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Abstract: the road &bridge engineering as essential to the social development of the construction engineering, in People's Daily life can play an important role, so the road &bridge engineering project progress and the quality of the construction is also the content of the country has been key supervision. The construction of the bridge engineering related to the national road safety, in relation to the orderly development of market economy, but also related to construction enterprise image, therefore, for the construction of the bridge engineering project management has become particularly important. In the construction process, always implement the "safety first, focus on prevention" production policies and safety concept. This article is to bridge engineering project management of some of the method and its application in this paper.
Keywords: road &bridge engineering project management process control of quality management
中图分类号:F253.3 文献标识码:A 文章编号
1.加强路桥工程项目建设管理的意义
在市场经济体制下,我国加大了路桥工程项目的建设,增加了许多公路桥梁的修建与翻新工作,因此在这个大环境下,路桥工程的进度和质量问题就尤显重要,这两个问题都关系到了“安全”这一核心问题,因此,安全有序的进行路桥施工成为路桥工程项目的重点。路桥最终的质量问题关系到了使用中的安全问题,质量不达标的路桥会造成巨大的社会损失和经济损失,如何在安全施工的情况下保证建设质量达标的路桥工程便是受关注的重点问题。
2加强路桥工程项目建设管理的重要措施
2.1对施工人员进行完善良好的管理
路桥工程的进行离不开最基本的施工人员这一因素,因此,在施工过程中要避免施工人员因为种种原因影响施工质量,这些原因包括施工人员自身的心理因素,比如心理素质、心理承受能力等,也要避免外界的社会因素、自然因素、企业对施工人员的管理方式方法等因素影响到施工人员的情绪。如果施工人员在情绪状态较差的情况下进行施工,容易发生施工事故,因此要关注施工人员的工作环境,加强施工过程中的管理,避免施工人员的失误和违规操作,消除施工人员因为某些原因产生的负面不良情绪,从而减少由于施工人员因素产生的工程质量安全问题。
在日常工作中,基层管理人员要深入施工人员群体,及时听取施工人员对施工过程中出现的问题的反映,并结合施工环境和条件积极进行协调和解决,合理安排施工人员的作息时间,防止因劳累过度导致的工作操作失误。因此,可以采取轮班制的方式来合理的安排工作人员的工作时间,以避免工作量大、工作时间长和工作压力大的情况发生,从而使施工人员可以缓解工作中的压力,得到充分的休息,减轻工作疲劳。工作过程中也可以利用闲暇时间举行一些放松身心的文体活动,通过这些活动使得工作人员减轻压力,从而有更饱满的状态投入到工作中。
施工单位可以定期对施工人员进行一些培训,可以使施工人员更加明确工作的性质和工作内容,从而可以更加娴熟的完成自己的本职工作,减少违章操作,这样也可以增加工作人员在施工过程中的信心,从而提高了整个工程的进程和效率,减少了施工的安全隐患和问题,
2.2对路桥工程进行严格的质量管理
从路桥工程成立开始,建立起一系列的责任体制,其中包括项目法人责任制、工程监理责任制、招投标管理制、工程质量监督管理制以及各项合同管理制。通过企业自我检查管理、社会监督管理、业主验收工程管理以及政府监督管理这四个方面来实现全面的工程质量监督管理工作。
2.3建立完整的工程质量体系和工程管理责任制
整个工程项目实行总经理责任制,在此责任制之下则是总监理工程师责任制。由总监理工程师委派副总监作为总监代表到施工工地进行整体监督管理工作,并成立相应的进行费用管理、施工合同管理、工程质量管理、资料和设备管理、工程进度管理的总监理工程师办公室。通过这几级的管理责任制完成对工程的整体质量的监督与管理工作。针对路桥项目需要达到的标准和要求,根据《公路工程质量检验评定标准》条例来制定评定该工程项目质量的标准,标准内容包括工程项目完成的基本要求、根据该项目实际需完成的目标、工程项目的外观要求标准以及最终项目完成的质量保证,工程的进行要根据该标准进行实施和最终验收。
2.4提高管理人员和施工人员的整体素质
施工单位要定期由总工程师进行全体人员的素质培训,提高管理人员和施工人员的业务素质和技术水平,针对当时工程出现的问题进行及时处理,分析工程的重点和难点,从而引起全体人员在施工过程中的重视。监理部门要针对工程的结构特点对施工人员进行详细的讲解,避免由于对工程的错误认识和理解造成的事故问题,通过各方面的培训来提高全体人员的素质,强化参建人员的质量意识。
重视施工方案的编制和审查以及工程进度的控制
施工方案需要施工单位、监理单位结合实际施工情况进行全面考虑,综合分析该项目工程在技术方面、管理方面和经济方面的各项能力和特点,保证工程具有可行的技术、良好的管理水平和合理和经济需求。对于一些大的路桥项目工程,需要专家和专业的路桥工程技术人员经过反复讨论和验证来确定最终的施工方案。
施工过程中需要对工程项目中各阶段的工作内容、程序步骤、各环节的衔接和各工作部分的时间进行全面的计划和管理,并需要相关工作人员时刻进行监督,根据实际施工进度来修改调整原计划并制定新计划。施工计划要结合施工现场的环境、人力物力财力资源等因素来制定,把一个整体的工程划分为几大部分,进而把每个部分划分成一些具体的工作内容部分,细化每个施工环节,从而对整个工程项目进行由整体细化到部分,再由部分组合成整体的管理工作。
2.5重视施工现场的监理
路桥工程的质量问题由施工过程中的每个细小部分的工作组成,而施工现场的监理工作也是能够第一时间发现问题解决问题的重要环节。因此在施工前监理部需要认真的检查即将进行的工作分项目中各个部分;在施工过程中,在施工单位进行自我检验合格后也必须经过监理工程师的检查审核,审核合格通过后才可以进行接下来的工作;监理部需经常性的巡视现场工作,及时发现施工中出现的质量问题并配合解决问题,从项目的开始到最终的验收过程中,该项目的设计单位也需派相关的技术人员在工地常驻,以便及时解决与设计有关的施工问题。
2.6保证施工过程中的环境条件
2.6.1采光照明
采光照明的问题对施工的影响很大,很多施工的工程需要在弱光或夜间进行,遇到天气阴暗的情况也需要良好的采光照明条件。根据施工的环境施工单位要采用不同的采光照明设备和色彩标志,尤其是警告牌、安全网等标志,颜色要鲜艳醒目,以免造成安全问题。
2.6.2环境温度
