水利工程建设与管理精选(九篇)
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第1篇：水利工程建设与管理范文
关键词:水利工程；建设管理；问题
Abstract: It can do a good job of water conservancy construction management to summarize the years of management experience and the water conservancy construction work since reform and opening up, promote the construction management system under the socialist market economy, and grasp the key link of construction management. Enhancing water conservancy project management is good for ensuring the smooth implementation of water conservancy project, and improving the quality of the water conservancy project, and has great significance to protect water resources, promote the national economy normal operation and sustainable development. The paper mainly discusses the problems existing in current water conservancy project construction management, and talks about how to improve the management level of water conservancy construction.
Key words: water conservancy projects; construction management; problems
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
随着我国经济的发展和人口的增长,水利事业在国民经济和基础产业地位愈加突出；水利事业的地位决定了水利基础设施重要性。因此,如何搞好水利基础设施建设项目管理,确保工程质量,促进我国经济发展是摆在我们每个水利人面前的一个重大课题。
1． 1 项目法人责任制落实不到位
项目法人制度是三项制度中的主要问题，然而目前在水利工程建设管理中，往往存在着法人组建不规范等问题，甚至有一部分项目根本就没有进行项目法人的组建，从而造成了项目责任主体无法明确，在建设管理活动中，存在着行政干预、违反建设工程程序等现象，同时工程的资金也无法按时到位。
1． 2 项目实施前存在不少问题
许多工程在招投标中，委托没有资质或低资质的单位招投标，从而使低资质或无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程，导致部分工程存在转包和违法分包。另外，水利工程建设中的“同体”问题严重，主要表现在质量监督机构、项目法人、监理单位相互隶属同一行政主管部门管理，其中有监理单位归属项目法人、设计单位管理的现象。有些监理队伍人员不足，素质较低，部分人员无证上岗; 监理工作不到位，比较突出的是作假账，不该签单的签单，应该核实的不去核实。部分工程项目设计前期工作不充分，设计人员设计水平低，不能严格
执行强制性标准，设计因素考虑不到位，设计质量不高，设计质量缺乏有效监督。
1．3 质量监督检查不力
稽察的影响范围相对较小，威慑能力不够; 稽察整改到位率低、监督力度不足。部分地市质量监督机构还没有完全独立建制，政府质量监督机构的定性还不明确，质量管理职能责任不明，质监人员不足，监督缺乏规范统一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在监督机制失灵的现象，质量检测工作有待加强。
1． 4 验收工作不规范
由于建设项目数量很多，存在着按照正常程序进行验收的项目不多的现象; 病险水库除险加固工程，往往分部工程验收不及时，从整体上影响水库除险加固项目的进度。
1． 5 工程资金
水利作为―项基础性工程，事关整个国家经济发展大局，必须管好、用好水利建设资金。但是，在许多地方存在地方配套、自筹资金难以落实，下拨资金层层剥皮，乱支乱用问题，严重影响了水利工程建设。另外，也存在着工程多次转包的现象，使得工程的实体资金大量流失，进而造成大部分施工企业在为了保证其自身经济利益的驱使下偷工减料。
2 提高水利工程建设管理的建议
2． 1 转变观念，树立现代化水利管理观念随着经济和科技的快速发展，推动了我国水利事业的发展，使其由传统水利向现代水利多层面、全方位的转变过程。为了加强对水利工程的建设管理，实现水利现代化，使水利工程的综合效益得到充分发挥。水利工程建设管理工作必须从观念转变上抓起，即从单纯的传统建设管理理念过渡到全方位
的现代化建设管理理念。为了实现水利工程建设管理现代化，管理者在工程建设管理工作中应自觉树立现代化水利建设管理观念。在水利工程建设管理工作中，管理者应当将管理的重点放在实现生态效益与社会效益协调发展的工作上，促进社会效益、环境效益与生态效益的有机结合。同时水利工程建设管理者要树立全面为人民群众服务的思想，重视生态环境问题，树立环境保护意识和人与自然和谐相处的观念，以水利建设工作经济效益、社会效益、生态效益三者的协调发展为最终目标。
2． 2 加强领导，落实责任制，依法规范项目法人职责水利行政主管部门应高度重视水利工程建设管理工作，监督检查水利工程的管理养护和安全运行，真正把工程建设建设工作落到实处，保证水利工程建设顺利实施。同时全面落实责任制，实行责任到个人，加强监督和检查。按照水利工程行业规范和技术要求，合理组织施工; 一旦出现质量问题，就要追究责任，即工程质量终身制。彻底扭转工程当事人置工程质量于不顾的态度，杜绝工程出现问题一走了之的现象发生。项目法人是项目建设主体，对工程项目建设负总责。应进一步加强对项目法人基本条件的要求和管理，建立对项目法人建设行为的考核管理制度，规范和约束项目法人的建设行为，提高水利工程建设质量，扎实执行建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。
2． 3 提高监理人员素质，强化质量监控工作监理工作贯穿于整个水利工程建设的全过程，加强监理工作对工程质量有着重大的意义。首先，重视基层水利行业整体人力资源的开发，精简职工队伍，配套相应的社会保障措施，使这批人员得到妥善安置。按照定编、定员、定责、定岗、定薪的要求，吸收文化水平高，具有专业知识的优秀人才到监理的岗位发挥他们的知识才干，同时加强教育培训，提高职工队伍的综合水平。其次，加强水利工程施工的质量监控。对重点工序
和部位，设置质量监控重点; 对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质量; 技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”，同时严格把关，对不合格的工序一律不得验收通过。
2．4 加强施工合同管理工作
