美丽生态前景分析精选(九篇)

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第1篇：美丽生态前景分析范文

关键词 核桃；林下经济；综合效益；贵州毕节

中图分类号 S796 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）22-0131-01

Abstract Five kinds of walnut forest economic culture model of Bijie City（forest vegetables and chicken understory，Pinellia ternata，understory dangshen，forest understory seed potato and soybean）were researched from artificial investment，technology investment，capital investment，market prospect and economic benefit，the results showed that the optimal cropping pattern under walnut forest in Bijie City was Pinellia ternata.

Key words walnut；under forest economy；comprehensive benefit；Bijie Guizhou

林下经济主要是指以林地资源和森林生态环境环境为依托发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业，包括林下产业、林中产业、林上产业[1]。林下经济作为一种复合高效的林业生产模式，投入少、见效快[2]。大力发展林下经济，实现发展和生态h境保护协同推进。对毕节市5种核桃林下种养殖业的经济效益进行了调查研究，以期对毕节市发展林下经济提出对策建议，起到积极的推动作用。

1 材料与方法

1.1 试验地概况

试验地位于贵州省毕节市赫章县财神镇倮布嘎村的核桃林下，试验林为2003年造林，品种为香铃核桃，造林密度5 m×6 m，树高约3.5 m，土壤属紫色土，地理位置东经104°35′51″，北纬26°13′31″，海拔1 812 m，平均气温13 ℃，平均年降雨量835 mm，年无霜期为275 d，属温带气候。

1.2 试验方法

本试验的时间为2015年1―12月，包括核桃林下种菜养鸡、种植半夏、党参、脱毒马铃薯、大豆5种模式，林下种菜养鸡采用圈养的方式进行。林下种半夏采用分厢起垄的方式进行，林下种植党参采用育苗移栽、分厢起垄的方式进行，林下种植脱毒马铃薯和大豆按常规的种植方式进行[3-4]。每种模式的种植面积667 m2，每种试验重复3次，计算5种种养模式的投入产出，通过单因素的方差分析比较各种林下种养模式的经济效益。

2 结果与分析

2.1 5种种养模式的人工投入分析

林下种菜养鸡包括整地、种菜、养鸡，需投入540个工/hm2，林下种植半夏需投入900个工/hm2，林下种植党参需投入750个工/hm2，林下种植脱毒马铃薯需投入315个工/hm2，林下种植大豆需180个工/hm2。从人工投入的方面看，从大到小依次为林下种植半夏、林下种植党参、林下种菜养鸡、林下种植脱毒马铃薯、林下种植大豆。

2.2 5种种养模式所需的技术投入分析

林下种菜养鸡所需的技术包括大白菜栽培技术、病虫害防治、鸡苗防疫治病。林下种植半夏所需的技术包括整地、分厢起垄、种植季节的掌握、肥料的合理施用、除草、病虫害防治。林下种植半夏所需的技术包括整地、育苗、移栽、肥料的合理使用、除草、病虫害防治。林下种植脱毒马铃薯和大豆所需的技术包括整地、栽植、除草、病虫害防治。林下种菜养鸡的技术难点在于鸡苗的防疫治病，没有一定的专业知识容易造成鸡苗生病、死亡。林下种植半夏和党参的技术难点在于适生地的选择、种植地块排水、种植时间的合理确定、肥料的合理施用[5-6]。林下种植脱毒马铃薯和大豆是常规的农业生产，种植农户都能掌握。从以上分析可以看出，5种模式的技术难易程度依次是林下种菜养鸡、林下种植半夏和党参、林下种植脱毒马铃薯和大豆。

2.3 5种种养模式所需的资金投入分析

林下种菜养鸡所需资金投入包括购买疏菜种子、鸡苗、鸡饲料、防疫治病药品、人工费用，需138 150元/hm2。林下种植半夏所需资金投入包括购买半夏种子、人工费用、肥料、农药，需19.2万元/hm2。林下种植党参所需投入包括购买党参种子、人工费用、肥料、农药，需84 150元/hm2。林下种植脱毒马铃薯所需投入包括脱毒马铃薯种子、人工费用、肥料，需4.05万元/hm2。林下种植大豆所需投入包括大豆种花、人工费用、肥料，需15 975元/hm2。按投入从高到低依次为林下种植半夏、林下种菜养鸡、林下种植党参、林下种植脱毒马铃薯、林下种植大豆。

2.4 5种种养模式产品的市场前景分析

林下种菜养鸡所生产的肉鸡属大宗消费品，市场前景广阔，但由于技术要求高，单位面积经济效益低，市场竞争大，限制老百姓发展的积极性。林下种植半夏所生产的半夏产品属大宗药材，市场需求量大，并且半夏的生产受地域的限制，单位面积经济效益高，老百姓种植的积极性高。林下种植党参所生产的产品，属于滋补中药材，市场需求量有限，价格波动较大，且生产费工费时，老百姓种植的积极性不高。林下种植的脱毒马铃薯，属于粮食大宗商品，市场容量大，价格相对较低，生产费工费时，经济效益不高。林下种植的大豆，也属于粮食大宗商品，市场容量大，价格一般，生产没有马铃薯费工费时，经济效益比马铃薯稍高。综合市场前景、用工投入、单位面积的经济效益，5种种养殖模式相比较，发展前景较好的是林下种植半夏。