环境的温度问题影响了工作人员的体质,在周围温度接近37.5℃时人体内部的热量就不容易散发,这时人就会产生头昏、应变能力差、手和脑的协调能力下降等不适感,而高温环境也容易使工作人员身体缺水,由缺水反应会导致工作人员虚弱、全身无力,容易发生事故。在低温环境下,施工人员体内的热量流失较大,手脚僵冷后会失去控制不灵活,也容易发生安全事故。
2.6.3施工现场环境
施工现场需要一个良好整洁有序的环境,这就要求施工现场的机械堆放整齐,危险机械需要有相应的防护装置。对于那些噪音大粉尘多的工作环境,会使得工作人员在工作过程中身体和心理都受到很大的影响,调整不得当也会引起安全事故。
路桥工程的建设需要以科学的理论为前提,在合理的管理和创新的技术指导下开展施工,整个工程的质量安全监督和管理关系到社会的稳定和经济的发展,因此,路桥工程项目的建设管理工作也是决定工程的质量安全的整体负责。我国近几年推行了一系列的关于路桥工程建设的管理标准和规定,这对规范我国路桥工程的建设起到了重要的作用。相信在国家的重点投资和技术管理的多元化发展条件下,我国的公路桥梁会走向越来越好的发展趋势,为我国的经济建设发挥强有力的作用。
参考文献:
[1]张振.公路施工的质量管理[M].中国建筑工业出版社.2011
[2]英.浅谈高速公路施工中的工程质量管理及监督[M].清华大学出版社.2010
[3]吴金桥.公路建设管理学[M].清华大学出版社.2008
关键词 灌区;水利工程;建设管理;体制;机制
中图分类号TV5 文献标识码A 文章编号 1674-6708(2012)80-0043-02
1 项目建设管理
进年来,国家对基础设施投资力度的加大,水利工程建设项目不断增加,灌区水利项目也随之增加。为保证灌区水利项目实施的顺利进行,必须做到统一指挥,统一管理。工程运行管护实行包保责任制,派专人管理,竞争上岗,定期对管理人员进行业务培训和考核。引入竞争机制,工资与效益挂钩,激发职工积极性和主人翁责任感,使水利适应市场,达到水畅其流,水尽其用,科学用水,节约用水,更好地为农业生产和国民经济发展服务,使管理工作走上科学化、规范化、制度化良性运行轨道,从而加快水利产业化进程。
1.1 制度管理
为确保项目顺利的实施,工程管理应做到科学化、规范化、制度化。由指挥部办公室负责工程建设的管理工作,认真履行工程建设程序,健全计划管理、物资管理、财务管理、档案管理等各项规章制度。整个工程由该法人代表办公室负责,邀请并确定具有监理资质的监理单位和人员,负责全部监理工作以确保工程质量。在法人代表办公室领导下,由监理单位具体负责标号的编制、发标、计算等招标的具体工作。
1.2 施工管理
切实落实好地方配套资金,抓住国家加大水利工程投入的有利时机积极发动群众集资投劳。干、支渠上的建筑物工程,实行由具有水利施工资格证书的专业施工队伍施工,安装工程在厂家的技术指导下进行。非主要工程为了节省投资,可由非专业队伍施工,并由专业技术人员强化监督,指导施工。工程实行招投标承包责任制,在严格审查投标单位资质的基础上,择优发包,施工单位将施工准备情况及切实可行的阶段施工计划,上报指挥部办公室,批准后严格执行。在施工过程中,发现问题与实际情况不符需要修改图纸时,施工单位及时报指挥部办公室,由办公室负责组织设计单位、施工单位及有关部门进行协商修改,决不允许随便修改图纸,在施工过程,要严格执行施工规范,同时要按上级要求,严格履行质量检查和验收程序,工程竣工后,及时整理资料,准备验收,交付使用。
渠系及示范区的土方工程,由指挥部办公室配合,由当地政府组织当地农民投劳,并由办公室的工程组负责技术指导。
为了加强质量监督检查力度,实行工程建设监理制,选聘具有多年水利施工经验并具有监理资格的人员,严格把好质量关。
1.3 财务管理
为保证工程质量和施工进度,指挥部办公室财务组设专人建立专门账户,负责各项工程的费用收支,并健立健全各项财务管理的规章制度。根据每项工程的施工进度,给施工单位拨款,做到专款专用,不允许随意挪用工程款,管好用好农业开发资金。工程竣工后,及时对工程进行决算,以备检查与验收。
1.4 水费管理
在水费的征管上,按照“先服务、后收费”的政策,不再完全依靠地方政府,减少征管环节,明确征收主体;做到供需直接见面,实行合同制供水,收费到基层。同时,一定要因地制宜的建立乡镇或村社用水户协会或支渠管理委员会,由乡镇或灌区的水利管理站牵头,负责供水、管水、收费,解决供用水的纠纷,形成一条龙服务,真正做到服好务,收好费。
1.5 人员管理
在人员管理上,要求管理人员要具备现代化治水理念,采取先进的管理思路,科学的治理手段以现代化管理水平提升管理效率,加快推进水利现代化的步伐。
1.6 其它
项目单位建立健全计划管理、财务管理、物资管理、施工管理、档案管理等各项规章制度。将与工程有关的技术资料、施工图纸、技术变更、财务管理帐目、劳动合同及人员使用情况资料等,分编成册存档,以备查用。
2 管理体制与运行机制
水利工程是保障工程,体现的是社会效益,“三分建设,七分管理”,只有加强管理,才能保证水利现代化建设的顺利推广实施。应该采取“谁建、谁有、谁用”的原则,实行计量用水,走以水养水的商品化道路。因此建立起一整套适应市场的管理机制非常必要。
2.1 实行项目管理目标责任制
各项目标需要制定切实可行的工程管理制度,项目的规划、设计、施工、验收均按国家颁发的有关技术规范和规程进行。灌区应成立节水改造工程建设处作为项目法人,下设办公室、招标组、财务组、技术组、监理组、设代组、物质组等职能部门,具体负责各项工作实行项目法人制、招投标制,建设监理制和施工合同制,责任层层落实到人。
2.2 推行招投标承包责任制
对主要的建设工程,要推行招投标承包责任制,招投标后必须经法律部门进行公证,从签字之日起开始生效。
2.3 建立奖优罚劣制度
对质量不合格的工程,项目单位要建立奖优罚劣制度,鼓励采用新材料、新工艺,创优质工程,并程,给予奖励。对质量不合格的工程,并不符合国家规定的技术规范和规程的工程不予验收。除限期补建或重建外,应追究工程负责人的责任。
2.4 建立健全各项管理制度
建立健全各项管理制度,项目单位要建立健全计划管理、财务管理、物资管理、施工管理、档案管理等各项规章制度。
2.5 办理项目和管理接交手续
竣工项目和管理设施应及时办理资产交接手续,规定工程管护范围,制定严格的工程管护制度,落实管理责任制。
2.6 运行管护
工程完成交付使用后,纳入渠系统一管理。各分项工程分别由原管理站负责工程安全运行及日常维护工作,渠道工程划归各站管理,各单位要针对新建工程,依据灌区工程管理办法等有关规章制度制定相应的运行与管理制度并付诸实施,在确保工程正常运行的前提下,继续深化经营机制改革,不断完善支渠以下田间工程,使之与新的骨干渠道工程相配套,争取使骨干工程项目发挥最大的济济效益,逐步把灌区建设成为深化改革和对外开放的窗口。
关键词:工程项目 档案管理
重点工程建设项目档案是重点建设项目的历史记录、项目运行、养护、管理的重要依据。是日后对工程进行检查、维护、管理及改造的依据和凭证。是在工程建设过程中形成的具有保存价值的各种载体的文件材料,是建设工程内在质量的见证材料和工程验收的重要依据。因此,加强重点工程建设项目档案管理,也是我们当前的重要工作任务之一。就如何加强和完善重点工程建设项目档案的管理这一问题进行探讨。
1 工程建设档案管理的重要性
1.1 加强重点建设项目档案管理
一个重点建设工程从立项到竣工要涉及工程决策、指挥、设计、施工、检查验收、后勤等许多单位和部门,重视和加强重点建设项目档案资源建设,保证建设项目档案的安全管理,是我们各级管理部门义不容辞的责任,同时也是建设项目设计、施工、监理和工程管理等相关部门的重要职责。由于重点工程建设项目具有工程规模大、参建单位多、涉及专业广等特点,其形成的工程档案数量庞大、种类繁多、来源广泛。只有规范档案管理,明确归档范围,保证工程项目建设档案的齐全、完整,才能为主体工程档案管理打下良好的基础,保证国有资产的完整。
1.2 完善重点工程建设项目档案管理机制
