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关键词:固定资产;问题;建议
一、南京市江宁医院固定资产管理的现状
医院固定资产是指医院为维持日常治病救人、护理病人而特有的、使用期限较长、单位价值较高,在使用过程中保持原有的实物形态的非货币性资产。其范围包括病床、电视、空调等,医院固定资产是维持医院正常运转和提供服务保障的基本物质基础,对医院的核心竞争力有着直接的影响,是医院赖以生存和发展的重要资源,因此它的重要性非常值得我们重视,它所面临的问题需要我们认真分析并提出新方案来解决。当前,大部分医院主要采用归口分级的管理模式进行固定资产管理,院计财处负责全院固定资产价值与产权管理,各归口部门负责具体的业务管理,即设备科负责管理医疗设备,信息科负责管理电子网络设备,后勤处负责管理家具,房屋建筑物,办公室负责交通工具,统一入账标准,统一账卡管理模式。
二、南京市江宁医院后勤固定资产管理中存在的问题
(一)多部门管理,权责不分
固定资产管理部门和使用部门职责、权限不明确。小到固定资产表格、卡片的制定,大到固定资产归属管理部门的明确,整个医院缺乏统一的固定资产管理机构,存在多头管理问题,使固定资产管理职能分散,财务、设备、信息、后勤等部门权责界分不清,容易出现管理上的盲区,造成固定资产购置、领用、保管等环节出现脱节问题。
(二)固定资产利用率较低
固定资产管理薄弱,内部控制不够严格,造成有些固定资产闲置、浪费和损失,利用率低。尤其是后勤固定资产的价值低、可移动,所以普遍对后勤固定资产的重视程度不足,这就导致部分固定资产处于闲置状态,没有发挥特定的作用的同时又占用了医院的大量资金,造成医院的资源浪费,也妨碍了医院的更好发展。产生这种现象的原因首先在固定资产购买时没有考虑过它的实用性,盲目购买的后果就会导致固定资产的后期利用率降低;其次是因为是在后勤固定资产管理的时候没有有效的使用计划安排,有效统一的固定资产管理体系的缺乏使得固定资产在购买后的利用达不到预想的效果,造成了医院的资源浪费。
(三)清查、盘点制度执行不到位
管理部门和使用科室不能定期进行固定资产的清查、盘点。盘点前没有安排熟悉的相关人员进行,盘点时常发生错盘、漏盘的现象发生,盘点后没能及时生成盘点报表,有的生成盘点表对盘亏、盘盈未附文字说明原因。
(四)报废过程、手续不完善
在医院的具体工作中,有些科室认为后勤固定资产价值较低,在不能使用时自行报废处理,报废后又没有及时上报财务和管理部门核销的情况,有些固定资产报废时未经主要领导同意即发生报废事实。同时,有些固定资产由于资产使用部门无专人保管财产,造成财产损失或丢弃,从而导致固定资产亏损,以上几种情况发生均会导致固定资产账面数和财务不符现象。
(五)管理方法落后
虽然现在多数医院已经实施信息化管理,但只是简单的数据录入,有的未及时录入,有的录入时发生差错,时常发生固定资产调剂给其它部门使用,但未更改使用部门,造成固定资产管理混乱,远远不能满足现代医院管理模式的要求。
三、做好医院固定资产管理的对策
(一)明确职责权限主体
财务部门统一制定固定资产管理卡片,管理部门负责登记且一式三份,一份交财务、一份交使用科室、一份管理部门留存。卡片详细记录资产名称、规格、型号、财产编码和使用变动等具体情况。固定资产采购管理部门负责所属部门固定资产的管理,定期前往使用部门进行固定资产盘点,并与账务进行核对。固定资产使用部门负责本科室固定资产的管理,建立本科室固定资产台账,对固定资产的具体存放地点、使用人员进行详细登记。
(二)制定合理的程序
PDCA循环是我所认同的一种可参考的模板,即Plan计划、Do执行、Check检查、Act修正。将其借鉴到医院固定资产管理上则可将此程序细分为初审申请、交由领导审批、采购、入库、科室领用、调剂等各个环节全方位进行管理,减少固定资产毁损和流失,确保账实相符,提高固定资产使用效率。
(三)规范操作流程
固定资产管理涉及到物品的出入库等方面工作,用科学的视角看即使是入库一个小小的步骤也有非常严格的要求:物资是否合格,入库后库存时间定为多少合适、科室领用手续是否完备、对于弃置物品处理是否得当等,因此将每个环节都考虑到并做到细致严谨即可使流程更加符合规范。
(四)定期进行固定资产的清查、盘点
定期由固定资产管理部门组织对固定资产进行清查、盘点,对盘盈、盘亏,以及在盘点过程中发现的具体问题,由财务部门与使用科室一起协同查明原因,形成书面报告,报医院主管领导批准后,按照会计制度规定进行处理。财务和管理部门会同使用科室定期进行账、卡、物核对工作,完善固定资产档案,确保账账相符、账卡相符、账物相符。
(五)加强固定资产报废环节处理
加强固定资产报废的管理,使资产与账实保持一致。人员变动或装修、改造、搬迁时,及时通知归口管理部门,办理相关手续,并进行账务处理,对利用率低的闲置固定资产进行内部调拨。固定资产报废应首先由使用科室提出申请,经维修部门检查审核,确实没有维修价值后,协同归口管理部门到现场核对实物的名称、型号是否一致,核实无误后,使用科室将废旧财产交给管理部门,废旧资产回收管理人员在报废单上签字,会同财务部门对账务进行调整,以确保医院资产的真实性。
四、结语
总之,医院固定资产管理是一种既繁锁又不容易做好的工作,只有明确权限主体,制定合理的程序,定期进行固定资产的清查、盘点,加强固定资产报废环节管理,提高固定资产使用效率,从意识上重视,在管理环节上严格把关,双管齐下,以期能促进医院固定资产管理更加科学合理。
参考文献:
[1]甘丽云.试论新时期医院资产管理问题与对策[J].中国卫生产业,2014(08).
