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关键词:零库存管理;零售业;供应链管理
一、引言
零售业在我们日常的生活中发挥着不可替代的基础性作用,在服务业中即处于领先地位,又包含了生产和销售各种环节的内容。随着经济的发展和飞速提升,零售业的地位正在日益凸显出来,给人们的生活和国家的经济都产生了巨大的冲击。按照有关数据我们国家的连锁企业在近几年的发展规模有逐年上升之势,不仅平均增长达超30%,所占的销售总额更是比重持续加大,整体拉动了我国的零售业走向热潮。在零售业的发展模式中,物流管理是尤为重要的环节,在物流管理中的库存管理,更是提升企业竞争力的瓶颈因素。目前国际大型企业都在使用零库存管理模式作为他们的发展方向,并且取得了很大成效。沃尔玛作为全球的零售业龙头老大就在零库存管理上做的十分优秀。
所谓零库存,就是指企业按照一定的策略对库存成本加以控制,使得库存量无限制的接近于零。无论从成产和销售环节,还是原材料的采购、成品以及半成品加工,这些库存都无限接近于零。也就是说,要让物料和成品经常处于周转的状态,以尽量不占据库房的存储为原则实现各个环节的流通。零库存的基本内涵在于降低了企业在生产运营过程中的各项成本,减少库存的储量,提高企业的核心竞争力。零存货管理模式由于其先进的理念对于企业的整体提升和盈利能力都具有推动作用:首先可以减少库存资金占用量,减少库存管理造成的费用和储存费用,企业的资金周转就可以加快,资金使用可以得到有效利用,对于资金管理水平也大大增强。其次对于库存长期积压导致的滞销等问题得到了有效缓解,不仅减少了库存积压,也规避了库存积压造成的风险和毁损,尤其是积压存货的变现和拍卖。同时增强了资金的流动性,对于企业的周转和回收都取得了良好的促进作用。最后实施零存货管理模式的重要性体现在质量管理上,企业在加强质量监督和控制成本的同时对质量一定要严格把关,防止出现纰漏。
目前我国的零库存管理模式虽然达到了一定的推广和应用,但是效果依然差强人意,尤其是零售业中的零库存管理更为重要,因此结合沃尔玛成功运用零库存管理的实例来分析目前零库存管理在我国零售业发展中的现状及存在问题,并借鉴沃尔玛的成功经验来探讨零库存管理在零售业的发展对策具有重要意义。
二、目前零售业发展现状和问题
(一)零售业发展现状及沃尔玛的案例分析
目前,库存周期长已经成为制约零售业发展的瓶颈,而由此带来的一系列库存成本、仓储成本、管理成本等更是加大了企业资金的占用,阻碍着零售业的发展壮大。有数据表明,一般情况下,零售业的存货周转期平均在存货周转在7 至90天,大约占据着流动资金的35%-45%,这就导致了企业流动资金周转速度缓慢、周转时间较长。很多的零售业在此情况下,积极寻求出路,一些专家学者也本着将库存成本降到最低,给企业带来最大收益的目标,研究能使企业尤其是零售业摆脱这一困境的库存管理方法。沃尔玛零库存管理的成功运用,有效的解决了这些问题,因而许多零售企业甚至是其他行业也纷纷效仿。
沃尔玛从小小的杂货店发展为今天全球最大的连锁零售商,纵观其成功,我们可以发现他在以下几方面做的很好。
1、完善的物流管理系统
沃尔玛作为全球最大的零售连锁商,无论是零库存的成功运用,还是整条供应链的高效运行和管理,都离不开其完善的物流管理系统。在物流管理系统下,沃尔玛具有独特的配送体系,在这种体系下的41个配销中心和多个特别产品配销中心,从根本上大大的加速了存货的周转速度,减少了流动资金的占用,降低了与库存相关的各种成本。而它分布全球的3000多家分店,通过计算机系统实现与总部以及供应商之间的联系,彼此之间运用一样的库存管理系统、补货系统以及条形码系统,能够从任何一家分店了解到所有分店的情况。
2、严格的成本控制
零库存的实施就是最大限度地将库存成本降到最低,在沃尔玛成本控制系统下,就对库存成本实施了严格有效的控制。有数据表明,希尔斯作为美国第二大连锁商店,其成本是沃尔玛的三倍。而沃尔玛低至1.10 k的商品损耗率和仅占销售额1.50k的库存成本,更是一般零售商所无法达到的。由此我们也可以看出,严格有效的成本控制是沃尔玛实施低价策略的有力支撑。
3、良好的供应关系
在传统的合作买卖关系下,双方都是竭尽全力的压低对方价格,企图实现自身利益的最大化,在这样的情况下,一方获利越大,另一方就必然损失越多,更无共赢可谈。沃尔玛认识到了这种对立关系下建立的合作伙伴,无法保障零库存下对产品质量以及供货时间等的严格要求。要想实施零库存,就必须有可靠信任的供应商及其他合作伙伴作为保障。因此它采取了一系列措施来改善与供应商之间的关系。如让供应商与其分享商业信息,它则为供应商在商场里提供展区,还会让其自行布置营造一种更专业的购物环境,从而也增强了自身与其他百货公司甚至专卖店的竞争力。这样沃尔玛就与供应商建立了共赢的合作关系,保障了零库存下的对产品质量等的要求。
4、沃尔玛与宝洁公司存货管理的案例
一直以来,宝洁公司是沃尔玛的长期供应商,也正是由于与它的合作,使沃尔玛萌发了供应链管理的思想。这一切起源于宝洁公司提供的婴儿用品帮宝适,由于这种商品具有较大的市场需求量,企业总是会持有较多存货,但由于其体积较大以及市场需求变动难以预计,导致经常会出现存货占用过多库存面积,占用流动资金影响企业周转。在此情况下,沃尔玛进行大胆改变,向宝洁提供其销售信息,包括公司的具体销售情况、存货的库存情况以及配送情况等,它则依据宝洁公司提供的独立打包的商品标识信息,将货物配送到所需商场。这样一来有效的控制了库存数量,大大节约了库存成本,也增加了企业的流动资金。此外,双方更是通过电子数据传输系统实现了库存、销售等各种信息的即时共享,为沃尔玛以零库存为核心的供应链管理开创了先河。
5、高科技数据中心和运输的结合
高科技数据中心和运输的结合使沃尔玛实现了总部、分店、供应商之间的信息共享及高效即时的配送。一般情况而言,任何一分店在发出订单相关信息一至两天内就能收到由物流配送中心送来的商品,大大的减少了库存成本,提高了周转效率以及流动资金的运作,事实上这样即时的信息交流共享及高效的配送实际是得益于沃尔玛拥有无人可及的卫星通讯系统和私人运输车队。
(二)零库存管理在零售业发展中的问题
1、供应链管理的观念落后
很多零售企业只是看到了沃尔玛零库存运用的成功就急于求成,模仿学习,并没有深刻认识到沃尔玛是供应链管理下的零库存,并不知道怎么进行供应链管理。传统的思想任何让大多数的零售商仍停留在谁价格低选择谁的层面上,他们之间仍是尽量压低对方价格获取自身利益的最大化,可想而知,在这样的合作关系下,产品质量无从保证,双方也只会越来越缺乏信任,供应链运作低下甚至是无法实现所谓的供应链管理。此外要特别注意的是,零售业下尤其是国内零售业下的机构冗杂,员工较多,在实现供应链管理下由于自动化操作代替了很多人工,势必会有很多的员工面临失业下岗,如果规模较大的话,很可能影响社会的团结稳定,这也是阻碍零售业实施零库存、进行供应链管理的原因之一。
2、与供应商的伙伴关系尚未建立
供应商对于零售业是其货物的主要来源渠道,其重要性自然不言而喻。尤其是在零库存管理下,保障货源及时保质的供应,更是至关重要。就目前来看,许多零售商并没有真正意识到供应商对企业自身发展的重要性,更没有与供应商建立良好合作伙伴关系的意识。甚至一些规模较大的零售商摆出了高姿态,迫使供应商降低价格继续合作,并以更换供应商作为要挟。可想而知,在这样的形式下,供应商为了求得继续合作被迫降价,那产品的质量可能很难得到保证。这样的恶性循环,企业想要试试零库存是不可能的,更谈不上整条供应链的高效管理和运作。
3、信息化程度较低
零库存下,需要具备电子数据信息传输系统实现零售商与供应商之间的存货、订单、销售等各种信息的即时共享。但目前来看,虽然大多数的零售企业已经采用了条形码技术,但将计算机系统真正运用到实践管理工作中的却很少,甚至有些企业还在采用落后的人工统计库存、销售情况,这样落后的信息处理手段及设备不仅导致工作效率低下,而且不能及时反映订单、销售等信息,无法实现零售商和供应商的及时沟通。需注意的是,即使是在良好的供应链管理下,落后的信息系统都可能会影响供应链的正常运行管理,甚至导致供应链的断裂。因此,要想实施零库存管理,在与供应商建立良好关系的基础上,零售商必须投入一定的资金,改进信息设备,建设信息化的电子数据传输系统,实现与供应商之间信息的及时沟通和共享。
4、不确定性的存在
零库存管理的成功运用可以给企业带来很大的利益,这点毋庸置疑,但它的运用也因存在一定的不确定性,可能会给企业带来风险。具体来说,其不确定性主要是来自供应商、客户及其自身这三方面。首先说供应商可能因为机器故障等客观原因或者盲目追求利益不注重质量等主观原因,而出现货物拖延供应或者产品质量无法保证。其次,客户作为零售商面对的主要消费群体,其偏好和需求量无法预测,来自客户的不确定性会影响库存管理。最后是零售商自身存在的不确定性,可能计算机系统故障就会导致与供应商传输信息的中断,而不能及时补充存货,导致零库存管理的无法继续运行。
三、零存货在零售业中发展对策建议
(一)增强供应链管理的意识