首先，增强法律观念，依法进行合同管理。合同当事人在签订合同时应当认真阅读有关法律法规，并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容，应做出明确具体的解释，防止出现歧义，增强合同的严密性和可操作性。其次，在水利工程建设过程中，应选派具有丰富工作实践经验、懂经济、业务强，具有高度责任感和敬业精神的人员负责合同管理。对于合同管理人员要进行岗前培训，在合同执行过程中，要注意对执行人员进行交底，使他们熟悉合同内容，做到有理、有据、有节的执行合同，变被动执行合同为自觉执行合同。加强合同管理控制，杜绝转承包现象。
2． 5 加强工程建设安全管理
水行政主管部门要加强教育宣传工作，强化安全生产意识，加强对水利工程建设中的安全生产工作，并督促施工单位采取相应的安全保护措施，认真做到零事故率。
2． 6 加强水利工程建设资金管理
工程投资是确保工程建设的重要保证。投资应统一管理，实行专户储蓄、专款专用，单项工程单独记账，避免投资被挤占或挪用。要严格控制资金使用，要按合同要求、工程进度和质量分期付款。凡是质量不合格的、工程进度未按要求违反合同条款的，可以拒绝付款，同时切实落实质量保证金制度。
第2篇：水利工程建设与管理范文
一、水利工程的立项应科学决策
一项水利工程是否应该上马，需要对它进行多学科的研究，然后根据专家的意见，才能决定这项工程是否立项。工程立项就意味道这项工程不久将开始建设，如果决策不正确，将会使水利工程变成水害工程，贻害无穷。对设想中的水利工程进行立项，需要从多个方面对工程进行论证和评价。
1、水利工程对气候环境的影响
水是生命之源，万物之母。水滋养着大地的一切生物，还具有调节气候和生态的巨大作用。在水利工程立项之前，首先应该进行环境评价，运用气象学、生态学的有关理论和方法，对水利工程完工后所造成的环境变化有一个比较详细的描述，哪些方面会变化，哪些方面会有影响，对生物链会产生什么影响，是否会造成洪涝和干旱频发，当地植被是否会发生改变等等。对这些问题的描述要有充分的数据作基础，不应笼统述说，结论的得出应建立在事实的基础上。
2、水利工程对地质产生的影响
一项水利工程的建设，就是在一个地方平地聚上成千上万吨的水。在水利工程蓄水的过程中，必然会对当地地质产生一些影响，这种影响是否会引发地震、泥石流等到灾害，需要有个详细的说明。另外当地地质是否适合建设水利工程，也是对工程进行地质评价的一个重要选项。如果工程正好位于地质断裂带上，那这个工程无论如何也不应该立项建设，如果不顾事实执意建设，将会给子孙后代造成灭项之灾。
3、对当地经济与社会的影响
我们建设水利工程，决不是为了建设而建设，是为了让它产生更大的经济效益和社会效益，才会去建设。在立项之前，应邀请经济学家和社会学家，对水利工程产生的经济效益进行详细的估算，拿出一个比较合理的数据，应让社会学家对工程完工后当地社会结构的变迁、人际关系的改变，甚至习俗与文化的保存会产生哪些影响，都要有一个比较全面的答案。
4、立项决策应当采取民主原则
对于水利工程的上马应采取民主原则，各方面研究者应根据学理和数据，拿出独立的报告，在决策会议上进行讲解，工程决策者应由各方面的专家和当地官员及群众代表组成，在听完各方面研究人员的报告后，决策者们在质询时得到圆满回答才可投票表决，决定工程是否上马。这种决策机制防止了官员们为了GDP不顾后果的作法，也保证了工程决策的民主。
二、工程施工应强化质量管理水利工程立项之后，不久就进入施工阶段，施工是将水利工程的蓝图变成现实的过程，这一阶段必须严格质量管理，才能保证水利工程达到设计的目标，发挥理想的工程效益，造福子孙后代。1、影响工程施工的几大要素
（1）劳动力要素。水利工程施工的劳动力要素主要包括人员和机械。在进行工程施工过程中，应对施工人员和机械有所选择，尽可能地选择熟练工人进场施工，高素质的劳动者能让工程质量锦上添花。工程机械也要适得其用，注重机械的先进性和实用性，对特殊设备要定期检查。（2）工艺与环境。施工工艺的好坏直接影响工程质量，工程发包方应尽量选择施工工艺先进成熟的公司进场施工，在制定施工方案和工艺时，必须结合多方面的因素综合考虑，选取最有效最经济的施工工艺。环境因素是影响工程质量的重要原因，施工方不仅要顺应当地的自然环境进行施工，还要尊重当地民俗环境，保证施工顺利进行。
（3）设计图纸。任何一项水利工程都有进行设计，虽然图纸设计时充分考虑了当地地质环境，但在施工中也难免出现与图纸不相符的地方。这需要施工方与设计方进行及时地沟通，以避免不必要的损失。同时工程设计人员应该根据当地实际情况，选择更合理更经济的设计方法，设计出高水平的图纸，这样可以从根本上保证工程质量。
（4）管理问题。再好的工艺、再先进的图纸、再水平高的工人，如果没有很好的现场管理和目标质量管理，不能将工程质量目标化解到每一步工序中，并现场督促大家进行施工，这个工程要想取比较满意的效果也是很难的。在现场施工管理中，必须对进场的材料进行严格检查，不合格的坚决不许进场；在施工中，不合格的施工必须推倒重来。管理人员必须保证现场施工有序流畅地进行。2、加强施工管理的措施（1）健全质量保证体系。水利工程施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四个方面。建设单位具有全面协调各方对工程质量进行监督和实施的权利与责任，其它各方要积极配合建设单位的工作，工程四方都要有自已的质检组织，建设单位要对在施工的各个阶段对工程质量进行检查，监理单位要按照业主的意图对每个环节的建设进行监督，施工方要遵照建设方的要求施工。（2）严格实行施工监理制。监理人员是受业主委托，对工程质量进行全程监督的，所以业主要大力提高监理人员的权威，施工方如果出现质量不合格，监理人员有权责令对方返工。充分发挥监理工程师的指导、监督、检查的职能，让工程承包商按业主要求建立质量体系，监督施工方在建设过程中的每一道工程的质量，在工程完工后对工程质进行全面的检查评估。如果发现问题，业主不仅要向施工方索赔，还要向监理方问责。水利工程建设的立项与施工管理，是保证水利工程的两个重要环节，它们互相联系，相互依存。如果立项阶段没有经过严格的论证，草率上马，那这个水利工程就有可能变成水害工程，即使后来施工质量再好，也只能起到危害作用。要想让水利工程真正造福人民，首先要把立项做好，其次在施工中兢兢业业。这两个阶段的管理必须全部到位，缺一不可。
参考文献：
第3篇：水利工程建设与管理范文
关键词：水利工程 管理问题应对措施
中图分类号：TV文献标识码： A
一、前言
随着社会的不断发展，水利工程建设也有了很大的紧张，水利工程建设作为我国的基础性设施建设，承担着平衡各个地区水资源并为广大民众提供生活用水的重任，随着水利工程建设规模的不断扩大，在现阶段水利工程建设也面临着更大的挑战。但是由于“重建轻管”思想的存在，水利工程管理机构不健全、职责不明确等严重影响了管理工作的开展。这些问题如不及时得到解决，将直接影响水利工程效益的发挥。
二、我国水利工程建设管理中存在的问题分析
1、招投标管理不够严格
我国目前的大部分工程是用的都是招投标制度，水利建设工程的招投标工作中由于存在着委托的招标单位资质不够高等问题，因而从整体上拉低了参与水利工程招投标单位的素质。而由于招投标工作的流程不够规范，因此在遵守相关规定这一点上做得还不够到位。招投标管理的缺陷造成了“虚假招标”“违法转包”等问题。
2、项目法人责任制落实不到位
项目法人责任制是“四制”的核心，当前由于项目数量多，部分项目法人组建不规范，容易出现责任主体不明确，行政干预，违反基本建设程序，很难处理好“质量、进度、安全、资金”相互关系等问题。
