乡村振兴的总体要求精选(九篇)

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第1篇：乡村振兴的总体要求范文

一、总体要求

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于扶贫工作的重要论述和防返贫致贫的重要指示精神，以对工作重要讲话重要指示精神为统领，按照省委经济工作会议、省委农村工作会议安排，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，牢固树立以人民为中心的发展思想，把防止返贫监测和帮扶工作作为当前的一项重要任务，做到及时发现、分类帮扶，全力巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴战略落实落地。

二、监测方法

(一)监测对象

建档立卡已脱贫户；已消除风险的脱贫不稳定户、边缘易致贫户；因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的户；农村低保对象、特困人员等农村低收入户及人均可支配收入低于2020年底国家扶贫标准1.5倍左右的农户的适龄少年儿童。

(二)监测内容

1.农户支出骤增导致的返贫致贫风险监测预警。配合市乡村振兴主管部门，对农户教育支出骤增情况进行监测。

2.义务教育阶段辍学失学监测预警。建立义务教育阶段辍学情况监测报告制度，将6—16周岁少年儿童全部纳入监测对象，重点监测流动、留守、残疾和家庭经济困难适龄少年儿童。将建档立卡家庭学生教育资助落实情况纳入监测。发现疑似辍学失学、漏资助的及时预警。

3.特殊农户监测预警。配合市委政法委对农村特殊人员家庭开展监测。

（三）筛查预警

组织相关人员，通过入户或其他手段进行筛查。及时向局综合科报送存在返贫致贫风险农户的适龄少年儿童的预警信息。市教育局至少每2个月与市乡村振兴主管部门进行一次数据交换。

三、帮扶措施

（一）强化控辍保学

配合市脱贫攻坚领导小组办公室对未满18周岁适龄少年儿童就学情况进行核实，并实行动态管理。加大对在域外就读的义务教育阶段建档立卡家庭学生信息的整理力度，与学生所在地教育行政部门加强沟通，信息共享，确保不漏一人。提升特殊儿童义务教育普及水平。完善返学工作机制，实时监测学生学籍动态。确保除身体原因不具备学习条件外的义务教育阶段建档立卡家庭学生零辍学。

（二）加强助学扶持

全面落实各项学生资助政策，做好各学龄阶段各类助学金的审核、发放工作。落实大学生生源地助学贷款工作。积极协调相关部门资助我市建档立卡家庭学生。通过教师结对帮扶或捐助等形式，免除我市各中小学、幼儿园建档立卡家庭学生的本费和相关保险费用。

四、工作要求

（一）落实落细责任

加强数据共享与比对分析，及时反馈预警信息，制定落实帮扶措施;各相关单位要加强对监测对象的帮扶和联络，做好监测跟踪。

第2篇：乡村振兴的总体要求范文

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行绿水青山就是金山银山理念，紧紧围绕乡村振兴战略总目标，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，统筹规划、协调发展、激发美丽乡村内生活力、凸显美丽乡村建设人文内涵，促进美丽乡村互通共享，为决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和乡村振兴提供基础保障。

二、目标任务

坚持因地制宜、突出重点、分类推进的原则，将美丽乡村建设与“四大板块”（脱贫攻坚、乡村振兴、农村人居环境整治和乡村治理）有机融合，扎实推进四项工作。

（一）全面完成2019年度美丽乡村中心村建设任务。对照省美丽乡村中心村建设标准，加快在建工程和环境整治进度，加速推进产业发展工程，提升乡风文明和村民自治水平，完善档案建设与管理，高质量完成2019年度15个省级中心村的建设任务，确保第三季度顺利通过省级验收和民生工程绩效评价。

（二）加快推进2020年度省级中心村建设。根据省委农工办《关于印发2020年度全省美丽乡村中心村建设名单的通知》和2020年省级民生工程任务安排，对照标准，因村施策，细化工作方案，科学推进2020年度10个省级中心村建设，确保年内完成整治类、工程类建设任务，并同步建立村民自治组织和长效管护机制。

（三）全面完成2020年度美丽乡村示范村建设任务。在2019年创建示范村的基础上，对未完成省市验收的12个村，抓紧䃼差䃼缺，完成各项建设任务，确保上半年通过省市两级考评验收，成功创建8个示范村、4个重点示范村。

（四）着力提升美丽乡村暨示范村长效管护水平。全面开展已建美丽乡村中心村暨示范村的长效管护与运行“回头看”，建立健全监督和运行机制，落实保障职能和管护责任。将美丽乡村暨示范村的长效管护与农村人居环境整治、脱贫攻坚“六净一规范”、正威振风超市评比和新时代文明实践中心建设等有机结合，以管促治、以管促新，以管促美。同时着力提升村内自治、德治和法治水平，进一步提升美丽乡村暨示范村建设的品位，使其真正成为农村人居环境整治的优质样板，乡村振兴的活力源泉。

