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当前建筑施工合同的制定过程中,还存在一些问题,影响了施工合同的严密性,造成施工合同的具体内容难以有效落实。因为施工合同中的具体内容多由建筑工程发包人制定,过多的强调了建筑工程承包方的责任和义务,没有将双方的权利和义务对等起来,进一步加大了建筑施工合同管理的难度。在一些建筑承包过程中,建筑承包方为了承接工程,在合同内容中主动提出某些具有不公平因素的合同内容,继而转嫁到施工合同内容中,将建设风险转嫁给了施工承包商,给施工合同管理带来问题。因为施工合同的制定不严密,影响了建筑施工合同的具体履行,一些施工单位为了保证自身的经济效益,对合同内容的具体要求进行变相处理,没有严格按照合同内容要求进行施工,给建筑工程的具体施工质量埋下隐患。
2加强建筑施工合同管理的有效措施
建筑施工合同的有效管理,对于建筑企业的发展具有重要意义,对建筑市场及经济繁荣也能产生积极作用。实际施工合同管理过程中,发现并解决建筑施工合同管理中存在的问题,加强建筑施工合同管理的有效措施,保证建筑施工合同的有效管理。
2.1完善的施工合同管理体系是施工合同管理的基础保障建筑企业在具体的施工合同管理过程中,必须建立健全施工合同管理制度,并在企业内部建立专门的施工合同管理机构,为企业施工合同的管理打好基础。企业施工合同管理人员必须根据具体的合同管理要求,并结合企业所制定的施工合同管理制度,对施工合同进行有效管理。企业在施工合同的管理中,必须加强合同的审核、签订、履行等合同管理责任落实,构建完善的施工合同管理体系,保证施工合同管理有章可循。施工合同的管理过程,企业必须根据实际的施工情况,对具体施工内容进行合同管理,保证企业建设施工的质量。
2.2加强合同管理人才的培养建筑企业可以通过开展培训班、引进高素质人才的方式,提高企业施工合同管理人员的综合素质,为企业培养专门的施工合同管理人才。在具体的施工合同管理过程中,企业必须根据施工合同的管理内容,对施工合同人员进行培训,保证施工合同管理人员较好掌握施工技术、造价管理、合同管理,并掌握一定的法律知识。企业施工合同管理还可以实行上岗制度,提高施工合同管理人员的待遇,促进施工合同管理人才的培养效率。
2.3明确合同条款,将建筑工程合同签订双方的权利义务进行统一根据以往建筑施工合同制定过程中出现问题的原因,加强建筑施工合同制定策略,保证建筑施工合同签订双方的权利义务。实际的建筑合同制定过程中,必须完善施工合同的示范文本,根据相关法律要求和建筑企业双方实际情况,对建筑合同的内容进行明确,将合同签订双方的权利和义务进行统一,加强双方责任风险控制意识的培养,避免合同管理中出现纠纷。建筑双方应该对合同内容进行仔细推敲,把握好建筑合同中的风险控制问题,进可能避免建筑工程承包方的建设损失。
2.4加强施工合同的履行管理建筑合同的履行管理作为一项周期长、管理内容复杂的工作,必须依靠施工企业合同管理的有效落实,促进施工合同内容在具体建设过程中的履行。建设双方在对合同内容进行明确的基础上,对各自承担的责任和义务进行合理把控,根据制定好的施工计划,将合同管理内容进行有效落实。
3结束语
关键词:合同管理、问题、对策
中图分类号:TU7文献标识码: A 文章编号:
一、前言
施工企业的经营成败和合同与合同管理有密切关系,因此必须重视合同及合同管理。现阶段,我国建筑施工企业综合竞争实力不断提升,管理水平也日益提高,然而工程在合同管理仍存在一些不足之处,具体表现为合同管理人员专业素质较低、合同体系不健全。建筑施工企业必须要重视合同管理,否则,有可能导致企业面临破产的窘境。
二、现阶段建筑企业合同管理中存在的主要问题
1、法律意识和风险意识淡薄
(1)建筑施工参与各方的法律意识不强主要表现在:第一,合同制定上对于双方的权利和义务规定不对等,为施工过程中的争执与纠纷留下了隐患;第二,在合同实施过程中,签约双方不认真履行合同,随意修改合同,或违背合同规定,建设施工合同违约现象严重;第三,违法承包人利用其它承包商名义签订合同或超越本企业资质等级签订合同的情况普遍存在;第四,违反《建筑施工合同法》签订转包、分包合同。
(2)合同监管机构有待健全,职能分工不明确
许多建筑施工企业和监理公司缺乏对合同的审查和评估,缺乏对合同归口管理、分级管理和授权管理机制建设,缺乏合同归档管理,合同管理的信息化程度较低,从而降低了施工企业合同管理水平。
(3)工程承包随着激烈的竞争,逐步由原来政治上、经济上、合同上等宏观力而的风险,逐步向施工条件、施工进度、工程量、物价变化等微观方面扩大,部分建筑施工参与方不仅法律意识淡薄,还对风险估量和认识不够,使得承包方利益受损负责履约的管理人员缺乏及时变更合同的意识,应变更合同的没有变更,导致了损失;未能对双方有关工程的洽商、变更等书而协议或文件给予足够的重视结果受到惩罚;建筑企业的现场管理人员对履约过程中的签证不重视,当发生纠纷时,因无法举证而败诉;应当追究的动过了诉讼时效,超过了诉讼时效等于放弃债权主张,等于权利人放弃了胜诉权;应当行使的权力没有行使《合同法》赋予了合同当事人的抗辩权,但大多数建筑公司不会行使;应当重视证据(资料)的法律效力的却没有得到足够的重视;违反法律法规签订无效合同,而无效合同是不受法律保护的目前不少建筑企业所签订的合同,有些是以合法形式掩盖非法目的的,实质也是无效合同
2、合同管理人员的综合素质偏低
目前,建筑企业从事建设工程项目合同管理的人员,大多数是非专业出身,有的是工程施工、工程管理部门的工程技术人员和管理人员,也有的是刚走出校门的大学生,人员的思想素质,业务能力参差不齐。有的虽具备一定的专业知识,但缺少经济管理和法律方面的知识和经验。有的具备经济管理和法律方面的知识,却又不懂工程技术。更有甚者,既没有专业知识,又没有工程实践经验,更谈不上具备经济管理和法律方面的知识了。合同管理是一项专业性强、知识面宽、法律法规意识要求高、需要丰富实践经验的管理工作,合同管理人员必须具备多方面的知识和能力。目前缺乏合同管理专业人才,已成为影响施工企业管理和发展的重要原因之一。
3、合同文本存在缺陷
(1)合格的合同当事人主体,是具有相应的民事权利能力和民事行为能力的合同当事人,是合同得以有效成立的前提条件之一。签订合同时往往出现两种倾向:一是虽然具有上述两种能力,但不是合同当事人,即当事人错位;二是虽然是合同当事人,但却不具有上述两种能力。
(2)合同条款不全面、不完整。合同只讲好话,不讲丑话;只讲正面的,不讲反面的,常见漏掉的往往是违约责任,一旦发生违约,在合同中看不到违约如何处理的条款。
(3)依法订立的有效的合同,应当体现双方的真实意思,但在建筑施工合同签订过程中,容易出现合同文字不准确,容易发生歧义和误解,导致合同难以履行或引起争议。
(4)只有从合同而没主合同。从合同是指以主合同的存在为前提才能成立的合同,如总包合同签订后应签订的建筑工程分承包合同及保证合同、抵押合同等。
