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关键词:建筑工程;安全生产;管理
Abstract: the safety production has long been is one of our basic state policy, is to protect the safety and health workers and development of the productive forces of the important work, must be carried out, and at the same time, safe production is also maintaining social stability and unity and to promote national economic stability, sustainable and healthy development of the basic conditions, is an important symbol of social civilization. This paper, from the three aspects construction engineering safety production management of the important content.
Keywords: building engineering; Safety production; management
中图分类号:P624.8文献标识码:A 文章编号:
1 施工安全生产的特点
建筑施工项目虽然具有其它行业安全生产的共性, 但基于建筑施工固有的特殊性, 使得建筑施工安全生产具有更多有别于其他行业的特点:施工作业场所的固化使得建筑施工安全生产环境受到局限。建筑产品体积的庞大性使得施工安全生产管理的范围十分广泛。施工周期长和露天作业多使得劳动者的作业条件十分恶劣。生产工艺的复杂多变, 要求有较多配套和完善的安全技术措施予以保证。施工生产的流动性要求安全管理举措必须及时、到位。手工操作多、体力消耗和劳动强度大要求对劳动者的安全生产管理一刻也不能放松。施工场地狭小, 对于多工种立体交叉作业的安全防护提出较高要求。
上述这些建筑施工安全特点使项目施工安全隐患多存在于高处作业、交叉作业、垂直运输及使用电气工具上。据统计,发生在高处坠落、物体打击、机械和起重伤害、触电、坍塌等方面的伤亡事故占安全事故总数的75%以上。因此,施工项目流动资源和动态生产要素的管理是安全管理的重点和关键点。
2 施工安全生产事故的原因及形成
一些施工企业领导对安全生产政策、法规认识不足,不能摆正安全与生产,安全与效益,安全与进度的关系,在进度、质量、效益与安全发生矛盾时,往往是安全让步,没有把安全当大事抓。实行项目管理责任制, 部分项目经理在短期行为的冲击下, 在安全设施上舍不得投入, 只求在近期取得好的经济效益,只顾当前,不顾长远,急功近利,对安全生产心存侥幸。部分安全管理人员安全素质差,对规范、标准不熟悉,对安全操作规程掌握少,对安全隐患视而不见。施工队伍素质整体较低。随着我国基础设施建设规模日益发展,建筑队伍迅速壮大,大量民工涌进,而民工的安全技术知识较差,对安全操作知识的理解也非常肤浅,不系统,因此缺乏自我防护能力。对机械设备操作不规范,人员不固定,维修保养跟不上,只重使用,轻管理,对防护装置,或弃而不用,或失灵不修复就使用,机械设备老化,该报废的不报废,设备带病仍在继续使用。
没有按规定使用安全保护用品,或者保护用品质量低劣,根本起不到保护作用。如民用建筑工程施工采取多层作业,主体施工时,该设栏杆、安全网的地方不设等等。施工现场用电不规范, 在高空线路或设备边不设围栏或防护网,电器设备未进行有效的接地接零,没有必需的漏电保护装置,电线、电缆破皮、老化、乱拉乱扯,管理混乱造成漏电等。
施工现场没有足够的消防设施、设备,施工人员对消防设施、设备不熟悉,一旦发生火灾,就手足无措。综上所述,发生安全事故的最根本的原因,一是人的思想不重视,素质低下,安全意识差;二是机械设备安全保护性能差,施工人员操作不规范:三是安全防护措施不到位,可靠性差。为防止发生安全事故,必须抓住事故发生的根本原因,从根本上消除安全隐患,才能有效控制事故的发生。
3 加强施工安全生产的具体措施
3.1 提高认识,完善机构
提高企业各级领导的认识。认真贯彻落实相关法律法规,高度重视建筑安全生产工作, 坚持安全工作只能加强不能削弱的原则,千方百计克服困难,加强对《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《建筑法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等国家法律法规的学习。特别是企业法人代表必须充分认识到国家提出的“企业法定代表人是本企业安全生产第一责任人”,必须意识到安全生产不但关系到企业的信誉,而且关系到国家财产及施工人员生命的安危。因此必须坚持贯彻执行好“安全第一,预防为主”的方针,坚持做到“管生产必须管安全”即“一岗双责”的原则,正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与进度的关系,在生产、效益、进度与安全发生矛盾时,坚持“安全第一”的原则。建立安全生产管理小组。从企业到各项目经理部均必须成立安全生产管理小组,以企业法人代表、项目经理为首,各分管领导、专职安全员以及各分项工程安全员组成。其职责是:认真贯彻执行劳动保护和安全生产的政策、法律和规章,审批安全生产措施、方案和计划,完善各部门管理人员的安全责任制,定期研究解决安全生产中的难题,主持对建筑安全生产事故的调查,提出对责任人处理意见和改进措施。同时组织施工班组每周进行安全学习并填写好记录,组织安全大检查,召开安全会议,交流安全工作经验,确保建筑施工在安全的状态下进行。
3.2 加强培训,提高素质
关键词:建筑工程;安全生产;安全事故;管理措施;有效性
中图分类号:TU71 文献标识码:A
1.前言
近年来,我国正在进行大规模的基本建设。资料显示, 2009年全国共完成建筑业总产值75864亿元,比上年增长22.3%;建筑业企业实现利润2663亿元[1],为推动国民经济持续快速发展做出了重要贡献。但是,在建筑业高速发展的同时, 建筑安全形势却不容乐观,伤亡人数居高不下,据国家安全生产监督管理总局的数据,2005年全年建筑业共发生2288起安全事故,死亡2607人,仅次于煤矿企业[2]。由此可见,建筑业是我国安全事故频发的高风险行业,其风险度位列非煤矿山之首。
2.建筑工程项目安全管理的定义和现状
从我国的建筑法规和安全生产法规来看,工程项目的安全是指工程建筑本身的质量安全,即质量是否达到了合同法规的要求,勘查、设计、施工是否符合工程建设强制性标准,能否在设计规定的年限内安全使用。实际上,施工阶段的安全问题最为突出,所以从另一方面来讲,工程项目安全就是指工程施工过程中人员的安全,特指合同有关各方在施工现场工作人员的生命安全 。
建筑工程具有投资大,工期长,施工难度大,技术复杂以及工程参与方多等特点,在建设过程中不可预见的风险因素非常多,工程建设参与方均不可避免的面临着各种各样的风险,如不加以防范,很可能会影响工程建设的顺利进行,甚至酿成严重后果。据保守统计,我国每天有4名建筑工人死于安全事故,安全事故造成的损失就占整个工程建设投资的10%左右[3]。因此,进行建筑安全生产管理有着极其重要的意义。
3.安全生产管理措施
3.1落实安全责任制
切实落实好安全责任制。在工程开工之前建立安全管理体系,明确工程参建各方安全生产的职责,提高各方对安全生产管理的重视程度。成立由业主、监理、设计、承包商等所有参建单位主要领导组成的安全生产领导小组,建立安全管理领导机构;根据工程参建各方在工程建设中的职责,按“业主宏观管理、监理监督检查、承包商全面负责、作业人员具体保证”的原则,制定安全生产责任制,对工程各参建单位的安全职责进行明确划分,并要求参建各方按各自的安全职责设置相适应的安全管理机构,配备相应的工作人员。