零库存管理要想在零售业中发展运用,就必须首先转变思想,增强供应链管理意识,将供应链管理真正融入其中。如今随着经济全球化的发展和经济一体化趋势的逐渐加强,企业面对的国际国内竞争愈演愈烈,这种情况下,企业要想发展壮大,站稳脚跟,不在是仅仅依靠自身系统调整就可以,更多的取决于企业的供应链系统是否具有竞争力。而零售业运用零库存,不仅仅是库存管理方面,更重要的也是形成以零库存管理为核心供应链管理,这也是沃尔玛成功的关键所在,它与宝洁供应链合作的案例便是最好的证明。借鉴沃尔玛的经验,需要特别注意的是,在供应链管理中,企业应该改变传统的买卖合作关系,改变一直以来试图把自身的风险和各种成本转嫁到合作企业身上,谋求自己利益最大化的观念和方法,而是通过不断的沟通、交流总结与包括供应商在内的各种合作伙伴建立相互信赖的可靠关系,成为共担风险、责任和成本,共享成果与收益的合作伙伴,也只有建立这种互惠互利,相互信赖的关系,供应链管理才能在实际中真正实现和运作起来,才能最大程度的保证零库存管理在零售业中的发展运用,使更多的零售企业真正得益于这一先进的管理思想和模式。
(二)加强诚信教育与企业密切合作
加强诚信教,与企业密切合作,不仅可以建立与供应商等合作伙伴之间互相信赖的关系,在零库存管理下保障供货渠道和货物质量的稳定可靠,还可以降低交易成本。从沃尔玛与宝洁的成功合作的案例来看,由于二者之间建立了共担风险合作关系、可靠的信赖合作关系,对货物质量的放心使其省去了很多不必要的重复检验,而对宝洁订单管理能力的信任,也使其避免了重复管理, 大大降低了各种运作成本。由此也可以看出,正确的选择供应商在内的各种合作伙伴,是零售业加强零库存管理的重要基础,在选择合作伙伴时应把握以下几点:首先共同的思想价值观念是最为重要的,俗话说道不同不相为谋,若没有和自身企业共同的价值理念是不可能合作成功的。比如,零库存管理下,对产品质量的要求是非常严格的, 如果存在质量问题,会导致整条供应链的中断,也就是说运用零库存管理的零售企业,在选择供应商时,要特别注意对方是注重质量还是单纯注重价格,是用长远发展的眼光的谋求企业发展,还是只考虑资金的快速回收等等。其次,企业只有拥有核心竞争才能获得长远发展,因此必须寻求有自己核心竞争力的企业,这样才能在合作中,使整条供应链得到长远发展,为企业带来可观贡献。
(三)优化物流配送系统加强库存管理
零售业对于零库存管理的运用,不单单只是库存方面改进,零库存管理的真正运用具体来说是集采购、供应、销售、配送等各个环节与一身的。一个高效的现代物流配送系统同样是零售业在实施零库存管理时必不可的,它可以大大降低企业的物流成本,加快周转速度,保障供应链上的各个环节有序进行,提高整条供应链运行效率。而这样一个高效的现代物流配送系统是离不开配送中心的。因此,企业尤其是连锁零售业应结合自身情况,更新配送设施,建立与自身相适应的多功能物流配送中心,优化物流配送系统,不仅对物流,对商流和信息流也可以进行反映,从而增强零库存管理。
(四)EDI(电子数据交换)系统
所谓EDI,也就是电子数据交换系统。国际标准化组织(150)将其定义为将商业或行政事务处理,按照一个公认的标准,形成结构化的事务处理或信息数据格式,实现计算机到计算机的数据传输。在实际操作中,将EDI运用到零库存管理中,可以使供应链上下游合作企业通过计算机到计算机的数据信息传输,实现它们之间及时的订货、库存等多种信息的共享,从而缩短了传输时间,减少订货周期及不确定性,也由于不在需要人工输入数据,提高了数据信息的准确度,真正使企业与供应商等合作伙伴之间实现高效及时的信息交流共享。从现实来看,零售商能够掌握动态的销售信息,如果运用EDI,零售商就可以通过EDI及时的将动态的销售信息传递给供应商,这样便可以根据市场信息来调节货物供应量或者及时补货,以此确保零库存管理的顺利进行。
零库存成功运用给零售业带来的收益不可估量,但它的风险也是不可忽略的。因此,不管是零售企业还是其他企业在实行零库存管理时,应该结合企业的实际情况,积极地思考和改良,不能盲目实践。零库存管理模式的发展与实施是一个必然的结果。也是中国企业未来发展的导向之一,它必将为市场经济的发展以及企业管理的更新带来一次新的飞跃。
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关键词:化工企业;仓库管理;问题;对策
中图分类号:C29 文献标识码:A 文章编号:
随着市场经济的发展,在市场竞争激烈的今天,生产所需物资数量巨大,种类繁多,采购及库存管理的控制环节也很多。为生产正常进行,采购、验收、保管、发放等都必须环环相扣层层把关。加之该企业生产对安全要求的特殊性,使物资管理责任重大,质量性能等稍有疏忽就有可能造成人员和财产的重大损失。
一、化工企业中仓库管理的重要性
仓库管理关系到企业的经济也保证了生产供应的顺利进行,这对企业有着十分重要的意义。首先,在大多数情况下,企业会把大量的生产资源存放在仓库里,以保证安全。其次,生产原料在仓库中的储存便于企业了解和管理各个情况,保证了企业合理的安排资金,顺利的完成生产任务。最后,仓库管理与企业的经济效应是直接挂钩的。企业产品的输出是要在仓库内完成的,一个好的仓库管理可以减少企业的输出成本,也更可以增加企业的效率和诚信度。仓库是企业的中转站。所以,仓库管理员几乎和所有的相关部门都要打交道,包括各部门(安全管理部、生产技术部、财务部、办公室、施工队等等)的主管及办事员。仓库既要服务于生产,同时又是企业的大总管,是物料监控的直接责任人。偏向任何一方都可能造成生产的不协调或者是物料的浪费。因此,作为仓库这个后勤职能部门既要坚持仓库管理各种原则,又要做好跟进生产的好“粮草官”。没有物料,生产不可能进行。同时,粮草控制不善,也可能会出现各种制约性瓶颈。大量地浪费,就算是产品生产出来了也根本不能赚钱。这样的话,做为靠盈利才能生存的任何一家企业都是不可能接受的。
二、化工企业中仓库管理的缺点
(1)仓库系统设计不完善。按照物流系统的设计,要按照产品的要求制造点、客户这三个因素去确定仓库的具体数目。传统的仓库对现代多元化的市场关系已经不能适应,也就不能满足消费者的需求。
(2)盘点方式落后。企业传统对物品的检查盘点方式都是靠手工来进行。相关的人员在现场时带好纸笔,一条一条的记录信息,这样极不方便也不能保证准确率。
(3)单纯依靠文字而不准确。传统模式中,物品出入库时,基本上都是非自动化的系统,用纸质的文件进行跟踪、记录等。但是在大片区域的储存中,这样单纯的模式会经常由于人为因素让信息变得非常混乱繁琐,传递滞后便总会发生,于是库存量便提高,这样发货日期和决策都不够准确。
(4)计算机管理系统滞后。随着现代社会的发展,出入库的产品不断的增加,传统的计算机软件已经不能适应这样的发展节奏。
(5)操作流程的随意性较大,难以实现规范化管理。在管理方面还停留在纸笔时代,虽然配备了电脑但还没有形成系统,更没有形成网络,在物流运作中也缺乏对EDI、个人电脑、人工智能/专家系统、通信、条形码和扫描等先进信息技术的应用。
(6)管理应用技术落后。主要体现为扫描设备落后,扫描过程比较缓慢,获取产品、库存等数据不及时、出错率高。其次就是仓库的网络设备比较陈旧,无法及时掌握库存信息,在网上查寻库存情况比较延时,库存数据不能准确及时的以报表形式表现出来,常使物流部门不知道是否需要进货、销售部门不知道是否有足够库存可以供应。有些企业即使安装了管理软件但是无法真正运用到实际工作中,例如仓库库存量的查询仍然通过电话方式了解等。
(7)信息化水平低。目前大多数企业已引进库存管理软件,但由于一些保管员学历和业务水平较低,缺乏专业的库房管理知识和计算机技能,对物品的盘点亦然是由手工方式进行的,负责盘点的人员随身携带笔和纸亲临现场,逐条地记录信息,而且尤其对于物品品种繁多、存放点不统一,盘点工作极其不便。此外,盘点物品完成数据采集并不意味着盘点整个过程的终结,采集好数据之后,人工将其相关数据进行汇总、比较。这种主要依靠人力收集数据的方式很难实现系统化,造成人力浪费,数据准确性不够高,从而不利于企业效益的提高。
三、增强企业仓库管理效率的方法
(1)企业仓库管理制定合理增加仓库的存储潜力。在创建仓库时要谨慎理性的思考,应该考虑到物品、材料的搬运、空间的要求以及怎样布局才可以达到最理想的效果。第一,在仓库的选址方面。用地点分析来确定仓库地点。在完成这一过程中,便要确定建设的地点。第二,在仓库的布局上,要注意是否可以方便物品运输,这关系到成本和盈利的问题,所以在一个新的仓库建立时要给予重视,也可以适当的调整旧的仓库,使其进行优化。第三,要加强仓库的存储能力。
(2)根据周期性盘点实行企业仓库管理。按照帕累托定律,使用A-B-C这样的模式进行分类、改进。以便实现“零库存”的模式。企业要了解物品的分布,知道哪些物品已经过了保质期,哪些又有周转缓慢的情况。
(3)储存作业自动化的实现。第一,条码技术的实现。使用这种技术,对每一个产品进行跟踪,从它的调拨、入库、移位、检验、出库等都可以有一个明确的信息和数据。第二,自动化库房的建设需要加强。当下,库房的自动化变成智能自动化已经是大势所趋,数据采集技术、扫描技术、条码技术等技术应该广泛用于引导车、传送带、仓库堆垛车等设备上。
(4)要对企业仓库管理使用WMS系统。WMS是仓库管理系统的缩写,仓库管理系统是通过入库业务、出库业务、仓库调拨、库存调拨和虚仓管理等功能,综合批次管理、物料对应、库存盘点、质检管理、虚仓管理和即时库存管理等功能综合运用的管理系统,有效控制并跟踪仓库业务的物流和成本管理全过程,实现完善的企业仓储信息管理。此技术对使用其的企业带来了很多经济效应。
(5)严格按流程操作,加强规范化管理。现在是信息化时代,为了能够实现对仓库的更好、更规范的管理。笔者认为建立仓库的网络系统是不可或缺的,加强对EDI(电子数据交换系统)、个人电脑、人工智能/专家系统、通信、条形码和扫描等先进信息技术的应用,每项工作严格按要求去实行,提高经济效益。加强规范化管理就是制定各项规章制度,严格工作秩序,要求员工按照公司规章制度来进行日常工作。
