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【关键词】:水利水电 质量检测 管理
一、前言
随着我国经济的快速发展和人们生活水平的不断提高,水利水电建设工程的不断增加,对其质量有了更高的要求,要想提高水利水电的工程建设质量,就必须要进行有效的检测和监管。工程质量的检测已经成为水利水电建筑质量的一项重要的内容,正确的质量检测方法和手段促进了水利水电工程健康快速的发展,为水利水电工程质量体系的建立提供了保障。
二、水利工程质量检测管理的内涵及方法
水利水电工程的质量检测主要是对进入工地现场的原材料、金属材料、基点设备的质量进行取样或随机抽样检测、测量、试验和分析,根据相关的结果和设计的相关标准进行核实,以便确认其是否符合水利水电工程建设的需要。
1.监质人员针对重要工序的施工进行的现场监督和检查
注意质量控制点,避免发生质量问题。监理人员旁站检查是一种主要现场检查形式。根据工程施工过程中的复杂程度,可采用全过程旁站和部分时间旁站两种方式。对关键部位、关键工序、对后续工作有重大影响的部位和极易产生缺陷的部位,或产生了缺陷难以补救的部位和隐蔽工程,尤其应该加强旁站。在旁站检查中,监理人员必须检查承包商在施工中所用的设备、材料及混合料是否与已批准的设备、材料和混合料配比相符,检查是否按技术规范和批准的施工方案、施工工艺进行施工,注意发现事故苗头,及时指出问题,制止错误的施工手段和方法,以尽早避免发生工程质量事故。
2.水利工程建筑物的测量
就是对建筑物的几何尺寸进行控制的重要手段。开工前,施工方要进行施工放样,监理人员应对施工放样及高程控制进行核查,不合格者不准开工。对模板工程、已完工程的几何尺寸、高程、宽度、厚度、坡度等质量指标,按规范要求进行测量验收,不符合要求的要进行修整,无法修整的进行返工。承包商的测量记录,均要事先经监理人员审核签字后才能使用。
3.水利工程材料试验
工程施工人员对所有用于工程的材料,都必须事先经过材料试验,并由施工管理员批准。材料试验包括水、水泥、粗细骨料、外加剂、钢筋、沥青等各种材料的性能,各种混凝土配合比试验,外购材料和成品质量证明书和必要的试验鉴定,各种拌和机的校调试验,加工后的成品强度检验,工程检验等。没有试验数据的工程不予验收。
三、质量检测在水利水电工程中的作用
1、检测是施工过程质量保证的重要手段。工程质量是在施工过程中形成的,只有通过施工单位的自检、监理单位的抽检、检测(或试验)中心必要的复查,及时发现影响质量的因素,采取措施把质量事故消灭在萌芽状态,使每一道工序质量都处于受控状态,把好每道工序的施工质量关,才能保证工程的整体质量。
2、检测是工程质量监督和监理的重要手段。水利水电工程建设项目实行监理单位控制、项目法人(建设单位)负责、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体或监理单位必要时可以委托具备相应资质的工程质量检测单位进行质量检测,提供科学、公正、权威的工程质量检测报告,作为工程质量评定、工程验收的依据。
3、对于在工程质量检测过程中的检测结果是对水利水电工程进行质量评定和验收的重要依据,工程的最终检测结果数据必须要准确,合理的检测结果是工程能否通过验收的关键。
4、检测结果是质量改进的科学依据。对检测数据进行处理和分析,不仅可以科学地反映工程的质量水平,而且可以了解影响质量的因素,寻找存在的问题,有针对性地采取措施改进质量。
5、检测结果是进行质量事故处理的重要依据。发生重大质量、安全事故,需要通过质量检测查找事故成因,分析事故的影响面和严重程度,追究责任,确定整改或报制。除了施工单位通过自检来保证工程质量外,监理单位可通过抽检来控制工程质量,建设单位可委托或自建试验或检测中心抽检复查控制工程质量,政府质量监督单位和职能部门可通过质量巡检巡查来加强质量监管。
四、加强工程质量检测技术管理措施
针对建设工程质量检测技术中的问题,我们应该加强管理制度。
1、提高建设工程施工质量检测质量意识。全面引入国际通用的实验室管理要求成为大势所趋。我国施工质量检测行业最缺乏的是通过质量管理体系的运作来保证检测的公正性和权威性。国内的施工质量检测机构要与国际接轨必须坚定不移地执行国际标准的各项要求,而其核心就是全面的质量管理。我国施工质量检测行业普遍存在质量意识不强,在内部质量管理方面经验不多等问题,因此应该一方面努力向国外同行学习实验室管理方面的先进经验,另一方面因地制宜地逐步摸索出一套适合中国国情的质量管理模式。
2、加强内部管理,找准自己的定位。我国的施工质量检测行业由于长期以来将检测工作的公正性和严肃性与检测的服务性对立起来,检测人员也习惯于“检查团”的定位。但是随着检测行业与国际接轨,检测市场化的推进,以前做惯了“检查团”的检测人员必须改变观念,因为检测将来的定位就是服务,既然是服务就必须讲究信用、态度和服务质量。这种服务不是指牺牲检测的公正性去迎合某些客户的需要,而是在确保检测公正性的前提下提高检测服务的满意度, 只有提供优质服务的检测单位才能在公平的检测市场环境下站稳脚跟,取得健康的发展。
3、树立现代化企业管理观念。检测从事业单位属性向企业属性的转变,以及检测机构从以往附属地位向独立法人单位的转变决定了检测机构的定位就是技术服务性企业,因此作为检测机构来讲必须建立起现代企业管理观念,借攀和利用一切企业管理的先进的科学方法和手段来促进检测机构的健康发展。比如引进ERP来控制和降低检测成本,提高检测工作的效率,利用CRM软件来提高客户服务质量,利用“5s”的管理方法来加强检测现场的有序性,借用品牌推广手段来提高检测机构的信誉度等。检测行业只有真正引入现代化企业管理的先进经验,才可能真正“做大做强”。
4、树立人才意识,加强人才培训。检测单位之间的竞争其实是人才的竞争,而国外同行一旦进入我国首先展开的就是人才争夺战。作为我国施工质量检测行业来讲最缺乏的也是专业人才,目前我国建设工程施工检测行业从业人员普遍素质较低,并且我国大专院校也没有开设专门的专业,检测人才的培养成为整个检测行业发展中的重点。因此,必须一方面提高检测行业从业人员的门槛,另一方面建立检测人员内部培训部和人才培养机制,提前做好人才的储备工作,以迎接今后更加严峻的挑战。
5、加强领导,提高对做好工程施工质量检测工作的认识。工程施工质量检测工作是工程质量监督管理的重要内容,各级建设行政主管部门要按照建设部《建设工程质量管理办法》和《建筑工程质量检测工作的规定》等质量检测管理要求,切实加强对工程施工质量检测工作的领导,进一步提高对工程施工质量检测工作的认识,增强做好工作的责任感和紧迫感。
6、信息化管理与联管机制并用
