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关键词:市政工程;施工;管理体系
一、引言
市政工程多数在城市内施工,战线长、露天作业、交叉施工、交通和环境影响大是市政工程不同于其他建设类工程的一个显著特征,这也使得市政工程的安全管理与其他建设类工程的安全管理有着显著的不同。
二、市政工程的特点
要做好市政工程的安全管理工作,首先要对市政工程的特点有所了解,然后才能有针对性的采取相应的对策。同其他城市基础设施相比,市政工程有其独有的特点:一是市政工程是由政府投资的公益性项目,其产品为公众使用;二是市政工程的投资效益只能在其使用过程中显现。正是由于市政工程具有这些特点,铸就了市政工程在城市建设中的特殊地位。市政工程主要服务于城市区域,政府的目标、交通的限制、便利市民的要求,市政工程的工期一般不会太长,属于“短、平、快”的建设性质。
市政工程的特点可以概括为以下几点。
1、作业场所多变,作业环境复杂
市政工程施工既有城市立交等高空作业,也有地铁等地下空间施工;既有跨河流的大桥施工,也有穿越山体的隧道工程;既有一次性作业,也有改造、整治等维护内容;既有主体工程,也有管线配套施工;既有郊区空旷的作业场面,也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此,市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性,这给安全管理提出了较高的要求。
2、高处作业难度大,影响面广
城市市政高架、桥梁项目施工,不仅存在高空作业,而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道,通行不断,对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生,往往可能伤及过往车辆及行人,影响面大,给社会带来一定损害。
3、施工作业方法多样性
由于地理条件、地质情况等的不同,即使是同一种作业项目,其施工作业方法也可能不同,这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。
4、作业环境差
市政工程由于露天作业情况较多,受天气、温度影响较大,气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外,受交通的影响,不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。
5、人员安保知识贫乏
目前,市政一线工人大量从农村中农民转化而来,缺乏市政工程施工经验,自身安全保护知识缺乏,对不良行为自控能力较差,人员流动性大,缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束,容易造成这类群体中安全事故的发生。
6、分包管理漏洞较多
市政工程存在不少分包情况,公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足,分管安全的专业人员更是少之又少,使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制,对工程质量和安全管理产生了较大影响。
三、安全管理体系的建立
为了确保施工安全,需要依据市政工程的作业环境、作业方法、作业人员等生产特点建立严格而有效的施工安全管理体系,来避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故,最大限度地确保施工中人员和财产的安全。
1、思想保证
做好安全管理工作,首先要处理好安全与思想的关系。常言道:思想是人体的灵魂,思想决定行为。人们做事,也总是离不开思想的指导。我国将“安全第一,预防为主”作为安全生产的总指导方针,也正是要求我们从思想上要高度重视安全生产,采取各种可能的措施,将可能发生的意外事件或安全事故扼杀在萌芽状态,以最大可能地减少人民群众的生命财产损失。
要通过经常性的安全教育,从思想源头上提高职工安全作业意识,提高职工安全技术水平和知识。安全教育首先要提高职工对安全生产重要意义的认识,以增强关心人、保护人的责任感;其次职工必须熟悉施工工艺、方法,施工生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项;再次就是结合自身工种特点,加强安全操作规程,安全技术知识包括特殊作业安全防护的培训教育。
2、技术保证
市政工程的特点决定了施工生产中的安全技术涉及面广泛,需要解决的问题多样。技术保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计、监控管理的要求以及相关事故研究的基础上,针对可能存在的事故要素(不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式等),通过整理、分析、评价,建立起适应安全生产管理要求的、科学的技术保证措施,以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生,杜绝重大安全意外事故和伤亡事故,避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故,最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。
在贯彻实施安全技术措施时,要认真进行安全技术措施的交底;安全设施、防护装置实施应列入施工任务单,责任落实到班组个人,并实行验收制度;加强对安全技术措施实施情况的检查,并建立与之匹配的奖惩制度。对于大型体或大面积、结构复杂的重点工程,除在施工组织总设计中编制安全技术总体措施外,还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施,详细制定有关安全方面的防护要求。
3、组织保证
企业负责人是安全生产的第一责任人,对安全工作全面负责。企业负责人应在企业内部设置安全组织机构,机构的设置要体现高效精干,有较强的责任心,有丰富的现场实际经验,便于统一指挥、步调一致。机构负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况,确保安全指令的顺利下达,安全措施落实以及安全防护设施的到位。同时负责查处企业安全生产中违章、违规行为,负责对事故进行调查分析及相应处理。
一般来讲,安全组织机构的具体设置视企业的规模而定。大中型企业要有独立、专业的安全管理机构,小型企业则根据具体情况,可只设置兼职工作人员。对于工程队比较集中、工种不多、作业简单的项目,安全管理机构可只设到队一级,下面设一名专职安全员。对于大规模、复杂的项目,则相应组成相当规模的管理组织,配备足够的工作人员,要保证组织机构行之有效。
4、制度保证
安全规章制度是安全管理的一项重要内容,俗话说,没有规矩不成方圆,制度保证就是要在企业的经营活动中实现制度化安全生产管理。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定,制度的内容齐全、针对性强。企业的安全生产制度,应体现实效性和可操作性,反映企业性质;应明确界定各级部门在安全生产工作中的责、权、利;应面向生产一线贴近职工生活,让职工体会并理解透彻。
一部合理、完善、具有可操作性的管理制度,有利于企业领导的正确决策,有利于规范企业和企业职工行为,有利于指导企业生产一线安全生产的实施,提高职工的安全意识,加强企业的安全管理,最终实现杜绝或减少安全事故的发生,为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。
Abstract:Construction industry is a dangerous and accident-prone industry. No matter in developed nor developing countries, the accident casualties in construction have become the second largest industry after the mine industry. As China enters WTO, construction companies are facing stiff competition. The domestic construction market gradually integrates with international construction market and advanced management modes are introduced to China in major construction enterprise.