(6)引进先进的管理技术。应大力推广计算机、信息技术运用,发展先进的装卸、仓储技术等。重要的是要定期引进先进的管理技术准确获取产品、库存数据,实现仓库工作自动化,降低出错率。计算机、信息技术的运用能够准确获取产品、库存数据,实现仓库工作自动化,降低出错率,提高仓储管理水平。
四、结束语
总而言之,企业仓库管理是企业管理的一个基础但是也很重要的环节,它的管理的好坏直接决定着企业的经济效应,也关系到企业的诚信度等其他严重的问题。因此,要引起足够的重视,提高仓库管理水平和效率,增强企业的核心竞争力,并迈向更大的目标。
参考文献:
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【关键词】水库管理,存在的问题,对策分析
中图分类号:TV 文献标识码:A
一.前言
目前,水库管理存在许多问题,而水库管理作为水利工程中的重要内容之一,影响到水库的健康发展,因此需要重视水库管理。下面将进一步从人员、管理设施、体制等方面论述水库管理中存在的问题,并分析得到解决措施。
二.水库管理中存在的问题
1.缺乏完善的专业管理队伍
我国水库的管理相对比较松散,地方在管理中缺乏有效地重视,其中专业管理队伍的缺乏,就是重要的体现。水库处于山区或农村,生活条件相对比较艰苦,专业性强的水库管理人员都不情愿参与水库的管理,这也就造成水库管理队伍缺乏专业性。于是,水库的管理队伍多事非专业的管理人员,在水库管理中缺乏专业的技术,关于安全管理和质量管理的工作无法落到实处。同时,基于水库管理人员的技术缺乏,在现代化管理工作的开展中,显得力不从心,管理工作比较表面,对于新技术、新科技的使用程度比较低,这也是造成水库管理模式陈旧,缺乏现代化的重要原因之一。并且管理人员多以经验为工作的基准,科学的管理技术的认识和学习比较缺乏,尤其是“一人多职”的现象,加剧了管理问题的存在。
2.缺乏完善的管理设施
我国水库的建设时间,大多年代久远,以至于水库工程的质量不高,诸多潜在的安全隐患影响着水库的管理工作。基于管理设施的缺乏,在进行全面的管理工作中,管理人员往往“捉襟见肘”,没有有效地管理设施。并且水库的建设不合理,最基本的水库配套设施都比较缺乏,诸如副坝、输水洞等。同时,水库的地位位置的交通不发达,一些基础设施的建设无法开展,尤其是通讯和电力的不畅,很大程度上制约着管理的有效性和及时性。基于通讯设施的落后,在对待洪水或防洪上,管理人员不能及时的掌控和信息,以至于出现安全管理的问题。而且,水库的管理以地方为主,这就造成管理经费的欠缺,管理需求与管理支出存在矛盾,诸多的管理设施建设无法跟进。加之,水库多处于山区或农村地带,人为因素下的水库破坏,也对水库的管理带来不小的困难。
3.工程管理方面
传统水利工作下的水库管理主要针对人为建造的工程部分即水工建筑物及其配套设施的管理。管理范围小,管理面窄。这反映了重工程轻资源的实际。传统水库管理还存在着重更改大修,轻检查养护。现代水库管理,就是在总结以往经验教训的基础上,结合新形势,新任务,新要求,展望发展,重新制定管理职责,管理范围,管理方法,管理标准,从而逐步实现水库管理的现代化。水库工程是在计划经济时期建设的,当时均成立了相应的管理单位,负责水库工程的运行管理。水库都有事业编制的机构和运行管理的干部职工进行管理,水库是无偿为农村集体的农业生产提供灌溉用水服务,不收取水费,或者收得很少,水库的运行管理费用由地方政府负责解决。
4.缺乏合理有效的管理体制,没有形成好的规章制度
大多数水库都属公益性事业单位,在很多都会出现管理体制问题,即水库管理单位的工作人员工作秩序混乱,职工的职业工种和从事的岗位差别太大,如有的是水土保持工、水产养殖工却从事的水库工程管理,且管理工作岗位分工不明确,没有统一的规章制度进行管理,没有实施落实责任制的机制,管理松散、工作效率低,管理人员的素质普遍不高,对水利工程和水利设施只是看管,特别是对自动化防汛,水文监测系统只有少数人会用,且对出现问题不会处理,不会常规维护。由于是事业单位,是以管理来维持公共设备正常运转使用的单位,无法像企业一样,可通过生产产品的好劣及产量多少来定工人绩效,定发劳动报酬。事业单位只要单位管理正常,工资待遇较平稳,所以有的职工就是报着混日子态度,因为有的活不会做,也不学习,所以就形成做与不做一个样,做好做劣一个样,不会就不做的一等二靠三要的思想。
三.水库管理对策分析
1.培养高素质管理人员
加大培训力度,提高管理人员的素质。在资金比较充裕的前提下,加强专门员工的学习和培训力度,还要定期组织与其它单位之间进行工作经验交流。特别应注意的是,一定要加强对关键岗位上的员工进行专门教育,提高管理水平,不断提高工作人员的整体素质还要定期强调,学习水库安全方面的教育课程,强化每个员工的安全意识,提高警惕有条件的话,可以考虑聘请一些高素质人才,带动整个单位的向上发展。另外,努力改善工作人员的工作环境和生活条件,解决其后顾之忧,在职工经费方面做到多落实。这样将会更有利于提高水库的管理水平。
2.完善水库工程设施
对病险水库的大坝进行除险加固。注意检查不均匀沉陷和裂缝出现,对于坝基渗漏大坝体填土质量差的水库,要进行坝基防渗灌浆和坝体固结灌浆处理。确保溢洪道泄洪溢洪道欠宽的,要按校核洪水的最大泄洪流量,确定溢洪道宽度和最大过水深度,以此来确定溢洪道宽度溢洪道未衬砌的,要进行衬砌,保证溢洪道安全泄洪,以保大坝的安全。改造放水涵(管)洞放水斜涵(闸)管和平涵管漏水的,根据各水库工程的特点,采用相应的处理方案,进行防漏防渗加固,漏水严重的应进行封墙后另外开凿放水隧洞。确保溢洪道泄洪溢洪道欠宽的,要按校核洪水的最大泄洪流量,确定溢洪道宽度和最大过水深度,以此来确定溢洪道宽度溢洪道未衬砌的,要进行衬砌,保证溢洪道安全泄洪,以保大坝的安全。完善水库对外的道路水库对外交通道路和通讯设备,是抢险工作的根本保证,它能使抢险物资和人员迅速送达水库,避免出现重大的灾害事故。
3.加强工程管理
乡镇办事处,是水利部门最基层的水管单位。各乡(镇)办事处不仅要有水利工程管理机构,更要配套相应的管理人员,负责工程的维护、运用、管理。
加大宣传力度,各级政府和水管单位,要加大宣传《中华人民共和国水法》的力度,宣传水利是农业的命脉,是社会经济发展的基础;同时,水也是商品,要有偿使用,要增强全社会的节水意识,保护水资源。根据国家有关政策规定,按用水量对用水户征收相应的水费,不但管好水,更要用好水。
水库的管理要加速标准化和自动化的进程。随着科学技术的飞速发展和人民群众的物质文化生活水平的提高,水库的管理标准化和自动化提上了日程。管理的标准化包含两个方面,一是管理的质量标准,二是管理的工作量标准。水库管理工作的自动化,括水工机电设备操作运行的自动化,大坝观测的自动化,管理手段的管理方法,如远程操作控制、各种记录资料的收集整理、技术档案管理的智能化和数字化等。
4.全面改革水库工程的管理体制
近年来,虽然对水库管理体制进行了一些改革,也取得了一些成效,但仍未能从根本上改变性质。水管所仍是上世纪70年代的模式。如前所述,他们人员老化,素质低下,不能适应现代水利的时代要求。不能胜任水库大坝的安全管理,确保水库大坝和人民生命财产的安全。同时水库管理站与用水户存在一个很难消除的隔阂,这条隔阂的存在是水费收取难的症结。笔者认为,水库应该建立用水户协会,并由用水户协会行使最高管理权,水库管理站应由用水户协会组建,由用水户协会聘任所长、工程师、管水人员等各岗位人员。每年年终由用水户协会召开聘任大会,评议水管所及期各岗位人员的工作,对不称职的人员可以随时解聘。只有这样才能保证水库工程人员高素质、高责任心、高工作效率,才能有人去认真管理大坝及其渠道,确保水库大坝及其渠道工程的安全。
四.结束语
总之,水库管理是一项复杂而又重要的工作,存在诸多问题,特别是管理人才的严重缺失,管理设施的陈旧破败,管理制度的不完善等等问题,需要结合实际情况加以改进,使水库发展走上健康、越来越强的道路上。
参考文献:
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关键词:小型水库;管理;防治对策
Abstract: the small reservoirs distribution of regional wide, in flood control, irrigation, water supply, the environment, and many other aspects played a huge benefit, in improving rural water crisis have a role to play, but small reservoirs of low standard construction, engineering quality is poor. So in small reservoirs the problems existing in the management should take corresponding measures to improve the management of the management consciousness, strengthen management, perfecting the management mechanism of small reservoirs, put an end to the occurrence of safe hidden trouble.