3.2加大并保证安全资金的投入
目前,施工企业压低安全投入的原因主要有三个:一是,施工单位追求利润最大化,减少了安全成本的投入;二是,业主拖欠工程款,甚至有的业主仍然要求承包商垫资。施工单位资金周转困难,消减了安全资金的投入,甚至完全无力投入;三是,低价中标,实行专业分包及劳务分包过程中层层转包,基层第一线的施工队伍往往已无力支付安全施工的必要费用。
施工企业追求利润,降低施工安全成本往往是谋利的首选。施工企业追求利润最大化,无不刻意降低成本,首当其冲的就是压缩施工安全成本。这与实体施工中偷工减料不同:其一是降低施工安全直接成本并不影响工程实体的形成及其质量;其二是工程质量实行终身责任是一种长期责任,而施工安全只在施工期内发生,倘若能侥幸幸免,岂不利莫大焉。
业主拖欠工程款项。当前无论政府或私人业主拖欠承包商款项的现象也十分普遍,在某种程度上,这种现象也给安全生产带来不少隐患。另外,要求承包商垫资,虽然国家明令禁止主业要求承包商垫资,但垫资现象仍屡禁不止,这使安全资金的投入又成泡影。
加大并保证安全资金的投入,更新安全设施,采用新工艺、新技术、新材料和新设备,对危险性较大的作业,用机械化或自动化操作代替手工操作等,应是预防建筑施工安全事故的一条行之有效的措施。
3.3做好安全技术交底,强化施工现场的管理意识
根据工程施工的特点,做好安全技术交底,尤其是登高作业、交叉作业、机械设备的操作、电动工具的操作以及各种防护设施的使用等。施工作业人员操作前,应以书面形式和清楚简洁的方法对施工全体人员进行安全交底。另外,安全技术交底应分不同工种, 不同施工对象,或是分阶段和分部分项、分工种进行。总之,安全技术交底应及时、细致、切合现场实际,做到有的放矢。
施工现场管理的主要内容包括:在施工现场改善人、物、场所的结合状态;减少或消除施工现场的无效劳动;尽量减少设备占用时间,提高机械设备利用率;减少施工材料消耗等等。强化施工现场管理意识,落实、完善施工现场的管理工作内容,是施工企业不断降低施工材料消耗、提高工程实体质量,保证按合同工期履约,提高企业经济效益的重要途径,也是确保施工安全的重要途径。
3.4政府加强对安全生产的监督和引导
自20世纪80年代以来,我国颁布实施了诸多有关建筑安全生产的法律、法规,初步构成了建筑安全生产、劳动保护的法规体系,对提高企业安全生产水平、减少伤亡事故起到了积极的作用。但随着社会的发展,己暴露出不少问题。如建筑安全生产监督管理机制不健全。目前一些地区和城市仍没有设立安全监督管理机构和配备专职建筑安全监督执法人员,致使一些建筑企业不了解建筑安全生产技术的法规和标准,更无法贯彻执行。一些监督机构和监督人员的定位不明确;监督管理手段落后,方式单一,监督力度不够;执法监督经费落实不到位等,致使安全监管工作难以开展。西方先进国家的安全生产管理体制一般是“国家监察,企业负责,保险制约,行业咨询”的模式。据统计,英国平均每周有1名建筑工人死于安全事故,美国平均每周有2名建筑工人死于安全事故[4],远远低于我国的伤亡人数,可见,加强政府部门的监督和引导对于减少安全生产事故的发生效果明显。
3.5制定实施各种有效的防范措施
据统计:高处坠落占46 %、触电占14 %、坍塌13 %、物体打击占11 %、机械伤害占6 %、起重伤害占4 %,这六类伤亡事故占事故总数的94 %[5]。
(1)高处坠落。除管理和安全意识的因素外, 高处坠落事故主要原因是安全防护投入不足, 施工现场的临边防护不到位。(2)触电。造成触电事故的主要原因有:现场外侧边缘与外电高压线路的距离小于最小安全距离,没有增设屏障、遮拦、围拦或防护网,造成施工设备或钢管脚手架碰触高压电线;设备、电动工具漏电等等。(3)坍塌。坍塌的主要原因是建筑企业安全防护设施投入不足,随意简化安全防范措施;未按照建筑施工安全技术标准、规范编制地基与基础、地下管道工程施工方案;没有制定专项的安全技术措施;施工人员缺乏安全意识和自我保护能力,冒险蛮干;或者围护结构设计不合理,支撑材料强度不够等。(4)物体打击。造成物体打击主要原因是施工现场的临边洞口防护、施工的机械设备防护和个人安全防护未做好。(5)机械伤害和起重伤害。据分析绝大多数此类事故都出在塔式起重机上。其主要原因有四个:一是塔式起重机的拆装施工过程中,违章指挥,违章作业和冒险蛮干;二是操作人员和设备管理人员安全培训不合格,工作责任心不强;三是塔式起重机施工安全技术方案不规范,安全技术交底不明确;四是机械设备本身的技术故障多[6]。
要有效地减少安全事故的发生,应从防范着这六种伤亡事故入手,制定有针对性的防范措施。
结语
要减少建筑工程安全生产事故的发生,就必须完善目前的安全管理模式,改变过去的单一的管理模式,应该从落实安全生产责任制;加大并保证安全资金的投入和做好安全技术交底;强化施工现场的管理意识等措施入手,多管齐下,才能切实的从源头减少建筑安全生产事故的发生。
参考文献
[1]200年我国建筑业总产值再创历史新高[R/OL].省略/products/power/news_detail.asp?id=113025,2010-3-16,
[2]国家安全生产监督管理总局. 2005年统计数[R/OL].chinasafty.省略
[3]梁美健,朱允伟.建筑施工企业安全投资现状的博弈分析[J].会计之友,2009年第12期下,108~110
[4]潘承仕,张仕廉.安全管理对建筑工程项目管理的意义[J].建筑经济,2003年第12期,总第254期,43~44。
【关键词】建筑;工程施工;安全生产;管理改革
中图分类号:TS958文献标识码: A
随着我国经济复苏的步伐逐渐加速,我国建筑施工工程发展顺利。建筑工程是我国市场经济的支柱性产业,对推动国家经济发展具有重大意义。由于我国建筑施工管理的现代化水平较低,我国建筑施工安全性较低,安全事故时有发生。为提升我国建筑行业可持续竞争力,对其施工安全生产管理进行探讨具有重要意义。
1 我国建筑施工安全生产管理现状
1.1 缺乏安全思想的建筑施工管理
目前,我国建筑行业最大的弊病是从事人员的素质不足,从企业到施工人员,对利益的重视程度过大,对安全思想意识较为轻视。在利益的影响下,我国企业安全生产管理问题严重,行业“安全第一”的生产原则没有严格落实。再次,国家及行业的控制体系不足,企业钻法律空子的现象严重,最终导致了经济和安全上的恶性循环。
1.2 缺乏系统性的衡量体系
在我国建筑行业形成与发展的过程中,由于企业的不同,各个企业在其建筑领域和势力领域内,形成自己的建筑准则。在承包、分包、总包等部分之间的复杂的关系,导致施工项目中具体的安全管理理念不同,生产管理方向和方式不同,导致建筑施工安全生产管理不协调。建筑行业内缺乏统一的衡量体系是建筑行业的一大弊病。
1.3 薄弱的安全管理保障体系
在市场经济的体制下,建筑行业可根据自身需求进行结构调整。由于经济效益的影响,部分企业的安全管理部门被撤销或者兼并。企业原有工作结构并不完善,导致建筑行业安全管理保障体系缺失。因此,在建筑施工安全管理和监督工作方面的不足,导致建筑工程施工安全问题容易产生。
1.4 建筑施工工作着安全素养低
在我国目前的建筑环境中,从事建筑施工的人员基本上是农民工。该施工群体具有教育素质低、素质差等特点,安全意识匮乏,接受意识较差。因此,建筑行业工作人员整体素质不足,导致安全培训效果较差。目前,对建筑施工从事者的安全培训是落实安全生产管理的基本程序。由于其群体素质较低,接受能力较差,导致安全培训工作试行不好,安全生产管理工作落实情况不理想。最终,导致建筑行业安全事故时有发生。因此,在提升安全管理水平之前,应该对其素质教育进行培养,目前我国建筑行业在此方向上比较欠缺。最终,安全事故的受害者成为建筑施工人员。
2 我国建筑工程施工安全生产管理的措施
2.1 完善组织框架,提升安全意识