关键词:建筑行业;安全管理体系;标准化管理体系
Key words:construction industry;safety management system;standardized management system
中图分类号:TU71 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)03-0243-02
1建立现代化的安全管理体系
OHSAS18001职业健康安全管理体系是一套系统化、程序化和具有高度自我约束、自我完善的科学管理体系,是一套充分体现以人为本的管理模式。通过建立健全安全生产的自我约束机制,不断改善安全生产管理状况,降低职业健康安全风险,从而预防事故发生和控制职业危害。这与我国“安全第一,预防为主”的基本方针相一致。OHSAS18001职业健康安全管理体系由五大部分构成。
1.1 方针。
制定企业的职业健康安全管理体系方针,根据企业实际情况,提出职业健康安全管理体系的建立和保持的总方向和承诺。
1.2 策划。
包括:危险源辨识、风险评价和风险控制的策划;法规和其他要求识别、清理;目标指标的策划;职业健康安全管理方案编制的策划。
1.3 实施和运行。
根据策划的结果,实施风险控制。包括:建立组织机构,规定职责和权限;进行培训和意识教育,使员工具备各种所需的能力;建立相互协商和沟通的机制,保持各种信息流畅通;进行文件的管理和控制:编制、完善管理办法和制度,对企业存在的风险、隐患进行风险控制管理;建立应急反应机制,进行人员、机构、资源的培训(演练)和准备,一旦发生突发事件,能依据程序作出反应,使企业不致于造成严重损失和危害,或将损失减小到最低程度。
1.4 检查和纠正措施。
针对项目的重大危险源一安全隐患进行重点监控,对发现的不符合规范的事故、事件采取纠正和预防措施。对企业自身的业绩和效益进行监视和测量,收集安全管理和劳动保护方面的信息,为分析、评价企业经营状况,制定企业今后发展的策略和改革方案提供依据。
1.5 管理评审。
定期对管理体系进行评价,根据组织内部、外部的变化和需求,进行管理体系的调整和完善,为企业的安全管理工作改进注入活力。
建筑施工企业的安全管理应该着重做好以下工作:
(1)根据施工项目的实际情况和施工内容,识别风险,识别安全隐患所在,找出安全管理控制点。
(2)根据识别的重大危险源清单和相关法律法规,编制相应原管理方案和应急预案。组织有关人员对方案和预案进行充分性、有效性、适宜性的评审,完善控制的组织措施和技术措施。
(3)进行安全的策划(脚手架工程、高处作业、机械作业、临时用电、动用明火、特种施工、地下作业等要作出规定),编制安全规划和安全措施费的使用计划;制定施工现场安全、劳动保护、文明施工和作业环境保护措施,编制临时用电设计方案;按安全、文明、卫生、健康的要求布置生产(安全)、生活(卫生)设施;落实施工机械设备、安全设施及防护用品进场计划的验收;进行施工人员上岗安全培训、安全意识教育(三级安全教育);对从事特种作业和危险作业人员、四新人员要进行专业安全技能培训,对从业资格进行检查;对洞口、临边、高处作业所采取的安全防护措施(“三宝”:安全帽、安全带、安全网;“四口”:楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口),指定专人负责搭设和验收;对施工现场的环境(废水、尘毒、噪声、振动、坠落物)进行有效控制,防止职业危害的发生;对现场的油库和炸药库各设施进行检查;编制施工安全技术措施等等。
(4)安全检查:分定期和不定期检查,专业性和季节性检查,班组检查和交接检查。检查可通过“看”、“量”、“测”、“现场操作”等检查方法进行。检查内容包括:安全生产责任制、安全保证计划、安全组织机构、安全保证措施、安全技术交底、安全教育、安全持证上岗、安全设施、安全标识、操作行为、规范管理、安全记录等。安全检查的重点是违章指挥和违章作业、违反劳动纪律。安全技术措施的执行情况,也是施工现场安全保障的前提。
(5)针对性检查发现的问题,下达“隐患整改通知书”,按规定程序进行整改,同时制定相应的纠正措施,现场安全员组织员工进行原因分析总结,吸取其中教训。并对纠正措施的实施过程和实施效果进行跟踪验证。针对己发生的事故事件,能否按照应急程序进行处置,使损失最小化。对事故是否按处理程序进行调查处理,应急准备和响应是否可行进行评价,并改进、完善方案。
2建立现代化的标准化管理体系
为落实科学发展观,坚持“以人为本”,建筑企业必须全面开展和实施建筑施工标准化管理工作,以提高建筑施工安全生产水平,改善现场安全条件和状况,保护周边环境,努力控制和减少施工伤亡事故。
1988年以后,特别是近10年以来,一大批建筑施工安全技术的国家和行业标准、规范陆续颁布并执行,如《施工现场临时用电安全技术规范》、《建筑施工安全检查标准》、《高处作业安全技术规范》、《龙门架、井字架物料提升机安全技术规范》、《建筑卷扬机安全规程》、《起重机械超载保护装置安全技术规范》、《建筑施工场界噪声限值》、《建筑物装修、加固、改造与拆除作业安全技术规程》、《高处作业吊篮安全规则》、《手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程》、《塔式起重机安全规程》、《塔式起重机操作使用规程》、《密目式安全网》、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》、《建筑机械使用安全技术规程》、《施工企业安实施建筑施工标准化管理确保建筑企业安全生产全生产评价标准》、《建筑拆除高处安全技术规范》、《建筑施工现场环境与卫生标准》等。从施工用电、建筑机械、施工机具和设备到施工作业、安全检查和管理等的安全技术标准、规范的颁布和实施,使施工作业、现场防护及安全管理走上标准化、规范化、系统化、定型化、工具化的科学轨道,大大促进了施工现场整体防护和安全管理水平的提高。施工安全技术标准体系的建立,确立了施工安全的科学地位。
关键词:建筑施工 安全管理 事故类型 强化措施
中图分类号: TU7文献标识码: A
建筑施工过程的复杂性、高风险性,决定了建筑业也是高风险行业。在建筑业快速发展并发挥支柱产业地位的同时,建筑安全生产问题也日益成为一个突出的焦点问题,成为制约我国建筑业进一步健康发展的瓶颈。研究建筑企业如何进行安全管理,对于提高企业安全管理水平,提升企业效益和自身发展后劲,促进我国建筑业平稳可持续发展具有重要意义。
1 我国建筑施工安全事故的类型分析
建筑企业生产施工过程中,由于施工环节的复杂性,施工人员常常面临着各种各样的风险,对于施工人员自身的人身安全造成了极大的威胁。
1.1物体碰伤
建筑施工现场有着各种各样的物体,包括石头、水泥、钢筋、各类建筑施工器具等,这些物体一般都比较沉重、坚硬或者锐利,在施工过程中,由于施工人员施工不当,很可能导致这些物体发生高速运动,如滚动、坠落、飞溅等,一旦施工人员安全防护不当,这些高速运动的物体极易对施工人员造成严重损伤。