(5)境外合同文本的疑问。使用境外文本对合同文本存的疑问必须加以澄清,弄清其含义,或堵塞其漏洞,以免造成损失。
三、如何加强建筑企业合同管理
1、提高合同管理人员素质
(1)择优录取专业人才企业领导
应选择既有工程技术、施工经验等方面能力,又有合同拟定、修改、谈判以及解释能力,还熟悉工程造价和会计财务方面知识能力的专业人才。
(2)不断加强对施工企业合同管理专业知识的学习
建筑施工企业应经常采用短期培训,专家讲解与学院讨论相结合的形式组织合同管理人员集中学习、个别研究合同管理相关知识。
(3)建立健全岗位责任制度
建筑施工企业应对企业合同管理人员实行岗位责任制,明确其责则、权限和利害,建立合理的竞争机制和奖惩制度,以全面、高效率的提升施工企业合同管理人员的思想水平、法制水平和业务能力
2、建立健全施工企业合同管理体系
完善施工企业合同管理机构,要注意以下几点:
(1)建筑企业应结合本企业的实际需要和实际情况,建立科学的施工企业合同管理制度,强化施工企业合同管理职能,严格按照规定程序进行操作,坚持合同的审查制度,审查合同签订的条件、内容以及条款等是否符合国家相关规范标准,是否具有完各的手续。
(2)设立专门施工企业合同管理机构和配备施工企业合同管理人员,对建设工程合同实施登记、审查等监督管理制度,建立合同登记台帐,并进行统计、检查,加强合同各案制度。
(3)建立合同信息管理系统
施工企业应建立以微机数据库系统为基础的施工企业合同信息化管理,便于对信息资料的收集、整理、存储、处理、分析和使用,以提高信息传递的速度,提高企业施工企业合同管理的效率,提高企业的合同管理和经营管理水平。
3、提高法律意识和风险防范意识
(1)施工企业必须加强企业全体员工的普及合同管理法制教育,提高法律意识,减少由于理解偏差而产生的合同纠纷,增强合同的可操作性。
(2)做好合同履行过程中的风险防范,在项目实施过程中要保证相关资料的完整、严谨、有效,收集好相关证据,确保所有可能作为索赔证据资料的证明力和有效性。
(3)严格按照建设部和国家工商局制定的GF-1999-0201《建筑工程施工合同示范文本》,并综合考虑工程类型、业主管理风格、项目管理力式等小同要素,制定和书写合同。
四、结语
总之,建筑施工工程合同是发包人和承包人在工程建设中的最高行为准则和经济活动的依据。只有营造良好的合同管理法律氛围,设立专门的合同管理机构和管理人员,进行全员、全过程动态合同管理,加强分包商的管理,充分发挥监理方作用,及时进行索赔等,才能充分发挥合同的纽带作用,不断提高工程项目管理水平。
参考文献:
贾玉明:《建筑施工合同管理过程中存在的问题与对策》《企业文化·中旬刊》, 2012年04期
陈伟:《浅议建筑施工工程合同管理中的若干问题》,《城市建设理论研究》, 2012年26期
赵敏:《谈如何加强建筑施工企业合同管理》,《山西建筑》, 2012年09期
关键词合同管理 工程造价合同纠纷
Abstract: The best solution to avoid and reduce contract dispute is enhanced management of contract.
Key Words: contract management, project cost, contract dispute
中图分类号:F715.4文献标识码:A文章编号:
《合同法》规定,建设施工合同应当以书面形式予以确定。《招标投标法》规定中标通知书发出后应在30天内签订建设工程书面中标合同,同时要求所签订的建设工程合同,不能与招标文件和中标人投标文件的实质性内容相背离。虽然国家已从法律法规层面对建设施工合同做出一系列明确规定,但在实际操作中,仍存在大量建设施工合同纠纷,并呈逐年上升之势。
关于建设施工合同管理的相关课题,不少专家学者从不同角度多次撰文进行深讨。下面结合实践,对合同签订和履行中存在问题及并由此产生纠纷的原因进行一些归纳梳理,与大家共同学习,以便在工作中可以尽量避免各种纠纷。
从建设施工合同纠纷产生诱因来分,可将建设施工合同纠纷分为:质量纠纷;施工进度纠纷;结算造价纠纷。
质量纠纷重要表现在分部分项工程验收不合格,返工费用,或工程交付仍存在质量问题,不返修或返修不及时。施工进度纠纷,主要表现为,分部分项工程完成的进度是否满足施工组织的计划要求,从而影响各分包专业的配合而产生矛盾或整个工程项目交付日期拖延而造成矛盾。工程结算造价纠纷表现形式更是多种多样。如:“工程量确认”、“定额套用”、“材料价格取定”、“施工签证理解分歧”、“索赔事件处理方式”等等。以上所罗列各种纠纷的形式,最终结果都会牵扯到“工程造价”这个经济核心。
从建设施工合同纠纷产生的专业层面来看,可将其归纳为:合同管理不规范,不专业;合同履行不严格,发生合同变更未能及时修改或补充,并以书面形式进行备案;施工变更签证不专业、不规范、用词不准;施工变更签证不及时而造成的漏签或拒签;发生工期延误事件责任未及时分清,并形成书面材料;工程进度款支付不及时,未按合同要求的程序形成材料等从而在结算时产生纠纷。
从以上纠纷的种类来看,加强合同管理,是避免和减少合同纠纷有效途径。
合同管理分为前期管理,中期管理和后期管理三个阶段。
一、前期管理
前期管理主要包括要约和承诺谈判过程,大量建设施工合同都是通过招标投标方式来实现的,中标通知书发出后并在规定的时间内签订合同。并双方签字盖章后,施工合同生效。即合同管理前期工作结束。
在合同管理的前期阶段,应该注意的几个问题:
1、要认真学习和研究《合同法》、《建筑法》及建设施工合同的相关规定,发承包双方、招标机构应该认真吃透和深刻领会。从风险的预防和控制的理论方面讲,前期控制总是优于中期、中期优于后期。因此招标文件编制质量和水平尤为重要。目前,自《招标投标法》实施以来总的情况还是好的,但仍存在一些从业水平较低现象,例如“某县一商住楼二期工程施工招标文件”中未明确开竣工日期,给定的工期为每个单项工程工期,分别为200天,180天,150天不等。投标人根据《全国统一建设安装工程期定额》总说明第十条第4款规定计算出一个总工期后并在投标函中注明正确工期。由于评委业务的不精通,评标时个别评委竟以超出工期为由,欲将其废标,后经招标办监管人员进行商讨后才予以纠正。这样招标文件所指导的施工合同签订,势必为工期纠纷埋下隐患,相关的费用索赔纠纷更是不可避免。上述项目的招标文件中还出现让人匪夷所思的问题:投标报价要求投标人采用工程量清单计价法,固定总价报价方式,而在合同主要条款中,工程竣工结算及合同价款的调整方法,竟注明以“2001年版江苏省建筑工程综合预算定额安装工程预算及其相关配套是否作为结算依据”,同时还另行约定了下浮点。明目张胆搞阴阳合同。招投标监管部门审查也存在失职行为,这样招标文件如何通过备案审查的呢?提高从业人员的职业素质是合同管理的前提。