近年来,随着科学技术的不断发展,建设工程质量检测管理将会面临着新的挑战与机遇,因而,信息化管理与联管机制并用模式应运而生,极大地提高了建设工程质量检测管理水平。所谓信息化管理指的是通过计算机网络技术、自动化技术以及现代通讯技术等手段,强化对建设工程质量检测管理,为建设工程质量检测机构的整体运行提供高效的、全面的、自动化的管理及各种服务。在建设工程质量检测中,将信息化管理技术与联管机制有机结合起来,能够在一定程度上保障建设工程质量检测过程中检测数据的真实性、公正性、权威性、可靠性。由其所产生的检测报告不仅对监理单位、施工单位,设计单位以及建设单位有用,还会对国家质量监管部门和行政主管部门有用。由此可见,完善的建设工程质量检测管理信息系统的建立,能够更好地服务于联管机制,必然促进建设工程质量检测工作中检测数据的科学管理。
六、结束语
通过质量检测水平的提升在能一定程度上提高水利水电建设工程的质量,已经成为质量监督和检验的重要方法和手段,我们要不断的创新质量检测方法,健全质量检测的相关管理制度,为水利水电工程的建设提供质量保证。
参考文献:
关键词:农村水利水电工程;建设管理;措施
在农村的生产过程中,水利水电工程属于重要的基础性设备,是保障农村生产顺利进行的关键。通过建设农村水利水电工程,不仅可以实现对生态环境的有效保护,更可以提高资源的利用效率,从而促进社会经济快速发展。近年来,我国加大对农村水利水电建设的投入。然而,当前农村水利水电建设中依旧存在许多方面的问题,给水利水电建设的发展带来巨大的阻碍。
1农村水利水电工程建设管理的意义
自古以来,我国是一个农业大国,生产上采取自给自足的模式。然而,农业生产极易受到外界天气的影响。天气状况良好,农民可以迎来一个丰收年;而天气状况恶劣,农民则极有可能会颗粒无收。换言之,在自然的面前农业生产受到巨大的阻碍,农村的生产活动受到洪涝与干旱等不良天气的影响,给农业的生产带来严重的影响。然而,自改革开放以来,我国高度重视农村基础设施的建设,加大建设农村水利水电设施的投入,有效减少自然因素对农业生产的影响,为农业生产顺利进行奠定坚实基础。与此同时,加强对农村水利水电工程建设的管理,可确保科学合理地应用农村水利水电设施,充分发挥出起在防洪、发电、灌溉、养殖等方面的作用,从而提高农业生产的现代化水平,促进农民的增收,改善农民的生活[1]。
2农村水利水电工程建设管理存在的问题
近些年,在我国现代化的农业发展进程中,水利水电建设工程发挥着巨大的作用。然而,不可否认的是,由于受到管理方面因素的影响,导致水利水电工程的建设发展受到一定的阻碍,问题具体表现在以下几个方面。首先,工程建设专业化程度不高。相关调查研究显示,我国目前建设的农村水利水电设计总数达到2000多万套,其中涉及水库、堤防与水电站等内容,虽然在数量上十分可观,但是经过长时间的使用,许多农村水利水电设施出现不同程度的问题。其次,大多数农村水利水电设备是农民在政府的资金支持下自发建设的,也就是说这种水利水电设施的公益性较强,而专业性与技术性则明显不足,给水利水电的施工带来巨大的隐患[2]。再次,忽视对农村水利水电设施的管理。在实际建设过程中,忽视对水利水电设施进行有效的管理,甚至出现施工人员违反相关标准与要求进行操作的现象。最后,管理人员在安全管理方面的意识比较淡薄,而且不重视采取先进的技术,这些问题阻碍着农村水利水电工程建设的顺利进行。
3加强农村水利水电工程建设管理的措施
3.1构建全面系统的管理模式
当前我国水利水电工程较之发达国家依旧存在较大的距离。此外,就农村水利水电工程来看,其面临着管理缺乏科学性与系统性的问题。为此,要想解决以上问题,可从以下几个方面入手:首先,强化对技术的管理,严格按照程序开展农村水利水电工程的施工;其次,完善工程招标与投标制度,为工程的公平性、公正性与公开性提供重要保障;最后,加强对管理人员的培训,全面提升管理意识,建设一支高素质的管理队伍,建立健全责任制度,及时发现并妥善处理问题,从而推动与促进农村水利水电工程建设的顺利进行[3]。
3.2改革与创新管理模式
农村水利水电工程属于一项兼具复杂性与系统性的长期工程,对于技术的要求较高,而且极易受到地势的影响。为此,要想保障水利水电工程的顺利开展,最为关键的是改革传统的管理模式,并促进管理流程的优化。只有这样,才可以保障农村水利水电工程的顺利进行。具体而言,包括以下几点重要内容:首先,在建设水电水电工程中,应明确各个部门的分工,强化各个部门的沟通与合作,从而增强各个部门的协调性,使管理具有良好的灵活性[4];其次,随着信息时代的到来,网络技术与信息技术在社会经济建设的各个领域得到广泛应用,水利水电工程同样应充分发挥出现代化信息技术的作用,构建完善的管理系统,实现对水利水电工程全方位的管理。比如,创新与改革传统的管理模式,充分发挥政府的作用,体现投资方的主置,在水利水电工程施工中积极融入现代化信息技术,从而为农村水利水电工程建设的安全性奠定坚实的基础[5]。
[关键词]水利水电 建设监理制 贯彻落实 原则
几十年来,我国的工程建设活动,基本上由建设单位自己组织进行。它在以国家为投资主体并采用行政手段分配建设任务的情况下,已经暴露出许多缺陷,投资规模难控,工期、质量难保,浪费现象比较普遍;在投资主体多元化并全面开放建设市场的新形势下,就更为不适应了。建立建设监理制度,就是为适应这种新格局而提出来的。同时实行建设监理制对提高水利水电工程建设项目的建设管理水平和投资效益、适应社会主义市场经济、与国际惯例接轨等都具有重要意义。
一、现阶段存在的问题
(一)监理行业自身的问题
水电监理行业待遇低。监理企业根本无力对实力建设和再发展进行投入,无力提高监理人员待遇,无法吸引和留住人才。导致从事监理工作的人员减少,人员素质不是很高。无法在现有的基础上进行完善,甚至连深入的贯彻实行都不能做到。若监理人员对规范和技术标准不熟悉,不能确切的评定工程质量有可能会对工程造成伤害。管监理单位组织管理机制不健全使得在建设工程当中的监理工作受阻。以此导致监理工作的难以进行,并有可能对工程造成伤害。
(二)监理人员存在的问题。
监理人员违反了委托合同中规定的义务和责任,超出了业主要求的监理范围,进而造成了工程的伤害。监理人员没有正确履行合同中规定的职责,在建立过程当中发生了失职的行为。技术风险,监理人员按规定进行了审查但是由于客观原因,未发现安全隐患,从而造成工程的伤害;
此外,还存在着来自业主(主要是因为业主不规范行为而导致建立项目产生风险)、来自承包商(主要是因为一部分承包商因为私利而做了一些违规的行为)、来自社会(社会对监理单位给予的期望一方面能够积极推动建立事业的发展,但另一方面,不了解监理行业的人可能会对监理的认识产生偏差,甚至误解)的一些其他问题。由于以上的种种客观原因导致建设监理制在我的水利水电建设中没有完全做到深入贯彻实施。
二、如何完善并贯彻落实建设监理制
(一)严格按照三控制三管理一协调的原则进行
