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{2}关振宇.行政事业单位实施内部控制规范的现实意义与应用解析[J].社会科学家,2014(1):46-49
{3}常文杰.HN大学固定资产内部控制的问题与对策[D].长沙:湖南大学工商管理学院,2012
{4}赵志强,吴兵,董君枫.落实单位内部控制规范做好高校设备管理工作[J].实验技术与管理,2014,31(12):268-270
(作者单位:成都学院国有资产管理处 四川成都 610106)
1.医院固定资产管理常见问题。
现阶段,我国医院固定资产管理中存在以下常见问题:
1.1帐物不清。医院固定资产品种多,数量大,分布广,不易清查,或清查时只注重数量,不注重质量,对固定资产的使用状况和使用效率掌握不清,影响领导决策,造成重置和闲置。
1.2利用率低。一是内部原因,固定资产使用效率低,缺乏统一协调的调配使用机制。各部门各自为政,只顾局部利益,追求“小而全”的固定资产配置模式;从自己使用方便出发,要求增加投资用以购置仪器设备,造成了固定资产重复购置,资产没有充分发挥作用,导致固定资产使用价值隐性流失。二是外部原因,各地医疗市场有限,但在市场开发的广度和深度上还不够。例如核磁共振一般市级医院都有,可每天就诊人数一般不超过四人。再如一些有着相似功能的医疗设备,提高了数字胃肠使用率,必然降低X光机使用率,提高螺旋CT使用率,必然降低一般CT使用率。
1.3缺乏严谨的固定资产成本核算机制。近几年来,要求对医院固定资产计提折旧的呼声越来越大,按现行会计制度规定,医院固定资产不提折旧,账面所反映的固定资产价值都是构建固定资产的原始成本,这与真实价值相差甚远。虽然现行会计制度规定,事业单位每月按事业收入和经营收入的一定比例提取修购基金,用于固定资产的购置和维修,但由于修购基金不是按预计固定资产所发生的实际损耗而提取的,这与单位实际发生的损耗相脱节,使得维修费居高不下,难以控制。
2.加强固定资产管理,提高资产使用效率的对策。
2.1摸清家底,建帐立册,定期清查,盘活存量。要充分发挥固定资产在医院发展中的作用,就要建立严格的资产清查制度。清查过程中不仅要做到帐实相符,帐帐相符,还要对资产的盈亏情况,使用情况,使用效率等做到心中有数,特别是在固定资产需要更新改造时,哪些可以继续使用,哪些需要淘汰做到心中有数。盘活现有固定资产,提高资产的使用效率,减少重置和闲置。医院要进一步完善“三账一卡”制度, 所谓“三账一卡”制度,即总账、一级分类明细账、二级分类明细账、固定资产管理卡(台账)。由固定资产会计做好固定资产总账和一级分类明细账,对全院固定资产按资产主管科室及资产大类实行金额控制;协助设备和材料采购主管科室建立二级分类明细账,按资产分类、名称、规格分别设置账户,记录固定资产的数量和金额,并按资产使用科室进行归类管理;督促各科室护士长或科室负责人建立固定资产台账,记录本科室领用的固定资产的名称、规格、数量等。很多地方医院都实现了医生、护士、药房、收款的连接,有条件的医院可以利用现有的计算机网络管理系统,把各责任中心的终端链接起来,实现资源共享,信息互通,这不仅使医院的管理者对全院的固定资产的分布、使用情况一目了然,而且也有利于使用部门核对和管理本科室的资产,从而为医院的管理、发展规划、决策提供有效的依据。
2.2制度健全。管理的混乱,需要制度上的规范,这就需要医院管理部门进一步建立健全各项资产管理制度。具体包括:
2.2.1固定资产采购制度。对一般资产的采购,要实行公开招标采购制度,对大型的仪器设备还要采用采购论证制度。购买前使用部门要组织人员对当地医疗市场进行调研,进行本量利测算,并写出可行性分析报告交固定资产管理领导小组。医院固定资产管理领导小组要召开会议进行认真研究,并组织有关方面的医学与工程专家开会讨论,从应用和性能等全方位来论证购买大型设备的可行性、必要性、科学性和实用性,杜绝盲目采购。转贴于 2.2.2固定资产出入库制度。对固定资产进行分类管理,责任到人,配备专职人员实行专门化管理。保管人员建立固定资产保管帐,要严格出入库单制,财产的增减均应及时反映在出入库单中。对财产的购置、调入,在入库单上登记;对财产的调出、借用、领用,应由医院领导审批,凭出库单领取财物,保管人员根据出入库单及时在保管帐中登记,以反映固定资产的转移、增减变动情况。
2.2.3固定资产日常维护制度。日常维护不仅延长了资产的使用寿命,某种程度上等于节约了大量的维修费用,降低了成本支出,提高了固定资产的使用效率。医院可制定相应的奖惩制度,对各科的设备管理、使用和保养人员进行考核和监督。对责任心不强,工作失误,管理不善的人员按责任制惩罚。同时,设立设备管理奖励基金,用于奖励设备管理成效显著,效益突出的科室和个人,以提高科室人员对医疗设备的维护意识。
2.2.4固定资产内部调拨制度。对闲置不用或使用效率低的固定资产予以合理的调配,并及时办理调拨和核销手续,以提高固定资产的使用效率,减少重置。
2.2.5固定资产盘盈盘亏制度。有的固定资产盘亏是由于使用部门无专人保管,使财产流失或视为废物丢弃。有的盘盈固定资产不入帐,而将盘亏的固定资产入帐,其结果减少了医院的收支结余。发现资产盘盈、盘亏,应及时查明原因,区分不同情况作出处理。