2、合同前期管理内容有很多,表现在招标投标阶段有:工程量清单中的工程量数量不准确;特征值描述不完整或漏项;招标文件中的合同主要条款所包含的合同价款方式、风险约定范围及风险调整办法不明确等等。都将导致不必要合同纠纷。如“某住宅楼工程合同,在合同中明确为‘固定总价合同’,按施工图纸施工,除基础局部超深并按约定的结算方式计算外,并无其它变更”。而施工单位在结算时,竟以原招标的面积计算有误为由,要求建设单位就多出来建筑面积按原每平方米建筑面积的工程造价进行补偿,双方争执不下。此方面纠纷纯属施工单位在合同管理方面无知,误以为“固定价格合同等同于“每平方米建筑面积的工程造价”。由于施工单位在专业造价管理人员和合同管理人员方面欠缺,从而导致合同纠纷已成高发势态。应引起行业管理部门重视。有的“二级施工企业”竟然无专职造价管理人员和合同管理人员在岗,人员均为挂靠,有的即便有资格证书,也常年不做业务,纯属“名有实无”。
二、中期合同管理
建设施工合同的中期管理,实质上是合同履行过程管理。其间所涉及到工期、质量、工程进度款拨付及变更签证管理等一系列内容。这些内容,建设施工合同中都有明确规定,然而施工合同双方并不能很好去遵守,从而导致合同纠纷。
中期合同管理常见的合同纠纷产生原因有:工程款不能及时拨付,这里有施工单位不按进度及时申报,还有建设单位不及时付款两种原因;变更签证不及时办理;出现重大的合同变更而不及时修订补充合同条款等。施工单位为节省合同管理人员工资实属“捡到了芝麻丢了西瓜”。应提高认识,加强合同管理意识和法律意识。
某医院项目施工过程中发生消防变更,其内容为:“因原图纸无吊顶,一至四层消防管道已安装完毕,现甲方要求将消防管道安装高度提高0.3米,以配合装潢吊顶需要,所有管道拆除重做”。甲方签署意见为“拆除的材料可利用率为90%”。针对上述变更,结算时发生了争议,建设单位代表及监理所反映是一至四层施工返工并非“所有管道”,对原图纸设计有吊顶部分,施工单位未按图纸要求施工所造成过错,不应由建设单位全部承担。上述案例在争议焦点有两点:一点是,返工范围中,哪些责任应由建设单位承担,哪些责任应由施工单位承担,建设单位及监理在签署意见时若按合同要求注明图纸原设计有吊顶部分返工责任由施工单位自负,就不至于出现争议。二点是拆除材料利用率是否包括辅材问题属施工单位理解偏差,若注明“包括辅材”问题也就不存在争议了。类似这样不规范、不专业、用词不准确的施工签证,在审计时经常发现。
另外工期索赔发生后不能及时签证,明确责任,造成施工结算时取证困难,纠纷屡屡发生。出现重大合同变更也不及时签证,修正和补充,导致施工结算审核时纠纷不断。变更的事件确实发生,但结算时,施工单位和建设单位已由当初“蜜月期”转到“敌对期”。补充签证困难,审计单位又无签证依据,无法计算,造成结算久拖不决,直至走向诉讼。类似的相关问题在施工合同中均有明确规定,只是没有引起各方重视而已。
三、合同的后期管理
合同的后期管理,主要结算审核、余款支付和发生保修事件的处理等方面。余款支付纠纷主要是建设单位的支付能力发生问题所导致的。发生保修事件处理不当所造成的纠纷主要由施工单位原因所造成的。双方在合同的后期管理中如能坚持“诚实信用原则”,自觉地履行各自权利和义务,有些纠纷也是可以避免的。
结算的审核是建设与施工双方关注的重点,这阶段所产生纠纷大都是合同管理的前期和中期所遗留问题的处理,是以上两个阶段纠纷的延续,前面问题处理好,后面纠纷自然就少了。如工期索赔及费用索赔等、材料价格调整等等。施工单位在合同签订时要注意:竣工结算审核人的约定和审核期限的约定相关内容。一般约定审核人为有资质的专业咨询机构。审核期限一般根据工程项目大小及复杂程度,工程较小的一般约定为28天,工程较大及程度较高可延长,具体可查阅财建[2004]369号文《关于印发的通知》中的有关规定。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用的法律问题的解释》中第二十条规定:“当事人约定,发包人收到竣工结算后,在约定期限内不予答复,视为认可竣工结算文件的,按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的,应予以支持。”这一条款对故意拖延审计期限的,是一种法律威慑。施工单位在合同签订时应予以约定,严格按照合同约定的时间,整理和报送结算文件。同时还应办理报送交接手续。这样一来建设单位无形中就产生一种压力。从而促使合同双方更好履行合同所规定的权利和义务。进一步减少纠纷,降低成本。
针对上述分析,在合同管理方面建议如下:
提高招标文件的编制质量,施工合同的签订质量,减少合同隐患。
做好招标文件的编制不仅要掌握招投标有关法律法规,尤其应对《合同法》、《建设工程施工合同》规范文本及相关条例、标准要有充分的理解和把握。
《建设工程施工合同》中的《协议书》和《专用条款》的签订尤为重要,特别是《专用条款》涉及到施工工程范围、合同工期、工程质量等级、安全施工、合同价款支付及调整、材料设备供应、违约、索赔和争议等内容,都应在招标文件中“合同主要条款”部分进行明确,是招标人与中标人签订施工合同时必须引用并遵守的内容,从而体现招投标活动的严肃性。因此,各方制定其条款内容要详细、认真、慎重,不能草率。
不考虑机构业务素质,单纯以低劣的“关系”和“低价”办理招投标工作,必然导致致严重合同纠纷,使招标人额外付出了很高“人为建设成本”,也有背于招投标初衷。
发承包双方应加强合同法律意识,遵守诚实信用原则。
关键词:建筑企业;工程施工;合同管理
中图分类号:TU71文献标识码:A
引言
建筑工程施工合同是明确承发包双方权利与义务关系的协议,是控制工程项目质量、进度的依据,是维护双方合法权益的重要法律文件。施工合同管理从签订到履行,一直贯穿于整个项目施工过程中,合同管理的好坏直接影响到施工能否顺利进行,影响到各种预期目标是否能够顺利实现,甚至直接关系到工程项目的盈利状况。因此加强施工企业合同管理,防范和规避市场风险已成为当前建筑企业管理的重点。
一、加强建筑企业施工合同管理的对策
(一)建立完善的施工合同实施的保障体系
建立合同实施的保证体系,是为了保证合同实施过程中的日常事务性工作有序地进行,使工程建设项目的全部合同事件处于受控状态,以保证合同目标的实现。首先建筑施工企业应建立专门的合同管理机构,安排专职人员进行合同管理。其次建筑施工企业规范合同管理时,要注意管理全过程的每个环节和流程的控制。再次,合同管理机构还应做好设计变更、签证、会议纪要、索赔文件等工程相关文件的收集和整理工作,以便发生合同纠纷时提供有力的证据。
(二)通过培训加强合同法制教育
在市场经济条件下,建设市场有一个在运作过程中,逐渐规范、完善、渐进的过程,在推进完善、规范的建设中,建筑施工企业应增强法律意识,加强培训学习;尤其是施工企业的领导层、相关职能部门和员工必须熟悉《合同法》、《招投标法》、《中华人民共和国建筑法》等建筑相关的法律知识,还要理解和熟练运用最高人民法院《关于审理建设施工合同纠纷案件运用法律问题》的司法解释等。也可外聘专家、知名人士进行内部培训,对全体人员普及合同法制知识,掌握与自己有关的合同内容,提高他们依法履行合同的意识,让其了解合同违约的严重后果,促进并落实到企业的施工合同管理中,使企业最大限度地减少市场中的合同纠纷和诉讼风险。