三、方法步骤

（一）合理规划（1月-3月底）

1、宣传动员。各乡镇可采用会议、广播、标语、明白纸、流动宣传车等多种形式，广泛宣传，营造氛围，激发农民群众参与美丽乡村建设的积极性和主动性，发挥农民主体作用。

2、落实任务。按照推进在建、启动新建、管好建成的总体要求，各乡镇对照标准，梳理任务，逐项落实。

3、制定方案。按照因地制宜、因村施策的原则，制定符合当地实际的美丽乡村暨示范村建设工作方案，逐村细化具体实施步骤，明确建设内容、建设工艺、工作路径、工作保障、责任分解和时限安排等事宜。

（二）环境治理（1月-12月）

1、集中整治（1月-3月）。结合“五清一改”村庄清洁行动开展村庄环境整治，阶段性开展新建中心村暨示范村环境整治工作，着力提升在建和建成中心村暨示范村环境状况。

2、持续实施（4月-12月）。建立健全乡村环境整治和长效管护机制，加强督导力度，确保常态化运行。

3、督查检查（6月下旬-12月中旬）。6月下旬对新建省级中心村环境整治进度和示范村创建验收完成情况进行全面督查；12月中旬对新建美丽乡村中心村实施检查，并通报检查结果。

（三）工程建设（4月中旬-12月底）

根据各村实施方案，梳理新建、在建和管护中心村工程类建设任务清单，明确项目和资金来源。示范村5月中旬应竣工各项建设工程，完成工程项目验收，组织项目决算审计。各中心村对县级下达新建项目，要尽快有序启动，确保11月份主体工程全面完工，专项资金项目完成报账。

（四）提升完善（4月-12月底）

开展建设工作“回头看”，对基础设施和公共服务设施等建设问题进行整改完善。依据美丽乡村中心村和示范村档案建设要求，及时对内业资料进行整理保存，其中示范村档案应于5月底整理完成。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇党委政府要把美丽乡村暨示范村建设作为“三农”工作的重要任务，强化领导意识，主要领导要亲抓实抓、科学谋划、统筹推进。

（二）部门乡镇联动。美丽乡村暨示范村建设涉及基础设施、环保、经济发展、精神文明创建等方方面面，各有关部门和乡镇要加强联动，协同发力，形成合力。

（三）持续保障投入。一是发挥专项资金的杠杆作用，原则上每个新建省级中心村给予不低于150万元的专项资金补助。二是加大涉农资金整合力度，继续整合部分涉农项目资金，优先支持美丽乡村暨示范村的基础设施和环境整治工程建设。三是广开渠道，加大招商引资力度，引导社会资本、能人大户和优质客商支持建设、参与经营。

（四）保证建设标准。依据省级标准，省级中心村暨示范村要突出农户改厕、污水治理和基础设施配套等重点，抓好产业培育、乡风文明和长效管护等工程，确保无漏无误，软硬件达标。同时要因地制宜，注重实效，防止贪大求洋等形象工程偏离建设标准。

第3篇：乡村振兴的总体要求范文

2019年是金口河区脱贫攻坚巩固之年，为深入贯彻落实省、市、区关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，确保贫困户稳定脱贫成效，现就我乡坚决打赢脱贫攻坚战提出如下计划。

    一、总体要求

按照“最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇”的脱贫攻坚工作要求，以实现“两不愁、三保障”为目标，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照抓重点、促全面、保脱贫的基本思路，采取超常规举措，拿出过硬办法，集全民之智，举全乡之力，坚决打赢脱贫攻坚战，确保脱真贫、真脱贫，圆满完成脱贫攻坚历史任务。

二、目标任务

到2019年底，全乡344户1013人贫困人口全部实现脱贫（其中，2019年脱贫10户38人）。有劳动能力的贫困户有一项以上稳定增收致富产业，以产业发展和转移就业“双轮驱动”确保有劳动能力贫困人口实现增收脱贫，以低保政策兜底、农业产业飞地扶贫分红和村集体产业分红等，保障水平超过同期国家确定的扶贫标准。