2.5 5种种养模式经济效益分析

由表1可知，核桃林下种植半夏的经济效益显著高于其他4种种养殖模式，而林下种植大豆、党参、马铃薯和养鸡之间无显著差异。其余4种种养殖模式按经济效益从大到小依次为林下种大豆、党参、马铃薯、林下养鸡。核桃林下种植半夏的经济效益分别是种植大豆的13.3倍、种植党参的15.8倍、种植马铃薯的15.9倍、林下养鸡的17.1倍。

3 结论与讨论

林下经济的发展是一项系统工程，受很多因素影响。从生产的角度，任何一种林下经济产品的生产都需要资金、土地、技术、人力。这几个因素缺一不可，而且是这几个因素的有机结合。在生产实践中，往往是资金、土地、人力都具备，但缺技术，结果项目实施后效果不理想甚至失败。或者是技术、土地、人力都具备，但缺资金，导致项目粗放经营，实施后效果不理想或者失败。从销售角度看，林下经济产品和其他市场经济产品一样，其销售受到市场容量的大小、产品质量、产品成本、价格变化、产品规模等因素的影响。在生产实践中，有时是一哄而上，对该产品市场容量的大小、产品成本、价格的变化等因素缺乏深入细致的分析而导致项目失败。林下经济是一种政府主导型经济，大部分资金是政府投入，因此林下经济发展过程中政府的决策十分重要，政府决策过程中不但要考虑产品的生产，包括资金、土地、技术、人力，还要考虑产品的销售，包括该产品市场容量的大小、产品质量、产品成本、产品价格的变化、产品的市场竞争力等。只有综合分析产品生产、销售的各种因素而做出的决策才是正确的决策。

4 参考文献

[1] 饶晋辉.广东大埔县林下经济发展现状、问题与对策[J].中园艺文摘，2016（5）：223-224.

[2] 陈富美.丽江市林下经济发展现状浅析[J].绿色科技，2016（1）：42-44.

[3] 杜德鱼.陕西省林下经济发展模式研究[J].西北林学院学报，2013（5）：264-268.

[4] 顾晓君，曹黎明，叶正文，等.林下经济模式研究及其产业发展对策[J].上海农业学报，2008（3）：21-24.

第2篇：美丽生态前景分析范文

1粮改饲发展草食畜牧业背景

1．1草食畜牧业发展的需要

草食畜牧业是现代畜牧业不可或缺的组成部分。近年来，我区草食畜牧业发展呈现良好势头，但是生产总量和生产方式仍然明显滞后，尤其是饲草料供需缺口巨大，严重阻碍了草食畜牧业乃至整个现代畜牧业发展的步伐。

1．2农牧结合的需要

当前，我国粮食生产实现了“十一连增”，但是也面临着资源环境的巨大约束，“调结构、转方式”已经成为发展现代农业的当务之急，迫切需要加快构建粮饲兼顾、农牧结合、循环发展的新型种养结构。

1．3农业现代化发展的需要

推行“粮改饲”种植结构调整，变粮、经二元种植结构为粮、经、饲三元种植结构，增加青贮玉米、青贮甘蔗和优质牧草的种植面积，大力发展草食畜牧业，通过粮食过腹转化增值，加大农家肥和有机肥的施用量，改善土壤结构，增加土壤有机质，才能走产出高效、产品安全、资源节约和环境友好的现代化农业之路。

1．4保障粮食安全的需要

据统计，从1990年到2012年，我国人均口粮消费下降了16%，肉蛋奶消费上升了226%。未来的粮食问题不是口粮短缺，而是饲料粮保障问题。大家普遍认为小麦、玉米、稻米是人们俗称的粮食，其实，畜产品实际上也是粮食。从这个角度来讲，发展食草型畜牧业也是为了改善和保证国家粮食安全的一个重要选择。

1．5保护生态环境的需要

随着人们环保意识的不断增强，国家更加严厉的环保法规相断出台，特别是我区“美丽广西”建设活动的全面深入推进，对畜禽养殖废弃物的处理排放提出了更高要求。发展粮改饲，可以将养殖粪污施肥还田，很好地解决环境污染问题，符合生态、经济和社会效益相统一的原则，符合国际畜牧业的发展方向。

2发展前景分析

2．1粮草资源丰富

广西气候温暖、降水充足，适宜鲜草生长，目前天然草地有1688万亩，可利用面积1266万亩，年鲜草总产量900万吨。另外，玉米是广西第二大粮食作物，种植面积894万亩，玉米籽粒产量269万吨，秸秆产量540万吨，秸秆饲料化利用48万吨;甘蔗是广西最大宗经济作物(广西是全国产糖第一大省)，种植面积1620万亩，原料蔗产量7630万吨，秸秆产量2290万吨，秸秆饲料化利用120万吨。丰富的粮草资源为广西推进“粮改饲”，发展草食畜牧业奠定了有利基础。