(三)加强施工合同管理专业人才的培养
建筑工程施工合同须由专人管理,所以施工企业应通过教育培训来培养本企业的合同管理人才,应重点培养知识面宽广、应变能力强、工程经验丰富的人员来承担合同管理工作,注意合同管理人员必须是优秀的工程技术人员,还应熟悉各种法律、法规,具有较好的合同履行和工程索赔管理才能,精通施工合同业务。同时也应加强项目经理、总工程师、总经济师等管理人员合同方面的培训,以便他们更好的从全局上围绕合同来开展各项管理工作。
二、强化合同履约过程的管理和风险防范
(一)要建立合同交底制度
为保证项目实施人员能够较好的按照合同进行施工,开工前一定要做好合同交底工作,应建立合同交底制度,让合同管理机构和人员对全体项目参与人员介绍合同情况,使他们明确了解工程项目的特殊技术和商务要求。可将合同责任目标进行分解,落实到部门和具体的个人,让他们承担其应有的合同责任及相应的违约风险。在传统的建筑工程项目管理中,人们往往十分注重“图纸交底”工作,忽略“合同交底”工作,而在现代市场经济中,合同交底更为重要,只有“按合同施工”才能在执行合同时不出或少出偏差。
(二)强化合同的过程控制
建筑施工企业规范合同管理时,要注意管理全过程的每个环节和流程的控制。包括:授权委托书的开具、招投标信息跟踪、中标情况的汇总、合同的草拟、商谈、合同评审、内部用印、履约过程的跟踪、变更、违约、解除、终止、台帐建立等进行全过程控制。考虑到建设施工合同持续时间较长,标的数额较大,而且在合同履行过程中发生多种因素,因此在合同管理过程控制中要着重把握好以下几个方面工作:
1.投标中标后,根据合约签订权的要求,企业内部必须作出相对应的规范化的操作标准和流程。根据招标文件规定的合约条款,作逐步的综合评审。企业内部合同主管部门同相关职能部门就该合同涉及的预付款、进度、生产制作施工安装、材料要求、质保要求、负责条款、条文语句等进行严格审核或修改,尽力保护自己在合同规定范围内的合法权益。
2.在施工过程中,承建方会遇到诸如市场价格变化、工程合同变更、工程量的增补、增补合同及施工过程中签证频繁等,对于出现这些情况,施工企业要应用好最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题》的司法解释,指导工程项目部做好证据收集工作,加强签证管理,这样就可以减少工程合同日后纷争和施工企业经济的损失,也是合法合理转移合同风险的关键做法。
(三)要建立文档管理系统
合同管理人员负责各种合同资料和相关的工程资料的收集、整理和保存。在发生合同条件变化时,应及时收集和整理双方来往文件、会议纪要、工程图片等资料,为施工索赔准备好证据,将索赔收益做得最大,将风险损失程度降到最小,确保企业的合法利益。
(四)施工合同履行过程中的风险防范
在施工合同履行过程中应抱着可能要诉诸法律的心态去对待每一个细节,才能防患于未然,对方才能无漏洞可钻。在合同履行过程中,除了法务部员工全程跟踪外,还需要第一线的管理人员注重以下几点:
1.全面熟悉合同及附件的内容,包括招投标文件;
2.建立严格的收发文制度,以保证所有文件(包括图纸)的收发时间、内容、经办人等相关信息清晰、完整;
3.谨慎自己的言行,避免被误导、录音或签署不利于承包方的文件;
4.遇事及时向上级领导汇报,不能越权做决定;
5.各个节点过程实施及完成后,要及时形成施工资料并找监理单位签字认可,满足验收条件的要及时报业主及相关方验收;
6.对于合同履行过程中出现的问题,要及时填写变更通知书;需要发包人确认的文件,必须要有书面回复并存档。
三、结束语
施工合同管理从工程投标、发标开始直至质保期满收到最后的质量保证金为止,贯穿于整个建设工程项目。在目前激烈的市场竞争中,发包方充分利用承包人迫切承包项目的心理,在压低价格的基础上,还制定苛刻的合同条款,使很多承包人蒙受巨大经济损失。希望本文的一些经验能给众多建筑施工承包人一些启发,有效防范和控制法律风险,最大限度地避免和减少损失。
参考文献:
建设工程合同管理是体现建筑企业经营责任的重要载体,也是确保建筑企业经济效益的关键环节。因此,做好合同管理是整个建筑企业进行生产经营管理的核心与关键所在。
一、加强建设工程合同管理的现实意义
1、加强合同管理是市场经济规律的必然要求。市场经济机制的有效发挥要靠契约和法律。施工合同作为调节业主和承包商经济活动关系的主要法律依据,必须按照市场规律要求,健全和完善内部各项管理制度,其中合同管理制度是其管理制度的关键内容之一,其对建筑市场机制的健全和完善,作用不言而喻。
2、加强合同管理是规范建设各方行为的需要。目前,从建筑市场经济活动及交易行为来看,工程建设的参与各方缺乏市场经济所必需的法制观念和诚信意识,不正当竞争行为时有发生,承发包双方合同自律行为较差,一定程度上导致了建筑市场经济秩序的混乱。因此,加强建设工程施工合同的管理,对规范市场主体的交易行为、促进建筑市场的健康稳定发展十分必要。
3、加强合同管理是建筑业迎接国际性竞争的需要。自从我国加入WTO后,建筑市场将全面开放。如果业主不以平等市场主体进行交易,仍然盲目压价、压工期和要求垫支工程款,就会被外国承包商援引“非歧视原则”而引起贸易纠纷。另外,由于我国的一些建筑企业不能及时适应国际市场规则,将丧失大量参与国际竞争的机会。因此,承发包双方应尽快树立国际化意识,加强建设工程施工合同的规范管理,建立行之有效的合同管理制度,以避免不遵循市场规则而造成巨大经济损失的严重后果。
二、当前合同管理工作中的主要问题
1、合同管理意识淡薄,合同执行力度不够。一方面合同双方当事人不习惯按合同办事,且又不进行及时、必要的经济技术签证,造成双方均违约,致使工程不能按期完工,工程款不能按时拨付。由此,对于承包商来讲,即使是正当的索赔也不能理直气壮地提出;另一方面大多数项目管理机构都未设立合同管理部门,缺乏可行、有效的合同管理体系和具体的操作流程,不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理,致使合同管理流于形式。
2、缺乏有效的分包合同管理。目前,我国缺乏统一的分包合同示范文本。总承包商和各专业分包商之间及各分包商之间因合同界定不清,责、权、利不明确,而互相推诿,影响工程建设的顺利进行。特别是土建和水电、设备安装之间的交叉施工,扯皮现象时有发生。
3、不重视合同文本分析。合同订立时缺乏预见性,缺少对合同文本的分析。在工程实施过程中常常因为缺少某些重要的条款,导致缺陷和漏洞较多,双方就会因为对条款的理解有差异以及对合同风险预估不足等问题而发生争执。
4、专业的合同管理人才匮乏。合同管理涉及诸多法律问题,专业性、技术性较强,同时也是涉及全局、极为复杂的管理工作。但由于建筑行业对合同管理人才缺乏足够的吸引力,极大地影响了我国合同管理水平的提高。
三、实施建设工程合同管理对策建议