其中三控制是指建设工程项目投资控制、进度控制、建筑工程质量控制;建设工程项目投资控制,就是在建设工程项目的投资决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段,把建设工程投资控制在批准的投资限额内,随时纠正发生的偏差,以保证项目投资管理目标的实现,力求在建设工程中合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。进度控制是指对工程项目建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系,根据进度总目标及资源优化配置的原则,编制计划并付诸实施,然后在进度计划的实施过程中经常检查实际进度是否按计划进行,对出现的偏差情况进行分析,采取有效的扑救措施,修改原计划后再付诸实施,如此循环,直到建设工程项目竣工验收交付使用。建筑工程质量是指工程满足建设单位需要的,符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合。
三管理是合同管理、安全管理和风险管;
一协调主要指的是施工阶段项目监理机构组织协调工作。
(二)严格按照规定程序实施项目监理工作。即按照以下程序进行
(1)成立项目监理机构
(2)编制建设工程监理规划
(3)制定各专业监理实施细则
(4)规范化地开展监理工作
(5)参与验收,签署建设工程监理意见
(6)向业主提交建设工程监理档案贵料
(7)监理工作总结
(三)权责一致的原则
监理工程师承担的职责应与业主授予的权限相一致。监理工程师的监理职权,依赖于业主的授权。监理工程师在明确业主提出的监理目标和监理工作内容要求后,应与业主协商,明确相应的授权,达成共识后明确反映在委托监理合同中及建设工程合同中。据此,监理工程师才能开展监理活动。总监理工程师代表监理单位全面履行建设工程委托监理合同,承担合同中确定的监理方向业主方所承担的义务和责任。因此,在委托监理合同实施中,监理单位应给总监理工程师充分授权,体现权责一致的原则。
(四)总监理工程师负责制的原则
总监理工程师是工程监理全部工作的负责人。要建立和健全总监理工程师负责制,就要明确权、责、利关系,健全项目监理机构,具有科学的运行制度、现代化的管理手段,形成以总监理工程师为首的高效能的决策指挥体系。
(五)严格监理、热情服务的原则
严格监理,就是各级监理人员严格按照国家政策、法规、规范、标准和合同控制建设工程的目标,依照既定的程序和制度,认真履行职责,对承建单位进行严格监理。
监理工程师还应为业主提供热情的服务,“应运用合理的技能,谨慎而勤奋地工作”。由于业主一般不熟悉建设工程管理与技术业务,监理工程师应按照委托监理合同的要求多方位、多层次地为业主提供良好的服务,维护业主的正当权益。但是,不能因此而一味向各承建单位转嫁风险,从而损害承建单位的正当经济利益。
(六)综合效益的原则
建设工程监理活动既要考虑业主的经济效益,也必须考虑与社会效益和环境效益的有机统一。建设工程监理活动虽经业主的委托和授权才得以进行,但监理工程师应首先严格遵守国家的建设管理法律、法规、标准等,以高度负责的态度和责任感,既对业主负责,谋求最大的经济效益,又要对国家和社会负责,取得最佳的综合效益。只有在符合宏观经济效益、社会效益和环境效益的条件下,业主投资项目的微观经济效益才能得以实现。
三、结语
关键词:水利水电工程 施工监理 质量控制
中图分类号:X830.5文献标识码:A
目前我国的水利水电工程监理大多都是施工阶段的监理,随着人们对建设工程监理制度的深入认识,项目法人对监理的授权也越来越充分。水利水电工程是若干工程项目的集合,因此,它呈现出种类繁多、点多、面广、线长的特点。在水利水电建设中,要想对建设项目进行有效的监督与管理,这就要求施工监理人员必须在项目实施各阶段对质量控制的重要性要有长足的认识。
一、水利水电工程监理人员应具备的素质
一个强有力的监理机构必须由精干的人员组成,且具有较高业务能力,而且要有合理的分工、明确的职责。由于每个工作人员都直接或间接的影响着工程质量,因此,提高工程质量的关键在于提高监理人员的素质,包括政治思想水平、专业素质及技能。监理人员只有在监督工作中不断改进和完善,建立和健全质量保证体系,并在监督管理过程中,按照有关建设标准和合同规定进行对整个施工建设的监督和管理,才能带来高质量的产品。
工程监理工作的依据是工程承包合同和监理合同。监理的职责就是在贯彻执行国家有关法律、法规的前提下,促使甲、乙双方签定的工程承包合同得到全面履行。建设工程监理控制工程建设的投资、建设工期、工程质量;进行安全管理、工程建设合同管理;协调有关单位之间的工作关系,即“四控、两管、一协调”。工程监理根据业主需要可以为业主提供工程项目全过程或某个分阶段管理,如施工阶段的监理。确保工程建设质量和安全,提高工程建设水平,充分发挥投资效益。
为了保证水利水电工程监理工作的顺利实施,监理人员应具备的素质有:
1.技术技能以及业务方面的素质
工程质量的高低取决于监理工作是否有效执行,而监理工作完成的好坏与监理人员的素质及业务水平有重要关系。监理人员除了具备较高的专业水平外,还应具备较高的道德素质及法律知识,这样才能为监理人员在监督过程中为施工质量提供保障。
2.对问题的预见能力和洞察能力
在水利水电施工中,质量安全十分重要,如果监督管理不当,一旦出现问题,不仅会影响工程施工,还会涉及到生命危险。水利水电工程的安全质量具有很强的隐蔽性及预测性,要保证工程施工顺利进行,监理人员必须具备敏锐的洞察力及预见能力,能够在出现问题时及时采取补救措施。
二、水利水电工程建设施工监理控制管理的具体内容分析
水利工程建设监理工作包括“四控制、两管理、一协调”,其主要工作为“四控制”,即质量控制、进度控制、投资控制、安全控制。其中,投资控制是基础、进度控制是条件、质量控制是核心,安全控制是保证。因此,在水利水电工程施工监理过程中,监理人员必须牢固树立质量意识。除此之外,合同管理是四控制的依据,信息管理是四控制的基础,组织协调是四控制的保证。
1.质量控制
水利水电工程施工阶段是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段,也是最终形成工程产品质量的重要阶段。因此,施工阶段的质量控制不仅是施工监理重要的工作内容,也是工程项目质量控制的重点。监理人员对工程施工质量的控制,从以下几个方面进行有效地监督和管理。
工程项目开工前,项目监理部应严格审查承包人现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系,确保工程项目施工质量并予以签字确认。对工程质量有重大影响的施工机械、设备,材料进行审核,凡不符合质量要求的不得使用;对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的采用见证取样方式进行抽检,以保证施工材料的质量。最后总监应及时组织各监理人员审核承包人提交的施工组织设计、技术方案、进度计划,并根据情况提出整改意见,由承包人负责整改,最后由总监审定。