1.2坠落损伤
建筑施工过程中,由于施工工作的需要,施工人员经常要爬到高空进行作业,在高空作业过程中,由于未及时配备必要的安全防护措施,如安全绳索、防护网等,施工人员一旦由于操作失误,从高空落下,可能会造成非常严重的损失,因此,要对高空作业人员配备必要的安全防护工具,以防止可能的人身伤害。
1.3坍陷造成的伤害
施工人员在施工过程中,由于施工工作需要,经常要在地下进行作业,如挖洞、打地基、挖坑、挖渠等,在地下作业过程中,由于外部力量的作用,如地震、暴雨等影响经常会发生坑洞坍塌或者滑坡等事故,这会对坑道或者洞内的施工人员造成伤害。
1.4器具设备造成的伤害
施工人员在施工过程,要用到各类施工器具和施工设备,如扳手、钳子、脚手架、推车、叉车、起重机、塔吊等,这些金属器具和设备如果施工人员操作不当、违规操作、安装不符合安全规定等,或者是器具和施工设备发生机械故障,对施工人员形成碰撞、挤压等,就会给施工人员的人身安全带来很大伤害。
1.5用电不当造成的伤害
建筑施工过程中,要操作各类大型机械设备,要照明,这就不可避免地会用到电,电线和电路的安全成为影响建筑施工安全的重要因素。由于安全意识淡薄或者缺乏用电的安全知识,施工人员违规布电线、乱接电线,为了赶进度或者取暖,超负荷用电,电线和电气设备质量差,不符合安全管理规定等,会引起火灾导致人身伤亡,或者由于触电而对施工人员造成直接的伤害。
1.6其他安全事故伤害
建筑企业在施工过程中,经常要用到各类易燃、易爆危险品和有毒的化学物品,这些物品的保管和使用都有严格的规定,如果保管或者使用过程中发生疏忽,就容易引发安全事故。如爆炸物品和有毒化学物品随意堆放,由于吸烟可能引发爆炸事故,由于无意接触有毒化学物品可能引起施工人员中毒伤害。
2 建筑施工过程发生安全生产事故的原因
2.1施工主体安全意识不强或者操作失误引起事故
建筑施工的主体是人,即施工人员,从源头上讲,所有的建筑施工安全事故都是由人的各种行为引起的,包括由于安全意识不强导致的施工人员不按照安全生产规定进行施工生产,如进入施工现场不佩戴安全帽等;还包括由于施工人员自身所掌握的施工生产技术水平不够,或身体、精神等原因导致的施工过程中的操作失误,如部分施工现场存在的无证上岗或新员工未经培训即上岗进行施工操作,施工人员的这些行为是引发安全事故的最重要的原因。
2.2施工安全管理不到位引发安全事故
主要指未建立有效的安全管理制度和安全行为规定,劳动组织不合理,人员安排调度缺乏科学性,对现场缺乏安全指导,错误的工作指令,包括书面规定、口头命令,劳动报酬不合理,缺乏安全教育和培训等因素,导致建筑施工过程中发生安全事故。
2.3施工设备故障引发安全事故
建筑施工生产过程中会用到各种各样的施工设备,包括钳子、脚手架、推车、叉车、起重机、塔吊等,这些施工设备由于自身的质量问题,或者保养维修使用过程不当,可能会发生各类故障,施工人员在使用建筑施工设备过程中,一旦发生设备故障,不仅会影响建筑施工的进度,而且由于没有预期到,会给施工人员带来意想不到的伤害。
2.4不利的建筑施工环境引发安全事故
建筑施工过程都是在一定的施工环境中进行的,包括建筑施工的自然环境和社会环境。建筑施工的全过程一般都位于室外的露天环境中,因此极易受到自然环境好坏的影响。从建筑施工风险的自然环境特点来看,在经历了高温或严寒、大风、大雨、雷电等恶劣自然环境之后,施工的安全事故极易发生。这是因为,高温或严寒、大风、大雨、雷电等恶劣自然环境会使建筑施工材料发生变质,施工器具发生变形或者毁坏,对于施工人员身体状况、心理状况也有极大的影响,导致由于建筑材料变质、施工设施毁坏或施工人员身体心理状况不稳定等引发安全生产事故。
3 建筑施工安全管理的强化措施分析
通过对上述对建筑施工安全事故的类型特点及问题原因的分析,可见,决定建筑施工安全的因素是多方面的,安全管理的目的就是保证良好的施工环境,保证人和物的安全状态,这些都需要通过科学、合理的安全管理来实现。
3.1建立明确的安全方针、安全目标和安全计划
安全方针是施工企业每个职工在开展安全管理活动中必须遵守和依从的行动指南;安全目标是企业根据安全方针的要求,在一定时期内开展安全工作所要达到的预期效果;安全计划是制定实现安全目标的具体计划和措施。每个建筑施工企业的安全管理体系必须有明确的安全方针、安全目标、安全计划,才能把各个部门、各个环节的安全管理工作组织起来,充分发挥各方面的力量,使安全管理体系协调而正常运转。
3.2建立施工安全管理体系
建筑施工企业建立安全管理体系,首先应有明确的指导思想,即安全是施工企业发展永恒的主题。因此,在建立施工企业安全管理体系的方式、方法上仍需不断完善。必须克服在安全问题上的短期行为、侥幸心理和事故难免的思想;对安全问题要常抓不懈、居安思危、有备无患、坚定信心,坚持“安全第一、预防为主”的方针;依靠施工企业全体人员的共同努力;施工企业法人代表负责,亲自抓安全;对施工组织进行安全评价与审核;加强施工事故的预防与不安全因素的控制,加速安全信息的传递;有计划、有步骤地把外协单位所提供的产品、零部件和劳务等的安全需求纳入本企业安全管理体系中;不断健全与完善安全管理体系。
3.3实行安全管理程序化和管理业务标准化
安全管理流程程序化就是对企业生产经营活动中的安全管理工作进行分析,使安全管理工作过程合理化,并固定下来,用图表、文字表示出来。安全管理业务标准化就是将企业中行之有效的安全管理措施和办法制订成统一标准,纳入规章制度贯彻执行。建筑施工企业通过实现安全管理流程程序化和标准化,就可使安全管理工作条理化、规范化,避免出现职责不清、相互脱节、相互推诿等管理过程中常见的弊病。
参考文献:
[1] 高向阳.建筑施工安全管理与技术[M].北京:化学工业出版社,2012
关键词:施工管理;体系化管理;安全管理机制
Abstract: because of its unique civil nature of industry, to make it safe hidden trouble, management measures in the presence of potential problems, so, at present the government completed the most important issue and this link is to build a safe, effective construction safety management system. This article will build the system of safety management in our country civil the research and analysis, tentative summary suitable for China's national conditions of new management idea.
