如何加强市场监管精选(九篇)
前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的如何加强市场监管主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。
第1篇：如何加强市场监管范文
【关键词】：建筑工程项目；施工现场；安全管理
中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：
引言
随着建筑业的发展，建筑工程项目的数量与日俱增。建筑工程项目的现场安全管理贯穿于工程项目过程的每一个施工环节，不仅关系着建筑企业的经济财产，而且直接影响着工程施工人员的生命安全。因此，在建筑工程项目的现场施工中，必须高度重视现场的安全管理，加大安全管理的力度，从工程项目各个方面进行全方位的控制，进而将工程施工安全事故遏制在萌芽状态，确保施工安全，促进工程建设的顺利进行。
一、建筑工程项目现场安全管理的现状
1、工程施工现场决定安全管理的必然性
建筑工程项目的施工现场是工程施工生产要素的集中地，存在大量的立体交叉作业，而且施工环境复杂，有许多临时性的生产设施，同时人员和机械具有一定的流动性，作业区域存在安全风险多，所以必须加强工程项目施工现场的安全管理，确保生命财产安全。
2、建设项目发展决定安全管理的紧迫性
（1）建设项目与施工安全管理的发展失衡。近年来，我国的固定资产投资的增长水平持续升高，建筑业的产值也以非常快的速度增长，建筑市场得到前所未有的发展。建筑业大规模、高水准、新工艺、新材料的发展方向，带来的是工程项目施工难度的不断加大，施工危险性的不断递增，造成了工程项目发展与施工安全管理的不平衡。
（2）投资主体的不规范行为导致施工安全管理的缺失。建筑工程项目的投资主体逐渐呈现出多元化的状态。我国建筑工程项目的投资主体从原来的国家、集体投资逐渐转化为国有、私营、个体工商户。随之也出现了一些投资主体不规范的行为，一些投资项目鼓励逃避政府有关部分的监管，导致施工安全管理的部分缺失。
（3）工程建设项目的经营方式暴露施工安全管理短板。随着市场经济的发展，生产专业化的水平不断提高，诸如总包、分包、劳务分包等生产方式应运而生。建筑工程项目建设的分工更加细致，各种新兴的经营方式不断涌现。而在生产经营各层次之间，项目的施工安全管理机制衔接不紧，运行不畅，一些施工企业作为安全生产的主体，实际的安全生产能力与生产状况不相适应。
（4）施工人员素质较低为施工安全管理埋下隐患。据相关统计，我国建筑业的从业人员达到了三千九百多万，其中民工占到百分之八十以上，一些个别的施工现场，民工的比例占到了百分之九十以上。施工人员的整体素质较低，没有得到良好的安全生产、防护、操作等的系统培训，缺乏强烈的安全意识，没有良好的安全操作和防护技能。
3、规范建筑行业决定安全管理的强制性
建筑工程项目必然与经济利益挂钩。而部分工程建设施工企业盲目追求经济利益的最大化，缺乏强有力的施工监管，对一些安全生产的基础工作严重忽视。与此同时，一些建筑工程的项目管理者以及施工现场的管理人员，特别是一些一线的工作人员缺乏最基本的安全常识，无视国家相关的法律法规，违章操作的现象屡见不鲜，导致事故频发，严重影响国家、人民的生命财产安全。进一步规范和完善建筑工程项目安全管理任重道远。我国针对建筑工程项目安全生产管理颁布了《建筑法》、《安全生产法》等法律法规，建设部也颁布了《建设工程安全生产管理条例》、《建筑安全生产监督管理规定》等相关法规制度，必须以法为依据，规范建设项目施工现场安全管理。
二、建筑工程项目现场安全管理
1、把握安全至上的根本原则
在建筑工程的施工中，必须把握安全至上的根本原则，处理好安全与施工质量、进度、成本等因素的关系，要始终坚持把工作人员的安全放在首要位置，切不可允许员工冒着生命危险区施工，为了抢进度不顾自身的生命安全，在工程的施工中，不论效益与成本出现了什么问题，都不能减少工程安全的投入，都不能以牺牲安全为代价，必须保证工程的安全施工。
2、科学预测、预防施工安全风险
要想加强建筑工程施工现场的安全管理，就必须加强工程危险的预测预防。一是，在工程作业前对现场施工生产全过程进行全方位分析，确定项目实施过程中的安全管理思路、安全管理重难点和安全管理投入等，全面预测施工中可能出现的事故、危险，建立和完善应急处置预案。二是，工程施工企业要加强对员工的安全教育，给员工提供参加培训的机会，让工作人员认识到安全施工的重要性，以此消除习惯性错误操作产生的施工危险，降低工程事故的发生率。三是，工程施工企业要积极制定各种安全技术措施，尽可能消除工程施工的危险源，有针对性地避免施工险情的发生。四是，建筑工程施工企业必须积极购置合格质量的防护用品，要让防护用品起到其应有的作用和效果。五是，在工程的施工过程中，要加强对现场施工的安全检查，能够准确辨识施工现场的风险隐患，及时发现及时排除，减小安全不稳定因素的积累。
3、建立施工安全信息网络系统
建筑工程项目的施工现场，作业面集中、工作人员多，安全管理有一定的难度。要想及时掌握工程项目的安全施工情况，全面了解安全管理的问题，就必须要在工程项目施工难度较大、危险性较高的施工区域安装电子信息监控设备。建筑工程项目的管理人员能够通过电子监控系统全方位、全时段安全了解被监控区域的施工情况，以及机械设备、人员的工作情况，进而实现对工程项目施工中安全管理的重点与难点部位的全面检测、控制，一旦出现问题，在最短的时间内分析出问题原因，及时采取补救措施。信息网络系统在建筑工程项目现场的安全管理中的建设与应用，极大的丰富了工程安全管理手段，使工程项目的安全管理水平大大提高。
4、强化施工安全应急处置能力
建筑工程项目的现场安全管理不仅局限在危险预防上，更要体现在安全事故发生后的应急处理上。在建筑工程项目的施工现场，比较容易出现的安全事故包括高空坠落、物体打击、爆炸、火灾，触电、坍塌等等。在工程项目的施工现场，一旦出现安全事故，要能够及时判断安全事故原因，采取相应的应急措施，在最短的时间内控制住安全事故。要想保证安全事故应急预案能够顺利实施，施工企业还需要定期组织现场人员进行演练，使工程项目的管理人员、施工人员等的应急、组织、协调能力得到提高，在保证自身安全的同时，减少工程项目建设的损失。
5、落实全员、全方位安全管理责任制度
在建筑工程的施工中，从领导到普通职工都要明确自己的安全职责，将安全生产的目标合理的分配到每一个部门，严格管控违章作业，让施工企业的每一份子都能够体会安全的压力，进而促进他们积极关注自己的安全，形成全员原理的分配格局，要尽可能做到安全生产，人人有责。与此同时，工程事故的发生存在一定的规律，工作人员要仔细研究工程事故发生的周期、规律，做好提前预防；当然，工程施工还有一定的随机性，在工程的施工中，一定要加强工程质量的监督，要从思想上强化安全管理的意识，建立有效的工程管理制度。此外，还要加大先进的科学技术的投入，要给工程的安全管理提供可靠的技术支撑，同时要建立健全施工安全奖惩和责任追究制度，一旦发生事故要严肃处理，将全方位的工程管理落到实处。
结束语
建筑工程项目的现场安全管理是一项艰巨而繁重的工作，贯穿于现场施工的每一个环节。因此，我们必须要强化安全管理意识，建立健全安全管理机制，根据工程中每一个具体项目的实际情况采取行之有效的安全管理措施。只有这样，才能够有效避免施工现场的安全事故的发生，降低工程项目施工的事故率，促进建筑业持续健康的发展。
参考文献：
【1】罗赟.试论建筑工程施工安全存在的问题及对策[J].科技资讯,2009
第2篇：如何加强市场监管范文
【关键词】建筑施工企业；现场安全；现状 ；原因；建议；
安全是个广义的概念，通常包含劳动保护、生产交通安全、生产消防安全这三个方面，涉及人身安全、设备和产品安全、交通运输安全等内容。对于建筑施工企业来说，就是坚决贯彻“安全第一、预防为主”的方针，对涵盖所有施工作业过程中的安全问题，采取针对性的事故预防和控制措施，以保证施工作业人员人身安全，保证施工项目建设正常进行，保证施工企业的社会信誉和经济效益，促进施工企业良性健康发展。
一、安全管理的现状
近年来，我国进行着历史上，也是世界上最大规模的基本建设，房地产业得到迅猛发展，该产业庞大的建设规模和从业人员队伍，使建筑施工行业生产作业呈现出危险性高，事故发生率高的特点。我国建筑业安全事故死亡人数在生产性行业中已位居第二位，仅次于煤炭行业。建筑施工生产发生的安全事故给从业人员的人身安全和其家庭造成了无法弥补的伤害，给国家和集体财产带来严重的损失。建筑施工企业安全生产工作面临的形势不容乐观，任务
