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——《守望心灵》观后感
近期,我和单位全体干部职工组织观看了《守望心灵》话剧。话剧是从一个记者采访“杨善洲植树事迹”的角度,以杨善洲先进事迹为主题,通过林场、家庭、在职岗位、生命尽头几方面,深入他独特的情感生活、清廉而智慧的为官道理。
杨善洲同志是党多年培养的一位地厅级领导干部,其在位期间他没有以权谋私、以势欺人,而是视百姓为亲人,一心为民办事;不在其位时他扎根大山植树造林,了却为当地群众做一点实事不要任何报酬的承诺,主动发挥余热,为地方和国家创造出宝贵财富。杨善洲一生两袖清风、清正廉洁,他不为妻子转城镇户口,不让女儿进城工作,退休后把自已所有的积蓄、工资都投入到林场建设中去。林场见效后,他不要一分工资,还将自己亲手建设价值3亿元的林场无偿上交国家,他至高无尚的品质是全党全社会的榜样。
造的是树林,留下的是精神力量。
大家好!我叫,是县财政局一名财政干部。在秋风送爽,丹桂飘香,喜迎党的十胜利召开的日子里,我能够参加“讲诚信、守公德、树新风”主题演讲,感到十分荣幸。今天,我作“崇德修身,明礼诚信”的演讲,目的是和大家一起共同营造守信、遵德、躬行的良好氛围,促进社会主义精神文明建设,助推幸福和谐社会建设。
我们崇德要崇尚文化,重视教育,以学习为本,以知识为荣;要尊崇品德,提高个人思想情操与道德修养。文化是一个民族的灵魂和国家的根系,是一个地区经济社会发展水平的重要体现和社会文明程度的显著标志,是激励人们刻苦勤奋工作、创造价值的动力源泉。品德是人们处理伦常关系中表现出来的崇高境界、高尚品质和调节人们之间关系的行为准则和行为规范。我们崇德要传承和弘扬中华优秀传统文化,树立社会主义核心价值体系,进一步塑造和展现我县新时期的文明形象,不断增强全社会的凝聚力、向心力和创造力,促进幸福、和谐社会建设。我们修身要加强加强思想情操、职业道德、社会公德和个人品德建设,不受世俗行为和腐朽风气的侵蚀,具有良好的道德品质和完善的人格品行,始终坚持敬业之德、求真之德、实干之德、创新之德的工作作风,立足本职岗位,认真努力工作,完成工作任务,取得良好工作成绩。
明礼诚信是中华民族传统美德,是每个公民应当遵循的行为准则,也是社会主义精神文明建设的重要内容。明礼是要每个公民知书识礼,讲文明、懂礼貌、知礼节;诚信是要每个公民做到忠诚老实、诚恳待人,以信用取信于人,对他人给予信任。明礼诚信,建设文明新风,树立良好的社会道德风尚,是时代的呼唤,是时代的要求,也是全社会的共同行动。我们要站在时代的前列,顺应时代的潮流,深刻认识明礼诚信的重要意义,增强明礼诚信建设的紧迫感、责任感和主动性、自觉性,争做明礼诚信建设的先锋与模范。我们要带头学习明礼诚信、实践明礼诚信,以自身良好的言行,发挥好模范带头作用,塑造遵纪守法、文明礼貌的良好形象,为全社会明礼诚信建设作出表率。
我们崇德修身,明礼诚信,归根结底是为了做好财政工作,促进地方经济社会建设。我们财政干部要转变作风,认真查找作风中有没有不适应形势变化、不切合发展要求、不符合群众意愿的突出问题;要始终坚持“为民、务实、清廉”,以强烈的事业心和责任感,以昂扬向上、时不我待的精神状态,扎扎实实地干好本职工作,促进财政工作深入发展。我们财政干部要注重规范,认真查找工作中有没有无章可循、有章不循、守章不严等问题,以建设法治政府、阳光财政为方向,加大执行制度力度,加快工作规范建设,确保各项工作规范化,实行阳光操作,努力获得人民的拥护与满意。我们财政干部要提高效能,认真查找工作中有没有动力不足、效能不高等问题;要强化时间观念和效率意识,坚决克服工作懒散、办事拖拉的恶习,抓紧时机、加快节奏、提高效率和工作进度,促进工作发展,为地方社会经济发展做好服务工作。我们财政干部要认真学习新时期先进人物和先进事迹,如模范干部孔繁森“青山处处埋忠骨,一腔热血洒高原”,把自己的一生无偿献给雪域高原的藏族同胞;全国敬业奉献模范杨善洲从地委书记岗位上退休后,扎根深山,22个春秋植树造林,把荒山秃岭变成绿色天地。我们要以这些中华英雄模范的先进事迹激励自己,认真努力工作,全心全意为群众服务。同时,心中要树立一个理念,既然组织上让我们从事财政工作,我们就要出以公心,不计私利,兢兢业业,全力做好工作,不辜负组织的期望;做到爱岗敬业,履行职责,率先垂范,严以律己,吃苦在前,享乐在后,努力成为作风优良、业务精通、熟悉各项财政工作的行家能手,干出优异工作成绩,助推地方经济社会发展。
各级党员干部要深入学习杨善洲同志、沈浩同志的先进事迹和崇高精神,同志强调。对待党和国家事业上始终保持进取之心,对待人民赋予的权力上始终保持敬畏之心,对待个人名利地位上始终保持平常之心,
也是引导领导干部如何做人为官的深刻警示。改革发展稳定中充分发挥先锋模范作用。这“三心”各级领导干部如何正确对待事业、权力和个人名利地位的鲜明标准。
处于风口浪尖,领导干部在事业的兴与衰、决策的得与失、个人的进与退等方面。经常起到示范和定音的作用。因此,领导干部能否做到始终保持进取之心、敬畏之心、平常之心,党和国家事业是否顺利推进、科学发展战略能否化为壮丽现实的关键。
由大而小、相互关联,事业、权力和名利三要素。领导干部世界观、人生观、价值观的集中反映。对待事业、权力和名利地位上,保持这“三心”领导干部党性原则的具体体现,也是对干部个人品德修养的一个检验。作为掌握权力运行的官员,如果在事业上缺乏进取之心,甘当撞钟和尚,不可能开拓创新的实际上也是对人民赋予权力的亵渎。始终保持事业上的进取之心,勇于开拓、敢于担当,这是领导干部行使权力、履行职责的基本要求。正如同志曾经指出的看一个领导干部,很重要的看有没有责任感,有没有担当精神。
领导干部如果不能正确对待个人名利、始终保持平常之心,同样地。不可能正确行使权力的也不可能始终保持事业上的进取之心。
国正处于“十二五”开局之时,当前。改革创新、科学发展已经到攻坚破难的关键阶段,国际经济社会环境的复杂多变也给我发展提出了更多挑战。可以说,未来发展的道路是不可能始终风和日丽的有时可能会出现我很难设想的困难。这样的形势下,提醒领导干部要始终保持事业上的进取之心,比任何时候都显得重要。只有保持进取之心,知难而进,知不足而学,主动作为,才能勇往直前,战胜前进道路上的任何挑战。
必然要行使权力;而权力是一把双刃剑,领导干部在开拓事业时。一旦“剑走偏锋”必然造成危害。因此,强调领导干部对待人民赋予的权力上始终保持敬畏之心,与强调事业上保持进取之心同等重要。举头三尺有神明”保持敬畏与保持进取是领导干部正确行使权力的两个必要前提。领导干部在行使权力过程中,如果缺乏敬畏之心,就很有可能专断滥权,胆大妄为,使权力滑入偏轨,最终酿成灾祸。
用权上则要谨慎,领导干部工作上要大胆。常怀敬畏之心、戒惧之意,自觉接受纪律和法律的约束”唯其如此,才能确保权力始终在正确轨道上运行,真正做到执政为民。