(一)账务管理不清晰
目前看来,医院的固定资产主要供临床科室、医疗技术科室、行政职能、后勤保障等科室使用,根据其不同的工作职责使用着不同类别的固定资产,因而他们是固定资产的实际使用者和拥有者,自己往往也设立了本科室的备查台账。而固定资产的账务处理主要是由财务科和资产管理科进行总账和三级明细账的登记和管理。这样很容易导致账务管理与实物管理之间的不衔接,有时候固定资产实物应工作需要调整到别科了,但因原使用科室没及时上报给医院资产管理科从而导致三级明细账没做任何账务处理。因此账务处理的严谨性与固定资产实物使用的即时性导致科室固定资产盘盈盘亏现象时有发生。设备使用的流动性强而缺乏行之有效的管理手段,必然影响固定资产账目明细管理的清晰度。
(二)人工管理流程效率低下
账务管理不清晰的背后是管理流程的不科学。固定资产的管理过程包括可行性调研、购入、验收、出入库、入账、折旧、维修、和报废等,每一个流程对应着不同的环节。在实际依靠人工进行管理的传统管理方式下,往往在设备资产购买后,使用科室人员和资产管理人员之间的确认就存在问题。加上种类项目繁多,更是考虑到固定资产设备的存放地点分布于各个科室,进行固定资产的统计管理时,人工管理难免出现纰漏,复杂繁琐的管理流程致使管理效率较为低下。
(三)固定资产盘点及调用效率低
固定资产管理中效率低下的另一主要原因是对固定资产盘点和调用的管理,依靠人工效率低下也容易出现错误。固定资产的管理,由于其种类多、设计金额大、应用分布广的特点,需要经过定期的盘点来实现固定资产的账账、账物和账卡相符。传统的管理方式主要是依靠人工进行盘点,手工记录设备的使用现状,因而无法保证所有记录的统一性和客观性,对折旧、磨损等的判断会出现较大偏差,所以盘点周期长,效果也不够理想。
二、条码技术在医院固定资产管理中的应用
(一)条码系统优化固定资产管理流程,解决账务管理问题
条码管理是在固定资产引入时就贴上条码,再对固定资产的名称、规格型号、价值、入账时间等各类信息进行采集,将每一个设备的具体信息存入条码。然后在固定资产的管理部门、财务部门、使用科室等管理环节上分别都安装统一的条码管理识别系统,其中资产管理部门可设置不同部门对固定资产的使用、查询权限。以后不管该设备因工作需要转移到什么地方,都方便进行设备的追溯,即时的进行账务核算和管理,从而解决了人工进行固定资产管理过程中的账务不清问题。
(二)条码系统通过对固定资产的全程跟踪,解决人工管理混乱问题
应用条码系统,固定资产的整个过程的具体情况等信息都会在其条码中被记录下来,并可随时生成关于固定资产的报表或数据,从而对固定资产的流向、使用、磨损、折旧等进行动态全过程的跟踪,而且条码系统可对所有固定资产按照其状态进行分类,大大提高了管理和使用效率。
(三)条码系统通过手持设备进行盘点,提高盘点效率
条码系统提供的手持设备,可实现对任何固定资产的随时查询。因而,固定资产的盘点工作只需要在系统中首先进行设备的自查,而后应用手持终端扫描条形码对设备的状态进行确认,通过复核后,便可实现对资产的财务状况、使用情况、盘盈盘亏的清查,错误率大大降低,极大的提高了盘点效率。
三、条码技术在医院固定资产管理中的未来发展趋势
关键词:固定资产管理;问题;措施
固定资产管理是企业资源管理的重要组成部分,如何充分利用企业的固定资产,提高固定资产的利用效率,是企业在生产经营中的重要任务。在市场经济中,企业如何利用其现有的固定资产,提高其经济效益和市场竞争力,是固定资产管理的重要意义。现代企业在发展过程中,应加强固定资产的管理,优化企业的资源配置,促进企业的经济效益的提高。
一、当前企业固定资产管理存在的问题
固定资产是企业资本的重要组成部分,占用了企业大量的资金,固定资产管理的质量和水平,是对企业生产能力的反映,也表现了企业生产力发展的水平。因此,企业对固定资产进行有效管理,不断建立健全固定资产的各项管理制度,是企业管理的要求,也是企业优化资源配置,发展低碳经济的内在要求。建立健全企业的固定资产管理,首先应当对企业固定资产管理工作中存在的问题进行分析:
(一)固定资产管理的重要性没有得到足够的重视
企业在日常的经营活动中,将固定资产管理简单理解为企业的投资管理的组成部分,没能将固定资产的管理作为企业生存与发展的重要因素。同时,由于固定资产由“公家”费用购置,在固定资产的管理上存在着管理的脱节,没有明确管理的职责。企业各部门,如财务部门、实物管理部门、资产使用部门的相互配合和相互制约没能充分发挥,管理出现问题时,相互推诿责任。管理人员的频繁更换,资产管理的交接没能同步,固定资产的管理存在漏洞。再者,企业的部分管理者对固定资产管理不重视,固定资产的清点和盘查费时费力,人员的更换导致固定资产管理的脱节。
(二)固定资产管理方式落后
在传统的固定资产管理中,企业对固定资产的管理往往由财务部门、资产管理部门和资产使用部门进行管理,资产清查还是传统的手工盘点,盘点工作繁重,需占用大量人力物力,大多企业在固定资产的管理上依赖于财务软件中相关的固定资产模块。企业固定资产的管理流程大体如下:固定资产的管理部门为企业的固定资产建立台账,记录固定资产的实际使用情况,按时将固定资产的使用情况上报财务部门,由财务部门对数据进行处理,为固定资产盘点提供依据。固定资产的使用部门对其使用的固定资产进行日常的维护和管理工作。这样的管理方式存在着问题,首先是在实际工作中资产管理部门、使用部门和财务部门配合得不够,资产的增加、调拨和报废工作,由于时间上没有严格的限制和管理上没有严格的惩处措施造成单据流转速度慢等现象。资产管理部门工作量会比较大,固定资产的盘点工作主要依靠人工的方式,工作繁重且准确性不能保证。财务部门要制作固定资产的后期报表和数据统计,工作量也比较大,容易出现统计错误,且在固定资产的清理和盘点过程中,固定资产的归属不明的现象经常发生,固定资产的管理存在问题。
(三)固定资产的购置和报废存在问题
企业在固定资产的管理中,由于购置制度的不健全,在购置固定资产时,没有做好详细的计划,造成企业经营成本的增加。固定资产的管理方法不当,保管存在失误,影响了固定资产的实用价值,存在着重购轻管的现象。企业在开展某一项目时,没有对其投入和产出进行分析,也没有对固定资产的重复使用进行合理预测,而盲目购置固定资产,造成资源浪费。再者,固定资产很难在企业的各部门做到资源的共享,固定资产的购置往往只是某一个部门根据本部门的需要而购置,导致企业固定资产的重复购置。同时,固定资产的报废制度不健全,在固定资产的报废处理中,企业不能提供完备的报废资料,对固定资产报废处理的去向、残值收入等都不能准确反应,对企业的经济效益造成不良影响。
二、加强企业固定资产管理的方法措施
固定资产的管理对企业的经营发展有重要作用。根据固定资产的特点和目前企业在固定资产管理中存在的问题,可以得出固定资产管理的基本要求如下:一是要保证企业固定资产的完整性;二是要不断提高固定资产的利用效率和完好程度;三是要准确核算固定资产的实际需用量;四是应采用合适的折旧方法,准确估算固定资产的折旧价值;五是对固定资产进行科学的投资预测。笔者认为从固定资产管理的要求出发,以下几个方法能够加强企业固定资产管理。
(一)充分体现企业固定资产管理的重要性
企业在生产经营中,要从思想上重视对固定资产的管理,深入理解固定资产管理在企业生产经营中的重要作用。固定资产管理是一项系统性的工程,涉及面很广,管理过程中的疏漏可能对企业的经营活动造成严重影响。因此,企业应加强对固定资产的管理,将固定资产管理的理念灌输到企业的每一个员工的身上,动员全体员工参与固定资产的管理。在固定资产的管理中,可以结合绩效考核的作用,将固定资产管理作为领导绩效考核的重要标准,实行企业主要领导、分管领导、采购部门、财务部门以及使用部门的负责人分级管理的责任分配制度,做好固定资产管理的基础工作。同时,在固定资产的管理中,对于固定资产的丢失和损坏等情况应进行调查,对相关负责人进行处理;对固定资产管理中做出贡献的人员要给予奖励,奖罚分明,提高企业员工在固定资产管理中的重要性认识。