3、 完善和落实质量责任制
积极推进质量责任追究制度，引进有资质的监理队伍和检测机构，这样才能保证工程质量、进度、投资有效进行，同时提高施工单位的技术和管理水平。牢固树立水利工程“百年大计，质量第一”的思想，完善和落实质量责任制，严格执行质量检测制度，责任落实到人，实行终身负责制，对质量不合理的工程，依法追究责任，决不姑息迁就，坚决杜绝“豆腐渣工程”。
4、水利工程资金投入不足并且缺乏有效管理
由于对水利工程进行错误的估计及自身认识不足，因此造成较多水利工程缺乏足够的资金投入，这样不仅使新水利工程开工进程缓慢，同时也延误了需要修复的老旧水利工程，特别是不少病险工程没能得到及时除险加固，工程效益锐减。即使建设新的水利工程，但其目的和初衷大多数为水管部门的业绩或形象工程，在兴建之后缺乏足够的管理，致使这些工程得不到充分管理和利用。
5、一些水利工程存在年久失修、工程质量差等问题
虽然我国水利工程现代化进程发展迅猛，并取得一系列成就，但不可否认的是，我国仍存在大量老旧及不合格的水利工程，这些水利工程多数修建年底较早，由于受当时技术及资金等方面的限制，加之常年的运行和维护不足，因此多数工程质量较差、工程标准低、工程和管理设施不完善、老化失修，造成大量水资源损失等问题。同时，由于人为破坏的因素，使得水利设施遭到人为的破坏，某些水库淹没区长期以来用电不缴纳电费，无限制的敞开用电，水利水电资产量流失，致使由于资金问题工程维修、工程运转等运行困难。
6、我国水利工程的管理机制建设不完善
在我国实行水利工程改革之后，虽然我国在水利工程管理方面采取新的方法，以水管部门承担的任务和收益状况为分类依据将水管部门分为纯公益性管理单位、准公益性管理单位和企业三类。同时对各种形式的水管部门进行分类管理，但由于又传统思想的影响，较多的水管部门不能适应新的改革和变化，仍以计划体制时期的思想去思考和处理问题，不能对新的体制有清晰的认识，于是大多是水管部门的员工忽视自身的职责并缺乏管理意识，同时由于水利管理部分自身内部的管理缺陷。这些问题降低员工的工作热情，导致水管部门员工的管理效率低下，从而导致他们在对具体的水利工程没有详细了解下盲目的开始工作。这些既影响了水利工程的有效管理，又阻碍了水利经济的发展。
三、加强我国水利工程建设管理过程的相应对策
1、制定完善的制度来规范我国水利工程的建设
水利工程对属于民生项目，因此很多都是由政府投资进行建设的。经过层层把关以后，建设资金才能达到建设单位的手上。而由于制度的不完善，即便在下发过程中出现了资金不断减少的问题，建设单位也很难追回或是找到责任人。资金的缺乏自然就会导致工程质量的下降，为了让我国水利工程的建设质量得到保证，国家需要制定相应的管理制度来规范我国水利工程的建设过程。让建设单位在遇到建设资金缩水的情况可以利用法律武器寻求帮助。
2、加强水利工程建设的质量管理
质量是任何一个施工建设项目的核心，因此，抓紧质量问题对于任何一个建设单位单位来说都是非常重要的环节，水利工程的建设也不例外。所以，在水利工程的建设过程中，建设单位需要根据相关的规章制度完成建设任务。此外，建设单位自身也需要通过进行质量监督的方式来加强质量管理。因此，在水利工程的建设过程中，建设单位需要严格审查施工所用的材料，确定其使用性能以及安全寿命都符合要求以后才可以投入使用。最后，施工设备的管理也是不可忽视的，只有正确、合理地使用相关的施工设备，才能减少由于设备的使用不当所造成的安全事故。在这一点上，水利工程的建设需要在施工之前仔细检查各项设备的状态，发现故障要及时进行维修，保证建设工作的顺利进行。
3、内业资料管理
关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全；设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档；工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存。
4、工程设施管理
对水利工程设施，等级造册，绘制工程分布图分类进行排列，对重点工程实施挂牌，设专人重点管理，落实目标责任制，确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全。
5、经费管理
制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护；推行义务工制，接受受益人或者单位的义务工。
6、加强各级员工的技能与素质培训
在水利工程的建设管理过程中，人是最为关键的因素。因此，要想取得良好的水利工程建设质量，提高各级员工的技能与专业素质是非常重要的。专业的培训不仅可以让工程建设的相关人员掌握更好的施工技能，也可以提高施工人员对水利工程质量重要性的理解，进而在水利工程的建设工程中更加重视质量管理，通过现场监督、材料审查、质量检测等各种手段保证水利工程的施工质量，提高我国水利工程建设管理的水平。
7、加强工程的安全管理
安全管理的首先是加强《水法》的宣传，在防止水利工程受到洪水等自然灾害的侵袭的同时，也要防止少部分惟利是图的人为破坏；其次是工程建设工程没有主次，每个环节都很重要，特别是工程配套设施的建设质量一定要保证。
为了切实做好水利工程的安全管理问题，具体如下：一是，改变项目管理者的思想，使其将安全生产作为第一要务，并制定严格的责任的制度，对出现的安全问题要切实追究具体管理者。二是，要加强对具体施工者的安全责任教育，由于农民缺乏相关安全知识，因此需要积极推广安全意识，发送安全手册，做好员工的安全意识培养。
四、结语
“百年大计,质量第一”,水利水电工程多建在江河之上,其工程质量不仅关系到工程效益的发挥,也关系到人民群众的生命财产和安全。做为一项水利工程的建设单位,对水利工程的建设管理肩负着巨大的责任。这就要求水利工作者在工程的建设管理过程中,全面了解水利工程质量监督工作的内容、程序和方法,从而更加有效的做好工程质量的监督工作,为国民经济持续稳步健康发展保驾护航。
参考文献：
[1] 李俊：《浅谈水利工程建设与管理技术标准新体系的建设》，《科技创新与应用》，2013年15期
[2] 单文彬：《探究有关水利工程建设的管理》，《科技风》，2010年21期
[3] 徐宁 左瑞忠 郭建光：《水利工程管理问题与对策探析》，《科协论坛(下半月)》，2009年12期
第4篇：水利工程建设与管理范文
永修县完成了2010－2012年度一般小农水重点建设任务后，自2013年开始被纳入第五批全国小型农田水利(高标准农田)建设重点县，建设周期为2013年至2015年共3个年度。永修县2015年小型农田水利重点县建设项目批复总投资3213.16万元，其中中央财政补助资金1400万元、省级财政补助资金900万元、县财政配套资金500万元、农民自筹313.16万元。项目区涉及三角乡和马口镇的9个行政村、28个自然村。工程实施范围为三角中型灌区、青湖和长溪小型灌区马口灌溉片，设计灌溉面积4340hm2，改造总灌溉面积1020hm2，其中建设高标准农田面积560hm2。
2高标准农田水利工程的概念和现状
2.1高标准农田水利工程的概念。高标准农田水利工程是以发展灌溉排水，调节地区水情，改善农田水分状况，防止干旱、涝、盐、碱灾害，以促进农业稳产高产的综合性科学技术，即能实现“旱能灌、涝能排，利于机械化作业、高效、节水、生态友好的”农田水利工程。2.2高标准农田水利工程的建设现状。高标准农田水利工程尽管国家很早就重视，但是目前的建设现状依然不容乐观存在很多问题，主要有建设水平不高、工程不配套、建设难度大等，在施工过程中施工质量不高，没有完善的管理制度、建设规划不科学、建设后期的管理和维护工作不明确，这种现状不仅阻碍着高标准农田水利工程的发展，对于我国农业整体的发展和农村经济水平都有严重的影响。