2.2.6固定资产报废制度。固定资产报废和转让,需由使用部门写出书面报告,列出清单,报财务部门、固定资产管理部门审核备案,经班子会议讨论决定后,上报主管部门及财政部门批准方可核销。
2.3加强成本核算,正确计算和提取修购基金。
医院应积极推行院科两级成本核算,将固定资产折旧和维修纳入科室成本范围,实行固定资产有偿占用。合理安排固定资产的维护更新,加强成本费用意识,强化经济核算,保证固定资产及时得到维护、更新。通过成本核算,促进科室重视对固定资产的管理和利用,树立起投资要有回报,占用资产要缴费的成本意识,对闲置和报废的固定资产及时调拨和处理,用经济杠杆调节医院资金的投向,优化卫生资源的配置,提高固定资产管理效益。
关键词: 医院;固定资产管理; 问题;对策
固定资产是医院资产的重要组成部分,随着社会主义市场经济体制的深化和卫生经济体制的改革,固定资产占医院总资产的比重越来越大。如何加强固定资产管理,提高资产使用效率,成为医院资产管理的一项重要内容。
1.医院固定资产管理常见问题。
现阶段,我国医院固定资产管理中存在以下常见问题:
1.1帐物不清。医院固定资产品种多,数量大,分布广,不易清查,或清查时只注重数量,不注重质量,对固定资产的使用状况和使用效率掌握不清,影响领导决策,造成重置和闲置。
1.2利用率低。一是内部原因,固定资产使用效率低,缺乏统一协调的调配使用机制。各部门各自为政,只顾局部利益,追求“小而全”的固定资产配置模式;从自己使用方便出发,要求增加投资用以购置仪器设备,造成了固定资产重复购置,资产没有充分发挥作用,导致固定资产使用价值隐性流失。二是外部原因,各地医疗市场有限,但在市场开发的广度和深度上还不够。例如核磁共振一般市级医院都有,可每天就诊人数一般不超过四人。再如一些有着相似功能的医疗设备,提高了数字胃肠使用率,必然降低X光机使用率,提高螺旋CT使用率,必然降低一般CT使用率。
1.3缺乏严谨的固定资产成本核算机制。近几年来,要求对医院固定资产计提折旧的呼声越来越大,按现行会计制度规定,医院固定资产不提折旧,账面所反映的固定资产价值都是构建固定资产的原始成本,这与真实价值相差甚远。虽然现行会计制度规定,事业单位每月按事业收入和经营收入的一定比例提取修购基金,用于固定资产的购置和维修,但由于修购基金不是按预计固定资产所发生的实际损耗而提取的,这与单位实际发生的损耗相脱节,使得维修费居高不下,难以控制。
2.加强固定资产管理,提高资产使用效率的对策。
2.1摸清家底,建帐立册,定期清查,盘活存量。要充分发挥固定资产在医院发展中的作用,就要建立严格的资产清查制度。清查过程中不仅要做到帐实相符,帐帐相符,还要对资产的盈亏情况,使用情况,使用效率等做到心中有数,特别是在固定资产需要更新改造时,哪些可以继续使用,哪些需要淘汰做到心中有数。盘活现有固定资产,提高资产的使用效率,减少重置和闲置。医院要进一步完善“三账一卡”制度, 所谓“三账一卡”制度,即总账、一级分类明细账、二级分类明细账、固定资产管理卡(台账)。由固定资产会计做好固定资产总账和一级分类明细账,对全院固定资产按资产主管科室及资产大类实行金额控制;协助设备和材料采购主管科室建立二级分类明细账,按资产分类、名称、规格分别设置账户,记录固定资产的数量和金额,并按资产使用科室进行归类管理;督促各科室护士长或科室负责人建立固定资产台账,记录本科室领用的固定资产的名称、规格、数量等。很多地方医院都实现了医生、护士、药房、收款的连接,有条件的医院可以利用现有的计算机网络管理系统,把各责任中心的终端链接起来,实现资源共享,信息互通,这不仅使医院的管理者对全院的固定资产的分布、使用情况一目了然,而且也有利于使用部门核对和管理本科室的资产,从而为医院的管理、发展规划、决策提供有效的依据。
2.2制度健全。管理的混乱,需要制度上的规范,这就需要医院管理部门进一步建立健全各项资产管理制度。具体包括:
2.2.1固定资产采购制度。对一般资产的采购,要实行公开招标采购制度,对大型的仪器设备还要采用采购论证制度。购买前使用部门要组织人员对当地医疗市场进行调研,进行本量利测算,并写出可行性分析报告交固定资产管理领导小组。医院固定资产管理领导小组要召开会议进行认真研究,并组织有关方面的医学与工程专家开会讨论,从应用和性能等全方位来论证购买大型设备的可行性、必要性、科学性和实用性,杜绝盲目采购。
2.2.2固定资产出入库制度。对固定资产进行分类管理,责任到人,配备专职人员实行专门化管理。保管人员建立固定资产保管帐,要严格出入库单制,财产的增减均应及时反映在出入库单中。对财产的购置、调入,在入库单上登记;对财产的调出、借用、领用,应由医院领导审批,凭出库单领取财物,保管人员根据出入库单及时在保管帐中登记,以反映固定资产的转移、增减变动情况。
2.2.3固定资产日常维护制度。日常维护不仅延长了资产的使用寿命,某种程度上等于节约了大量的维修费用,降低了成本支出,提高了固定资产的使用效率。医院可制定相应的奖惩制度,对各科的设备管理、使用和保养人员进行考核和监督。对责任心不强,工作失误,管理不善的人员按责任制惩罚。同时,设立设备管理奖励基金,用于奖励设备管理成效显著,效益突出的科室和个人,以提高科室人员对医疗设备的维护意识。