1、建立健全合同管理组织网络。企业要由上而下地建立和健全合同的管理机构,配备以法律顾问为核心,由企业的管理人员和项目管理人员组成的合同管理人员,使建筑企业合同管理覆盖企业的每个层次,延伸到各个角落,并接受负责管理合同的国家有关行政主管部门的指导监督。建筑企业内部合同管理机构的主要职责是制定本企业的合同管理制度,检查监督本企业各类建设工程合同的订立、履行;宣传贯彻有关合同法律、法规,培训合同管理人员;审查合同,防止利用合同进行违法活动;参与解决合同纠纷;总结推广合同管理经验,等等。
2、建立健全合同管理工作制度。(1)合同交底制度。合同签订以后,合同管理人员必须对各级项目管理人员和各工作小组负责人进行合同交底,组织大家学习合同内容,并对其作出解释和说明,使大家熟悉合同中的主要内容、各种规定、管理程序,了解承包人的合同责任和工程范围;(2)责任分解制度。合同管理人员应负责将各种合同事件的责任分解落实到各工作小组或分包商,使他们对各自的工作范围、责任等有详细地了解。通过层层合同责任分解,层层合同责任落实到人,使各工程小组都能尽职尽责,共同实施合同;(3)每日工作报送制度。信息是合同管理人员的眼睛。建立每日工作报送制度,要求各职能部门必须将其工作情况及未来一周的工作计划报送到合同管理相关部门,使其及时掌握工程信息,从而能够及时对已经发生或将要发生的种种问题作出决定;(4)进度款审批制度。目前工程进度款的申报通常都是由成本核算部门提出的,成本核算人员往往对现场及合同情况不很熟悉,不能将费用索赔的全部项目及时纳入当月付款要求中。而能否及时要求索赔,是索赔成功的关键要素之一。因此,建议建立工程进度款的审批制度,由合同管理人员从合同的角度对进度款进行审查。
3、提高合同管理人员业务素质。一是选好合同管理人员。建设工程合同管理人员应当具备现代化管理知识、精通合同法律法规、熟悉工程实施全过程、具有丰富的实践经验,这样的人员才能胜任合同管理的工作;二是对合同管理人员实行岗位责任制。合同管理人员,只有经过严格的培训和考核,成绩合格取得从业资格后方能上岗;三是抓好合同管理人员继续教育。随着建设市场的发展和法律、行政法规的不断完善,对取得从业资格的合同管理人员进行继续教育,不断提高其业务水平,显得尤为重要。
4、大力推行建设工程施工合同示范文本制度。推行合同示范文本制度,一方面有助于当事人熟悉有关法律、法规,使建设工程合同的签订符合法律规范的要求,避免出现显失公平和违法条款;另一方面便于合同管理机关加强监督检查,提高合同的履约率,维护建设市场序。
建设部和国家工商行政管理局根据FIDIC土木工程施工合同条件,结合我国建筑业改革开放以来的经验教训编写出的示范文本,具有全面、准确、严谨的特点,有很强的操作性,是一份很好的合同示范文本。另外,国家发改委、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局于2007年11月1日联合了《标准施工招标文件》,不再分行业而是按施工合同的性质和特点编制招标文件,而且结合我国实际情况对通用合同条款作了较为系统的规定。今后,要加强推行合同示范文本以提高合同质量。
关键词:图书馆;标识系统;设计;文化建设
公共图书馆是对外服务部门,服务对象来自社会各个阶层,服务对象的文化层次、对图书馆的需求各不相同。面对多元化的读者,有一套直观、精美的标识牌就至关重要。笔者认为图书馆标识应体现出图书馆形象设计中的理念、行为和视觉识别规范,能体现图书馆的使命愿景,是图书馆形象设计的一部分,也是整个设计系统中的原动力。
对新建馆来说,一套精心设计、与建筑内外环境相符,指示直观的标牌系统,能起到画龙点睛的效果,对图书馆文化氛围的营造,起到良好的效果。以海宁市图书馆为例,该馆为新建馆,这套符合该馆建筑设计理念,文化氛围的标牌系统,经过了反复研究、修改、论证,最后运用于该馆,笔者将从图书馆标识系统建设的重要性、图书馆标识系统建设应处理好的几个关系、图书馆标识系统建设要和图书馆文化建设紧密结合三个方面,阐述图书馆标识系统建设和管理。
一、明确图书馆标识系统管理的重要性
图书馆标识系统管理是围绕标识系统建设开展的计划、设计、制作、论证、悬挂等方面的工作。标识系统的设计团队主体是设计师,而馆领导和员工也必须参与其中,通过思维的碰撞,反复推敲,制定图书馆标识系统建设的总制度,同时根据自己部室的文化氛围、专业要求制定部室制度,使标识系统实用与美观并存、学识与设计共重。
二、明确标识系统设计把握的几个关系
1.图书馆员工工作牌设计与员工精神风貌关系
(1)图书馆员工工作牌设计的内容。图书馆是窗口服务单位,亮明身份是窗口单位馆员的基本要求,而作为标识系统之一的员工工作牌,设计中要求反映图书馆馆员的岗位、职位、职称等等,通过馆员的工作牌,让读者了解为自己服务的人员,同时读者根据自己的需求及时寻求馆员的帮助及进行后续的服务。
(2)图书馆员工的工作牌设计色调。图书馆员工的工作牌的设计应与周围的环境协调,主色调应在其主要配色及内饰环境中选用。我馆的整体色调是绿色和奶白色,因此在工作牌的设计中也采用绿色作为底色,白色作为主打色,通过此工作牌的设计,和图书馆的内部陈设和建筑外部设计相吻合。
(3)图书馆员工工作牌设计和员工的精神风貌。精致统一的工作牌,让馆员亮明身份,展现了图书馆员整体的精神风貌,同时让读者产生一种信任感,使馆员自身能更自律,其作用是其他标识系统无法替代的。
2.图书馆指示牌设计与内外环境关系
(1)指示牌设计的颜色体系。指示牌的设计应该与整个建筑的色调、室内的配饰、装修的色调整个相协调,让读者进入图书馆,有赏心悦目的感觉,与图书馆的文化氛围相协调。我馆在色调的选择上截取主色调绿色和奶白色,使整个标识系统不显突兀、不显张扬,读者在这样的氛围中能瞬时静下心来,和图书馆的整个服务理念相吻合。
(2)标牌的大小、位置设计。标牌的大小、位置要与环境相协调,符合图书馆的氛围。如图书馆卫生间的标牌采用男女性别的绿色小人,绿色小人贴在奶白色的墙壁上,醒目而又和环境相匹配;楼梯指示牌采用绿色的楼梯简约线条加指示箭头来体现,形象直观,简洁明了。楼层指引和公共区块的指引,需要根建筑的区域安排和读者的大致习惯安置指示牌,如贴在墙上、挂在空中。既要注意空间的特点同时要兼顾读者的习惯,真正起到指示的作用。
(3)尊重设计,更要尊重图书馆专业的标识。标识牌的设计要注重标识系统本身的功能特征,即指示导向的功能,又要注重设计性,通过标识牌的设计,提升图书馆的品味、增加书香氛围,更重要的是起到正确指引读者的功能。设计师有专业的设计能力,但图书馆有其本身的专业知识,因此在设计中要多方论证,对涉及到专业知识的部分,需要图书馆馆员自己去把握,如侧板插片,设计到图书的分类知识,这是需要设计师和馆领导、部室人员沟通、了解,注重指示牌的正确性和实用性。
3.图书馆导航设计的多样性与读者层次需求的关系
(1)固定导航标识。固定导航一般安放于电梯、楼梯口,固定导航上标识有每一楼层的服务范围,读者可以通过读取固定导航,了解到自己需要前往的楼层。