(二)推进企业固定资产管理的信息化,创新管理方式
科学技术的发展,对企业的经营产生了重要的影响,企业的经营方式和工作方式发生了改变。在科学技术的发展过程中,信息化逐渐成为我国经济发展的方向,企业的固定资产的管理也朝着信息化管理的方向发展。企业在固定资产的管理中,可以采用目前较为普遍的二维条码技术,实行固定资产管理的二维条码系统。在管理过程中,按照公司的具体业务需求,采用物联网、计算机、无线通讯、二维条码识别、网络通讯技术等信息化技术,建立一套固定资产手持终端系统,与财务用友软件无缝对接,并利用二维条码和手持终端设备等辅助工具,扩展盘点功能,实现自动盘点取代原有手工盘点,提高公司资产盘点的准确性及工作效率,减少固定资产管理的财力物力人力的损耗,实行企业资源的优化配置。为公司提升资产的管控力度和管理水平起到积极的作用。
(三)建立健全企业固定资产购置和报废制度
企业固定资产的购置应严格按照企业的固定资产管理制度进行,企业所有的固定资产,应该由设备部门统一购买。但应该由设备的使用部门填写相应的请购单,经固定资产管理部门审核批准后再进行购买。企业在固定资产的管理中,要做好购置计划,分析设备的投入与产出的比例,对固定资产的重复使用进行分析。对于那些当前一次性使用的设备,可以采取租用的方式,减少固定资产的闲置,降低企业的成本,提高经济效益。同时,企业固定资产的报废处理也应该遵循相应的管理制度,对企业的各项报废资产进行详细记载,建立残值收入的档案资料。
(四)定期对固定资产进行盘点
关键词:固定资产管理 企业资产 核算 处置
中图分类号:C93 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2013)01(b)-0175-01
1 固定资产管理现存问题
受固定资产使用地点分散、使用周期长、价值高、种类多、数量大等特点影响,在进行其管理工作时具有较大难度。尽管很多企业在采购和计划等环节采取了相应的措施强化其管理,使其采购成本得以节约。但是,由于企业较为淡薄的固定资产管理意识、有待健全的管理制度、不规范和不科学的财务核算,使固定资产在进行管理工作时仍然存在较多问题。因此,结合固定资产的验收、核算、维修、盘点、投保、处置与转移等各环节特点,制定和采取相应的有效管理措施,促使固定资产管理工作得以强化势在必行。
2 有效管理措施
根据固定资产特点,应从以下几点强化对其管理工作。
2.1 验收管理
对于向外界购置的企业固定资产,应当对供应商出具的关于资产技术、资产数量、资产规格、资产品种及其他内容进行规定和要求的发货单和供货合同进行验收,在开具验收报告或单据等文件后,证明其通过验收才能投入各部门进行使用。对于本企业自行建制的固定资产,由企业的使用、管理、制造固定资产部门在移交检验单或使用验收单上填制、签字后,才能进行移交和使用活动。对于需要等级较高、资历较深专业和技术人员对其相关程序的精密性和资产质量进行检测的部分固定资产,企业要对专职的工程师或检测人员进行邀请,并要求其在检测报告和单据上进行签字。
2.2 核算
在对本企业所有的固定资产开展核算管理活动时,应将处置盈亏、计提减值准备、估计残值及确定年限、方法和价值等内容涵盖在内。财务部门要以对相关的国家财务法律法规和规章制度进行遵循为前提,对本企业发展实际相结合,对拥有的固定资产实施分类核算。在其繁多的资产种类制约下,企业通常利用以表代账对固定资产开展明细核算,并根据其具体的明细记录进行表格的分类设置。其中,通常采用的分类方法主要由运输、电子设备、办公用品和家具、机械设施设备及房屋等。在建立各类资产明细表时,应对资产的存放地点、责任保管部门、使用人员、净值额、累计已提折旧额、各会计期应该计提折旧额、折旧年限与方法、资产价值、建造或购入日期、规格型号及名称等进行详细记录。月末,要将企业记录的固定资产总账和相关明细账进行核对,从而使本企业的账目和表格得以符合。在年终,要将各月度记录的固定资产明细账装订成册并进行整理,将其与相关的会计账簿共同归档。同时,还要对登记各方面财产卡片的责任单位进行制定,要求其在有关账目上签署“已经登记财产卡”的字样,然后由企业财务主管部门对所需款项进行拨付。
2.3 维修
企业要运用到固定资产的有关部门,应该对其定期开展检查、保养和维修活动,通过及时消除潜存的各种安全隐患,从而使企业现有的固定资产得以正常顺利运行,进而促进其使用效率的有效提高。企业要在对本企业各种情况进行结合的基础上,对本企业的固定资产开展零星修理活动和大修理活动。其中,在进行大修理活动时,要由企业的使用、管理和财务等部门共同担任评估主体,在对具体修理方案的制定中,根据规定对相关申报手续进行履行后,才能实施修理;而在进行零星修理活动时,要在坚持效益和节约原则的基础上,对相关审批手续进行办理后,由财务部门对所需的费用报账。对于修理活动中形成的具体的维修保养成本,可以由财务部门向各期成本费用进行分摊,也可以全部在当期成本费用记录。同时,针对出现的金额较大、发生频繁的维修保养费用,财务部门要及时对其维修保养费用表进行编制,在对不同期间发生金额和费用组成进行随时掌握的基础上,使各会计期间内形成的重大费用波动现象的原因得以分析。
2.4 盘点
同企业拥有的存货不同,固定资产在储存过程中,较难被盗或遗失。但是,固定资产长期的储存状态也为其物质实体的不正常性或帐卡记录与实体本身的不相一致性创造了可能。因此,为使企业拥有的固定资产得以保护,就需要有关部门对本企业的资产进行定期认真的盘查。结合固定资产的性质特点,企业开展的固定资产盘查活动应该为至少每年一次。同时,由局外人员、记账及保管等从事专门工作的职工进行共同担任。在进行具体盘点前,应当由财务部门、固定资产使用和管理部门对固定资产卡片记录和账簿记录进行核对,使账卡、账账得以相符。盘点后,应将其结果在盘点清单上进行记录,其中,清单内容应包括资产目前使用状况、存放地点、类表编号、资产名称等,盘点表需要包括两个以上盘点人员的签字。在完成实地盘点后,还要将固定资产卡片与盘点清单内容进行核对。对于产生的盘亏或盘盈现象,应当对其盘亏、盘盈表进行编制,由管理和使用部门对其进行原因查明,并提出相关的书面处理意见;对于不能发现的不能使用的资产,应当由保管部门对其原因进行审查,经过审批后才能进行相应的转移或处置。
2.5 投保
企业要建立和健全完善固定资产的投保机制,要在与其性质特点相结合的基础上,对其范围进行确定。首先,关于投保项目,可以由管理部门进行申请,在确定内容时,要涵盖保险费、费率、价值及类别等方面;其次;在申请报告上,需要包括财务部门的审核意见,有关授权单位批准后才能予以办理。
2.6 处置与转移
在进行企业固定资产的处置与转移管理时,可以内部调拨固定资产、进行债务重组、将资产进行非货币换及出售、毁损和报废固定资产。总之,要基于其性质差异,对差异的处置和管理措施进行实行。同时,还应注意,固定资产的处置和转移不仅需要其使用和管理的部门,还需要其他独立的人员或部门进行参与才能办理。
3 结语
总之,作为企业生存和发展壮大的基础,固定资产管理工作意义重大。企业要在对自身管理问题进行分析和研究的基础上,合理配备和科学使用固定资产,使固定资产流失现象得以避免,使其完整性和安全性得以保障,在促使固定资产的使用效能最大限度发挥的基础上,为企业社会和经济效益目标的实现提供保障。
参考文献
[1] 祝燕明.浅谈企业的固定资产管理[J].现代经济(现代物业下半月刊),2009(1).