3高标准农田水利的建设中具体的问题
3.1施工监督不到位。农田水利工程施工中，施工管理工作制度不健全，现场的建设管理工作没有落实到位，建设单位了提高完工，不按照国家相关法规制度进行施工。比如在施工的过程中，建设单位为了加快施工进度，节省建设开支，私自使用劣质建筑材料，减少监管次数，不严格按照设计体制进行施工，施工现场责任划分不明确等等，这问题严重阻碍了高标准农田水利工程的建设。3.2高标准农田建设人员素质不高。在农业的高标准农田水利工程建设中，施工单位的人员技术水平薄弱，没有过硬的施工科技手段。在整个高标准农田水利工程建设中，从管理人员的到施工现场人员都是缺乏科技知识，对创新意识薄弱。大都施工人员是农村的过剩劳动力，技术水平和思维能力与高标准农田水利工程的建设要求不符，施工质量和要求有差距［1］。3.3资金投入不合理，工程配套设施陈旧。在国家政府和基层单位，对农田水利工程投放的资金，不能完全流放到基层单位，在施工使用的设备老化，科学技术设备跟不上。比如，在建设过程中对于混凝土的配置，完全是采用目测或者经验，没有形成固定的配比，在搅拌时候使用铁锹等手工工具，和建筑物建设相比，农田水利工程建设中，施工的配套设施落后。3.4建设规划和施工方案不科学，缺乏理论指导。高标准的农田水利工程建设的设计方案和规划，对后期的使用有很大影响。在目前的建设手工中，没有统一设计规划，甚至出现了一个地区农田水利工程多种多样，对于后期的统一管理和维护不便，在施工中对于农田灌溉方式设计不合理，排涝渠道不科学。在没有科学理论技术设计规划和合理的施工情况下，农田水利工程的建设就不能达到高标准的要求。
4高标准农田水利工程的建设对策
4.1建立监督管理机制。在高标准农田水利工程的建设中，加强施工监管管理机制可以保证工程的质量。为了更好的提高建设施工的顺利进行，保证各环节的施工，首先就应该建立一个良好的管理机制。从施工的一开始到最后竣工，明确高标准水利工程的建设目标，制定一个合理的管理计划，规范监管的内容和施工质量标准，对施工过程中使用的建设材料、中间产品和工程质量进行管理。在施工前期就着手监管，准备材料到施工现场到最后完工，全过程都进行实时监管，出现的问题及时进行解决，完工的验收进行复核，保证施工质量［2］。另外，加强对于工程质量的评定，通过每一阶段的质量评定，来加强对于施工质量的管理监督，这需要制定有完善的工程质量评定范围以及标准。4.2加强农田水利建设人员综合素质。建设人员的综合素质是高标准农田水利工程的保证，建设单位应该加强施工过程中人才团队的建设，从管理者到施工中的每一个员工，都要进行科学知识的学习，提高施工过程中的业务技能和科技技术。提高建设人员的综合素质，可以从两方面进行，一是建设单位进行人才引进，通过吸纳高素质、高技能、高人才的建设工人，提高建设人员的人才队伍;另一方面是通过组织培训学习，无论是管理者还是基层的施工人员，都要掌握施工的工艺流程和施工技术，进行岗位技能证书认证，通过证书的认证，加强建设施工人员的综合技能，这也是高标准水利工程建设质量的要求。4.3加大资金投入改革工程配套设施。这需要政府和建设单位的共同努力。政府在政策有指导，建设单位引进科技设备上有资金支持。比如，政府可以出台一些水利工程建设设备优惠政策，像“以旧换新”类似的补贴活动，刺激水利建设工程设备市场的活力，鼓励建设单位引进科技建筑设备，另一方面，建设单位不能只顾利益，要以工程质量和今后的效益为主，改革思想，解放劳动力，通过先进技术引进、机械化作业设备更新等。4.4重视高标准水利工程建设的设计，加强科学技术指导。在高标准水利工程的建设前期，建设单位要进行前期的调研工作，收集相关的资料。通过和当地农业局进行农田资料收集，收集的内容包括建设覆盖的农田面积、交通条件、农田地质条件以及附近可利用水源点等资料，然后根据实际情况邀请专业的设计人员进行工程图纸的设计和施工方案的制定。其次是施工的人力资源安排，有多少施工人员进行怎样的施工项目负责。依据地势条件和环境条件，进行合理的施工，比如，水利工程中的排水渠道，要遵循从高到底的流水原则，进行渠道设计;灌溉设备上，利用以点划圆方式，合理安排两点之间的间距，尽量采用节水的设备;进行科学的底线管道、线路设计，使其合理科学，在后期检修时候快捷方便［3］。
5高标准农田水利工程管理中需要的几点
5.1组建专业的管理队伍。在高标准水利工程建设中，已经提到建设过程需要有高素质的管理人员。在竣工后也要进行专业的管理队伍建设，比如在使用的过程中，出现的一切问题，需要有专门的的管理人员进行疏导，宣传科学意识，保护农田水利设施。这就需要组织一个农田水利专业知识深厚，有科学力量、高效率的管理服务队伍，这样的管理队伍可以是聘请的，也可以是当地农业种植者。5.2后期的管理维护工作。建设的过程管理已经提高，对施工中的每一项工程进行责任到人，分工明确。同样在后期的使用过程中能够，也要进行责任承担制度。比如“谁管理、谁使用、谁受益”原则，让高标准水利工程在农村的使用中，找到专门的责任人，这样不仅理由高标准水利工程的长期使用效果，对高标准农田水利工程的建设也有很大好的影响作用。在日常的维护工作中，需要有专业的服务人员，比如一些水利设施损坏，使用者无法进行在自我维修时候，要有专门的人员进行维修。
6结语
高标准农田水利工程的建设是一个严要求、高标准的建设过程，需要建设单位和施工人员一起努力，共同建设高质量的农田水利工程。同时在高标准水利工程的建设前期、中期、后期以及日后的使用和维护中，也要加强管理工作，使高标准农田水利工程真正的达到高质量、标准化、规范化，促进水利工程惠民的作用，推动高标准水利工程的发展。
参考文献:
［1］刘群昌，白美健，江培福，等.高标准农田水利工程建设探讨［J］.水利与建筑工程学报，2013，11(01):22－25.
［2］刘英豪.高标准农田水利工程建设现状研究［J］.水能经济，2016(02):87.
第5篇：水利工程建设与管理范文
【关键词】小型水利工程 管理体制 农村
日喀则地处西北干旱少雨地区，农村经济发展较为缓慢。随着我国社会主义新农村建设快速建设，农田水利工程成为影响日喀则地区农村经济发展的重要因素。水利建设是当今新农村建设中的重要环节，也是建设社会主义新农村的重要内容。党的以来，社会主义市场经济体制的逐步建立和发展，传统的水利建设与管理方式同新的生产体制不相适应。因此，推动改革使农村小型水利建设与管理的政策逐步完善，走向正规化、法制化轨道对社会主义新农村建设具有重要意义。
一、日喀则地区农田水利工程管理的现状
自土地承包责任制以来，农田水利工程集体所有与农田责任到户出现一些矛盾，并且没有合理地及时地处理。导致许多农田水利工程无人使用、无人管理，农田水利工程大量的老化、损坏。自2012年冬季以来，日喀则地区以重点水源工程建设为重点，以水库、塘坝除险加固和农村安全饮水为突破口，以中低产田改造为契机，以五小水利建设为主要任务，不断创新工作机制，扎实推进全地区去冬今春农田水利基本建设工作。日喀则地区各县市积极组织群众，利用冬闲时间对损毁水利设施进行修复，有效保障春耕农田灌溉用水。截至2013年，已完成维修水渠750条，总长1032公里；清淤渠道450条，总长819公里；维修水塘387座，库容347.6万立方米；清淤水塘230座，库容204万立方米；维修水库和水池102座、取水口47处；完成土石方开挖填筑29.78万立方米；新建和维修提灌站2座、机井6眼及渠系建筑物。
二、农田水利工程的特点