在施工过程阶段是质量控制的主要阶段,要以动态控制为主。在施工管理过程中,抓重点部位的质量控制,对工程施工做到全过程、全方位的质量监控,从而有效的实现工程项目施工的全面质量控制。在这一阶段,施工监理应定期检查工程项目,对直接影响工程质量的原材料、半成品配件、新技术、新工艺、分部工程和各项隐蔽工程,进行检查验收。检查分析项目施工质量状况,并针对存在的质量问题提出改进措施。
项目监理应按国家规定的质量标准进行评定和验收,对分部工程、单位工程进行检查验收,监理人员应对承包人报送的工程质量评定资料进行审核及现场检查,合格后予以签认。同时应督促承包人做好竣工资料的整编工作,审查承包人提交的竣工资料及工程质量报告,针对工程质量和内业资料存在的问题,提出整改及时间要求,整改完毕后签署竣工报验。
2. 投资控制
投资控制的重点是在发包人授权范围内,以施工承包合同为依据,认真做好工程量支付、工程变更项目的工程量核定以及处理好工程索赔,把工程投资控制在合同范围内。施工阶段监理要协助发包人及时解决好设计不完善的问题,以防因此引起工期延误和承包人索赔。施工监理人员在投资控制中的主要工作是审核签署支付证书,审查和处理工程变更,下达工程变更令,处理索赔事宜。
3. 进度控制
制定科学、合理的工程建设进度计划是实现进度控制的前提,在项目实施过程中,由于某些影响进度因素的干扰,往往会使实际进度与计划进度之间存在偏差,监理工程师应采用必要的监测手段,及时发现产生偏差的原因,采用行之有效的方法,调整实际进度,并按调整后的进度计划实施,在保证工程质量的前提下,确保工程按预定计划完工。
4. 安全控制
目前,国家将施工安全列入监理工作内容,并与质量控制同样重要。安全控制的主要管理措施有:督促承包人建立健全项目安全生产保证体系,落实以项目经理为第一责任人的安全生产目标责任制,要求承包人建立和完善安全生产规章制度,如安全生产责任制度、及时对施工人员进行安全知识教育及技术培训。对违章指挥和违章作业及时制止,发现隐患督促有关人员限期处理,针对施工中的不安全因素,研究并采取有效的安全技术措施,做好安全控制监督检查工作,保持良好的施工秩序和生活环境。
5. 合同管理及信息管理
合同管理主要是包括延期、索赔、工程变更等内容。在合同管理中,督促业主及承包方妥善完成合同规定各事项。如果合同内容处理不当,会直接影响双方利益,最重要的是影响整个工程的施工。
信息管理主要是对工程施工情况及时收集数据、整理施工材料、为了促进信息管理,施工监理不仅要收集好各项资料,还要在施工过程中及时下达各种施工命令,以更好的保证施工质量。
6. 协调能力
监理人员要协调好合同双方关系,除了必须具备合同管理知识和经验外,还应有一定的社会经验及水利水电工程施工实践经验。应深入施工现场及时发现问题,准确掌握工程施工的第一手资料。依据相应的法律法规、使各方签订具有法律效力的合同或协议,坚持实事求是、平等协商、公正合理维护合同双方利益,融洽各方关系,充分调动建设各方的积极性,以保证工程建设顺利进行。
三、结语
施工监理对水利水电工程建设的质量控制起着重要的作用和决定性影响,因此提高施工监理人员的业务技能及技术水平,使其具有敏锐的洞察力以及预测能力,对于他们开展相关工作及水利水电工程项目的健康发展有着重要的意义。
参考文献
[1] 王铁路. 水电站建设质量监理与控制[J]. 水利发电, 2009(9):57-59.
[2] 杨小平,朱先达. 试论水利水电工程设计建立的必要性[J]. 中南水利发电,2005(1).
关键词:水利水电工程 建设质量 措施 管理
在大规模的水利水电建设中,水利水电建设的质量管理是一项非常重要的工作,如果解决在质量管理中存在的一些矛盾和问题,一直是水利工作者研究的重点问题,本文就对这个问题进行了详细的探讨。
1 为提高水利水电工程质量管理应采取的对策及措施
1.1 必须要提高质量管理意识 水利水电工程建设直接的关系到我国人民群众的生命和财产安全,工程建设涉及面广、投资大、工期长,是水电事业赖以生存和发展的基础,水利水电工程建设过程就是质量的实现过程,也直接关系业主的效益、形象和设计及施工,对于质量管理工作的要求是:没有最好,只有更好。提高全员质量意识,同时,广泛开展“质量教育”,“质量是建设工程永恒的主题”,“质量是企业的生命线”等要每个岗位都能真正地认识到,企业的质量成本达到科学而且合理,这需要企业各个岗位员工的共同努力,并在激烈的竞争中取得良好的质量信誉,要在企业员工团队中发扬团结合作的精神,在日常的企业工作中要定期进行培训和教育,进一步加强企业员工在自身岗位的工作能力,维护自身的质量信誉。
1.2 完善质量管理体系 要做好水利水电工程建设的质量管理和控制工作,就需要建立起质量管理体系,因为完善的质量管理体系是质量管理的基础,完善的质量管理体系,使得在工程建设中需要管理的内容和措施等更加明确。
单位具体管理工程质量的部门和管理工程质量的分管领导要首先设置,要分别授予他们权利和职责以方便管理工程质量、处理质量事故。相互制约,相互监督,三方并举。施工单位都要形成“三检”组织机构,从班组到施工队到项目,约定各自的职责,形成施工单位的质保体系。其次,要完善质量管理制度体系。参建各方在质量管理与控制方面的权限、职责和义务从总体上要进行约定,要制定质量管理办法。其次,奖罚抽检结果、外观质量等各个细节以及施工单位的施工工艺、工序、环节作出的规定,要制定工程质量管理实施细则,良好的施工质量管理氛围通过工程质量奖惩激励措施营造出来。
1.3 质量控制过程要严格 质量控制要贯穿整个工程项目的过程,从工程的开始到结束,抓好质量工作,不留一处死角,质量控制的过程要严格掌握,不能让任何的质量问题出现。细化事前控制,一是要做到准备到位、预警防范。相应的施工导则,对重点复杂部位及重点工序要结合工程特征制定,并建立预警制度;层层抽样检查采购、进货、贮存等环节,施工用原材料要严格控制检查,层层把关;结合各自的实际情况及专业特点,编写主要的工艺要求及相关解决措施,以提高操作人员发现问题及解决问题的能力,保证现场施工人员人手一卡;工程开工前技术交底工作认真对作业人员履行,技术交底会及时召开。二是要强化事中控制,责任到位、做到规范纠偏。包括施工队技术员进行“初检”,此工作要严格实行,“复检”工作由专业施工队质检员负责,“终检”工作由质量办专职质检工程师来负责,将质量检查记录提交给监理工程师;在施工工序的交接时保证不存在遗留质量问题,坚持工序交接秩序,坚持工序传递卡和节点工序会签;实施“样板单元”工程制度,并采取“典型引路”的方式进行推行,并在推行的过程中带动企业员工,以及其他部位建筑团队的进步和提高;在工程的关键工序的管理中,采取旁站监督的制度,监督施工过程中的问题,为调动企业员工的工作积极性和质量意识,采取施工奖罚制度。三是对于事后的控制要严格掌控,监督工作要落实起来,不留死角。要严格执行规定的检查制度,一旦发现问题或者发现可疑情况要及时的进行检查并处理,只有这样,才能减少后期处理时的难度。要定期召开质量监督例会,总结一个月内出现的问题,以及处理结果,对需要作的预防措施做好部署工作,并在施工中安排专人对措施的部署落实情况进行监督。采取考核制度,定期对工程项目的质量情况进行季度或者年考核,考核结果与企业员工的薪酬奖金挂钩,这样能够增加员工的工作积极性以及质量管理的意识。