提高对重点建设项目档案工作重要性的认识,坚持科学发展,统筹协调地抓好档案管理,不断完善档案管理工作机制。重点工程建设项目档案管理机制是档案管理体系建设的组织保证。档案管理机制必须与现代管理体制相适应,确保档案工作有领导班子,有工作规划、工作方案和工作总结。完善各流程、各操作环节的管理,从组织建设、业务建设、基础设施建设等方面不断完善档案管理建设工作各项规章制度,做到以制度促规范,以制度促发展。坚持因地制宜地开展档案管理工作;要对档案工作开展加强管理和监督。使重点工程建设项目档案管理工作逐步走向制度化、规范化、科学化的轨道,让档案在工程建设中发挥重要作用。
1.3 档案是工程建设项目的重要组成部分
重点工程建设项目档案是指在工程准备阶段文件,工程开工以前在立项、审批、招投标、勘察、设计以及工程准备过程中形成的真实记录,是督查、审计、监督、管理、验收、以及维护、改造的重要依据。档案是工程项目档案的重要组成部分,是工程建设的凭证性和基础性文件材料,是一个主体单位永久保存的法律原始性凭证。
2 采取有效措施实行档案的集中统一管理
2.1 落实考核奖惩制度
要加强档案管理工作建设,首先应以《档案法》等档案法律法规为指导,通过加强档案法制宣传教育,努力提高决策层和广大员工的档案管理意识和法制意识。建立竞争机制,鼓励档案工作人员提升工作服务质量。把档案管理工作列入一项重要业务工作内容。贯彻执行档案部门的有关规定,执行各类档案管理要求,同时要把档案工作纳入企业的发展规划、年度计划和学习、考核内容,制定明确的岗位责任,实行责任追究,进行考核并与奖惩挂钩。使档案资源建设真正落到实处。
2.2 档案工作与工程建设同步
随着经济快速发展,我市重点建设项目不断增加,对这些重点建设项目的档案工作,特别是对可行性研究报告、项目立项、合同(协议)、立项文件等资料,开发建设项目档案工作,组织机构完善,管理职责明确,设立档案室,配备了专兼职档案员,项目档案收集齐全完整,项目建设档案管理工作与项目建设同步进行,项目竣工后,完成文件材料的全部归档。勘察设计单位、施工单位和监理单位应按照规范整理和及时移交档案给建设单位;档案资料要两套制保存,注意档案资料的完整和安全;项目竣工后应及时申请档案部门进行项目档案登记与验收,项目档案竣工验收合格后,方得进行竣工验收。工程项目档案具有成套性、专业性的特点,要求实行集中统一管理,包括项目建设档案管理工作应与项目建设同步进行。勘测、设计、施工及安装调试单位都要落实人员管理项目档案,工程竣工后各有关单位都要将所有在工程建设过程中形成的档案交建设单位归档管理。工程建设项目档案由建设单位集中后向当地城建档案馆移交。
2.3 做好竣工图的积累和编制工作
竣工图是工程建设图实相符的依据,具有法律效力和凭证作用,要督促检查施工单位严格按照国家规定编制竣工图。在竣工验收时要重点检查竣工图的质量,坚决杜绝不编制竣工图的现象。明确职责,通力合作齐抓共管。各级档案行政部门要依法对建设项目工程档案工作实施监督、指导加强检查协调工作,做好依法建档和各项目单位档案工作的总体考评工作,总结推广经验,培训档案业务人员;各级城建部门要发挥城建档案馆(室)的作用,切实抓好城市建设重点项目工程档案的监督、指导;有关主管部门要明确分管领导监督所属建设单位或施工单位及时做好建档工作。重点建设项目档案管理是重点建设项目的重要组成部分,也是重点建设项目竣工验收的必备条件,重点建设项目档案的真实、准确、齐全、完整和妥善保管及有效利用。
3 如何做好工程建设档案管理工作
3.1 加强对重点工程建设项目档案资料的收集和整理
收集归档是档案工作的最基础、也是最薄弱环节,必须把工作做实,唯其如此,才能保证后续工作有序跟进。重点工程项目建设具有工程周期长、流程长、阶段多、涉及部门多等特点,基础设施建设档案具有多样性、复杂性、广泛性等特点。由于经济利益或赶工期等原因,人们只重视工程质量,轻视工程档案的管理,基础设施建设档案的收集、整理与归档工作与工程建设不能协调开展,造成了基础设施建设档案工作滞后,反而影响了工程各方面对档案资料的利用工作。因此,应切实加强对重点工程档案、材料的收集,确保档案完整、齐全。项目竣工后,必须全面完成文件材料的清理、归档工作;勘察设计单位、施工单位、监理单位应按照规范进行整理,及时移交档案给建设单位;项目竣工后应及时申请档案部门进行项目档案登记与验收,项目档案竣工验收合格后,方得进行竣工验收。特别建议要对可行性研究报告、项目立项、合同(协议)、立项文件等文件材料加强收集和保存。要结合实际情况,列出工作重点,提出落实意见。拓展档案管理,拓宽档案管理工作思路,不断创新档案资源建设方式方法,用全局的眼光促进档案工作的规范化管理,为档案资源建设创造新的动力、注入新的活力。
3.2 增强工程建设档案管理工作制度建设
认真学习有关建设工程档案管理方面的法律、法规和规章,提高对建设项目档案管理工作重要性的认识。认真落实责任,进一步建立健全工程项目档案的工作制度,完善档案资源建设。俗话说“没有规矩,难成方圆”。重点工程基础设施建设由于规模大、工期长、形成材料多,特别是由于其所涉及的单位和环节众多,所以必须在重点工程档案管理中做到规范化、标准化。因此,加强和完善有关的制度建设,是做好重点工程基础设施建设档案管理工作的根本保障。
3.3 提高档案管理人员的工作意识
工程建设是百年大计,工程项目从立项开始,主管领导就要指定专人负责文件、图纸、计算数据、声像记录等资料的收集、管理工作,各有关部门特别是重点建设项目单位领导在认真抓好工程投资、质量、进度和安全的同时,要增强档案管理意识,把档案工作列入工程建设的议事日程,配备好业务素质较强的专(兼)职档案员,解决必需的库房和设备保证档案工作的顺利开展。同时,要积极组织档案工作人员参加档案管理等方面的培训,充分认识到加强档案管理工作的重要性和紧迫性,增强档案意识,树立“内强素质,外树形象,依法管理,争创一流”的理念。为档案工作的开展创造良好的环境,把档案管理工作提高到一个新水平,为城市发展和建设做出应有贡献。
参考文献:
[1]张燕.浅谈重点工程建设项目档案管理[J].机电兵船档案,2011(03).
关键词:机电工程;项目管理;建设方;投资控制
中图分类号: TU85 文献标识码: A
引言
机电工程项目一般都具有周期长、生产要素的价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征,使得工程造价复杂多变。项目的实施是一个复杂的系统工程,有其内在的客观规律,需要采用与其相适应的管理模式和管理方法去实现。机电工程项目建设方作为工程项目的投资方,是整个工程的大脑中枢,在项目建设中占据主导地位,应对项目实施全过程管理。具体从以下几方面进行简单叙述:
一、建设方的管理目标及任务
建设方是指由建设方以及业主组成的一方,有时建设方同时也是业主,建设方的项目管理服务于业主的利益。建设方项目管理的目标主要包括项目的进度目标、投资目标和质量目标。其中进度目标指的是项目交付使用的目标,如道路建成可以通车、机电设备可以投入使用、商场可以经营等;投资目标指的是项目的总投资;项目的质量目标不仅包括传统意义上的设计、材料、环境施工质量等,也包括满足建设方相应的期望和需要。项目的进度目标、投资目标和质量目标之间既相互统一,也相互矛盾:要提高质量或加快进度往往需要增加投资,质量目标的实现会受到不合理的缩短进度的影响,这都表现了目标关系矛盾的一面。但在保持原有投资的前提下,通过有效的管理,也可提高工程的质量及缩短工期,这体现了关系的统一。建设方的项目管理工作在设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期需分别进行如下工作①安全管理;②投资控制;③进度控制;④质量控制;⑤合同管理;⑥信息管理;⑦组织和协调[1],即涉及到项目实施阶段的全过程。
二、组织管理