[2] 聂雪艳.加强我国企业固定资产管理的探讨[J].中外企业家,2009(7).
关键词:行政事业单位;固定资产;管理;核算
随着社会的不断进步发展,行政事业单位在进行固定资产管理和核算的过程中面临前所未有的机遇和挑战。在行政事业单位中,固定资产是国有资产的重要组成部分,对其进行有效的管理和核算直接关系着国有资产的保值和增值。但是,纵观现如今行政事业单位,其在固定资产的管理与核算上存在着诸多的问题。因此,如何在未来的时间内,通过有效的途径和方法对行政事业单位固定资产的管理和核算进行进行科学规范是每一个业界人士应该深刻思考的问题之一。
一、行政事业单位固定资产管理与核算存在的问题
(一)固定资产采购、使用及处理存在问题
行政事业单位在固定资产管理与核算的过程中存在着诸多的问题,其在固定资产采购、使用及处理上的问题表现尤为明显。其主要表现在以下几个方面。首先,行政事业单位在进行固定资产采购的过程中看上去程序十分简单便捷,但是却有诸多的细节蕴含于其中,而一旦对于这些细节处理不恰当,就会影响整个的采购环节。一些行政事业单位在进行固定资产采购的时候对预算的编制显得不甚重视,在购置种类和购置数量上面极其不严谨,不规范。由于对于固定资产和预算的管理不合理,不科学,常常出现资金不足或者是重复购买的现象。其次,还有很多的行政事业单位在购买固定资产的环节中细节考虑不够周到,相应的审批、审计等环节过于的潦草。有的工作人员甚至直接从网上拷贝其他单位的固定资产的购买清单和购买标书,这种马虎潦草的工作方式是很不负责任的一种做法,完全不具有针对性。再次,还有部分行政事业单位在进行固定资产采购的时候没有采取应有的避嫌工作原则,更有甚者,还有不少的采购人员不但在采购工作中不避嫌,相反常常通过“走后门”、“找熟人”的形式进行固定资产的购买。在购买的过程中,将“人情”放在首位,而将产品的质量和价格放在次要位置。最后,部分行政事业单位在使用固定资产的过程中也存在着不规范的现象。对于一般的行政事业单位而言,闲置的固定资产一般可以被分为两类,其中第一类为固定资产科技感十足,大部分的工作人员都不会使用和操作。第二类的固定资产十分破旧,工作人员不愿意在工作中使用该设备。第一类闲置固定资产的存在是在购买环节中出现的问题,而第二类固定资产则是固定资产在使用上出现的问题。还有的企业对于固定资产的处理更是随意,不管不顾资产的实际价值,直接将其进行贱卖,造成了国家资产的严重流失。
(二)固定资产核算基础薄,操作不规范
纵观现如今我国的行政事业单位,其财务人员素质存在着参差不齐的现象,大部分财务人员的综合素质和业务素质都亟待提升。特别是随着社会的不断进步与发展,对于行政事业单位财务人员的要求变得越来越高,而大部分行政事业单位的财务人员在“温室”般的环境内渐渐丧失工作激情和工作积极性,在工作中不思进取,完全没有继续学习和向前的动力。长此以往,行政事业单位的财务人员在进行固定资产核算过程中基础薄弱,存在着诸多的问题。此外,操作的不规范也是行政事业单位财务人员在进行固定资产管理与核算中存在的一大问题。在实际的操作过程中,账面与实际不相符的现象频频发生。例如,没有建立相应的固定资产帐卡、遗漏了部分固定资产的登记等都是由于操作不规范导致的乱象之一。
(三)固定资产管理与核算信息化平台不完善
在行政事业单位中,固定资产在管理与核算的过程中,固定资产在管理与核算信息化平台的不规范和不完善也是其存在的一个主要问题。在大部分的行政事业单位中,固定资产品种繁多,形式多样,其在使用次数和使用方式上都有着明显的区别。随着单位固定资产的不断增加,参与到固定资产管理与核算的人员人数越来越多,但是众多的工作人员也完全不能让固定资产的管理和核算变得高效科学。因此,在这样的工作背景下,建立健全固定资产管理与核算信息平台变得迫在眉睫。其实在一些行政事业单位中,是建立了相应的固定资产管理与核算信息化平台的。但是这些平台的建立大都流于形式,真正能够发挥实效的少之又少。大部分行政事业单位的员工对信息平台功能知之甚少,只有少数几个职工会使用信息平台中的少数几个功能而已。同时,随着社会的不断发展进步,信息技术和网络技术不断高速发展,会计电算化早已经成为了业界主要趋势,在行政事业单位的固定资产管理与核算中,会计电算化也早已得到了广泛的应用。但是在其广泛应用的过程中,存在的问题也是不容忽视的,其中安全问题就是会计电算化系统中备受关注的一个问题。一方面,部分行政事业单位对于系统的维护保养显得十分不在意,没有具体的维护保养时间表,往往就是凭自己的喜好随意的安排维护的时间。很显著,这种缺乏计划性的工作所能够带来的成效往往是微乎其微的。另一方面,由于会计电算化系统本身存在的问题使得其在使用的过程中存在崩盘的潜在风险。而这个也是行政事业单位在进行固定资产管理和核算过程中常常容易遇到的棘手问题之一。
(四)实物盘点中存在问题