十分严峻。
二、安全事故的主要原因
㈠施工企业安全意识淡薄，单位领导和主要负责人对安全工作重视不够，工作措施落实不到位。主要表现在：①部分企业安全工作机构不健全，安全工作人员不足，分工不明确。安全生产管理制度简单笼统，不规范，不完善。安全生产工作资金投入不足。安全教育培训流于形式，安全检查不及时，隐患整改不到位。②部分企业施工组织设计、专项方案编制审核审批制度、具体的安全措施落实不到位。危险性较大的方案不组织专家论证，班前施工安全活动记录造假，交底工作未能按规范标准要求进行，从业人员存在侥幸心理，麻痹大意，违反劳动纪律或违章操作。
㈡施工现场的必须的安全技术措施未得到严格落实，施工组织设计方案与现场实际操作不符。主要表现在：①脚手架搭设不规范。脚手架未满铺或板上杂物多，立杆出现悬空，架体基础不平不实，架体搭设不符合规范要求，不牢固。②“四口、五临边”防护不严。③基坑和模板工程不够重视或疏于管理，支撑系统不规范，整体稳定性差，支撑垂直度差，违反规定拆模。④塔吊不设专用电箱，塔吊基础无防护栏杆，不按安全操作规程操作，吊钩无防脱绳卡。⑤未落实三级配电、二级漏电保护和“一机一闸、一漏一箱”的要求，线路架设不符合要求，未按要求安装配电箱。
三、对安全管理工作的建议
㈠强化安全生产目标管理责任制。根据“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的安全管理原则，在施工现场强化以项目经理为总负责的安全生产管理机构，下达安全管理的工作目标，层层签订《安全生产责任书》，明确施工管理人员和班组成员的安全管理职责。在此基础上，强化安全管理，严格目标考核。把落实安全管理工作措施，治理安全隐患，预防和控制各类事故发生作为各部门、各岗位目标考核的重点内容，奖优罚劣，严格奖惩兑现。
㈡强化安全生产教育培训
大部分建筑工地一线作业工人中农民工占绝大多数，首先教育培训要结合农民工文化程度偏低，安全意识薄弱的特点，面向生产一线，根据建设项目的具体实际，突出针对性和实效性，通过培训教育，让职工能充分提高安全意识，透彻的理解安全生产规章制度、岗位操作要求，以规范职工的行为，杜绝或减少安全事故的发生。其次安全生产教育培训要坚持计划性、长期性、系统性，把这项工作纳入职工的育培训计划，采取多样形式，适时适地，严谨认真地落实好进场教育，特种及特定教育，正常性的教育培训。
㈢强化安全生产技术保障措施
重点抓好以下几方面：①脚手架严禁使用锈蚀弯曲有裂缝的金属杆件，着地部位必须硬化处理，与建筑物进行可靠连接，操作层必须满铺竹脚手板，整个脚手架或施工层用网罩封闭，防止高空坠物。②所有现场人员必须戴安全帽，超高作业人员必须系安全带。二层楼面起开始设置安全网，外墙随建筑物高设置全封闭安全密网。③所有预留洞口，用砼板盖防护，临边洞口、竖直井道、楼梯口必须架设栏杆围护装置，并安装照明设施。④模板工程必须有牢固支撑，防止大体积混凝土爆模坍塌。拆除模板支架时，必须待砼强度达到设计要求或规范值。⑤安装使用的塔吊必须有出厂合格证和检验合格报告，作业人员持证上岗，严格执行安全操作规程，遵守塔机“十不吊”。及时检查维护塔机各部件的机械性能和电气部分的安全使用情况。⑥做到施工用电安全。临时变压器和配电导线的设置要保证电气设备正常工作和安全可靠。施工现场要落实三级配电，二级保护，三相五线。配电箱设漏电保护器、总熔丝、分熔丝、分开关。施工机具必须有可靠接地或接零，手持机具单独安装漏电保护器。配电箱、施工机具设专人看管，有明显警示标志。⑦施工现场设立临时消防通道，配备消防器材，做到布局合理。要采取措施重点抓好料具仓库，焊接明火作业，食堂宿舍和电气机械设备等方面的防火工作。⑧注意气象预报，提前做好恶劣天气的防范工作，有针对性采取措施，合理安排现场施工生产。
㈣做好专项安全施工组织设计
安全施工组织设计是保证施工现场全部安全生产工作合理实施的重要条件。首先要结合拟建工程规模，结构特点，在对原始资料进行调查分析的基础上，编制指导工程全部施工活动的施工组织设计。其次要对塔式起重机安装与拆卸施工，吊装施工，模板工程施工，基坑支护施工，脚手架与卸料平台施工，用电施工，井架物料提升机安装与拆除施工，外用电梯安装与拆卸施工，预防坍塌事故，预防高处坠落事故等编制专项安全施工活动的施工组织设计。再次要根据项目施工的特点，对施工现场易发生重大事故的部位和环节进行重点监控，制定项目施工安全生产事故的应急救援预案，建立应急救援队伍，明确人员，配备救援器材、设备，定期进行演练。
㈤严格安全检查制度
在安排布置安全生产工作的同时，要制定相应的检查计划，认真落实安全检查工作，这是及时发现和消除事故隐患，交流经验，保证安全生产的必要措施。安全检查一般分为：常规性安全检查、针对性安全检查、定期检查、不定期检查。项目负责人和管理人员要经常对施工现场安全技术措施，安全岗位责任制，现场安全管理制度的执行情况进行认真检查，对项目安全性作出定量评价。对各类检查发现的事故隐患，一定要保证定人、定时间、定措施予以落实，整改完毕还要及时组织人员复查。对检查中发现的重大事故隐患，一定要按照“四不放过”原则，严格追究相关责任人的责任，目标是高标准，严要求地把安全工作落到实处，确保以后不再出现类似的事故隐患。
结束语：总之，施工安全生产是建筑施工企业一切工作的重中之重，施工单位只要增强安全生产的危机感、责任感，树立正确的安全观念，采取科学合理的安全措施，严格检查制度落实，就一定能在建筑施工现场营造出安全的工作环境，避免事故发生，杜绝人员伤亡，减少经济损失。
参考文献：
[1]何世武.建筑施工现场管理应注意的若干问题分析[J].安徽建筑.2010（2）
第3篇：如何加强市场监管范文
【关键词】土建；施工现场管理；利益；安全工作；教育；质量
现场管理就是指用科学的标准和方法对生产现场各生产要素，包括人（工人和管理人员）、机（设备、工具、工位器具）、料（原材料）、法（加工、检测方法）、环（环境）、信（信息）等进行合理有效的计划、组织、协调、控制和检测，使其处于良好的结合状态，达到优质、高效、低耗、均衡、安全、文明生产的目的。现场管理是生产第一线的综合管理，是生产管理的重要内容，也是生产系统合理布置的补充和深入。
一、土建施工现场管理的重要意义
1.1带给给企业经济利益
工程施工进度的快慢和施工质量的好坏直接影响到企业的经济效益。虽然会影响企业的经济效益，但是有的施工企业依旧是无视工程施工现场的管理，施工“二无一不执行”即施工无计划、操作无标准、有规章制度但不执行；施工现场的施工材料、工具设备等乱放；施工现场环境极差；施工质量和安全事故的发生率频繁，在这样的情况下就是严重影响了企业的发展，影响了企业的外部形象。为了提高企业的外部形象，提高生产力，只有重视土建工程施工现场管理。
1.2生产力发展的前提是做好现场管理工作
随着经济的快速发展，新设备、新工艺、新材料、新技术等都在考验施工企业，土建施工企业只有实现管理现代化才能跟得上脚步。土建施工现场管理作为土建施工企业管理的主要核心，也必须按照规范化、标准化以及科学化管理的要求，建立严格的管理程序、规章制度和科学合理的管理体系，才可能做到土建施工过程中的专业化协作与分工，才能保证土建施工企业适应现代化大生产的需要。
二、土建施工现场存在的问题
2.1建筑施工现场安全工作不到位
在建筑施工管理中，对施工现场安全工作不够重视，没有意识到期重要性致使工作人员安全生产意识不够。现场监督机制不健全，技术水平不够，在操作过程中有不正确的行为。在现场施工组织设计方案和安全教育工作不到位，把它简单化，没有针对性，甚至在有些施工中，现场与施工方案不一致，导致工程存在安全隐患，不能保证工程质量。建筑施工用的脚手架没有按照规范进行搭设，没有按照国家相关法律法规进行操作，导致其搭设错误，存在较多的违规做法，使工程施工存在安全隐患。
2.2土建施工很难实现全面有效的控制
劳动密集形是土建现场施工操作的特性，由于在建筑施工时投入大量的劳动力，所以很难对每个人做到很好的有效控制，这就导致在工程施工中存在许多安全质量问题，所以监理单位和承包商要采取必要的措施进行管理，有效控制现场施工，确保工程施工质量。
2.3质量控制过程中的隐患
因为现场施工的操作工序比较多，产品的面向量大，所以就难以对其进行全面检查。如果进行抽样检查也会有安全隐患的存在。这就导致在施工生产时存在着不合格的项目，进而要返工返修，使施工成本加大，造成不必要的费用的增加。