有七情六欲,领导干部是人民群众中的一员。也同样有日常生活烦恼、个人利益得失。同时,领导干部又是掌握权力的特殊一员,容易受到追名逐利者的滋扰和利诱。因此,对待个人名利地位上,能否保持一颗平常之心,把功名利禄看淡些,把事业责任看重些,自觉抵制各种诱惑,尤显可贵。从某种意义看,平常心与进取心、敬畏心一样重要,保证领导干部在任何情况下都能正确履行职责、自觉实践宗旨的前提。
领导干部在事业发展的道路上,诚如月有阴晴圆缺。不可能总是顺风顺水,有时也会遇到挫折、委屈乃至失败。此时,心态的平衡非常重要。如果心态失衡,甚至认为组织上亏待了自己,就极有可能出现行为失范,以致把权力化为谋取个人私利的工具。病菌往往从人体虚弱的时候入侵。近年来屡屡为社会所议论的领导干部多个时段易发腐败现象,从侧面印证了这一点。
形成正确的政绩导向和用人导向的大环境下,不断完善干部考核和激励机制。领导干部的成长,有个人素质和主观努力的内因,但更多的人民培养、组织教育的结果。如果把所谓个人奋斗凌驾于组织之上,认为一切都是靠自己拼打出来的对人民毫无感激之情、对组织毫无珍重之意,这样的干部也不可能真心诚意为人民服务。认为自我价值不能实现、心态失衡的时候,往往就很可能也是权力失衡之时,只会阻碍甚至危害事业的不断拓展。领导干部一方面要时刻懂得权力是人民所赋予的必须保持敬畏之心;另一方面,对个人名利地位也要保持一颗平常之心,这无论是对年轻干部还是快“点”同志,都是一句忠言。
自2011年我局被确定为全省气象部门第二批 “廉政文化”示范单位以来,我局党支部认真组织,干部职工共同参与、密切配合,结合全市廉政风险防范管理工作会议精神,组织开展了多项活动,促进了我局党风廉政建设和政行风建设的深入开展,现将工作推进情况做如下汇报:
一、工作进展
(一)成立了廉政文化建设领导小组,制定了2011年纪检监察工作计划、宣传思想工作计划、整治和建设经济发展软环境实施方案、党风廉政建设实施方案、廉政风险工作实施方案、深入开展创先争优活动工作要点等。制定了**市气象局《党风廉政建设责任制考核办法》、《领导干部“一岗双责”制度》,《廉政监管风险防范管理工作考核办法》,修订了《考勤制度》及《绩效工资考核办法》,严格执行 “三人决策”制度。
(二)在公共阅览室开辟了反腐倡廉专栏,订购了《浪淘沙》、《中国纪检监察报》等报刊,方便大家共同学习,讨论。组织观看了杨善洲同志先进事迹报告会实况录像。参加了全国党建知识竞赛;5月27日,参加了全市“创先争优”活动窗口单位现场观摩会。采取定期开会制度。我们班子每个星期一都开例会。互相沟通分管工作完成情况、遇到的困难和职工的思想状况等,探讨解决问题的办法,需要谈话的进行谈话,需要关心的进行关怀,广泛听取不同职工的意见,合理采纳他们的呼声,并果断作出决定。进行党务公开、政务公开、机关事务公开。
(三)参加了全省2011年基层台站理论骨干培训班;组织全体干部职工观看了《反腐倡廉之窗》;学习了气象部门反腐倡廉警示录(三),使广大党员干部受到了一次震撼心灵的警示,增强了做好党风廉政建设工作的责任感和紧迫感。班子成员庄严宣誓:“忠于党,忠于人民;坚持公平,坚持正义;诚信做人,诚信做事;不怕吃苦,不怕吃亏;为党分忧,为民解难”。
(四)结合“创先争优”活动,优化队伍,转变作风。
1.对退休老干部们进行了新春佳节慰问和走访活动。在慰问和走访过程中,局领导向退休老干部们表达了**市气象局党支部的亲切问候和良好祝愿,并送去了节日礼物。
2.清明节,联合建工街道长生社区,到森林防火责任区帽儿山开展了以“创先争优,从我做起”为主题的爱山护山活动。向游客们发放了护林防火以及气象知识宣传材料,并清理了景区内的白色垃圾。
3.开展以“千名机关干部帮扶千家贫困户”为主要形式的“双千”活动。慰问了所帮扶的建工街道长新社区的贫困家庭,并分别送去了20斤豆油和一箱牛奶,表达了对贫困户的殷殷关怀之情。
4. “ 3. 23”世界气象日,开展了全方位的宣传活动。一是举办业务经验交流会。与民航气象台的业务人员进行了座谈,深入的探讨和交流了业务工作中的问题和经验。二是开展送气象科普知识进农村大集活动。现场发放春播期、春季防火期天气趋势预报及气象科普知识等材料,2000余份,给村民详细讲解防雷减灾和天气对农作物的影响等方面的知识,接受农民朋友的各种天气咨询,为农民春耕备耕带来“及时雨”。三是开展广场宣传活动。联合州气象局在时代广场,通过设置拱门,搭建宣传展台,施放氢气球并悬挂标语条幅等形式进行宣传。活动发放《中国气象报》3.23专刊、气象法律法规等材料共3000余份,并组织首席预报员和防雷专家向群众讲解气象灾害及其防御知识及气象科普知识。四是设立气象局开放日,迎来了数名群众前来参观。
5.开展汛前自查。宣教月期间,同时也是汛期前最后一个月,为确保汛期各项业务万无一失,我局开展了汛前最后一轮自查,通过前期落实的岗位职责,做到了五到位,即“认识到位、工作到位、责任到位、措施到位、落实到位”受到了省局业务处讯检组一致好评。
6.开展“5.12”防灾减灾日系列活动。为建工小学、长生社区送宣传海报各1000份;在时代广场搭建宣传展台,设置宣传板,向广大市民宣传讲解防灾避险知识;会同**州气象局,开展违法制氢、用氢隐患排查治理活动。受到了广大市民的欢迎。
7.开展“举党旗,颂党情,坚定信念跟党走”庆祝建党90周年系列活动。在全市“创先争优”活动中,全局党员做出公开承诺;“五四”青年节来临之际,党、团支部开展美化家园义务栽花、植树活动;参加了全市“举党旗,颂党情,坚定信念跟党走”主题演讲赛和合唱比赛,充分展现了**气象人的精神风貌。
8.积极开展以机关单位包学校、包社区、包农村、包企业为内容的“一包四”活动。为建工小学的建筑防雷接地设施、旗杆、远程教育系统、以及教学楼的避雷带进行了无偿防雷检测,保障全校师生安全度过夏季雷电多发期。
9.局班子转变服务方式,到农场、基地、农村调研。改变从前我们有什么就服务什么的理念,转变为老百姓想什么、盼什么、需要我们做什么,我们就积极主动研究什么、服务什么的服务理念。
(五)根据我局实际开展特色工作。制定了《廉政风险工作实施方案》,全面启动廉政、效能风险管理工作。从查找廉政效能风险上下功夫,从建立健全机制上做文章,优化工作流程,做到风险定到岗位,制度建到岗位,责任落实到岗位。主要围绕“权、钱、人、物、责”的管理以及“庸、懒、散”等问题,确定了廉政风险点4个,效能风险点4个,将廉政、效能风险防控制度规范化,通过局务公开栏进行公示,主动接受职工和社会监督,实现阳光操作。
二、今后工作方向
在全局干部职工的不懈努力下,我局廉政文化建设工作进展良好,今后我局将逐步完善责任追究机制、逐步提高精细化服务水平,继续加强教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的长效机制建设,加强与兄弟单位的交流沟通,学习好经验、好做法,积极探索新形势下廉政监管和效能风险防范管理工作的新路子、新方法,共同推动廉政工作迈上新台阶!