2．2草食畜牧业基础好

“十二五”期间，我区畜牧业稳步发展，主要畜产品产量继续保持全国前列。2015年末，我区牛存栏445.94万头，出栏149.28万头;羊存栏202.64万只，出栏205.33万只;奶水牛存栏8.98万头，鹅出栏1082.4万只，兔出栏757.1万只。良好的草食畜牧业基础，对牧草饲料需求量非常大，发展“粮改饲”有可靠市场。

2．3产生效益可观

2．3．1经济效益

我区种植青贮玉米亩产量大约为6吨/年(全株)，按照目前我区收贮公司对全株青贮玉米收购价350元/吨计算，亩产值2100元。而种植普通玉米亩产玉米大约0.9吨/年，按收购价2000元/吨计算，亩产值1800元。种植青贮玉米比普通玉米每亩增收300元/年，提高16.67%。以试点项目计算，种植青贮玉米饲草料2万亩，产量12万吨，产值4200万元，助农增收600万元。而据资料可查，全株青贮玉米的可消化率可以比秸秆加玉米高30%以上，一般每3～3.5千克全株青贮玉米中约含0.5千克玉米籽粒。如育肥牛每天喂青贮玉米20千克或喂玉米秸秆加玉米粒26千克(24.5千克秸秆+1.5千克玉米粒)，同样获得日增重0.6千克;按市场青贮玉米青贮料600元/吨、一般玉米秸秆青贮料400元/吨计算，每天喂青贮玉米成本为12元，而喂一般玉米秸秆加玉米粒的成本12.8元(玉米粒2.0元/千克)，喂青贮玉米比喂玉米秸秆加玉米粒减少饲料成本0.8元，饲料成本降低6.25%。

2．3．2社会效益

规模发展“粮改饲”草食畜牧业，既可以增加农民就业机会，还可以对稳定肉制品、奶制品市场供应起积极的推动作用，同时还可拉动家畜屠宰业、餐饮业的蓬勃发展，增加税收。全株青贮玉米收割时省去了脱粒、晾晒、处理秸秆等环节，能够有效缓解收割时农村缺青壮年劳动力的问题。另外，规模种植青贮饲草料，也需要一定的劳动力，按人均可种植5亩计，每种植1万亩可提供就业岗位2000个。同时，大规模推广粮改饲，可以拉动肉牛、肉羊等草食家畜养殖业的发展，并可带动辐射周边农户，促进农民增收致富，加快“生态乡村”建设。

2．3．3生态效益

“粮改饲”的前提是一定要种养结合，草食家畜养殖产生的粪便经过处理后，就近消纳利用，既可以培肥地力，又可改善耕地结构。“粮改饲”还可以带动秸秆循环利用和转化增值，通过全株青贮养殖，不仅不用考虑秸秆的二次收贮问题，而且还避免了秸秆焚烧引起的环境问题。也就是通过收集家畜粪尿，推广“家畜－有机肥料－粮食(牧草)”生态养殖模式，促进生态能源开发建设。同时，利用家畜粪尿或沼渣，起到了改土肥土的作用，解决因化肥用量越来越多所造成的土壤理化性状日益劣化的问题，同时减少了化肥用量及有害物残留，这既有利于农业生态环境的良性发展，又起到保护环境的作用。

3存在的问题

3．1种养加工生产规模小

种植业各家各户小地块分散种植，养殖场和饲草加工厂规模也小且分散，不利于规模化生产，导致生产成本高，生产效益低。

3．2“粮改饲”尚未形成产业

由于“粮改饲”刚起步，生产组织化程度低，种植、加工、销售和养殖产业链还没形成，利益联结机制尚未形成，没有形成一体化，抵御市场风险的能力弱。

3．3机械装备和科技支撑不强

没有适合南方坡地小块地作业的饲草收获机械，人工收获成本高;青贮微贮加工储存一些关键性技术难题尚未突破;缺乏适合广西的优质高产青贮玉米品种。

4建议

4．1加强组织领导

为了确保“粮改饲”工作的顺利实施，各级党委和政府要提高对新常态下发展现代畜牧业重要性的认识，进一步加强和改善对畜牧业工作的领导。要高度重视“粮改饲”工程推进，形成从自治区、市、县、乡、村五级联动机制，各有关部门协调配合、各司其职、各负其责，围绕发展中遇到的，如金融协调、土地流转等问题和困难，不断优化完善扶持推进粮改饲发展的政策，营造出有利于粮改饲发展的政策环境。

4．2推广试点经验及时总结

兴宾区、武宣县作为我区2016年“粮改饲”试点县的好做法好经验，充分发挥典型示范作用，并加以推广，遵循政策引导、农户自愿、市场拉动、因地制宜、合理改种、种养结合、为养而种的原则，根据草食家畜养殖规模和发展潜力和当地土地、水资源、气候等自然因素，结合种植条件，科学调整种植结构，合理选择“粮改饲”作物种植品种，发挥耕地产出最大效益。

4．3加大资金投入

通过中央财政资金的补助引导，充分调动社会各界和群众投入的积极性，特别是调动企业的积极性，尽可能吸引社会力量和资金来参与“粮改饲”项目实施，积极协助项目承担主体通过贷款或引进民间资本，进一步加大项目资金投入，建立多渠道、多层次、多方位的融资机制，确保饲草料种植和收贮工作任务按时完成。