Keywords: small reservoirs; Management; Countermeasures to prevent and control
中图分类号:TV697文献标识码:A 文章编号:
一、小型水库的主要问题
1.建设标准偏低
由于小型水库的建设比较随意,分布广泛,主要是为了给当地的用水带来方便,因此在建设的过程中很多设计不精密,防洪标准不明,不能满足实际的需求。有些小型水库没有监测设备,不能进行实时监控,造成了很多问题逐渐积累,酿成严重的安全隐患,不利于水库的正常运行。
2.工程质量差
小型水库的建设一般都是群众施工,建筑团队不确定,工程的质量差,坝坡不稳和大坝渗漏的现象及其容易发生。施工设施和管理简陋,工程基本处于盲目运行状态,无法对大坝运行状况给出准确的判断,给防洪留下了隐患,严重影响了水库的防洪抢险功能。
3.老化失修严重
小型水库的建设年代久远,因为没有资金来进行维修和养护,因此水库因为年久失修,在运行过程中很容易出现设施破损的状况。小型水库暴露出来的危及大坝安全的工程问题比大中型水库严重的多。
4.防汛设施差
在小型水库的建设过程中因为资金有限,防汛设施和材料缺乏足够的保障,防汛条件差,及容易有事故的发生,造成不必要的损害。
5.管理机制不顺
管理人员没有对水库的管理给予应有的重视,管理人员的技术水平和工作条件都不高,这些都制约了小型水库管理水平的提高,会给水库的正常运行带来很多安全隐患。水利工程管理单位体制不顺,管理机制也出现问题,不能适应新的社会形势,严重影响了水利管理单位的生存和发展,小型水库的管理单位一般都是事业性质的单位,这些单位没有稳定的经济来源,员工工作不积极主动,这给管理造成了一定的难度。
6.安全隐患多
由于小型水库的建设设施本身就不齐全,而管理人员也没有进行足够的维护工作,很多工程都存在安全隐患,工程问题在运行的过程中突显了更多的问题,安全隐患严重。
施工设备简陋,人员没有过硬的技术支撑,从工程设计到施工都难以保证质量。水价严重偏低,管理手段落后,施工设备长期得不到维修,并且没有进行必要的监测,在运行过程中出现很多问题,严重影响水库的经济效益。
7.亏损经营,入不敷出
小型水库一般都没有财政补助,管理费用的主要来源是靠灌溉水费收入,但当前的农业灌溉水价不能满足供水成本的需求,这使小型水库管理单位入不敷出。无法维持再生产,也没有维修设备的经济来源,使得工程老化失修,在运行过程中存在着很多的安全隐患。职工生活困难,管理队伍不稳定。
8.白蚁危害严重
小型水库大多处于偏远的山区,白蚁饵料丰富,有不少水库因白蚁危害出现集中渗漏、塌陷的情况屡见不鲜,造成了很多事故的发生。
9.产权状况模糊
小型水库的产权不明确,多数是集资筹建,有政府的补助和农民的投入,因此不能明确产权关系,这种集体产权是一种模糊的产权。随着的实行,农村经济体制产生了变化,小型水库没有确定的所有者,很多水库工程老化、无人管理。导致防汛抗旱难以调度,没有明确的责任制,各个部分互相推脱责任,安全隐患越来越严重。
二、防治措施
1.提高管理团队的综合素质
由于小型水库的覆盖面广,在农村建设中发挥了不可替代的作用,经济效益显著,但由于管理不善,很多小型水库工程病险的比例高,在运行过程中常常出现问题。提高小型水库安全性的关键就是要提高管理者的认识,对管理团队进行定期的培训,提高管理团队的技术水平和思想认识,对小型水库进行及时的维修。
明确管理监督的要求,采取多种措施保证小型水库安全、高效的运行,明确小型水库在国民经济中的经济地位,核实小型水库的功能,确保政府的财政支持和管理人员的技术支持,提高水库的防汛措施,减少安全隐患。
2.推进水库达标治理
加强小型水库的硬件设施可以提高国家公共事业,同时也是政府的基本职责。小型水库的建设由于缺少资金因此很多地方的水库不达标,很难进行正常的工程运行,而小型水库是水里基础产业的重要组成部分,可以在一定程度上提高当地的经济效益。政府应该给水库的建设与重修提供一定的资金补助,鼓励各级政府和企业对于小型水库维修的资金投入,建立稳定的小型水库除险加固资金渠道。
在经济条件允许的地方应当积极的推进小型水库的维修措施,加强加固达标治理,使防洪标准满足规范要求,使运行过程安全、可靠。做好日报、周报以及对水库的统筹规划,把每天的事件按照轻重缓急分批实施,结合当地的需求搞好小型水库的经济建设和安全建设。
3.加强安全管理
3.1加强制度建设
结合当地的实际情况,给出一套适合当地经济发展的方案,加强各项设施的维护以及制度的完善。监测人员应当选用专业的团队,并进行真实的记录,并做好报表,贯彻落实小型水库的安全方针,对一些效益不足和技术上有问题的水库,应当根据具体的情况给予改进或报废措施。
3.2落实管理经费
对于小型水库的管理不只是在制度上的管理,还应当加强水库的建设管理,这就需要资金的投入,因此筹措小型水库的管理经费就显得尤为重要。探索实施管理与维护的分离,拉进企业的赞助,并由各级政府承担一定的管理经费,建立起稳定的经费渠道,才能使小型水库处于一个良好的运行状态中。
3.3提高队伍素质
加强对管理人员的技术培训,实施持证上岗,严格按照管理规定对工作人员的技术进行要求,避免管理队伍的技术不过关造成事故的发生,全面提高小型水库管理队伍的素质,减少安全隐患。
4.加强对项目的管理
强化项目管理,以项目法人为主体,把责任落实到每个人身上,增加安全责任制。对于项目的建设,主管单位要加强对项目的质量监督和工期的监督,避免出现建设不达标或者延误工期的状况,造成不必要的经济损失。县级以上的主管部分有监管的责任,应该加强水库的监督管理,督促水库管理单位做好管理工作,确保小型水库的安全运行和经济效益。
5.加强监测管理
组建大坝安全监测中心,加强对小型水库的监测,确保水库的安全运行。目前,虽然在强降雨之前有检查措施,但如果水库的运行出现状况不能及时的进行抢修,会有事故的发生。因此在小型水库比较多的地点建设安全监测中心,并有电脑对其进行实时监控,有相应的技术人员对其监控,并进行不定期的监测,避免安全隐患。
6.完善小型水库的硬件设施
小型水库的硬件设施不仅是指水库内部的设备,还有外部的通讯和道路状况,畅通的道路是抢险工作的基本保证,可以避免重大事故的发生。建立起优秀的水资源管理系统,通过对大坝的安全动态监测和预报及时的发现事故原因,并采取相应的措施,并及时的汇报上级指示,加强网络畅通和道路畅通,避免安全隐患。
三、结束语
小型水库的安全上存在有很多的问题,是多年积累下来的,要想改进这些问题,首先在工程建设方面加强管理措施,减少施工过程中带来的失误;其次,工程的运行和防汛方面的问题也很重要,应尽量避免运行过程中出现事故;此外,在小型水库的安全监测上要积极的采取设备进行实时监控,确保小型水库的运行安全,这样才能带来更多的经济效益,造福人类。
参考文献:
[1]刘宁.21世纪中国水坝安全管理、退役与建设的若干问题[J].中国水利,2004(23).
[2]蔡守华.伦.郑福寿我国小型水库基本特征及其分析[J].水利经济,2010(5).
[3]谢福林.小型水库安全管理现状分析及对策建议[J].江苏水利,2009(5).