二==五年上半年,公司在分局党委、市局保安科的正确领导和支持下,抓住市场发展的良好机遇,不断拓展业务,提高服务水平和管理质量,深化企业内部改革,使经济效益和社会效益得到明显提高。半年以来,公司在业务、管理、培训等方面都取得了长久的进步,实现营业额====万元,比去年同期增长==.==%,派驻客户单位总数===个(含巡逻客户数),比去年同期的增长==%,派驻人员====人,比去年同期增长==%。现将半年来的工作总结如下:
一、开源节流,积极开拓业务、节约成本,提高保安派驻服务费用和派驻人数。
企业的经营状况是企业生存的根本。公司新的领导班子成立后,对外积极开拓业务,对内加强管理,严格控制各项支出,节约成本。通过一系列的开源节流,公司经济实力有了明显增强。
去年以来,随着广州市内经济形势的好转,保安派驻业务呈日益上升趋势。去年年底,广州市政府将最低工资由原来的===元调升到===元,公司根据这一文件,下发了《关于签订保安服务合同中应该注意事项的通知》,对全区保安派驻业务进行了全面的规范整顿,要求各中队保安服务费原则上不得低于====元/月/人。该文件下发后,各中队积极争取派出所的支持,认真与客户进行沟通,与客户讲成本、摆事实,权以利害,分析我们劳务费的效益构成,力争获得客户的支持和认同,滨江中队为了使其中一个客户的劳务费达到公司要求,先后五次派人与对方进行洽谈。海幢中队接到文件后,主管民警和中队骨干亲自上门与客户宣传公司文件的目的和意义,说明提高劳务费对保障保安员基本工资,提高员工的工作积极性的重要性。使许多客户都认同我公司的文件精神,主动提高劳务费。直属中队中,在业务部门的支持下,大量客户都对劳务费有所提升,其中提升幅度较大的如:原来移动公司的劳务费由====元/月/人提高到====元/月/人,广州市卷烟二厂由原来的===元/月/人调升到====元/人/月。仅半年以来,公司在原有的客户中提升劳务费达==万元/月,全年可增加劳务费收入===多万元。
元月份,公司为了提高客户对我公司服务质量的信任,特意向保险公司购买第三者雇主责任风险保险,向客户承诺只要是由于我公司在服务过程中,因保安员意外或疏忽,给客户带来直接的经济损失,可以由保险公司向对方赔偿的最高额达===万元。为了拓展业务,公司积极开拓新的业务单位,半年来,公司先后新进驻了广州市发展银行、广州市渔轮厂、南沙龙沙有限公司、广州龙沙有限公司、广高高压电器公司、交通银行先烈中支行和东山支行等。在业务拓展的过程中,公司制订了立足海珠,发展番禺、花都等新区的方针,重点将业务拓展推向区外。为此公司在三月份的机构调整过程中,特意设立了人防业务组和消防业务组,负责整个公司业务的拓展。整个公司半年来新增客户===个,每月新增劳务费近==万元。此外,公司还大量承接了一些临时性保卫活动,如:第十一届中国广州家具博览会,第九十七届中国出口商品交易会,雪碧杯原唱音乐颁奖演唱会等,这些临时性的大型安全保卫活动,任务急,抽调人员众多,社会影响面也比较大,经济效益不是十分明显,但公司还是在人手十分紧张的情况下,安排大量人员参加。特别是第九十七届中国出口商品交易会,抽调人员达===多人,执勤时间在十个钟以上,但由于我公司组织得力,公司正副总经理都坚持在第一线,主要管理骨干轮流在会展中心值班,通过分片分区,责任到人,安全承包的创新管理机制,使得该次大型的临时性保卫活动得到了圆满的结束。六个月以来,临时性的保卫活动共实现营业额===万元,实现利润==万元。
技防业务中,从三月份技防部正式并入公司后,除正常的日常客户维护外,公司新接珠江帝景、珀丽酒店等单位。
公司在积极广开财源的同时,对内加强管理,尽最大可能节约非生产性开支。首先,公司将原来队部、消防经营部分开办公的状况统一集中办公,每月节约租金====多元。此外,公司还规范了办公用品领用制度,管理人员加班制度,重新制订了管理人员通讯费、交通费管理制度等。
二、以提高管理效率为目的,加大改革力度,不断完善公司管理职能,促使各职能管理部门分工合理,运作协调。
自去年年底公司领导班子调整之后,针对公司现状,公司领导组织人员对原有的规章制度进行汇总,对不合理的规章制度进行了修订,增加了奖惩制度的详实内容,增加了大量实践性强、操作方便的规定,如出差管理制度,谈心制度等。基层中队中,建立了外宿人员备案管理制度。龙凤中队在招聘的过程中,建立起“四良”招聘管理制度,即:测试良好,条件良好,政审良好,素质良好。凤阳中队建立定期培训制度,于=月==日-==日连续三天由中队长梁汉超亲自为中队管理骨干上课,直属六中队为全体队员建立电子文档,南洲中队在队伍中对骨干建立竞争上岗的用人机制,昌岗中队常年坚持在辖区内跑步、晨练的训练制度等等。中队不断创新管理机制,激活了基层员工的工作积极性,使基层管理更加合理,趋于以人为本的人性化管理。
今年三月份,公司大范围地对各职能部门进行了调整,新增设监督管理办公室和大队部,将监督管理办公室的职能定为负责公司队伍风貌的纠察,员工福利社保,文娱活动和员工投诉等工作,大队部负责直属中队的管理,总经理办公室负责公司业务、日常行政事务和公安机关管委办的日常事务,兼管理街道中队的日常事务。各职能部门进行调整后,公司出现了三至四个月的整合期,但分工明晰了,合理了,责任也较之以前更为明确。大队部在中队直属中队中建立教导员制度,专门负责中队的政工工作。监管办副主任黄雪华同志又是专业律师,有较高法律知识,对员工投诉、福利等都有很好的掌握。相信不久,部门运作会日益成熟。
目前,公司新的广告册、规章制度正在紧张的编纂过程中,有望在八月份出台试行。
三、加大培训力度,以保安员资格证培训和队伍岗中培训为支撑,提高公司全体队员的综合素质。
针对公司系劳动密集型服务企业,提高服务质量的关键是加强员工培训,提高员工综合素质。公司新的领导班子成立以来,就十分重视培训工作的开展。
去年下半年,由于公安机关培训模式的改变,我公司培训中心几乎瘫痪,后来几经周折才与市保安服务总公司达成合作协议,于元月份又开始重新开班。二==五年三月,公司将培训中心从人力资源部分离出来成为一个单独的部门,培训中心在总结以往的经验的同时,不断摸索教学模式,改革教学方式,在以某省省《保安员培训教材》为主的同时,设置心态、礼仪、职业道德等教学课程,还开发了可操作性强的模拟课程,如消防演练、紧急集合、现场保护等。为了提高教学质量,保证培训合格率,培训中心广泛搜集资料,为每期学员编辑印发了《复习参考题》,要求每人熟记、背诵。同时每期培训举行一次军事汇操比武,得到市局的好评。半年来,培训中心已完成==期岗前资格证培训====人,考试合格率达==%,使直属中队队员持证上岗率达到==%,街道中队持证上岗率达到==%。