4．4提供技术支撑

成立“粮改饲”技术指导小组，由县(区)农业、水产畜牧兽医部门分管领导担任正副组长，县(区)农业、水产畜牧兽医部门二层有关单位负责人和各乡镇农业技术推广站、水产畜牧兽医站站长为成员，并以广西大学动物科学技术学院、广西畜牧总站等相关科研院校为依托，解决种植、青贮和加工环节中出现的技术问题。在种植加工等应用技术研究方面加大科技创新力度，开展技术指导，加强协作攻关，解决关键技术问题，组织学习培训与技术交流，提高技术支撑水平。

4．5加大宣传力度

第3篇：美丽生态前景分析范文

中国教育市场“成蝶”的过程愈发加快速度。2010年8月5日,安博教育集团正式在美国纽交所挂牌上市,募基资金1.07亿美元。而就在两个月之后,10月8日环球雅思正式登陆纳斯达克,学而思教育也在10月20日正式在纽交所挂牌交易。

在新东方、双威教育、正保远程教育、诺亚舟和弘成教育之后,安博教育、环球雅思和学而思教育的相继上市再一次带起了风险投资机构对于教育行业的热情。以联想投资为例,不仅与和君咨询共同投资深圳聚成公司近亿元,还在近日投资了包括北京科学职业技术学院在内的多家民办教育机构。此外,教育行业内的并购事件也频频发生。7月14日整体招聘方案解决提供商科锐国际收购康肯公司,上市公司诺亚舟以1.26亿元收购深圳文泰教育70%的股份,殷库资本将斥资3 5亿元收购东方大学城10%的股份。

不过,看似美艳的“茧”过程,也都曾经历过若干迂回曲折。“成蝶”之前茧蛹的蛰伏似乎没有例外。

以安博教育、环球雅思和学而思教育为例,经过了几年前风险投资的注资之后,一直处于蛰伏阶段,直到如今才能“破茧成蝶”,展现出让人惊艳的美丽。那么在如今的教育市场中,那些蛰伏多年的“茧蛹”现状如何,有哪些是值得人们期待其成蝶之丽的呢?中国教育的下一站,又将走向何方?

“任何被视为奇迹的事物,往往都很难延续,因为它来自一个超越了常规的历程。”吴晓波在他的经典著作《激荡三十年》中如是说。

风险投资在中国的历史远远没有三十年,但是仅仅是在这磨一剑的十年之中,伴随着资本市场的波动,风险投资的中国史也可谓是风云变化。而中国的教育市场,也在风险投资机构的眼中从最开始的不屑一顾逐渐变成为炙手可热的金矿。

掘金教育

风险投资永远是逐利的,在互联网泡沫破灭之后,一直被风险投资机构所忽略的教育行业才正式走人投资家的视野,到了2007年已经达到了投资的高峰期。

2007年10月9日,安博教育集团(Ambow Education)成功完成了中国教育领域一笔巨额私募融资,南麦格理银行集团(Macquarie Bank Group)为主导,现有股东华威创投(CID)、思科(Cisco Systems)以及新投资者艾威基金(Avenue Capital)等共同对其投资5400万美元,超过同期宣布成功融资的其他三家教育机构融资总和,并且公司在2008年再次获得包括,英联投资在内的1.03亿美元注资。而巨人学校、新世界教育以及华育国际教育也分别在2007年9月获得了2000万美元的风险投资。

资本对于教育行业的狂热程度只有数据才能证明,据披露,2008年中国教育行业共发生投资案例21宗,其中20宗披露投资金额案例共涉及投资金额18.58亿元人民币,2009年教育行业共发生投资案例9宗,涉及投资金额6.88亿元人民币。尽管在金融风暴的冲击之下,2009年教育行业的投资金额无法与2008年相比较,但是作为股权投资机构的避风港,仍然成为了风险投资机构的重点投资领域。

“教育是一个很特殊的行业,由于这个行业抗风险能力很强,因此风险投资才会将其作为关注重点。”赛富亚洲合伙人羊东说。

事实也正是如此,伴随着环球雅思赴美上市,安博教育在纽约交易所挂牌,这两家分别在2006年和2007年获得风险投资注资的教育机,构尽管实现上市花费了三年的时间,但是对于风险投资而言,投资风险小、投资回报高的项目用三年实现上市还是非常值得的。

随着两家教育机构的相继上市,教育行业中的资本动作频繁。诺亚舟斥资1.26亿元并购深圳文泰教育70%的股份,深圳聚成公司获得由联想投资领投的近亿元人民币,而联想投资还在近日投资了包括北京科技职业学院在内的多家民办教育机构。有传闻言风险投资机构殷库资本将斥资3.5亿元收购东方大学城10%的股份。

伴随着中国不断高升的GDP,伴随着人们对于教育行业的关注,在教育行业中掘金已经成为了风险投资所热衷的事情。早在四年前,风险投资已经在中国教育行业积累了大量的资本投资,也正因为如此,中国教育市场中的企业大幅增加,行业的细分化也日渐明显。早期教育、中小学教育、民办学校、考研培训、语言培训、IT教育、职业教育、公务员培训等细分市场都出现了大量的企业。