行政事业单位在进行固定资产管理和核算的过程中还容易遇到的一个问题即为实物盘点中出现的问题。实物盘点是行政事业单位在进行固定资产管理和预算中的常见工作之一。而实物盘点的准确性必须在固定资产管理与核算都具有保证性的前提下方能完成。但是,很显然在具体的工作环节中,实物盘点却面临诸多挑战。首先,在很多的行政事业单位中,各个部门之间的分工合作不够精准,具体工作存在着交叉的现象,而这种工作的交叉性给实物盘点工作带来了不小的难度,盘点人员稍加不慎,最终的实物盘点就会变成流于形式之举。其次,还有不少的行政事业单位在进行实物盘点的时候态度不端正,工作方式潦草。这种工作方式直接导致实物盘点的数据与实际数据有着较大差异,不具有参考性。而这些不准确的数据也直接影响着行政事业单位固定资产管理与核算的最终效果。例如,某市的一所高校在2009年购置了一批学生座椅,经过多年的使用很多的座椅都已经出现了损坏的现象。但是,本市的财政人员在进行资产盘点的过程中仍然将这批座椅列入固定资产的账目之中,而很显然这种实物盘点的方式具有很强的局限性。而该市于2011年进行全市范围内的资产盘点,通过全面的资产盘查,发现实际账目与账面账目之间存在着巨大的差额。而这些都是固定资产管理和核算中不规范、不科学所导致的后果。
二、加强行政事业单位固定资产管理与核算的措施
(一)加强对固定资产的精细化管理
行政事业单位在固定资产管理与核算的过程中,不断强化对固定资产的精细化管理是第一步。首先,重视固定资产采购过程中的可行性分析,让采购的流程更加透明公开。在行政事业单位的固定资产采购过程中,对于采购的可行性分析是一项非常重要的工作内容。一般而言,可行性分析需要经过多个严谨的步骤方能完成。其一,各个单位应该将自己的采购需求进行上报,财务人员对其进行详细的统计和分析。接着,相关部门组织相应的专家对这些采购计划进行详细的评估和考查,确定最终是否购买。通过上述工作程序之后,固定资产的预算编制的数据会变得更加准确有效,进而避免固定资产的盲目购置而导致的国有资产的损失或者是浪费。其二,各个行政事业单位还应该根据自身的实际情况进行采购标书的撰写、合同的草拟和签订、采购人员权限的设定等等。通过对整个采购流程的统一规划,让最终的固定资产采购更加具有科学性。其次,在工作中强化固定资产的维护、创新工作。固定资产的使用寿命与固定资产的保养维护有着密切的联系,在工作中重视固定资产的维护创新工作能够让其更好的发挥作用,为国家节约资产投入的费用。在具体的固定资产管理过程中,行政事业单位可以结合自身的实际情况为一些大件的固定资产建立“数字身份证”,并将每个固定资产的管理细化到个人,避免由于权责不清带来的不必要损失。同时,在进行固定资产处理的过程中,一些创新性的工作方式也同样可以被纳入其中。例如,各个部门之间可以根据自己的实际工作需求进行固定资产的交换使用,在交换中激活固定资产的使用价值,避免由于闲置带来的不必要损失。严格制定固定资产的内部控制管理制度。在具体的操作中各个单位应该结合自身实际工作的需求建立健全相应的内部控制管理制度。具体而言,采购人员和谈判人员必须进行明确的区分,避免一人身兼数职,完成数份工作。同时,对于一些大型仪器设备的采购,相应的审批、监管流程也必须到位。只有通过严格的审批和监管流程作为基本保障,才能避免在采购环节中常常出现的“人情采购”和“私下买卖”等。此外,在必要的时候,还应该组织相关人员进行固定资产的定期盘点。
(二)加强固定资产核算基础及规范化操作
首先,财务人员的综合素质和职业素养亟待提升。各个行政事业单位必须结合自身的实际情况为财务人员素质的提升“保驾护航”。并在此过程中通过各种形象生动的方式帮助相关业务人员解决工作中存在的各种疑难杂症。特别是对于一些工龄较长的财务人员而言,其对于电算化的使用不够规范,这也需要单位对其进行统一的培训,让其的业务素质的得以全面提升。其次,在工作中还应该强化对于固定资产的规范化管理。在工作中除了提升财务人员的综合素质之外,还应该具备一系列的监督体系进行有效保证。在此过程中,通过各种内外部的监督管理体系将各种不规范、不科学的行为“拒之门外”。通过这一系列的措施,让固定资产的管理变得规范有效。
(三)健全固定资产管理核算信息平台
首先,在健全固定资产管理核算的信息平台中充分发挥固定资产管理系统的功效。随着信息技术的不断高速发展,固定资产管理核算信息平台得到了越来越广泛的使用。借助这个便捷的信息平台,人力资源的成本得到了大大的节省,各项工作都可以借助此平台快速准确的完成。而在具体的实践操作过程中,一些行政事业单位还喜欢结合自身的实际工作需要为自己“量身定做”一系列的固定资产管理软件。而通过使用这些软件,行政事业单位的固定资产管理与核算变得更加高效合理。其次,提升会计电算化的安全性也是建立健全固定资产管理核算信息平台的一大有效措施。在具体的工作中,应该对会计电算化系统的权限进行严格约束,通过板块设计的方式让相应的工作人员完成版块内的相关工作。同时,在此过程中,行政事业单位还可以借鉴一些企业的先进经验做法,例如“指纹识别”的方式等,这些都可以作为相应权限使用的限制条件,也是保证会计电算化安全性的必要措施之一。
三、结束语
对于各个行政事业单位而言,在其工作的过程中进行固定资产的管理与核算工作是一项任重道远的任务。通过加强对固定资产的管理与核算,让行政事业单位的工作效能得以长效提升,工作效率得以保证。并让每一项固定资产都能物尽其用,避免由于人为原因而造成的不必要浪费。
参考文献:
[1]梁长敏.行政事业单位固定资产管理与核算存在若干问题及对策[J].现代商业,2009,03:254+253.
[2]李东梅.浅议行政事业单位固定资产管理与核算存在若干问题及对策[J].财经界(学术版),2014,20:53+57.