Keywords: construction management; Style of management; Safety management mechanism
中图分类号:TU71文献标识码:A文章编号:
施工管理是一种多类别的管理模式,其中工程施工管理是一项复杂的管理过程,是整个工程建设工作的基础和先决条件。最近几年,国家教育把工民建工施工管理作为一门管理应用学科,得到了有效的应用,使工人可以专业化、系统化的学习专业工程管理,促进了行业的发展和工人水平的提高。工程施工管理是一门复杂的学科,涉及内容十分宽广,需要处理大量复杂问题,消耗大量人力、物力、财力。为了保证施工按时按质的完成,保障施工过程中施工人员的人身安全,必须对施工建设团队进行合理有效的科学化学习管理。
一、施工建设管理安全的特点。
施工建设管理与一般工业生产管理相比较而言有许多独特之处。因此,施工建设管理安全方面也有其自身特点。
1.建筑施工种类繁多,项目千差万别,施工安全管理具有差异。施工建设领域覆盖种类繁多,主要包括:公路建设、铁路建设、桥梁建设、市政工程、地铁、轻轨、港口码头、机场建设、钢结构、混凝土解构等建筑工程。建筑工程的类别不同,所涉及的技术不同,所以对施工人员专业知识的要求也个不相同。施工单位只有在完善安全管理体系的前提下,才可以对多样化的施工环境进行高效的施工安全管理。
2.不同的工程项目都具有其独有的特性,以及人员流动性。每个建筑工程项目所处的地域、环境、周边设施、施工人员和管理人员的不同,决定了每个工程的差距性和复杂性。不同作业时期,作业人员的流动性较大,增加了工民施工安全管理的复杂性,所以其安全管理也需要具有相应的针对性。
3.影响施工单位正常进行工作因素众多。由于建筑施工属于高热量、高危险度的行业,施工现场的灰尘、噪音和热量、以及天气变化等情况都是影响施工单位正常进行施工的重要因素,这些因素的存在导致了施工建设过程中经常会遇见不可避免的危险性
4.据报道分析,建筑工程行业由于其工作的流动性、高度密集性,使得施工建筑行业成为高危职业。人身安全成为了安全生产的第一要点。据数据统计,中国每天至少有4个人因在建筑作业时发生意外。它是继交通,煤矿行业后,第三大高危职业。施工建筑行业内的意外频出,不仅使自身安全问题得不到保障,也使施工行业在社会舆论中一直成为热点话题。所以,如何在进行高强度的施工建设过程中保证人身安全,是安全体系化管理的重要任务。
5.施工建筑作业过程中,有关管理部门应加强施工管理,通过完善执法监督机构,安全生产法规等方式,实施全面性管理。有关监管部门只有使用强硬的管理制度,制定完善的规章制度,有法依法,用以保障施工人员的人身安全,并贯彻落实各项安全法规,坚持以预防为主。事实证明,采取安全监督管理部门进行管理施工作业的地区,其施工过程中,意外发生的概率极少。
二、增强施工安全体系化生产的科技,安全技术研究。
先进的安全生产化科技,是施工安全体系的安全保障,及时更新安全防护措施。有些施工单位的脚手架、升降板、吊塔等机械设施,由于其设备落后,安全系数过低,导致施工过程中危险性的加大。而发达国家在施工安全体系化上面相对来讲较为完善,已经实现了施工工业化,而我国仍处于手工操作阶段,与发达国家之间还是有一定的差距。所以我们必须加强对安全体系化管理的研究。解决在研究开发过程当中遇到的重大技术难题,从而真正达到科技生产的先进轨道。
三、对施工人员进行安全性教育与安全教育培训工作。
据统计指出,施工单位领导阶层的安全意识淡薄,是导致事故频发的重要原因之一。只有职工单位领导阶层的安全意识上去了,才能为施工单位起到表率作用,执行安全体系化管理的力度才会加大。由于现阶段进行工民建的施工人员大多是由农民工组成,其文化素质相对较低,且流动性较大,安全意识淡薄,导致施工安全施工事故大多发生在农民工的身上。所以加强施工人员的安全教育培训工作是非常必要的。另外,由于施工设施越来越科技化,对施工人员的专业技术要求越来越高。这就说明,对施工人员的安全教育培训是施工人员生命财产安全的重要保障。
四、发挥体系化管理,维护安全系统化管理。
施工安全体系化管理是一个多样性的整体。理论上来讲,需要施工单位领导组织、调整、激励、监管各个施工环节,并把各个要点按照一定规律结合起来,使得成为一个有机的互利整体。
安全体系化管理分为安全运作、监督、反馈以及自我调整四个部分。每个部分都具有各自的工作环节。安全运作主要是对施工人员从制度上面进行安全体系化调整。监督是指在整个施工进程中,建立一个有效的安全监督网络,用来加以监管施工人员的安全和排查事故隐患。反馈是指接受施工人员对现场施工提出的即时性问题,对各类问题进行处理和调整。自我调整是在施工过程中,如果遇到一些前期没有考虑到的问题,有关领导应及时对项目进行调整,以免发生安全问题。
总结:
工民建施工的安全是施工单位生产效益的保障。施工单位如果想确保企业的效益,就应该以安全体系化作为基础管理,保障施工人员的生命财产安全,完善体系中的各项制度,使安全体系化管理的整体优势能够充分发挥出来。施工单位有了良好的安全管理机制,可以更好的负责施工安全生产责任,从而落实国家“安全第一,预防为主”的基本方针。促进企业在新的形势下的繁荣发展。
参考文献:
[1]袁成斌,由淑艳.施工阶段的过程管理方法及实施[J].黑龙江科技息,2009,13.
[2] 曾笳. 建设项目现场施工管理需关注的几个问题[J]. 科技信息(科学教研), 2007,(25) .
[3]崔志成.建设项目施工机械设备配件的定额管理[J].工程机械,2006,8.
【关键词】建筑工程;安全建设;成本管理
随着建筑体制改革的不断深化,同时当前建筑市场竞争激烈,建筑建设施工企业的安全生产工作不断出现新情况和新问题。同时安全与成本是相互作用的,安全管理好了,企业成本也会降低。而如果建筑企业营利能力和调控能力差、财务管理水平低、经营状况急剧恶化,也会间接导致建筑企业出现安全事故。本文为此具体探讨了建筑施工企业建立成本安全管理体系的重要性与措施。
1 建筑施工企业建立成本安全管理体系的重要性
我们知道,建筑企业属于劳动密集型企业,劳动力素质参差不齐,呈多元化趋势。而建筑企业产品具有体积大投资大、地点固定、单件性等特点,其生产具有生产周期长、露天高空作业多、流动性强、人员安排复杂、生产技术多样性等特点,为此容易发生安全事故。企业成本安全管理是指企业在日常的经营中,通过对安全风险的认识、衡量和分析,并以最小的成本达到最大安全保障的管理办法。
2 建筑施工企业建立成本安全管理体系的建立措施
2.1 提高安全施工的自控意识
建筑施工现场情况复杂、工种交叉作业多、施工周期长、现场可变因素多,搞好文明施工是减少各种施工污染的最有效的方法,是建筑施工企业适应现代企业管理的最基本要求,也是提高工程质量和降低工程造价的一项具体措施。安全施工时建筑建设施工企业现场管理水平的综合体现,必须全方面贯穿于整个施工过程,只有这样才能提高建设施工队伍的技术水平和职工的业务素质,以及施工企业的综合竞争力。但在实际的建筑工程施工过程中,员工违反劳动纪律和违反规章制度现象时有发生且得不到有效控制,是企业尤其是基层单位安全管理的难点之一。很大一部分是侥幸心理与自控意识不强所致,因此针对此施工中应以严格管理,是各级组织和有关部门现阶段的工作重点。应不失时机地开展有针对性的安全教育活动和制定行之有效的防范措施。要加强职工反习惯性违章教育。开展多种形式安全宣传教育活动,要使职工认识到习惯性违章,违章指挥是造成人身伤害事故和误操作的主要原因。并坚持“违章必究,从严治电,奖惩结合”的原则,对反违章行为以及发现异常,避免事故的有功人员,予以奖励,对违章行为予以批评并予以罚款。