1.4 队伍整体素质要提高 以全员培训为目标、骨干培训为重点,在施工过程中要以共同的价值取向为引导,职工队伍的思想素质和业务技术素质进一步提高。
①在新工程开工前,技术交底工作对新开工工程全面进行,作业内容及质量要求等需要作业人员都能熟知。
②对所有进入本工程工地的职工进行进场培训,将编制的质量手册分发下去,做到人手一册质量手册,工程的质量目标、质量体系和质量制度职工都要了解,作业人员的质量意识要全面加强,了解工程质量总体要求和工程总体概况。
③不定期地组织一线施工人员学习和交流、互相观摩,进行施工工艺专业技术培训,通过“请进来”和“送出去”的培训方式努力提高员工服务技能。
④在现场上岗前特殊作业人员要进行培训,要想上岗作业,必须得考核合格。
⑤工程整体建设水平要提升,进行政策法规、质量管理知识、技能、手段的培训,推动施工质量管理,将从事质量监督机构的工作人员、工程质量管理的工作人员培养成为一支专业化的质量管理队伍。
2 水利水电工程施工阶段的质量控制
2.1 施工阶段的事前预控 严密的审核施工单位开工前提交的技术措施、技术方案、质量保证体系以及管理制度等,分解工程质量总目标即为事前预控。质量要求要明确,班组在开工前对每道工序都要进行技术、工艺和操作规程的交底工作,了解设计意图,周密分析工程质量控制对象,制定有效的控制措施和处理对策,提前找出薄弱环节。应对工程上使用的成品、半成品、原材料、设备等采取核准制度,对于监理工程师不同意的,不允许进入工地现场,也不得在工程实体上使用。
2.2 施工阶段的过程控制 事中控制的基本途径是对施工的作业工序进行控制。实行“二级报验制”的工序控制。第一级质检制度是对已完工序或单元工程,采取班组初检、施工队复检、施工单位质检机构终检。第二级是在第一级检查合格的基础上,填报“报验申请单”,报监理工程师进行检验,确保不合格产品不流入下道工序,由临理工程师核签评定意见和评定等级。同时实行“三不放过”原则,定量和定性分析施工过程中发现的工程质量问题。原因要查明,运用排列图和因果分析图等质量统计工具,有效措施和处理意见要及时提出,要以书面报告形式向有关部门提出。
2.3 施工阶段的事后控制工作 按照有关规范的统一标准及时对已完成的单项工程、分部工程和单位工程组织验收,运行中的基础数据要收集,时时观测试运行的工程,并对已完工程采取有效的保护措施即为事后控制。
3 检验施工质量
3.1 质量检验的要求 未在评定标准中涉及的检验项目,应由建设单位对其质量评定标准,按照水利部有关规定组织设计、监理、施工单位进行编制,工程质量检验的项目、数量、方法应符合《水利水电基木建设工程单元工程质量等级评定标准》(试行)的规定,并报质量临督机构批准后执行。应由建设单位或监理机构中相关专业人员对涉及工程结构安全的试块、试件及有关材料进行见证取样,见证取样资料应由施工单位进行制备,并送检符合资质要求的检测机构进行检验,参与见证取样的有关人员在工程相关文件上签字盖章。
3.2 设定质量检验的职责 按照评定标准要求,结合工程设计、施工技术和合同约定,施工单位应确定检验项目及检测数量进行自检,应按照《水利水电工程施工质量评定表》(办建管[2002]182号)的要求填写检验结果。
在工程建设竣工验收之前,需要由工程项目法人对工程的建设情况进行抽样检测,要委托具有相应的检测资质的检测单位进行,检测的过程要依照质量监督机构确定的检测数量进行,检测的结果是工程验收的一项重要依据。
4 结语
当今工程质量受到人们不断关注,水利水电工程的质量管理工作因为其重要性,更受到各方的关注,因此,我们必须找出控制水利水电工程质量的新途径,找到更好的、更先进科学的管理措施,将项目施工质量搞好,树立起良好的企业形象。借鉴国内外先进的管理技术,结合实际质量管理工作经验,对企业管理及技术标准进行不断完善,积极开发出新的质量控制手段和方法,保证工程质量管理水平不断提高,建设出更优良的水利水电工程。
参考文献:
[1]李小华.《水利工程质量检查与控制》,安徽科学技术出版社,2003年10月.
[关键词]水利工程;数据库;设计;动态管理;辽宁省
近年来,水利基础设施建设力度不断加大,病险水库除险加固、饮水安全、灌区节水改造、泵站更新改造、水土保持、引输水工程等建设项目呈现出点多、面广、量大,管理主体分散,管理对象多样化等特征,水利建设管理呈现出投资强度高、建设任务重、管理要求高、工作责任大等新的特点[1]。在新的形式下,辽宁省为全面做好水利工程建设与管理工作,在借鉴探索的基础上,提出开展水利工程建设项目动态管理系统建设,重点研究了水利工程建设项目动态数据库建设工作,现将设计要点进行交流分享。
1设计要点
数据库设计是应用系统设计的根基,数据库设计关乎系统功能实现度、稳定性、扩展性等多个方面的内容[2]。为确保水利工程建设项目动态数据库达到“把数据管起来,将数据用起来,使数据活起来的”的预期目标,特对数据库在内容覆盖、信息共享、标准化、面向对象、约束条件、查询统计等方面进行了重点设计。
1.1全过程覆盖
依据辽宁水利建设项目管理经验,将水利建设项目管理有关字段按照建设过程进行科学划分,按项目实施过程划分为前期工作、项目基本信息管理、建设过程管理三大阶段,按项目管理内容分为前期工作、项目基本情况、项目招投标、参建单位及人员履行合同情况、进度管理、计划和资金管理、质量管理、安全管理、检查稽察督查审计及整改情况、竣工验收等10个环节[3],对管理内容进行全面覆盖。见图1和图2。
2水利工程建设项目动态管理数据归类示意图
1.2信息互联共享
在辽宁水利信息化整合建设的背景下,严格执行数据来源唯一性的原则,充分利用现有系统的权威数据。与水利建设项目管理有关的设计、施工等单位和人员信息,采取“同存异消”的方针,对辽宁省水利建设市场信用信息平台系统中的数据字段进行整理,作为水利建设项目动态管理系统数据库的字段内容,确保此类信息同源权威;同时结合质检处等有关处室意见,合理设置数据字段,为今后相关处室新建或改建系统提供数据接口。
1.3标准化处理设计
