将来一段时间的发展趋势。区域化渔业的评价指标是:支柱产品产量、产值;商品生产率;市场占有率等,也要评价局部渔业经济的总量指标。
2.3集约化渔业
集约化指的是生产和流通中各个要素的整合程度。集约化不是各个要素的简单相加,而是全部要素的相互作用与融合。现代渔业的集约化主要依靠现代科技和先进管理。集约化渔业的评价指标是:良种覆盖率;劳动生产率;科技贡献率等。
2.4专业化渔业
专业化指的是市场经济中生产链条的技术性分工程度,是既有分工、又有合作的组织化过程,是现代企业制度的基础。湖北省渔业的专业化分工和组织化程度不高,个体经营突出,混业现象明显。企业或合作社的集团经营模式是将来渔业专业化的发展趋势。专业化渔业的评价指标是:企业和合作社数量、规模(亿尾/万t/亿元)以上养殖产量、产值;水产品加工能力、产量、产值;内、外贸易水平等。
2.5品牌化渔业
品牌化是指产品的价值集成过程和社会认知程度。品牌是产品的内在质量、消费价值和社会影响力的总和,是传统渔业向现代渔业转型的标志。湖北省的渔业品牌建设还处在“三品一标”的中间阶段,登记的部级农产品品牌只有1个,知名度很小。品牌化渔业的评价指标是:品牌产品个数、产量、产值、市场占有率等。可以从无公害产品、绿色食品、有机食品、知名商业品牌和国家、省区等层次进行细分。
2.6机电化渔业
机电化是指机械、电器等装备替代手工操作的程度。我国社会正处在工业化、城镇化的进程之中,渔业装备机电化可以化解农民向城镇转移带来的劳动力竞争矛盾,同时又能够提高渔业劳动生产率。手工操作—机电化(自动化)—信息化(智能化)是渔业进步的必然路径。评价机电化渔业的指标是:三机(抽水机、增氧机、投饵机)装配率;单位面积动力数;劳动生产率等。
2.7信息化渔业
信息化是指智能工具、智能操作与控制、信息服务的应用程度。信息化应当是现代渔业的最高级形态。随着我国社会城镇化、工业化、信息化进程的推进,渔业的智能化决策、智能化控制、智能化生产、智能化流通以及综合信息服务等将得以实现。评价信息化渔业的指标是:智能化装备(电脑、控制器、处理器等)装配率;互联网用户覆盖率;政务、商务、综合服务网站的数量及网络化水平。
2.8生态化渔业
生态化是指生物与生物、生物与环境、生物与人类等相互关系的变化状态。资源节约、环境友好、循环发展是生态渔业的主要内容,也是人类社会的追求目标。评价生态化渔业的指标是:水生经济动植物种数;水质类型;无公害养殖面积、产量;产品的质量安全水平等。
3现代渔业的发展途径
“十一五”中后期,国家相继批准和启动了“武汉城市圈‘两型’社会综合配套改革试验区建设”和“促进中部地区崛起”2个规划;湖北省开展了“仙洪新农村建设试验示范区”行动。这些重大规划和行动从时间和进程的安排上重叠于“十二五”规划,从内容和战略上包含了湖北省现代渔业建设的主要任务和路径。
3.1加快渔业结构战略性调整
“十二五”时期,按照稳步发展养殖业、加快发展加工业、突出发展流通业的战略思路,深入开展渔业结构的战略性调整。一是稳步发展养殖业。完成从数量型渔业到质量效益型渔业的根本转变,“十二五”期间,达到养殖产量保持4%~5%的年均增长速度,养殖产值达到10%~12%的年均增长速度。在养殖结构调整上,既要特别重视名特新品种在渔业价值提升中的作用,又要重新审视大宗淡水鱼类在低碳经济、循环经济中的作用与地位。二是加快发展加工业。大力加强湖北省的水产加工业建设,提升加工能力和加工水平。到“十二五”期末,全省加工能力达到160万t,实现转化加工水产品40%的目标。要支持水产加工龙头企业的战略扩张,适当引导战略重组,到“十二五”期末,达到5家加工企业进入全省“四个一批”的行列[4]。三是突出发展流通业。重点发展水产品流通业,依靠以武汉为中心的农产品市场体系建设,促进湖北省水产品向省外输出和出口。达到输出水产品占生产量30%左右的目标。