建立建设单位的安全管理结构是安全管理工作的基础工作,通过强化建筑施工单位的组织结构框架,强化单位安全管理体系,进而提升相关工作人员的安全意识。首先,我国建设单位过分重视经济效益,导致施工单位的结构框架不健全。企业应该对其管理部门进行改建,对其结构进行丰满,提升施工安全管理工作,坚持以“预防为主、安全第一、保证质量”的方针为原则,以安全为基础进行安全意识灌输。其次,建立相应的安全生产管理监督小组。从企业的总部到基层建立相应的监督小组。对施工工作进行安全控制,对建设施工过程进行安全管理。再次,在施工单位建立相应的安全培训体系,对企业的所有相关人员进行安全意识教育。因此,完善组织体系是强化建设单位生产管理的关键手段。
2.2 加强安全预防,健全安全制度
在建立好建设单位的体制是提升企业安全管理工作的基础,制定严格的安全管理制度是企业进行安全管理的灵魂。健全的安全管理制度是企业进行安全管理、安全控制的纽带。因此,建设企业应该在自身安全控制、安全监管的制度上进行改革。通过制度的改革,使企业整体的安全意识得以提升,安全事故的发生率得到控制。其次,通过技术交底的形式对各个工作程序进行控制,对工作人员进行文件式的指导,使工作人员对施工环节的各个危险点进行掌控,对施工技术要点进行掌握,进而提升施工过程的安全性。再次,建立安全定期检查制度,通过定期的危险排查,排除危险因素,提高施工的安全性,为施工工作者提供保障,为建筑工程质量提供保证。
2.3 强化培训体系,提高安全素养
安全教育工作是安全生产管理落实的重要手段,强化安全教育工作、完善安全教育工作体系是提升安全生产管理基本。安全施工素养是保障安全施工的前提。第一,建筑施工单位应该建立健全的安全教育体系,该安全教育体系应该是针对施工人员和建设单位管理人员分别进行的。目的是提升管理者的安全管理水平,提升建筑施工者的安全意识。第二,建设单位应该建立相应的素质教育体系,在提升施工人员的技术水准的同时,提升其知识境界和意识素养。综上所述,建立健全的安全及素质培训体系是认真落实安全管理工作的基础,建设单位应该对其给予重视,投入更大的经历。另外,建设单位应该将社会效益和经济效益并重,使其共同提升,才能达到企业的质量管理方针。
综上所述,随着我国经济的发展,建筑工程施工安全管理的改革势在必行,社会对建筑工程施工安全给予强烈关注,为提升我国建筑施工安全水平,必须对其安全生产管理进行改革。此外,建筑施工安全生产管理工作的全面开展是对我国建筑施工管理工作科学性、全面性、规范性的整体提升,对促进我国建筑行业发展具有关键性作用。
【参考文献】
[1] 高增,冯海峰.浅谈建筑工程施工安全生产管理[J].建设科技,2012,(14):85-86.
[2] 韩庆仁.建筑工程施工安全生产管理策略分析[J].中国房地产业,2011,(5):32-33.
[3] 王晓伟,赵战伟.浅谈建筑工程施工安全生产管理[J].城市建设理论研究(电子版),2013,(12).
【关键词】建筑工程;施工安全;生产管理
安全管理是企业兴衰成败的关键因素,保障员工的生命安全,设备的运行安全,产品使用的安全,既是企业发展的需要,也是社会稳定需要。安全管理是一项系统工程企业的安全管理系统是人、社会、环境、技术、经济等因素构成的大协调系统。而我国建筑企业实行的传统安全管理制度存在种种弊端,己经不适应现代建设工程和行业发展的需要,因此建筑企业建立实施现代化安全管理制度就成为实现安全生产和提高建筑业安全管理水平的根本措施。
1、我国建筑业安全管理现状
改革开放以来,我国建筑业得到了迅速的发展,根据2004年的统计数字,目前建筑企业达4.5万个,建筑业从业人员3050万人(其中80%以上为农民工),占全国工业企业总从业人员的三分之一强,占全社会从业人数的5.06%,占全世界建筑业从业人数的四分之一。目前我国正在进行历史上也是世界上最大规模的基本建设。2004年我国基本建设投资达到14440亿元,约占国民生产总值的16.6%.近几年来,建筑业总产值平均以10%左右的速度增长。
从建筑业所有制结构来看,现有国有建筑企业9458家,占整个建筑企业5%,从业人数765万人,占建筑业人数的25%;城镇集体企业26.818家,占整个建筑企业的60%,从业人数1003万人,占建筑业从业人数的33%;乡镇建筑企业和个体建设者的从业人数占整个建筑业人数的42%。如此的产业规模、发展速度、结构布局和施工层次以及庞大的施工现场和施工队伍,给建筑业安全生产管理带来了相当大的困难。
目前我国正在进行历史上也是世界上规模最大的基本建设。建筑安全与健康水平在管理上、技术上进一步提高,可使数十万甚至上百万建筑工人的生命和健康得到更好的保护,使建筑业避免数十亿甚至上百亿的经济损失,使成千上万个家庭乃至整个社会少遭受一些伤害和痛苦。经过几十年的探索,世界各国,特别是英、美、日等国在职业安全与健康方面已经取得了明显的进展,积累了大量经验,建筑业的伤亡率持续下降。我国经过多年的不懈努力,建筑业的因工死亡率也在不断下降。
2 我国建筑业安全管理存在的问题
我国建筑业安全管理存在的问题主要有以下几个方面。场安全事故的肇事者和受害者。针对项目班组长和项目经理的安全教育和培圳时间同样不足,导致他们在日常的管理工作中不重视安全工作或者不懂得如何将安全管理工作与项目的其它各项管理工作相结合,以避免安全事故的发生。另一方面,目前我国针对施工操作人员的安全培训主要是由项目部依照规章制度执行,往往缺乏有效的监督和指导,因此,很多项目为了节约成本,提高劳动生产率,就会减少安全培训的时间和强度,导致很多的施工人员从进入现场开始就成为“危险源。这些都是今后安全管理工作中应该着力解决的问题。
2.1 安全管理保证体系被削弱
一些企业为适应市场经济条件下生产和经营管理的需要,原来的机构人员被重新调整,出现了撤销或兼并安全管理机构,甚至出现了取消专职安全员的现象,从而削弱了安全管理及监督检查的力度,导致安全滑坡,造成事故。
2.2 重效益、轻安全的思想恶性膨胀
随着企业自主权的不断扩大,企业支配国家财产、追求自己独立经济利益的意识不断增强,考虑得较多的是生产、经营、效益、利益、利润等硬性指标,而对安全效益的隐形性不甚了解,致使不能正确对待“企业效益、”安全生产“二者关系,对”安全第一,预防为主,综合治理“的方针贯彻不力,忽视了对安全生产的管理,造成管理不严,责任不到位,承包者钻政府宏观管理机制尚不完善的空子,短期行为严重,单纯追求近期利润,舍不得在安全上投资,重效益、轻安全的思想恶性膨胀。
3 我国建筑业安全管理对策
针对以上分析提出的建筑业安全管理中存在的问题,可以通过以下的对策加以解决。
3.1 必须依法管理安全生产
实施依法管理安全生产,依法保障劳动者的安全与健康,依法查处责任事故,是搞好安全生产工作的重要保证。必须进一步建立健全适应社会主义市场经济体制的安全生产法规体系,清理不适用的法规,并真正做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。安全生产监督管理部门要加强日常的监察,减少效果不大的大检查。
3.2 认真落实各级人员安全生产责任制
安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明,安全生产责任制落实得好,安全状况就好,反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制,首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定,责、权、利不清,责任制也很难落实。通过与各级各类人员、各部门层层落实签定《安全生产责任书》的形式,逐级落实安全生产责任,并按责任和要求追究责任。
3.3 必须理顺安全生产管理体制
统一、高效的安全生产监督管理体制,是做好安全生产工作的体制保证,全国应建立一支统一的能独立行使监察职能的安全生产监督队伍,保证政令畅通,利于协调;应将监督一个对象、多个部门负责的职能集中到一个部门,保证安全生产监督管理工作统一、高效。最后也是最重要的一点,必须从企业的整体出发,建立现代化的安全管理制度。把安全管理的重点放茌事故预防的整体效应上,实行全员、全过程、全方位的安全管理,使企业达到最佳安全状态。
3.4 积极开展安全性评价和风险评估工作
安全性评价和风险评估是安全管理现代化的一项重要内容,即对一个单位安全基础的现状和水平进行正确的评价,并对各方面危险因素的多少及严重程度进行评估,以明确反事故斗争的重点和需要采取的措施,实现超前控制,减少和消灭事故。