三、重点工作

2019年，紧扣“巩固提升”目标，集中力量、盘活资源、整合资金，决战决胜脱贫攻坚，确保脱贫成效可持续。

（一) 抓实“五个一驻村帮扶”工作。

乡党委每季度召开专题党委会研究驻村帮扶工作和研判驻村工作队队员履职情况，及时强化工作举措，持续推进驻村帮扶工作。

（二）聚焦“两不愁三保障”，实施“三大攻坚行动”

一是实施产业增收。对未脱贫户进行量体裁衣，帮扶措施再细化再精准，以“家庭奋进计划”为载体，深入实施“四小工程”，稳固提升魔芋、藤椒等主导产业，力争带动50户以上贫困户增收，以产业发展和转移就业“双轮驱动”确保有劳动能力贫困人口实现不愁吃不愁穿。

二是夯实医疗、教育、住房三保障。筑牢居民基本医疗保险、大病保险、加大对患有大病、慢性病贫困人口的分类救助力度，防止因病致贫、因病返贫问题。全面加强控辍保学，避免因学习困难或厌学而辍学，避免因贫失学辍学，避免因上学远上学难而辍学，实现义务教育阶段贫困学生“零辍学”。全面夯实住房保障，对标补短解决住房短板。

三是实施兜底保障提升工程。按照“应扶尽扶，应保尽保”的要求，将符合条件的贫困群众全部纳入低保和特困群众供养保障范围，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的“两无”家庭实行政策性保障兜底。坚持应救尽救原则，将遭遇突发性、紧迫性、临时性生活困难的群众纳入救助范围，加大对突发重特大疾病导致基本生活困难的家庭、各类困境儿童、重度残疾人等困难群众临时救助力度，防止因突发性困难致贫返贫。

（二）巩固脱贫成效，全面实施乡村振兴

一是深入推进基础设施建设，投资100万元在蒲梯村、迎新村、桠溪村实施产业基地线路改造。投资300万元在桠溪村实施藤椒基地6公里产业路修建。

二是壮大村集体经济。以农村集体资产、资源、资金等要素有效利用为纽带，以土地股份合作、农业生产经营合作为主要经营方式，因地制宜探索资源有效利用等多种集体经济实现形式；因村施策深挖优势和潜力，科学确定发展模式，促进集体资产保值增值，壮大村蒲梯村XX、迎新春蓝莓、桠溪村藤椒、迎春村猕猴桃、罗回村XX、解放村XX等特色产业，力争所有村实现集体经济3万元以上。

第4篇：乡村振兴的总体要求范文

 

为深化农村土地制度改革，扎实做好集体经营性建设用地使用权入市试点工作，加快建立城乡统一的建设用地市场，支持“三乡工程”建设，促进乡村振兴战略实施，实现土地资源优化配置和高效集约利用，特制定本工作方案。

一、总体要求

在确保土地所有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，积极推进农村集体经营性建设用地入市有关工作。

（一）坚持规划先行。围绕城市规划未完全覆盖集体经营性建设用地等问题，发挥土地利用总体规划和城乡规划的先导作用，强化与“十四五”等规划的“多规合一＂，实现土地资源合理配置，提高集体经营性建设用地价值，促进全县空间布局优化、产业结构升级和人口调整，推进城乡协调发展。

（二）坚持农民主体。围绕赋予农民更多财产权利的总要求，充分尊重农民的知情权、参与权、表达权和监督权，集体经营性建设用地出让、出租等应当经本集体经济组织成员会议三分之二以上成员或成员代表会议三分之二以上成员同意。

（三）坚持市场运作。围绕“同等入市、同权同价＂的要求，充分依托江苏省土地交易或农村集体产权交易平台，建立城乡统一的建设用地市场。鼓励地块交易引入竞争性环节，采用“招标、拍卖、挂牌”等方式进行，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

（四）坚持审慎稳妥。依据新土地管理法相关规定，在借鉴外地集体经营性建设用地试点地区成功经验的基础上，选择有条件的地块先行试点，取得成功经验后逐步在全县推广施行。

二、目标任务

（一）盘活集体建设用地。对依法登记、符合国土空间规划（土地利用总体规划和城乡规划）、具备开发建设所需要的基础设施等条件的农村集体经营性建设用地，采取有偿方式直接入市，拓展集体增收渠道，缓解建设用地供需矛盾，为实施集体经营性收入“18万＋”和“50万＋”增添新动能。

（二）强化集体产权管理。入市后的农村集体建设用地纳入与国有建设用地统一的监管平台进行监管，由县不动产登记交易中心统一登记发证。履行与国有建设用地同等义务，按规定承担相应的基础设施建设费用、缴纳相关税费并办理不动产登记手续。在使用年限内，参照国有建设用地使用权享有转让、出租、抵押权能。