1、查明各项物品、材料、固定资料的可用程度,以达到有效利用资产的目的。
2、核对现有存货、固定资产等与帐上记载数目是否一致,以把握公司资产的准确性。
3、为下期的采购计划、销售计划、生产计划提供依据。
4、最低存量与最高存量的把握。
5、不良品、呆滞品的发现。
6、确定各项资产的真实价值,以利成本的计算。
盘点范围
1、原材料。
2、半成品。
3、成品。
4、边角料、废品。
5、固定资产。
职责
1、盘点组员会:由总经理担任组长,各部门总监为成员,主导指挥盘点工作。
2、初盘:各部门上报盘点人员,由盘点组员会按2人1组进行编制。
3、复盘:由盘点组员会似定复盘人员名册,按2人1组进行编排,其中应有原初盘人员1人在内进行指引。
4、抽盘:由公司主管级成员2人1组进行编排,进行抽查,具体名册由盘点组员会拟定。
实施时间
1、每年进行两次,分别为月底及月底。
2、盘点之日全厂停工操作。
3、初盘定于盘点日的第一天,复盘定为盘点日的第二天,抽盘根据具体情况定于盘点日第二天或第三天。
盘点单准备及注意事项
1、各部门应于一个月前提报盘点需求数量,包括盘点票据需求。行政部应提前两周采购备齐。
2、各部门开准备会议,拟制盘点计划、盘点人员名册等。
3、按培训计划进行盘点培训。
4、各部门应于一周内陆续进行整理整顿清扫清洁工作,对盘点困难较大的部分可以提前一周预盘。
5、盘点票据区分为(最好用颜色区分):
a、原材料为白色。
b、半成品为蓝色。
c、成品为黄色。
d、废品为绿色
e、固定资产为红色。
6、原材料、半成品、成品、物料附属料:
a、盘点前一周通知各供应商盘点日停止送货,通知客户盘点日停止出货。
b、所有帐目应在盘点日前一天完成。
c、进货未入帐之物品存放入进货待处理区,不列入盘点。
d、呆滞废料应事前予以分开。
e、生产线在盘点前一周内现场物料全部整理落实到位。
f、生产线停工后,应进行清线工作,即生产线上不允许残留在制品,然后理行整理整顿工作。
g、已完成的半成品及成品应于盘点日前入仓完毕。
7、固定资产:
a、各固定资产应于盘点前一天由使用人员擦拭清洁,并将盘点票据附挂其上。
b、帐外资产或闲置设备均应于盘点票上注明。
c、已报废之固定资产应于一周内整理至指定区域。
盘点实施
1、材料盘点分类进行。
2、发外加工材料储运部会同综合服务部前往发外加工单位,或委托外加工单位清点实际数量。
3、盘点时应将盘点票据填写好,根据票据要求填写清楚。
4、盘点票不得更改涂写,更改需用红笔在更改处签名。
5、初盘完成后,将初盘数量记录于盘点表上,将盘点表转交给复盘人员。
6、复盘时由初盘人员带复盘人员到盘点地点,复盘人员不应受到初盘之影响。
7、复盘与初盘有差异者,应与初盘人员一起寻找差异原因,确认后记录于盘点表上。
8、抽盘时可根据盘点表随机抽盘,随地抽盘,可以根据材料的比例分5:3:2进行抽盘。
盘点后工作
1、帐目:
a、盘点抽查,均未发现问题后,将抽盘数量记录于盘点表上,与帐目核对。
b、差错率:
固定资产产错率为0。
原材料差错率为0.5%。
半成品和成品差错率为1%。
附属性物料差错率为2%。
c、复盘与初盘在差错规定以上者,均需再盘点一次,经初盘、复盘人员共同确认后,再经抽盘组人员核实后予以记录。
d、盘点后储运部需做好《盘点盈亏表》交财务部门。
2、问题及分析:
a、检查呆料比重是否过高,并设法降低。
b、检查存货周转率高低,存料金额是否过大,当造成财务负担过大时,宜设法降低存量。
c、物料供应不继率是否过大,过大时应设法强化物料计划与库存管理以及采购的配合。
d、仓储、物料存放地点是否影响到物料管理绩效,若有影响,应设法改进。
e、物料盘点工作完成以后,所发生的差额、错误、变质、呆滞、盈亏、损耗等结果,应分别予以处理,并分析原因,提出纠正预防措施,防止以后再发生。
奖惩
1、盘点差错率:
固定资产产错率为0。
原材料差错率为0.5%。
半成品和成品差错率为1%。
附属性物料差错率为2%。
2、奖励:
所有盘点差错率在规定以下者,每人奖励30元。
所有盘点无任何差错者,每人奖励50元。
2、处罚:
原材料差错率超出0.5%以上者,罚款10元处理;差错率有1%以上者,罚款20元处理,差错率有2%以上者,罚款30元处理。
半成品、成品差错率超出1%以上者,罚款10元处理;差错率有2%以上者,罚款20元处理,差错率有3%以上者,罚款30元处理。
论文摘要: 本文分析了我国医院固定资产管理体制中存在的主要问题,提出了建立健全医院固定资产管理体制,提高医院固定资产管理水平,提高固定资产利用效率的几点建议。
医院固定资产具有价值高、移动多、损耗大、更新快以及品种繁杂和科室共用等特点,这就为医院固定资产管理提出了更高的要求。因管理不当造成的医院固定资产多头购置、设备利用效率不高、核算不清、账实不符等问题在很多医院都层出不穷,屡见不鲜。
因此,加强医院固定资产管理,明确各级管理者责任权利关系,促进医院固定资产管理的规范化,提高医院经济效益,增强医院发展活力,已成为医院管理者不容忽视的一个重要问题。为解决这一问题,必须建立健全医院固定资产管理机制。
1 固定资产管理机制不健全的主要表现
(1)固定资产管理部门和使用部门职责、权限不明确,内部控制缺失。整个医院缺乏统一的固定资产管理机构,使固定资产管理职能分散,权责分界不清,容易出现管理上的盲区,造成固定资产购进、领用、保管等环节出现脱节问题。
(2)缺乏严谨的固定资产核算机制。按照现行《医院会计制度》规定,固定资产采用历史成本法计价,不计提折旧,固定资产在使用期间不减值。医院资产负债表上固定资产项目的金额只反映原值,未能反映固定资产使用过程中的实际消耗,造成账面价值和实际价值的严重背离,无法体现固定资产的使用状况和新旧程度,不利于了解固定资产的真实状况。尤其是医疗设备大多数为高科技设备,更新淘汰周期快,医院的固定资产不计提折旧与资产的减值准备,造成固定资产价值严重失真。
(3)清查、盘点制度不严密。医院不按规定进行定期清查、盘点,前清后乱,边清边乱的现象比较普遍,有些单位在盘点后延期生成盘点表甚至连盘点表也没有生成。
(4)固定资产报废环节不严格。在医院的实际工作中,经常发生不该报废的固定资产报废、报废的固定资产却没有及时进行账务处理的情况,这就会造成资产账面数不实。同时,有些固定资产由于资产使用部门无专人保管财产,使财产流失或视为废物丢弃,造成固定资产亏损。
(5)管理方法落后。现在很多医院虽已经实施信息化管理,但只是简单的静态管理,大量的数据仅靠手工录入,远远不能满足高层次动态管理的要求。
2关于建立健全医院固定资产管理机制的几点建议
(1)健全管理机构,明确管理职能。《事业单位国有资产管理暂行办法》中明确规定:各级财政部门、主管部门和事业单位应当按照本办法的规定,明确管理工作。医院固定资产管理应实行“统一领导、综合监督、归口管理、分级负责、责任到人”的管理原则,资产管理领导小组负责制定资产管理制度、审定资产采购计划、组织和领导清产核资,审核大宗资产报废时向上级部门呈送的报批手续等。归口管理部门负责资产的采购、领用、调剂、维修、报废、清理的核算与管理。财务部门负责固定资产总账的管理,筹集采购资金、监督控制资金的使用情况,对固定资产利用效果进行综合评价,参与固定资产清理工作。设备部门负责设备的购置审批、验收、调剂、维护、修理工作,做好闲置资产的检测、维护工作,办理报废鉴定,做好大型设备购置的可行性分析报告的审核工作,总务部门负责房屋、建筑物的建设、管理维修、保养和报废工作等。