三、加强土建施工现场管理措施
3.1加强施工人员的进场教育
土建施工的直接操作和贯彻人员是施工工作人员，他们自身的综合素质和技术水平能力将直接影响着土建施工的进程和质量保证，所以相关监理人员要做好施工人员的管理工作，最大程度的发挥他们的功效。这就要求在进行施工现场管理时加强对施工人员的教育，来不断提高他们的综合素质和安全意识。①要对施工人员进行进场培训，其包括了安全意识培训、质量意识培训和规章制度培训等。通过对他们的培训来使其更好的了解施工现场，在施工时有更强的自我约束能力，确保施工安全。②对施工人员的能力要进行审核。施工现场有其复杂性和多变性，所以就要求施工人员具有较强的应变能力，通过对他们的能力进行审核，从而促进土建施工现场的管理，保证施工安全和施工质量，减少不必要的损失，进一步使施工人员能够真正的去促进土建施工。
3.2强化土建施工现场的质量管理
要建立健全的质量管理保证体系，强化施工人员的质量安全意识，建立个人责任制，把责任落实到个人。同时对质量技术管理工作进行强化，确保员工之间的及时沟通和交流，提高他们的责任心。还要签订质量责任保证书，建立相应的奖惩措施，提高施工人员的积极性。对生产好的产品要进行严格的质量验收工作，发现问题要及时进行检查并上报相关部门，追查责任，同时做好跟踪检查整改措施工作的落实。在对施工质量进行管理的同时要根据工程实践情况和特点做针对性的管理措施，严格保证材料的采购工作和材料进场的质量验收工作，确保在工程施工中不会出现不合格的材料。要全面、实时的对建筑工程施工工序质量监控的难点进行控制，做好全程监控措施，在对其进行控制过程中采取相关措施进行管理。把事前控制作为工作的重点来减小由建筑施工工程工序产品质量偏差带来的损失。对承包商在建筑施工工程工序活动中的质量管理体系、样品制度、奖惩制度的实施情况监控。在工作中应对分包商的质量控制体系的实施情况进行监控，加大制度的执行力度，确保建筑施工工程工序活动有效进行，杜绝质量失控情况的发生。
3.3建立健全各项管理机制体制尤其是安全管理机制
合理规范行之有效的管理制度是工作顺利开展的重要保证。因此要健全各项机制，如个人责任制，抽查和普查相结合的检查制度，奖罚分明制度，专业管理制度等。但最重要的是健全安全管理机制，因为只有人身安全有了切实的保障才能保证施工的正常开展。要加强安全教育宣传工作，使安全意识深人人心，同时建立完备的安全应急措施，提高应对突发事件的能力。
3.4加强施工现场的安全管理
施工项目的现场管理涉及到各个层次各个方面，建筑施工产品的生产周期比较长，受外界因素影响比较多，使施工现场管理难度加大。所以施工企业要通过现代管理的思想和方法，从实际出发，制定企业自身的管理标准，从而提高企业管理水平，提升企业在市场中的竞争力。
3.5加强施工现场各方面的团结协调能力，提高掌控全局的能力。
土建施工现场工作繁杂，人员众多，要掌控好大局必须对现场的各个部门进行有效的协调。这种协调不但包含管理层面的协调还包括技术层面的协调。
3.6建立完整的组织管理机构
施工现场管理是一项系统工程，各个方面的管理，所以要有必要的系统体系确保其管理。这就要求建立健全的管理制度，从企业负责人，项目部经理到各班组长参加的现场管理网络体系。做到机构健全，人员到位，分工明确，责任到人。明确各级人员的责任，确保施工现场管理能有效的开展，保证工程的质量。
3.7在土建施工现场扩大现代化设备的使用。
二十一世纪是现代信息技术高速发展的时代，在施工现场广泛使用新技术新设备是未来施工的必然选择。采用现代化的管理设备，引进先进的施工管理模式，很大程度上能够提高施工现场管理的水平和质量。
四、结语
土建施工现场管理是一项具体的细致的工作，能为工程安全施工和建筑工程的质量提供强有力的保证，其科学合理的管理方法，使各个部门都参与进来，提高了员工的综合素质。加强对施工现场的管理，不仅能节约施工成本，还可以提高工程施工效益，确保工程施工的质量，为社会发展做出贡献。
参考文献：
[1]戴学东. 论建筑工程土建施工现场管理的优化策略[J]. 河南科技，2013，13：177.
第4篇：如何加强市场监管范文
关键词：烟草市场 管理机制 监管方式
一、烟草市场监管的主要作用
1.促进和保障规范经营
一段时期以来，由于自上而下的计划性订单生产和货源组织模式，加之行业内的体制机制、地方利益、本位利益等诸多原因，造成了卷烟品种（规格）的供给与需求相脱节的局面。同时出现了卷烟工、商企业的体外循环、拆单分摊、捆绑销售、组合销售等多种不规范经营问题。面对市场经济环境中的广大卷烟零售客户和消费者，又出现了商业企业的投诉率上升、服务满意度下降、库存结构不合理、经济运行指标畸形以及社会库存不合理、零售客户违法经营比例上升等一系列连锁问题。
其实出现上述问题的根本症结，应该是在于供需矛盾，在于“产、供、销”环节偏离了“满足社会需求”这一基本经济规律，尤其是“自上而下”的货源组织方式相当程度地脱离了市场、脱离了实际需求。因此，被比作行业“一场重大变革”的“按客户订单组织货源”工作应运而生。“自下而上”的“订单供货”实际是要在计划配置资源的基础上，进一步发挥市场配置资源的功能，使行业的发展进一步符合基本经济规律，使行业产品适销对路、满足市场，说到底也就是按照市场经济的根本规律办事。所以，订单的真实、有效性尤为重要，真实、有效的订单对于规范行业的生产经营行为也必将起到“治本”的作用。
2.客观上能够遏制“假、私、非”卷烟对卷烟零售市场的冲击
卷烟打假、打私、打非是烟草专卖工作中永恒的主题之一。从行业发展的历程来看。专卖管理部门把相当大部分的人力、物力、精力和财力放在了摧毁制售假烟网络，打击走私、打击非法运输卷烟行为以及维护市场秩序方面。而导致这种结果的主要内部原因之一同样是在相当范围、相当时期内，行业内存在着偏离市场经济资源配置理论和经济规律的行为，市场得不到合理、适当地满足。换言之，如果行业从卷烟的生产、订货，到运输、供货，再到访销、配送等环节能够根据零售户和消费者的需要进行合理的资源配置，按市场订单组织生产，满足市场需求，确保卷烟货源的稳定，那将极大地打压“假、私、非”类卷烟存在的空间，有效地促进市场的净化，进而从外部环境方面客观地促进行业的“规范”.对内部专卖管理监督工作也将起到极大的推动作用。
3.能够提高工作效率，激发行业企业的活力
当前。烟草商业企业在经营过程中经常面临个别畅销货源总量不充足、畅销品牌有效供应周期不合理等问题。作为商品批发的下一个环节。烟草零售客户在市场经济环境下面临货源紧张或是供销不对路的情况，时常会在经济利益驱使下选择非法渠道卷烟，进而扰乱市场秩序，损害行业、企业、直至国家利益。作为卷烟批发的上游环节，烟草工业企业如果按照客户订单生产经营，有效配置资源，科学整合品牌，将会减少库存、提高资金周转速度、减少不必要的积压和损耗，降低成本。
因此，“自下而上”的订单采集自然成为了沟通卷烟零售客户、间环节的商业企业，起着承上启下的关键作用。就广大烟草商业企业而言，切实提高一线业务部门和全体客户经理的素质、细化客户管理工作、加强品牌培育、密切工商企业关系、强化专门工作考核、科学系统工作，进而严格、规范地执行国家局《“按客户订单组织货源”业务操作规范》，真实、有效地完成订单采集工作尤为重要。 烟草工业企业和商业企业如果真正实现了按客户订单组织生产经营，依市场配置资源，就能够克服现有生产经营体制模式的弊端，促进烟草企业的竞争，实现行业资源的有效配置，提高行业企业的工作效率，激发行业企业新的发展活力和发展动力。形成“富有效率”、“充满活力”的局面，同样会促进行业企业的“严格规范”。所以说，规范按客户订单组织货源是加强内部专卖管理监督的基本前提。
二、目前烟草市场监管存在的问题
1.监管效率有待提高
我国大多数的市局按照“双建双考”的模式，虽然实现了业务经营部门对自身经营行为的自律，但对于业务经营行为的监管，无论是监管的手段还是监管的形式，相对于我国大多数的市局庞大的经营数据都显得过于单一，监管手段仅限于对相关数据进行系统查阅和实地走访等形式。整个监管都具有极大的偶然性，导致监管效果和监管结论都稍显单薄。
2.县级局监管水平有待加强
我国大多数的市局所辖下属县局虽然建立了内部专卖管理监督长效机制.但是整个监管框架的中心环节仍建立在市局监管职能的基础上.县级局在监管内容和监管效力上不能充分发挥其属地监管的职能。
3.考核机制有待健全