3000亿元的蛋糕

频频动作的教育行业已然发出一个信号:教育已经成为资本关注的焦点了。

资本的逐利性致使其投资的行业必定是市场中拥有巨大消费潜力的行业,这一点在教育行业中显现得尤为明显。

教育之于中国消费者,一直是非常注重的一个领域,每一个家庭都希望给孩子以最好最充足的教育,伴随着中国家庭收入的增长,每一个家庭对于孩子教育方面的投入也越来越多。而对于那些面临着工作压力和生活压力的都市白领而言,只有通过各种教育机构不断为自己充电,才能够提升自己的竞争实力,正因如此,风险投资人对于中国教育培训行业的发展前景都非常看好。

曾经被誉为新东方创立之初三剑客之一的杨继作为天使投资人,相当看好教育培训行业。“中国教育行业的市场规模是很大的,即使在一线城市达到了市场饱和,还有二线城市、三线城市以及更为广阔的基层。”

“中国的人口众多可以算是促进中国教育市场持续升温的主要原因之一,因此这个行业可以预期的市场是很大的。”羊东表示,　“以新东方为例,尽管上市的时间已经很久了,但是其股价一直保持很好的状态,而且大部分教育机构选择在海外上市的一个原因也是因为外国人对于中国涉及消费类的企业非常认可。中国的消费人群十分庞大,这对于消费服务企业而言就是最广阔的市场。”

根据《2009―2012年中国教育培训市场调查与发展前景分析报告》的数据显示,中国培训业规模正以每年30%的速度递增,2007年中国培训业收入达到1000多亿元。2009年全国培训机构约10000家,其中,北京有2000家,上海1500家,广州1000家。中国教育培训的潜在市场规模达3000亿元,并保持着迅猛的发展态势。更令人惊讶的是,《2007―2010年中国培训市场发展预测与投资分析报告》指出,当前英语培训市场的市场总值(约150亿元)已经相当于一个中等城市的年产值。

教育培训行业已经越来越多地被人们所认可,更有人称教育培训行业已经成为了21世纪最为朝阳的产业之一。曾几何时,只有学校和行业企业才会开办的培训班已经慢慢扩大到了社会力量,培训公司甚至是个人办学等多种办学主体,而整个教育培训市场也变得更为纷繁错杂。不仅仅是中国的各方力量开始进入教育

培训市场,众多的外资培训机构也开始陆陆续续进入中国,希望在这个外资企业不断进入、留学人数不断攀升的中国教育培训市场中,与国内大大小小的培训机构展开竞争,并且从中分食这一块巨大的蛋糕。

不过,也正是因为参与者众多,以及市场的复杂化,使得行业内鱼龙混杂,教育机构的资质问题也越来越被人们所重视。资本在关注中国教育市场积极蓬勃发展的同时,也更要从中拣选出其优劣之别。

中国教育市场之乱象

中国教育培训市场的潜在市场规模高达3000亿元,并且保持着迅猛的发展速度,因此巨大的市场空间吸引了众多的创业者扎堆教育培训,目前中国已有近5万家教育培训机构,而在一轮跑马圈地之后,一些初具规模或者拥有某项核心竞争力的企业确实获得了风险投资的青睐,然而随着各种形态的培训班数量的不断膨胀,很多人对于那种作坊式的短期教育培训班提出质疑,这样不具规模的非正规培训班的办学资质是否合格?同时,一些曾经被认为具有教育培训实力的外资培训机构也在经营上开始出现问题,甚至出现倒闭的现象。

也许对于很多教育培训机构而言,2009年真的是“多灾多难”的一年,不少教育培训学校纷纷陷入品牌“倒闭门”。从2009年10月份开始,灵格风英语培训学校在深圳、上海以及武汉的分校相继倒闭关门,而不久之后,其在广州的培训学校则被新动态教育集团所收购。就在同一个月,北京的瑞来英语培训中心也正式宣告关闭。而在12月,凯恩英语培训学校更是在一夜之间突然停课倒闭,更让人错愕的是就在关门的前一天,瑞来和凯恩还在招生。

类似于瑞来和凯恩这种违规办学的教育培训机构,最终因为经营难以为继而关门的情况在中国教育培训市场中已经不是个案了。除此之外,教育培训市场中还存在很多乱象。

首先是在招生中进行虚假宣传,毫无行业诚信可言。以曾经作为南昌市“明星学校”的南昌少春中学为例,近年来不断擅自虚假广告并且违规收费,最终被教育部门暂停了少春中学、少春文化艺术辅导中心、少春中学附属实验小学(幼儿园)的招生。另外还有一些教育培训机构完全没有经过注册,根本不具备培训教学的条件,亦或者是通过散发竞争对手的负面新闻的恶性竞争方式来招揽生源。尽管中国的教育培训『市场处于高速发展的阶段,然而繁荣的教育市场却鱼龙混杂,不禁让人感叹,中国的教育市场遍地黄金却难掩乱象丛生。

事实上众多教育培训机构之所以会如此之乱,不仅仅是因为它们不注重对于自身品牌的打造,更多的原因在于对教育培训机构的监管的多头管理和多重标准。目前中国教育培训机构主要分成三类,一种是在教育局登记注册,一种是在工商局注册,还有一种则是在劳动和社会保障局注册,因此监管方面必然会存在冲突和重复。