2.2 建立项目安全管理体系
在建筑工程基础施工阶段,首先要建立安全文明施工组织机构,建立以项目经理为中心、安全员为主牵头、以各个工程处和职能部门负责人为成员的现场安全文明施工领导班子,其中包括各工程技术负责人、安全员、质检员。其次要建立健全安全施工的各项管理制度,如在各个工程处建立个人岗位责任制、奖惩办法、监察制度等,从思想上、技术上重视起来,切实提高现场安全文明施工的质量和水平。在此基础上必须根据施工进度制定出安全的阶段性目标。如各种机械的安全使用性,土方开挖后运、堆放的要求,机械噪声的控制等都必须制定出切实可行的管理目标。二是加强对分包单位的资质审查。督促总承包单位加强对分包队伍的管理。严格控制承包单位不得将主体工程进行分包。杜绝分包工程的再分包,防止无资质队伍以劳务分包的形式参与工程建设。督促承包单位建立健全分包管理办法,严禁以包代管、以罚代管等不规范行为。
2.3 实行目标安全责任管理
目标管理是有体系地使问题明确,并做出深思和决定,它是确认问题、防止问题的方法和手段。它的最终目标是行动决定,是成果本身。而责任管理是确保目标实现的保障。为确保责任落到实处,企业必须建立一套运转有效的责任目标履行状况的考核办法和奖惩办法。通过考核绩效,完善机制。通过奖惩,确保责任落实。无奖惩的考核将失去存在的意义,目标责任的落实也将变成空话。同时通过考核,不断消除安全保证体系中的管理缺陷,使体系得到持续改进,真正做到事事有人干、事事有人管、事事有标准、事事有考核。其次是目标设定要真实、具体,目标责任管理的首要任务便是找出组织中的明确目标。
2.4 强化安全标准化管理
安全标准化管理就是将标准化工作引入和延伸到安全工作中来,促使企业自觉贯彻执行国家安全生产法律、法规、规章和标准,将这些内容细化,依据国家安全生产法律、法规、规章和标准制定本企业安全生产方面的规章制度,并在企业生产经营管理工作的全过程、全方位、全员、全天候地贯彻实施,持续改进,使企业的人、机、环始终处于和谐和保持在最好的安全状态下运行,促进企业健康发展。在这里,我们重点探讨安全设施的标准化。安全设施标准化,包括安全防护措施标准化和安全宣教设施标准化两部分。其中,对用于安全防护的设施,如栏杆、盖板、水平安全绳、密目网、脚手架的搭设及脚手板的铺设,速差保护器、标准工具箱、配电箱、绝缘手套及防触电用具等,凡是需采购的物品,严格按照国家的有关安全防护用品质量标准进行采购;凡是需要加工的,按照“有边必有栏,有口必有盖”做法,要求统一出图,按统一的标准制作和涂色。对用于宣传教育的标准设施,如安全措施提示牌、事故警示牌、安全事故回顾长廊等,按统一的规划,大小和规格进行制作。
2.5 建立施工安全评价制度
关键词 施工现场 安全管理
中图分类号:TU986 文献标识码:A
项目施工现场是生产施工的作业场所,也是施工事故频发地。随着我国国民经济的发展,新、改、扩建项目逐渐增多,安全管理工作量也逐步加大。但是,当前部分企业在施工过程中对安全管理工作不能与经济建设同步发展,安全管理水平与企业实际规模和生产任务不相符合,使得施工人员的人身安全受到威胁,工程项目质量和进度无法保障。
一、项目施工现场安全管理现状及原因分析
(一)人员安全意识淡薄。
目前部分工程为追求经济效益而忽略了安全生产,项目管理者只注重抓经济效益,把安全管理工作认为是一种形式,在观念上没有给予足够重视。因此,对安全管理培训和宣传工作也只是走个形式,没有从根本上激发工人的人身安全意识和工程质量安全意识。项目管理者只注重安全管理结果而不注重过程。只有事故发生后,工作人员才会进行突击检查和指导工作,才会调查事故发生的原因,然后才改正一些不良工作行为。
(二)安全管理制度和考核体系执行不严。
由于传统行业行为和规则对当前安全管理的影响,当前各项规章制度对工程管理缺乏有效的监督约束和管理。中国经济快速发展前期,国家颁布制定安全规章制度也经历了逐步修订和玩善的过程,企业现场施工安全管理模式处在摸索之中,虽然制定了相关的制度,但基本束之高阁,执行不严,使得安全问题根本没有深入人心,甚至出现工人故意制造安全事故的现象。同时,部分企业为追求工程速度或者自身利益,不按国家要求办事,无手续开工,无资质施工,图纸未经审核使用,安全设施未与主体工程同步进行等。这些都给工程项目建设留下很多质量和安全隐患,为安全管理工作带来了很大困难。
(三)安全治理结构不全。
项目施工现场安全质量过程管理流程没有得到根本落实,从事质量监督验收的工作人员监督不力,部分专业人员没有强有力的控制权和质量否决权,竣工验收把关不严,不按行业规范验收,各类规章制度、工程质量监督、工程监理工作等都形同虚设。施工现场安全管理中,监督机制是一个保障条件,没有这个机制的发挥,监督约束机制失灵,便无法确保项目安全健康持续运营。
(四)精神文明建设和安全文化建设落后。
施工现场存在的不安全因素比较多,施工作业人员素质参差不齐。工程施工的能耗高、劳动对象规模大、高空作业多,工人经常露天作业,天气变化对工人的作业都带来不利影响。同时,受条件限制,工人没有娱乐项目,精神生活比较单一,接受安全培训的机会也较少,安全宣传教育工作开展难度大,长期作业使得工人体力和注意力下降,这些都容易导致安全事故。
二、对项目施工现场安全管理对策的几点思考
(一)提高技术指导水平。
根据工程项目的要求,生产技术部门应在施工前拟定生产技术作业指导书,制定相应的安全技术措施。施工技术员必须熟悉施工流程和施工图纸,根据项目合同要求,优化工程作业程序,设计好施工组织计划,尽量按照工程节点开展工作。
(二)加强现场巡查力度。
工程施工中要加大督查力度,及时发现工地中的安全隐患,将各类危险源消除在萌芽状态。落实安全生产责任制,做好参建人员的安全教育,定期检测设备的安全状况。对特种作业人员必须要求持证上岗,杜绝无证作业等现象发生。
(三)加强安全培训教育。
工程施工人员的素质参差不齐,安全意识淡薄,作业技术不同,必须对这些工人做好岗前安全培训工作,并在每日施工前严格执行安全站班制,对特种作业人员要进行岗前技术培训和安全教育,只有取得上岗证后方可参加施工作业。
(四)加强安全文化宣传。
安全文化是经过长期培养而形成的一种行为习惯和工作理念。安全文化绝不是片面的安全宣传和安全管理,它是一种被团体所理解和认可的行为规范,是一种“无言的力量”,只有管理者和工作者共同营造这种安全文化氛围,共同发扬这种安全文化精神,现实中的各类规章制度才能彻底的起到作用。
(五)落实安全责任制。