标准化是组织现代化生产的重要手段,是科学管理的重要组成部分,加强数据库建设的标准化处理在数据库建设中尤为重要[4]。水利建设项目面广类多,主要可分为水库、水闸、泵站等工程建设项目、水土保持治理项目、移民后期扶持项目、水文测站项目、农村电气化项目以及河流治理项目等几大类别。为保障水利工程建设项目动态管理数据库标准统一,特采取“求大同存小异”的方针,对全部项目的前期工作、项目信息管理、除进度管理以外的过程管理进行规范化处理,在字段设计上统筹兼顾,归一化处理,形成统一标准;因不同项目在进度管理中体现的指标不一样,比如农村电气化项目主要体现在发电设备采购、安装方面,水土保持治理项目体现在鱼鳞坑、截水沟、植被绿化的数量、长度和面积上,水库、水闸等工程项目体现在土石挖方、混凝土浇筑体积上,特采取先差异化后标准化进行处理。通过标准化处理设计,大大提高数据库的兼容和共享,提高数据库的通用性,特别利用降低建设成本和方便数据库用户使用。
1.4面向对象设计
数据是系统的灵魂,活的数据是系统生命的保证。水利工程项目动态管理数据涉及到项目法人,设计、施工、监理单位及人员、质检处、安监处、建设与管理处等众多机构和人员,这些信息都需要纳入数据库中,为保障数据更新及时、稳定,就必须面向对象来设计。考虑到项目法人在整个项目中的主导作用和稳定性,数据更新以项目法人为主导、质检处辅助来进行设计。不同对象对项目管理的侧重点也不同,考虑用户在系统使用过程中的权限分配,在对数据库表的处理上,按照项目法人、参建单位、监督机构、建管机构、管理员等5类人员进行分类标识,支撑系统交互界面的设计与调用。
1.5约束机制设计
提供约束条件机制、完整性检查方法、违约处理是维护数据库完整性的充分必要条件。水利工程建设项目动态管理数据库在约束机制上主要体现在以下几个方面:1)对数值的自动求和计算方面,避免人工录入出现计算错误;2)对参建单位人员方面,系统自动调取辽宁省水利建设市场信用信息平台中的入库资料供填报人员选取,确保各类人员符合相关资格;3)对持证上岗人员出现一员多岗现象及失信惩戒人员进行红色警示。
1.6查询统计设计
数据检索与查询也是数据库的主要功能之一[5]。为便于对水利工程建设项目进行统计查询,特在数据库设计上充分考虑查询或统计的口径,结合辽宁水利建设管理需要,设计了年度、工程类别、业务处室、行政区划、投资来源等5类统计口径。其中工程类别和业务处室划分要与辽宁省水利投资统计软件相衔接,确保水利建设投资统计结果与本库中的建设进度统计能对应分析。
3结语
辽宁省水利工程建设项目动态数据库设计是对辽宁水利工程建设监督管理的一次全方位梳理。经过查阅了大量的法规文件,多次征集有关部门意见,仔细分析数据上报程序,形成了多方认可、程序严密、动静结合、报管分离的水利工程建设动态数据库,以此库为基础,研发辽宁省水利工程建设项目动态管理信息系统,将高效支撑和提升辽宁水利建设与管理效能,为水利建设管理改革发展提供新的起点。
作者:高真伟 赵巨伟 单位:1.辽宁省水利厅建设与管理处 2.辽宁江河水利水电新技术设计研究院
[参考文献]
[1]陈雷.坚持改革创新强化建设管理努力开创水利建设与管理工作新局面[EB/OL]..2011—06—01.
[2]伞颖,高辉.浅谈数据库设计在系统设计中的重要性[J].中国校外教育,2013(24):168—169.
[3]中华人民共和国水利部.SL223-2008,水利水电建设工程验收规程[S].北京:中国水利水电出版社,2008:1—10.
关键词:基本建设项目 勘测设计 水利水电工程 设计监理 咨询
1 概述
我国的基本建设项目,从20世纪80年代开始实行改革,从计划经济逐步向市场经济体制过渡。基本建设项目推行了项目法人(业主)负责制、招标投标制、建设项目监理制和合同管理制。发展到现在,我国的水利、能源、交通、建工、铁路等基本建设行业的建筑安装工程、设备制造采购工程的合同实施均采用了“四制”。实践证明,采用“四制”可以在市场体制条件下更好地保证工程质量、工程进度、控制工程项目投资。
然而,基本建设工程的勘察设计项目实行上述“四制”比起工程建设项目工程来还滞后很多。特别是勘察设计项目的招标投标制和项目监理制在许多行业还未真正实行。究其原因,我认为有以下几点:
(1)我国勘测设计单位原来是按行业分属各部门,条块分割管理的。计划经济时期,其勘测设计任务由上级主管部门下达。目前,勘测设计单位正在由事业单位向企业单位转化,但还没有真正脱离部门领导,推向社会。近年来,各个行业的勘测设计企业化的改革力度很大,但发展很不均衡。
(2)我国基本建设项目大多是由国家投资兴建的公共工程项目,许多项目是项目的可行性研究完成报国家批准后才组建项目业主,由项目业主代表国家管理该项目。许多大型工程项目,勘测设计单位比业主先介入项目,仅由设计单位与业主签订“勘测设计合同”,谈不上业主对设计项目进行招标。
(3)我国规范勘测设计市场的法律、法规和相应的勘测设计市场管理制度还不健全。尽管我国在1983年颁布了《勘察设计合同管理条例》,但我国勘测设计市场发育不完善,相应的设计规程规范、勘察设计收费办法、勘测设计资质管理等文件和条例等有很多部分不适宜市场管理体制的需要。所以我国基本建设项目,特别是大型工程项目的勘测设计招标还有很长的一段路要走。
2 我国水利水电工程设计市场概况
2.1 水利水电工程的特点
水利水电工程属关系国计民生的公共工程项目,多由国家投资。一般工程规模大,工期较长,投资大。工程的设计方案受诸如水文、地质、气象、地貌自然条件,移民等社会条件影响比较大。
2.2 历史背景
我国水利水电工程的勘测设计、工程建设及运行管理都隶属于水利部和原能源部。我国水利水电项目的勘测设计由六大流域管理机构(水利委员会)和水电工程勘测设计院分区域和条块分割进行。同时,各省区有省属水利水电勘测设计院,从事本省的水利水电工程的规划、勘测、设计工作。这样从历史上就形成了我国水利、水电工程勘测设计条块分割的格局。
水电工程要从事长时期的水文、水能资料的收集,并由所在区域的勘测设计院进行规划,而这些资料长期由该流域管理机构或勘测设计院掌握,造成了勘测设计单位对该工程项目的勘测设计垄断地位。
我国水电工程的业主有流域滚动开发的,也有单个水电工程的开发公司。他们一般都是滞后于勘测设计单位介入工程,由于勘测设计单位预先掌握了工程的基础资料,因而也不可能能进行勘测设计招标,仅能依靠原规划设计单位进行设计工程,只补充签订勘测设计合同并进行合同管理。 3 水利水电工程需要进行设计监理
设计是工程建设的灵魂,设计方案的优劣,直接关系到工程的功能、投资效益以及安全运行,对勘测设计加强管理,是完善工程项目法人负责制的一项有效措施,因而对设计进行有效的管理和监督是必要的。
3.1 什么是设计监理
在计划经济时期,勘测设计院设计的的水利水电工程设计方案(可行性研究报告、初步设计报告)要经过水利水电规划设计总院进行审查。这就是行业主管部门对下属设计单位的设计进行管理和监督,而且其设计费计划有时也由规划设计总院下达。现在推行水电项目项目法人(业主)负责制,由项目法人全权负责水利水电工程项目的资金筹措,征地移民,工程建设管理,协调社会各方关系等方面的工作。因而项目法人也理所当然要管理勘测设计工作,保证前期勘测设计工作按时提供优质勘测设计成果,以满足工程建设的招标投标和工程施工的需要。目前多数水利水电工程的开发公司人员较少,有些公司内部有一些水利水电设计方面的行家,但远不能满足对勘测设计成果进行审查、管理的需求。因而项目法人须借助外界的力量对工程的设计进行监督、控制和管理,以使工程的设计方案满足功能要求,安全、可靠,技术经济指标优化。设计监理就是监理单位受项目法人单位委托对设计单位进行的勘测设计工作过程及勘测设计成果进行质量、进度以及工作费用实行控制和管理,以使设计单位提交满足勘测设计合同需要的、技术经济指标较优的勘测设计成果,并提供满意的技术服务。