农田水利工程的主要特点：一是工程量小、数量多、分布面广。二是地位易受忽视。“水利是农业的命脉”，精确地说明农田水利工程在农业生产及农村经济发展的重要地位，但是农田水利本身的效益多表现为社会效益，并且投资大见效慢，因此易受忽视。三是公益性较强，需地方政府扶持。农田水利既有农田灌溉和生活供水等功能，也有防洪除涝等除灾减灾功能，公益性较强，不具备经营条件。从总体上看，农田水利服务对象是弱质产业，投资回报率较低，但农田水利非搞不可，否则来年农业生产无法进行。基于这一特点，需地方政府扶持。四是具有垄断性，需要政府加强宏观管理。受地形、水资源等条件限制，多数农村小型水利工程具有天然垄断性，不能像乡镇企业那样搞市场竞争、破产倒闭。灌溉所有水资源属国家或集体所有，是公共资源，为农民生存条件服务的公用水源和公用设施不适合让私人垄断，需政府加强宏观管理。
三、农田水利工程管理建议
（1）加强基层水利人才资源开发。按照科学发展观的要求，将基层水利人才队伍建设纳入水利发展的总体布局中来。科学制定水利人才资源规划，树立人才开发与市场经济体系接轨的观念。要有计划、按步骤的选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求。
（2）加强政府指导，重视水利建设管理站的改革与发展。水管单位要加强自身的综合经营管理，争取上级各部门的政策、项目、资金方面的支持，改革投资体制，将产权、经营权、管理权适度分离，以股份合作、租赁承包、出售买卖、联营等多种形式搞活、加快基础设施的建设进度，为今后的综合经营工作奠定牢固的基础。同时，在农田水利建设与管理中，凡是能用市场机制的环节都要借鉴和运用，不能依赖政府“等、靠、要”。
（3）构建科学合理的水价管理体系，强化水费的计收和使用管理。一是要严格执行新《水法》和国家发改委、水利部颁布的《水利工程供水价格管理办法》的规定，按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，合理确定水费价格，严禁乱加价和乱收费，切实减轻农民不合理的用水负担。二是加强对供水收费情况的监督，提高水M收取的透明度，加快供水计量设施的建设，改进供水计量手段，保证供水计量的准确性、公平性。三是因地制宜地推行多种水费计收模式，如承包经营、农民用水者协会代收水费、按面积配水、总额承包等。
（4）树立科学发展观，用企业化管理方式管理经营水利资产。管理工作既要重视经济效益，又要重视社会效益，还要强调生态效益。要科学制订管理和发展规划，争取有限的水利投资能够放到管理这个薄弱环节上来，强化配套设施建设以促进管理水平的不断提高。进一步加快与水市场有关的各种配套体系建设，将市场经济中的供求机制、价格机制、竞争机制合理地运用到水利工程的管理中来，要通过建立法律法规来规范水市场行为、保障水市场，以经济效益促进水利工程的良性运行。
（5）创新思路，全面推进水管体制改革。建立和完善适应市场经济的水利发展机制，当务之急是在产权、水权、水价和水利投资等方面加强研究，建立和完善相关的政策和法规。创新机制，用活政策，加大投入。以受益群众为主体，遵循“谁受益、谁投资、谁建设、谁管理”的原则，按照群众自愿、量力而行、民主决策的方式，采取以奖代补、群众集资、政策扶持等形式筹措农田水利基本建设资金，激发农牧民群众进行投资。
总之，农村要发展，水利要先行。农村小型水利工程是农业发展、农民增收、社会主义新农村建设的必要保证，所以一定要加强农村小型水利工程的管理，促使我国水利事业健康、有序、持续的发展。
参考文献：
[1]谢华健.农田水利工程建设与管理研究[J].乡村科技，2016，（24）.
第6篇：水利工程建设与管理范文
[关键词]乡镇水利工程 施工技术 探讨 分析
中图分类号：TV5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）46-0165-01
0. 引言
在经济快速发展的今天，乡镇水利工程也在不断发展和创新过程当中，在一定程度上它已经发展为了建设乡镇水利工程的源动力，因而在业界备受关注。在乡镇水利建设工程当中，施工技术对于整个工程至关重要，它是保证各项任务能够以高质量完成的根本保证。同时乡镇水利工程施工技术还直接关系乡镇水利的经济收益。因此，需要不断改善乡镇水利工程的施工技术，才能充分发挥它的作用，进而促进水利电工程的持续发展。本文分析了目前国内乡镇水利工程的特点，总结归纳了大部分的乡镇水利工程施工技术，并对其进行了研究，同时结合自身的一些工程实践经验，提出了相应的管理措施。
1.乡镇水利施工质量的影响因素分析
1.1 自然环境因素分析
在乡镇水利建设工程施工过程当中，影响工程质量的一个非常的重要因素就是自然环境，它与工程建设的全过程都有着密切的关系。由于水利工程施工建设带有复杂性、长期性、地域性等方面的特点，因而它的施工建设在很大程度上都受到自然因素的约束。其中，自然环境包含了工程建设现场的水文地质、地貌和地质、地形等方面，不同的自然环境给工程建设带来不一样的影响。
1.2 施工技术因素分析
根据工程实践表明，影响工程质量的最为重要因素应该就是乡镇水利工程的施工技术，施工技术是否合理必然会直接影响着乡镇水利工程的质量以及使用寿命。因此，所有的乡镇水利工程必须按照自身具体的工程情况去选择适合本工程应该采用的施工技术，才可保证工程施工按高质量、高标准去完成。在通常情况下，各种施工单位一般具有适合自身最基本的施工技术方法。因此，应当根据科学合理的施工方式，结合较为先进熟悉的施工技术，才可保证建造出高质量且具有非常好经济效益的乡镇水利工程，从而提高乡镇水利工程的安全性，造福广大的人民群众。
1.3 人为因素分析
在乡镇水利工程施工全过程当中，应当以人为本，人始终都占据着主导的地位。建设工程施工队伍组成了工程施工的重要力量，他们是建设生产生活的主体部分，从而成为了乡镇水利工程建设最为基本的影响因素。它包含了施工人员的安全管理意识、施工技术水平和管理水平、具体的工程实践经验等。
1.4 施工材料因素分析
在乡镇水利工程质量上，施工材料决定它的根本因素，“工欲善其事，必先利其器”，如果作为“器”的工程材料无法满足基本的工程质量要求，这就给乡镇水利工程的质量带来很大的安全隐患。具体说，包括施工的木材、水泥、钢材、砂石、机械设备等原材料，一定要严格按照和设计中的具体施工要求，符合施工要求的工程建设材料才可以应用于工程当中。
2. 乡镇水利工程施工技术应用
2.1 施工导流技术
施工导流技术属于比较特殊的一种防护技术，它对于乡镇水利工程的质量和使用寿命也有非常大的影响，做好该项工程技术可保证整个工程的质量。在工程具体的施工过程当中，采用的施工导流技术必须修筑围堰，从而建立起临时的挡水工程，这就给乡镇水利工程的建设质量提高基本的保障措施。与此同时，围堰一般都有流速快和河道面积小、流量较大等方面的优点。因此，围堰进行施工时，应当科学合理地施工，运用比较科学的施工技术，要顾及它的整体稳定性以及抗冲击能力，如此才可以为实施施工导流技术做好充足的准备工作。
事实上，乡镇水利工程施工过程中的施工导流技术可以非常好地控制河床，从而可以把控好乡镇水利工程的进度和安全性。此外，应该注意施工导流技术要求比较高，我们在施工时一定必须做好其他工序的配合工作，综合考虑多种环境、地形等方面因素的影响，控制协调所有的相关工作，才可更好地促进乡镇水利工程的建设工作得以顺利进行，也可在一定程度上降低成本，符合乡镇水利工程的基本需求。
2.2 碾压混凝土施工技术