2.2.4固定资产内部调拨制度。对闲置不用或使用效率低的固定资产予以合理的调配,并及时办理调拨和核销手续,以提高固定资产的使用效率,减少重置。
2.2.5固定资产盘盈盘亏制度。有的固定资产盘亏是由于使用部门无专人保管,使财产流失或视为废物丢弃。有的盘盈固定资产不入帐,而将盘亏的固定资产入帐,其结果减少了医院的收支结余。发现资产盘盈、盘亏,应及时查明原因,区分不同情况作出处理。
2.2.6固定资产报废制度。固定资产报废和转让,需由使用部门写出书面报告,列出清单,报财务部门、固定资产管理部门审核备案,经班子会议讨论决定后,上报主管部门及财政部门批准方可核销。
2.3加强成本核算,正确计算和提取修购基金。
医院应积极推行院科两级成本核算,将固定资产折旧和维修纳入科室成本范围,实行固定资产有偿占用。合理安排固定资产的维护更新,加强成本费用意识,强化经济核算,保证固定资产及时得到维护、更新。通过成本核算,促进科室重视对固定资产的管理和利用,树立起投资要有回报,占用资产要缴费的成本意识,对闲置和报废的固定资产及时调拨和处理,用经济杠杆调节医院资金的投向,优化卫生资源的配置,提高固定资产管理效益。
2.4加强内部控制制度。 医院要配备专门的审计人员,为医院资产管理起到“增值保值服务”的作用,防止舞弊,及时堵塞管理工作中出现的漏洞。审计部门不仅要对固定资产的购置、清查和清理进行监督,还要定期对本单位固定资产及其经济效益进行审计,提高固定资产的营运收益。审计固定资产是否得到充分利用,是否有账外固定资产以及固定资产有无流失现象,切实解决固定资产保管不善、账实不符、闲置浪费以及非法侵占等问题。
固定资产是学校教学事业必需的物质基础,完善学校固定资产管理,改善固定资产管理系统,提高资产利用效率是当务之急。本文针对学校固定资产管理现状,分析了学校固定资产管理存在的问题,并且分析了原因,总结出加强学校固定资产管理的对策。
【关键词】
固定资产管理;管理职责;管理意识;验收制度
固定资产是学校教学,科研,生产,管理,后勤服务等各项事业必需的物质基础,是衡量高校办学规模和质量的重要条件。学校固定资产管理和使用,可以节省开支,提高科研和教学水平,还能促进学校的建设和改革,不断提高的物质和文化生活。目前,投资渠道呈现多元化的趋势,资产组合多元化,固定资产的数量,品种和价值迅速增加,再加上固定资产更新更快,原有的管理和新形势下的矛盾日益突出。因此,为了确保固定资产的有效使用,完善学校固定资产管理,改善固定资产管理系统,提高资产利用效率是当务之急。
1 固定资产管理常见问题
1.1 管理体制落后
学校的固定资产是国有资产的重要组成部分,但很长一段时间,国有资产管理体制的机构尚未理顺,职责分工目前还不明确。体制问题导致职能重叠,分工不明。可以说该系统是不能从根本上学校固定资产管理弱化的问题。长期以来,学校对固定资产的管理实行的是以帐本和实物分管为原则的单一管理模式。校财务部门统一进行财务核算、监督,各大类固定资产的实物管理则归口分属教务处、图书馆、科研处等职能部门管理,而各职能部门又分别由不同的副校长分管,学校的固定资产管理缺少统一领导,也没有一个真正发挥作用的综合协调部门。
1.2 管理意识淡薄,缺乏科学的管理制度
教育投资体制单一,学校支出由国家大包大揽,让人们产生重视申请资金轻资产管理的思想。因此,学校财产损失巨大,严重浪费财产。固定资产管理系统,是依靠一系列的管理体系以及管理办法的规定,解决“如何控制”的问题。然而,有效的管理制度,包括固定资产核算制度缺失或不健全、不合理,导致许多学校没有根据自身的具体情况制定一个规范的管理制度和方法。
1.3 资产的真实情况不清楚
固定资产存量不清,账务和实物不符是另一种严重的问题。在学校固定资产账户管理。很多固定资产的形式存在于资产负债表外资产,这些资产应该由国家拥有,固定资产严重账实不符,“有物无账”,“有账无物”。学校一整套完整的财产管理制度,没有固定资产购置、验收、清查、处置、报损等健全的管理办法。固定资产盲目购置、重复购置,采购前缺乏采购计划,没有严格的审批制度;采购过程中约束制度缺乏,导致随意采购、自由采购;采购后又无验收、保管等办法,导致财产管理十分混乱。
1.4 管理人员的专业素质不足,导致管理不善
许多学校没有专职人员管理固定资产,一般都是总后勤部的老师在管理。管理层很少进行专业学习和定期培训。这应该开展会计专业知识的人员培训,进行科学管理,但通常是负责帐户管理人员不具备会计,金融法律,法规的基本知识,导致各种不正确的会计处理方法,不规范的管理思想。因此,造成了管理不善,不专业,不系统,造成固定资产管理水平低下。此外,调查还发现,固定资产管理软件,在学校中使用不足。
2 针对学校固定资产管理过程中存在的问题,提出以下对策
2.1 建立和完善国有资产管理责任制度,完善管理职责
改善管理制度,提高国有资产的管理。管理国有资产,除了制定完善的管理体系,同时也必须落实到位。学校应按照“统一领导,分级管理的原则,负责国有资产管理,主要是法定代表人,应该是整个学校的国有资产,当局和政府负责的安全性和完整性负责。根据校长的主要负责授权,协助校长负责收购的批准,使用和处置国有资产的管理,合理配置各类资产存量资产,优化结构。学校国有资产管理和专门机构,按照严格的组织和管理办法实施学校国有资产的管理。主管部门负责人使用国有资产,维护资产的安全性和完整性,提高资产使用效率,按照规定的程序收购的资产,使用,维护,报损,报废等具体程序和监督的各个部分的资产管理,房地产,书籍和其他实物资产,有必要采取两级管理和分类集中管理的对策。