（三）建立健全交易规则。入市的集体建设用地纳入年度供地计划管理，全部进入江苏省土地交易平台或农村集体产权交易平台交易。除所有权主体不同外，集体建设用地交易过程与规则严格参照国有建设用地执行。

（四）不断完善分配机制。按照保护农民利益、支持集体经济、促进农村发展的原则，逐步探索建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，不断提升增值收益分配的合理化水平。鼓励镇（街道）通过合理使用分成调节金，有效增加集体经济组织收入，让相关村集体通过股份分红等实现可持续的二次分配收入。

三、试点条件

当前我县已具备开展农村集体经营性建设用地入市试点条 件，具体为：

（一） 基础配套工作扎实

当前，我县农村集体土地确权登记发证工作稳步开展，工作 进展成效显著，集体建设用地基准地价制定工作已完成。

（二） 集体经营性建设用地存量大，入市需求明显

农村集体经营性建设用地面广量大，入市需求明显。经济社 会发展对土地需求日益增长，市场主体、政府对利用集体建设用 地在推动项目落地过程中优化布局、提高效益具有极高共识。

（三） 乡村振兴稳步推进

围绕绿色发展、特色发展，建设美丽乡村，强化资金投入， 加快传统农业向现代农业转变，推进乡村振兴战略的实施，我县集中优势力量强化规划编制，坚持“多规合一”优化乡村布局， 乡村振兴的推进给农村集体经营性建设用地入市提供了契机。

四、交易程序

农村集体经营性建设用地出让、出租、作价出资（入股）入市交易，原则上应采用招标、拍卖和挂牌形式。具体按以下流程进行：

（一）前期准备。农村集体经营性建设用地入市前，入市实施主体完成拟入市宗地勘测定界，依法申请取得经批准的规划条件，包括入市宗地的位置、面积、土地用途、开发强度配套设施等要求。

（二）编制方案。入市主体依据规划条件提出具体地块的入市方案。土地入市方案应包括拟入市宗地的位置、空间范围、用途、面积、使用年限、入市方式、土地移交时间、规划条件、开竣工时间、起始价、竞买保证金、底价确定原则（有底价出让的）、收益分配办法、土地价款缴纳比例、入市主体和委托入市主体和期限等内容。

农村集体经营性建设用地入市起始地价须经有资质的评估机构评估，方案应经集体经济组织民主讨论通过。

（三）方案审批。入市方案由入市实施主体报镇政府（街道办事处）审核后，送县农业农村、自然资源和规划部门进行审查，报县政府批准同意后，县自然资源和规划部门发放《涟水县集体经营性建设用地入市核准书》。

（四）入市交易。县自然资源和规划部门按照入市方案，编制供地方案及招拍挂上市文件，组织在江苏省土地交易平台公开进行交易。竟得人（中标人）按照合同约定，将土地价款缴纳至县集体经营性建设用地入市专项账户。

（五）签订合同。农村集体经营性建设用地使用权出让、租赁等交易完成后，由县自然资源和规划部门与竞得人（中标人）签订《农村集体经营性建设用地成交确认书》。签订成交确认书后，农村集体经营性建设用地使用权交易双方应签订《农村集体经营性建设用地使用权出让（租赁、作价、出资入股）合同》。农村集体经营性建设用地土地使用权人在规定期限内缴纳土地价款及相关税费。

（六）申请规划许可。在建设用地使用权受让合同签订后，县县自然资源和规划局申请领取建设用地规划许可证， 办理开发建设需要的其他事项。

（六）登记发证。集体经营性建设用地使用权入市交易完成后，办理不动产登记；有地上建筑物的，同时申请登记。

五、实施步骤

（一）开展基础调查(2020年10月）。以第三次国土调查结果为依据，对县域内农村集体经营性建设用地进行分类汇总，并实行动态管理，对所涉及宗地产权进行明晰，巩固确权颁证成果。同时，深入了解各镇（街道）农村集体经营性建设用地入市意愿，为科学决策、推进试点打下基础。

（二）编制村庄规划(2021年2月底）。基于农村集体经营性建设用地现状和土地利用总体规划，坚持“多规合一＂，综合考虑试点地区农村集体经营性建设用地总体布局，对于入市意愿较强、条件成熟的镇村，启动农村集体经营性建设用地控制性详细规划编制工作，为城乡融合发展指明方向。

（三）制定配套政策(2021年2月-2021年3月）。在调查研究的基础上，结合涟水县实际，研究制定集体经营性建设用地入市管理办法、操作细则、规范性文本，建立入市交易制度；按照国家有关规定研究制定集体经营性建设用地入市土地收益调节金征收办法和收益分配指导意见等规范性文件。