3.2加快渔业增长方式转变
“十二五”时期,按照从资源依赖型向科技支撑型、数量扩张型向质量效益型、小农经济型向集约化经营型转变的整体思路,加快湖北省渔业增长方式的转变。重点开展池塘生态改造行动、江河湖库增殖放流行动、水产亲本升级换代与良种推广行动、标准饲料规范化使用行动、疾病灾害预防控制行动等生态健康安全养殖行动。同时,探索和推进水产品精深加工、投入品便捷服务运转、鲜活水产品快速流通等行动。到“十二五”期末,使湖北省渔业形成持续有效的内生增长动力。基本完成产供销一条龙、渔工贸一体化的现代渔业产业化格局,达到降低生产和营运成本,提高经济、生态和社会效益,实现可持续发展的目标。
3.3加快推进渔业科技进步
“十二五”时期,按照完善渔业科技创新体系、推进渔业科技成果转化、加强渔业科技服务的总体思路推进渔业科技进步。一是建立和完善渔业科技创新体系。支持建设以市场为导向、以产品为中心、涵盖产业链环节、产学研结合、政府参与的渔业科技创新联盟。统一组织建设渔业科技研发中心(含展示中心)—试验示范园区—示范基地—示范户等完整的产业技术体系[5]。主要开展以大宗淡水鱼类与名特新品种为对象的产品创新开发,重点是实用技术的创新与应用。二是推进渔业科技成果转化。改进和完善水产推广体系与推广机制,加速成熟技术和科技成果的转化,使科技成果转化率达到85%以上。三是加强和改善渔业科技服务。继续推进科技入户工程;探索和改进科技特派员与科技创业行动;加强科技110、信息网络、科技培训等工作。促进渔业科技进步,提高科技进步贡献率,到“十二五”期末,使湖北省渔业科技进步贡献率达到60%以上。
3.4加强渔业区域化建设
“十二五”期间,湖北省渔业将在“优势水产品板块”、“一县一品”、“一鱼一产业”等建设的基础上,依据“武汉城市圈两型社会建设规划”、“促进中部地区崛起规划”的要求,重点加强长江渔业经济带中武汉城市圈渔业、鄂西生态渔业等区域化渔业建设;同时开展重点水产大县的区域化渔业建设,兼顾山岗、丘陵地带特色渔业建设。努力形成湖北省“一带两圈,辐射水产大县”的区域化渔业大格局,努力打造以生态渔业、有机渔业为主体,特色渔业与优势渔业互为补充的现代渔业生产、加工、流通一体化大板块。
3.5开展生态渔业建设
“十二五”时期,按照资源节约、环境友好、清洁生产、可持续发展的总体要求,加强湖北省渔业的池塘改造和生态修复,加强大江大河放流增殖,适当控制大湖大库的养殖强度。在池塘改造和生态修复的基础上,推行按照水体承载力安排生产的制度,适当推进池塘养殖尾水的净化处理与循环利用。坚定开展大江大河的禁渔区、禁渔期行动,适当扩大江河支流与大湖大库的“两禁”试验和江湖连通工程,大力开展引进、移植、放流等活动。
3.6提高渔业组织化水平
渔业组织具有提高渔民地位、保护渔民利益、获取市场信息、节约生产成本、增加渔民收入、整和渔业资源、提升产品竞争力、促进渔业产业化、加速渔业科技成果转化、提高渔民素质等作用。按照依法、自愿、有偿的原则,鼓励渔民开展养殖水面使用权的流转改革,或者按照股份制的现代企业制度,建立渔业生产合作社或企业;支持科技人员创建加工和投入品流通企业;培植购销大户牵头组建多种类型的合作社或企业;加强科技、信息等服务体系的建设。到“十二五”期末,使进入合作社或企业等组织的渔民占到渔业从业人员的80%以上。
3.7推进渔业机电化、信息化建设