在岗中培训方面,公司要求中队有针对性的开展专项培训,采取缺什么补什么,需要什么补什么的方式,严格按照《某省省保安服务管理条例》和实施细则的规定,保证所有保安员的培训全年不得少于==个小时。针对部分中队屡屡出现交通事故,公司下发了由广州市公安局交警支队编发《道路安全法》大众宣传手册,要求各中队组织队员进行学习。中队中,长期坚持每周组织保安业务技能训练不少于两次,坚持文化学习业务知识每月不低于两次。为了达到提高队伍素质的目的,各中队还根据自身的实际自行组织了一系列的岗中培训活动。直属一中队为了提高队员的办事水平和服务意识,从五月份起,开始组织员工进行服务意识培训。从四月份起,直属六中队先后三次组织员工学习客户规章制度、公司规章制度和营业厅的制度。在公司的各类培训过程中,公司邀请客户、公司领导前往授课,邀请市局、省政法学院的专业人员讲解保安业务知识,效果较为明显,成绩也得到了客户的认同。在街道中队中,龙凤、昌岗等中队都进行专场的消防业务知识培训,并全员进行消防知识测试。华洲中队严格按照公司提出的有利于公司、有利于客户、有利于自身成长的要求,开展队伍思想建设,促使公司、客户、队员三方发展,共同进步的目的。上半年,公司还安排培训中心到各中队举行的专业岗中培训=期,共培训人员===人次。
此外,公司还根据iso====质量体系的要求,对每一名新入职的保安员进行了岗位基础知识培训和公司基础知识培训,使队员在入职公司后,走上正式岗位之前,能较好地掌握保安业务技能和基本岗位常识。
四、积极协助公安机关维护社会治安稳定,加强公司对社会面治安防范力度,积极创造社会效益。
今年上半年,公司累计抓获违法犯罪嫌疑人===人,协破刑事案件===宗,协查治安案件===宗,调解各类纠纷====起,防止灾害事故===起。有力的维护了社会的稳定。
公司作为唯一一个公安机关保留的企业,始终将经济效益和社会效益放在第一位。长期以来,公司坚持每月抽调===多名保安员为辖区派出所巡逻、站岗;每逢节假日,公司都要求总部、街道中队都安排人员进行应急治安事件的处理;并按照分局的要求,尽可能地将街道中队所有利润用于增加治安力量,增添治安设施设备方面。半年来,公司各中队为治安保安力量购置防刺衣、反光衣、对讲机等用品达==万元。各中队在维护社会治安方面涌现出大量的先进事迹。
====年元月=日,三名犯罪嫌疑人在中大布场门口持刀对事主吴泽刚行凶抢劫,我当值保安员李先君、颜佳初不畏强敌,将其中一名主要犯罪嫌疑人抓获。=月==日,滨江中队保安员袁晨光向公安机关提供重大线索,使“=·==”好又多超市持刀报复杀人案顺利得以告破。====年=月,龙凤中队保安员乐伟忠在康隆苑物业小区执勤时,发现一住户内出入人员可疑,提供重大线索给派出所后,破获一起制造和非法持有枪支的重大案件。=月==日,素社中队夜班巡逻保安员张东达、杨科等在执勤的过程中,接到有人在素社直街持刀行凶后,立即赶往现场,经我保安员围捕,终于在郭墩街将犯罪嫌疑人抓获。=月==日,该中队保安员又协助民警在东晓路明珠花园抓获==名贩毒、吸毒的嫌疑人等等。
此外,公司基层保安员急群众之所急,认真为群众办实事,多次为群众解决实际困难。例如:今年=月==日中午,双鱼集团员工宿舍楼发生火灾,我派驻南石头中队保安员张世俊第一时间发现灾情,与其他员工一起扑灭火灾。=月==日,瑞宝中队杨忠明在晓港湾花园附近巡逻时,发现建设银行晓港湾分行因为发电机漏电导致银行数名职员一氧化碳中毒晕倒在银行门口,杨忠明马上拨打===,并协助中队其他人员将银行职员到医院进行抢救。=月==日,海幢中队保安员陈雄辉、邓康荣等队员在珠江水面将一男一女救起,事迹得到《南方都市报》刊载报道。今年六月份,由于广州市内连降暴雨,造成市内不少低洼地积水,我公司滨江中队,直属三中队派驻海关队员积极为区内抗洪排涝。这些为群众排忧解难的事迹,为我保安队伍树立了良好的形象,得到广大市民的好评。
五、强化队伍管理,加强队伍建设,提高公司管理人员驾驭队伍的水平。
为强化队伍管理,加强队伍建设,公司从三月份起对直属中队所有的分队长进行了重新考核任命,保证了基层管理人员的素质。三月初又对公司主要管理岗位进行了竞岗,优化了管理队伍。随后公司要求各中队对照五项证明、五项条件和五条禁令,开展队伍队风队纪进行整顿,清理不符合条件,政审不过关的队员,在大队部、人力资源部的配合下,共清理==名不合格的队员离开队伍。=月==日,公司下发了《关于在队伍中开展“学习雷锋精神,争当服务之星活动”的通知》,在队伍中开展服务之星的评比,六月,评出刘利红等==名服务之星。五月,公司结合第二届全国先进保安公司和优秀保安员的评选活动,推荐公司和三个保安员参加评选。
半年来,人力资源部共招聘新队员===多人,任免分队长以下管理骨干===人次,为试用期合格队员转正===多人次。
针对前一段时间我国安全事故频频发生,公司在直属中队中建立了安全检查制度,对保安员宿舍、队员自我保护意识进行检查教育,由监管办,大队部、装财部联合检查护卫点===个,集体宿舍==个,对宿舍用电线路、水电安全的使用进行检查督促。自去年下半年公司纠察队成立以来,纠察队员克服人少的困难,在坚持做好会展中心带队工作的同时,纠察基层队伍中队员着装违规===人次,岗位违规==人,严重违纪=人,辞退=人。有力地保证了队伍风貌。
六、开展队伍思想整顿,规范队员思想行为,提高为客户服务的质量,增加顾客满意度。
今年以来,公司针对队伍中多次出现保安员违规违纪事件,公司领导要求各中队加强对队员的思想教育。在直属中队,公司建立教导员制度,专门负责队伍思想工作。直属一中队、六中队在四五月份都在队伍中开展作风纪律大整顿,以法律事实、案例对队员进行思想教育,在整顿的过程中,要求队员写心得体会,进行自我剖析。三月份,公司大队部在直属中队建立谈心制度,要中队长以下管理骨干每月对基层保安员进行谈心活动,及时掌握队伍思想动态。
公司坚持要求中队每月写工作总结和队伍思想动态。及时发现队伍中出现的苗头性的问题,将基层问题解决在萌芽状态。
七、关心队员生活,积极开展娱乐健康活动和切实为基层保安员解决实际困难。
一直以来,公司都十分关心一线保安员生活。曾经多次与市局、分局机关组织篮球比赛,公司从=月=日起还组织了第一届员工运动会。公司团支部除开展日常团的工作外,参加了团区委组织的植树活动,“一帮一”扶贫帮困活动等。在广州市政府下发调整最低基本工资的文件后,公司立即要求各中队对队员的工资进行调整以达到法律的规定。为了提高保安员待遇,公司逐步依法有计划地完善保安福利制度。取消了员工试用期三天无薪工作制度,取消扣发保安员每月每人==元的福利基金,按照国家规定增加社保基数。为管理人员购买住房公积金。此外,沙园中队、江南中中队每个月都为队员煲凉茶、煲汤,改善队员生活。南洲中队从二月份起,两次申请为队员加薪。=月==日,凤阳中队队员何治在上班时感到胃部剧痛,送到省荣军医院后诊断为胃穿孔,在中队的倡导下,发动队员伸出援助之手,为其捐款====多元。南石头中队在搬迁办公室后,添置办公用品,电视机等用品=万余元。后勤部为直属六中队改租条件较好的宿舍=处,并投入=万元为宿舍添置衣柜等用品。六月份,公司共为基层中队订阅报纸==份,杂志==份。丰富了队员的业余生活。