3.5 加强安全技术教育、培训工作,提高人员素质
提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求,也是企业整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节,切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性,把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合,与激励机制相结合,使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力,使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”,实现安全工作“要我安全我要安全我懂安全我会安全”的转变。从基地、教材、教师队伍三项建设入手,加强企业宣教培训工作。有步骤、有计划地组织开展全员安全培训工作。企业经营管理人员和特种作业人员,必须依法接受培训,经考试合格后持证上岗。要把安全文化作为企业文化的主题内容之一,纳入企业精神文明建设布局。
4 结语:
近年来,我国的经济始终保持着持续增长的良好势头,作为主要产业之一的建筑业更是呈现出蓬勃发展的态势。我国建筑业落后的安全管理必然会影响整个建筑业的形象和竞争能力。安全生产管理工作意义重大、任重道远,安全生产管理工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得我们不断深入地研究和探讨。
参考文献:
[1]孙建东,周国菊.乡镇施工企业安全管理刻不容缓[j].建筑安全,1997.(10)
关键词:建筑工程;安全管理;安全事故;预防对策
在我国社会经济日益发展的今天,也相应的带动了我国建筑行业的发展,而加强建筑项目的安全管理就显得尤为重要,并且虽然我国的建筑行业在安全生产方面经历了不断的改革创新,但总体来说效果并不理想,仍然存在着一些问题,如随着建筑工程的不断增加,我国建筑工程的施工人数也在增加,这就容易导致施工人员出现流动性特点,进而增大了施工人员的安全生产管理难度。除此之外,还有大多数施工人员自身的安全意识较为薄弱,在一定程度上增加了安全事故发生的概率,对我国建筑行业的顺利发展会造成不利影响。
1 建筑工程项目安全生产管理现状分析
建筑工程项目通常都是由建筑施工材料、相关施工设备及施工人员等组合而成,在高空、地面及地下等不同环境展开不同的结构施工,进行全方位立体交叉作业,并且还要对施工现场的具体进度、环境卫生条件、周围建筑物及人们的日常生活等重点考虑,否则将会造成复杂的安全事故现象,具体包括以下几种:建筑工程项目施工人员的流动性较强、工作地点经常变换、承包形式复杂多样、建筑市场包含许多农民工、建筑工程施工队伍不协调及市场竞争条件不规范等,都会对建筑工程项目的安全生产管理造成阻碍作用。因此我国应积极设置相应的建筑工程安全生产管理机构或部门对各建筑工程展开认真准确的检查和监督,避免出现安全事故的情况发生,促进建筑行业全面发展。
2 建筑工程项目安全生产管理过程中存在的问题
1.建筑工程施工人员安全意识较为薄弱,专业能力较差
现阶段大多数的建筑工程项目都采取低价中标的方式,然后中标企业为了获取更多的经济利益,就将建筑工程转而承包给一些资质较低的企业,而其自身只负责对建筑工程进行收费、整理资料数据等工作,便于在建筑工程竣工验收时使用,具体施工阶段完全由承包的各个单位自行分配。而承包单位为了实现经济效益的目的,就在施工工期和施工成本方面着手,尽量一切从简,即使建筑工程具体施工中有组织设计的部门存在,也只是为了投标而设置的,在具体施工中完全是处于摆设状态。除此之外,目前大多数建筑工程的施工人员都是从农民工组合而成的,根据相关调查数据显示可知,我国建筑施工中的农民工人数以达到了3500万,占据了建筑从业总人数的85.2%,其中只有5.6%的农民工接受过短期的专业培训,而剩下大多数农民工都没有接受过系统的教育培训,导致其对一些建筑工程施工的标准规范不明确,一旦出现违规方面的问题不能及时进行改正,进而致使安全生产事故的发生。
2.缺少一定的建筑工程施工现场安全生产文化
通常建筑工程施工现场的环境都是由多项作业交叉而形成的,施工环境苦累险、生活住简陋宿舍、卫生环境脏乱差及文化教育少等,并且建筑工程施工之前的颜色主要是以混凝土的青色和相关建筑材料的土红或是土黄为主,这种颜色的搭配不但在外观欣赏上处于较低水准,还会对施工人员的心理素质产生影响,进而导致安全事故的发生。根据相关调查数据显示可知,90%以上的施工人员都会对建筑物的颜色产生心理障碍,并且其表示一旦离开建筑施工现场,看到色彩鲜艳的植物或是充满趣味的卡片图案时内心会产生极大的放松感,从而使自身的烦躁心情得到有效缓解。这种结果证明建筑工程的颜色状态会直接影响到施工人员的内心素质,进而容易增加事故l生的机率。
3 建筑工程项目安全生产管理事故的相关预防对策分析
建筑工程的施工单位若想有效减少项目工程生产管理安全事故出现的概率,自身就要加强对安全管理方面的重视程度,提高建筑施工的安全管理力度,根据上述安全生产管理出现事故原因的分析,总结以下几点预防对策。
1.充分体现“以人为本”的施工理念
在社会经济的不断发展下,工作者的自身地位得到了一定程度的提升,而人的存在价值也得到了最大限度的展现。因此建筑工程相关企业就要充分落实“以人为本”的安全发展理念,提高自身对施工人员生命的重视,进而实现施工人员自身价值的提高。具体包括以下几方面:第一,相关建筑施工企业要加强对施工人员的安全意识培养。由于此种方法是有效降低安全事故发生的重要举措之一,因而施工单位要常常开展不同层次、不同针对性的施工安全培训,特别是加强对特殊工作人员的安全培训,进而不但能增强施工人员对施工标准规章的掌握,还能提高施工人员的自身保护意识,避免出现违规现象,从而降低安全生产管理事故出现的机率。第二,建筑工程项目的设计单位应对施工流程展开科学合理的安排,以防止出现赶施工进度的现象,使施工人员身心俱疲。
2.提高建筑工程项目施工人员的综合素质
由于目前建筑工程的施工人员大多都是农民工,因而其文化素质和专业技术水平都不高,安全意识也相对较为薄弱,并没有受到较为系统的专业教育培训,进而导致经常性的发生违规现象。因此相关建筑工程施工单位应在施工人员进入到施工现场之后,先对其展开施工知识方面的教育,待到其通过考核标准之后方可进行具体施工。尤其需要注意的一点就是由于农民工的工作流动性较大,不利于施工人员安全培训工作的顺利展开。因此施工单位应制定严格合理的安全教育制度,落实好施工人员的安全生产管理活动,严格禁止违规现象的产生。
3.落实安全生产管理检查工作
现阶段的建筑工程施工现场属于一个较为复杂多变的工作环境,在日常的施工工作中,必不可少会存在一些安全隐患。因此这就需要对建筑工程施工现场展开详细的检查工作,一旦发现任何存在的安全隐患问题,必须及时按照相关规定标准进行调整修改,并且要以建筑现场的实际情况为参考依据,从而避免在调整之后出现仍然无法满足施工需要的现象。
4.营造良好的建筑工程施工现场氛围
建筑工程的施工现场不但要做好安全生产管理方面的工作,同时还要注重安全生产氛围的提升,即为通过一些安全意识培训或是安全教育等方面的活动,加强施工人员对安全警示牌、违章栏等的认识,增强宣传效果,进而营造出“安全第一”的工作氛围,使建筑工程的施工人员要能以自身的生命安全为主,促进建筑工程的顺利进行。
4 结束语
随着我国科学技术的不断发展,建筑行业发展也取得了一定的成效,然而施工过程中的安全生产管理事故仍然在频繁发生,不但会对社会经济的发展产生影响,还会对施工人员的生命财产安全带来严重的威胁。因此我国应加强对建筑工程安全生产管理方面的重视,提高施工水平,加强对施工人员的安全意识培训力度,避免出现安全事故问题,从而促进我国建筑工程的健康发展。
参考文献
[1]姚长春.浅析建筑工程施工现场的消防安全隐患及预防对策[J].科技经济导刊,2016(17):198-198.