渔业的现代化离不开机电化和信息化。机电化、信息化是渔业向工业化转变的必然途径,是打破城市与乡村二元结构的必要手段,是我国工业化、城镇化进程的紧迫要求。“十二五”时期,要加快渔区的电网改造和建设,加快电动机械的推广和应用,重点推进抽水机、增氧机、投饵机的装配和使用,在有条件的地方推广清淤机的使用。在此基础上,进一步开展智能化装备的应用。大力推进渔业的信息化网络建设,构建多种层次的政务、商务、综合服务信息网络体系,提高互联网上渔业用户的普及率。跟随国家推进“物联网”的信息化进程,开展渔业领域遥感、遥测、遥控等为基础内容的远程智能化经营管理试点与示范。
3.8完善水产品质量安全保障体系
保障水产品充足、优质、高效、安全供应是现代渔业的根本目标。构建和完善水产品质量安全保障体系仍然是“十二五”期间现代渔业发展的主要途径。大力加强水产品质量标准体系的建设,推广和提升良好渔业操作管理水平;大力加强“三品一标”的认定和认证工作,同时加强复查和保持工作,提高覆盖水平;加强渔业标准化的试验示范推广力度;大力加强水产品环境与质量的监测检测工作,实现产前、产中、产后全过程的质量安全管理。重点开展“三品一标”的创建行动、优质名牌产品的创新行动、省级水产品质量安全监测检测中心的建设行动、县市级水产品质量安全监测网络的建设行动和水产品市场监管行动。
4保障措施
4.1加强对现代渔业建设的资本投入
传统渔业向现代渔业的转型,必须依靠高强度的资本投入。建立和完善以财政投入为导向,引导和激励社会多元化投入的体制机制,是现代渔业快速发展的根本保障。财政支持投入的主要方向是:加强对池塘生态改造以及配套设施建设的投入;加强对水产良种选育和良种推广的投入;加强对水产科研项目及其试验示范基地建设的投入;加强对生态健康养殖以及标准化示范建设的投入;加强对江河湖泊渔业资源增殖和保护行动的投入;加强对渔业环境与水产品质量安全保障体系建设及其监测检测工作的投入。制定和完善相关政策,打造投融资平台,鼓励商业性银行、社会资本、外资、集体和个人投资现代渔业。
4.2建立健全支撑现代渔业发展的体制机制
一是加强渔业科技创新体系的建设,以关键技术和集成技术的突破来引领和支撑现代渔业的发展。逐步完善渔业科技推广体系的建设,加大科技成果转化力度,加大科技进村入户、科技培训等工作力度。二是加强现代渔业服务体系的建设。扩充信息服务网络的建设,包括政务、商务、科技服务、综合信息服务等平台及其网络的建设,提高信息化服务水平;加强水生动物病害防控网络体系的建设,提高病害防控的预测、预报和应急处理能力;加强渔业环境和产品质量的监测检测体系建设,确保水产品质量安全和循环渔业的发展;加强渔业法律法规体系建设,提高执法能力,提升安全、和谐渔业水平[6]。
4.3制定和落实强农、惠渔政策
渔业是农业的重要组成部分,对于保障农产品安全具有举足轻重的作用。要针对湖北省渔业转型的特点,制定和落实各项强渔、惠渔政策。重点是促进渔业科技进步支撑政策、促进水面经营权流转政策、促进渔业经营主体合作政策、促进生产资料和产品流通政策、促进工业化和信息化装备政策及促进渔业资源节约、环境友好、可持续发展政策等。
4.4加强宏观调控和综合管理能力建设
现代渔业的本质是市场化经营、社会化生产,但更加强调政府与职能部门的调控和管理服务。各级政府管理和服务部门要深入调查研究现代渔业的新特点、新规律以及发展趋势,提升政策制定水平,提高决策和执政能力;从大社会、大市场、全方位的角度做好生产与消费、产品与流通、产业与市场、投资与积累等的安排和部署;加强重大项目设计、规划、审定、实施、验收等环节的组织、协调、监督等管理;不断总结发展过程中的新特点、新模式、新技术、新经验,全面推进现代渔业向高产、高效、优质、安全、可持续方向发展。
5参考文献
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[4] 杨云彦,秦尊文.建设武汉城市经济圈促进中部地区早日崛起[J].中国城市经济,2004(9):28-31.