2.2 强化资产管理意识
在加强固定资产管理意识的前提下,加强固定资产管理。广泛宣传国家政策和法规,对国有资产的管理,加强学校领导、广大教师和工作人员的固定资产管理意识;开展固定资产管理的研究活动,增强广大员工积极参与固定资产管理的意识。目前,除了新兴的民办学校,学校的资金和投资,主要由财政拨款。在这方面,国有资产构成学校的主要财产。因此,学校必须加强国有资产管理意识,树立依法治校的理念。学校各级部门必须保证国有资产,发挥资产的使用权和经济利益的安全。加强国有资产管理的政策和法规宣传,学校各部门和教职员工,应该进行培训和学习。
2.3 建立完善的内部管理制度体系
俗话说,管理不能靠对人的控制,必须靠制度管人。学校国有资产管理,必须有一个完善的管理体系。与管事相结合的内部资产管理系统是科学、合理、有效的,无论是整体的管理要求,而且还分类管理的细节。在一般情况下,国有资产管理体制的学校系统应包括以下内容:购买国有资产和验收制度,使用和维护的系统,统计报告制度,监督检查制度,评价和奖励制度。
2.4 具有一定水平的专业管理人才,技术和知识管理培训
学校应配备一个稳定,责任心强,有管理的固定资产管理经验和专业知识的团队,及时组织学习资产管理业务,利用各种形式加强人员培训,特别是在现行的会计制度条件下,这项工作显得尤为重要。培训内容从以下几个方面:(1)国家有关法律,法规,政策,制度和培训。(2)会计方法的培训。(3)设备和设施培训和维护。(4)固定资产管理软件应用培训。(5)财务管理培训。
2.5 提高国有资产的采购和验收制度
资本资产的各部门,开展可行性研究和审核,防止重复购置,闲置和浪费。在购买的方式实施集中采购和公开招标的方法。学校应该是固定资产(设备,办公家具,书籍,基础设施项目)集中采购和招标管理领导小组,管理,监督和集中采购和公开招标,采购,市场调查和分析的全过程,调整采购价格,以确保高品质的产品,以更高的价格,以确保节省资金,并确保质量之间的平衡。但也分开好验收关,采购和验收质量低于标准伪劣资产实施资产,我们必须坚决拒绝接受,杜绝暗箱操作,防止腐败现象的滋生。
2.6 严格执行固定资产管理制度
固定资产出售,报废,意外伤害,损失等,导致固定资产减少,这些都应该需要经过一定的程序。固定资产报废后,不能继续使用,根据寿命结束程序的有关规定申请,单位负责固定资产或报废的固定资产,资产管理部门在资产满足报废条件的基础上,建立健全内部系统,要定期进行检查,部门和个人及时处理系统,落实好政策,予以奖励。根据以下步骤,学校的资产由财政拨款购买设备:
(1)专用设备(如各种教学设备,实验室设备,交通运输工具),通用设备(如教学和办公用具和设备,大量类似的材料,及其他固定资产的价值单位在5000元以上(含5000元)的第一所学校提出书面申请,填写出售国有资产管理机构,由教育行政部门审批。
(2)价值5000专用设备,通用设备,大量的类似材料,第一次使用由学校提出书面申请,填写(行政事业单位资产处置收益),需要有详细说明和理由,由教育行政部门批准,应当报财政部门备案。
(3)经批准的资产处置,学校调整资产报告,行政事业单位批准国有资产处置审批。
【参考文献】
[1]张君兰.《新形势下如何规范学校固定资产管理的思考》,《当代经济》,2010年20期
1 固定资产清查的意义
1.1 摸清家底 通过固定资产清查,可以弄清学校固定资产的实存数,将实存数与账存数进行对比,确定固定资产的盘盈、盘亏,并及时调整账簿记录,做到账实相符,以保证账簿记录的真实、可靠,提高会计信息的质量。
1.2 提示现状 通过固定资产清查,可以揭示学校固定资产的使用情况,挖掘固定资产的潜力,提高固定资产的使用效果,最大限度地发挥经济效益,保证固定资产保值增值,同时避免闲置浪费,合理配置资源。
1.3 加强管理 通过固定资产清查,可以查明学校固定资产规章制度建立和执行情况,保证资产管理各项工作有章可循、有据可查,同时理顺资产管理者、使用者各自职责,增强责任感,确保各类固定资产的安全、完整,避免资产流失。
2 固定资产清查中常见问题
2.1 固定资产管理观念淡薄 一般来说“重购置、轻管理”的现象较为普遍,全面了解本部门(单位)资产现状的“管家”不多,对资产管理的认识定位仅仅停滞在了入学校的资产账即可,对后期的管理、使用、调配、维修保养等工作关注不够,设备领用人的变更、存放地点的变化随意性大。因机构调整、岗位变化,职工调出、退休,校中厂、与企业联合办学等造成资产物权归属发生变化时,原资产所属单位往往忽略办理移交手续、变更资产信息,存在资产流失的隐患。
2.2 固定资产概念认识模糊 一些职能部门少数办事人员对固定资产概念界定不明晰,存在不及时办理验收入账手续就交由使用的情况,附属单位、教学单位用自筹、自创资金购置的固定资产往往也不主动到学校资产管理部门办理验收入账手续,而容易形成账外固定资产。