[2]石传凯.浅谈建筑工程施工中的安全管理[J].内江科技,2013,34(6):8-9.
摘 要:我国建筑业安全生产形势严峻,安全事故发生率居高不下,给施工企业和建设项目的业主带来了巨大的经济损失,严重影响了我国建筑业的持续发展和建筑企业的竞争能力。所以,建筑企业建立实施现代化安全管理制度就成为实现安全生产和提高建筑业安全管理水平的根本措施。
关键词:建筑工程施工安全生产管理
安全管理是企业兴衰成败的关键因素,保障员工的生命安全,设备的运行安全,产品使用的安全,既是企业发展的需要,也是社会稳定需要。安全管理是一项系统工程企业的安全管理系统是人、社会、环境、技术、经济等因素构成的大协调系统。而我国建筑企业实行的传统安全管理制度存在种种弊端,己经不适应现代建设工程和行业发展的需要,因此建筑企业建立实施现代化安全管理制度就成为实现安全生产和提高建筑业安全管理水平的根本措施。
一、我国建筑业安全管理现状
改革开放以来,我国建筑业得到了迅速的发展,根据2004年的统计数字,目前建筑企业达4.5万个,建筑业从业人员3050万人(其中80%以上为农民工),占全国工业企业总从业人员的三分之一强,占全社会从业人数的5.06%,占全世界建筑业从业人数的四分之一。目前我国正在进行历史上也是世界上最大规模的基本建设。2004年我国基本建设投资达到14440亿元,约占国民生产总值的16.6%.近几年来,建筑业总产值平均以10%左右的速度增长。
从建筑业所有制结构来看,现有国有建筑企业9458家,占整个建筑企业5%,从业人数765万人,占建筑业人数的25%;城镇集体企业26.818家,占整个建筑企业的60%,从业人数1003万人,占建筑业从业人数的33%;乡镇建筑企业和个体建设者的从业人数占整个建筑业人数的42%。如此的产业规模、发展速度、结构布局和施工层次以及庞大的施工现场和施工队伍,给建筑业安全生产管理带来了相当大的困难。
目前我国正在进行历史上也是世界上规模最大的基本建设。建筑安全与健康水平在管理上、技术上进一步提高,可使数十万甚至上百万建筑工人的生命和健康得到更好的保护,使建筑业避免数十亿甚至上百亿的经济损失,使成千上万个家庭乃至整个社会少遭受一些伤害和痛苦。经过几十年的探索,世界各国,特别是英、美、日等国在职业安全与健康方面已经取得了明显的进展,积累了大量经验,建筑业的伤亡率持续下降。我国经过多年的不懈努力,建筑业的因工死亡率也在不断下降。
二、我国建筑业安全管理存在的问题
我国建筑业安全管理存在的问题主要有以下几个方面。场安全事故的肇事者和受害者。针对项目班组长和项目经理的安全教育和培圳时间同样不足,导致他们在日常的管理工作中不重视安全工作或者不懂得如何将安全管理工作与项目的其它各项管理工作相结合,以避免安全事故的发生。另一方面,目前我国针对施工操作人员的安全培训主要是由项目部依照规章制度执行,往往缺乏有效的监督和指导,因此,很多项目为了节约成本,提高劳动生产率,就会减少安全培训的时间和强度,导致很多的施工人员从进入现场开始就成为“危险源。这些都是今后安全管理工作中应该着力解决的问题。
(一)安全管理保证体系被削弱
一些企业为适应市场经济条件下生产和经营管理的需要,原来的机构人员被重新调整,出现了撤销或兼并安全管理机构,甚至出现了取消专职安全员的现象,从而削弱了安全管理及监督检查的力度,导致安全滑坡,造成事故。
(二)重效益、轻安全的思想恶性膨胀
随着企业自的不断扩大,企业支配国家财产、追求自己独立经济利益的意识不断增强,考虑得较多的是生产、经营、效益、利益、利润等硬性指标,而对安全效益的隐形性不甚了解,致使不能正确对待“企业效益、”安全生产“二者关系,对“安全第一,预防为主,综合治理”的方针贯彻不力,忽视了对安全生产的管理,造成管理不严,责任不到位,承包者钻政府宏观管理机制尚不完善的空子,短期行为严重,单纯追求近期利润,舍不得在安全上投资,重效益、轻安全的思想恶性膨胀。
三、我国建筑业安全管理对策
针对以上分析提出的建筑业安全管理中存在的问题,可以通过以下的对策加以解决。
(一)必须依法管理安全生产
实施依法管理安全生产,依法保障劳动者的安全与健康,依法查处责任事故,是搞好安全生产工作的重要保证。必须进一步建立健全适应社会主义市场经济体制的安全生产法规体系,清理不适用的法规,并真正做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。安全生产监督管理部门要加强日常的监察,减少效果不大的大检查。
(二)认真落实各级人员安全生产责任制
安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明,安全生产责任制落实得好,安全状况就好,反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制,首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定,责、权、利不清,责任制也很难落实。通过与各级各类人员、各部门层层落实签定《安全生产责任书》的形式,逐级落实安全生产责任,并按责任和要求追究责任。
(三)必须理顺安全生产管理体制
统一、高效的安全生产监督管理体制,是做好安全生产工作的体制保证,全国应建立一支统一的能独立行使监察职能的安全生产监督队伍,保证政令畅通,利于协调;应将监督一个对象、多个部门负责的职能集中到一个部门,保证安全生产监督管理工作统一、高效。最后也是最重要的一点,必须从企业的整体出发,建立现代化的安全管理制度。把安全管理的重点放茌事故预防的整体效应上,实行全员、全过程、全方位的安全管理,使企业达到最佳安全状态。
(四)积极开展安全性评价和风险评估工作
安全性评价和风险评估是安全管理现代化的一项重要内容,即对一个单位安全基础的现状和水平进行正确的评价,并对各方面危险因素的多少及严重程度进行评估,以明确反事故斗争的重点和需要采取的措施,实现超前控制,减少和消灭事故。
(五)加强安全技术教育、培训工作,提高人员素质
提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求,也是企业整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节,切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性,把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合,与激励机制相结合,使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力,使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”,实现安全工作“要我安全我要安全我懂安全我会安全”的转变。从基地、教材、教师队伍三项建设入手,加强企业宣教培训工作。有步骤、有计划地组织开展全员安全培训工作。企业经营管理人员和特种作业人员,必须依法接受培训,经考试合格后持证上岗。要把安全文化作为企业文化的主题内容之一,纳入企业精神文明建设布局。