(2)电子导航。电子导航一般位于每个部室外面,通过多媒体展示每层的服务范围,同时对每一楼层的区域有详实的划分,电子导航年轻读者利用较多,通过电子导航,读者能精确地找到自己的需要前往的位置。
三、标识系统建设与图书馆文化建设紧密结合
1.标识系统设计与部室文化相吻合
我馆在标识牌的设计中注重了根据各个不同部室的氛围,在不影响整体设计的基础上体现各自的特性。儿童阅览区色彩丰富,轻快活泼,这里的标牌富有童趣,指示牌、侧板插片、温馨提示牌均用海宁市吉祥物“潮宝”作为基调,底色用比较有动感的谈绿色,除侧板因编目比较专业,所用语言严谨外,另外的提示语也很有童趣:把书送回“家”、方便你我他,一本书像一艘船,带领我们驶向广阔的海洋,悄悄走路轻说话,标识牌如一缕清风,吹入每一个孩子的心中。古籍地方文献中心室内是中式风格,桌子、沙发、茶几、多宝阁……均采用古色古香的中式家具,这里的标识系统:侧插板、代书板、专区提示板,均采用与家具相吻合的棕色,厚重的历史沉淀感迎面扑来。
2.图书馆标识系统的内容和图书馆活动推广紧密结合
图书馆电子屏标识系统功能强大,有宣传时事政治的、有配合做好政府当前重点工作的、有推广图书馆读书活动的、有好书推荐的……此类标识系统需要安置于显著位置,让读者不经意间了解到图书馆前沿信息,提高图书馆信息传递的时效性。
3.图书馆标识系统建设体现以人为本
公共区域中,需要提醒读者的注意事项采用友情提示卡的人性化的方式,避免馆员直接提醒让读者产生抵触情绪。友情提示卡的运用能展现人性关怀。例如:
(1)进门请刷读者证或市民卡。24小时自助阅读区无人管理,需要刷取读者证或市民卡才能进入借阅,温馨提示指引读者需要借阅采取的方式,于无声中提醒了读者。
(2)带走一身书香,留下一室清香。提醒读者为了自己和他人的舒适,保持空间的干净,用友情提示卡提醒在公共场合约束行为。
(3)注意安全、小心烫伤。我馆为方便读者,每一个楼层提供冷热水系统。由于读者年龄层次跨度大,幼小的孩子对于热水的概念缺少,因此印上温馨提醒,并在上面形象的用线条标识热水的简笔画,让人一目了然。
(4)请勿戏水、注意安全。馆大门口有一水池,上面种上了睡莲、荷花等花卉,让读者驻足欣赏,有甚者会下水戏水,因此在池边标注了水深的标识和温馨提醒,时刻提醒喜爱可以但要注意生命安全。
四、结语
图书馆的标识系统是对图书馆氛围的补充和提升,是图书馆和读者无声交流的平台,运用好这个平台,对我们工作的开展起到事半功倍的效果,我们要建设好、管理好,让标识系统更好地为我们图书馆服务。
参考文献:
[1]祝青晓 图书馆标识系统设计经验谈【J】长春理工大学学报(高教版)。2010.3.3.121~122.
一、量化指标
2014年度完成市场成交额26.5亿元;为企业办理动产抵押登记100件,帮助企业融资4亿元;新培育经纪人810户;新培育农资经营示范店50户,农资连锁经营率达85%以上;办理合同案件60件,合同争议调解10件;网络经营主体电子标识公开100户。
二、具体措施
1、加强学习。以新二版软件正确使用、有形市场和农资市场监管法规与实务、《省基层工商分局合同监督管理工作规则》为重点内容。采取编写教材、规范操作、集中授课、季度考试等形式,将学习成绩与分局日常考核挂钩。通过学习培训达到业务能力合格、监管行为规范。
2、立足基础。继续将有形市场和农资市场监管作为基层基础工作重点,实施科学实用化的管理机制。
(1)在有形市场规范管理达标上下功夫。集贸市场是社会管理重要组成部分,坚持不懈抓有形市场管理,持之以恒抓有形市场基础规范是我们基本任务。一是加强市场开办者责任。建立局和分局两级市场开办者档案,落实分局与市场开办者,市场开办者与场内经营户间责任。二是按照重点行业监管要求,落实巡查监管机制。突出市场内肉、菜、食品等重要商品的检测检验和索证索票管理,突出经营秩序和消防安全的问题的发现和整治。要按照信用分类检查周期和有形市场日常季度巡查要求,实施检查并将情况及时录入二版软件,对巡查问题及时下发制式行政指导意见书或责令整改意见书。三是巩固有形市场证照管理的成果。经营户必须有照经营,因地制宜规范亮照,进一步推进经营户星级评定工作,推介和宣传经营户中的好典型。四是整合文明市场、星级市场、平安市场等基本要求和考核标准,实现“三位一体”。用统一基本标准去规范,一套基本资料去展示具体要求,提高有形市场创建工作集约化水平。
(2)在农资市场环境整治达标上下功夫。按照掌握经营户底数、加强日常巡查监管、整合部门管理要求、规范抽检工作程序、加强连锁经营管理的要求加强农资市场监管。一是建立数据库。规范《基层分局农资经营户基本情况统计表》、《农资经营示范店名册》。二是推进农资市场联动监管。与农委等部门加强联系,形成部门合力,开设“农资经营户红盾巡回大讲堂”,加强经营户的技能、法规培训、台账使用和职业道德素养的提高。三是实施重点行业季度巡查。全年组织农资抽检100批次,建立《年度农资抽检情况台账》,《农资经营户违规处罚数据库》,实时进行分析掌握动态,对重点户实施重点巡查。四是加强批发户和连锁企业行业的自律,强化主体源头责任的教育和管理。
3、重点突破。按照科室和每个分局至少完成一个重点工作项目要求,找弱点、攻难点、出亮点,争取更多的工作在省市条线有突破、有位置、有影响。
(1)在机关悉心指导服务基层上突破。编写《区工商局市场合同监管手册》,归纳集贸市场、农资市场、重点商品、网络行为、合同行为监管法规和实务操作,学习和总结好经验和好做法,让机关行政指导更加有力,基层一线监管更加有效,基层分局监管人员工作水平和能力得到明显提高。
(2)在基层分局合同监管指导上突破。按照监管程序化、标准化、规范化要求,实施基层合同监管分局达标活动。进一步加强企业自律机制建立,促进社会管理诚信体系的建立,更好地指导合同履行,监督合同行为,为地方经济发展服务。
(3)在加强网络市场监管工作上突破。积极争取条件,按照调查建库、明责加标、维权执法、诚信自律的“四个步骤”,采取干中学学中干能力逐步到位,培树典型引路逐步推进到位,不断总结学习借鉴逐步规范到位办法,让网络市场监管有所作为。
(4)在红盾强农惠农工作示范上突破。有机地将市场助农、合同兴农、经纪活农、品牌惠农、合同帮农等工作做法总结提升档次,格式化操作程序,规范化具体行为,用定量考核进一步推进工作做实做细,提高强农惠农护农能力水平,促进农村经济的发展。
4、稳步提高。市场合同工作机制上继续保持好的做法并进一步完善;在工作调研和理论研究上多探索、多思考,多反馈,不断发现新情况,采取新措施,解决好新问题,促进市场合同条线工作科学发展。
(1)提高内部制度管理水平。在创新和实践“重点工作制度”、“竞争考核制度”、“督察通报制度”等基础上,毫不动摇的强化科室出思路善指导责任能力,坚持不懈的强化基层抓落实勤监管执行能力,用客观公正的指标分析评价基层工作状况,用优化行政督查机制推动工作效能不断有效提高。