建设方要充分发挥管理作用,必须成立完善的管理机构(即某一建设项目针对成立的建设方项目管理部),选用合格的监理单位、组织高效的管理团队,各项管理工作由对口的专业人员从事,包括对施工现场的协调管理,对造价的控制,对施工过程中的安全管理和监督及质量和进度控制等。管理机构内要制定严格的管理制度,责、权、利结合明确,职能清晰,赏罚分明,以利于开展项目管理工作。监理单位服务于建设方的项目管理,建设方在赋予其权利与地位的同时,要对其进行相应监管。由于多数业主专业性较低,以及监理工作的强制性,项目建设方可通过管理、组织、经济、技术等措施或多项并举,让监理单位在激励和监管下努力为项目服务。
建设方的项目管理人员和监理人员都属于知识型员工,存在着智力资本管理中的一些普遍问题,管理与控制的难度较大。要通过制度建设,让成员事事都受到制度的约束,进而让成员的行为或决策受到事先影响,对某些不希望发生的负面行为如安全事故、质量事故等进行抑制,实现主动控制。
三、协调管理
建设方要加强对勘察单位、设计单位、施工和监理等参建单位的管理及其之间的协调配合。开工伊始,每周建设方应组织一次工地例会,及时通报施工中存在的各种问题,设计、监理、施工和建设方共同协商解决,并共同监督执行。会议上问题不能及时解决的,由建设方工地代表及时向项目负责人汇报,再报请单位高层领导进行协调。遇到关于工程设计变更及其他技术问题,施工单位向监理和建设方工地代表提交工作联系单,建设方协调设计人员、监理共同会审后回复施工单位。
四、安全管理
在机电工程施工过程中,安全因素是最为重要的基础和前提,安全管理是项目管理中最重要的。没有安全,项目目标的实现也就无从谈起。机电工程施工过程中安全事故发生的主要原因在于施工单位对安全管理工作相关知识和措施了解不足,未充分重视安全管理工作并采取相应措施。建设方和监理单位要加强对施工单位安全方面的监督和管理,杜绝施工工程中安全事故的发生。
五、机电工程项目建设方与其他方项目管理比较
由于建设方的项目管理是建设项目管理的核心,在虚拟建设中处于战略核心的地位,因此,建设方对项目的控制也应该是战略级别的控制。目前已有的项目管理理论普遍针对的是项目的具体实施过程,具体到项目管理战略层的建设方的项目控制仍有其独特的个性,鲜见其相关研究。
在所有关于项目控制的描述中,工程建设各方控制的内容、方法和过程基本相同,即采用动态控制原理,通过计划、实施、检查、对比、调整的反复循环,实现项目管理的投资、进度、质量三大目标。一般认为这是适用于项目各参与方的基本理论。项目管理的基本原理虽然也适用于建设方,但在对建设方项目管理的深入分析中发现,建设方与其他各参与方的项目管理并不同,在具体到控制什么、如何控制等问题上存在着较大区别。具体比较如表1:
表1:业主方项目控制与其他各参与方项目控制的比较
比较内容 建设方项目控制 其他各参与方项目控制
对象 项目总目标 具体目标任务
内容 虚拟建设协同 具体项目
思想 系统协同 控制论
原理 项目战略管理 动态控制
方法 监督管理 计划,实施,检查
手段 建设监理 质量,进度,成本控制
六、进度控制
不论何种性质的工程,为发挥最大效益,建设方都希望项目能早日完成并投入使用,因此项目的重点工作之一就是保证其制定的进度目标,建设方加强对项目进度控制也就非常重要。承包商要根据合同工期的要求,编制施工组织设计(含工程进度计划),并由建设方会同监理单位相关人员进行审查,使承包商的工作能在正常合理的状态下开展。建设方编制网络计划和进度控制工作细则,指导监理人员对施工单位控制好项目的实施进度,并明确施工中的关键节点。对施工中发生的各种影响工期的意外事件,要求监理人员及时汇报,以便及时采取相应措施,减少或避免工期拖延。若工期滞后,建设方要及时组织相关单位分析原因,查清责任,并采取组织、技术、经济等措施进行调整,确保工程的工期。工期若提前也应按照合同要求,对施工单位进行奖励,以提高承包商的工作积极性。建设方要定期召开由相关单位和人员参加的进度协调会议,让施工中影响进度的各种不利因素得到及时、有效地解决。施工单位在施工阶段需要及时租赁设备、购买原材料、支付人员工资等,为保证工程顺利进行,建设方工地代表应协同监理单位,根据工程进度情况及时向施工单位支付预付款和工程进度款项。若遇紧急情况下需要赶工,建设方和监理单位应根据合同规定及赶工情况,及时向施工单位确认赶工费用。
七、造价管理
一般可分为决策、设计、招投标、施工和竣工结算五个阶段。在决策阶段,建设方需投入大量的人力、财力、时间和物力等资源,对项目的经济效益、社会效益、市场前景等作出深入、全面的调研和客观的分析、评估,把影响工程造价的各种因素充分考虑进去,必要时请专家参与,使编制出的投资估算尽可能客观、全面、正确,真正起到控制投资的作用。设计阶段,在决策立项后拟建项目的设计就成为工程建设的关键一环。在这一阶段工程造价的管理主要体现“设计与实际”和“技术与经济”的相结合。据分析,此阶段对工程造价的影响约占75%以上,建设投资的多少和工期的长短将直接受设计优劣的影响。招投标阶段,建议采用经评审合理低价中标方式选择施工队伍。建设方对项目的“合理低价”应心中有数,监督投标单位不得以低于成本价恶意竞标,以保证工程质量。施工和竣工结算阶段,设计已完成,工程量已完全具体化,并签订了工程承包合同。这一阶段对工程造价的影响虽然只有5%~10%,但由于工程投资主要发生在这一阶段,就其各专业本身,不论在设计或在施工方面的质量上,理论上都能得到很好地控制和保证。
建设方是项目的总组织者,是项目管理的核心,建设方项目管理人员应加强学习,用先进、科学的技术和管理方法,努力做好各方面的管理和监督工作,在其他各参建单位的大力配合和支持下,实现各项预期的管理目标,取得各方的利益共赢。
关键词:项目管理;铁路工程;项目建设
中图分类号:F530文献标识码: A 文章编号:
从2004到今天的2013年,已经走过了很多歌春夏秋冬,我国中长期铁路网规划的具体实施经过了这么多年的额推敲,已经在不断的完善着进步着自己,在现今模式下的高速度、高标准、高质量铁路的冲击之下,关于铁路工程的项目管理这一体系又有了新的要求,那就是为了发展应该更加完善科技化,这些项目的一系列开工建设,同时也标志着我国铁路建设将再次前期一次狂热的浪潮,特别是在这些年不断发展的高铁、动车组、城际列车等不断投资使用,让人们在感叹的同时,更是知道中国这个高铁时代已然来临,加强相关的项目管理才能更好的实现我国2020年的目标“四纵四横”理念,我国现在的时期是黄金时期,在项目管理方面一定要进行合理分析。
一 国内铁路项目管理这一层面上的相关现状以及缺陷不足
我们国家现在正在由铁道部进行铁路委托,进而开设地方政府以及公司组建项目的法人实施相关建设项目的管理,一般情况下用的模式都是“小业主,大咨询”的形式,也就是业主并不是专业人士这样的机构组合而成,很多建设方面的管理工程都交给咨询机构去承担,和国际上那些先进的项目管理来比,我们国内存有一定的不足,在业主方面的模糊状态,出此案了责任没有人负的情况,对于项目建设的每个阶段,业主在代表身份这一块显得很不明确,比如说,项目建设在初期的规划以及决策阶段是由哪一个部门进行计划和管理不是很明确;进行初步设计阶段应该被部署鉴定的相关部门管理也是模糊的;对于施工图等设计阶段应该由部属以及铁路局的基建部门管理方面也是模棱两可;施工阶段应该让铁路局的基建部门去派出现场的指挥部进行统一的管理这些施工单位,以及建立单位的负责人不明确,这样的情况造成业主和代表弄不情是谁的问题,责任关系混乱的现象;
建设的时候经常缺乏一个统一的总体建设这样的单位,经常出现建设割裂的情况,一个完整的项目应该是根据早期制定好的计划,按照相应的决策阶段到实施阶段,最后到运营阶段这样的模式进行,建设一个管理职能的主要集中机构,在实施的时候才能更好的施行方案决策,应该有具体的单位去负责,在铁路工程的相关项目中却经常出现与实际建设设计以及施工被各种因素割裂的情况,这种现状对于铁路施工进行项目管理来说是很大的阻碍;