关键词:建筑装饰;安全生产;管理
目前,我国建筑行业正如火如荼地飞速发展,针对建筑装饰的生产安全管理工作,被列为重点管理项目。因其不仅涉及的技术种类广泛,同时也存在着一定的质量安全要求,使其在新时期、新形式下必须承担起建筑工程的保驾护航工作。为此,针对其安全生产中存在的主要因素问题,实施相应的安全管理措施是十分有必要的,同时也是促进该领域快速发展的必要手段。
1影响建筑装饰工程安全生产的主要因素
1.1监管力度的影响
在建筑装饰工程的施工过程中,都需要依据相应的法律法规进行安全生产管理制度的制定,一般会参照国家的基本法律法规,以及地方的行政法规与行业标准三个部分。这使得建筑工程的安全生产管理制度具备了一定的约束性、规范性与强制性,对于人员管理相对复杂的建筑行业来说,不仅对安全管理起到了重要作用,同时也是进行有效施工管理的行为依据。因此,在相关法律法规的制约作用下,完善的制度不仅可以作为施工人员的行为准则,更可以将其作为安全管理的奖罚依据。但在实际执行过程中,由于对安全管理意识的重视程度不够,不仅制度的细节规定不清楚,同时也存在着制度落实不到位的情况,这不仅进一步导致了规范操作性不强的问题,同时还使安全隐患问题的发生难以控制。这无疑是监管力度不够而引发的现象,一方面存在着政府监管对安全生产责任落实职能不到位的情况,另一方面是企业内部的安全监管设置问题,使相关法律法规的约束力形同虚设,不能发挥出实际性作用。
1.2人员素质的影响
建筑行业在具体实施过程中呈现出劳动密集型的特点,不仅工作量大,同时施工工期也较长,同时还存在着多种技术综合作业的可能,因此劳动力相对较多,但各项施工中人员素质良莠不齐,不仅在专业素养上达不到统一标准,即使是技术技能在实际操作中也没有达到专业化水准。但基于目前施工企业对经济效益的单方面要求,不仅安全生产管理被忽视,甚至管理人员的安全意识也比较薄弱,既不能做好安全管理的基础性工作,也不能有效消除存在的安全隐患问题。加之负责工程质量的相关监督管理部门监管不到位,同时检测方式与监理技能也相对落后,由此不可避免地会引发许多安全事故的发生,从而使安全管理质量受到严重影响。
1.3材料设备的影响
对于建筑装饰工程的安全生产管理来说,会涉及到多种材料、配件与设备的使用,它不仅对施工质量起到重要的保障作用,同时其本身质量也是安全生产的重要影响因素。为此,针对其质量必须进行及时的、严格的质量检查与检修维护,将安全隐患从根本上得到有效控制。众所周知,建筑工程中混凝土强度不够,或者是钢材质量不合格,都会影响到工程质量安全,同样在建筑装饰中,配件尺寸与强度如果不能满足设计要求,也将危及整体建筑的质量安全。此外,机械设备在安全使用过程中,如果未能按时检修,或者对安全标识与使用要求没有进行及时标注,都将造成安全事故的发生。对于安全防护工具更要慎重,质量不合格的产品杜绝使用,还有象防护网等常期使用的防护用具,达到使用寿命后继续使用,将为安全生产带来隐患。
1.4施工程序的影响
建筑装饰工程中存在的最大安全隐患问题是消防安全隐患,这与施工现场的合理合理规划与管控有直接原因。一方面现场材料存在着堆放混乱的问题,没有清晰标识,更没有专人负责看管,不仅会影响安全通道的通畅性,还会使易燃易爆等危险品得不到有效管控。另一方面,现场电器、线路的混乱,是引发火灾,造成危险事故的重大隐患问题。由此可以看出,施工现场的程序化管理极其重要,必须高度重视施工现象各个施工环节的合理安排与调度。
2实施建筑装饰工程的安全生产管理措施
2.1完善管理制度,增强监管力度
在实施建筑装饰工程的安全生产管理过程中,离不开相关管理制度的建立与完善,建筑施工单位不仅要强化安全管理意识,同时也需要通过管理制度的有效落实达到严格监管的目的。只有不断加强管理人员的专业素质与管理能力,才能进行有效的、全过程的施工管理,由此确保装修施工的质量安全,不仅要将安全管理资金进行合理的调度使用,还要同时做好安全防护工作,在防护用品与安全教育中将资金落实到位。同时在健全的监管制度实施过程中,既要严格进行监管的规范化管理,同时还能及时有效地消除隐患。在逐步完善与落实管理制度的过程中,还要将文件、质检报告等材料按照分类标准进行存档。
2.2加强对施工人员的安全培训
对于建筑装饰工程进行施工安全管理,必须针对施工人员进行有效的安全生产培训,通过对相关法律、法规的学习,使施工人员了解与掌握相关的行业规范,由此可以使施工人员在责任意识上对其行为进行自我约束,与此同时还要进行技术技能培训,使其可以进行安全操作,还能进一步进行自我保护。这是安全生产管理的基本要求,在不断加强安全教育的同时,将安全生产法等相关的法律法规与实际案例进行教育讲解,提升施工人员的安全生产意识,还能在出现安全事故时进行有效处理与安全逃生,使安全事故损失可以控制在最小范围,同时也使安全管理工作发挥出重要作用。
2.3加强对物料、设备的质量管理
安全生产管理中,主要是对人、财、物的管理,对材料、设备的管理是安全管理中的一项重要工作。这里我们强调的不仅是对物料、设备等进行的安全质量检测,还包括对设备进行的定期检修与技术维护,以及材料、设备的正确使用与操作。对于检验不合格、不达标的构件与材料,要进行有效拦截,严禁进入施工现场,并且在使用过程中要进行详细的领取与操作记录,需要进行相关试验检测的物件,必须通过专业人员进行相应的试件检测,以及专业的检查后方可允许使用,才能进入到下一环节的施工过程中。
2.4加强施工现场的规范化管理
对于建筑装饰工程的施工现场,必须进行科学、合理的规范化管理,首先,对于物料区与工作区等进行严格的分区设置,同时依照相关规范要求,进行分类管理。有序开展施工现场的各项工作,完善各项质检与记录,既要保证现场物品堆放的安全性、合理性,以及标志的清晰性,还要设立并保留专门的安全通道,使其一直保持畅通无阻的状态。对于现场水电的供应,要保证其通风、散热,以及安全使用。通过制定详细的施工计划,将安全隐患问题进行严格的过程控制,并针对存在的危险问题进行专人专职负责管理,才能确保施工任务的顺利完成
3结束语
综上所述,在建筑行业迅速发展的今天,建筑装饰工程的质量安全也备受关注。在发展前景十分良好的前提下,重视工程的安全生产管理,不仅是行业发展的需求,同时也是实现良好经济效益的保证。对于施工过程中存在的一定高危险性,政府与企业的相关管理部门不仅要强化安全管理意识,还应通过相关法律法规等制度的完善,加强监督管理的实施力度,既要保证各项安全管理制度的有效实施,同时还能保质保量地完成工程项目,在不断强化培训施工人员的安全操作意识的基础上,使建筑装饰工程在施工安全上可以得到最大程度的保证。
参考文献
[1]赵展钒.建筑工程施工安全管理措施分析[J].装饰装修天地,2016(11):81.