在工程项目批准立项的前提下,设计监理有以下几项工作内容:
(1)根据工程立项的预可行性研究报告和有关批文,审查勘测设计单位的“设计大纲”;
(2)组织工程设计方案投标和评定设计方案;
(3)协助项目法人选择勘测设计单位,委托勘测设计任务,帮助签订(下一阶段)勘测设计合同;
(4)督促、检查勘测设计合同的执行,进行设计质量、进度和费用控制;
(5)进行勘测设计预可研阶段以后各阶段的设计成果审查,使勘测设计单位提交可行性研究成果,招标设计成果和施工详图;
(6)过程中进行必要的设计方案的研究、核算。在现阶段,我国的水电工程设计监理可作(3)、(4)、(5)、(6)项工作。
3.2 我国现阶段对勘测设计控制的几种模式
近几年来,我国的水利水电项目的项目法人也是借助外界的专家或单位对设计单位的勘测工作进行控制,主要有以下模式:
(1)业主白行管理型:有些工程初步设计已经国家审查批准,其后的勘测设计管理工作由业主自行与设计单位签订合同,进行质量、进度和费用管理。并从社会聘请专家对设计成果进行审查,保证勘测设计成果的质量。三峡工程等都采用厂这种模式。设计审查的责任由业主承担。
(2)前期设计监理型:在设计之初,就聘请有资质的咨询机构对设计合同进行管理,控制设计质量、进度和费用。咨询机构有大量的技术专家,也负有设计成果的审查责任,监理从一开始介入了设计方案,对方案有较深的理解。清江水布垭、雅砻江二滩等工程就是这种模式。
3.3 设计监理和施工监理
设计监理是业主依据监理合同和勘测设计合同委托的设计监理对设计单位的勘测设计进行监督、控制管理,协调业主与设计单位的关系与并与双方一起把勘测设计成果做好。
施工监理则是业主依据监理合同和工程施工承包合同委托施工监理单位对工程建设质量、进度和合同费进行控制。
后者主要代表业主管理工程建设,协调业主与承包商之间的关系,一般不与设计单位发生直接的关系。对业主转发的施工图进行审核以检查施工图与施工合同的偏差及施工图的正确性。
两者的工作对象,依据的合同和工作内容、工作方式等均不相同,相同方面是都对业主负责。对业主而言如果监理单位有合格的设计咨询和工程监理资质,设计监理和工程监理选一个监理单位,从勘测设计到工程建设进行全工程监理则最好;它对工程特点比较熟悉,能更好把握设计、施工质量和进度,也可减少业主的协调工作量。
4 结论
(1)在水电工程界开展设计监理是必要的,它能帮助业主更好地控制工程勘测设计质量、设计进度和设计费用。从而更好地贯彻项目法人(业主)负责制,对设计质量进行评估和把关。
(2)推行设计监理象推行工程建设监理一样,有许多管理方面的工作要做。
①国家主管部门要出台相应的设计市场管理文件,健全设计监理行业指导文件,规范设计监理的工作内容和行为,规范设计监理行业的收费标准。以方便勘测设计工作的管理。主要要搞好设计资质管理和咨询资质管理,建立设计和监理单位的资质认证和信誉管理制度,资质认证和市场准人和清出、处罚等要结合起来,以便在设计、咨询领域扶优扶强,优胜汰劣。要求设计监理具备高水平的专家,并且有独立、公正的立场。
关键词:管网工程 水处理工程 取水工程 监理
推行建设监理制是我国工程建设项目管理制度方面由传统的自筹、自建、自管的小生产管理模式向社会化、专业化、现代化管理模式的转变,是建设领域实现两个根本性转变的具体体现。我国从80年代末开始试行建设监理制,经过近十年的实践,目前全国已有29个省、市、自治区和国务院的39个工业、交通部门在继续推行建设监理制。受监理工程投资规模达到5000亿元。从而使许多大、中型工程提高了质量,缩短了工期,并节约了大量投资,产生了巨大的经济效益和社会效益。
所谓“建设监理”实际上就是社会监理单位受业主委托,依据国家工程建设有关法规、工程合同、施工图纸等代替业主对工程建设的质量、投资、工期进行全面控制及合同管理并且让监理工程师站在公正立场上,对参与工程各单位之间进行各种协调的工作,从而使工程建设达到最佳的投资效益。这样将使工程建设克服随意性和盲目性,实现社会化、专业化、现代化的管理模式。因此,建设监理制近年来已显示出它的强大生命力,这方面的例子较早的象广东大亚湾水电站,现今的有三峡工程、黄河小浪底工程等等。1997年我国正式在全国全面推行建设监理制。给水行业是关系到各个领域生产和全国人民正常生活的重要行业,因此给水工程建设的好坏直接牵涉到国计民生,应该实行监理制。给水工程大致可分为:取水工程、水处理工程和管网工程三部分。下面按三部分的特点叙述其监理的重点。
1. 取水工程的监理
取水工程是给水工程的第一关,目前取水形式主要分成地下水取水和地表水取水。其中地表水取水工程比地下水取水工程影响因素多,工程较复杂,而且用得也较广。地表水取水工程施工不但受夏季、冬季、旱季、雨季影响,还受河流的洪水季节和枯水季节的影响,如果取水质量出问题,将使整个供水系统无水可供,那就是很大事故。所以取水工程监理在设计阶段就要特别注意方案的可靠性,一定要经过充分论证。施工前要认真审核施工方案及施工组织设计,如有水下施工应尽量避开河流的洪水季节。要有切实可行的施工措施,确保施工质量。如有非标准机械产品,还应对其制造过程进行监控,并注意跟土建施工的配合。
2. 水处理工程的监理
由于城市供水系统的水处理构筑物往往规模比较大,因此占地面积也比较大,对地基要求高、混凝土工程量大。因此施工阶段地基需要处理,如遇到需打桩加固的地基必须认真监理,从打桩前的准备工作,打桩过程、桩基或钢筋笼的制作安装质量,混凝土配比及浇注过程等方面仔细按有关检验评定标准进行监控,确保地基处理达到设计要求。如果构筑物混凝土基础体积很大,施工过程中除要详细制定连续浇注措施并认真监督实施外,还要控制混凝土入模温度。养护措施要得当,使混凝土内外温度差及降温梯度控制在一定范围内,防止由于温度应力产生的温度裂缝(一般根据混凝土的应力计算,确定温控指标)。
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由于水处理构筑物一般是靠水在其中停留时间及几何形状、尺寸达到处理目的的,所以施工监理要特别注意构筑物各部分几何尺寸的准确性。水的处理过程在水厂中从头至尾一般是连续的自流过程,所以各构筑物的底标高、顶标高、进口、出口标高、构筑物内各部分构造的标高的准确性非常重要,监理时对标高要详细地反复复核确保符合设计要求。另外,防渗、防漏也是水处理构筑物的关键问题,从设计方案到施工过程都要重点注意采取防渗、防漏措施。监理工程师在监理过程中必须做为一个重点来控制混土工程质量。沉降缝、伸缩缝或后浇带的设置,对水处理构筑物也很重要,搞不好也会造成渗漏,也是监理重点控制的部位。水处理机械往往是非标准设备,施工时要充分注意机械与土建的配合,尤其是预埋件,机械对结构尺寸和平整度的要求,监理工程师要做好协调工作。必要时还应对制造厂的质量保证体系进行监控,确保产品符合设计要求。