建设管路这项工作经常会出现前松后紧的病症,经常是重视后期的施工管理,总是忽略了前期关于设计方面的相关管理,这种发展以及管理模式严重的阻碍了我国铁路工程施工水平的提升,制约着相关的额发展;建设管理方面还存在严重的不够专业化,不够科学化的现状,功臣基建这一部门在进行相关项目建设的时候,几乎全都都是设计到招标,再到建造的程序,经常出现索赔额巨大的情况,加之没有一个科学的的管理机构,在管理方面也就显得极为不足,现场指挥一般情况下都是临时建构的,在人员方面也都存在着很多不确定的因素,对于工程承包等模式上过于单一,没有什么新型管理模式作为新鲜尝试;
关于咨询力量方面也是值得我们思考的一个问题,咨询力量相对来说比较薄弱,很多承包商的整体综合管理方面的能力低下,在铁路建设监理这个行业中,目前来看,仍然没有集中在施工监理这一范围之内,咨询力量和施工力量进行相关的比较来看,更是很弱,和国际上那些大咨询的事态不能同日而语,都说差之毫厘谬以千里,可是相差的是一大截的程度,而且承包商通常情况下所说的管理也都是擅长施工方面的管理,他们整体的综合管理能力更是非常的低,根本不适用这个工程总体承包以及先进模式的推广和推行,这都是我们国家关于铁路工程管理方面所存在的现状以及不足;
二 规划铁路项目管理模式,进行铁路建设的优化提升
对于铁路项目在管理模式这一块,应该进行适当的调节,因为上述的问题和症结所在,要求我们必须要进行进步的策略分析,如果不去优化设计,优化项目管理的模式,那么我国铁路工程的发展将是不可观的,对于我国铁道部在投资方面新线建设这一项目上,应该由铁道部这一工程的管理中心去担任实际中的业主身份,这样有一个具体的中心法人,关于责任的权限上也就有了明确的负责人,再根据相关的奖惩制度去实施目标推行,对于整个项目在工期、建设、投资以及质量等都有一个总体的负责人,加强责任制的前提下也能加强整体质量的提升;对于铁路在扩建以及改建等项目上,应该是被铁路局的基建处项目的管理中心去担任相关业主身份,进行具体项目的扩建以及改造;
关于铁路在建设方面的相关管理以及变革上的政策以及意义同样对于项目管理来说非常重要,在今后铁路的项目管理这一领域的模式,总体来看我们可以归结为是非经营性质的铁路建设,这一项目将是被自行管理这样的方式向代建管理以及部分委托的形式过度,再由部分委托去向全部委托这种方式进一步过渡,也就是出现“代建制”的相关模式进行项目管理,或者也可以进行政府与专业咨询的公司一起结合的形式进行项目管理的组建,这对于铁路的发展来说具有一定的促进和积极作用,因为能够变得更加社会化、专业化、科学化以及职业化,可是,这样的变化并不意味着这些业主组织的形式就会被全部统一的进行相关定位,而我们也可以根据铁路工程项目管理方面的相关内容进行一系列积极的变革;
可以适当的施行分类管理这种模式进行铁路建设,随着哦我们国家在各方面的不断完善以及发展,铁道部需要改革那是时事所趋,而铁路企业必须要融入进社会主义这个大市场之中更是必然之势,它会以自己的特殊性成为整个经济市场的一个主题之一,可以推行自负盈亏制、自我约束、自我发展,进而更好的促进我们国家铁路事业的蓬勃发展,这也是一种发展的事态,关于铁路工程在项目管理这一领域尤其重要,一定要结合具体的情况进行策略方案的优化,进而促进我国铁路企业的发展;
总结:综上所述,我们知道,铁路在建设这一领域的发展趋势令人十分振奋,可是,铁路建设同样也面临着相对严峻的新挑战,这更是以往从来没有发生过的,具体的分析表明,项目的前期管理、过程管理、组织运行方面的模式以及工程管理方面的人才都是铁路建设这个工程管理体系方面应该关注的重点问题,应该加快我国铁路项目管理建设的步伐,完善相关的制度以及科学决策内容,优化手段以及方法,健全程序,进而研究出各类建设铁路的项目管理模式,对于工程总重量方面也要加紧保障体系,对于这方面的人才也要不断培养,在看清情势的前提下,勇于创新,才能实现我国高标准的铁路资源理念。
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关键词:工程项目;建设管理;施工管理;建立制度;招投标流程
中图分类号:F284 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2012)31-0153-03
工程项目建设管理的质量高低将直接影响工程项目的施工进度与施工质量的高低,工程项目建设管理在工程项目管理中发挥着至关重要的促进作用。但在现实的生产生活中,工程项目的建设管理存在着一些问题,对工程项目的施工质量与施工进度造成了一定程度上的影响。因此,在新时期加强对工程项目建设管理有效方法的研究,是当前人们热衷研究的一大课题。
1 针对工程项目建设管理的研究
工程项目建设管理是指按工程项目使用方的要求制定科学的项目建议书并按照该建议书进行立项、征地、工程勘探、工程施工图设计、项目工程预算编制、招投标、原材料与设备采购、施工与监理、竣工验收、工程交付使用、工程决算等一系列环节的管理过程。在工程项目设计、施工建设的过程中加强全程的监督与管理,有助于提升工程项目资金的
使用效率,提升工程项目的社会效益与经济效益。
2 针对工程项目建设管理存在问题的研究
2.1 问题之一——工程项目的施工前期准备工作存在问题
工程项目在施工前准备工作存在问题的主要表现:一是在工程项目设计的过程中,由于过于强调设计速度,没有按照科学的设计周期进行设计,使得设计方案在实际的施工过程中出现突破概算与设计变更等问题;二是由于工程项目储备与项目成本经费不足,使得具备施工资格的项目很少或者在项目投资下达以后工程设计还没有完成等问题相继出现;三是由于工程项目的勘探质量较低,使得工程项目在施工过程中的数据信息与勘探设计的数据信息具有很大的差距,返工的现象很
严重。
2.2 问题之二——工程项目的施工管理存在问题
工程项目的施工管理存在问题的主要表现:很多工程项目在施工的过程中,对施工原材料的质量把关不严格,使得很多质量不符合相关标准的原材料进入到施工场地。施工技术人员的专业素质较低,缺乏安全施工的意识与相关技术。还有很多工程项目的施工人员对于一些新型施工设备的操作知识不甚了解,不能准确地进行机械设备的操作。
2.3 问题之三——工程项目的监理制度不完善
工程项目的监理制度不完善的主要表现:有些工程项目在实际的施工过程中缺少监理部门的监督,这是施工企业为了降低自身的施工管理成本与增加自身经济效益的结果。还有一些工程监理人员的责任意识较差,对于施工过程中施工技术人员一些不合规范的行为采取“睁一只眼,闭一只眼”的态度,不能及时地采取整改,让限期施工技术人员在限期内进行整改,以有效避免安全施工事故的发生。
2.4 问题之四——工程项目的市场管理存在问题
工程项目的市场管理存在问题的主要表现:一是很多工程项目的招投标流程存在不规范的问题,即受到地方保护主义与行政干预的影响,进行公开招标的工程项目较少,即使采取公开招标的模式也是先定标再进行议标,使得招投标只是流于表面,不能保障招投标项目的公开与公正;二是很多工程项目缺少完善的法人责任机制,责任方的责任范围互有交叉,对合同的制定与执行以及责任的履行公正不到位;三是工程项目的监理市场管理不规范,工程项目的建设需求与监理人员的专业素质之间存在很大的差距,甚至一些不具有监理资质的工作人员与机构只是挂靠在正式的监理企业之下,又或者很多工程项目的监理人员在没有上岗证的前提下坚持做工程监理的工作,这种现象的出现在很大程度上影响了工程项目的建设质量。
3 针对提升工程项目建设管理水平有效措施的研究
3.1 措施之一——采取措施有效规范工程招投标流程
要有效规范工程项目招投标流程,需要做到以下三点:一是要采取措施建立健全工程项目招投标机制与责任追究机制,对工程项目施工过程中的违规行为给予严厉的处罚措施,以保障工程项目招投标的质量;二是要利用先进的计算机技术与数据库技术在建筑施工行业中建立管理数据库,对行业中施工企业的资质与信誉信息进行统一整理并输入数据库以实现行业内的资源共享,有助于强化对建筑工程施工行业的动态管理;三是要采取措施规范招投标的流程,即要按照相关部门的规定公布招投标公告,并按照招投标文件严格编制招投标方案,其评标方法与标准要在招投标方案中解释清楚,在定标的过程中,工程项目的法人要听取评标专家的意见与建议,选择最合适的中标人。