一、积极推进建设教育强市的工作
为加快教育强市建设进程,在南海、顺德通过省教育强区验收后,市政府于去年月召开了建设教育强市工作会议,提出了××年把我市建成教育强市的目标。各级党政部门认真贯彻落实市政府《关于加快建设教育强市的实施意见》,先后召开了建设教育强区、强镇工作会议,全市上下迅速掀起建设教育强区、强镇的热潮,形成了你追我赶的局面。到今年月止,全市已有区个镇街通过了省督导验收。我市建设教育强区、强镇工作在全省处于领先地位。建设教育强市的基础更为坚实。
为进一步加大教育强市建设力度,我局月底组成由市教育局领导,市人大、市政府、市政协、市教育局有关科室负责人参加的两个调研组,对各区对照《佛山市人民政府关于加快建设教育强市的意见》的目标和任务的要求,落实教育强市建设工作的进展情况,进行了为期二天的调研。在调研中,我们发现各区在推进教育强区、强镇建设进程中,成绩是突出的,全市建设教育强市的进展势头良好,但也不同程度地存在着一些问题和困难。
㈠强化政府行为,全面铺开教育强区、强镇建设
⒈各级党委政府对教育都给予高度重视,真正做到思想统一、目标明确、行动迅速,切实强化政府行为,切实把创建工作摆上政府议事日程,成立了由党政主要领导任组长的创建工作领导小组。领导小组按照市的要求,结合当地经济和教育发展实际,提出创建强区、强镇策略,制定工作计划,建立工作责任制,明确各部门分工,落实工作责任,不断加大宣传力度,动员社会广泛参与,集思广益,群策群力,形成了强有力的工作机制。有的区还提出了“分步推进,以点带面,重点帮扶”的工作策略,有力地推进创建工作的开展。
⒉落实教育优先发展的战略地位。各级党政真正做到教育工作“六个优先”:教育发展优先规划,教育工作优先研究,教育投入优先安排,教育人才优先引进,教育困难优先解决,教师待遇优先落实。各区千方百计多渠道增加教育投入,并形成了稳步增长的良好势头。镇级教育投入比例更大,村一级办学积极性也很高,形成了“党政重教、部门支教、全民兴教”的良好氛围,为教育发展提供良好政策、环境和机制,保证教育适度超前发展。
㈡“硬件”、“软件”一齐抓,促进教育的内涵发展和整体水平的提高
在创建教育强区、强镇过程中,各区、镇紧紧扣住一个“强”字,在“强”字上做文章,坚持“硬件从实,软件从严”的原则,“硬件”、“软件”一齐抓,力争“硬件”上档次,“软件”上层次,促进教育的内涵发展和整体质量水平的提升。
⒈扎实抓好教育“硬件”建设,为教育现代化夯实基础。近两年来,各区按照《佛山市教育事业发展规划纲要》的要求,积极推进等级学校和教育信息化建设。创建等级学校是建设教育强区、强镇的基础工程。目前,全市区一级以上学校已有所,其中省一级所,市一级所,区一级所,使我市等级学校数量占学校总数的,特别是优质学位增幅较大,提高了基础教育的整体水平。教育信息化是教育现代化的制高点,各区都加大投入,重点建设。目前,全市己有多所学校建成校园网,学校实现了“校校通”,学生人机比例达到:,居于全省前列。
⒉不断改革创新,增强教育发展活力。各区、镇把创建教育强区作为推动教育创新的契机,深化教育改革。一是加大布局调整力度,撤并规模小的学校,优化资源配置,提高办学规模效益。据统计,今年撤并中小学达所。各区还抓好国家级示范性高中建设,扩大优质高中资源,不断满足人民群众对优质学位的需求。二是创新办学体制,积极探索多元投入的办学模式。采取了“公办民助”、“民办公助”等多种形式办学,形成了以政府办学为主,公办、民办学校共同发展的格局。三是推进教育人事制度改革,优化校长、教师队伍。各区、镇都出台了教育人事制度改革方案。如南海区全面开展了校长竞争上岗和教师全员聘任工作,三水区白坭镇也改革了教师聘任制度。实践证明,通过改革,校长、教师队伍的整体素质得到了提高。
⒊积极实施素质教育,促进学生全面发展。一是各校把德育工作摆在首位,加强未成年人思想道德教育,改革思想品德和政治课教学,加强社会实践活动和心理健康教育,开展德育进网络工作,积极探索新形势下学校德育工作新路子,提高德育工作的针对性和实效性。二是开展新课程改革实验工作,创新教学观念,优化课堂结构,创设自主学习、主动探索的空间,激发学生思维,使学生在参与课堂教学全过程中学会学习。三是推进信息技术与学科教学的整合,探索计算机环境下学生自主学习的教学模式,促进学生学习方式的转变。四是加强教科研工作,以科研促课改,坚持教科研为教育教学服务。五是突出英语、艺术、科技、信息技术教育等办学特色,促进学生素质提高和个性发展。
⒋加强教师继续教育,打造一支高素质高水平的教师队伍。教育的改革和发展,教师队伍是关键。各区、镇大力加强教师队伍建设,全面实施教师继续教育工程,构建教师终身学习体系。原创:一是加强师德建设,提高教师职业道德水平。二是加强骨干教师、名教师和名校长的培养。三是开辟“绿色通道”,引进高水平教师,优化队伍结构。四是坚持教师继续教育制度,采取多途径加强在岗教师的培训。目前,全市教师的整体素质有较大提高。
㈢解决教育热点难点问题,优化育人环境,营造健康向上的教育氛围
创“强”工作,重在创建过程,重在解决教育热点难点问题,优化育人环境,逐步建立社区教育体系,为建设小康社会服务。
⒈“以区为主”的管理体制得到较好的落实。部分区、镇教师工资待遇有所提高,镇属学校与区属学校差距逐步缩小。
⒉营造蓬勃向上的校园文化氛围。各学校不仅重视学校的绿化、净化和美化,而且还注重抓好校园文化建设,广泛开展文体、艺术等多种形式的活动,不断丰富学生的精神文化生活,让学生在良好的环境中受到熏陶,为学生健康成长创造条件。
⒊促进社区教育体系的形成。各区、镇以创“强”为抓手,在抓好布局调整、资源整合、统筹发展的同时,重视社区教育体系的构建。区、镇街都建有成人教育机构没有的镇正在建立、社区文化广场、青少年教育基地、青少年活动中心、文化站,开办多门类、多形式的教育培训活动,有力地促进了三个文明建设。
㈣存在问题