关键词:建筑工程,安全生产,监督管理
1加强建筑安全生产监督管理的重要性
建筑行业是国民经济的支柱产业,近几年占总的GDP比例增长率都占有较大份额。随着各类建筑物的构造形式、立面造型多样化,具有高、大、新、特、奇、难等特点的建筑越来越多,新材料、新工艺、新设备、新技术的不断涌现,我国加入WTO后建筑业按国际通行规则接轨运作,给建筑业安全生产提出了更高要求。建筑业生产劳动密集型特点形成的安全生产条件使其成为高危行业;每年发生大量的工伤事故,造成重大的人力伤亡和财产损失,严重影响了建筑施工的顺利进行和行业形象,甚至影响了社会稳定和经济发展,历来是党和政府、人民群众十分关注的重大社会问题和政治大局。
2监督管理模式的构建
2.1建立三种体制
建立规范、科学、依法行政的行业监督管理工作体制;建立完善、有效、持续改进的企业自我约束工作体制;建立从业人员敬业、守信、满足岗位能力,能有效改善生活、生存环境的人员培训、使用及保险、保障体制。2.2建立三个体系
建立基本适应市场经济体制的法规和标准、规范体系;建立相对独立、统一管理、分级负责的监督管理体系;建立适应市场经济、企业改革、人员流动的安全培训体系。2.3建立三个机制
建立职业安全健康工作的评价、认证、发证管理保证机制;建立建筑安全的方案措施、教育培训、检测检验等技术保证机制;建立安全生产条件许可、审查、检查、评价、奖惩的激励保证机制。2.4建立三个系统
建立快速反应的行业、企业事故处理和应急救援系统;建立重大事故隐患、重大危险源识别、整改、控制系统;建立安全生产中介服务和安全技术推广应用系统。3加强建筑安全生产监督管理工作的建议3.1建立和完善的行业安全生产管理制度
包括安全生产责任制度;建设安全监督制度;安全生产目标管理及考核制度;安全生产奖惩及责任追究制度;安全生产教育培育制度;安全生产检查制度;重大事故隐患登记、整改、销案制度;生产安全事故统计、报告、处理、结案制度;建筑施工企业风险抵押金制度;特殊工种持证上岗制度;起重机械设备及大型安全设施检测合格、登记备案制度;危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度;消防安全责任制度;环境保护和文明施工管理制度;工伤保险和意外伤害保险制度;建设工程项目安全监督报监备案制度;施工企业安全评价及建设工程项目安全达标认定、评定制度;安全文明工地评审及季度通报制度;安全技术管理制度;生产安全事故应急救援制度;建筑施工企业安全生产许可证制度;建筑施工企业“三类人员”安全生产任职考核制度;建设工程安全生产形势分析制度;建设行业安全生产联络员制度;建筑工程安全生产预警提示制度;建筑工程重大危险源公示和跟踪整改制度;建筑工程安全生产监管责任层级监督与重点地区监督检查制度;建筑工程安全重特大事故约谈制度;建设工程安全生产监督执法人员培训考核制度;建筑工程安全监督登记档案评查制度;建筑工程安全生产信用监督和失信惩戒制度。3.2督促建筑施工企业建立和完善的安全生产管理基本制度
起码要求是应有和行业监管制度相对应的管理制度和实施细则,还应有覆盖本企业主要工种的岗位安全技术操作规程,实行作业工法或指导书标准化作业制度,安全技术措施计划制度,安全施工技术设计、计划、方案审批制度,特殊专向方案的专家评审论证制度,安全技术交底制度,大型设备设施安装验收管理制度,职业病防治及职业危害监测控制制度,企业及项目安全档案管理制度等。并且要严格贯彻实施;全面开展安全质量标准化活动,推动企业安全生产规范化、标准化、现代化管理。
3.3建筑安全生产监督管理部门应把握处理的若干关系问题
作为建设行业主管部门及其监督机构,它的功能定位主要应为管理、监督、考评和奖惩方面。
同施工企业的关系主要应该是监督、指导、服务、协调关系。
积极引导、鼓励和支持企业在法制环境、市场经济中自我觉醒自觉参与竞争。
在行业安全生产管理方面监督机构和企业安技系统的业务关系问题,主要应作:督促、指导、帮助、配合关系
如何把握安全达标工作问题:在目前形势(认识和社会氛围)、经济因素(费用无来源、欠款、压价)、人员素质(领导者、安监人员、一线民工)等情况下,既不能急于求成又不能无所事事;要争取做到:目标合理、责任分解、管理有序、技术先进、精品要精、有奖有罚,积极进取。
相关方人员各自在安全生产工作中的角色、作用如何发挥问题,主要应当:按法规要求、按规范标准,尽职、尽责、尽心、尽力。
同安全生产综合管理部门、有关部门的职能交叉与业务配合问题,主要应为:主动协调、简化程序、依法行政、保护企业合法权益。3.4建筑安全生产监督管理部门应把握好的几个关键管理环节
抓好年度计划,合理分解目标,作为监督检查的依据;
抓好制度建设,完善法规体系,引导企业规范安全管理;
抓好对企业年度评价,把好安全许可、考核、发证及年审关,严格奖罚激励机制;
抓好对项目过程安全评价,树好典型和精品工程,考核项目经理业绩;
抓好多发性事故专项治理,落实安技措施方案,防止重特大事故发生;
抓好对总包企业安全监督,考核第一负责人,督促指导企业体系运转;
抓好等级以上事故处理,严格按法规进行处罚,起到警示作用。3.5监督管理工作方法方式的创新 搞好六个结合:即安全生产监督管理与整顿和规范建筑市场相结合;对企业安全行为监督与对施工现场安全达标监督相结合;安全生产达标与文明施工效果相结合;专项治理活动与安全管理活动整体推进相结合;典型引路与严格执法相结合;突击性检查抽查与日常规范性巡查相结合。 实行四个转变:由监督工程实体安全状况转变为监督企业安全行为为主;由监督现场为主转变为监督企业为主,现场为辅;由计划经济的传统管理向规范化、科学化管理的转变;由跟踪过程监督向事前预防、事后结果考核监督转变。3.6其他建议关于施工企业安全机构设置问题:应按《安全生产法》、《建设工程安全生产工作条例》要求,根据建筑业实际,总承包企业必须设置单独专门管理机构;人员配备仍按原规定千分之五底线,但各级组织要有安全机构和专职管理人员;现场按建设部检查标准实施指南规定,一万平方米以下设一人专职,一万至五万平方为二至三人,五万平方米以上按专业设置安全管理小组,机构和人员配备问题列入企业评价实施标准。
关于施工企业经理、项目经理、专职安全管理人员考核任职资格问题:应结合安全培训由省或省直辖市建设安全主管部门分级管理,考核发证,收取资料费,不收培训费;证书设计为可进行分级管理、年审,有效期定为不超过六年为宜。关于特殊工种作业人员培训、复审发证、持证上岗作业问题:按法规要求发证权在综合管理部门,但行业不组织很难办的好。建议由行业统一组织,使用全国材,确保培训质量,由安全监督管理局考试发证,而年审由省辖市行业主管部门按法规要求进行。关于大型机械设备、设施检测登记制度建立问题:应由所有具备资格的检测机构按市场化方式运作,施工单位自由选择。主管部门及安监机构一是抓现场督察报检检测,二是及时受理登记发备案登记标志,适当收费。关于建筑工地为现场人员办理意外伤害保险事宜:应该说按国务院新颁布的《工伤保险管理条例》执行是顺理成章的,但按《建筑法》和国务院393号令之规定,针对农民工流动性强的特点,仍应按项目投保高危作业意外伤害险,更具可操作性。如仍按行业组织投保应确定合理的浮动费率,而且要在建设单位办理报建报监手续时告知,施工单位办理,进入工程成本。河南省该条例实施办法,也允许行业统筹,省级统筹以解决人员流动频繁问题,省厅应有所安排。关于施工现场噪音扰民问题:一是应按法规要求采取降噪技术措施或分时段施工;二是应由建设行政主管部门批准方能连续施工,施工单位公告周边居民,环保等执法单位应凭批准手续不再查处。安全生产综合管理部门等有关部门对施工企业或施工现场进行检查的问题:建议仍按建设部15号令规定:应当通过或会同建设行政主管部门进行为宜,以免重复检查。