在乡镇水利施工过程当中，大体积碾压混凝土施工技术也是一种常见的大型施工技术，它一般会被用于填筑土石坝等方面。在具体施工时，采用薄层碾压上升的浇筑方式，利用振动碾压机械设备可把干硬的混凝土拌和物压实。为此在采用该项施工技术时，就需要了解不同混凝土材料之间的特点，因为它们所用的技术和方法存在着较大的差距。相比较于以往的大坝混凝土施工技术，该种施工技术的主要特征就是施工快和投资小，且可带来比较高的利润。当前来说，该项碾压混凝土施工技术已经在大体积混凝土工程施工中得到了大范围的应用了。
此外，该项施工技术所采用的建筑材料也会有所不同，它的材料一般包含了高粉煤灰掺量混凝土和天然级别砂卵石等，有的还掺加了部分的水泥拌制混凝土。虽然材料都由砂石骨料、胶凝材料以及水与合适的空隙气泡组合而成的，但是在具体的组成比例上，就有着较大的差别。它的特点就是在于具有十分干稠的混凝土拌和物，并对其进行振动碾压，之后形成了压实的超干硬性混凝土，因而具有很好的力学性能。
2.3 坝体填筑技术
在乡镇水利施工建设过程中，坝面流水作业也是坝体填筑技术的一个十分重要组成成分，它的施工特点就是：第一，进行流水作业施工工作后，需要卸料、平料，同时需要求制定下一步的相关工序；第二，填筑坝体时，按照施工设计的具体要求，准备好铺料，同时沟通处理填筑的协调性。第三，依据具体的坝面规划，做好碾压施工的工作，从而保证水坝的必要的建筑面积和良好的施工质量。
2.4 水库土坝防渗加固处理技术
根据相关的调查结果显示，部分水库的土坝发生了渗水、湿润、跌窝等严重的现象，使得土坝变形甚至渗漏，这就给水库的安全带来很大的隐患。因此，就必须采取科学合理的补救方式对其进行处理，规避这些因素可能带来的灾难。根据工程实践经验，我们可以采用劈裂灌浆施工的方法，对坝肩、坝底基岩进行帷幕灌浆加固处理，强化坝体内防渗体系，使得坝体浸润线降低，就可避免出现渗漏现象了，从而保证了坝体的整体稳定性，且它的稳定加固的效果显著。
在具体实施该项技术是，对土坝坝体劈裂灌浆应当根据土坝的具体情况进行工作，一般情况下需要安设两排的灌浆孔。其中，主排孔沿坝轴线设置，而副排孔则安放在坝轴线上游的1.5m处。两排孔应当分别布置，它们之间的孔距保证在3～5m之间，灌浆孔最好穿透坝体底部的残坡积层至坝基，这才可以建立一道坚固的防渗体系。
2.5 外加剂的使用
目前，主要应用的外加剂有：处理外表的外加剂、改善色泽的外加剂和修补的外加剂、增强表面强度的外加剂以及改善抗变形能力的外加剂等。因混凝土在乡镇水利工程中应用范围很广，因此外加剂的使用不但是混凝土技术的需求，同时还是乡镇水利工程的建设的基本要求。那么，外加剂的就明显改善混凝土的质量和安全性，从而非常有效地保证了乡镇水利工程的质量。
3.结束语
综上所述，乡镇水利工程施工具有一个较为复杂的工程体系，因而研究它的施工技术具有十分重要的意义。本文主要总结了影响乡镇水利工程质量的因素，并针对于比较常用的乡镇水利施工技术进行了分析。最后认为，我们应当加强该方面的施工技术研究，对该方面技术进行持续改革，才能改善乡镇水利工程的施工技术，提高乡镇水利工程的质量，进而造福于全社会的人民群众。
参考文献
[1] 胡红燕.乡镇水利工程施工技术探讨[J].中国水运（下半月）， 2011（05）.
[2] 武威.浅析几种乡镇水利工程施工技术[J].民营科技， 2011（10）.
第7篇：水利工程建设与管理范文
关键词：水利工程；运行管理；关系
中图分类号：TV 文献标识码：A
引言
我国水利工程主要用于灌溉排水、城乡供水，以确保防汛抗旱、保护和改善生态环境等工作的顺利进行。小型水利工程形式多样、涉及面广、地处偏僻，一般都是通过农村集体组织负责对工程进行维修养护和更新改造。自实行以来，小型水利工程的传统管理模式便面临严峻的挑战，普遍出现了管理产权不清、管护主体和责任不明、管护经费缺乏等问题，导致工程效益大幅衰减。自国务院办公厅下发《水利工程管理体制改革实施意见》（+2002,45号）以来，在全国范围内开始了水利工程管理体制的改革。根据2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神，水利部和财政部印发了《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》，进一步深化了水利工程管理体制的改革工作。国内一些水利工程管理和技术人员基于小型水利工程传统管理模式存在的问题，分析研究了水利工程现代化运行管理体制的建设，取得了不少成果。
水利工程建设与运行管理现状
我国水利工程项目管理模式主要经历了两个主要阶段：20世纪80年代中期以前为基于产品、计划经济的自营制建设管理方式的第一阶段，其形式为投资方自己组建工程建设项目管理机构，在这种管理体制下，设计单位、施工单位、运行管理单位均隶属于行政主管部门，它们与主管部门是上下级行政管理关系，这种管理体制下没有一个职责明确的单位对项目建设全过程负责，出现了花钱的不管还钱、建设的不管运行、项目投资效益无人问津的局面。通常都是在大中型项目的建设中设立工程现场指挥部，行使项目建设指挥权力，工程完工后交由运行管理单位进行管理。指挥部成员一般从工程所在地的管理单位进行抽调。缺点是指挥部人员临时拼凑，管理水平和效率较低，项目管理机构随着工程结束而解散，新开工程又在较低的管理水平上重复进行，使得工程建设水平和投资效益难以提高。同时投资方与建设方合二为一，既缺少约束和协调机制，又增加了难度和风险程度，投资方与国家的利益难以统筹兼顾。
当前大多数水利工程的建设以及管理通常都是不属于同一单位。在工程建设期间，运行管理方不参与或较少参与工程建设的实施工程，只有在工程完工后由建设方整体移交管理方，工程建设和运用基本处于建管分离的状态。这样在工程接管后设备投入运行初期工程会出这样那样的问题，往往造成工程接管后，设备投运初期工程设备设施的使用条件与最终用户的要求差距很大，例如发电量达不到预计效果，技术改造项目多，持续时间长、难度大，而且投入的资金多，影响水电工程运行的可靠性和效益的发挥。如果能在此基础上对新建工程进行建管结合模式的管理，运行管理单位全程参与工程的建设过程，对工程设计、合同执行、建设过程、结算验收、生产试运行等阶段进行过程控制，做到建与管紧密结合，能有效减少运行期出现不利因素的几率，促进水利工程良好运行，运行管理单位通过参加工程建设全过程，对工程构造和组成有了充分了解，无疑会对工程管理做到心中有数，对以后的发展有一定的预见性。
水利工程建设与运行管理之间的关系
《水利工程建设项目管理规定》之中规定，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备(包括招标设计)、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。建设项目管理是指在建设项目生命周期内所进行的计划、组织、协调、控制等管理活动，其目的在一定的约束条件下最优地实现建设项目的预定目标。项目管理是指特定的管理主体，在一定的约束条件下，为实现项目目标，运用系统工程理论和方法对项目进行的计划、组织、控制和协调的行为过程。
由工程建设与运行管理的定义可以看出，水利工程的建设管理和运行管理其实只是水利工程项目的不同阶段，两者密不可分，建设是前提，运行管理是目的。运行管理是建设阶段的后序阶段，几乎所有工程尤其是水利工程，资金在建设阶段进行投入，资金的收回和社会效益及经济效益的实现都是在运行阶段。如果在工程建设中不能站在使用者的角度对工程进行管理体制、投资、风险及产品质量的控制，可能会导致以后管理机构的臃肿、运行期资金难以筹备、水利运行阶段的风险增大、工程的维修难度增大，直接就会影响到水利工程的投资收益。一旦水利工程运行期的管理工作不到位的话，那么它的功能以及效益就得不到发挥，那么水利工程建设的必要性就没有了，其前所做的一切工作都成了无用功，相应的项目建议书和项目可行性研究所论证的经济效益和社会效益也就都无从谈起了。