关键词:高等院校 国库集中支付 现状 问题 对策
中图分类号:G647 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2010)10-097-02
国库集中支付制度作为财政改革的重要内容,是构建公共财政框架的重要环节,自2004年起,全国高校陆续实施国库集中支付以来,国家对教育投入的财政性资金拨付方式发生了根本性的变化,对高校的财务管理产生了重大影响,故对这一问题进行认真的研究与探讨是十分必要的。
国库集中支付制度是指以国库单一账户体系为基础,对财政性资金(包括预算内和预算外资金)从预算分配到资金拨付、资金使用、银行结算,直至资金到达商品或劳务提供者账户实施直接监控的一种管理制度。高校实施国库集中支付制度,改变了长期以来高校经费自行支付的状况,经费支付主体由预算单位变成财政部门,经费账户由预算单位基本账户变成了国库单一账户,单位经济活动的资金结算不必经过支出单位而由国库管理部门根据高校细化的部门预算,从国库单一账户直接支付的方式,改变了过去财政性资金层层拨付、单位自由支配的现状。
一、高校实施国库集中支付过程中存在的问题
实行国库集中收付制度后高校财务管理诸多方面如经费缴拨方式、经费支配权限、财务报销方式、财务管理重心等都发生了的变化,对强化高校的预算管理,规范财务管理,监督财务支出,防范财务风险和加快财务工作信息化进程都具有重要的意义和影响。由于高校运行的特点与高度集权的国库集中支付制度不相适应,所以也存在着一些不足之处,自实行以来,在一定程度上影响了高校的管理与运行,集中表现在现在以下四个方面:
1.不利于法人地位的确立,与高校办学自相矛盾。将高校的预算内和预算外资金全都纳入国库统一管理,由财政部门对高校从预算编制到办理支出实施全程监督,高校的资金不再划拨到高校开设的银行账户,而仅仅是可使用指标。高校的每一笔支出,必须经财政部门批准后方可使用,打破了原来由学校按照财政下达的预算指标自主使用经费的财务管理格局,财务管理职能成为单一的预算管理和执行活动,高校的财务自一定程度上被限制,高校独立法人地位也难以落在实处。不利于高校办学自的发挥,不符合《高等教育法》关于高校办学自和独立法人地位的规定,与《中国教育改革和发展纲要》关于“逐步建立政府宏观管理、学校面向社会自主办学的体制”的要求相违背,也与国家相关法规相矛盾。
2.削弱了高校的筹资能力,与高校财务制度的矛盾。改革前,财政性资金可以直接拨付单位账户,高校可以根据自身的需要,利用资金的时间价值,合理调配和自主使用财政性资金,通过调剂各银行的存款额度,来吸引银行提高服务质量和提供配套服务。同时,由于高校办学资金来源渠道和办学形式的多元化,以及资金运行“收入的集中性和支出的分散性”特点,每年秋季开学周期性的资金沉淀成为金融机构十分看好,并向高校积极投资的主要原因。实行国库集中支付后,资金权向财政集中,高校必须在商业银行开立零余额账户,且由财政部门指定,高校的学费、住宿费收入也将直接上缴财政专户,减少了高校的存款额度和对资金的调度权,高校的存款变成了一种额度,资金直接由财政支付,降低了资金的流动性,高校财务因此将出现无“货币资金”的形态。①高校失去了短期资金沉淀的优势,账户上没有了存款资金的诱惑力,也就自然失去了与银行交易的法码,削弱了高校与金融机构合作的基础,影响到银行对高校的服务质量与投资的积极性,学校资金运作和经费筹集难度加大。高校作为法人实体筹资能力降低,在目前大部分高校负债办学的情况下,对高校的建设贷款、助学贷款、高校资信评级都造成一定程度的负面影响,甚至因此影响到学校的正常运行。
3.降低了高校管理的效率,与现行会计制度相矛盾。从1998年开始,高校取消了预算内和预算外分别核算模式,实行“大收大支”的综合财务预算,打破了预算内资金与预算外资金之间的界限,收入按来源划分,支出按性质和用途划分,财政按月将财政性资金直接拨付到各高校的基本账户上,资金由学校自行掌握使用,学校在预算控制范围内对结存资金进行合理调度。改革后,预算内和预算外资金一律纳入国库集中支付范围,高校没有资金的调配权,必须按月编制和上报用款计划,待财政厅批复后,方可通过零余额账户办理支付。众所周知,由于高校学费收入季节性的特点,全年3/4的时间,即1―9月仅有按月拨付的财政拨款,使得大多数高校在这个期间,资金极为短缺,运转困难。为了维持正常运转,上半年的教学活动、教师课时费、学生管理支出等,不得不用其他专项资金进行垫支(有的是经办人垫支)。而财政部门为了防止高校资金被变相挪用,规定预算单位的零余额账户资金“不得向本单位其他账户和上级主管单位、所属下级单位账户划拨资金,”②造成高校本身及二级单位或个人垫支的资金将无法归还,使学校的内部往来结算成为难题。
4.不利于政府管理职能的转变,与提高工作效能相矛盾。《中国教育改革和发展纲要》将政府直接行政管理高校转变为宏观调控,要求深化高等教育体制改革为主。目前高校已基本形成“财、税、费、产、社、基、科、贷、息”等多渠道筹措资金的新格局及办学形式多样性的特点,由于高校资金来源和支出的多样化,使得高校进行国库集中支付制度的改革相对于政府机关和其他事业单位就困难得多。根据我国高等教育的现状与世界高等教育发展的趋势,政府完全没有必要也没有能力对高等学校的办学行为管得过于具体,更不可能对高等学校的每一项经济行为进行审核与控制。政府按照行政部门的管理模式,将高校办学资金纳入国库集中支付管理,通过预算的编制与执行,实施对高校具体事务的直接管理,间接地控制了高校的“财权”与“事权”,同时也使政府陷入了繁杂的具体事务之中,不利于政府管理职能的转变,削弱了政府从宏观上对教育事业的管理职能,它所带来的正面效益,远比控制高校支出而带来的负面效益要小得多,有悖于《中国教育改革和发展纲要》提出的高等教育“逐步建立政府宏观管理、学校面向社会自主办学的体制”的改革要求,不利于理顺国家、社会、高校三者之间的关系。
二、完善国库集中支付制度的几点建议
部门预算和国库集中支付制度是公共财政体制改革的重要举措,但必须正视这些不足,如果这些问题解决得不好,势必将会对高校的正常运行带来负面影响。因而,针对上述问题,建议采取以下措施来完善国库集中支付制度。
1.提高认识,转变观念。虽然高校国库集中支付在实行中存在着一些问题,但国库集中支付改革是我国财政体制改革的一项重要举措,是构建公共财政体系、加强预算管理、促进廉政建设的需要,对国库集中支付制度这一新生事物涉及面广,问题较多,情况复杂,改革过程中不可避免地会遇到困难和工作中的一些不足。因此,高校应从大局出发,积极沟通、互相配合,充分认识这项改革给高校财务管理带来的机遇与挑战,提高认识,转变观念,与时俱进,集思广益,支持改革。进一步加强政策宣传与业务培训工作,充分认识实行国库集中支付制度的必要性和重要性,深刻理解和把握国库制度改革的内涵,并积极宣传国库集中支付制度,积极推进这项改革。
2.修订法规、完善机制。一是针对高校行业特点突出、核算较为复杂的特点,结合国库集中支付改革的需要,及时修订现有的《高等学校财务制度》和《高等学校会计制度》,满足实行国库支付后财务管理的需要;二是取消基本建设投资核算主体,将基建会计核算并入高校会计核算中,配合部门预算与国库集中支付改革,在高校会计制度中增设相应的基本建设核算科目;三是对于高校零余额账户与校内二级独立核算账户之间划拨资金的具体问题,可以根据学校签订的有关协议,经财政厅批复后,允许高校用财政资金归还因事业发展垫支的自有资金和归还的银行贷款;③四是修订完善与国库集中支付制度相适应的预算管理办法、会计核算办法、财务管理办法和内控制度等相关法规、制度及管理办法,杜绝不合理支出;五是赋予高校作为独立法人享有更多自主管理和自主使用经费的权利。
3.细化部门预算,强化预算执行。部门预算是国库集中支付的基础,国库集中支付是部门预算执行的必要保证,预算编制的好坏,将直接影响到预算的执行。首先,要高度重视预算编制工作。积极推进部门预算改革,采取稳健的财政政策,严格预算安排顺序,保证专款专用,落实“四个确保”。要按照资金的来源和性质区分基本支出和项目支出,尽可能细化到每一个预算项目,要全面反映高校经费需求状况和支出安排方向,确定哪些项目是财政直接支付,哪些项目是财政授权支付。其次,要强化预算的执行。要建立财务公开制度,提高财务预算和支出的透明度,严格预算的执行,增强预算的严肃性和刚性,预算一经确定,任何单位和个人不得随意更改,校内各用款单位及相关资金管理部门要密切配合,准确、按时报送用款计划,使资金严格按计划支付,杜绝无预算的支出,维护预算的严肃性。