3.2 措施之二——采取措施制定并执行严格的工程项目法人责任机制
要制定并执行严格的工程项目法人责任机制,需要做到以下三点:一是在政事、政企分开之后要按照相关部门的要求确定工程项目法人的权力与责任,同时要定期或者不定期对工程项目法人进行专业知识与技能的培训与教育,以争取提升他们的专业素质,另外要建立自我约束与自我激励相统一的制度,努力实现工程项目法人在职责、机构、素质以及权力的统一;二是要采取措施转变政府对工程项目建设管理的职能,由传统的微观直接管理转变为当前的宏观间接管理,运用市场配置资源的基础性作用对工程项目的建设管理进行有效性监管,政府要充分运用自身的行政手段选择与组织工程项目法人并制定考核、管理、奖惩工程项目法人的相关制度,对工程项目的建设进行间接性管理;三是工程项目法人要严格根据国家关于工程建设的法律法规与各个工程项目的施工要求与施工特点制定严格的监督管理制度,为提升工程项目建设管理的水平提供有力的保障,同时工程项目法人要采取措施制定内部控制制度,以实现分工明确具体、责任清晰以及规范操作的目标。
3.3 措施之三——采取措施有效规范工程项目的建设程序
要有效规范工程项目的建设程序,需要做到以下四点:一是要采取措施明确工程项目各方的质量责任并落实到部门与个人,工程项目的业主、勘探设计、施工与监理部门要明确各个环节与部门的责任人并共同签订责任保证书;二是要采取新型的设计工艺、设计技术进行限额设计,在充分保障工程造价最低的基础上提升工程的设计施工质量,同时要坚持先现场勘探再设计的原则,严禁三边工程的出现;三是要严格按照《工程建设项目管理规定》中的相关规定和要求执行本工程项目的施工流程;四是要根据国家有关部门制定的工程竣工验收机制对已经竣工的工程项目进行细致谨慎的质量验收。
4 结语
随着时代的发展与社会的进步,工程项目建设管理作为工程项目管理中的重要组成部分,在提升工程项目的经济效益与降低工程项目的施工管理成本等多个方面起着积极的促进作用。但在实际的工程施工过程中,工程项目的建设管理存在着一些问题。因此,在新时期加强对提升工程项目建设管理水平的研究,是当前摆在人们面前的一项重大而又艰巨的任务。
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随着经济的快速发展,石油已经成为世界重要能源。在石油的生产过程中,安全事故是经常发生,由此造成的人员伤亡和经济损失是巨大的。因此,世界各国都在积极探索石油化工工程的安全生产,为避免重大安全事故的发生作出努力。目前在我国,石油化工企业安全管理还存在着很多漏洞,生产技术和管理水平还有明显不足,加强我国石油化工企业施工安全管理迫在眉睫。
二、石油化工工程建设安全管理现状
石油化工工程建设与其他项目建设有所不同,施工作业具有自身特殊性,大量危险作业特别容易引发重大事故,并且事故造成的危害性和损失相对来说是较大的,所以在施工安全的管理上必须谨小慎微、时刻提高警惕,否则一旦事故发生,严重的后果是无法想象的。从石油化工企业的工程建设安全管理现状来看,大多数企业在实际管理中存在对工程建设项目的风险因素识别与控制工作相对粗放,缺乏细致的管理。在工作中主要表现在小事故和未遂事故发生率相对较高。由此来看,企业必须加强和重视施工项目的安全管理工作。
三、石油化工工程建设安全管理上存在的问题分析
1.从工程建设安全管理中人的要素角度来看,导致安全事故发生的重要原因就是管理人员在安全管理过程中思想方面存在误区,直接原因就是施工人员在实际操作中出现失误。项目建设的施工现场情况是十分复杂的,存在多种危险作业情况,施工作业的复杂性和多样性为施工安全管理工作带来了特别大的难度。2.导致项目建设安全管理上发生问题的重要因素是由于人自身的不安全行为引起的事故发生。
四、石油化工工程项目建设安全管理措施
石油化工企业工程项目建设的安全生产关系着石油工程的生产安全甚至人们生活的环境安全。因此,加强石油化工企业生产安全管理和工程项目建设安全管理是重中之重。在我国,石油化工企业纷纷思考提高安全生产的措施,并积极进行安全生产和安全建设的研究探索。
(一)健全安全管理机构。石油化工企业必须要健全安全管理机构,提高安全管理整体水平,确保安全管理工作的正常开展。石油化工产品生产危险性同其他行业相比要更高,因此,在安全管理方面也应该更加严格,管理部门也必须更加完善,管理部门则主要负责对安全生产管理工作具体落实,主要由企业车间的安全员组成,做好生产工作的有效管理和监督,也是企业安全生产的关键环节。
(二)构建科学的安全管理模式。科学、高效的安全管理模式是确保石油化工企业安全管理工作顺利开展的关键因素,在实际生产经营过程中,企业应该结合自身情况,选择合理的安全管理模式,并加以完善和改进,使安全管理模式能够充分适合企业的发展方向和发展节奏。
(三)提高安全意识,降低工程风险。石油化工工程项目建设不同于一般的工程建设,因其有着大量高危作业而更需要做好安全管理工作。首先要提高施工管理人员和施工人员的安全意识。其次,施工管理人员在施工前,对施工工程现场要进行严格检查,排除不安全因素,尽量保证安全生产建设。
(四)健全安全管理制度,做好应急准备。在石油化工项目建设安全管理中,要不断建立健全施工安全管理制度,将制度落实到实际建设工程之中,分工明确,责任到人,不断提高石油化工管理和施工者的责任心,夯实管理责任。在工程施设中,一旦出现安全问题,可以及时落实到个人,减少互相推诿责任的现象。
(五)加强工程安全监管,明确岗位职责。石油化工企业在进行石油工程项目建设中,由于其特殊的危险性,更要做好工程质量和安全的监管工作。在工程项目建设之中,工程监管人员要严格按照相关安全生产规章制度和标准对工程建设的各个环节加强监督管理。
(六)加强企业安全培训工作。首先,企业应该针对企业员工开展安全培训工作,提高企业员工安全意识。目前,我国部分石油化工企业职工生产技术方面和个人素质方面都存在非常大的问题。此外,石油化工企业需要加强对安全管理人员的引进和培训工作。因此,企业必须要加强同专业院校的合作与交流,开展石油化工企业安全管理人员的培训工作时,需要有针对性,帮助管理人员了解和掌握正确的管理方法,针对常见安全事故如何进行预防和处理,了解先进的安全管理模式,促进安全管理工作的顺利开展。
五、结束语
【关键词】目标管理 企业工程 应用
随着经济的不断发展,企业的不断发展壮大,越来越多的高层管理者意识到目标管理在制造企业工程项目建设中发挥着越来越重要的作用,系统的目标管理对企业的发展具有导向、指引的作用。在市场竞争日益激烈的环境下,企业必须有规范的目标管理,并不断的与时俱进,这样企业才能立于不败之地。
一、目标管理的产生与发展
目标管理是“企业的使命和任务,必须转化为目标”。如果一个制造企业没有目标与理念,那么企业就难以长久的在市场上立足,因此管理者应该通过目标管理,指导和实践目标管理的运行.当组织最高管理者确定了组织目标后,各部门必须明确并一直为这个目标而奋斗。目标管理是一种程序或者可以说是过程,企业中的上级和下级一起协商,根据企业的使命,确定一定时期内组织的总目标,由此做出上、下级的责任和分目标,并把这些目标的实现程度作为组织经营、评估和奖励作为评估标准。
二、目标管理在企业运用中的特征及问题
自从目标管理的概念提出以来,在企业界得到了普遍的应用,如教育管理、科研管理、甚至如政府经济管理中,也得到了充分的重视,对中国的企业影响很大。目标管理要经过项目的控制和协调,包含项目建设的费用投入与收益、资源投入、质量要求、进度要求、风险控制率、各利益方满意度,正确的目标具有明确、具体、可操作、这些目标必须系统化,全面化,必须具有可实施性,落实到每一员工是达到的最佳效果。当然目标管理在实际的运行中会出现这样或者那样的问题,我们必须高度重视,这样在以后企业运用中才能使目标管理得到更加广泛的运用。
1.目标管理的目标不够规范化,系统化