2.3 固定资产管理体制不健全 固定资产管理大多采用分头归口管理,拥有资产购置权的不止一家,它们代表学校行使管理职责,有的资产管理制度由学校统一制定,有的则由职能部门自行制定,缺乏学校层面上的统一组织、沟通、协调和监督。
2.4 资产管理系统不统一 固定资产一般由教务处、基建规划处(校产与后勤管理处)、计划财务处分别管理,分工各不相同,每学年(年度)由教务处和计划财务处代表学校分别向财政、教育主管部门年报。同时,拥有管理权的职能部门采用资产管理软件各不相同,有自主开发的,也有外购的,并且软件大都为单机版,彼此之间没有接口,数据不能直接对接,使用效率低下。
2.5 成本意识、节约意识缺乏 通过固定资产清查,发现一些单位和部门不同程度存在资产浪费现象,表现在以下方面:第一,部分机关办公室、教学单位办公桌椅不论成色、不论好坏统一更新换代。第二,报废固定资产随意。设备、家俱等能不能继续使用很大程度上取决于使用者自身的主观意识,缺少书面申请、组织鉴定的环节。第三,有资产闲置和利用率不高的情况。如个别机构配备的房屋、空调、办公家俱利用率低等。
2.6 兼职资产管理队伍不稳定 少数单位和部门对兼职管理员的指定较为随意,兼职管理员的频繁变动,不利于资产管理的连续性。另外,资产管理事无巨细,而兼职管理员的“兼职”付出是没有任何待遇,加之没有明确的约束考核机制,导致一些兼职管理员抱着一种临时应付心态,不愿深入实际,发现不了问题,工作效率不高。
3 加强固定资产管理的思路
3.1 建章立制 制度建设必须站在全校的高度,克服多头管理、职能分散的积弊,统一资产管理标准、口径和方法,重新修订、完善资产管理制度,要把管理始终贯穿于资产的生命周期,包括购置、验收、入账、领用、维护、调拨、对外捐赠、报废、报损、处置等环节,并逐步建立资产管理、财务管理、预算管理、绩效管理有机统一的监管机制。制度建设要跟上学校快速发展的步伐,要针对出现的新情况、新问题及时调整、建立新的规章制度,防止出现制度真空。
3.2 理顺关系 改变教学设备、通用设备由多部门分别购置、分别建账、分别上报数据的做法,改由学校资产部门统一管理。图书馆、附属单位自行购置的图书、设备信息,按学期交资产管理部门备案。严格控制教学单位或有关职能部门用自创或其他专项经费自行购置家具、设备,特殊情况的需一事一入资产账。
3.3 网络管理 为了提高学校资产管理水平,必须整合现有的资产信息管理平台,升级管理软件,同时满足财政、教育主管部门年报需要。资产信息管理平台要尽早完成网络化升级,纳入学校数字化校园平台管理范围,进而实现全校资产信息分级管理、数据共享。
关键词:固定资产 固定资产管理
固定资产是企业赖以存在的基础,尤其是在通信企业中,企业的运营对固定资产的使用管理要求更加地高。在一般情况下,固定资产对一个企业来说价值都是相当高的,它是一种有形资产,如果管理的不到位,最终会使它的折旧率提高,进而减少固定资产的使用年限,造成了企业资源的浪费,不利于企业的发展。本文就目前通信企业管理中存在的问题进行分析,并找出相对应的策略,以供通信企业进行参考,促进通信企业对固定资产的管理,合理地利用资源,使企业不断的发展壮大。
一、固定资产管理工作中主要存在的问题
近年来,随着科技的不断发展,通信企业占据了越来越重要的地位,根据市场的需求,通信企业的发展趋向于全球化,把实现信息的全球化作为企业发展的目标。因此加强通信企业的固定资产的科学有效的管理对企业发展壮大十分的重要,由于通信企业对固定资产的管理要求日益提高,管理工作也进行了细化分类,但是在固定资产的管理体制上仍然存在一些不足之处,管理上的问题也就逐渐的表现出来了。
(一)管理上的缺陷造成账实不符
通信企业在对固定资产进行管理时,首先查看的是固定资产的项目管理,账实相符是保证企业对固定资产进行科学有效的管理的前提和必要条件。在通信企业中常见的账实不符的原因有以下几点:其一,固定资产的采购计划被更改,账目却没有得到消除;其二,企业内部个各部门间交流沟通少,固定资产被拆除而财务部门的账务却没有及时的处理;其三,部分固定资产的交接手续不清,账目记录混乱;其四,固定资产的管理人员在进行职位更换时,交接过程太随意,账目管理不到位,或者是企业对固定资产的管理制度不健全,在管理过程中出现漏洞,造成账目与实际固定资产形成差异。
(二)闲置固定资产的处置
通信企业的闲置固定资产一般是指在一年以上甚至更长的时间段内不需要再用的固定资产。随着科技的迅速发展,特别是在通信企业中,设备的更新换代更加的迅速,造成了一些通信设备(如通信基站、其他的电子设备等)的闲置,这也是科技快速发展的另一种体现。如果让这些固定资产就此闲置,肯定会造成资源的大量浪费,给通信企业带来了一定的损失。闲置的固定资产并非是无用资源,只是在一定的时间段内在企业中运用较少甚至于不再用,但这些闲置固定资产却占用了企业大量的资本,影响了企业的资金流动。
(三)通信设备改建、扩容
按照目前通信企业的发展速度,通信产业的设备是需要随时进行更新换代的,当通信企业的一些闲置固定资产再次投入使用时,也许大部分的固定资产已经不再适用,为了将这些资产再次使用,对固定资产进出改建和扩容等工作就必不可少了。而根据相关规定可知,这些对固定资产的后续投入要计入固定资产的价值当中,否则就将这些费用投入当做财务活动支出,计入当期的成本支出中,由于固定资产的管理不到位,使得改建后的固定资产在账目中记载不统一。