我国大多数的市局通过《内部专卖管理监督考核制度》，实现了对业务部门自律情况和专卖部门监管情况的考核，并将其考核结果纳入到我国大多数的市局的整个监督体系中。但是对内部专卖管理监督的考核监督机制仅限于初级阶段，未能完全实现对具体工作人员工作定量和定性的考核。
4.对卷烟工业和烟叶经营监管力度亟待解决
我国大多数的市局在近两年的内部专卖管理监督机制的运行过程中感觉到，对卷烟工业和烟叶经营的监管力度与相对于卷烟经营企业的监管力度上有所欠缺。其原因主要体现在两个方面：一是业务熟识程度。内部专卖管理监督人员一般设置在市局，专卖内管人员对其经营环节在熟悉程度上有所欠缺；二是监管机构设置。监管机构一般设于市局本级，其与工业和烟叶无论在隶属关系还是相关工作人员对这一问题的认识程度上都存在着差异。
三、烟草市场监管管理的主要措施
1.多层次、多角度、多途径提高各岗位人员的政治素质和业务能力
全面提升客服人员、访销人员、配送人员、专卖稽查人员等窗口单位人员以及专职专卖内管人员的综合素质。采取建立定期培训制度、建立系统的培训方案的方式，以法律学习、政治理论学习、业务学习和技能培训为重点，深入开展业务培训工作，着力提高各岗位人员的学习能力、工作能力、创新能力和综合素质。可以预见，全员素质尤其是内管人员素质的提高可以为全面落实内部专卖监督管理工作，提高烟草商业企业的竞争实力提供智力支持和人才保障，可以更加有力地促动行业的“严格规范”。
2.加强团队合作能力的培养和水平的提高
从现代管理理论来讲，团体协作可以提高整体工作效率，同时身置和谐奋进团队中的个体也可以减少违规违纪的几率。当前依托烟草行业企业文化建设这一契机，可以通过拓展培训、业务技能比赛、文体活动来加强团队合作能力的培训和提高。随着企业的发展。建设优秀的团队尤显重要，团队素质的高低决定着企业的兴衰及发展程度，所以烟草企业要通过大量计划性的工作使团队当中的每个个体建立相互理解、尊重的关系，遇到问题时想集体、看大局，结合行业发展目标来调整思路，只有拥有团队合作精神的企业才会成功，才会在成功的路上走得更远。
总之，加强内部专卖管理监督工作涉及到行业的生产、经营的多环节、全过程，是一项综合治理的系统工程，加强内管工作要善于借鉴先进，勇于创新思路，要致力于长效机制的建立。就当前形势来看，全力推行按客户订单组织货源工作，施行全方位、全过程的监管，加强相关制度建设，提高队伍素质仍然是加强内部专卖管理监督工作中的几个不可忽视的重点课题。
3.注重“事前”预防
烟草商业企业经营行为的活动主体是人.是行业“规范”的主动性因素，也是潜在发生问题的主体。人，重点包括一线业务部门的相关人员，上至领导、下至员工；也涵盖到卷烟零售客户。因此。在进行经营销售工作的同时，要重点把握对有关人员的培训和监管，把握对烟草零售客户的宣传和教育。其中：对客服、电访、分拣、配送等行业内各经营环节相关人员的教育和培训要以烟草专卖法律、法规和有关工作规范、规章制度为主，切实提高相关人员的政治素质和自律责任意识；对卷烟零售客户的宣传教育要以烟草专卖法律法规为核心，引导其诚信经营，守法经营，同时要宣传和畅通投诉举报渠道，用广监督有关问题的思考 高晓青化不断加强内部专卖管理监督制度建设，细化专门制度、完善配套制度、明确监管流程，坚持用制度管人，依程序管事，靠制度预防。
4.加强“事中”管理
一是要经常性地开展对同级经营业务的监督检查。严格执行《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》，重点监督检查购进卷烟的100%入网、落地、落户。从卷烟订货合同的执行和“一号工程”的入库、到货确认开始，全方位、多角度、全过程地监督检查卷烟库存管理、订单采集、货源分配、送货到户等环节，注意滞销和畅销品牌流向。加强“大户”监管，严格人户检查工作。二是坚持内管工作的制度化、规范化、标准化、流程化、痕迹化，定期检查、核对、分析各项工作底稿，注意分析和发现问题。三是加大对内部违规问题的通报、协调、查处力度，坚持大案上报，涉案问题达到刑事案件标准的坚决移送司法机关。
5.强化“事后”监督
一是切实注重内部专卖管理监督工作的报告制度。要坚持和完善县级局向市级局、市级局业务部门向内管部门、市级局向省局的三级定期工作报告制度。对于重大的内部专卖管理监督案件要进行紧急报告。二是坚持案件定期回访制。对查处的案件，要坚持定期回访相关环节、相关当事人（包括相关零售客户），跟踪判断分析有关处理效果，增强案件处理的实效性。
参考文献：
[1]张磊.河北烟草商业企业创新 资金监管模式的探索与实践[J]. China’s Foreign Trade， 2011（04）
[2]张军，李伟，李旸，潘浩.对我国卷烟市场监管的思考[J].全国商情（理论研究）， 2010（08）
[3]张洪见，李晓清.论市场经济体制下烟草专卖法的改革发展思路[J].商业经济， 2011（21）
第5篇：如何加强市场监管范文
关键词：现场建筑施工管理，质量管理，进度管理，成本管理，安全管理
中图分类号：TU71文献标识码： A
1.施工现场管理的原则
施工现场管理实质上是企业各项专业管理和基础管理工作在生产现场的深化和体现。加强现场管理，就是寻求企业专业管理和基础管理在生产现场的最佳结合，充分发挥其系统功能，从而实现施工企业整体优化的最终目标。
（1）以施工企业的经济效益为中心。
经济效益是衡量一切经济活动的最终的综合指标。所谓施工企业的经济效益，就是施工企业的生产总值同生产成本之间的比例关系。施工现场管理一定要避免只抓进度和质量而不计成本的做法。现场应力争少投入多产出，杜绝浪费和不合理开支。提高经济效益，搞好国有大中型企业，才能增强综合国力，巩固公有制的主体地位，发挥社会主义制度的优越性。因此，施工企业要提高生产率，以最少的消耗，生产出最多的适应市场需求的产品。
（2）以施工过程的规范化为保障。
规范化是现代化企业生产的最基本的要求。企业现场施工是由施工员工共同进行的协作和集体劳动，同时也是多工种的立体交叉作业。施工现场的各项工作都应做到管理科学化、合理化。施工操作方法和作业流程合理，现场资源充分利用。为了确保施工的安全和工程的质量，员工必须服从施工企业的统一指挥和领导，严格按照规定的施工流程、施工作业方法、工程质量标准和相关规章制度来完成相应的工作。
（3）以施工过程的科学化为前提。
在工程规划设计前，组织业务部门技术人员深入项目区，实地调查了解施工设施现状，一项工程落实有无、核实上图，找准开发建设的突破口和着力点。实行有效的创优规划，编制严密的施工组织设计，对各种常见的工程质量通病制定相应的预防措施。根据施工阶段工程实体质量时间的形成过程，着重做好全过程的质量控制。
2.加强建筑施工现场管理的措施
（1）编制合理的建筑施工组织设计并严格按计划组织建筑施工
建筑施工组织设计对建筑施工进度、建筑施工资料投入、建筑施工技术及安全措施都做了较全面的计划，是建筑施工组织及现场管理的主要依据。所以，其编制的合理性、科学性是现场建筑施工科学、高效的重要条件。
而在建筑施工过程中，现场管理也应保证建筑施工活动严格按照建筑施工组织设计进行，若有偏差，则分析偏差原因，若建筑施工组织设计不合理，则根据实际情况对不合理部分进行修改，若实际建筑施工活动存在偏差，则采取措施对建筑施工活动进行修正，增加资金投入、改进建筑施工方法等保证工程按质、按进度完成。
（2）落实岗位责任制，实施项目经济责任制
在建筑施工现场管理中，不少项目管理人员缺少经济观念，在落实岗位责任后，就只负责完成其岗位内的主要工作，而缺少联系、统筹思考问题的主动性，如技术负责只考虑技术与质量问题，安全员只负责安全工作，材料员只负责进场材料点验，而不考虑各自的工作对整个项目实施会有什么影响——这里考虑的主要是指大家都回避的成本管理这个核心要素。所以，在岗位责任制的基础上，还应推行经济责任制度，使岗位责任制更加完善、科学。在项目内部树立全员经济意识，使得各岗位负责人能清楚认识自己的项目管理活动在整个项目中的作用，使各管理人员的工作能互相配合、协调，使整个项目的现场管理活动更科学、合理。
（3）加强建筑施工质量管理措施
现场建筑施工是关系项目质量的重要因素，所以现场管理中应采取相关措施加强质量管理。
首先，在现场质量管理中，最重要的是要保证使用的工程材料的质量是良好的，否则建筑施工过程在完美也是空谈。所以，建筑施工现场管理中应加强进场材料的验收管理，保证次品不得进入建筑施工现场。