尽管我市创“强”工作取得了可喜的成绩,但也存在着一些问题,如一些区、镇教育投入困难不少,中小学布局调整以及学校上等级工作受到制约;信息技术教育的推广应用不够广泛;教育发展不均衡的矛盾比较突出;教师队伍结构、水平、能力、流动机制、待遇、管理、继续教育经费投入等问题还比较突出;普通高中教育与中等职业教育的发展不够协调;义务教育“以区为主”的管理体制还没有完全落实等。
对于上述问题,市教育局在深入研究分析的基础上,组织召开了各区教育局局长会议,提出了推进教育强市建设进程和重点解决突出问题的新措施。
二、深化教学改革,促进教学质量全面提高
××年月日,我市召开全市教学工作会议,全面总结今年我市教学工作的经验和成果,对我市教学工作所取得的显著成绩给予了充分肯定。突出地体现在以下几个方面:
㈠完善素质教育运行机制
一年来,我市各级教育部门和学校进一步健全教学、教科研管理等规章制度,规范教育教学管理,完善了素质教育运行机制。我们出台了《佛山市教育事业发展规划纲要》及其配套的《关于加快发展优质基础教育的实施意见》、《关于加强和改进学校思想道德教育的实施意见》、《关于深化教学改革全面提高教学质量的实施意见》、《关于实施“英语教学新跨越工程”的实施意见》等。这些规划和意见,对于我们提高实施素质教育的认识、端正教育教学思想、规范办学行为起到了积极作用,为提高我市教育教学质量、促进素质教育发展起到了有力的推动和保障作用。
㈡教学质量在改革中再上新台阶
⒈教学工作在不断创新中取得丰硕成果。一年来,我们坚持“以学生发展为本”的教学理念,鼓励教师与课改一同成长,不断探索教学改革,努力提高教学质量。教师与学生在国家和省级竞赛活动中取得优异成绩。据不完全统计,我市教师在全国及省级学科教改论文、教学设计、教学观摩活动、新教材教学课例、网络课件及多媒体课件等评比中,有人获全国一等奖,人获全国二等奖,人获全国三等奖。在全国“新课程经验交流与成果评价大会”上我市获一等奖项,二等奖项,三等奖项,市教研室获“优秀指导组织奖”。我市中小学生在英语、化学、物理、生物、数学等全国竞赛中,有人获全国一等奖,人获全国二等奖;人获全国三等奖。
⒉教育特色在实践中逐步凸显。今年,我市信息技术和英语教育成绩突出。教育信息化有两个突出成果:一是“网络教育应用‘全面解决技术方案’开发与应用”、“支持新课改的学科群教育资源网及其应用平台的开发与应用”入选××年度国家科技成果重点推广项目计划;有件作品的作者获邀参加第五届“全国中小学电脑制作活动”,占全省参加面试作品数的,其中件作品获全国一等奖,占全省的;件作品获全国二等奖;今年月,我市还代表省在“第四届中国教育信息化建设与发展论坛”上作经验介绍。二是我市出台了《关于“英语教学新跨越工程”的实施意见》。小学三年级开始开设英语课,部分试验学校从小学一年级开始开设英语课,一些幼儿园也开始尝试开设幼儿英语课程。率先在全省采用“人机对话”模式进行中考英语口试试点,定期选派英语教师到国外进修提高教师业务水平。
⒊高考成绩在连年提高的基础上又有新突破。⑴上线总人数及上线率再创新高。今年,我市人参加高考,上线总人数人,上线率,比去年增加人,增幅达。其中第三批线以上人数达人,占考生总人数的,高出省个百分点,以极小差距位居全省第位。⑵高分层人数、重点线和本科线上线人数有较大增长。今年高考,全市总分分以上的考生人,分以上人,比去年增加了人,其中佛山一中叶树蓁、柳昕同学的语文,南海石门中学欧阳尚夫同学的综合科荣获广东省高考单科状元。全市考生上重点线人数人,比去年增加人,增幅高达;上本科线以上人数人,比去年增加人,增幅达,创历年增幅最高水平。⑶美术、音乐、体育类考生上线人数有新突破。全市美术、音乐、体育类考生上线总人数人,比去年增加人,其中本科线以上人,比去年同批增加了人;上第三批线人,比去年增加了人。美术类上线人,比去年增加人;音乐类人,比去年增加人;体育类人,比去年增加人,成为高考新的增长点。
㈢教育科研成果显著
⒈科研力量增强。××年申报立项课题项,课题研究从纵向、横向拓展,队伍不断壮大。
⒉科研课题等级高。近年来立项的课题,有全国“十五”科研规划课题与其子课题、省与省教育学会“十五”科研规划课题项,全国和省其他有关部门的子课题、实验校课题多项。××年获得立项的课题中,重点规划课题项,一般规划课题项,备案课题项。
⒊科研成果不断涌现。立项课题紧密结合教育教学实际,围绕发展优质教育、区域素质教育模式、新课程实验、主体性发展教育、心理健康教育、现代教育技术建设与应用模式等开展研究。结集出版了《探索、求实、创新》、《区域教育新追求》两本优秀教育论文集和一本教育课题研究优秀成果集《理念、探索、求真、创新》以及教育科研专题课题成果编著《区域教育现代化的研究与实践》。
㈣义务教育阶段课改初显成效
课改给教学工作带来了七大变化:一是教师角色的变化。由“居高临下的权威者”转变为“平等中的参与者”;由知识的传授者转变为学生发展的促进者;由学生的管理者转变为学生的引导者。二是教学行为的变化。由以往的孤军作战过渡到团队的紧密合作;由素质单向型教师过渡到素质综合型教师;由拘泥于教材过渡到开发课程资源。三是教学方法的变化。教学方法开始呈现多样化趋势,教师不再拒绝一个问题的多种解法,也不再拒绝“超乎常规”的奇思妙想。四是学生学习方式的变化。学生开始尝试自主合作与主动探究的学习方式所带来的愉悦和成功感,开始学会在合作交流中分享学习的快乐,敢于展现与众不同的想象与创造。五是探索教育教学新思路。校本课程、研究性学习、综合实践活动、教学论坛等与新课改相适应的教学思路层出不穷。六是课堂的变化。课堂氛围变活了,以教材知识为教学中心的现象减少了,教学面拓宽了,师生关系平等了,师生感情融洽了,与众不同的见解越来越多了。七是考试制度与教学评价的变化。发展性评价有利于促进学生发展、教师提高和教学实践的改进。
㈤招生考试工作进展顺利
我们坚持“依法治考”,“依法治招”,营造了公平、公正的考试和招生环境。一是各级政府及其相关职能部门高度重视,通力合作,齐抓共管,安全保密工作万无一失。二是考风考纪宣传教育落实到位,涉考人员工作责任制有效防止了违纪作弊行为的发生。三是逐步推行网上巡考工作,推进考场建设。四是高中阶段学校扩大面向全市招生规模,首次实行网上报名、填报志愿和录取,实现档案电子化,开展英语口语考试和信息技术考试试点工作,实行了计算机辅助考试(即“人机对话”),首次启用中考网上指挥系统,确保了考试过程中考试信息的及时传递和突发事件的应急处置。五是小学、初中的入学办法以居住地为依据,遵循属地管理、免试就近入学的原则,在户籍所属区的范围内升学。同时制定了相关的照顾和优惠政策。
三、举办了庆祝第二十个教师节系列活动
今年月日是我国第二十个教师节,我局精心策划了一系列庆祝活动,取得了显著成效。
㈠活动内容丰富,涉及面广