二、健全和完善固定资产管理体制的对策
随着科技的发展,通信企业的固定资产管理上存在的问题越来越多,其主要原因还是固定资产的管理体制不健全,在实际的管理工作中做的不到位。因此,通信企业要完善固定资产的管理体制,强化管理工作可以从以下几点对策进行考虑:
(一)完善人事约束机制
通信企业对固定资产的管理主要还是通过固定资产的管理人员来实现的,所以健全人事约束机制对实现固定资产科学有效的管理非常重要。企业要建立一个有效的约束机制,首先企业要广纳人才竞聘上岗,让有能力的人才进行固定资产的管理;其次,实行责任制,奖优罚劣,对在管理工作表现好的人员进行奖励,以激发管理人员工作的积极性;最后,定期对企业的固定资产的管理进行抽查考核,同时考核结果与个人绩效挂钩,对固定资产的管理人员形成一个强烈的约束作用,促进管理工作的顺利进行。
(二)树立年度计划的权威性
通信企业的固定资产的管理出现问题有很多就是由于使用计划太随意,管理有不到位造成的,所以要制定一个固定资产的年度计划,并保证其权威性,让年度计划严格有效的实施。目前,许多的通信企业在固定资产的管理工作上落实不到位,企业有了使用计划,却没有使用固定资产或者是使用过程中超出了计划限度,亦或者是计划交叉,资产挪用等现象。引起这些现象的原因就是年度计划没有得到贯彻实施,使得固定资产浪费或者是过度使用。因此严格保障年度计划的权威性,科学有效地进行固定资产的管理。
(三)加强固定资产的ERP管理
ERP管理系统是一个相对比较先进的管理方式,它是在物料需求计划的基础上发展起来的。这个管理系统的最大的优点就是充分利用整个通信企业的信息,然后进行整合,将企业的人、财、物以及时间和空间等资源进行综合的管理,发挥出资源合理利用的优势,从而提高企业的经济水平。将 ERP管理系统运用于通信企业固定资产的管理,不仅可以充分掌握整个企业的经营信息,对固定资产的购进、使用、改建、闲置等情况进行综合的考虑并作出一个最为合理的经营计划,而且使得企业的人、财、物等资源得到充分的利用,实现利益最大化。
(四)积极盘活闲置固定资产
闲置固定资产并不是再无用处了,只是在短时间内企业再不会使用了,但是长时间的资产闲置占用了大量的企业可用资金,这些资产不能获利而却在长时间存放过程中价值慢慢降低,因此盘活闲置资产相当重要。闲置资产对自身企业的用处可能不大,但是对其他的一些企业却是“优质资产”,所以体通信企业可以对固定资产进行价值评估,然后采用租赁或者是竞拍出售等方式来处理闲置固定资产,回收企业资金,避免了资源的浪费。
(五)进行合理的职业判断,计提固定资产减值准备
通信企业具有多种多样的固定资产,这些固定资产并不是一直会使用的。当资产闲置时,企业可以进行盘活处理,但当固定资产在使用过程中出现资产减值现象时,企业就应该做好计提固定资产减值的准备了。由于固定资产所涉及的种类繁多,不仅需要会计人员具有丰富的经验,而且还需要多方面的知识,便于识别固定资产是否有减值现象。由于人的能力有限,企业可以组建一个由各种人才组成的评估小组,随时监测固定资产价值变化,避免对企业造成损失。
(六)加强纵横向之间联系,保证资产的准确性
通信企业中部门繁多,如果仅仅是财务部门进行固定资产的管理,这项工作是很难完成的。所以要加强企业各部门之间的纵横联系,实现信息的交流沟通,避免在固定资产的使用计划中出现差异,使得账目记录混乱。尤其是在固定资产的改建和扩容过程中,由于资金的再次投入,使固定资产的价值出现偏差,把这个过程中的资本性支出和投入性支出合理区分开,及时对固定资产的账目进行更新,保证信息的正确完整性。
三、结束语
固定资产的是通信企业管理的重要内容之一,由于通信企业发展较快,在固定资产的管理方面存在着诸多的不足,所以企业要针对这些问题作出应对,采用健全人事约束机制、盘活固定资产和加强各部门间的联系等措施,促进通信企业对固定资产的管理。
参考文献:
[1]和鑫.通信企业固定资产管理系统的设计与实现[D].电子科技大学,2013
[2]徐芝娣.对通信企业固定资产管理的几点思考[J].中国城市经济,2011
关键词:系统管理;总账;薪资;固定资产
21世纪是一个信息时代,会计作为社会经济生活不可缺少的一部分,必将更多的运用信息技术。用友U8财务软件因其实现了企业的采购、库存、销售业务管理和全面会计核算、财务管理的一体化,最大限度的满足了用户全面深入的需要,成为众多用户首选的电算化会计记账财务软件。也正因为如此,很多高校会计学专业电算会计课程教学中常用其作为教学软件。但财务软件因其复杂性在操作中会出现各种问题,笔者结合该课程的实践教学经验,针对系统管理、总账、薪资、固定资产四个模块操作中常见问题进行了解析。
一、系统管理模块常见问题解析
(一)设置权限
学生在设置权限时,主要有两个问题,一是不注意看对应账套,进入权限后直接在默认账套下设置了权限,然后以该操作员的身份注册进入企业应用平台时,没有对应账套,无法进入企业应用平台进行操作,这种情况应注意在设置权限时先选账套,再选操作员,然后进行对应账套权限的设置。二是学生对操作员进行权限设置时,有时会忘记在账套主管前的方框内选中、忘记子权限的展开与选择等,导致致操作员权限设置错误或不完整,因此在进行权限设置时应提醒学生细心。
(二)系统日期启用