4.简化审批手续,提高工作效率。加强国库集中支付系统技术与政策的改进。对目前国库集中支付系统存在的垫支问题、向学校其他账户划拨专用基金、专项资金问题等作出技术与政策上的改进;对于高校实行国库集中支付制度以后,造成筹集资金困难、财务风险凸现问题,政府部门应通盘考虑,给予政策上的支持,应做到保证资金安全,简化用款计划、改进零余额账户使用规定,给高校更多的自主支配资金的使用权,建议将学费等预算外资金及其他资金由财政转入学校的基本账户中,高校可根据垫支的实际情况,报财政部门审批后,可以向校内其他账户和二级独立核算账户内划转资金,以适应高校内部“统一领导、分级管理”的需要,既便于高校的财务管理和细化的会计核算需要,又能满足国库单一账户体系的支付需要,确保用款计划的及时报批和支付申请的渠道畅通,并做好年终资金结转对帐工作,弄清楚财政授权支付额度、支出数、额度结余数等,从而提高高校财务工作的效率。
5.财政部门应积极配合高校,争取银行对高校工作的支持。在当前高校贷款数额多,还贷压力大的形势下,高校、银行、财政三者应形成互动合作与良性发展新机制。政府有关部门应通过立法、规划、拨款、监督和必要的行政手段来调控高等教育的发展规模与速度,不断提升办学质量与效益,真正按照《高等教育法》的规定,建立面向社会自主办学的法人实体。财政部门应积极发挥其财政职能,建立高校按时偿付银行贷款本息的机制和评级授信新办法,拓宽高校融资渠道,消除银行的顾虑,争取银行对高校贷款工作的支持。
6.加强信息化体系建设,提高会计人员素质。实施国库集中支付制度,会对高校的会计核算方法与核算体系产生一系列的影响,会计科目、预算项目、用款计划、年末结余及账务处理都将发生改变,财政部门、教育管理部门、银行和高校需要建立信息互通平台,以实现统一、规范和系统的基础信息。同时还要重视和加强高校财务人员的现代财政经济管理知识、会计电算化及金融管理等综合知识的业务培训,以适应不断变化的新形势,规范会计操作,提高管理和核算水平。
注释:
①刘天佐.高校实施国库集中支付制度的认识误区及负面影响.湖南师范大学教育科学学报,2005(9):34
②河南财政厅关于印发《省级财政国库管理改革资金支付管理办法方案的通知》.2003年5月8日,豫财库[2003]13号
③张庆伟等.国库集中支付的度在高校实施中的问题及完善措施.科技管理,2007(2):91-93
关键词:国库集中支付制度 高校 财务管理
一、对国库集中支付下的高校财务管理工作的阐述
(一)高校财务管理工作中的一些特点
作为事业单位,高校并不是为了获得利益,而是为社会提供一种教育资源,因此高校可以得到国家对其给出的财政补贴,对于其它的事业单位来说,高校自身也具备对资金的筹备能力。并且随着高校扩招程度的逐渐加大,使得高校的管理体制出现变化,其获得资金的方式也有了更多的形式。对于搞笑的财务管理工作来说,其并不要像企业那样对利益的追求,其要做的就是要对成本做到有效的控制。高校在获得资金之前,需要做好预算工作,然后经过相关部门的批准,才可以得到所需要的资金,并且对这些资金,只能按照国家要求来进行使用。
(二)对国库集中支付制度的了解
对于国库集中支付制度来说,它是我们财政改革的重要组成部分,它是指政府要把全部资金都归入到国库中去,然后再通过国库来对各个单位进行支付。这种体制的使用是为了建立公共的财政体系,这种体制的实行,可以使得各部门在使用资金的时候,能做到更细化的预算,使得在资金的使用过程中更加具有科学性,这也是对事业单位资金使用的一种规范形式。它对于预算的严格要求,对于资金使用的重视,使得事业单位的财务管理水平被迫提高。
现今高校都采用国库集中支付制度来对其预算资金进行发放,并将学校获得学费等收入也纳入到财政专户进行管理,使得高校财务管理方式发生了完全的改变,使得高校在资金使用过程中更加的明确。
二、国库集中支付对高校财务管理工作带来的影响
(一)对高校的支配权限进行了改变
在以前,高校在资金使用过程是先上缴财政再由财政下拨在学校帐面,学校对账面上的资金使用有着很多的自限,并且在对经费预算与支配过程中也存在着很大的自由。但是在国库集中制度实行之后,高校每一笔费用支出,都需由财政审核后再由国库支付。高校在资金支配的过程中,不再将资金划分到底下的部门,而是根据部门的需要,直接对供货部门进行支付,使得资金流失的机率降低,使得不法行为得到了阻止,使得对高校的财务管理水平进行了提高。
(二)高校在资金管理方面存在的特征影响
在制度实施之前,高校对于所获得资金可以自行的使用,并且还可以对资金进行结余,但是在政策实施之后,高校在资金使用过程中,就需要根据其制定好的预算来进行,并且对于使用不完的资金,并不能以结余的形式来作为下一年的使用中去。对于高校获得学费及其它额外的收入,都需要上缴到财政专户中去。在这种国库集中支付的制度下,使得高校可以建立一套较好的预算体系,使得高校在对资金的使用过程中,能够对其用途进行标注,使得国家对其监督的程度有所增加,对高校所承担的资金风险做到有效减低。
(三)对高校预算管理工作的要求加以提升
在新的制度之下,对高校的预算编制过程有着更为严格的要求,明确要求“有预算才能有支出,预算支出渠道不得随意变更”。这就需要高校在做预算工作的时候,需要对其水平进行提高,高校需要建立一套预算体系来完成预算工作,使得高校所需要支付的资金都在预算之内,要求高校在开展预算工作的时候,要做到科学合理的安排,要是中间存在很多的问题,就会导致高校的资金获取不足,给其日常工作带来麻烦。这种按照预算来进行支出的方式,可以使得政府部门对高校的资金使用情况做到了解,增加了国家对高校资金使用的监督能力。
三、高校在这种制度之下所存在的问题
(一)高校财务管理人员存在着对此认识不足的问题
虽然制度进行了改革,但是对于很多高校的管理人员来说,还不是很适应国库集中支付制度,在国库集中支付制度下财务人员的对经费的自下降,由主导者转换为被主导者造成一定的心理落差。并且在国库集中支付制度财务人员要对每一笔经费支出进行递交审批,经常会出现审批退回的情况,无形当中增加了财务人员的工作量,致使财务人员对国库集中支付制度存在抵触或消极情绪。这是因为高校财务管理人员的意识形态跟不上时展,并且在工作过程中,对国家出台的措施没有做到足够的重视,存在着对工作技能掌握不足的问题。部分高校在国库支付制度实施后,并没有针对新制度对财务工作进行调整,财务人员工作岗位、工作程序、工作环节衔接等方面还不能满足国库集中支付制度的要求。
(二)高校的预算水平对制度效果的发挥有所限制
国库集中支付的制度对高校的预算水平有着比较高的要求,需要高校在预算的过程中,做到最大程度的详尽、严格,但是对于当前很多高校来说,很难对这种要求进行满足,使得这种制度所发挥的效果得到限制。高校在进行预算的过程中,无法做到对每项经费都做到预算在内,并且在今后的实施过程中存在着很大的差异。这种差异影响高校预算的真实程度,使得高校在对这项制度的实施过程中遭遇到很多问题。
(三)使得高校在资金运作的过程中存在很大难度
在政策的试试吧之前,高校资金来源有着多种方式,高校可以根据自身的需要来对资金进行筹备,使得高校在行驶资金能力的时候比较自由与方便。但是在国库集中支付制度实施之后,高校所使用的资金都是由国库来进行管理,学校没有行驶学费及其它收入的权力了,并且高校也不能够来做到对资金的筹备工作,使得高校在资金运作的过程中出现了很大的困难。
四、高校财务管理水平的提高所需要采取的措施
(一)要让财务管理人员的观念进行转变
虽然在这项制度的实施过程中,存在着一些问题,但是对于制度本身来说,还是具有很强的实用性,对国家在进行财政管理工作的过程中有着深远的意义。所以对于高校来说,应该从长久来进行考虑,要意识到改革的必要性及这种制度本身所存在的意义,要对制度的含义进行充分的理解,并对财务管理人员做好培训工作,使得其对工作过程中所需要掌握的技能做到有效的把握,使得其在工作过程中能够对制度的实施加以配合。
(二)对高校预算制度加以完善
在制度的实施过后,高校为了对预算水平的提高,应该增设一个预算部门,专门对高校的资金使用进行预算。并且高校还要对预算制度加以完善,使得在预算过程中,能够对制定水平做到提高,对预算过程进行细化,并且在整个预算的过程中,还需要制定出相关的计划,使得预算与决算之间的差额可以做到减小,使得高校在提供教育服务过程中更加具有稳定性,对高校所使用资金的需求做到有效的反应出来。另外,要对预算工作做到足够的重视,在预算工作开展之后,任何人不得进行更改。
(三)对高校的筹资能力做到提升
在这项制度得以实施过后,使得高校的筹资能力有所下降,所以政府部门应该在这个时候给高校做到支持,对其审批手续进行简化,使得高校在日常工作过程中能够拥有更多的自力,使得其在资金筹集过程中的积极性得以提升。
五、结束语
国库集中支付制度的条件下,使得高校在资金的获得及使用过程中出现了很大的变化,在高校财务管理过程中,对于预算能力的要求更高了,对其行驶资金的自力有所控制,使得高校在新的制度下存在一些问题。因此,高校在财务管理工作中,需要从意识上进行转变,对其工作水平进行提高,在预算过程中做到更加接近于真实值,以便于适应新制度的实行。
参考文献:
[1]潘洹.浅论国库集中支付制度下的高校财务管理[J].江苏技术师范学院学报,2011
【关键词】零售企业 库存管理 机制建设