3. 管网工程的监理
关键词:水利水电工程;建设施工;成本控制
1水利水电工程建设施工成本的控制与管理中存在的问题
1.1行业竞争激烈
随着市场竞争的日益激烈,为了和招标企业的心理相符合,施工企业在进行招投标工作的时候压低了部分报价,甚至比预算价格还低,以此提高自己的竞争实力。但是,水利水电工程的建筑材料价格的波动性较强,在进行采购的时候,采购员和巨大的信息面有所涉及,对此加大了了解投标方对各类材料的最新动态以及对项目之间共享方面资料的难度,而这些都会严重影响到工程的成本,并将不确定性带到建设施工成本管理之中。
1.2对项目成本管理认识上存在观念偏差
长时间以来,水电施工企业都有一种偏差存在,将成本管理当作是一小部分管理人员的专利。谈到成本管理,大多数人都认为那应该是财务部门或经营管理部门的事情,将各班组、各车间的工作人员定义为生产者,致使广大职工成不意识不强。其实,施工成本管理应该是全员参与的、全过程的管理,成本管理和生产经营活动的每一环节都有着密切的关系,要想实现目标成本,就必须借助项目施工生产组织和实施过程,直接生产人员和施工组织是工程施工成本管理的主体,而不仅仅是财务管理人员。
1.3没有明确的成本控制目标
要想保证成本管理的有效性,那么一套科学的目标控制体系就必不可少。成本的控制要以一定的标准为基础。大部分水电施工企业在制定工程目标成本的时候都较为表面化和简单化,部分施工企业仅仅简单的依据经验工程成本降低率对目标成本进行确定,而对该工程的工期、施工条件以及现场环境的要求较为忽视,而工程项目内部又把此目标成本根据工程成本的构成,即施工机械费用、材料费、人工费和其他间接费用、直接费用等,按照同比例进行计算,而没有在乎这些成本项目的利润空间是否较大。由于各个工程项目之间根本不具备可比性,等到下一个工程项目同样还是这样做,周而复始,最终将目标成本永远停留在目标上。
1.4缺乏科学的成本绩效考核体系
科学的成本绩效考核体系可以有效调动企业职工的积极性。企业在进行施工前以及完成施工后,并未重视起成本管理任务,从而也就没有将其当作是一项重点工作安排下去,致使在整个工程的施工过程中,每一个部门的工作人员都对自己负责的质量考核和项目较为注重,却没有对相关的成本考核引起重视。
2施工成本控制的有效措施
2.1推广项目成本核算
将人、财、物的配置作为切入口,以工程施工的实际条件为基础,和行业的统一定额相结合,将具有较强操作性的、合理的内部成本核算定额制定出来,一级一级进行部分和全部成本核算管理。同时,注重分配方式的多样性,核算和分析主要工程的管理费、机械费、人工费和材料费。在对管理费用进行管理时要以将设备运行费作为标准,人工费则通过结合产值工资以及基本工资等相关方式来对其进行管理,而材料费需要将内部核算定额消耗作为标准来对其进行管理,并且严格控制采购库存量[1]。其次,在各个作业队伍当中建立并完善相关的利益奖励机制,设立目标奖励以及安全质量方面的专项奖,并将主辅材料费用以及消耗水平与工程结合在一起,来进行考核奖惩,这样就能够进一步增强作业队伍在成本核算方面的意识,从而有效提升工效以及节约材料,并让工作量得到有效提升。另外在成本核算时,还需要与施工相关的实际安排所结合,例如施工工期以及进度安排等等。
2.2构建完善的水利水电工程施工成本控制体系
水利水电企业要和自身的实际情况相结合,建立健全的水利水电工程施工成本控制体系,以此对水利水电工程的施工组织、施工方案、施工合同管理以及施工材料采购等方面所支出的费用进行严格的控制,对水利水电工程施工成本控制的主要负责人以及各个项目部门、施工团队的主要负责人予以明确,立足于企业的全局角度,将水利水电工程施工成本控制的目标传达给相关人员,水利水电工程的施工成本进行合理控制。不同的管理人员以及不同的岗位在水利水电工程施工成本控制的过程中所承担的成本控制责任和权限有所不同[1]。如采购人员应承担施工材料采购过程中的成本控制责任,并且拥有对施工材料生产厂家进行选择的权利,借助对采购人员责任和权限的明确,使采购人员将施工材料的采购成本最大限度的降低,使施工材料的质量得到保证。其次,水利水电企业管理层应针对各项目部门的项目经理和主要责任人的成本控制情况进行定期考核,以便于发现问题之后及时的进行调整,将各责任人的薪酬和成本控制联系在一起,以此对各岗位工作人员的责任心进行强化,使水利水电工程工作人员的积极主动性得到充分的调动。
2.3控制技术成本
将经济合理、技术先进的施工方案制定出来,从而实现降低成本、提高质量、保证安全、缩短工期的目的。而在这一方案中的主要内容有:选择施工机具、确定施工方法、组织流水施工作业、安排施工顺序。合理、科学的施工方案不仅是保证项目成功的前提,同时还能有效降低成本。在施工组织的过程尽全力将各种消耗降低,将工艺的新材料、新设备、新技术和新工艺提高,并应用到工程项目的施工过程中,同时也可以由操作员和技术人员一起,改革创新一些传统的施工方法和工艺流程,这对降耗增效的实现十分有利。
2.4细化成本测算,明确控制目标
目标可以指导前进的方向,其具有聚力和导向的作用。施工企业在进行投标之前,因设立竞标小组,主要由设计、营销、工程、管理和财务等方面的人才组成,分工合作开展工作;应和现场考察、资料介绍相结合预估和分析施工的条件、环境和内容。当项目中标之后,应由专业人员深入综合分析施工人员的技能、设备条件以及施工环境等,对项目财力、物力以及人力投入控制标准再次进行确定。要充分的估算施工中有可能发生的状况和影响因素;和实际情况相结合,从技术上制定多个方案,比较分析经济,选择最佳的对成本控制方案进行制定。在对测算进行分析的过程中,要根据第一手资料,借助走出去、请进来等方式,接受专家所提供的意见;善于思考,不断专研,力求做到方案最优、实施后效果最好。
3结语
总的来说,在市场竞争极其激烈的今天,水利水电施工企业只有增强对成本的管理与控制,才能够提升自身竞争力。由于水利工程具有极强的系统性,因此对施工成本的控制要能够在整个工程当中体现出来,着重对材料费、人工费以及管理费等相关费用进行控制,并且还需要控制施工质量,从而让工程的工期与安全能够得到有效地保证。同时,在进行水利工程建设的施工成本控制与管理时,还需要遵循一定的原则,如节约原则与动态控制原则等,这样就能够对人力、物力以及财力进行合理的使用,使得效益得到增加。
参考文献:
[1]代玉焕.水利水电工程施工成本控制与管理[J].中外企业家,2014(32):201,204.