在国外,通常会采用学费经由第三方监控的方式来解决多头管理和多重标准的困局。而且除了政府监管之外,有些国家还会通过保险公司对教育机构进行监控,因为学生在缴费之时就购买了学费保险,如果学校出现任何问题都需要保险公司进行赔偿,这就使得保险公司不会放松对于教育机构的监管。

第4篇：美丽生态前景分析范文

今年以来，在州委、州政府的领导下，在省局的支持下，我州认真贯彻落实中央、省、州今年以来一系列重要会议精神，坚持把劳务扶贫工作作为群众工作的重中之重，作为民生改善的重要举措，全力抓好工作落实。通过努力，较好地完成了年度培训任务,同时研究提出了2014年劳务扶贫工作打算，现将有关情况报告于后：

一、2013年劳务扶贫工作情况

（一）资金投入、使用和管理情况

1、年度培训资金投入情况

今年7月，省财政厅以文，下达我州2013年度财政专项扶贫（劳务扶贫）资金计划380万元，培训人数3161人。

2、资金使用情况

培训资金主要用于贫困学员生活、住宿及交通费补助和其他相关费用（包括教师讲课费、资料费、场地使用、材料工具、设备租赁费、办证费用等），其中：直接以现金形式补贴给受训农牧民69.2万元，占18.2%；学员食宿、交通补贴204.1万元，占53.7%；培训场地、材料工具、设备租赁费43.2万元，占11.3%；教材资料、办证费15.2万元，占4%；培训基地排除教师135人/次及聘请当地教师、实训指导教师47人/次，支付讲课费（含食宿差旅包干）48.3万元，占12.7%。综上，培训资金380万元中学员直接受益总额为273.3万元，人均864.6元，占资金总额的71.9%。

3、资金管理情况

为切实规范劳务扶贫工程管理，提高资金使用效益，我州劳务扶贫资金管理严格按照《关于印发州劳务扶贫项目管理事实细则（试行）的通知》等相关文件的规定，采取州级财政报账制，具体程序是：培训基地先行垫资开展培训，培训结束后，凭培训农牧民注册登记表、培训台帐、就业台帐、受训农民就业合同书等有关材料，先由组织培训生源的所在县扶贫移民局审查，县局签署审查合格意见后，向州扶贫移民局、州财政局申报补助资金，经扶贫移民、财政对发票来源的真实性、使用发票的合理性、票据填写内容的可靠性进行进一步的甄别、复核后按县、按期给予拨付。

经过培训基地聘请审计人员开展自查，州、县扶贫、财政部门层层把关，年度培训各项开支所占比例合理，没有改变资金用途，没有违反资金支付纪律，没有向参训农牧民收取任何费用。

（二）劳务扶贫培训年度目标任务完成情况

收悉资金计划后，我局认真研究，结合各县拟开展劳务扶贫培训方案和培训基地职能，及时将2013年劳务扶贫培训计划分解下达给培训基地和各县扶贫移民局，培训基地（欧亚中等职业学校）组织精干师资队伍随即分赴各县，全面铺开了培训工作。

截至11月26日，我州已完成劳务扶贫培训22期2880人，其中：旅游民居接待培训1090人、餐饮服务培训650人、缝纫100人、旅游产品开发及加工200人、建筑通用工技能700人、木工140人，已完成年度目标任务的91.1%。目前正开班培训2期287人，预计12月5日前可完成培训共计3167人，完成年度目标任务的100.2%。

（三）培训效果

由于今年培训结束时间较迟，最早结束的距今也才3个月，但我州劳务扶贫工程还是取得了一定成效，农牧民学员收入有一定程度增加。按照目前各县和培训基地统计数据估算，年内短期转移就业人数可达到1889人，其中：技能提升培训人数459人，新转移就业人数1430人，转移就业率为59.8%。

旅游民居接待专业经过培训后就业的人数预计将达到753人，除已开办民居接待的302人，准备近期投资，自主创办民居接待的有451人；餐饮服务专业，在培训前已经在餐厅、酒店上班157人，技能提升后，受到了餐厅、酒店方的好评，待遇得到了一定提高，另有275人在培训结束后在近30家餐厅、酒店中已上岗就业，150余人已与用工单位初步达成就业协议，预计年底前也将正式上班，达到了转移就业的目的；建筑专业的学员预计有640人在各县水电、交通及新村建设工地上打工；已开办藏饰缝纫铺3处、旅游产品加工作坊1处、销售点6个，丹巴县的木工培训后，也已组织近70人的施工队伍，奔赴道孚和阿坝小金、金川等县务工。