(2)提高监管软件运用水平。扎实推进商品交易市场信用分类监管,及时准确的录入信息,数据信息录入率、准确率达到100%。组织市场模块软件数据质量大检查,纠正、补充和完善经营户基本情况,建立数据质量保障长效机制。充分运用监管模块和统计数据,定量定性分析,为上级部门决策提供翔实的基础资料。
关键词:合同台账管理;功能模块;系统建设
中图分类号:F275 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)007-000-02
一、传统合同台账管理存在的主要问题
1.数据安全性较差
传统合同台账是用Excel表格来记录和管理的,维护数据时需对整张表格进行查找、粘贴、复制和手工录入等操作,在这些过程极易污染其他数据,造成数据的篡改或丢失,从而影响合同的正常履行和结算。
2.合同信息不共享
传统合同台账管理无法实现合同信息的实时更新,且无法实现多人同时操作,合同信息不能有效互通,不利于合同信息的汇总分析。
3.工作效率低下
电网物资采购货款由预付款、到货款、投运款和质保金4个部分组成,传统合同管理模式下,所有数据(如签订日期、发票金额、单据收取时间、操作人等)需人工录入,支付金额需手工计算和核对,工作量大却难以保证数据的准确性。
4.风险管控力度较弱
传统合同台账只有单纯的数据记录功能,对错误录入的数据缺少必要的提醒或限制功能,无法校验支付金额的准确性,存在较大管理风险。
二、物资合同台账管理主要内容
1.合同签约管理
物资合同签约是指依据中标结果,应用统一合同文本,在规定时间内完成合同签订工作。及时、规范、高效地完成合同签约工作是确保招标采购结果的刚性执行,规范公司各单位和供应商的履约行为,防范法律风险和商业风险的基础和前提。
2.合同结算管理
物资合同结算是指按照合同约定和实施进度开展合同物资的资金预算申报及支付工作。电网物资合同结算严格按照 “三单”(验收单、投运单、质保单)管理方式,统一合同结算单据,加强物资到货、设备投运、产品质保关键阶段单据管理,加快结算单据验审和流转,准确编制资金预算计划,严格按照合同规定审核资金支付,准确支付合同资金。
三、物资合同台账管理系统主要功能模块
1.中标结果导入模块
中标结果下达后,按照预设的Excel模板将结果集中导入到系统,以此为基础开展后续合同签订、履约及结算工作。导入模板对字段的类型、是否必填项以及字段间的逻辑关系等都做了明确规定,同时保留系统上线前在执行合同的导入功能,确保录入数据的准确性和完整性。
2.合同审核签订模块
合同基础数据导入后,组织供应商进行线下纸质合同的签订,将纸质合同关键信息与系统数据进行比对,审核无误后,勾选对应的合同完成线上审核,系统自动记录下合同签订日期和审核人信息;对于协议库存匹配单,只有对应的协议库存合同完成签订后,才可进行合同签订。审核过的合同进入合同履约结算流程。
3.单据交接管理模块
合同履约完毕后,供应商提交结算单据至供应商服务大厅,大厅人员初审无问题后,在单据交接模块进行登记并打印交接单,双方现场办理单据交接。在本模块大厅人员只需点击操作即可完成单据交接,发票金额、交接日期等交接单内容由系统自动带出,提高了单据交接效率;对于不符合付款条件的则无法登记(如合同未签订、质保期未到和供应商受处罚暂停付款等),从源头上保证了合同结算业务的规范性。
4.合同结算管理模块
合同经办人员对结算单据复核无误后,录入发票校验号,修改发票金额、到货数量等信息(系统默认与合同内容一致,可根据实际情况修改),支付金额由系统根据合同支付方式以及已支付资金情况自动计算,合同经办人只需点击操作即可进行支付申请,保证了合同结算业务的准确性同时减轻了员工工作强度。
图1 单据登记及合同结算业务流程
月度预算提报前,系统自动汇总各合同经办人已申请资金的采购订单,按照预付款、到货款、投运款和质保金四个部分一键生成下月预算;次月中旬根据预算批复结果,点击自动生成支付计划,财务按照支付计划进行支付,资金预算和支付计划都可导出Excel表格并打印,完成线下审核流程。单据登记及结算业务流程详见图1。
5.合同信息查询模块
物资部门作为业务支撑部门,需不定期对物资合同的签订情况、项目类型、资金划分类型等重点数据以及合同应支付情况、实际支付情况、未支付原因等相关信息进行统计和分析。因此系统要具备从项目名称、项目单位、项目性质等多维度进行查询的功能,方便数据的汇总分析。
6.基础信息设置模块
包括角色管理、用户管理、日志管理和供应商管理等内容。角色管理可对不同角色的权限进行设置和调整;用户管理可对用户进行增加、删除、冻结、以及密码修改等操作;日志管理可记录和查询每个用户在系统中的操作痕迹;供应商管理则可对供应商进行冻结\解冻,以及名称、账号、联系人信息修改等操作。
四、角色及权限分类
根据业务需要,系统将用户区分为供应商服务中心工作人员、系统管理员和合同经办人等三类,具体角色定位及权限设置描述如下:
1.大厅工作人员
供应商服务中心工作人员主要负责各类结算单据的登记和交接工作,同时为供应商提供相关合同信息的查询服务。该角色主要权限包括:合同信息查询、供应商信息查询和单据登记交接及打印等。
2.系统管理员
系统管理员主要负责合同基础数据的导入、资金预算及支付计划生成以及供应商、日志等系统基础数据的维护工作,一般为1~2人,主要权限有:合同导入模块、合同信息查询模块、单据交接查询、基础信息设置以及合同结算模块的预算和支付计划生成权限等。
3.合同经办人
合同经办人主要负责合同的签订、单据复核以及结算流程的发起等工作,一般为多人,仅能对其分管的合同进行操作,主要权限包括:合同签订模块、单据交接模块、合同结算模块、合同信息查询、供应商信息修改及查询等。
另,系统保留超级管理员角色,拥有最大权限,系统将权限设置细化到了具体操作层面(如选择、查询、删除、导入和导出等),除超级管理员外,上述三种角色的权限可根据实际需要随时调整。
五、系统建设主要步骤
1.开发前业务梳理及需求确认
调研了解物资合同台账管理现状,梳理主要业务流程,确定主要功能模块,完成系统框架的初步搭建;与业务人员深入讨论和分析对系统的功能需求,进一步细化系统设计方案。
2.系统开发过程
根据前期制定的系统设计方案,实施系统功能建设工作;在系统开发周期每个模块结束之前,对该模块的锁定成果进行严格的里程碑式技术审查,通过用户参与,及时得到反馈信息,验证该模块的成果并及时纠正错误;编写用户操作手册,开展系统操作培训。
3.系统运行阶段
组织系统评审验收,系统正式上线;加强系统的应用,不断总结经验,做好系统运行情况反馈,根据运行结果对系统做必要的修改和完善。
六、结语
物资合同台账管理系统建设以实际业务为蓝本,科学设置功能模块,合理设计业务流程,人机界面友好,实际运行安全稳定。该系统重点加强了物资合同签约、单据交接、预算管理、合同支付以及供应商管理等业务管理,与国网公司ERP和ECP系统相补充,实现了物资合同全流程管控,大大提高了公司合同管理水平和效率,取得了良好效果。
参考文献:
[1]国家电网公司编.国家电网公司物力集约化管理实践与创新[M].北京:中国电力出版社,2015.6.