我国的企业在实施目标时,考虑的不够全面或者脱离实际,而有的企业目标不清晰,虽然有总体目标,但没有具体的更加细化的目标,企业谈得最多的就是销售额、利润要达到多少,具体的目标却没有细化如:如何减少成本、怎样提高销售量、营销部门的人员管理、怎样通过培训来提高人员的水平,这都没有具体的方向与指导。这种目标是一种设想,没有从实际出发,忽视了市场、营销渠道等方面运作中的作用,这样使企业陷入发展困境,不利于企业的长期发展。
2. 企业工程建设中重视眼前利益,没有长远规划
目标管理的基本原理:计划―执行―检查―处理―计划调整,而企业项目中的基于目标管理的过程控制,重视眼前的计划,包括针对工程设计、采购、施工等各类目标的计划,项目需要组织进行监测、检查,算出其偏离值,之后进行分析与评价,目标管理的周期即目标执行的时间,很多企业关注的是短期的运行效果,部分人为了谋取利益,注重短期的个人绩效,没有准确把握目标管理,我国的有些企业连自身发展的周期都难以确定,更不要说目标管理的长远规划了。组织外部环境也有不确定性,各级管理人员难以做出长期稳定的决策。短期目标会导致短期行为它会阻碍企业的长期发展,为防止这种现象的发生,总决策者必须从长远利益出发,设置各级管理目标要求更加具体化,并对可能出现的外部问题做出灵活的判断。
三、目标管理在制造企业工程中的应用
(一)目标管理要确立系统化、全面的目标管理体系。
科学合理的目标管理体系可以有效保证目标和战略有序进行,这项工程总是从企业的最高主管部门开始的,所以它的正确与否对企业的发展具有十分重要的意义,上级目标要明确,全面,下级遵从指示有效地完成,以此一级一级的下达下去,直到底层的任务目标。定量目标和定性目标相结合,从而构成一种锁链式的目标管理体系。公平、合理、灵活的目标可以快速响应市场环境的变化,制定目标之前必须对企业内部情况进行详细的调查,企业战略是制定目标的前提。最高主管要采取激励机制和手段,不断提高员工的积极性,创造一个良好的工作环境,创造切合实际需要并且美好的企业发展蓝图,让员工不仅看到完成目标的奖励还有自身价值的提高,让员工看到企业的发展前景,工作效率大大提高,更多地为企业发展注入了生机和活力。
(二)做好在目标管理推行过程中控制运行
1.抓好对员工管理,有效地运用激励手段,这具有一定的挑战性,让员工参与制定,规定完成期限。目标管理中的“激励”和“自主管理”的产生,目标设定阶段由“命令”到“合作”的转变,所以目标管理其中最重要的是目标必须要能够量化,不仅给下级下达准确的任务,由他们参加设立明确的目标,而且要授予他们推行目标所需要的权限,要做到权限与目标相结合,同时上级对下级的实施情况要及时处理,下级根据上级的目标和期望,积极拟定自己的目标。及时发现问题,运用灵活的管理手段来达到企业的发展目标。良好的激励手段可以大大提高员工的积极性,注重才人的培养,管理要科学、民主。真正把职工利益与企业效益结合起来,使职工自觉、踊跃地参加目标管理,提高企业的经济效益。
2.在目标管理运行中做好控制工作。目标管理推行的过程包括:确定实行控制的标准,掌握目标计划的基本过程和最终目的。在目标管理运行中可以充分展现出自己的生存价值与需要,了解到每个人的处事方式,企业目标对员工来说要成为员工奋斗的目标,大力发掘员工的潜力,调动积极性,强调目标的重要性,把实绩与标准进行比较控制好运行中的工作,在工作中开展客观评价,纠正实际执行中产生的偏差,使其正常运作,员工个人不能过度加大工作量也不可投机取巧,要保证目标的有序进行,形成完整的运行系统,从而保证管理活动向目标方向发展。
(三)在企业目标管理中做好考核与评价
考核与评价就是将实际情况与目标值进行对比,提供项目详细偏离及原因的过程。目标管理的考核、奖惩、项目投入情况、各方的合作情况、执行情况、建设困难、各方面条件均会成为大家关注的内容。目标管理的实施过程中的奖惩非常重要,建立有效的成果考评体系,主要是确保考评指标系统化,目标管理要利用利益的刺激来引发需求,考核必须公正合理,必须与企业的长短期相结合。并结合时展了解的相关企业情况,有效防止目标的本位主义,但考核不是最终目的,目标管理最重要的目的是:实现企业目标,提高个人绩效和企业绩效。对已完工项目进行的后评价,以便让员工从而更好地改善绩效,实现考评指标标准化、具体化、制度化。将考核视为实现目标的有效手段,适时的评价,检查目标的控制程度,过于关注考核则不利于项目的完成,减少员工的工作热情,不利于目标管理的最终实现。
参考文献
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一、工程项目概况
__公路__至__段工程项目,全长53.15公里。其中:主线全长50.24公里,采用一级半幅公路标准建设;路基宽度12米;支线全长2.91公里(镜泊乡支线2.56公里,水产养殖场支线0.35公里),采用一般三级公路标准建设,路基宽度8.5米。
全线路基土石方271万立方米,防护工程圬工体积10.6万立方米,原设计路面采用沥青混凝土,因沥青涨价及货源紧张,经省高速公路建设局组织专家论证,省交通厅于20__年6月22日以黑交发〔20__〕226号文件批复,将原沥青混凝土路面改为水泥混凝土路面。
全线新建大桥1,413.84米/3座,中桥323.04米/5座,小桥229.2米/8座,涵洞85道;全线设交叉道64处,其中与三级公路交叉12处,与大车道交叉52处。设收费站一处。
工程建设用地132.3公顷。其中:耕地19.2公顷,林地108.9公顷,其他用地4.2公顷。
建设资金来源及构成:本项目概算总金额为48,723万元,其构成为:1、交通部8,800万元,2、开行贷款6,270万元,3、地方筹资33,653万元(其中:波兰贷款2,850万美元,约23,000万元人民币,其余10,635万元为国内商业银行贷款)。
标段划分情况:本工程共分为14个标段。其中:路基标段6个,桥梁标段3个,路面标段2个,房建标段1个,机电标段1个,监理标段1个。
建设总工期为36个月,20__年10月18日开工,计划20__年9月30日完工交付使用。
基本建设程序,按公路工程建设项目规定,严格履行了逐级申报审批手续,批文按要求进行了立卷归档。
二、工程进展情况及目前存在的问题
(一)工程进展情况
截止20__年8月26日,全线路基土石方已基本完成(除因山体滑坡段K26 300~K28 285改线段外),路基工程经检测合格后,均已交给了路面施工单位进行了路面下基层施工;涵洞工程基本完成;中、小桥已完成桥面铺装50;红岭高架桥11号块已经浇筑完毕;复兴泡大桥95片梁板,已预制完成84片尚差11片,已架梁70片;路面下基层施工已完成58,300㎡,占总量的11;防护工程已完成总量的25。今年开工以来完成工作量5,380万元,累计完成工作量32,159万元,占概算投资的60。
(二)目前存在的问题
一是本项目地方筹集资金大部分是引进外资(韩国政府贷款),因出现变化改为引进波兰贷款,致使工程建设资金短缺,影响制约了工程进度。
二是该项目地处山岭重丘区,地质条件复杂,加之又是旧路路段改扩建工程,新旧路结合及交叉路段多,即要进行工程施工,又要保证社会车辆通行,给工程施工带来了一定的难度,同时也影响了工程进度。
三是今年人工费用,各种材料,特别是燃料(汽柴油)爆涨,增大了工程造价。
四是在工程管理上还有不到位的问题。
三、以交通管理年为动力,促进工程建设
20__年是“十一五规划开局之年,也是交通管理之年,更是__公路__至__段工程建设关键之年,对此,本项目建设紧紧围绕“与时俱进、强化管理、求真务实、不畏困难、科学安排、精心施工、确保质量、廉政安全”的指导思想,积极稳妥推进工程建设有序进行。
(一)贯彻省交通工作会议精神,开展交通管理年活动