在用友财务软件中,系统启用可以在系统管理下启用,也可以在企业平台中启用。系统日期的启用在进行系统启用时非常关键,如果处理不好,会对后面业务造成很大的麻烦,由于在教学过程中,使用的是教学版财务软件,它的使用期一般为三个月。如果学生在选择启用日期时选择的不是月初启用,会导致他当月输入的所有凭证日期只能是启用日期那天开始以后的日期,否则系统提示出错信息。因此建议学生在启用系统时选择月初启用。
(三) 引入账套
由于计算机病毒的存在,高校机房为了保护电脑不受侵害,一般都安装了硬盘还原卡保护C盘,当计算机被重启后,原账套被清除.这就需要学生每节课下课前要将本次课完成的账套内容输出到自己的U盘,下次课再引入。但学生的引入账套时会因为各种问题导致引入失败,这主要是学生使用的U盘质量各异,为了减少引入账套时的失败率建议学生尽量买正规U盘,而且该U盘最好是财务软件专业,并且在输出时也要保证账套已经完整无误的进行了输出。
二、总账模块常见问题解析
(一)填制凭证日期
在填制凭证时如果制单日期录入不正确,会导致无法保存凭证或提示错误。这种情况下要注意两点,一是如果凭证是采用制单序时控制,凭证日期应大于或等于启用日期,但不能超过计算机系统日期。二是如果有辅助项,辅助项的录入日期要小于或等于制单日期。三是在制单序时控制下,如果要修改制单日期,不能再上一张凭证的制单日期之前。
(二)期初余额录入
第一次使用总账系统时,应根据编制的科目余额表,通过键盘输入到系统中。如果客户/供应商往来款项由应收应付系统核算,则客户/供应商往来科目中各客户的期初余额应在应收、应付系统中输入。总账中的处理分为两种情况:如果不需要在总账中查询客户/供应商往来,只输入科目期初即可;如果需要在总站系统中查询客户/供应商往来核算,则需要在选项中选中“查询客户/供应商往来辅助账”,然后在期初余额录入界面单击补录按钮,录入或从应收应付中引入期初往来明细数据。
(三)出纳凭证签字
出纳进行出纳签字时,系统如果提示“没有符合条件的凭证”。造成这种情况主要确保两项设置完成:一是在企业应用平台中的总账系统的选项中选中“出纳凭证必须经由出纳签字”功能,二是在会计科科目的设置中指定“库存现金”为“现金总账科目”,“银行存款”为“银行总账科目”,这是出纳执行签字的主要操作。没有指定出纳会计科目,出纳肯定不能签字。
(四)结账
进行结账时只能由有结账权限的人进行,而结账也会因为各种原因无法结账,一般造成无法结账的原因有以下几个
1、本月还有未记账凭证,尤其是作废凭证,因为作废凭证不能审核,所以学生在记账的时候就容易忽视作废凭证,导致作废凭证没有参与记账,月末也就无法结账。
2、结账必须按月连续进行,上月末未结账,本月也不能结账,但可以填制、审核凭证。
3、如果启用了子系统,那么子系统必须全部结账,否则总账也不能结账。
4、总账与明细账对账不符,不能结账。
三、薪资管理模块常见问题解析
(一)工资项目及公式设置
1、如果建立工资账套时是建立的多个工资类别,在进行工资项目设置,学生可能会遇到可供选择的工资项目下拉菜单是空的。对于这种情况,学生可先关闭工资类别,将各类工资所涉及到的所有不同的工资项目设置完毕,然后,再打开具体工资类别进行工资项目设置。
2、进行“公式设置”时,如果选项是灰色,不可以进行工资的公式设置。这种情况是因为学生没有在薪资模块里进行人员档案设置,他们误以为在企业应用平台中进行的人员档案设置就是薪资模块里需要的档案设置,其实不然,只有在薪资模块里再次进行人员档案的设置,公式设置才能执行。
(三)工资分摊
进行工资分摊后,有时可能会不出现数据的,主要原因一个是要将工资分摊设置里的“明细到工资项目”复选框里选中,还有一个是在进行工资分摊设置时的人员类别要与薪资管理模块的人员档案设置里的人员类别一致,具体操作时在“分摊构成设置窗口”中,将人员类别选为与各部门相对应的类别。
四、固定资产模块常见问题解析
(一)制单业务
固定资产模块制作记账凭证可以采取“立即制单”或“批量制单”两种方法,但无论采用哪种方法,如果凭证出了错误,在总账系统里都无权修改和删除,在固定资产模块里也只能在“凭证查询”下进行修改和删除,而且修改的内容仅限于摘要、用户自行增加的凭证分录、系统缺省的分录的折旧科目,系统缺省的分录的金额是与原始单据有关的,不能修改。
(二)期末对账不平
固定资产模块与薪资模块不同,它有一个期末对账功能,如果对账平衡,那固定资产模块就可以顺利结账了,如果对账不平衡,结账前就必须先查找对账不平衡的原因,然后才能结账。造成固定资产对账不平衡的原因很多,总结下来主要有以下几个:
1、 总账的期初与固定资产期初对账不平衡,
2、 固定资产本月的业务还没有生成凭证传递到总账系统中,
3、 固定资产管理系统传递到总账管理系统的凭证没有审核和记账,
4、 在总账里手工填制的固定资产和累计折旧的数据跟固定资产的不相等。
除此之外,固定资产管理系统处理资产减少业务时,生成的记账凭证有误也会造成对账不平衡。
由于目前的财务软件关系与流程比较复杂,在操作过程中出现问题是很正常的,关键是如何在出错后进行修改。教师应更灵活的对待财务软件课当中的常见问题,可把它渗透到日常的教学中,随时发生错误随时解答,也可以围绕错误设计成专门的上机练习题对学生进行集中的讲解和训练。教会学生灵活运用财务软件,实现毕业生从学校到企业在财务软件方面的无缝对接.(作者单位:湖南信息科学职业学院)