我局制定了《佛山市教育系统××年教师节庆祝活动方案》,围绕“安教乐教,丰硕人生”的主题,按照“隆重、热烈、高雅、务实、简朴”的原则,精心策划了第二十个教师节庆祝活动。活动内容丰富,涉及面广:有教师节表彰大会,有教师先进事迹巡回报告会,有慰问活动,有文艺汇演,有教师代表座谈会,有教育行政机关篮球比赛等。例如,月日至日,由我市近年来获得国家或省、市的“劳动模范”、“先进工作者”称号的名优秀教师组成的佛山市教育系统庆祝第二十个教师节优秀教师事迹报告团,先后赴各区作报告。名教师分别介绍了自己的感人事迹和“教书育人”的心得体会,每场报告会的听众均达多人。月日,我们分别召开了来自全市各级各类学校的教师代表参加的座谈会和市直大、中学校党政主要领导参加的座谈会,听取他们的意见和建议,查找阻碍教育改革与发展的突出问题,共商教育改革发展大计。
㈡活动组织规格高,气氛隆重
为开展好今年教师节系列庆祝活动,我局特别重视提高活动的组织规格,确保活动隆重展开。首先,成立了佛山市庆祝第二十个教师节活动领导小组,由局长冯彦荣任组长,副局长杨晓勤、苏年福以及局纪检组组长吕宝生、局助理调研员陈瑞虹任副组长,各区教育局局长和市教育局有关科室负责人任组员。在活动领导小组的直接领导和精心组织下,各项活动按计划有条不紊地进行。第二,注重以政府名义开展活动,使活动定位较高,气氛浓重而富有影响力。如月日的教师节表彰大会,以市政府名义组织召开,广东省委常委、佛山市委书记、佛山市人大主任黄龙云带领市五套班子领导出席了大会。会议由副市长杨锡基主持,市委副书记、市长梁绍棠作了重要讲话。五套班子领导还分别为今年被评为佛山市教育系统的个先进单位、名优秀教师和名先进教育工作者颁了奖。月日,组织有关人员分两个组分别赴各区慰问生病住院治疗的教师代表。这次慰问,有市委、市政府、市人大、市政协、市教育局的领导参加,体现党委、政府对教师的尊重与关怀。
㈢活动产生了积极的社会影响
百年大计,教育为本;教育大计,教师为本。基于上述认识,我市把今年教师节庆祝活动作为一项重要工作任务来抓。在各项活动中,省、市各家新闻媒体纷纷跟踪报道,使活动产生了积极的社会影响。不少群众和教师评价说,今年教师节活动内容如此丰富、组织规格如此之高,充分体现了市委、市政府关心支持教育,切实把教育摆在优先发展的战略地位,并努力创造有利条件发展教育。同时把教师队伍建设摆在教育优先发展的战略地位,在全社会大力弘扬尊师重教的社会氛围,使全市广大人民教师不断增强光荣感、责任感和使命感。教师们表示,在政府的大力支持和教育部门的直接领导下,今后将继续团结一致,爱岗敬业,开拓创新,真抓实干,为建设教育强市,实现教育现代化,推进产业强市、文化名城和现代化大城市建设而作出更大贡献。
四、启动普通高中新课程改革实验工作
国家教育部决定,广东、山东、海南、宁夏四省(区)作为我国首批普通高中新课程改革实验省,从今年秋季起全面启动高中新课程改革实验工作。按照国家、省的部署和要求,我局精心筹备、周密部署、大力推进我市普通高中新课程改革实验工作。
㈠以点带面,逐步推开,稳步推进课改实验工作
顺德、南海、禅城区在认真总结义务教育课改经验的基础上,今年秋季,高中一年级又进入课改实验;三水、高明九年义务教育和普通高中阶段的起始年级也于今年秋季开始全面进入课改实验。要求教师做到“先培训,后上岗;不培训,不上岗”。
㈡积极开展课程创新,开发地方课程
我市从实际出发编写了各具特色的南海、顺德、佛山三套信息技术地方教材。南海区还开发了小学和初中的《综合实践活动》、《知识产权教育读本》等地方课程教材。
㈢加强网络环境建设,构建支持课改的创新平台
我们充分利用现代教育技术深入学科、深入课堂,改革传统教学模式,构建网上教学系统和网上教研系统,实现学科资源的有机整合和高度共享,使一大批既有出色的学科能力、又有过硬的信息技术水平的教师脱颖而出,成为网络时代的新型学科带头人,充分发挥网络资源的优势,运用网络这个虚拟世界,为学生提供丰富的信息资源,展示学科内容的丰富世界,扩大学生的视野,丰富学生的感性认识,从而激发学生的学习潜能。
㈣大胆探索教学评价体系,改革教学评价,夯实课改基础我们注意加强研究终结性评价与形成性评价的关系,在评价的方式上重视创新。在完善建立学生学习档案、学习成长记录袋的同时,还进行了学生作业评价的改革,学生测验与考试的改革。不但关注教学中是否让学生感受到理解、信任,而且意识到测试中的人文关怀对学生的重要性。随着教师对评价认识的不断深入,不少学校开始尝试以人文化的测试来评定学生的阶段性学习情况,努力做到让学生测试前轻松自信,卷面设计富有人文色彩,题目要求活泼有趣,测试内容注重整合,测试成绩重在激励。消除学生学习的紧张心理,激励学生产生更大的学习热忱。
在世纪之交进行的这场新一轮课程改革,必将使基础教育从教育思想到教学内容、教学方法都鲜明地反映时代特征。通过课程改革,培养学生具有良好的思想品德,具有创新精神和实践能力,具有健康的身体和心理素质。搞好基础教育课程改革实验工作,对于推动我市教育教学改革,推进全市教育优质、均衡、持续发展,实现教育现代化,促进我市经济社会全面发展,实现社会主义现代化,具有深远的战略意义和重要的现实意义。
目前,我市已全面进入了义务教育课程改革和普通高中新课程改革阶段,各级教育行政部门、各级学校都把课改作为中心工作来抓,取得了初步成效。
五、“一费制”工作逐步走上制度化、规范化和法制化轨道
实行“一费制”收费办法,是切实治理学校乱收费维护广大人民群众利益的一项重大举措。“一费制”的推行,不仅有利于规范学校收费管理,减轻学生家长的经济负担,而且有利于落实政府对义务教育的投入责任,推进义务教育的持续、健康发展。两年多来,我市在实行“一费制”过程中,一方面坚决狠抓治理乱收费,一方面不断加大了对义务教育的投入。在各级政府、有关部门的齐抓共管以及全市教育系统广大教职员工的共同努力下,我市“一费制”工作不断走上制度化、规范化和法制化轨道。
按省的部署,从××年秋季开始,我市中小学全面实行“一费制”收费,义务教育阶段收取书杂费,高中收取学杂费。原创:全市中小学收费实行“五统一”,即统一实行教育收费公示,统一收费项目和收费标准,统一亮证(广东省教育收费许可证)收费,统一使用财政部门印制的中小学收费票据,统一实行中小学收费的“收支两条线”管理。全面实行“银行代收,学校给票,财政返拨,教育监管”的模式。
××年底,按省“一费制”以外收费的有关通知精神,我市教育、物价、财政、纠风等部门联合制定了《关于规范我市中小学“一费制”以外收费的通知》,经市政府批准下发执行。我市中小学“一费制”以外收费采取由市定项目、各区定标准的办法,解决了我市实行“一费制”以后出现的新问题,使我市教育收费真正做到了有法可依,有章可循。