按平均转移就业3个月时间估算，年内，我州劳务扶贫培训转移就业劳务总收入可达到520万元，转移就业学员人均增加劳务收入1800元。

（四）主要做法及成功经验

1、科学制定年度计划，认真组织实施。为了切实开展好劳务扶贫工作，加大农村劳动力的转移，促进农牧民增收。我们在深入调研的基础上，依照省局年初下达的目标任务，结合州实际，科学制定了年度劳务扶贫培训计划，进一步明确了培训目标，完善了培训内容，落实了培训任务。同时，切实加强组织领导，进一步明确分管领导和相关科室的工作职责，加强了对劳务扶贫培训工作的领导、监督和管理，采取有效措施确保培训目标任务的完成。各县扶贫移民局及欧亚学校在充分尊重农牧民意愿的基础上，认真制定了培训计划，组织5支强有力的师资队伍，采取派专任教师下县（乡、镇）授课的方式开展了多种专业的技能培训。在教学中，教师认真教学，学员专心学习，为消除语言障碍，甚至聘请了藏语翻译，参训学员普遍具有较高的积极性。

2、切实加强就业引导，提高转移就业率。针对学员各自不同的就业愿望和技能特点，首先在就业指导课程中帮助学员进行就业项目前景分析和预测，把学员往适合自己的、切合实际的、可持续发展的就业岗位上引导。其次，在授课及实训过程中，结合当地的实际情况，坚持学员“学以致用、学有所用”的原则，以学会基础技能知识为重点，以掌握操作技能为目的，提高了大部分学员的学习热情和积极性。再次，在培训期间和结束后，部分学员开始自主经营旅游民居接待，开办了自家的“农家乐”、缝纫铺或旅游产品销售摊位，在自主创业、增加收入的同时，又解决了一部分无条件创业的学员的转移就业问题。而建筑、木工等专业的学员，大部分都由乡村组织推荐到牧民定居、整村推进、易地搬迁等建设点上参加实训和务工，在建设自己家园的同时，也相应增加了务工收入，转移就业形式比较乐观。

3、高度注重授课技巧，严格学员考核制度。培训基地总结近年劳务培训教学经验，对不同专业采取对应授课重点，除每种专业都安排有一定的维权课时外，旅游民居接待专业的学员，注重旅游理念的改造和创新、经营管理、营销观念的提升；餐饮服务专业的学员，则注重形象礼仪、摆台、折花和服务档次的提升进步；建筑专业的学员，注重建设施工过程中各环节的操作手法和数据要求等。同时，要求每位学员都参加现场讲解和操作训练，并现场对每位学员进行现场讲评，肯定成绩、指出不足，严格执行了现场考核制度，成绩作为教学实际效果的主要依据。从总体来看，我州贫困农牧民学员的文化水平普遍较低，但动手能力都相对比较强，每期学员基本上能够完成实训课程的技能操作。经考核，目前已完成培训的2880名学员中，达到优秀成绩的占30.5%，达到良好成绩的占33.4%，达到合格成绩的占33.1%，未合格学员占3%。

（五）存在的问题和不足

1、维稳形势严峻，生源组织难度有所增大。自“3.14”事件发生直到十顺利召开期间，我州维稳形势一直比较严峻，对大规模群众集结管理十分严格。为将不安定因素降低到最低，今年我州“送教下县”是以“乡”为单位，一是为节约培训过程中学员的交通费用，二是避免跨乡镇群众的大规模集中，便于党委、政府的管理、监控，三是降低酗酒、打架、斗殴等现象发生几率，同时，也相应缩短了课堂集中授课培训的时间。由于生源组织是由各乡党委、政府安排的，学员参训资格把关不是很严，这就造成，一是部分学员本意不愿参加培训，抱着混的心态来参训，二是有极个别学员是以领取补助为参训目的，达不到培训效果。

2、计划下达时间较迟，时间紧，任务重，对培训质量造成了一定影响。上半年，因省上年度计划任务分解一直未明确，我州未能要求培训基地采取惯例，未在正式计划下达前先行垫资开展培训，待7月份省上正式下达资金计划后，年度培训任务相较2011年增加了近1800人，我局随即将计划任务分解至全州18个县和海螺沟管理局，但时间紧、任务重、战线长，加之州内318国道等公路改造项目的实施、虫草松茸采摘时节的回避、“十一”长假和十的召开等等因素，增加了时间安排和交通方面不少的难题。为确保年度任务按时完成，培训基地虽然组织了5支师资队伍分赴各县同时开展培训，仍然在培训质量上有所欠缺。

3、整体素质偏低，“9+3”免费职业教育政策的实施，进一步造成劳务扶贫参训学员素质的整体下降。一是农村劳动力文化结构不合理，初中及以下比例偏高，掌握劳动技能的程度较低。二是农村劳动力普遍存在小农意识强的问题，小富即满、小进即安思想较重，只图眼前利益，缺乏长远发展眼光。三是由于农村劳动力受自身素质限制，对转移培训的现实作用和长远意义认识不足。加之2009年到2013年间，我州到州外就读“9+3”免费职业教育的16-20周岁的初、高中应届毕业生和农村年轻剩余劳动力已达到11636人，严重影响州的农村剩余劳动力结构，而已经毕业又未及时解决就业问题学生，回家后一门心思要参加公务员考试也不愿意来参加劳务扶贫培训，从而造成劳务扶贫工程参训学员素质的整体下降。

4、州县财政拮据，培训资金不足。州、县财政拮据、无力配套，目前培训所需相关费用仅有财政扶贫资金的人均1200元。而承办劳务培训的各基地，其根本目的是为了从中盈利，这就直接导致培训基地以减少师资力量、压缩培训时间等方式来节约开支、增加利润，从很大程度上增加了监管难度，影响了转移培训工作的有效开展。