(2)完善固定资产核算制度。实行固定资产三账一卡管理。医院财务部门要设置固定资产总账和二级明细账,分类反映单位固定资产总价的增减变动和结存情况。总务科和设备科设置三级明细分类账,按照固定资产类别分设账页,按照保管、使用单位设置专栏,每月对各项固定资产的增减日期序时登记,反映各类固定资产的实际增减变动及其结存情况。固定资产卡片一式三联,第一联交医院财务科;第二联交设备科和总务科作为明细账;第三联随物交使用部门保管。固定资产的卡片要做到物在卡存、物转卡移、物毁卡销。按照收入与费用相配比的基本原则,对医院高新医疗仪器设备,可采用加速折旧法,以保证医院储备足够的设备更新资金。
(3)严格资产清查和盘点制度。医院应定期清产和盘点。清查时,除了点清固定资产数量外,还要检查固定资产的使用和维护情况。清查完毕后,认真填写实盘数,对于盘盈、盘亏及出现异常的固定资产,要在备注栏里注明并及时处理。对于盘盈的要及时入账;对于盘亏的,写出书面报告,分清责任原因,做好先报批后处置的程序,待集体讨论决定并报上级领导和相关国有资产部门履行审批手续后方可做调账处理。
(4)加强固定资产报废环节的管理。固定资产已经达到或超过规定使用年限且无法修复,主要结构陈旧、性能落后、严重影响安全的,由使用部门提出书面申请,经技术管理部门鉴定、提出处置意见,填写《固定资产报废申请表》,并经医院领导批准后报主管部门和当地国有资产管理部门进行审批。财务部门建立相应报废备查账,在资产处置、变价收入收到后核销,调整账卡,保证账账、账物、账卡三相符。并经常同管理部门核对备查账上的报废资产,以保证医院资产的真实性。
(5)加大固定资产管理信息化力度。应将医院的固定资产管理并入医院综合管理网络系统,通过网络系统把各科室、职能部门、财务部门与资产管理部门连接起来,真正实现资源共享、信息互通,使固定资产管理部门能掌握固定资产增减变动、库存情况的第一手资料,合理组织资产购置和调配闲置的资产,而且也有利于使用部门核对和管理本科室的资产,同时网络信息系统还可以随时提供查询、统计、分析等功能,为全成本核算和绩效考核提供详实、可靠的基础数据,实现固定资产动态管理,能够为医院的固定资产管理、发展规划提供有效的依据。
3结论
加强固定资产管理可以提高资产的使用效率,减少资金的浪费,节约病人的费用。建立健全医院固定资产管理机制,是真正实现医院固定资产管理科学化的基础。有了合理的健全的固定资产管理机制,才能保证与维护医院资产的安全与完整,并保证资产的保值增值,使医院的社会效益和经济效益得到提高,促进医院健康发展。
主要参考文献
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[2]王莉.浅谈医院固定资产的会计核算[j].商业经济,2009(10).
一、前言
消防支队是我国公安机关的职能部门之一,同时也是我国武装力量的有机组成部分。加强消防支队建设,有利于社会的长治久安,有利于保障人民群众的生命财产安全。而消防支队的内部管理也是顺利开展所有工作的重要保障。其中财务管理是消防支队的内部管理工作内容之一。消防支队顺利实施财务管理,对其自身发展建设有着广泛而深远的意义。本文先分析消防支队财务管理的现状,接着提出有针对性的解决对策,希望能起到抛砖引玉的作用。
二、消防支队财务管理的现状
1.风险意识薄弱
风险无处不在,无时不在,可能会对消防支队的可持续发展形成一定威胁。这就需要消防支队加强风险管理意识,采取风险规避措施,将不良因子扼杀在摇篮内。但从目前来看,消防支队的风险管理比较薄弱。具体体现在消防支队没有建立有效的内部监督机制。毋庸置疑,消防支队的财务工作包含诸多细节,需要消防支队管理者加强监督与控制,及时了解财务工作近况,但是从目前来看,消防支队尚没有意识到内部监督的重要性,只是偶尔心血来潮地简单巡查,这样就难以发现支队在财务方面存在的问题,久而久之可能使支队遭受巨大损失。
2.内部控制比较薄弱
从目前来看,消防支队的内部控制还比较薄弱,比如支队对固定资产管理还不够重视,片面认为固定资产管理是“后勤”工作,在这样的思想指导下,消防支队普遍将固定资产管理放在边缘化地位。消防支队还存在重钱轻物的错误思想,对于消防支队有多少资产、中途用了多少资产、库存有多少,以及各种物品的型号、规格等不甚清晰,这直接影响了消防支队的进一步发展。再比如消防支队的采购严重缺乏计划性。比如某个办公室中有多余的办公桌和书柜,另一个办公室却没有进行调查,就自行购买了办公桌和书柜,这就导致消防支队资金没有花在正途上,甚至可能引发会计造假行为。
3.财务人员素质不足
随着我国对外开放的程度不断加大,各种社会思想纷纷进入我国,给国民的思维观念产生了一些不容忽视的影响。其中,拜金主义、自我中心主义等腐朽思想犹如挥之不去的阴霾,直接阻碍了我国人民树立正确的“三观”,给支队财务人员也形成了不好的影响。消防支队中一些会计人员缺乏足够的是非辨别能力,受到了落后思想的侵蚀,变得态度不正、作风浮躁,他们不满足现有工作,职业道德不容乐观。还有一些会计人员认为自己每天都是反复地记账、对账,工作没有新意,而且不想学习新技术,这样的工作状态势必不利于消防支队财务工作的可持续发展。
三、完善消防支队财务管理的对策
1.树立风险管理意识
随着消防支队的日益发展,其存在的市场风险越来越高,防范市场风险成为消防支队可持续发展的首要前提。防范市场风险,消防支队首先要改变消防支队没有风险这一错误思想。风险存在与每一个工作环节当中,全队员工要全面树立风险观念,人人都要意识到风险管理的重要性。无论是风险管理部门还是其他业务部门,不管是决策层还是管理层,都需要增强和提高思想认识和责任意识,每个人都有责任有义务防范风险,控制风险。同时,消防支队还要加强内部监督,不放过财务管理的任何一个环节,未雨绸缪,防患于未然。
2.加强内部控制建设
一是要加强固定资产管理,消防支队要按照以下程序进行固定资产定期盘点管理:⑴支队总办公室发出资产清查通知。⑵财务部根据消防支队固定资产管理制度,协同其他相关部门制订详细的《固定资产盘点计划》,并交由总办公室相关负责人审核。⑶总办公室对《固定资产盘点计划》进行审核,若存在不合理的地方,则退返财务部修改;若合理,则将文件下达设备管理部。⑷设备管理部根据《固定资产盘点计划》,组织各部门的固定资产盘点工作。⑸各部门按照盘点要求实施固定资产盘点。⑹各部门将盘点结果记录在盘点清单上,形成《固定资产盘点报告》。⑺财务部汇总《固定资产盘点报告》,并编制《盘存表》。⑻财务部将盘点结果与固定资产台账进行核对,进行差异分析。⑼财务部针对盘点结果与固定资产台账差异,提出问题解决方案(处理意见),并报总办公室审核。⑽总办公室对问题解决方案进行审核。若存在问题,则退返财务部修改。若无问题,则下达设备管理部执行。⑾设备管理部根据方案组织相关改善工作。⑿各部门按照方案要求进行改善工作。⒀财务部对各部门固定资产改善工作进行审核。若问题仍没有得到解决,则督促相关部门继续改善;若问题获得解决,则签字上报。⒁财务部将相关文件存档,备查。