目前我市“一费制”收费项目,一是“一费制”:义务教育阶段书杂费,高中学杂费。二是“一费制”以外收费项目:⒈可统一管理收费项目(省定项目):住宿费、高中阶段的择校生择校费、城镇中小学生体检费、高中阶段会考费(毕业考试费)、军训(或实践活动)发生的食宿费、城镇中小学校服费等个项目。⒉可选择性收费项目(市定项目):小学午休和课后托管费;补课费;代订杂志、教学资料费;校外活动费;膳食费;校车接送交通费;节假日兴趣活动费等个项目。
在落实“一费制”工作中,我们的主要做法:
一是广泛宣传教育,提高执行“一费制”的自觉性。我市各级政府、学校通过广播、电视、报刊、互联网、宣传栏、板报等形式向广大人民群众宣传国家、省、市的“一费制”政策,使“一费制”政策家喻户晓,人人皆知,营造了群众监督的社会氛围。
二是领导重视,齐抓共管,确保“一费制”工作得到落实。我市从实践“三个代表”重要思想的高度,把实行“一费制”作为纠正行业不正之风的重要工作来抓。⒈成立了专门工作机构。由市纠风办牵头,成立了治理教育乱收费专项工作小组,并成立了治理乱收费联席会议及其办公室。⒉统筹安排、专题研究工作。⒊市教育、纠风、物价、财政等部门分工合作、齐抓共管。
三是积极筹措经费,加大教育经费投入。全市实行“一费制”收费后,减轻了家长的经济负担,但学校每学期约少收入亿元。为了保证教育教学的正常运作,各级财政加大了投入。如顺德区××年财政增拨教育经费亿元,解决了教育经费及提高教师的工资福利问题;南海区平洲街道办××年从财政增拨教育经费万元,较好地解决了所属学校经费不足问题。
四是加大对贫困生扶持力度,建立扶贫助学制度。我市特别重视解决经济困难家庭子女上学难问题。××年全市中小学减免了特困学生人,累计减免书(学)杂费万元(其中省补万元),保证了每一个贫困学生不因贫困而失学。
五是完善教育收费制度和健全监督机制。我市采取了一系列
措施加强对实行“一费制”的监管,有效地遏制了自立收费项目、擅提收费标准等违规收费行为,使教育收费管理工作走上了规范化、制度化、法制化的轨道。⒈落实收费管理责任制。各中小学校均有收费责任人,使教育收费管理责任制得到落实。强化了责任追究,有效地抵制乱收费行为的发生。⒉坚持开学初(春、秋季)的教育收费检查制度,发现问题及时纠正,将违规违纪收费现象消灭于萌芽之中。⒊全面推行校务公开制度。全市各学校都成立了以校长为组长的校务公开领导小组,落实了教育收费公示制度,增强了收费的透明度。⒋市、区两级审计局、教育局都能适时对学校的收费进行专项审计,通过审计加大监管力度。⒌设立收费监督举报电话。市、区已建立了群众举报制度,加快了电话举报、来信来访的处理速度,化解各种矛盾,稳定了社会大局。
当然,在实行“一费制”过程中,也发现了一些突出问题,不得不引起我们的注意。如“一费制”标准搞“一刀切”不尽合理。目前,全省“一费制”是以三类地区划分标准(广州、深圳、其他市),这与我市经济水平相比,显得相对偏低;以我市为例,虽属一类地区,但高明、三水与南海、顺德的经济条件有明显的差别,也划分为一个收费标准,显然不够科学合理。小学的书杂费各年级差异甚大,但按一个标准收费;初中各年级的学习科目也有很大的差异,也按一个标准收费,这显然不合理。再如,“一费制”标准偏低。⒈书杂费最高限价定位偏低。由于“一费制”书杂费包含了课本费、练习本费,而且收费标准比实行“一费制”以前有所降低。据禅城区统计,义务教育阶段实行“一费制”前后对比,实行“一费制”一年减少收入约万元,由此造成学校公用经费不足。⒉“一费制”的书杂费未能考虑到计算机、英语教学和目前开设的新课程改革的课本资料增价等因素,这无形中减少了学校的公用经费的开支。⒊课本费、练习本费应按实际发生数核支。现在的做法,主次不清,书费杂费不分,既容易出现书费杂费混用、互侵互占的现象,也不利于财务的管理和监督。
⒋练习本属于个人消费,使用多少因人而异,“一费制”中涵盖了练习本费是不合理的。
上述问题的存在,严重脱离学校实际,影响教育事业的发展。这亟待研究解决。
六、开展高校贫困生助学工作
资助高校经济困难学生,是社会主义制度优越性的具体体现,是实践“三个代表”重要思想的必然要求,也是实现高校教育公平、确保高等教育持续健康发展的重要条件。我市根据国家、省、市的要求,结合本地高校实际,制定了一系列资助规定和办法,完善了各种配套措施,保证了不少困难学生顺利完成学业。
年,我国开始推行国家助学贷款制度。随着高学的扩招、市外生源及线学生的招收,我市高校贫困学生人数逐年递增。经过多年的努力,我市目前已建立起相应的高校“奖、助、贷、补、减”多元化的扶贫助学体系,如设立奖学金、推行学生贷款、开展勤工助学、实施特殊困难补助、实行学费减免等制度,还开辟了“绿色通道”制度和“学校从所收的学费中提取一定的比例用于资助经济困难学生”制度。经过实践探索,这些政策措施发挥了巨大作用。据初步统计,××年全市在校贫困大学生人,受资助的贫困生人,占贫困生总数的,扶贫助学资金共万元。其中,有人申请和办理了助学贷款万元;人了减免学费,总金额为万元;人享受助学金,总金额为万元;有位贫困生领取了奖学金,共万元;有人次参加了勤工助学,学校支付勤工助学资金万元。另外,有人办理了缓交学费手续,缓缴学费万元。顺德高职院助学贷款工作做得比较好,××年助学贷款资金为万元,××年为万元,预计××年助学贷款资金将超过万元。
为进一步做好高校扶贫助学工作,结合我市实际,我局最近制定了《佛山市实施教育扶贫助学工程指导意见》,已报市政府审批,待政府批准后组织实施。
七、成立国家公务员及工作人员服务行为考核小组
为切实抓好局机关国家公务员和工作人员服务行为考核工作,我局月份成立了局机关国家公务员及工作人员服务行为考核小组。由局党组书记、局长冯彦荣任组长,副局长、局纪检组组长、局助理调研员任副组长,有关科室负责人任组员。考核小组日常工作由组织人事科负责。考核小组还向社会公开了局机关国家公务员及工作人员服务行为监督电话,自觉接受社会监督。此举有效地约束和规范了局机关公务员和工作人员的服务行为。
八、出台《佛山市教育局突发事件应急预案》
为提高对突发事件处置的应变能力,迅速有效地处理各类重大突发事件,将突发事件对人员、财产和环境造成的损失降至最低程度,最大限度地保障师生员工的生命财产安全,我局月出台了《佛山市教育局突发事件应急预案》(以下简称《预案》)。
《预案》对重大突发事件进行了分类:一是因自然灾害而引起的突发事件,如地震、水灾、风灾等。二是因人为因素而引起的突发事件,如建筑质量安全事故、爆炸、危险品污染或泄漏、火灾、交通事故、中毒、疫情等。三是因社会对抗和冲突而引发的突发事件。重大如罢工、罢课、游行、示威、上访等。