一、现代零售企业库存管理中的典型问题
现代零售企业具有商品经营种类多、变价频率快、订单来往频繁、服务全程化趋势明显等特点,给企业的库存管理带来了较大的压力,使之很容易产生滞销品积压、畅销品供应不上、库存周转不畅、库存记录不实等情况。这些情况的发生有其管理层面上的原因,具体来说,零售企业在库存管理方面的主要问题集中在以下几点:
(一)权责不清,监督考核机制不健全
权责不清、监管机制不成熟是零售企业库存管理中最突出的问题之一。对零售企业而言,库存管理是其日常运营中极重要的一环。但在实际情况中,库存管理岗位权限不清、责任不明的现象非常常见。权责的混乱使得各相关部门和相关人员无法及时履行职责,继而引发商品发放顺序错误、账不符实等严重问题。同时,由于缺乏成熟、有效的监督考核制度,库存管理工作中“白条”泛滥、相关人员工作热情低迷、库存商品的核算漏洞亦层出不穷。
(二)货品进出管理脱节,存货管理系统不合理
货品进出管理脱节,也就是商品进货与销售的内在关系脱离。造成这一现象的主要原因是企业在采购环节上错误地估计了商品的市场现状与前景、没能制定出合理的采购计划,造成商品积压或供不应求。货品进出管理的失败、进货与销售的严重脱节直接拉低了企业的存货周转率,并在很大程度上影响了企业的运营收入。此外,当下的市面上存在着大量不同类型的存货管理软件,软件类型的增多反而增加了零售企业在软件选择上的困难。加之很多企业无视自身的运营特点和现实需要,盲目选择管理软件,变向地增加了库存管理工作的负担。
(三)缺货、压货现象严重,库存周期过长
还有一些零售企业不重视对市场不确定性需求的预估,使得缺货、压货的情况频繁发生。据调查显示,缺货是造成零售企业客户流失的主要因素之一。缺货现象若得不到有效控制,很容易降低企业的商品销售量。同样,压货对零售企业的负面影响也是巨大的,大量的库存积压会占用企业的流动资金、增加企业的贷款压力和运营风险。此外,大多数零售企业中都存在不同程度的库存周期过长问题。库存周期过长容易导致部分商品变质、增加商品损坏机率,严重的还会影响新商品的研发和上市,久而久之将会造成企业消费者数量的流失。
二、零售企业库存管理提升办法
(一)适度革新库存管理办法
库存管理办法陈旧是造成零售企业各种库存管理问题的主要原因之一,结合企业实情适度革新库存管理办法能够有效提升零售企业的库存管理效率。从国内外的成功经验来看,较为适用于我国零售企业的库存管理办法主要有VMI和JMI两种。
VMI,也就是供应商管理库存,意思是在共同的目标方向上,由供应商作为库存管理的主力,同时一并处理库存管理的监督及改进事宜。VMI模式下,供应商通过网络等途径收集零售企业的POS信息,并以此信息为基础对定期零售企业的各个类型、规格的产品进行自动补货并直接送达零售企业。VMI的优势在于其集成化管理,它能够在适应市场需求的前提下大大减轻零售企业的库存负担。
JMI,联合库存管理。这种库存管理办法以协调中心为枢纽,以联合库存管理系统为载体,是一种能够有效提升供应链同步程度的管理方法。JMI强调供应商和零售企业的共同规划与协调,两方均需要参与库存计划的制定和管理工作的实行。在JMI的使用过程中,供应商和零售企业需要特别注意需求的变异和放大等问题,尽量保证相互之间预期供需的同步。
(二)健全存货管理及会计核算制度
首先是健全存货管理制度,主要有两方面工作要做:一是明确在岗人员权责。零售企业要结合自身的存货管理特点,明确规定出各部门、各相关工作人员的权限与责任。严厉打击同一员工同时身兼管理与审计、采购与验数职的不良现象。二是严把货物采购关。对一定规模以上的商品采购必须同时得到总经理、部门经理和业务员三方书面认可后才可以进行。货款支付应当实行统一管理、总经理集中审批制,尽可能减地避免多头付款和不必要采购行为的发生。
其次是完善会计核算制度。现代零售企业大多以软件为库存管理工具,软件的优势在于能够减少人为操作引起的不必要误差,且有助于企业快速、精确地得知商品信息,特别是商品的供求关系。从会计核算的角度讲,必须在使用库存管理软件的同时对其数据加以管控、保证其准确性,故库存管理软件的相关数据必须经过及时、准确的层层核查,只有严格核查过的数据才可以被财务部门最终使用。在采购付款环节,建议零售企业使用会计的账期制度,一来有利于企业商业信誉的发展,二来有助于企业更加有效地对资金加以规划。
(三)优化存货的监督考核体系
长期以来,不规范、不科学的监督考核制度因其严谨性问题一直制约着零售企业库存管理实效的发展,优化和完善存货管理的监督考核制度、弥合现行制度的显著漏洞、促进库存管理的科学合理化对不少零售企业而言已迫在眉睫。具体地说,零售企业至少应当从以下两方面着手对问题加以改善:
第一,建立采购风险的责任制与监控制。首先,要设置出商品采购的毛利下限,将商品采购造成的后果与采购人的利益联系起来。如因采购不当引发货物积压并造成一定损失的,采购负责人应当承担部分责任。同时,对大规模的商品采购进行严格把关,对进货的流程进行监控和跟踪,将采购的时间、名目、货源、销售情况及库存量及时记录并展开监控,尽可能减少因大规模进货造成的货物积压和其他库存问题。
第二,完善库存商品排队及特定货品预警制度。库存商品排队,也就是定期,最好是每月、每季度分别进行一次不同规模的商品分类调整。将库存的商品按实际情况分成适销、脱销和滞销等几种,展开库存结果摸底。以保证库存合理性为前提对现有库存展开压缩处理和采购补充等针对性措施。同时,针对保质期货品,特别是食品、化妆品等展开数量预警,尽量减少因商品过期而引发的运营损失。具体方法为:尽早出台相关办法文件,严格依照文件规定建立台账,再依据台账及时对接近保质临界期的商品提出预警报告,并采取相关措施及时予以退、换货。
参考文献
关键词: 库存; 库存管理; 企业
库存就是存储的一系列物料,其作为企业生产和销售的物资保障服务环节,在企业的经营过程中占有重要地位。但库存具有两面性:一方面保障了供应链的正常运行;另一方面却又占用了大量资金,增加了供应链成本。
一般情况下,存货持有成本每年约占整个商品价值的20%,举例来说,如果把价值500元的食品储藏在冰箱里,那么存储一年大约花费100元。这也是各个企业花费巨大精力进行库存管理工作的原因。近些年,随着电子商务中物流技术的不断发展,库存管理已日趋信息化、网络化和高度集成化。
一、相关概念
库存管理(Inventory Management)是在企业内涉及库存决策的一切职能,即根据外界对库存的要求、企业订购的特点,预测、计划和执行一种补充库存的行为,并对这种行为进行控制。库存管理的主要功能是记录入库、出库、盘点等库存详细信息。帮助用户清楚地统一管理库存的每一次出库入库及盘点情况,提高库存管理效率。
库存管理是连接采购管理、生产管理和销售管理的桥梁,即根据供应和需求规律确定生产和流通过程中经济合理的物资存储量的管理工作。库存管理应起缓冲作用,使物流均衡通畅,既保证正常生产和供应,又能合理压缩库存资金,以得到较好的经济效果。
二、库存管理的主要形式
库存管理具有多种形式:
1. 委托保管方式。接受用户的委托,由受托方代存代管所有权属于用户的货物。即把所有权属于用户的货物存放在专业化程度比较高的仓库中,由后者用户保管和发送货物,用户则按照一定的标准向受托方支付服务费,从而在一定范围内实现零库存和无库存式生产。
2. 协作分包方式。主要用于制造企业,这种形式可以通过若干企业的柔性生产准时供应,使主企业的供应库存为零,同时主企业的集中销售库存使若干分包劳务及销售企业的销售库存为零。
3. 轮动方式。也称同步方式,是在对系统进行周密设计前提下,使各个环节速率完全协调的一种零库存、零储备形式。这种方式是在传送带式生产基础上,进行更大规模延伸形成的一种使生产与材料供应同步进行,通过传送系统供应从而实现零库存的形式。
4. 准时生产方式和看板方式。准时生产方式不是采用类似传送带的轮动系统,而是“在需要的时候,按需要的量生产所需的产品”,从而实现零库存。这是在日本丰田公司生产方式的基础上发展起来的一种先进的管理模式,是一种旨在消除一切无效劳动、实现企业资源优化配置、全面提高企业经济效益的管理模式。
准时生产方式中有一种简单有效的方式——看板方式,也称“卡片”制度,是在企业的各工序之间,或在企业之间,或在生产企业与供应商之间,采用固定格式的卡片为凭证,由某一环节根据自己的节奏,逆着生产流程方向,向上一个环节指定供应,从而协调关系,做到准时同步。
5. 按订单生产方式。即企业的一切生产活动都是按订单来进行的,仓库不再是传统意义上的储存物资的仓库,而是物资流通过程中的一个“枢纽”,是物流作业中的一个站点。物是按订单信息要求而流动的,因此从根本上消除了呆滞物资,从而也就消灭了“库存”。由日本索尼公司首先采用。
6. 无库存储备。国家战略储备的物资,是非常重要的物资,因为其在关键时刻可以发挥巨大的作用,所以几乎所有国家都要有各种名义的战略储备。由于战略储备的重要性,一般这种储备都保存在条件良好的仓库中,以防止其损失,延长其保存年限。无库存的储备,是仍然保持储备,但不采取库存形式,以此达到零库存。