建管结合模式的探讨
3.1、转变观念，提高认识
长期以来我国水利工程管理中都存在“重建轻管”的现象，尤其是纯公益性水利工程，由于没有经济效益，其运行管理在建设初期就被忽视了。导致我国水利工程管理单位的管理体制不顺、机构臃肿。甚至有的水利工程维修养护资金不到位，导致水利工程老化失修。为了保证水利事业的可持续发展。必须重视水利工程的运行管理。运行管理是水利工程设施效益转化的中心环节和核心。随着水利技术的进步和水利事业的发展。水利工程管理的重要性日益突出。
想要真正实现建管结合的管理模式，就要求工程建设和管理单位中的每一个人意识到运行管理的重要性，并了解建管结合的基本思路，积极与设计、安装、监理及参建各方联络沟通，为这一管理模式的实施创造良好的内、外部环境。
3.2、制定方针，有章可循
任何一项举措的实施都要有具体和可行的方针，工程建设也不例外。建管结合的管理模式具体实施主要是在两个方面：一个是围绕工程建设全面进行生产准备，另一个是全方位全过程参与工程程建设。这两者是相辅相成、紧密相连的。在筹建之初，项目管理单位对所要开展的工作和需要解决的问题进行充分地预计和分析，从设计开始，分阶段地明确工程建设的工作目标、责任、完成时间，制定详细的工程移交计划，对参与工程建设和生产准备进行系统、周密的安排。
3.3、分解实施，全程控制
本模式成功实施的关键是要全方位全过程参与工程建设，做到建管紧密结合。运行管理单位参与工程建设的程度，决定了其在优化设计、质量控制方面所发挥的作用。管理单位因对所管辖范围内的工程设计、工程建设、设备安装、投资控制等关键环节，均全面参与，全面跟踪，与相关方在各个环节共同把好质量关，将影响工程稳定运行的因素消灭在萌芽状态。
4、结语
建管结合的管理模式是近些年在工程建设过程中诞生的一种新生的、体现用户方意志的水电工程建设管理模式，这是一种管理观念的创新，是实际需要的产物。本文在探讨新建水利工程建设管理和运行管理的关系基础上，指出只有通过水利工程建设管理和运行管理的有机结合才能使水利工程效益得到最大程度的发挥，同时对怎样实现建管结合的管理模式提出了几点意见。
参考文献：
[1]曹莉,张会恩.水利工程建设与运行管理有机结合浅议[J].河南水利与南水北调,2009,06:55
[2]尹艳青,王立.水利工程建设与运行管理有机结合研究[J].水利经济,2006,01:50-51+64+83
[3]丁立鸿.小型水利工程建设与运行管理的问题及对策[J].企业科技与发展,2008,10:122-124
第8篇：水利工程建设与管理范文
（拜城县水利局规划设计中心 新疆 拜城 842300）
【摘要】通过对小型农田水利工程建设的调查，指出在农田水利建设和管理方面存在的一些问题，并针对存在的问题进行分析，提出了相应的加强措施。
关键词 小型农田；水利工程；建设；管理
小型农田水利建设是农业发展的基础条件，是实现农村经济可持续发展的关键。小型农田水利工程在改善农业生产条件、提高农民生活水平、保护生态环境、抗御水旱灾害等方面具有不可替代的重要地位和作用。小型农田水利工程形式多样，如何更好地加强完善小型农田水利建设体系和管理措施，关系到水资源的可持续利用，粮食生产的安全，提高农民经济收入，对我县农业的可持续发展起着举足轻重的作用。
1.目前小型农田水利工程建设存在的问题?
小型农田水利工程是指为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。?
1.1工程建设存在很大的盲目性、随意性。目前，在很多农村地区，由于缺少工程技术的支持，没有合理的规划，因此在进行小型农田水利工程建设的过程中盲目性、随意性很严重。导致水利工程建设与社会经济效益不能互相兼顾。例如，某小型水库灌溉涵管漏水，由于没有得到相关专家的检查认证，政府只能拿出资金盲目地进行维修，根本就没有对症下药。多年以来，漏水问题没有从根本上得到解决，致使枯水季缺水灌溉，而丰水期又成灾。这种盲目性随意性不仅浪费了资金人力，而且危害了农业经济的发展。?
1.2工程重复建设多、半拉子工程多以及工程纠纷多。造成规划无序、施工不能保证质量、管理无度、科技含量低，存在很多工程隐患，如某乡（镇）田间灌溉渠道工程，属于农业开发项目，县（区）政府负责管理，但由于没有配备专职管理人员，建成以后无人过问，导致工程80%报废不能发挥其经济效益。?
1.3管理粗放，建设标准低。前几年部分地区由于资金短缺，导致部分水利设施建设标准低，建成后管理粗放，造成过早的失去其使用价值，同时也造成国有资产的流失，如县（区）部分农业开发项目，项目建成后，没有落实到部门单位管理，导致工程建成不到一年，引水渠道淤堵，泵站毁坏严重。?
1.4工程建设缓慢，老工程年久失修。由于在工程建设中存在很多的纠纷问题，又没有健全的建设监督管理机制进行约束管理，导致建设进度缓慢甚至长期拖延，对农业生产和日常生活都造成了不好的影响，如某乡（镇）群众集资兴建的小型水库，施工队伍不规范，监理制度不健全，施工前期存在着质量问题，致使建设进度缓慢；造成这些问题的原因是多方面的，了解我们在农田水利建设和管理存在的问题，将促使我们进一步去思考如何在工程建设和管理中加强监管、健全体制去解决这些问题，让我们的水利建设变成真正的阳光工程、便民工程。
2.加强对在建农村水利工程建设的监管力度?
要做到工程建设规划合理、施工有质、管理有度，必须要有一套完善的工程建设管理制度，同时组建一个完整的质量监督体系，自上而下，齐抓共管，才能保证工程建设过程透明，质量过硬，经得起考验。?
2.1建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平。农村中小型农田水利工程内容广泛，实行统一管理，合理规划布局，完善建设程序。严格做到先审批再施工，最后要验收交付。此外，还得做好宣传工作，工程建成后要进行科学管理，使各地农村小型农田水利工程建设不断规范化、有序化。同时，对工程项目要进行积极地整合，以县级农田水利规划为依据，按照"渠道不乱，用途不变，优势互补，各记其功，形成合理"的原则，积极整合各项资金，统筹安排、集中使用。?
2.2严格按照"三制"要求进行工程建设管理。"三制"指的是项目法人制、建设监理制和招标投标制。对于工程施工的原材料、中间产品和工程施工质量要进行严格地管理，实行"三检制"，即施工单位自检、监理单位抽检、建设单位复检。同时，建立和健全建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督的质量保证体系。由于农村小型农田水利工程目点多阵线长，因此在具体实施上采取县、乡、村三级管理。?
2.3严格设计资质证制度和工程招投标制度。?
（1）严格设计资质证制度，依据审批工程的规模，建立健全资质认证制度，确保聘请的设计单位具有一定的设计资质，严禁无资质的单位和个人通过不正当渠道获取从事水利工程设计的权力，设计图纸必须加盖资质证章方能使用；所有审批的中小型水利工程，必须经行政主管部门招标办招标。招标办组织建设单位和有施工准入证的三家以上企业或单位，依据设计工程项目进行投标，落实工程招投标制度，引进竞争机制，规范施工管理，明确工程投资，遏制工程建设中出现的腐败现象，签定公证合同方可进入施工程序。?
（2）由于小型水利工程建设具有较强的地域性质，因而不能以偏盖全的按一个模式或经验进行水利建设和监督管理，而应根据本地的实际情况出发，结合当地的地质、气候和人文环境，建立和健全具有地方特色的小型水利工程建设监督管理体制，为我县农业发展和农民日常生活服好务。
3.全面加强对现有水利工程的使用管理和维护?