二是要加强物资采购成本管理。一是采购物资时,消防支队必须提交书面请购报告,经过核实的确有采购必要的情况下,由采购需求人向支队上层提交书面申请,指明要采购的物品、型号、价格、生产厂家等基本信息。领导批准后,支队才能进行采购,而且必须严格按照批示内容购买,不能随意改变采购内容,更不能从中非法牟利。二是采购完付账时,要尽量使用银行转账方式结账。目前,信息技术快速发展,各种网上支付方式不断涌现,支付宝、微信红包、网上银行转账等,都应该被纳入到结算方法体系中。
3.提高财务人员综合素质
在新时期背景下,提高财务人员的综合素质有着自不待言的重要意义。消防支队要积极提升财务人员的业务能力和职业道德,使他们树立使命感和责任感。首先,消防支队要为财务人员安排职业道德教育,通过现实案例呈现,使财务人员切实感受到具备扎实职业道德重要性。职业道德教育采取的具体形式可包括读书交流会、征文比赛、专业讲座等,多个角度入手,提升财务人员的职业道德素养;其次,消防支队要建立财务人员诚信档案,促使财务人员诚实守信、爱岗敬业,自觉遵守支队的规章制度;再次,消防支队还要借助支队官方网站、宣传橱窗等载体,加大职业道德规范的宣传力度;第四,支队还要督促会计人员自觉学习《企业会计准则》、《会计法》等法律法规,与时俱进,更新思想,积极适应时展的变化。
一、事业单位在固定资产管理中存在的问题
1.账实存在较大不符
从目前来看,事业单位在固定资产管理中存在的最大问题就是其账实严重不符,固定资产的账面数量、规格及净值与其实际相比存在着较大的偏差,极易造成国有资产的浪费或流失。例如,某些事业单位对新近处置的固定资产不能及时予以销账,依然为其计提折旧,而对于某些早已失去实际价值的固定资产也并不进行相应的处置变卖,从而造成了固定资产账面价值的偏高。反之,对于某些新近购入的固定资产并没有及时入账,一些账面已不存在或已计提完折旧的固定资产却依然在使用,这一方面也会造成固定资产账面价值的偏低,并极易引发国有资产的流失。
2.国有资产流失严重
作为国有资产流失的一种主要形式,事业单位由于其在固定资产管理中存在着较多的漏洞,因此其资产流失的现象是十分严重的。例如,事业单位通常可以通过将非经营性国有资产转拨为经营性国有资产,从而来形成对其国有资产的合理侵占。某些事业单位将其自身所拥有的固定资产划拨给下属的自办产业,开展经营性业务,或者通过出租、投资、联营等方式将其固定资产以低价折现,这都会造成国有固定资产的变相或隐性流失。再者,事业单位还可将某些仍具有使用价值的固定资产进行低价变卖处置,然后再向上级请求拨款予以重新购入,这也会造成国有资产的流失。
3.资产使用效率低下
除了存在资产的流失现象之外,目前事业单位对其自身所拥有的固定资产普遍存在使用效率低下,资产闲置浪费的情况,各事业单位之间缺乏其必要的协调和沟通。例如,某些科研类事业单位所拥有的高精尖仪器设备日常的使用率不高,而另外一些同类单位却因为缺乏此类仪器设备而需向上级请求拨款购入,从而增加了不必要的资金开支。再如,某些事业单位对一部分固定资产由于缺乏其必要的日常维护,使其长期处于闲置状态,这不但会增加该部分固定资产的无形损耗,而且还会造成该部分固定资产因过早失去实际使用价值而提前报废的情况,由此也造成了资产的损失。
4.折旧计提不够科学
长期以来,由于事业单位的会计核算基础为收付实现制,所采用的预算管理办法为“核定收支,定额或者定项补助,超支不补,结余留用”,因此若其对所拥有的固定资产计提折旧,便会造成“事业结余”科目的虚增或虚减,导致当年收支不平衡现象的出现,这对于目前实行财政部门预算管理的事业单位而言尤为如此。除了上述理论上的缺陷之外,事业单位所采用的固定资产折旧计提方式也过于粗糙,一般均采用平均年限法或工作量法,很少采用加速折旧法;而在折旧率的选择上,也并没有根据固定资产类别的不同予以详细区分,从而造成了固定资产净值与现值的较大偏离。
二、事业单位对固定资产管理应给予的改进
1.完善固定资产的管理制度
为了加强对固定资产的管理,事业单位应对其所拥有的全部固定资产都要建立相关账簿以进行反映和核算,并对其按用途或功能等进行分类。而固定资产卡片作为事业单位管理固定资产的基础资料,其设置的目的就是为了从细节上强化对固定资产的管理,事业单位应充分利用固定资产卡片来将固定资产管理工作予以精细化。另外,事业单位还应将预算管理与固定资产管理予以统筹,尤其是对固定资产的购入过程进行控制,因此固定资产的年度构建计划应充分包含在其所编制的年度总预算之中,以充分实现预算对所固定资产构建计划的控制,防止其随意、盲目构建情况的发生。
2.坚持固定资产的盘点与维护
为了杜绝国有资产的不断流失,事业单位应在固定资产的日常管理中坚持定期或不定期的盘点与维护,保管部门要与财务部门及时对账,以做到账账相符,账实相符。例如,某些科技类事业单位由于其自身电子信息、精密仪器等设备的更新速度较快,金额数量较大,因此应对其进行重点关注,及时对其进行盘点、核对、保养与维护,以最大限度的提高这些资产的使用效率与年限,降低其无形或有形损耗的发生。在固定资产的盘点环节中,一定要坚持定期与不定期盘点相结合,防微杜渐,对其盘亏的固定资产要及时查明原因,对其盘盈的固定资产要及时予以入账,防止其发生二次流失的现象。
3.严格控制固定资产的处置变卖
除了坚持对固定资产进行日常盘点与维护,维持其正常的使用功能之外,事业单位还应对长期闲置、理论上已报废但还具有实际使用价值的固定资产进行严格控制,防止其被任意变卖或处置。为了积极利用、处理好该部分固定资产,事业单位可引入资产评估程序,运用竞价出售、拍卖等公开、透明方式回收其资金,或通过上级部门将其划拨至所需的其他同类事业单位,再或依照法律或政策捐赠至其他地区的相关单位,从而使国有固定资产实现保值、增值。此外,财政部门也应对事业单位的固定资产处置进行相应的监督,对所需处置的固定资产进行严格的审批,并定期对其进行清查。
4.改革固定资产的折旧计提方式
为了实现固定资产的账实相符,事业单位应对其折旧的计提范围、方法、年限等进行相应的改革,以充分保证会计信息的客观、准确和完整。为此,事业单位首先应先通过盘点、清查确定固定资产折旧计提的范围,然后将其逐一分类以确定每一固定资产的使用年限和残值率,然后再根据其特点的不同选择其适用的折旧计提方法,如平均年限法、工作量法或加速折旧法(包括双倍余额递减法和年数总和法)等。此外,事业单位还应在每年末对固定资产进行价值评估,以确定其实际价值即现值,若发现其与账面净值有偏离可参照企业为其提取减值准备,以正确反映固定资产的实际价值。
参考文献:
[1]王玲娇:论事业单位固定资产的内部会计控制 .[J]. 会计之友(中),2007(08)
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