其次，现场管理应建立完善的质量管理保证体系，提高建筑施工管理人员的责任意识，做好对建筑施工管理人员及建筑施工班组的技术交底，明确各岗位的质量责任，提高建筑施工人员的责任心。同时，签订质量责任保证书，将质量责任形成书面文件，将其落实到每个工作人员上，并制定相应的奖惩制度，鼓励建筑施工人员按质完成工作，防止劣质工程的出现。
第三，加强各工序之间的交接管理，完善质量验收标准和规范。建筑施工过程有各建筑施工班组配合、协调组成。每一项目的完成都包括多道工序，为避免出现质量问题及扯皮现象，应加强各工序的交接管理。各工序交接办理交接手续，在前道工序存在质量问题的情况下，不得进行下道工序，必须进行修补、返工达到质量要求才可进行交接，进入下道工序。在分部工程完成后，建筑施工现场管理人员应及时按验收标准进行质量检查和验收，及时发现质量问题以便于修补、返工，以免影响后续工程建筑施工。
（4）加强建筑施工成本管理措施
建筑施工阶段是投入人力、材料最多的过程，对建筑施工单位来说做好成本管理至关重要。建筑施工现场管理中，做好成本管理的工作主要设计材料、机械、劳动力等因素的投入和调配管理。
在建筑施工过程中，管理人员应根据项目要求核算材料需求，实行限额领料制度，余料回收；采用新工艺、新技术、新材料，减少材料消耗；周转材料做好回收、保养工作，提高其周转次数，减少丢失、不必要的损失和浪费；零星材料采取包干措施，超用自负，节约归己；现场材料分类管理，合理堆放，减少二次搬运。
同时，现场建筑施工管理人员应根据场地条件、项目特征、建筑施工工序，合理安排机械进场时间及机械使用计划，提高机械使用效率，避免因安排不当造成的机械闲置。同时，应做好机械保养工作，避免其在建筑施工过程中出现故障，影响建筑施工活动的正常开展。
此外，还应加强劳动力投入管理。在现场，应合理安排工序、提供足够的工作面，保证各班组顺利开展各自的建筑施工活动。同时，应保持各班组建筑施工活动的延续性，避免造成窝工。
（5）加强建筑施工进度管理措施
建筑施工现场管理中，进度管理应能满足建筑施工工期要求，按期完成建筑施工任务。建筑施工组织设计对建筑施工计划进行了系统性的进行了合理编制，现场管理应做好进度检查、反馈工作。若有偏差，分析原因，调整计划或者采取措施调整建筑施工进度。同时，在建筑施工过程中，做好进度计划交底工作，使各班组了解各自的建筑施工任务期限。而项目管理部应为各班组提供良好的建筑施工环境，不耽误其建筑施工进度，如按期提供材料、提供必要的工作面等等。
（6）加强建筑施工安全管理措施
建筑施工现场安全隐患较多，做好安全管理，避免不必要的人身伤害是很有必要的。首先，做好安全思想教育和安全知识教育，提高现场建筑施工人员的安全意识，了解更多的安全知识。提高建筑施工现场的安全氛围，时刻提醒建筑施工人员注意建筑施工安全问题。其次，做好安全建筑施工技术交底，特种工人按要求完成培训并且安全生产技术教育合格，特种工人持证上岗。同时，对脚手架、设备、机械、用电线路按检查标准进行定期检查，防止安全隐患出现。为建筑施工人员提供劳动保护用品，并要求其正确使用，杜绝违章作业。
3.加强建筑施工现场管理措施的监督
科学、合理的建筑施工现场管理措施，只有落实到实处，才能充分发挥其作用，所以在现场管理中，也应加强对相关措施的监督，保证各现场管理人员能按要求执行相关措施。
第6篇：如何加强市场监管范文
【关键词】市场经济；妇幼保健院；财务管理；问题；对策
妇幼保健院作为医疗卫生机构的重要构成部分，它是主要职责是为广大妇女儿童的卫生和健康提供全方位服务，是政府提供一定福利政策的主要执行机构，因此，它是以社会效益为第一目标而运行的。现阶段，由于市场经济条件的不断变化，导致妇幼保健院内部财务管理工作的开展面临一系列问题，进而引起内部管理总体水平的降低，不利于保健院的长远发展，这就需要管理者采取有效措施解决财务管理存在的问题，不断提高内部财务管理水平，优化财务会计核算体系，明确各项资金的流动。
一、妇幼保健院财务管理的必要性
在当前新医改政策大力实施的背景下，对于医院来说，它的大众服务角色发生了很大程度的变化，作为医疗市场中的重要构成部分，就要与时俱进，跟上时代进步的步伐，抛弃原先依赖政府办院的思想，强化市场竞争意识，通过对自身财务管理工作的加强，对成本控制采取相应的策略，确立并坚持新的财务管理和目标定位，简单来说，就是医院要以尽可能低的运营成本和患者的就医成本，为患者提供优质的医疗服务，从人民群众的实际出发，切实满足各种医疗需求，获得最为合理的经营收益，实现在推动公立医院可持续发展的同时获得社会效益和经济效益的双重收获。
当前市场经济体制不断完善，医院所面临的竞争形势也越来越严峻，在这种形势下，妇幼保健院的内部管理就必须要有整体改善和提升。对于妇幼保健院来说，要在激烈的市场竞争环境下保持市场地位，就必须要重视内部管理，通过内部实力的提升来带动整体竞争力的强化。市场经济体制的完善一方面给妇幼保健院提供了更多发展机遇和条件；另一方面也为其内部财务管理提出了更高要求，内部财务管理活动必须要在结合自身实际的基础上，与市场经济发展不相违背，只有这样才可以更好的体现公众服务的角色，顺应市场条件下新的发展要求。
二、当前妇幼保健院财务管理工作中存在的问题
1.过于依赖财政拨款，缺少足够的成本意识
在计划经济体制下，妇幼保健院的各项日常管理事务都是在政府的指引下进行的，在发展过程中没有考虑到市场环境中可能存在的各种风险，对于风险的防范预警机制未能得到完善和健全。从现阶段来看，妇幼保健院正处于由事业单位向市场经济相接轨的新时期，它在逐渐向社会主义市场融入的过程中，还会依法享有一系列政府所给予的补贴和各项优惠政策，基于此，致使妇幼保健院有依赖财政拨款的意识，缺乏强化内部成本控制、降低自身经营成本和运行成本的意识，从而严重阻碍了妇幼保健院自身的独立性发展，对社会所提供的各项服务水平与市场要求的标准还相差甚远。
2.财务管理制度不完善
财务管理作为医疗机构经济管理的重要组成部分，它是医疗机构控制并协调医疗资金的来源、筹备以及分配使用的综合工作。就目前我国的妇幼保健院管理机构现状来看，虽然会计电算化已得到了广泛普及，但是，在具体的落实上还存在有很多不足之处，相应的管理制度并不是很明确，缺少一定的精细化，而且会计电算化人员对于财务管理的重要性也没有形成一种长期性的认知，没有认识到会计电算化的优势和特点，这就忽视了对妇幼保健院财务的总体掌控，而只是将财务工作的范围仅仅局限在预算、核算以及报账功能上。例如某县级妇幼保健院在财务管理制度中对于应收账款控制不严，在出纳上，出纳人员违反了财政性资金收支两条线和票据管理的相关规定，使用从市场购买的收款依据，额外收取费用4000多元，并将其直接用于春节年货购买，发放给工作人员。
3.缺少对财务管理职能的正确认知
在妇幼保健院的日常经营运行过程中，它的各项经济活动都离不开财务管理活动的支持，可以说，财务管理是直接影响到妇幼保健院经济效益和公共卫生事业成效的一个关键环节，做好这方面工作具有重要现实意义。现阶段还有很多妇幼保健院对于财务管理的职能认识并不是很清晰，在内部机构划分上仍然将其看作为是财务部门的一种职能，缺少整体上的认知，这就使得在具体业务开展上会模糊重点，缺少针对性，财务管理作用很难完全发挥出。
三、妇幼保健院如何做好财务管理工作
1.进一步健全完善财务管理体制
要做好财务管理工作，就必须对其管理体制进行改革优化，对现有的管理体制进行创新完善。首先，构建一个健全完善的管理机制，合理设置岗位，形成一个相互制约、拥有共同管理核心却又相互独立的财人员管理制度，这样可以减少制度上的漏洞出现，从而促进财务管理工作的安全性提升；其次，制定包括检查、考核以及分析制度的规章制度体系，定期对内部各个部门的制度执行状况进行抽查和分析，将抽查的结果及时公示予以督促解决；第三，把医疗业务管理系统、经济管理系统以及财务管理系统三者进行有机融合，进一步强化医院网络架构和会计电算化的实施，在计算机技术的支持下实现对各个管理系统层次和点面的综合调控，提高财务管理的分析和统计能力。例如某妇幼保健院属于县级以上规模，在新医改形势影响下，及时对自身内部财务管理体制进行了创新，建立了全面的资金管理体系，充分考虑了资金的时间价值，对财务核算部门的职能进行了强化，对各部门各渠道所获得的资金进行统一管理、统一调配和使用，并且所有的资金流动都要经过财务部门的监督审查，经过半年时间的实行，资金的浪费现象大大避免，效益收入也翻倍增涨，从而为药物采购、设备更新等提供了资金支持。
2.对现有财务预算管理进行改进