"百年大计，质量第一"，优质合格的水利工程的建设完成，为农业生产和人民日常生活奠定了一个良好的基础；但是，要使其长期充分地发挥其经济效益，作为以后水利工程建设起到一个参照示范的作用，加强对已有工程的使用管理和维护就显得尤为重要。?
3.1安全管理。安全管理的首要是加强《水法》的宣传，在防止水利工程受到洪水等自然灾害的侵袭的同时，也要防止少部分惟利是图的人为破坏；其次是工程建设工程没有主次，每个环节都很重要，特别是工程配套设施的建设质量一定要保证，如小型水库的泄洪口等。?
3.2内业资料管理。关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全；设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档；工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存。?
3.3工程设施管理。对小型水利工程设施，等级造册，绘制工程分布图分类进行排列，对重点工程实施挂牌，设专人重点管理，落实目标责任制，确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全。?
3.4经费管理。制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护；推行义务工制，接受受益人或者单位的义务工。?
3.5技术推广和人才培养。水利工程建设是效益长期的工程，因此建设规划必须具有发展的眼光。地方水利部门可以采取派出去，请进来，实行短期培训等方法，抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平；同时要抓好工程建设中的新技术的推广应用工作，让农田水利建设与日益反展的农业生产和人民生活相适应，使已有的、在建的和规划中的水利项目都能充分发挥其自身的效益，服务于民。
4.结语?
小型农田水利工程建是农村经济发展的基础，因此必须高度重视其建设过程。同时，优质的工程建设离不开健全合理的建设监督管理体制。规范的项目建设管理程序，使施工过程合理、项目管理严格、经费使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保证其成为为农业生产和人民生活服务优质工程；同时要加强工程项目的后期管理，做到不出纰漏不出事故，使工程项目能够充分长效地发挥其效益，确保农业生产的顺利进行和人民的正常生活。
参考文献
［1］高峰，孙传武，王为华.小型农田水利工程建设管理刍议［J］.水利天地，2009.
第9篇：水利工程建设与管理范文
关键词：水利工程；建设质量；安全监督
在水利工程具体管理阶段会受到多种因素的影响，对管理工作有一定的要求，考虑到系统设计的复杂性，需要从现状入手，按照项目实践要求进行落实。但是在执行阶段容易受到多种因素的影响，导致安全管理存在很多问题。相关工作人员必须建立系统的安全管理系统，完善现有法律体系，进而达到保证工程质量安全的目的。
一、水利工程建设质量和安全监督管理体系现状
基于水利工程建设的特殊性，在后续实践中要从现状入手，做好管理工作，发挥制度体系的最大化作用。以下将对水利工程建设质量和安全监督管理体系现状进行分析。
1.组织机构设置缺乏统一性
在我国水利工程建设阶段，相应的质量和安全管理形式有很多，其一是监督管理机构的落实，其二是行政主管部门工作的落实，其三是监督管理系统工作的落实。但是在具体管理阶段存在缺乏组织性的现象，由于安全管理以及组织机构建设难度较大，不统一进行领导和安排，必然导致管理系统无法落实。
2.法律法规不健全
针对水利工程质量和安全监督工作的具体要求，要以法律制度为基础，严格按照制度要求执行任务。法律法规不健全直接对安全管理造成影响，整体约束力度不够，针对性条例无法落实。此外在法人机构以及行政主管部门各项工作落实阶段，如果缺乏行之有效的执行标准，无法满足水利工程建设的工作要求[1]。
3.质量监督管理流于形式
考虑到水利工程具体项目的属性要求，在工作落实阶段，需要减少限制性因素的影响，按照监督管理要求进行落实。但是在实践过程中监督管理工作比较多，工作量大，现有的资源很难支撑监督工作的顺利开展，会导致监督管理无法进行。此外由于缺少系统的编制和质量监督管理手段，在一定程度上影响各项工作的后续落实。在大型水利工程施工项目建设过程中，安全监督管理以系统评估为主，忽视了动态因素，进而会出现重复性管理的现象，造成资源浪费。
4.建设资金管理问题突出
在施工项目落实阶段，施工项目的造价成本控制是关键所在，要突出利益最大化，按照项目实践要求进行落实。但是在实践过程中存在建设资金不足的现象，为了实现经济效益的最大化，忽视了安全保证和科学管理，进而衍生出很多问题。此外成本均衡意识比较淡薄，仅从降低工程支出方面入手，给施工带来障碍，增加企业发展难度[2]。
二、如何做好水利工程建设质量和安全监督管理体系协调工作
针对水利工程建设以及安全监督管理的特殊性，在实践过程中需要从现状入手，按照协调系统的具体要求进行落实，此外考虑到监督管理机制的具体要求，必须从协调处理的角度入手，将监督系统落实到实践中。以下将对如何做好水利工程建设质量和安全监督管理体系协调工作进行分析。1.做好安全管理工作安全管理工作的落实是项目实施关键所在，要从不同方面入手，保证按时完成项目工程目标。针对施工阶段存在的各种问题，要根据实际情况有目的性的对方案进行修改。水利工程关乎到大众的安全，要重视细节，在计划书中对施工材料进行标记，采购过程中按照国家规定要求执行相关规章制度，保证最基本的工程质量要求。在施工阶段需要严格控制测控主体的结构质量，考虑到工程核心所在，在具体管理过程中要按照管理细则要求将管理工作落实到实践中。
2.落实监督制度
在实施过程中，要注意安全监督的作用，监督系统涉及到的内容比较多，包括以下几方面：（1）施工检查在施工前如何做好施工检查工作是关键所在，要仔细对各个项目进行审查，包括开工报告、技术资质等[3]。（2）现场检查在施工现场要落实各项检查工作，包括机械设备和材料等，保证材料管理有序性。（3）确定目标责任制针对目标责任方式的特殊要求，在施工阶段要重视各个环节的落实，按照目标责任管理要求进行落实。（4）重点项目审核在施工过程中对于一些重点环节或者关键部位要进行多次质量检测和审核，部分工程质量会存在潜在的安全隐患，要按照制度要求进行落实，通过审核后，才能继续工作。
3.建立施工质量保证系统
施工质量保证是建立在一个受控的状态下的施工系统，符合施工状态具体要求。在施工设定阶段，要对工程连续性引起重视，对于质量判定、质量分析和诊断等进行落实，确定优化过程后，进行适当的改进和落实。结合质量设计输出质量特征和工艺参数要求，对各类控制图进行落实阶段，需要对施工过程进行分析和评价，使其符合工序要求。4.满足质量协调体系要求施工方是工程建设的实施方，如何保证施工质量是关键所在。业主需要对工程建设引起重视，建立项目系统，按照监督管理和协调模式要求进行落实。对施工系统来说，设计、实验和验收工作直接关系到质量管理，要从组织结构、工序管理以及质量目标的角度入手，做好检查工作，突出质量控制最大化作用。最后要对隐蔽工程进行检查，建立阶段性验收系统，积极参与到水利工程项目验收工作中，进而满足质量协调体系的执行要求[4]。
三、结束语
水利工程建设对质量管理和安全管理有严格的要求，考虑到设定指标的特殊性，要结合具体情况探究出切实可行的管理理论和方案。考虑到协调管理机制的特殊要求，将信用体系纳入到水利工程管理中是关键所在，需要对资源配置和调节引起重视，提升监督机构的监督能力，将安全管理和安全监督落实到实处，提升施工质量。
作者:胡媛娟 单位:湖州市南浔区水利局
参考文献:
[1]李焱华，许田柱.水利工程建设质量与安全监督管理体系研究[J].人民长江，2010，10（12）：100-103.
[2]朱万飞.水利工程建设质量与安全监督管理体系构建研究[J].低碳世界，2016，19（1）：120-121.