[摘 要] 本文首先介绍了相关的研究背景和意义,并简要概述了国际贸易中的漳州水产品发展现状与质量安全问题,并在此基础上分析了漳州出口水产品的生产质量安全问题即质量安全问题引发的技术性贸易壁垒、贸易壁垒对漳州水产品出口的贸易效用分析、漳州水产品出口遭遇技术性贸易壁垒的原因及各国水产品安全管制下对漳州水产品出口企业的有利之处和消极影响。最后对国际贸易中漳州水产品质量安全问题提出一些可行的政策建议。
[关键词] 水产品贸易 食品安全 管制机制 效用分析
一、绪论
从我国进入WTO后的十年期间,中国与欧美发达国家的食品贸易摩擦不断发生,美日欧等国家经常针对中国出口类食品制定了相关安全标准,同时对中国出口的水产品进行了更加严格地检测检验,导致中国出口到欧美日的水产品遭受较大的经济损失,并影响其销售信誉,因此中国水产品行业面临着巨大的挑战。此时研究国际贸易中漳州地区出口水产品质量安全问题的效用分析及其政策建议,紧扣当前的热点问题,与整个社会和每个人都息息相关,具有相当的研究价值。
二、国际贸易中的漳州水产品发展现状与质量安全问题概述
1.国际贸易中漳州水产品发展现状
2011年漳州市水产品出口31.43万吨、20亿美元,出口货值超过长期位列全国第一的青岛市,首次居全国设区市第一位。漳州市水产品出口市场不断扩大。从主打美国、日本、韩国、东南亚市场为主逐步拓展到欧盟、俄罗斯、南美等全球市场。2011年出口目的地达全球五大洲近80个国家和地区,其中美国、越南、中国台湾、中国香港四个国家和地区出口货值超1亿美元。
2.漳州出口水产品的生产质量安全问题
但在过去的几年我国水产业不断出现水产品质量安全事件,导致我国许多相关水产品出口贸易企业和养殖者面临巨大的风险。例如,在2005年爆发的孔雀石绿事件,2006年出现的桂花鱼、福寿螺事件,2007年欧盟、韩国、日本等国家对来我国水产品进行相关的进口控制,以及美国扣压我国水产品事件等,使得我国水产行业出遭受来巨大的打击。
(1)在贸易壁垒背景下漳州水产品出口贸易的效用分析。自2002年上述各国相继开始对我国水产品出口采取了各种技术性贸易措施进行限制从而使得漳州水产行业带来巨大的经济损失,严重挫伤了养殖者和相关出口贸易企业的积极性。因此各国采取的技术性贸易壁垒成为了漳州水产出口发展的最大瓶颈。如在2009年4月日本针对中国的水产品突然提高检疫要求,要求中国出口的活鳗必须在通过海关前滞留48小时以便进行相关的检验达到要求后才能入关,该事件导致漳州出口日本水产业中的主力――活鳗养殖业在此役遭遇到巨大打击相关从业者损失惨重,在2009年5月至2010年3月不到一年事件,漳州出口日本的活鳗数量从峰值的2万多吨直降至几百吨,而相关产业即烤鳗生产企业几乎全部停产。类似的技术贸易壁垒严重打击了漳州水产品的出口贸易,使得漳州的水产业损失巨大。
(2)漳州水产品在出口遭遇技术性贸易壁垒的原因。①由于技术性贸易壁垒具有隐蔽性强的特点,对方很难找到报复理由。因此相关国采取该手段对本国的贸易进行保护。②国外的水产品技术贸易措施对水产品的质量要求越来越高,不再是过去的单纯的只要新鲜和无致病菌就是质量好,而是涵盖了水产品养殖生产加工的全过程,包括:微生物学的有害病菌的控制、贝类、鱼类毒素的监控、化学物质的监控、渔用药物残留的监控、养殖捕捞、加工技术。③漳州出口的水产品从生产到销售的全过程存在的诸多问题,如技术含量低,质量差,药物残留比较严重等问题,给进口国通过设置技术贸易壁垒阻碍进口创造了机会。④国外的某些做法,如擅自提高技术标准,安全检测标准本身具有歧视性,违反了技术性贸易协议和世贸规则。
三、漳州水产品出口主要目标国的食品安全管制及其效应对相关水产品的影响
1.漳州水产品出口主要目标国的食品安全管制及其效应
漳州水产品主要出口国家和地区有日本、欧盟、美国等,这些国家和地区分别对我国水产口进口进行食品安全管制。如2008年欧盟对2007/69/EC进行了修改,严格禁止从中国进口远洋捕捞品。又如2009年美国其以抗生素超标为借口将我国一些已经取得反倾销胜利的冷冻对虾企业再次挡在了美国市场之外。日本食品安全管制对中国的水产业出口也受到日本食品安全管制极大的影响。日本对中国出口水产品经常采取突然性的检验检疫手段,导致我国水产业难以应对。各国检验检疫手段的不断提高可以更加全面地禁止目标国的水产品的进口达到保护本国产业的目的。