关键词:建筑工程;施工现场;安全生产管理
中图分类号:TU198文献标识码: A
随着国民经济的进一步发展和现代化城市建设发展进程的进一步加快,建筑行业呈现出迅猛的发展势头,已成为国民经济发展的重要基础性支柱产业。建筑行业是一个点多、面广、危险源较多的特殊行业,虽然国家已经颁布一系列法律法规、安全生产管理技术规范标准、以及诸多重大举措来加强建筑业安全生产管理工作,但由于受传统建设和安全生产管理理念等因素影响,建筑工程施工现场重大伤亡事故还是时有发生。发生安全生产事故的根源,无疑大多在于施工操作现场。要有效杜绝或减少建筑施工现场安全生产事故的发生,除了要进一步健全完善相关安全生产法律法规和技术规范体系外,还要有效加强现场安全生产监督管理力度,尤其要认真分析研究引发施工现场发生安全生产事故的各种影响因素,找出各种事故间的内在规律,进而采取有针对性的技术措施、组织措施、防护措施进行有效控制,实实在在地防止建筑施工现场安全生产事故的发生。
一、建筑行业的施工特点
建筑业属于一个典型的事故发生率较高的行业,其在施工建设过程中呈现以下多方面的特点:
1.1高空作业内容较多。根据国家标准《高处作业分级》中的相关规定来进行划分,整个建筑工程现场施工项目中大约有90%左右的内容属于高空作业。
1.2 露天作业内容较多。建筑工程其露天作业工程量大约占整个工程工作量的70%,其受到春、夏、秋、冬不同季节气候影响程度较大。
1.3 手工作业和繁重体力劳动较多。建筑行业虽在大量机械设备投入使用后,大大减少了工人的工作强度,但由于施工空间、施工环境等因素的制约,很多工种依然以手工重复操作为主,这就很容易引起作业人员发生疲劳、注意力不集中等现象出现,误操作发生率较高,进而引起安全生产事故发生。
1.4 立体交叉作业内容较多。由于建筑工程本身结构较复杂,涉及工种较多,加上施工周期的进一步压缩,必须由多单位、多工种间同时交叉配合作业。在立体交叉施工过程中,生产管理和调配不好,则很容易引起安全生产事故发生。
1.5 工人流动性较大。在施工现场作业的大多数人员均为临时工,农民工大约占所有作业人员总数的50以上,有的工地甚至高达90%以上。农民工操作技能水平、安全意识等普遍较低,容易引起安全生产事故发生。
二、 建筑工程施工现场安全管理现存主要问题
从大量实践工作经验可知,目前,建筑工程施工现场安全生产管理中,主要存在以下多方面的问题,即:各级安全生产责任制不健全,落实不到位;安全生产管理规章制度、操作规程规范、技术指导措施等落实不到位;习惯性违章行为经常发生,现场违章指挥、违章作业、违规分包等违章违规现象较为严重;特种作业内容无证上岗现象时有发生;施工现场安全生产培训教育力度不够,员工安全生产管理意识和安全综合素质普遍较低;施工现场安全生产防护设施设置不完善、生产机械设备尤其是特种机械设备的检修、维护、保养、以及定期性能检测不及时不到位;设备使用过程中超载、超期、带病运行问题较为严重。建筑工程施工现场存在的上述多种问题,直接影响到工程施工是否安全可靠、节能经济、高效稳定,给工程施工建设埋下较大事故隐患,容易引起严重安全生产事故发生。
三、 抓好建筑施工现场安全生产管理的对策
3.1 加强安全生产管理责任意识
加强安全生产管理责任意识,有效提高建筑施工现场安全生产管理水平。安全生产管理工作要始终贯穿于整个项目施工的各阶段全过程中,同时要贯穿于整个工程施工建设的工期、质量和技术等各个生产要素中。在建筑工程安全生产管理中,要认真贯彻落实《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等与建筑工程施工建设相关的法律法规,有效提高建筑工程施工现场的安全生产及文明施工的意识和责任感,切实加强施工现场安全生产管理领导力度,认真落实施工现场安全生产目标责任制,有效提高施工现场安全生产管理水平。
3.2 健全安全生产管理目标责任制
建筑工程施工现场安全生产目标责任制,是搞好整个工程建设安全生产管理工作的重要组织措施,其通过具体的安全生产目标与各级各类人员间的层层落实,以签订《安全生产责任书》等形式,逐级将工程施工建筑安全生产管理目标责任进行分解落实,明确责任人并按责任书上的具体责任人和要求进行检查和追究。实行标准化、制度化管理。
3.3 认真组织各类安全检查
结合建筑工程的实际情况,全面识别施工过程中存在的危险源,并编制详细具体的安全检查表和建立事故急救应急体系。安全检查考核应由项目经理亲自组织相关安全监督管理部门和主要安全管理工作人员进行全面危险源识别,并进行综合的风险评估分析,编制出完善系统的安全检查表。作为施工企业,尤其是施工现场应该进行安全危险源辨识、标识、以及防护措施的检查和指导工作,将安全工作扎扎实实地落到施工现场的具体内容中。根据建筑工程施工经验教训,在季节变化、节假日、以及任务转换等过程中,要注重强化这些安全事故高发期和阶段中的安全生产管理力度。夏季要注重防暑降温、防汛、防雷电等工作;冬季要注重防冻保温、防火、防煤气中毒;节假日过程中要注重人员安全防护意识。对于安全事故高发期,工程项目经理要高度重视此阶段的安全生产管理,要亲自带队对施工现场安全生产进行全方位、拉网式动态排查和整改,要将各种安全事故防范措施落实并做到“横向到边、纵向到底、不留死角”的效果,同时应开展有针对性的安全生产教育管理,防患于未然,推动工程安全快速建设发展。
3.4 加强人员的业务技能培训
施工现场施工人员技术操作水平的高低,不仅直接影响到工程施工质量和进度水平,同时也是安全生产事故发生的主要因素。建设工程项目施工企业,应结合工程实际情况,针对专业性较强、危险性较大的工程项目,必须严格详细编制严谨详细的专项安全施工方案和管理制度体系,如:土方开挖工程、模板安装工程、起重吊装工程、脚手架安装工程、施工临时用电工程、爆破工程、以及垂直运输机械安装拆卸工程等,加强业务技能培训和安全监督管理。对危险性较大的复杂工程,必须经过专家方案论证才允许施工。做好专项工程安全技术防护方案,为施工现场营造一个良好的安全生产操作环境;同时,加强安全技术教育和培训工作,有效提高施工人员的安全生产意识和素质。施工现场安全生产教育与培训,要结合工程实际情况,适时、适地,内容详细合理,有针对性,方式多样,形成制度和指导规范,做到严肃、严格、严密、严谨,讲求实效和实用性。
3.5 抓好施工现场安全组织方案
结合工程施工现场实际情况,抓好施工安全组织方案,防范施工全过程的生产风险产生。尤其要抓好施工组织设计和安全专项方案等文件的编制、审核和批准工作。要认真检查施工过程中所采取使用的新技术、新设备、新工艺、新材料等的安全技术措施和防范体系是否切实可行;要认真检查施工现场建筑施工的安全器材、劳动保护等装备是否完善齐备。专项安全生产管理方案内容应详细、全面、具体,且尽量用图表等直观表达方式进行展示。另外们还要落实各项安全管理措施制度,加大施工现场安全生产隐患排查和综合整治力度。
3.6 完善应急管理系统
应急管理系统作为建筑工程施工现场安全生产管理工作中的重要组成部分,是提高工程施工现场安全应急处理效果有效手段,也是控制突发事件发展扩大,最大程度降低伤亡、财产损失、环境破坏、以及社会影响的必要事故应急处理措施。通过完善应急管理系统,可以有效提高施工现场的事故处理能力,为保证工程顺利施工建设提供重要保障基础。
四、 结束语
建筑工程施工现场安全生产管理任重而道远,只有结合工程实际情况,经过不懈的努力,才能实现施工现场预定的安全生产管理目标,不断地避免或降低安全事故发生,有效推动建筑工程施工朝安全可靠、节能经济、高效稳定方向建设发展,为构建和谐社会发挥重要的作用。
参考文献
[1]李大春.建筑工程安全管理的问题及对策[J].现代企业教育,2007(24):110-111.