首先，妇幼保健院财务管理部门不仅要具备会计核算和财务管理职能，而且还要具有一定的预算职能，可以依据医院年度的总发展目标和任务来制定相应的预算方案，并在预算范围内对资源进行优化配置。与此同时，还要定期对预算范围内的经济活动进行分析考核，对各个部门的财务预算进行管控，减少资金的浪费，从而保证妇幼保健院的所有经营活动都可以在预算范围内顺利进行；其次，要加强对固定资产和各类药品的管理，在预算允许的范围内合理采购，将成本将为最低；第三，在预算范围内强化资金的运营管理，保障货币具有适当的存量，避免出现运营资金缺乏现象；最后，管理人员还要加强对流动负债的管理，依据自身实际状况，在预算方案允许的范围内对运营的利润和应付账款进行管理，这样可以将可能出现的风险将为最低，促进资金流动性的提高。
3.做好财务管理的内部控制工作
首先，管理人员要从总体入手，对药品、材料以及设备成本等进行严格控制，提高资产利用率，构建一个完善的成本指标体系和成本监控核算系统，最大限度的降低成本支出；其次，对各项筹资的安全性进行强化，对妇幼保健院现有的经济结构进行深层次分析，按照自身的经济实力和发展前景来对未来的资金来源进行合理规划和预测，从而避免资源的浪费，也可以正确利用杠杆原理来对资金的收支平衡进行合理控制；第三，对现有的药品和医疗服务定价体系进行健全改进，保证药品收入和正常事务收入比例处于最佳状态，与此同时，还要对现有的医疗资源进行积极挖掘，以便于促进服务质量的提升，进一步增加妇幼保健院的经济效益。
四、总结
市场经济条件的变化，妇幼保健院所面临的市场竞争越来越激烈，财务管理作为妇幼保健院内部管理的重要组成部分，它的管理效果在很大程度上影响着妇幼保健院整体效益。针对于当前这方面存在的问题，需要管理者从多方面入手，采取相应的对策来提高财务管理工作质量，促使财务管理作用的最大化发挥。
参考文献：
[1]董艳.浅谈市场经济条件下如何加强妇幼保健院财务管理[J].世界最新医学信息文摘（连续型电子期刊），2015，15（94）：149-149，154.
第7篇：如何加强市场监管范文
关键词：主要问题 现场管理 技术管理 建筑工程 建筑施工
0、引言
随着现在建筑行业的快速发展对于社会主义现代化建设起到了极大的推动作用，但是具体到建筑工程施工项目的现场管理上却还是存在着一定的漏洞与问题。这些问题总是没有得到有效解决所以就会给建筑行业的健康发展带来影响。因此，我们要积极探索和研究当前时期我国的建筑工程项目在现场管理中所存在的主要问题并积极提出合理的解决措施，从而促进我国建筑工程企业的高速发展。
1、当前建筑工程施工项目在现场管理中存在的主要问题
1.1 建筑工程企业法人的行为有待进一步规范
工程建设中严重违反工程建设的流程，任意改变合理工期，行政干涉严重，不能保证建筑工程的质量，严重影响工程的进度；建筑工程法人责任不够完善，管理人员不负责任，管理意识有待加强，管理松懈；建筑工程在运行工程中有严重的压价现象，缺少资金的支撑，也是会导致建筑工程的管理人员盲目地降低管理投入和成本投入；出现虚假招标，投资招标工作有待改善，违规操作现象时有发生，施工项目、无资质设计和管理队伍参差不齐，严重影响建筑工程的建设。
1.2 建筑工程建设中的质量监管力度不够
建筑工程施工管理的法律法规不健全与不完善，质量监督的力度、处罚、执行的不够；质量评定也缺少权威性；建筑工程质检人员的水平有限，无法达到规定的要求；质量管理的权责不明，工程质量检测部门的作用也得不到发挥。
2、如何加强建筑工程施工项目的现场管理
2.1 加强施工现场材料管理
在整个建筑工程的施工现场管理中，要加强对施工所需材料的控制和管理。施工材料的管理主要包括材料采购、材料供给和材料发放。
2.1.1 材料的采购
施工管理的部门要做好调查工作，分析和比较市场供应商所提供的材料，广泛地探索和寻找材料进货渠道。材料部门还要尽量简化材料进货的环节，降低材料成本，提高资金的运转效率，制定合理的施工规划和调查体系。
2.1.2 材料的供给
材料部门要了解市场状况，根据市场的变化，灵活地调整材料的供需。依据施工图纸和施工方案合理的进行材料配制，依据施工的进程，使材料有序进场，保证施工的正常运行。
2.1.3 材料发放
施工管理部门要根据现实的施工状况发放材料，并且对发放材料进行跟踪监督，减少材料的浪费。另外，施工管理部门还要依据有效的凭证和收据来发放材料，不能盲目地发放施工材料。尤其是要加强对水泥和钢筋材料的控制、管理，定期的盘点库存量，在保证施工正常运行的情况下，避免材料铺张浪费。
2.2 提高施工人员的安全管理意识安全永远是第一位的。
安全管理与企业的生存和发展紧密相关，安全施工也是企业获得利益的根本基础。提高施工人员的安全意识，加强施工现场安全管理应把以下几点做好。①施工管理内部要完善安全管理制度和机构，将责任分权到个人，制定奖罚措施，在施工建设中营造一个“安全第一”的工作氛围。②管理人员要做好安全培训工作。避免出现安全隐患的主要方法就是从根源抓起，对施工人员进行安全知识的培训，做好安全技术的交底工作。③对施工安全管理的评价。通过定性和定量的评价能准确检测出施工中存在的问题，并及时采取防范措施，避免严重事故的发生。主要的安全管理评价有设备故障率、人的精力、发生事故的可能性和人的生物节律等方面评价。
2.3 加强施工现场技术管理
加强施工现场的技术管理要从以下几个方面入手。①要全面了解建筑工程施工图纸，合理优化工程施工工序，充分利于施工人员的知识和技能，有效控制施工条件，让高科技落实到施工的每道工序上。②要加强施工过程的细节管理，落实施工的具体方案，有效的管理施工组织。③要做好检测工作，对已经完成的工序进行排查和测量，保证每道工序符合要求。施工人员还要明确自己的职责，在保证施工质量的前提下，在较短的时间内完成工作目标和任务，提高施工效率。④加强施工人员技术水平，提高他们的技能，定期对他们进行培训，让施工人员能熟练地运用各种新材料和新技术，提高工作质量和效率。
2.4 要做好施工前的准备工作，
制定科学的施工组织方案在对建筑工程的建设之前要做好充足的准备工作，对施工工作的重点和难点进行仔细的分析和讨论，让工程建设的技术人员和施工现场的管理人员充分了解工程施工的设计方案、施工质量的控制点，并对此进行深入的讨论和分析。施工现场的管理人员还要熟悉各项管理工作，保障在工程施工过程中及时发现存在的操作和管理的不足。对技术准备工作的管理，首先要让工程建设和施工的工作人员熟悉每个工序的要求，使施工现场的管理人员对施工设计图纸了如指掌，并在工程建设和施工的过程中认真贯彻和执行。建筑工程施工现场的管理人员还要加强对施工图纸的研究和分析，着力管理施工中的重点部分，加强各项施工管理工作的分析，使施工过程在严格的管理下进行。在正式的施工开始前，要做好组织工作，对工程的材料，所用的机器，采用的技术，施工的过程和质量控制等方面做好准备工作，实现工程的整体化。此外，还要施工情况还要根据工程建设的实际情况进行创新和改进，不断地优化工程的施工方案，在整个施工过程中，严格落实组织方案。
2.5 积极运用信息技术手段
建筑施工企业要从工程的实际情况出发，应用信息技术手段，合理制定施工战略规划，完善施工管理信息系统。建筑工程的施工过程中能通过计算机技术，对各种管理信息进行收集、处理、加工和存储，采用科学可行的管理手段，充分了解建筑工程的施工情况，确保工程质量，提高施工管理的效率。
2.6 加强环境预测
在工程建设过程中，如果对于工程建设的水文、地质条件研究不到位，在施工中就可能会出现破坏地质结构、地下水结构的现象，这样就会影响到工程项目建设的质量，因此，施工单位在进行施工时，一定要按照施工设计进行，避免出现破坏地质结构的情况出现，以保证工程项目建设的稳定性。对于那些气象因素，施工单位则要加强预测，特别是对那些狂风暴雨天气，施工单位必须要提前做好防范准备，采取有效的防护措施，以将由于天气状况对工程项目建设造成的破坏降到最低，如果出现破坏，施工单位要对破坏的地方进行研究分析，找出被破坏的原因，然后对施工工艺进行改进和创新，防止下次出现同样的情况，以实现对工程质量的良好控制，并促进工程建设的顺利进行。
3、结语
建筑工程项目施工质量的好坏直接关系着建筑企业的经济效益和社会效益。同时对于我国社会建设事业的健康发展也会产生极为重要的影响。因此，我们要加强对建筑工程施工项目的现场管理工作，不断优化建筑工程施工项目现场管理的各种情况，从而促进建筑企业的健康快速发展。
参考文献：
[1]张仕华.论建筑工程施工现场的管理[J].民营科技，2010（8） .