将安全生产责任制贯彻到工作的每一个细节里。建立起从上到下的安全管理体系,确保安全作业。在施工中严格实施票证制度,对临时作业做好许可和监督制度。对现场施工机械设备要严格进行性能检查,设备安装好后进行必要的安全调试。强化作业安全台帐建设,对购买使用的设备要备案,设备使用过程中如有故障、维修、保养情况等情况要进行登记,保障施工设备的正常运转。
(六)探索新的安全管理技术及方法。
根据当前工作水平和技术水平,从实际出发,应用新设备、新材料、新技术,不断提高安全生产水平,在安全管理方式上进行创新,与时俱进,开创安全管理新局面。
三、总结
施工现场作业环境复杂,危险源纵横交错,任何不安全事件都有可能发生。因此,施工现场安全管理问题是大家共同面对的难题,需要政府、企业、社会团体及广大工作人员共同协作,逐步提升安全管理水平,极探索新的安全管理方式,从而预防各类安全隐患,消除危险因素,保证人身健康安全和工程顺利开展。
(作者单位:陕西北元化工集团热电分公司)
参考文献:
关键词:市政工程;安全管理;问题
随着城市建设的快速发展,市政工程已经越来越多的出现在我们生活当中,市政工程施工安全管理尤其重要,它直接影响着企业的生产效益。安全工作的成败,决定企业的前途和命运。
1市政工程施工安全管理的特点
1.1作业环境差
市政工程由于露天作业情况较多,受天气、温度影响较大,气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外,受交通的影响,不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。
1.2施工作业方法多样性
由于地理条件、地质情况等的不同,即使是同一种作业项目,其施工作业方法也可能不同,这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。
1.3作业场所多变,作业环境复杂
市政工程施工既有城市立交等高空作业,也有地铁等地下空间施工;既有跨河流的大桥施工,也有穿越山体的隧道工程;既有一次性作业,也有改造、整治等维护内容;既有主体工程,也有管线配套施工;既有郊区空旷的作业场面,也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此,市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性,这给安全管理提出了较高的要求。
1.4高处作业难度大,影响面广
城市市政高架、桥梁项目施工,不仅存在高空作业,而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道,通行不断,对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生,往往可能伤及过往车辆及行人,影响面大,给社会带来一定损害。
1.5人员安保知识贫乏
目前,市政一线工人大量从农村中农民转化而来,缺乏市政工程施工经验,自身安全保护知识缺乏,对不良行为自控能力较差,人员流动性大,缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束,容易造成这类群体中安全事故的发生。
1.6复杂的承包关系
市政工程施工建设往往会出现多层的分包,不同行业、不同部门的介入使得施工不能用统一的管理制度进行规范。
2市政工程施工安全管理对策
2.1做好安全管理思想教育
做好安全管理工作,首先要处理好安全与思想的关系。常言道:思想是人体的灵魂,思想决定行为。人们做事,也总是离不开思想的指导。我国将“安全第一,预防为主”作为安全生产的总指导方针,也正是要求我们从思想上要高度重视安全生产,采取各种可能的措施,将可能发生的意外事件或安全事故扼杀在萌芽状态,以最大可能地减少人民群众的生命财产损失。
要通过经常性的安全教育,从思想源头上提高职工安全作业意识,提高职工安全技术水平和知识。安全教育首先要提高职工,对安全生产重要意义的认识,以增强关心人、保护人的责任感;其次职工必须熟悉施工工艺、方法,施工生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项;再次就是结合自身工种特点,加强安全操作规程,安全技术知识包括特殊作业安全防护的培训教育。
2.2 确定安全施工责任制
确定安全施工责任制应根据每个施工项目的目的性质、规模和特点,成立以项目经理为主的安全生产委员会或领导小组,配备规定数量的专职安全管理员。特别要注意对项目经理的安全责任制控制,要从管理者的角度控制其对承担的工程安全施工的直接领导责任。另外,还应该建立项目部安监部门,其职责应该包括负责制订工程项目安全工作与经济挂钩的实施细则,直接控制使用安全奖金,严肃查处事故和违章违纪行为,对安全工作实行重奖重罚。负责审查工程分包单位的安全资质。贯彻落实对分包单位的安全管理规定。监督承发包项目有关安全文明施工与经济挂钩办法的实施。
2.3 强化现场环境的安全管理
考虑到市政工程施工的现场环境会比较复杂,应该就施工的环境进行控制。控制复杂环境就要多设立管理部门,在施工项目部设立现场安全部门经理,经理以下应该分设安全主管和健康主管。安全管理包括施工安全、安全、机械安全、消防安全、劳动防护用品等;健康管理应该分设健康检查部门、环境检测部门。健康检查部门要在一定的时间范围内对工人身体情况进行抽样调查;环境检测部门要对施工环境的水文、地理、尘土、噪音等环境问题进行监管。
2.4完善安全组织规制
所有工程施工项目必须编制施工安全组织设计,并在完成设计之后制定安全专项施工方案、安全质量计划目标、安全管理规则,实行安全质量技术交底。此外,还必须关注安全机制的责任制度。规范地建立各类安全合同文本,建立安全制度出台前的审核工作。
2.5提高安全技术知识
市政工程的特点决定了施工生产中的安全技术涉及面广泛,需要解决的问题多样。技术保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计、监控管理的要求以及相关事故研究的基础上,针对可能存在的事故要素(不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式等),通过整理、分析、评价,建立起适应安全生产管理要求的、科学的技术保证措施,以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生,杜绝重大安全意外事故和伤亡事故,避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故,最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。
在贯彻实施安全技术措施时,要认真进行安全技术措施的交底;安全设施、防护装置实施应列人施工任务单,责任落实到班组个人,并实行验收制度;加强对安全技术措施实施情况的检查,并建立与之匹配的奖惩制度。对于大型体或大面积、结构复杂的重点工程,除在施工组织总设计中编制安全技术总体措施外,还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施,详细制定有关安全方面的防护要求。