7. 配送方式。企业通过建立完善的物流体系,及时地将按照订单生产出来的物品配送到用户手中,在此过程中通过物品的在途运输和流通加工,减少库存。
三、企业库存管理存在的问题
现阶段,企业在库存管理过程中存在诸多问题,主要有以下几点:
1. 管理不善。企业内部缺乏一整套有关库存管理的规章制度,并缺少有效的监督机制,来保障库存管理的顺利执行。
关键词:服装企业 库存管理 问题 对策
1 服装企业库存管理的现状
我国既是服装生产大国,也是服装消费大国。截至2012年,我国服装鞋帽、针纺织品类商品零售额达9978亿元,同比增长18%。中国纺织服装制造行业规模以上企业数量达14849家,有1290万从业人员,每年生产500多亿件服装。研究服装企业管理问题具有重要的现实意义,因为服装企业管理的核心内容之一就是库存管理,这也是始终困扰服装制造商和零售商的一个难题。
无论是大型的服装企业,还是小型的服装企业,都会有不同程度的库存。为了降低库存率,一些企业就会采取一些措施,如换季打折、反季销售等都是避免库存、清理库存的有效措施。库存的危害就是导致一些服装企业面临倒闭;因为库存造成大量的资金积压;其次是服装是潮流性产品,它的需求跟着季节的变化而变化,自身的价值却与时间呈现反比状态。
为了降低库存,服装企业采取各种办法来解决,比如先将少量的新成品投放到市场,试探销售情况,但是这样就会造成供与求的脱节,严重影响企业的信誉。有的企业甚至提前季节销售,这样能将服装定价高于成本的倍数,一定程度上伤害了服装消费者的利益。此外,服装企业经常会采用季末打折销售的手段,用季节前的销售盈利来弥补季节后的销售亏损,即保本或亏本销售。由于季节前与季节后的价格差太大,造成消费者“被欺骗”持“等待、观望”的消费心理的居多。有的将陈年库存低价抛出,这也是另一种转嫁服饰成品库存的发放,反季的服装成品的面料具有鲜明时尚的特点,消费者就会冲动购买陈年库存品,这些服饰往往会成为消费者衣橱里的垃圾。最后,企业在无法处理库存时,就会把产品积压到仓库里,造成社会资源的极大浪费。随着管理模式的演进,当今以顾客需求为驱动的生产计划与控制活动为中心展开的服装企业的经营活动,将直接被有效的优化库存影响。
2 服装企业库存管理中存在的问题
2.1 服装企业缺乏整体供应链管理思想 供应链管理思想以核心企业为中心、用户需求为导向,一般通过控制前的物料流和反馈的信息流及资金流,把供应商、制造商和分销商直到最后的消费者连成一个整体功能链。当供应链运作到最佳效果时,每个行业中各节点企业就会形成一个相互关联的整体来进行活动。这样既能满足消费者的需求,而协调的最终目的也就达到了。然而,服装企业通常会忽略其它供应链节点企业效益的好坏对自身的影响,只考虑企业自身的发展,因而,一个整体的供应链管理思想并未在从面辅料供应商、服装制造商、服装零售商到最终消费者之间形成。对于供应链上的各节点的库存管理而言则更是如此,传统的库存管理流程和方法多以经验为准,缺乏整体供应链的优化,这样整条供应链的各个节点都独立持有自己的库存,形成大量积压,造成企业资金减少。目前国内大多数服装企业均缺乏整体的供应链管理思想,即使有也相当薄弱,并未完善。然而,如若供应链上的面辅料供应商、成衣制造商和零售商一同进行产品需求量预测并有共同控制库存的整体供应链管理思想则将会有效的做出相应的库存管理决策。
2.2 服装企业与面辅料供应商之间缺乏协同合作 为了降低制造成本,作为制造商的服装企业就需要和面料供应商之间加强联系合作。因为面料供应商在设计面料的时候仅根据面料的颜色等就能自行预测出市场的流行趋势,所以设计师可以多加强和面料供应商的联系、商讨等。通常在设计的时候都是为了满足市场需求而特定而设计某一款,然后再挑选相类似风格的面料,其满足市场需求的能力受到了很大的限制又继而影响了服装成品的销售,易形成积压品。一些中小品牌也常常因为面辅料要求的起订量较大而被迫取消原有设计,而生产一些可能并不能符合市场需求的产品,成为积压品。而有的服装制造公司为了满足市场和设计的需要去采购进口面辅料,被迫增长采购的提前期,增加不确定因素,导致生产的波动;同时服装成品的速度减慢,对市场需求的响应弱,也极易形成成品的积压。
2.3 服装企业对市场需求预测的不确定性 这种情况下,一般零售商都会根据自己对顾客的了解,预测下就提前向批发商订货,这个订货量包含了一定的安全库存,则此时零售商定单的变动性就会大于顾客需求的变动性。批发商接到零售商的订单后则转向制造商订货,因为批发商的预测顾客需求量都是未知的,所以在平均订货量的基础上就会增加相应的库存风险。而且,由于零售商订单量的变动明显大于顾客需求量的变动,批发商为了满足零售商的服务水平,就需要持有比零售商更多的安全库存,这样能及时供货。以此类推,就会出现订单波动幅度越来越大的情况,然而顾客最终的产品需求量是保持稳定的,这样就出现了库存过多的情况。
3 优化服装企业库存管理的对策
3.1 建立以整体供应链管理思想为导向的库存管理系统 为了克服传统库存管理中的不足,服装企业应站在整体供应链的角度来考虑和优化库存,建立以整体供应链管理思想为导向的库存管理系统。在整体供应链管理模式下,库存管理方法由传统的关注自身、追求自身利益最大化的方法,转变为站立在整体供应链角度、优化库存管理的一种新方法。简单地说,是一种让处于服装企业供应链上的各类企业间平衡权利与责任、共担风险的库存管理模式。这强调了供应链上企业之间双方的互利合作,体现了供应链上企业间联盟的新型合作关系。整体供应链管理模式通过对整个供应链的库存控制和优化来强调企业间的协作与共享,并最终达到控制的目的。供应链上的供需双方,例如面辅料供应商与成衣制造商之间,应从供应链整体的观念出发,共同对产品需求量进行预测,同时参与、共同制定库存计划,实现供同步化运作,从而部分消除了由于需求信息扭曲和供应链环节之间的不确定性导致的供应链的库存波动,对库存做出相应的管理决策。
3.2 加强与面辅料供应商之间的协同合作 在与面辅料供应商之间建立协同合作关系的基础上,服装制造商还可以邀请供应链上的所有企业一起发挥想象参与款式设计和预想,让供应链上各个节点的企业一起考虑有关款式、面料、数量和企业间有关成本、交货等各个方面库存管理的问题。期间,面辅料供应商可根据需要的款式来设计生产相应需求的面辅料,给予服装制造商面辅料供应上的最大支持,这样能够打破以往制造商在设计款式时候面料选择的局限性,为最大程度满足市场需求进行的款式设计就会得到最有效的支持。所以,对于服装企业来讲,这相当于将部分的库存管理工作转移给了面辅料供应商。加强与其之间的协同合作,服装企业减少了自有库存的占用面积和扩建成本;为了借助供应商对市场的分析和预测能力和结果,这样能够降低采购风险,减少采购的支出。从更深的一个层次来讲,服装企业的综合管理成本以及工作人员等费用都相应降低。因此,服装企业应该和面辅料供应商之间的协同合作,让他们参与到相关的设计和库存管理中来,同时将库存管理相应纳入企业的库存管理中。
3.3 提升预测市场需求的准确性 准确的市场分析和预测能力是决定企业成败的重要因素,也是解决库存的最有效的方法之一。企业可以根据相关的流行趋势预测、市场调研和顾客反馈信息对市场进行认真的分析和总结。在新产品企划阶段,除了要多注意时尚杂志的有关报道,对流行信息进行深入的分析外,广泛征求目标顾客的意见也十分重要,特别是来自销售终端的销售信息、顾客意见和建议,服装企业应给予充分重视。更为关键的是,服装企业要善于在销售终端客户中,发现具有收入高、学历高、喜欢交际、对流行时尚敏感、并乐于率先采用新的时装样式的时尚潮流的领导者。通常他们会将喜欢的样式(包括面料、色彩等),向其他目标顾客传递,易于形成流行。设计人员通过与这类顾客接触,广泛征求他们的意见,对启发思路、设计出适销对路的新产品会有很大的帮助。另一方面,目前在我国,服装企业还处于消费引导生产的阶段,更应该尽可能全面地收集消费信息。服装企业可以通过应用条形码及其他一些自动数据采集系统进行采集并借助一定的信息管理系统,不断突破传统库存管理系统的技术瓶颈,从而避免零售终端的POS系统可以收集一部分信息却难以收集物流、配送环节的信息的缺陷,使供应链上各个节点都能及时地掌握到市场的需求信息和整个供应链的运行情况,每个环节的信息都能透明地与其他环节进行交流与共享,从而避免需求信息的失真现象,消除需求信息的扭曲放大效应,大大提高服装企业的决策能力。服装企业通过决策系统获取智能决策的有效依据,保证信息的快速传递,制定出下一年度的服装颜色、款式、面料及相关配饰的决策,最终实现服装区域高速、精准的决策,提升库存管理的效用,为服装企业管理者提供全方位的库存数据,利于进行长期的库存战略决策。
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