参考文献
[1]王新玲,汪刚.会计信息系统实验教程[M].北京:清华大学出版社,2009·
关键词:医院 资产管理 措施
医院资产主要包括医院内部的无形资产、固定资产以及流动资产,医院的运营、发展以及生存都是以上述资产为基础的。随着社会经济的进一步发展,处在改革市场经济体制的大力冲击下,医院在资产管理层面存在着巨大的弊端,导致许多国有资产的无故浪费[1]。处在新医改不断深入的背景下,如何加强医院资产管理就成为防止国有资产流失的重要途径。
一、医院资产管理的重要性
其一,通过加强医院资产管理能够促进医院内控制度的不断完善。内控制度主要是针对医院内部的资金货币风险进行监管,资产管理同样也涵盖资金货币方面的管理,通过加强资产管理,能够在不断完善内部控制制度的同时,进一步带动内控制度的有效执行。其二,加强医院资产管理能够促使医院整体管理水平的提升,同时提升财务信息的透明度。资产管理属于医院管理中至关重要的环节,通过加强资产管理必然能够有效促进信息管理系统共享效率的提升,财务信息的共享机制也能够得到有效的加强,最终增强医院整体管理水平,使得财务信息更为透明、真实。其三,加强医院资产管理能够促进医院市场竞争力的增强。对医院来说,外部环境与内部环境的风险识别与平衡性至关重要,资产管理水平的加强能够为医院各方面管理工作提供更为科学、客观的依据,促进各方面协调发展,使得医院内部环境能够保持良好的稳定性,内部环境的资金周转成本得以有效控制,能够腾出更多的资金应用于外部市场的拓展,促使医院市场竞争力的不断增强。
二、加强医院资产管理的措施
(一)提升医院资产管理意识
资产属于医院占有或者使用的重要经济资源,属于执行医院职能的重要保障。要想进一步加强医院资产管理,需要提升全体医院职工的医院资产管理意识,使得他们意识到医院资产管理的重要作用。医院应当构建资产三级管理模式,第一级属于资产管理的核心,分别由医院院长、副院长以及财务人员等共同组成,统一集中管理医院的整体资产。第二级资产管理机构,通过医院设备处、财务处以及后勤处共同组成,财务处主要进行总分类账与一级明细账管理,后勤处与设备处在注重针对资产有关的领用、购进以及报废等进行管理。第三级资产使用机构,主要进行资产的领用、报损以及维修等相关台帐,定期实施对账与盘点,相关的人员调动应当进行及时的移交处理。各级管理应当积极转变重钱轻物、重购轻管的错误理念,高度重视资产的管理与使用,以此来保障国有资产的完整性与安全性。
(二)加强医院资产管理基础工作
首先,医院应当建立先进的信息管理系统。信息化所具有的优势不仅能够在财务方面发挥作用,其对制度建设方面也具有极为重要的意义。通过利用信息快速传递、获取的优势,保障数据更新的及时性与有效性,能够利用最新的数据信息进行决策分析,才可以有效保障制度的有效性。比如,医院在月末结账的时候,应当充分参考财务制度对其月末最后一日的财务信息所进行的及时、准确上报,财务部门才能够及时出具相应的报表,而医院管理层才能够参考这些报表来针对决策进行及时的调整。所以,医院应当积极完善信息管理系统,保障医院内部信息数据传递的及时性,进一步提升工作效率。
其次,针对医院资产实施科学、合理、规范的分类。各个医院应当积极培养引进专业的人才针对资产总数实施科学、准确的统计,然后针对各项资产实施合理的分类,防止发生资产虚增的情况。倘若医院资产量非常大,应当及时组织资产统计工作小组,保障资产分类工作的有序开展。
最后,进一步加强固定资产风险识别意识。固定资产管理在医院资产管理中占据着极大的比例,并且其面临着一定程度的风险。所以,加强固定资产的风险识别也是资产管理制度完善的一部分。这就需要医院充分结合内控风险识别程序来开展风险预防工作,同时参考财务数据针对风险进行深入的研究,通过制定相应的风险防范体系,进一步提升固定资产风险的防范力度。
(三)注重加大医院内部审计力度
一方面,医院应当积极将内部审计的关口进行前移,不但需要将内部审计当作医院资产管理的兜底制度,同时还应当将其放置到采购事项发生以前,使得医院资产管理能够形成事前预算监督、事中资产管理监管以及时候纠察的完整监管体系,真正实现加强医院资产管理、提升资产管理水平的目标。另一方面,医院应当形成内部设计对资产管理的有效监管。医院资产管理过程中资产流失、账物不符、资产浪费以及账外资产等常见问题都是内部审计的焦点问题。应当综合参考医院发展战略,针对医院内控制度进行及时的优化挑战,以便于第一时间发现医院资产管理中存在的不足,促进其进行调整改进,保障医院资产管理能够始终符合市场竞争的形势、医院发展的战略目标。
三、结束语
综上所述,医院资产管理属于医院各项管理工作的重要基础,通过加强医院资产管理能够对医院管理水平的提升、经济效益的改善产生积极的促进作用。处在当前这个竞争日益加剧的时代,各个医院应当高度重视医院资产管理的重要作用,通过提升医院资产管理意识、加强医院资产管理基础工作以及加大医院内部审计力度来实现医院资产配置的优化,促使医院资产管理水平的提升,保障医院能够在激烈的市场竞争中健康、有序的发展。
参考文献:
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