2.6建立施工安全培训机制
施工安全培训机制建立的首要任务是规范培训的人员,人员分为必须培训、适当培训两种。必须培训的人员应该包括:①新进工人必须进行公司、项目部、班组的“三级”安全教育,且须经考核合格后才能进入操作岗位。 ②企业待岗、转岗、换岗的职工,在重新上岗前必须接受一次安全培训,其中变换工种者应进行新工种的安全教育。适当培训的应该包括:①原有工人应每年度接受安全培训,法定代表人、项目经理培训也应该有明确地时间规定。②专职安全员应该进行适当地培训。必须持证上岗,企业进行年度培训考核,不合格者不得上岗。项目部应成立安全管理小组,定期对从业人员进行安全生产教育培训和新员工上岗前培训,严格执行持证上岗制度。
关键词:建筑工程;安全问题;管理措施
1.引言
通常,在建筑工程中,日常的安全管理需要采取多种措施以保障建设项目的顺利开展、安全生产,但是,工程建设项目本身的复杂性,以及项目施工人员素质的高低,造成了项目内部的安全管理形势仍不乐观,一些员工的不安全行为以及施工现场的不安全隐患不时会出现,这固然与个人和环境有密切关系,但也和项目的安全管理工作存在漏洞有一定的关系,这为工程项目的安全管理带来潜在的威胁。
2.工程项目安全管理存在的问题
2.1安全员素质良莠不齐
近年来,由于建筑市场的多点开花,越来越多的企业将有限的人员投入到更多的项目施工中去,这就造成了很多工程项目的管理人员严重不足,建设工程项目便是其中的典型一例,由于项目部管理人员的不足,使得该项目部的大多数安全员都属于兼职安全员,也就是说,安全员的岗位仅仅是大多数人的辅岗,这在很大程度上导致了安全员素质的降低,没有经过专业培训或安全教育的安全员上岗使得安全监管力度弱化,监管范围缩小,很多安全隐患得不到及时发现,无法跟进排除,很可能造成事故。
2.2安全管理考核机制不健全
安全管理考核机制作为在工程项目中对安全工作进行考核的一种主要机制,具有双向性,一方面在激励安全工作做到位的单位或人员的同时,另一方面也可以处罚安全工作不到位的单位或人员。安全管理考核机制在工程项目的安全管理中具有调节状态的重要作用。
然而在建设工程项目,有关安全管理的考核机制执行不力,很多时候成了走过场,没有落实到实处,具体表现在对发生安全事故或违法操作行为的人员的处罚力度较小,而且根本没有追究相关责任人的机制,这实际上为该工程项目的安全管理带来了一种歪风,让大多数的施工人员,甚至是作为安全监管的安全员都出现了推诿扯皮,忽视安全的心态,不但使得安全管理工作效率低下,而且让人员缺乏了安全管理的责任心。此外,对于一些在安全检查中做的比较好的单位或个人,建设工程项目部也没有必要的奖励方式,让一些安全员,特别是兼职安全员的付出与回报不能达成正比,久而久之,这些安全员也会产生不负责任的思想,这些都将导致忽视安全心态的蔓延。
2.3安全管理投入力度不大
对工程项目来说,安全管理工作本应该是作为其所有工作的重中之重,是放在第一位的管理工作之一,但由于近年来建筑市场的激烈竞争,使得低价中标几乎成为了一种风气,很多施工企业为了达到占有市场的目的,采取不规范竞争中标的手段,使得整个工程项目建设完成后基本上达不到盈利的状态。这种方式的严重后果便是让企业在工程项目管理中尽可能的压缩成本,在各方面都减少投入,包括在安全管理方面。
在建设工程项目部,对安全管理的投入就相对不足,首要的表现便是安全管理资金长时间无法落实到位,严重短缺,这使得该项目部的安全管理只能更多地依赖于被动进行,而缺乏主动性,各级安全监管人员对于该项目的安全管理的积极性也因资金的问题大受打击。其次建设工程项目部针对安全管理投入的安全设施不到位,在很多施工现场,采取的安全设施陈旧,达不到有效的安全标准,这本身就构成了一种安全隐患。此外,最近一段时期以来,面对竞争激烈的工程建设市场,企业为节约成本开始压缩了进行安全教育培训的成本,一些新上岗的员工只经过短短几小时实地培训就算过关。所有这些,都导致了安全隐患的大量存在。
3.对提高建筑工程项目安全管理的措施
3.1提高安全意识,重视人员教育
思想认识方面。必须进一步提高从业人员对安全工作重要性的认识,加强对安全生产工作的领导,强化安全生产意识。
人员管理方面。对从业人员必须进行安全知识教育,坚持培训和考核工作两手抓,两手都要硬的原则。培训中不仅要对施工人员进行有关法律法规等安全知识的常规教育,而且要对其进行专业技术培训,让每一个从业人员都掌握本工种的专业知识和操作技能。尤其是特种作业人员,必须经过严格的考核取得上岗证后再准许上岗工作。所有工种都要做到人人持证上岗,并坚持搞好每天的例会教育和班组班前活动,要将安全技术交底真正交到每一个作业人员的心中,做到安全教育工作在前,施工操作在后;明确安全生产是管理人员的责任,明确管理人员的工作义务和权利。管理人员安排使用当中,以进一步加强企业内部安全管理人员的工作素质和安全意识教育为中心思想,抽调年富力强、业务精干、经验丰富的管理人员,建立起一支高水平的安全管理队伍,使安全管理工作逐步走向科学化、规范化、专业化的发展轨道。
3.2完善安全管理体系,推进各种制度建设
当前,建设工程项目的安全管理已经具备了一定的安全组织机构,也行使了多种多样的安全管理的权利,这在很大程度上促进了施工现场安全管理的稳定,但是,导致工程项目安全事故的原因有很多,而且处于动态的变化当中,因此,针对安全管理的体系也必须不断进行完善,同时推进各种相关制度的建设工作。
工程项目的施工现场,安全管理体系是整个安全工作的灵魂,包括对安全管理机构的设定,安全计划的制定,安全考核的管理、安全过程的控制等一系列工作。因此,在建设工程项目中,要进一步针对安全管理体系进行完善,特别是从安全考核和安全过程控制的角度来进行完善,对安全考核要实现全面考核,责任到人的目标,对安全过程控制要实现以点成线,以线成面的群控网络,这不但能够满足本项目自身安全管理的需求,而且能够为项目利益相关方对工程项目安全管理能力的信任提供基础。
3.3加大安全管理投入,履行安全岗位职责
前文说到,导致建设工程项目中安全隐患依旧存在一个重要原因是安全管理的投入力度不够,这个原因也是目前绝大多数工程项目在安全管理方面存在的通病,为了节约工程项目成本,一味缩减安全管理的资金投入,这无异于舍本逐末。工程项目安全管理的重要性不言而喻,失去了安全管理,工程项目一切相关项都会发生变化,轻则让整个工程收益受损,重则导致企业失去承担工程项目的能力,孰重孰轻很是明了。
鉴于安全管理的重要性,在建设工程项目中,应该进一步加大对安全管理的投入力度,首先是让项目决策者充分认识到安全为天的重要性,从根本上摆正安全与进度、成本之间的内在关系;其次是尽可能采取多种方式的安全管理投入,资金投入仅仅是安全管理的一个方面,如何在有限的资金内实现对安全管理的其它方面投入,这是每个工程项目都应深思熟虑的问题。安全管理的投入,除了资金之外,还可以从人员、时间等多个方面进行,当然,通过缩减其它方面的开支来加大安全管理的投入是最为有效的一种措施。
4.结束语
总之,“安全责任重于泰山”,除了以人为本,生命第一的安全理念要贯彻到底之外,还应该在工程项目安全管理中确立预防为主的基本方针,保证工程项目中的安全时刻都围绕在施工现场,消除一切不利于安全管理的因素,只有这样,工程项目的安全事故才能得到有效的遏制。