2. 各国水产品安全管制下对漳州水产品出口企业的影响
(1)水产品食品安全管制对水产品出口企业的积极影响主要表现在:①促进企业提升食品安全理念。②促进水产品出口企业改进新技术。③间接上推动水产品企业积极地进入其他国家市场。
(2)水产品食品安全管制对水产品企业的不利影响表现在:
①出口目标国的水产品食品安全管制会导致国内外市场竞争过度。②水产品食品安全管制的出现极有可能出现水产品企业企业倒闭潮。
四、国际贸易中漳州水产品质量安全问题的政策建议
1.建立法律法规保障体系
首先是协调、调整、修订及全面清理现有的与水产品质量安全管理方面有关的法律、法规、政策和文件,建立起以科学为基础、以预防为原则的水产品安全法律体系;其次是重视法律法规、标准的可执行性,加强现有法律法规的执法力度;最后提高惩罚标准不断增加违法者的违法成本。
2.成立专门的独立食品安全监督机构
目前漳州市食品质量安全管理存在涉及多个部门的问题,因此最好建立一个独立的食品质量安全管理机构,授权其协调各监管部门从而可以对与食品安全有关部门进行统筹协调。在按照权责一致的原则下明确部门间分工,调整部门间职责权限;处理好中央与地方各层级间事权关系,并进一步完善分级管理、运转协调的运行机制;以权限和责任相对称为目标明确各部门职责范围,界定相应权限,规范办事流程。
3.建立漳州水产品相关支撑体系
(1)建立水产品质量安全的科学技术支撑体系。水产品质量安全体系最重要的支撑是科学技术。保证水产品质量安全的科学技术支撑体系主要包括以下几个方面:水产标准体系、水产投入品检验监测体系、水产品质量安全认证体系、水产养殖病害防治与检疫体系、环境监督体系、水产品质量检测体系及经费保障体系等。
(2)建立漳州水产品质量安全监管行政执法体系。水产品的质量安全监管的技术支撑体系和行政执法体系能够提高对水产品质量安全有效性,两大体系相互支撑缺一不可。依据相关的法律条文加强水产品质量安全执法的职能,不断加大水产品生产的行政执法检查工作密度。把无公害水产品、药物残留、水产原良种场、水产加工品、水产品养殖基地、水产养殖水域环境和水产专业批发市场作为首要的工作任务,通过相应的法律法规、技术标准、检测结果来不断地健全行政执法体系,提升相关执法人员的素质。
4.建立严格的水产品准入制度
(1)设立严格的漳州水产品生产准入制度。通过实行对各级龙头企业、水产良种场、示范园区、水产外贸加工企业等单位的相关质量认证,并对养殖容量采取科学的规划,减少由于高密度养殖而导致的水产品质量的降低,以及对水产养殖周边环境破坏等问题的出现。
(2)建立有效的漳州信息监管系统。对全漳州市水产品关于质量安全管理各类信息和资料进行收集、分类整理、审核、传递和发送等工作,建立水产品质量安全信息管理数据库和管理系统。并以该系统为基础,对水产品质量安全情况进行分析,从而及时提出预警措施。
(3)建立漳州水产品安全预警体系。政府相关部门应集中力量,运用各中心的优势与特长分工合作,形成信息共享平台和技术共享平台。以期以漳州市的食品安全预警体系为平台,通过早发现――早控制――早处理流程来及时化解漳州的水产品质量安全问题。对预警系统汇总的检验数据进行相应的科学分析,并对发现的异常数据深入研究,以此来分析并找出水产品链条中可能存在的风险因素,更好地为水产品监管工作提供决策依据和解决方案。
五、结语
面对国际贸易中的漳州水产品发展现状与质量安全问题,各国水产品安全管制对漳州水产品出口企业有积极的促进作用,既促进了漳州企业食品安全理念的提升也促进漳州水产品企业技术的改进。但同时也带来了消极影响即会造成漳州水产品企业过度竞争,甚至倒闭。通过建立法律保障体系、成立专门的独立食品安全监督机构、建立相关支撑体系、行政执法体系、实行严格的水产品准入制度等措施,不断提高漳州水产业抵御市场风险的能力,经受住各种考验。
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