二、2014年劳务扶贫计划和打算

（一）劳务扶贫培训对州的重要性和必要性

州农村人口占全州总人口的85%，由于文化水平较低，多为文盲或半文盲，绝大部分只能从事单一的种植业或家庭式的养殖业，大量贫困户剩余劳动力外出务工的“半径”小到几乎为零，增收非常艰难。为此，就必须把这些剩余劳动力组织起来，以劳动力的培训和转移为切入点，切实提高贫困人口的综合素质和依靠自身脱贫的本领，让他们走出家门，离农就业，利用自己的劳动力来增加收入，摆脱贫困。我州至2004年启动实施劳务扶贫工程以来，得到了广大贫困农牧民群众的热情拥护，取得了显著的成效，使党的富民政策真正落到实处，使贫困群众真正得到了实惠，一是一定程度上提高了我州农牧区贫困劳动力的就业竞争力，拓宽了就业渠道，二是转变了部分群众的落后观念，开拓了视野，使其人生观、价值观发生了可喜的转变，三是从一定程度上降低了扶贫成本，减轻贫困户负担，四是切实增加了我州贫困农牧民群众的务工收入，改善了他们的生活条件。

但是，由于我州经济社会发展水平与全国平均水平相比仍十分落后，群众生产生活条件差，人民文化教育水平偏低，交通和通讯发展滞后，劳动力市场发育缓慢，转移输出的农村劳动力素质相较内地仍旧很低，在转移方式上仍然存在着相当程度的盲目性。目前农牧民外出就业仍然是以依托传统血缘、地缘、人际关系网络为主的无序转移为主。这样素质的人员只能从事较为低级的劳动，很难找到理想的工作，收入较低，通过有组织的有序转移仍只占很小的份额，可以说，我州对农村劳动力的教育培训仍处于起步阶段。同时，3年来，我州通过“9+3”免费教育政策，向州外输出的10000多名学生，今明两年将成为这几批学生返州就业的高峰期。虽然省、州出台了学生在州外就业的相关优惠就业政策，但是，我州学生乡土情节比较严重，要求回州就业的学生达到5700多人，占到总人数的半数以上。经教育、人事劳动部门统计：我州2009级“9+3”毕业生中有80%要求回州就业，在今年全州基层机关事业单位招录工作结束后，还有1000多名未被录用的学生的就业问题无法及时落实，这一庞大的待业人群处理不当，将严重影响我州社会稳定，而大力开展劳务扶贫工程，正是解决这一问题的有效途径之一。为此，恳请省局进一步加大对我州劳务扶贫工程的投入力度，让更多的农牧民群众感受到党和国家对他们的关心和政策扶持，以实现我州建设“美丽生态、和谐幸福”的宏伟目标。

（二）州农村富余劳动力逐年增、减及其发展趋势

根据2011年我州人口变动情况抽样调查推算，2011年末，全州人口为106万人，农村人口89万，其中，农村劳动适龄人口（男16-64岁，女16-64岁，下同）为54.4万人，占农村人口的61.2%，青壮年劳动力27.4万人，占农村人口的30.8%。据测算，2011年，全州农村富余劳动力为21.3万人，比2010年增加了0.62万人，农村富裕劳动力呈现较平稳的增长趋势，但是增长幅度不大。

（三）州需转移劳动力与培训基地培训能力、年度目标任务之间的关系。

欧亚中等职业学校自2006年至今，一直是我州认定的承担劳务扶贫培训任务的培训基地，七年来均比较圆满的完成了其承担的培训任务，对我州劳务扶贫培训有很丰富的经验。通过对该基地的基本条件、培训质量、管理水平的全面检查，以及对该基地计划实施情况、资金使用情况和带动效果的分析，我局认定该基地有每年承担5000人劳务扶贫培训任务的能力。根据我州需转移劳动力数量以及基地培训能力，预上报2014年度劳务扶贫培训目标任务5000人。

三、意见和建议

（一）劳务扶贫培训范围

根据国家和省的有关规定，培训补助资金只对农村劳动力转移就业前的培训给予补助，在岗培训的补助不在补助范围之内。而根据我州实际，由于劳动力文化素质整体较低，接受新事物、学习新技能的能力较弱，在短期（15-30天）内全面掌握技能实现转移就业难度较大，即便实现转移后，长期就业率也很低。因此，建议将在岗农民工技能提升培训纳入补助范围。

（二）年度目标任务确定

针对我州州外转移就业难度大、就业稳定率低等制约因素，2014年工作重点仍放在州内就地转移培训上，围绕旅游、水电、矿产等产业开发和整村推进、连片开发、易地扶贫搬迁等扶贫项目的实施，结合群众工作全覆盖“幸福工程”，在积极开展剩余劳动力转移就业的同时，抓好在岗农民工技能提升培训，最终达到“培训一次、终身受益、就业一人、全家脱贫”的目的。力争在2014年内，培训转移我州贫困剩余劳动力3000人、在岗农民工技能提升培训2000人，共计5000人，转移就业率达到70%以上，稳定就业率达到60%以上，实现年人均纯收入增加9600元。