【关键词】建筑施工企业;合同风险管理
合同风险管理是建筑施工企业面临的新的问题,是企业承包获利的重要保障。当今的工程项目管理过程中建筑施工合同风险管理逐渐成为了施工企业管理水平的重要衡量指标,但是在当前建筑施工企业中,在施工合同管理方面仍然存在着一定的问题,尤其是在合同风险管理方面还存在一定的欠缺,所以研究建筑施工企业施工合同风险管理措施,对降低建筑施工企业合同风险来说是十分必要的。
一、建筑施工合同风险
建筑施工合同风险主要有招投标工作风险、合同谈判签订风险以及合同履行阶段风险等几类。准确进行合同风险识别,对提高建筑施工企业盈利有着重要意义。
1.招投标阶段
很多建筑施工企业对招投标工作都不够重视,但实际上招投标工作是建筑工程风险管理工作中非常关键的一个环节。建筑施工企业需要在招投标阶段对招标文件进行全面深入的研究,审核招标文件是否符合国家法律法规要求。招标文件不仅仅是合同的重要组成部分,也是合同文件的重要依据,合同也是招投标文件的补充和细化。建筑施工企业需要正确了解招标文件,对其招标范围以及内容进行全面深刻的了解,逐条分析合同条件和范围,同时还需要重点考虑现有建筑市场条件下发包人凭借其优势地位,在合同中设置的逃避自身责任的条款。建设施工企业需要根据企业自身的实际情况,准确掌握市场要素价格,有针对性的选择投标策略,有效规避合同签订履行风险。
2.合同谈判签订阶段
建筑施工企业中标之后就进入合同谈判阶段,也是合同风险管理的关键阶段。承包人需要在签订合同之前仔细审查价格调整的条款,采用必要的应对谈判措施,在谈判中获得有效的合同地位。合同洽谈工作需要经由专门的合同管理部门进行,选择谈判能力和经验丰富的人员进行,同时需要认真学习研究合同的严密性、逻辑性以及规范性,并按照招标文件条件以及发包人的要求,逐条进行研究学习,降低单方面约束性、过于苛刻的权利义务以及不平衡条款带来的风险。
3.合同履行阶段
是指建筑施工企业按照合同要求进行建筑建设施工的过程,要求建筑施工企业要全面履行签订合同中的义务,不能单方面进行合同变更,更不能单方面解除合同。合同履行是合同订立的根本目标,是合同风险管理的关键环节。合同履行阶段的风险管理需要从施工准备、施工、竣工验收和运行维护等工程建设的全部环节着手进行,需要按照建筑工程具体特点制定完善的合同管理制度,保证合同当事人各方都能够严肃认真的履行合同义务,这样才能有效规避合同风险。
二、建筑施工企业施工合同风险管理水平提高措施
1.提高认识
当前施工企业开始注意到人员素质对企业自身发展的重要性,建筑企业高层管理人员的自身素质和专业技术知识能力都在不断提高,很多企业都开始重视文化修养以及个人综合能力水平的提升,在当前的市场环境下, 施工企业需要承担很多并不合理的市场风险,但是建筑市场的规范化是需要循序渐进的,建设施工企业想要在激烈的市场竞争中胜出,就需要学习和建筑工程相关的《合同法》、《招标投标法》等法律文件,并将其应用到企业施工合同风险管理工作中,利用法律武器保护自身权益,最大程度减少合同管理工作中面临的风险。
2.建立完善的合同风险管理体系
建筑施工企业需要按照国家颁布的《合同法》来建立健全自身的合同管理制度,组建专职的合同管理机构,结合合同管理的全过程,形成完善科学的操作流程,从介绍信开具、招标信息跟踪、中标情况汇总、合同拟定、洽谈、变更、履行、违约、终止等合同管理的全过程入手,建立完善的合同管理制度,总公司要具备健全合同管理制度的同时,分公司也需要进行自身管理制度的补充,减少盲目带来的合同风险。
组织机构方面,大中型施工企业需要成立专职的合同管理部门,还要在分公司和项目部设置专职合同管理岗位,通过专人进行专职管理,选择熟悉相关法律、法规知识,具有运用法律法规能力,并且熟悉合同签订、变更、索赔等程序的工作人员负责进行合同管理工作。
3.重视合同当事人资信审查工作
进行合同谈判之前需要审查合同当事人的资信情况,包括签约资格、履行能力、既往履约信誉等情况,施工合同文本最好能够套用工商局提供的合同范本,有利避免管理工作人员能力水平不足造成的疏漏,能够明显减少合同争议。但是很多在市场中很强势的业主以及发包方往往选择自己拟定合同,此时合同管理部门就需要格外重视起来,要对合同,尤其是免责条款进行逐条研究,防止无效合同或者歧义等问题,限制业主的风险转嫁行为,保护自己的权益。
三、结束语
合同管理工作是建筑施工企业进行建筑建设施工中非常重要的工作内容,当前国家经济不断发展,建筑工程规模不断增加,结构更加复杂,技术性更强,施工过程中遇到的各种风险更多,加强合同风险管理工作,成为了保护施工企业自身利益权益的有利手段,也是建筑施工企业经济管理工作的重要内容。
参考文献:
[1]万琳,朱丽娜,刘强.工程合同风险管理分析[J].中小企业管理与科技,2012.