[2]季娜.论建筑工程的施工现场管理[J].民营科技，2010（9）.
[3]关美伴.当前建筑施工管理方法的分析[J].科技信息，2011（19）.
第8篇：如何加强市场监管范文
[关键词]电气设备 检修维护 加强管理
中图分类号：TN83 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）10-0054-01
工业设备用电量的加大以及居民日常用电的增加，使得我国发电厂的建设及改造得到了极大的发展空间。电气设备作为电厂建设中的重要组成部分，其运转状态对于电厂、的运行安全有着重要的影响。随着我国改革开放进程的加快，促进了我国工业的大发展，同时也对我国的电力部门提出了更高的要求。因此，搞好电厂电气设备的检修管理十分必要。笔者就电厂电气设备的检修管理进行简述。
1.电气设备检修与管理的重要性
电厂的电气设备主要有变压器、电气主接线及厂用电、配电装置、变电站设备等组成。由于电厂输出电压较高、电流较大的原因，其电气设备安装要求也相应较高。设备质量以及设备的选型、施工质量等多方面决定了电厂的运行安全。电厂电气设备接线牢固度、正确性，变电设备接地线的安装，设备固定螺丝的旋紧、电气仪表设备固定架的焊接等等多方面都是影响供电质量的因素，因此在进行电厂电器设备检查与修理过程中，必须通过健全的检修控制体系来对运行的电气设备进行监控，保障电气设备的安全运转。
2.电厂电气设备的“五防”管理
在电力系统中，电气设备因不具备“五防”功能而造成的误操作事故是电力行业最大的灾难，它直接影响到电网的安全运行以及其它企业生产的正常供电，严重时甚至造成电气设备损坏、企业停产、以及造成人身伤亡。做好防止电力生产重大事故的措施，是保证电力系统安全稳定经济运行的重要条件，是制造、设计、安装、调试、生产等各个单位的共同任务。因此，应加大并完善电厂电气设备的“五防”。发电厂电气装置微机防止误操作装置是电厂必不可少的重要的电气设备之一，是有效防止电气人员误入间隔和误操作的一项重要的技术保障措施，是保证电力系统安全生产和安全运行的重要手段之一。“五防”管理包括：防止误分，误合断路器；防止带负荷拉、合隔离开关；防止带电挂（合）接地线（刀闸）；防止带接地线（刀闸）合断路器（隔离开关）；防止误入带电间隔；为确保电力系统及电网供电的安全性和电厂生产的可靠性和经济性，必须加强电气设备的“五防”管理。
3.电厂电气设备的检修管理
3.1 电气设备分级检修的管理。电厂电气设备的分级是实施具体检修的首要步骤，主要有系统、设备分级；运行技术参数数据的采集评估；设备故障的典型模式；影响程度的分析（FMEA）；制订故障预防措施等。系统、设备分级主要是制定生产工艺全过程中各系统、电气设备的重要性排序，电气设备故障频次排序，维修需求优先级别的指数计算等；运行数据的采集评估主要包括确定评估的技术参数，参照的量化基准和优劣标准，明确电气设备检修的目标值；FMEA主要对获取的重要系统、设备以及关键电气部件的运行参数数据加以分析，对实行检修的安全性、可靠性进行评估，判断发生故障的可能性，以及对关联系统的影响程度，综合确定合理有效的预防性维修和主动性维修计划。
3.2 电气设备的监测检修。电厂电气设备的状态监测技术是设备检修的基础。状态监测主要是通过在线或循检的方式监测各系统、设备各项主要运行参数，通过分析判断其运行状态，检测内部缺陷，监测缺陷的发展趋向。随着传感技术的发展，振动、温度、气敏、速度、音响、光等传感器已经广泛应用于电厂电气设备在线监测系统，实现了真正意义上的在线监测，所获取的运行参数为决策者确定检修方案提供了可靠的信息保障。例如发电机的日常监测，由于发电机在电网中的重要性，它的可靠运行直接影响电网的运行安全和稳定。发电机出现电磁的、机械的故障之前，总会呈现出机械的、电磁的、绝缘的及冷却系统劣化的征兆。而部件从出现劣化征兆到损坏，需要相当长的一段时间，这就为电气的日常状态监测提供了可行性，可以通过一些在线或离线的监测手段，来检测发电机常见的定子线棒绝缘故障、转子绕组故障、发热异常故障等的特征量。通过分析规律，判断趋势，并根据对潜伏性故障进行在线监测和离线测量的结果，结合巡视数据、历史及可靠性数据和人工智能技术等，对设备进行状态评估，并以此来指导安排设备的维修，做到合理安排生产和检修，节约费用。
3.3 电气设备故障检修的具体措施。常见电厂电气设备故障主要出现在线路故障及设备故障两方面。绝缘子劣化、线路折断、导线弛度下降以及配电线路故障等是电厂、变电站电气设备线路故障的主要原因，在出现线路故障时，首先检查线路与设备接触点，在确认接触点无故障后，使用输电线路故障距离测试仪进行检测。变电室常见的互感器及其二次回路存在故障时，表针指示将不准确，值班员容易发生误判断甚至误操作，因而要及时处理。出现电压互感器常见的故障时其现象有一次侧或二次侧的保险连续熔断两次。出现以上情况应立即停用，并进行检查处理。发生电流互感器故障时主要表现在有过热现象、内部发出臭味或冒烟、内部有放电现象，声音异常或引线与外壳间有火花放电现象、主绝缘发生击穿，并造成单相接地故障、一次或二次线圈的匝间或层间发生短路、充油式电流互感器漏油、二次回路发生断线故障。当发现上述故障时，应汇报上级，并切断电源进行处理。当发现电流互感器的二次回路接头发热或断开，应设法拧紧或用安全工具在电流互感器附近的端子上将其短路；如不能处理，则应汇报上级将电流互感器停用后进行处理。
3.4 提高检修人员的素质。计划性检修要求技术人员熟练掌握一个专业面的知识，而监测检修需要一专多能型技术人才，在设备运行、设备故障处理和设备检修过程中均能够把损失降低到最低点，保证设备利用率和整体效率。为此，电厂在实施全过程、全方位、全参与的“三全”培训制度，全过程、全方位地参与新设备的开发、设计、研制、安装及调试，有效利用电厂大中专以上学历职工，为电厂计划检修与监测检修的进程发挥应有的作用。在检修和技术改造过程中，电厂应与协作单位处于良好的合作关系，从检修和技术改造开始参与全过程。共同参与提供了相互学习的机会，及时归纳总结各方面意见和建议，培养出一批胜任生产现场运行操作、检修维护、技术改造的骨干力量，缩短了电气设备开发、研制、试用、维护的周期，加快了新设备的推广应用。要真正有效地开展检修，还必须开展全方位的运行维护交叉的更深层次的业务技术培训，造就一大批既懂运行管理又懂设备维护的高素质的复合型人才。电厂的电气设备检修与管理，是一项长期的监控过程。而且需要电厂的各个部门及科室积极配合。通过监督管理体系的建立来有效保障设备的正常运行。同时也要注重电厂技术人才的培训和培养，加强日常的技术培训，建立专业的技术人才队伍，通过有效的设备管理和专业人员的检修，保障了电厂企业电气设备的运行，同时增加了企业的效益和竞争力，为电厂企业的长期发展打下了坚实的基础。
参考文献
[1] 廖春杰.电气工程安装质量控制[M].北京：机械工业电子出版社.2008.
[2] 钱嘉豪.电气设备检测与维护[J].电气基础.2007.11.
[3] 刘俊华.电厂供电线路常见故障分析[M].北京：电力工业出版社.2007.