参考文献
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关键词:工程建设;安全管理;问题
1 工程建设安全管理存在的问题
1、缺乏有效的监管体系
现阶段我国建筑业的格局为“总承包企业、专业分包企业、劳务企业”,这种分配结构存在诸多弊端,如尚未形成以总承包为龙头、专业承包为依托、劳务分包为基础的金字塔资质体系。建筑市场不能形成良好、有序的竞争环境,常常会出现多个分包商进行一个项目的承包,而对这些分包商的信誉、技术等综合实力不能确定,致使建筑工程施工中存在大量偷工减料的现象,在施工管理中存在严重的安全意识淡薄问题,以致于安全管理水平低下。这些问题的大量存在其主要原因在于我国并没有建立完善的法律保障体系,监管体系不健全,导致一些企业只为眼前利益,建造出大量豆腐渣工程。这种现象的存在,不仅不能保证建筑物的质量,还会给国家及人民的财产安全与人身安全造成极大的威胁。
2、施工人员安全意识淡薄
在建筑工程施工安全管理中施工人员的安全意识起到关键性作用。这里施工人员的安全意识主要包括两方面:管理者的安全观念及施工人员的安全操作水平和安全意识。当管理者拥有较高的安全观念,就会重视建筑工程施工的安全管理,同时增加安全设备及措施的资金投入,并健全安全管理制度,制定科学有效的安全预防措施,以此增加建筑工程施工中的安全性。当施工人员安全意识及施工操作水平不断提升,就不会出现违规操作的现象,就能降低施工过程中安全事故发生的机率。作为建筑工程施工的主体,施工人员增强安全意识是确保建筑工程质量及安全性能的重要保障。但现实建筑工程施工中,常常会出现违规操作等现象,这些现象的出现都会降低建筑工程施工中的安全性,提高事故发生率。
3、材料及施工机械质量不合格
(1)作为建筑工程施工的物质条件,材料与施工安全具有密切关系,是建筑工程安全管理的根本保障。在建筑工程施工中施工材料占有重要位置,如材料质量不符合施工要求,则建筑物的安全性能就无从谈起。在建筑工程施工中使用的材料用量较大、种类较多,进行全面安全检测的难度很大,在施工材料入场前,普遍选用的检测方式就是分批抽样检测,但这种检测方式存在一定的局限性,在检测过程中往往会出现遗漏等现象。由此同时,在建筑工程项目中标后,部分承包商为追求利益最大化并不遵循安全技术规范所要求的品种、规格、技术参数进行相关的成品或半成品的采购。监理方面,存在严重的弄虚作假现象,主要表现在对进场材料控制力度较差及在现场见证取样复试材料时没有遵循施工要求进行详细复试,导致在施工现场有不符合施工标准的伪劣产品流入,进而造成各种安全隐患的大量存在。
(2)施工机械质量是否符合施工要求直接影响着建筑工程的安全性,由于建筑工程规模较大,施工过程中涉及的机械设备众多,并具有较大流动性,对其进行全方位检测及保养难度很大,这种情况下,一些施工企业对机械设备并不能进行定期维修及养护工作。同时在施工过程中部分施工企业还存在重使用,轻管理的严重现象。这种状况下往往会造成机械设备带病作业,在施工过程中部分安装维修人员专业素质较低,在安装及维修过程中不能严格遵循施工规范进行有效安装,这也为建筑工程质量及安全造成了极大的伤害。
2 工程建设安全管理相应措施
1、增强现场安全管理意识
管理人员全面负责施工现场的安全措施、安全生产等,保证工程现场安全。直接对安全生产负责,督促、安排各项安全工作,并按规定组织检查、做好记录。制定项目安全技术措施和分部工程安全方案,督促安全措施落实解决施工过程中不安全的技术问题。全员监督检查施工全过程的安全生产,纠正违章,排除施工不安全因素,安排项目部安全活动及安全教育的开展,监督劳保用品的发放和使用。施工工长负责上级安排的安全工作的实施,制定分项工程安全方案,进行施工前的安全交底工作,监督并参与班组的安全学习。
2、建立安全组织机构
建立健全安全组织机构。通常情况下施工企业都设有安全组织机构,在此基础上应建立健全项目安全组织机构。对安全生产目标进行有效确定,在安全管理中必须对参与各方的具体分工进行明确,加强工程安全管理力度,也是企业经济效益提升的有效保障。在具体工程管理中,必须根据施工项目的特性及施工规模与施工进度进行施工安全管理模式的准确确定。当工程较大时必须指派安全总负责人,同时建立完善的安全管理组织机构进行有效管理。在工程安全管理中必须实行责任制,全面实行“四负责”制度,即企业管理者对全施工现场负责,专职安全员对部位负责,班组长和施工技术员对各自的施工区域负责,操作者对自己的工作范围负责。
3、加大培训力度
企业必须在施工前期对施工人员进行科学有效的施工安全培训工作。增强施工人员安全防范意识,增强施工人员安全施工的意识,这样在施工过程中不仅能够起到规范施工工序的作用,还可以有效提高施工人员的自我保护能力,增加建设过程中的安全性,降低安全施工发生的机率,才能提高工程的质量及使用周期。
4、健全施工安全监督制度
为更好地实现工程建设过程中的安全性,必须对其施工的整个过程进行合理有效地安全监督,对施工的各个阶段进行安全隐患排查,杜绝任何安全隐患的存在,在工程建设中充分发挥安全监督的职能。在现场必须与施工的具体情况进行有效结合,进行定期定时抽查。在充分了解、分析现场的环境、地质情况后,进行可预防性地监督控制,如采用互联网技术等对场地进行安全监管,将每次抽查的信息进行记录并及时反馈,相关管理部门必须依据实际情况对各种安全问题进行及时有效地分析、处理,确保工程的安全性及质量。
5、加强原材料进场及施工机械的管理
首先,在确保建筑工程采购人员具有较高思想政治觉悟及质量鉴定水平的前提下,必须选择信誉良好、规模较大正规的厂商进行建筑施工材料的购买。同时检查供货方的资质证明、施工材料的合格证等,在确保材料质量合格的情况下,才允许进入施工现场。特殊材料要具备说明书、试验报告及生产许可证,要对钢材、水泥、防水材料等材料必须进行复试和见证取样试验。
其次,施工机械设备进场时须提供合格证、质量证明书、说明书,起重机械设备安装时,须有安装资质的单位来安装,安装完毕后由具有资质的专业检测单位进行检测,检测合格后方可投入使用。设备投入使用前,施工单位应建立施工机械设备管理制度,落实加强日常维护保养工作,监理人员定期检查安全保险装置、防护装置,消除安全隐患,保证设备正常运转。
3 结束语
综上所述,随着信息化时代的到来,市场经济得到了极大的发展空间,人们对工程建设质量越来越重视,作为工程管理的重要组成部分,完善安全管理体系可以有效地提高工程建设整体质量,在工程施工安全管理中企业只有选用科学有效的管理方式才能推动企业的发展,才能进一步提高企业的综合实力。在企业发展中,必须加强各个施工环节的质量安全控制,认真分析管理中出现的各种安全隐患,及时采取行之有效的措施给予解决,这样才能降低企业的施工风险,提高工程的整体质量。
参考文献
[1]张慧B.建设工程安全风险评价与管理研究[D].山东大学2014
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