今年省交通工作会议文件下发后,指挥部立即召开了领导班子成员、指挥部工作人员、各施工、监理单位负责人会议,全面传达贯彻了省交通工作会议精神,并根据文件要求结合本项目今年工程建设实际,对本年度工程建设工作进行了安排部署。接到省交通管理年活动实施方案后,指挥部根据本项目情况,制定下发了《__公路__至__段工程项目交通管理年活动实施方案》。在随后召开的项目经理会议上,要求项目经理、驻地监理办主任汇报工程建设情况的同时,汇报交通管理年实施情况。
为推动交通管理年活动有效开展,指挥部对指挥部各部(办)及施工、监理单位,开展交通管理年活动情况进行了检查,在检查过程中肯定了好的单位的做法及指出了个别单位不足之处。经认真贯彻执行省交通工作会议精神,启动交通管理年活动,促进了工程建设各方面的工作上了新台阶。
(二)强化工程管理,促进工程建设有序进行
20__年本工程项目建设遇到了诸多不利条件和困难。一是地质条件复杂,施工难度大;二是雨天多、降水量大;三是资金不足等等。在上述困难和不利因素面前,参与本项目施工建设的单位没有被困难所压倒,大家积极想办法,克服战胜困难。精心组织安排,强化管理手段,科学调配人力、财力和机械,促使工程建设有序地向前推进。
一是根据上述情况在请示上级有关部门的同意下,适当的调整了工程计划;二是针对本项目实际情况制定了工程施工组织设计;三是采取了有效的奖罚机制,调动施工单位的主动能动性。如资金不足,施工单位自行解决资金,指挥部支付利息、提前完成生产计划,予以奖励;四是对施工单位、监理单位每月进行一次目标检查考核。对达标的先进单位予以奖励,对不达标的落后单位予以通报批评,以此推动工程建设。
(三)强化质量意识,确保工程建设质量
质量是工程建设中永恒的主题,为确保交通管理年工程建设质量上台阶做了以下工作:一是提升质量意识,广泛开展工程质量重于泰山的 教育,逢会必讲工程质量,使工程质量形成了所有参建单位人员的共识;二是从指挥部到施工、监理单位,20__年进一步强化了工程质量保证体系。每项工程首先由施工单位自检,在自检合格的基础上,然后报监理办抽检,合格后进行下道工序。另外,指挥部设中心试验室,随机对工程质量进行核检试验。每月进行一次综合性大检查,每半月进行一次质量抽查,随着工程进展定期与不定期的进行质量控制和检查;三是落实责任,层层签订责任状。指挥部同施工、监理单位再次签订了工程质量目标责任状,施工单位同本单位工程管理人员、检测人员、施工人员分别签订了责任状,把工程质量责任落实到人;四是按设计和技术规范施工,克服预防工程质量通病。本工程地处山岭重丘区,地质条件十分复杂。对此,指挥部依据设计要求、部颁技术规范、工程施工管理办法、外地经验,针对不同施工项目,制定具体施工技术要点下发施工单位。在施工过程中发现违规施工或达不到标准要求的工程推倒重做。同时,在材料进场上严格检测把关,对不合格的材料决不准使用。本项目红岭高架桥,桥高和跨度为东北三省同类型桥梁之最,施工技术难度大。为了保证工程质量,指挥部指挥及各部(办)主任经常到工地现场指导工程施工,研究解决施工的技术难点问题。为保证路基压实度和尽量减小新旧路基的不均匀沉降,根据省交通厅有关文件要求,采用了冲击式压路机对主线路基进行了检测性补压。
已完工的施工项目,经检测达到部颁质量标准。
(四)注重文明施工,保护周边生态环境
本项目地处黑吉两省交界处、旅游风景区、森林密集地,因此,工程建设文明施工、注重保护生态环境、防止水土流失及地质灾害极为重要。为使公路建设与环境保护同步进行,展现交通路桥建设形象,强化了以指挥为组长的文明施工和环境保护工作领导小组,制定下发了《环境保护实施方案》、《文明施工阶段要点》。为强化环保监控的力度,三个驻地监理办都安排了环保监理工程师,负责对文明施工、环境保护的监控工作。同时,指挥部定期与不定期的对文明施工、环境保护工作进行检查,发现问题及时指出,并强令施工单位限期整改。
(五)强化内业工作,工程与内业同步进行
工程内业是查找工程施工历史的写照。指挥部本着工程内业必须真实、齐全的原则,把工程内业纳入工程建设重要日程,做到工程施工与内业同步进行。一是从指挥部到施工、监理单位都成立了领导小组。同时,安排一名专职人员做内业工作;二是根据本工程特点和上级部门对工程内业档案资料的规定要求,制定了工程内业档案管理制度;三是定期对指挥部及施工、监理单位的工程内业人员进行了业务培训,提高他们的工作责任心和业务素质;四是每月工程大检查,都把工程内业作为一项重要检查内容,与其他检查项目一起打分、评比。进而,促使内业资料规范、真实、及时、齐全立卷归档。
(六)重视安全工作,杜绝责任事故发生
为避免和杜绝各类事故的发生,确保人身和财产安全,指挥部对安全工作进行了细化。一是指挥部和施工、监理单位对安全组织机构,又进行了充实和调整,并明确落实了安全工作第一责任人。制定了安全生产、安全防火、安全防汛实施方案和预案。同时,指挥部与各施工、监理单位签订了《安全生产、安全防火责任状》;二是进行了经常性安全教育,使参建人员牢固树立“安全第一”的观念。每次项目经理会、生产例会等会议,逢会必讲安全,做到安全第一,预防为主,警钟长鸣;三是大力开展“安全月”活动。根据省交通厅、__市交通局关于开展好“安全生产活动月”的指示精神,从指挥部到施工、监理单位,都制定了《开展安全生产活动月实施方案》,成立了领导组织机构,张贴了开展“安全生产活动月”主题标语,以及各种宣传口号和挂图,对参建人员进行了“安全法宣传教育”,使“安全发展、国泰民安”在全线形成了共识;四是未雨绸缪做好安全防汛工作。针对本项目地处山岭重丘区,地质条件复杂的形势,为预防汛期暴雨山洪给工程建设带来可能的伤害,制定了安全防汛应急预案,层层落实了责任人,安排了安全防汛紧急抢险人员和机械物资;五是开展了定期与不定期安全检查。指挥部每月25日对工程进行一次大检查,其中将安全作为一项重要检查内容打分、评比,并实行一票否决权。平时工作检查也不放过安全检查,发现隐患责令其立即采取措施整改,防患于未然。
(七)强化廉政建设,预防商业贿赂和公路工程腐败
为预防公路重点工程领域商业贿赂,防止公路工程腐败现象发生,强化了廉政建设工作。一是指挥部强化了廉政建设领导组织机构。各施工、监理单位根据指挥部的要求,完善了廉政领导组织机构,明确落实了廉政第一责任人,把廉政建设和预防商业贿赂纳入工程建设重要日程,常抓不懈。二是明确提出了廉政建设目标。即:杜绝违纪违法现象发生,做到廉政建设受教育面100,无违纪犯罪100。三是制定了《廉政建设工作实施方案》,《切实治理公路重点工程领域商业贿赂工作的文件》印发到各施工、监理单位、指挥部各部(办)认真贯彻执行。四是签订廉政责任承诺保证书。指挥部与省高速公路建设局、__市西安区检察院,与施工、监理单位分别签订了《廉政责任承诺保证书》。另外,还设立了举报电话和举报箱。五是进行经常性廉洁防腐教育。指挥部所召开的会议,逢会必讲廉政建设和预防商业贿赂,做到警钟长鸣。此外,指挥部还不定期通过典型教育、警示教育,提供正反两方面的典型,提高对预防犯罪和商业贿赂重大意 义的认识。六是实行阳光工程增大工作透明度。指挥部对公路工程易滋生腐败的关键部位(招标、设计变更、资金拨付、材料采购等),实行阳光透明工程,制定了严格的审批制度,避免和杜绝了腐败问题的发生。七是强化财务管理,合理使用建设资金。在财务管理上严格执行会计制度,按照规范认真做好会计基础工作,积极筹集、合理使用资金,严格控制概算,努力做到无计划外支出,合理的计提了税金,基本保证了工程计量及时、拨款合理、征地拆迁款、民工工资按期支付,并严格执行审计决定。
四、下一步工作安排
本项目今年工程施工任务繁重,为按期完成施工计划,争取今年完成以下工程量。
8月末完成路基主体工程,验收合格后,交路面施工单位进行路面工程施工。路面下基层和上基层9月30日前完成总量的40,路面面层完成先导段施工。石砌排水防护工程,9月30日前完成总量的50。9月30日前完成中、小桥施工任务,红岭高架桥10月10日前完成合拢。房建工程10月15日前完成场地平整及基础工作,同时完成下年度房建备料工作。路面施工单位完成下年度所用储备材料总量的90。
为完成上述任务,主要抓紧做好以下工作。
第一,加大工程建设资金筹措力度,争取波兰贷款及国内银行贷款尽早到位。