作者简介
第9篇：如何加强市场监管范文
关键词:市场监管;职能;监管权;行政责任
中图分类号:C931 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2010)23-0203-02
一、整合市场监管的理论依据和重要意义
(一)整合市场监管的基本理论
在市场经济体制下政府干预经济活动的理由主要是由于市场存在失灵。因为现实经济活动中完全竞争的市场机制根本就不可能存在,这也正是政府作为一个调控主体(当然还有其他的主体,如非政府组织)参与和干预市场的根本理由。市场失灵分别体现在微观经济层面和宏观经济层面。微观经济层面上的市场失灵主要体现在:(1)垄断和不正当竞争;(2)外部效应;(3)信息不对称导致资源配置低效;(4)市场无法提供某些公共物品。宏观经济层面的市场失灵主要体现在:(1)市场无法实现更公正的收入分配;(2)市场无法形成稳定经济的导向。因此,我们也有必要对政府的经济职能进行重新划分,从而在以市场机制为基础的经济体制下,矫正和改善市场机制的内在问题即“市场失灵”。市场监管成为矫正“市场失灵”的手段之一。
(二)整合市场监管的重要意义
市场监管的主要目的是矫正市场失灵,并基于法律制定相关规范标准,对市场主体的经济活动以及伴随其经济活动产生的社会问题进行规范和控制。[1]可见,政府市场监管职能是否充分发挥关系到广大人民群众的利益是否能得到有力保障,也关系到市场主体的合法权益是否不受侵害,关系到整个市场经济发展是否平稳健康,进而关系到政府形象以及社会对政府能力的信任度。加强政府市场监管有助于构筑公平的市场秩序和良好的竞争环境,从而对社会主义市场经济条件下的国家民生产生深远的意义。
二、整合我国政府市场监管的实际困境
近年来,我国的经济体制改革和行政管理改革不断推进,使得中国的政府经济职能发生了重大转变,由过去的直接控制逐渐转向宏观调控和市场监管。由此,市场监管的改革之路已经全面铺开,大部制机构改革的初衷在市场监管领域体现了具体的要求,契机的出现也充满了挑战。由于长期计划经济的影响,加之改革的复杂性和艰巨性,我国目前的政府市场监管职能还存在着大量的问题。具体体现在以下几方面:
(一)职――市场监管职能的定位不当
1. 弱化市场监管职能的倾向
现阶段,党和国家提出建设服务型政府,而服务型政府的主要职能定位于社会管理和公共服务,因此,很多人简单地将政府职能局限于公共服务和社会管理,从而忽视甚至排斥政府的市场监管等重要微观管理职能。科学合理的宏观调控和合法高效的市场监管也是建设服务型政府的重要方面,忽略任何一个方面,都会阻碍我国经济建设的全面推进,因此,政府和市场在社会主义市场经济下如何把握各自的“度”是我们应深入思考的现实问题。
2.传统的全能型市场监管理念的阻碍
由于我国受计划经济种种理念的长期束缚,全能型的市场监管模式未得到根本改变,政府很多时候还是只注重直接和具体的市场监管,为了管理而管理,把握不了从宏观上进行协调、疏理和监控的方向,政府的“手”处处可见。虽然只要有政府和市场存在,政府就有市场监管职能,但必须要在市场无能为力的领域或市场失灵之时正当发挥其职能,达到市场监管的真正目的。
(二)权――监管权的分割与分散
1. 监管权的分割
计划经济体制下经济管理部门按产业分工,因此,中国经济性监管机构多采用分业监管模式,虽然这种模式可以保证监管机构可以作出更好的决策,但这种模式增加了监管机构被单一利益集团,特别是它所监管的企业俘获的可能性;[2]并且这种监管权的分割可能会使得彼此有内在联系的相关产业无法进行有效的资源整合,并影响到相关产业政策的全局性和协调性,降低市场监管的权威性、公正性和高效性。
2.监管权的分散
除了监管权的分割外,在同一领域,同一监管权也被分散到不同的监管机构,甚至分散到了宏观政策部门和不相关的执法部门。比如,在食品监管领域,从“田间”到“餐桌”、从养殖加工到市场流通的每个环节都有不同的部门监管。虽然国务院在2004年出台的《关于进一步加强食品安全工作的决定》中对各部门之间的协调配合模式做出了明确规定,可“苏丹红”、“注水猪”的阴影还未完全消除,三鹿奶粉的风波再次让人们对政府市场监管质疑,其根源在于监管主体的多元化造成“谁都能管、谁都不管、容易的就管、难度大的就推”的现象,导致重兵把守的领域屡屡成为悲剧的发源地。
(三)责――市场监管主体行政责任的缺失
1.行政责任的法律体系不完善
政府市场监管主体的行政责任的确定有赖于一个职、责、权明确的监管体系,只有在明确各自职责的前提下,才能明确行政责任。但由于我国体制性的缺陷导致监管主体权责不清,没有用严格的法律规范制度来明确行政责任,导致市场监管主体的自由裁量权膨胀。在没有明确的法律和法规授权下,无法依法监管、依规监管,不仅影响市场秩序的公平性,而且使得行政责任追究往往成为空谈。
2.行政责任主体要素的缺失
行政责任主体模糊不清,由谁对谁行使责任追究带有很大的随意性。以2006年国务院颁布的《国家重大食品安全事故应急预案》为例,其中“5.2责任追究”条款规定:对在重大食品安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中,有、失职、渎职等行为的,依据有关法律法规追究有关责任人的责任。其中行使行政责任追究权的主体是谁,受追究的市场监管主体是谁,这个责任是什么人的责任,我们无从知晓。
三、整合我国政府市场监管的现实途径
(一)正确定位――政府应树立并强化正确的市场监管理念
我国的市场监管体系是随着改革开放、社会主义市场经济体制的建立而得到发展的,取得了成绩,也走过弯路。美国学者奥肯说过:“市场的运行事实上依赖于政治制度的各种强制性权力。国家运用这些权力,建立并障市场上的权力,直接提供某些基础的服务,并间接地创造出信任、理解和有安全保障的环境,这对企业日常生活是生命攸关的。” [3]因此,政府必须正确认识自己的市场监管职能,并以系统思维和创新精神、科学发展观为指导,以关注民生为目标,全面调整市场监管程序、配置和整合市场监管资源,以形成规范有序、合法高效的政府市场监管体系,为经济主体创造公平良好的竞争环境和平稳规范的市场秩序。一方面,我们必须转变政府职能,减少政府对微观经济的直接干预和控制。另一方面,我国的市场经济并不是自生自发的,而是政府公共权力积极推动的结果,良好的市场秩序便不能自发形成,这就需要强化政府培育市场方面的职能,加强市场监管,这两方面就决定了我国市场监管的职能转变的一个基本原则――有所为,有所不为。
随着市场经济的不断发展,政府的市场监管职能也会随之发生变化,主要的变化在于政府放松了对经济性领域的监管,而加强了社会性市场监管。当然,无论是取消监管、放松监管,还是加强监管,都是政府为促进市场效率、提高监管质量而进行的不断试错选择的结果。因此,我国政府必须把握当前市场经济运行的规律和特点,结合各个领域所面临的问题,从而对市场监管职能有正确的定位。
(二)合理设权――政府应该整合成立新的综合性监管机构
1.理论的设权模式
我国传统的市场监管模式往往导致职能交叉、多头监管、重复监管等现象,因此,政府应该合理设置监管权,将性质相同的产业和监管事项进行有效整合,由单一机构行使监管权,形成单一合理的监管规则和程序,这种模式不仅能够减少因为职责重叠造成的资源浪费,大大提高监管的效率,而且在一定程度上加大了利益集团的交易成本,降低了监管机构被“俘获”的可能性。
2.实践的设权理念
必须承认的一点是,推行大部制改革、整合不同的监管机构必须以一定的制度条件作为支撑,整合机构并不是简单的组织合并,如果不具备适合的制度基础,只会导致“外部问题内部化”。中国目前正处于改革的关键期,经济、政治、文化等各方面的制度条件还有待进一步健全和完善,如果盲目追求监管机构的整合,可能并不能发挥其应有的作用。因此,现阶段更重要的应该是在监管机构之间建立有效的沟通协调和信息共享机制,建立统一的监管程序,促进机构间的合作。
(三)法制保障――政府应该健全有关市场监管职能的法律框架
2004年4月,国务院颁布《全面推进依法行政实施纲要》,要求行政机关“应当主要运用经济和法律手段管理经济,依法履行市场监管职能”。行政机关以《行政许可法》为契机带动一系列法规出台,掀起一场“自我革命”,市场监管正以一系列法律法规的制定和实施,快步驶入法治轨道。
合理的市场监管体系首先包括一套健全的法律规章,法规是监管的基础,监管性法规应该公正、周全、严密,尽可能涵盖经济生活的各个领域,并严格规范政府的监管行为。因此,必须加强市场监管的立法工作,为市场监管主体的严格执法提供法律基础,为行政责任的追究提供可靠依据。有了普遍性的应然的行为规则和原则,统一、良好的实施基础后,行政责任的追究机制也会得到进一步健全和完善。此外,我们还要建立确认市场主体资格,保障主体产权的法律法规;规范市场交易行为和竞争行为的法律法规;规范市场秩序监督行为的法律法规等,从而实现市场的有序管理。
以上从职能、权力和责任三个维度,探讨了完善我国政府市场监管的必要性和现实途径。虽然政府市场监管的完善之路依旧漫长,但无论是从理论还是实践上,它都将对我国的经济社会的发展和综合国力的提升产生深远影响。
参考文献:
[1] 马英娟.政府监管机构研究[M].北京:北京大学出版社,2007:27.