（四）开展交易试点(2021年2月－4月中旬）。组织涟城街道、保滩街道、高沟镇、红窑镇筛选出可以入市交易的地块，县自然资源和规划部门根据相关规定，指导其制定具体地块供地方案，经依法批准后按法定程序公开交易。

（五）总结完善推广(2021年4月30日前）。在总结试点经验的基础上，修订完善我县集体经营性建设用地入市办法和配套政策，在全县范围内推广集体经营性建设用地入市工作。

六、职责分工

县自然资源和规划局负责全县农村集体经营性建设用地入市试点管理、监督和指导工作。在试点的基础上会同县其他相关部门制定全县农村集体经营性建设用地入市实施办法、操作细则；指导试点镇（街道）招标拍卖挂牌入市交易的具体实施、交易结果确认；制定全县农村集体经营性建设用地使用权网上交易规则，建立城乡统一的建设用地交易平台。

县财政局负责集体经营性建设用地成交价款专账核算，会同相关部门制定全县集体经营性建设用地增值收益调节金征收及使用办法，指导试点镇（街道）用好土地增值收益及调节金。

县农业农村局负责农村集体经营性建设用地入市集体决策、收益使用监督检查。指导农村集体经济组织规范决策程序、搞好土地增值收益分配使用、加强集体资产管理。

其他相关部门根据各自职能，共同参与做好集体建设用地入市的监督、管理、服务和配套政策的制定工作。

 

第5篇：乡村振兴的总体要求范文

结合当前工作需要，的会员“jianfangsoft”为你整理了这篇畜牧兽医事业发展中心乡村振兴工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

现将县畜牧兽医事业发展中心乡村振兴工作总结如下：

一、狠抓生猪稳产保供，保障“菜篮子”有效供给

2020年，认真贯彻落实中央关于保障生猪生产和猪肉供应的有关政策,抓住机遇,加大扶持,增强信心,多措并举狠抓生猪稳产保供,保障“菜篮子”有效供给。截至第三季度,全县生猪存栏22.816万头;能繁母猪存栏2.8万头。呈现出生猪生产稳定、供应充足、总体向好的态势。

（一）明确目标任务。制定印发了《商河县加快生猪生产恢复三年行动方案》，分解生猪生产恢复发展任务，明确工作措施，压实各方责任。将各镇街生猪生产恢复发展任务列入年度考核，定期开展督查，通报督查结果，确保完成2020年生猪生产恢复任务。

（二）政策落实有序。一是提高生猪养殖保险标准。将育肥猪、能繁母猪保额由500元/头、1000元/头分别提高到1000元/头、1500元/头。二是落实生猪调出大县奖励资金。将2019年度生猪调出大县奖励资金用于种猪场直补、生猪良种引进、保险、病死生猪无害化处理、生猪运输车辆清洗消毒中心建设等。三是做好禁养区优化调整工作。今年，对全县畜禽养殖禁养区进行了优化调整,优化调整方案已于2020年2月14日公布实施。

（三）加快主体培育。通过“双招双引”，积极引导社会资本投入生猪养殖，逐步建立以大型养殖场为引领，适度规模场为主体，家庭牧场为补充的标准化生产格局。2020年，商河新建（或改扩建）生猪养殖场5家，全部建设完成后，预计增加生猪存栏6.5万头。同时，北京大北农科技集团股份有限公司投资25亿元建设100万头生猪全产业链融合发展示范园项目以及雨润控股集团25亿全产业链项目已落户商河，正在稳步推进。

（四）强化技术指导。借助生猪产业联盟、农业农村部直连直报系统，强化产销监测预警，引导养殖场户及时调整生猪生产产能，努力避免价格波动伤农伤民。同时，组织54名基层畜牧兽医技术推广人员入户指导，指导生猪良种高效繁育与安全生产等先进适用技术推广应用，提升生物安全防护和生产管理水平。同时，打消养殖场户顾虑，广泛调动其恢复生猪生产产能的积极性。

二、狠抓绿色畜牧，推动全县畜牧业转型升级

（一）深化种养结构调整。以实施粮改饲示范县项目为契机，因地制宜扩大全株青贮玉米种植面积，推动种植结构向粮经饲统筹方向转变。计划推广全株青贮玉米种植面积3.83万亩，计划收贮全株青贮玉米9.585万吨。实际推广全株青贮玉米种植面积4.341872万亩，收贮全株青贮玉米10.81963万吨。进一步推进了饲料作物产业与畜牧业发展紧密衔接，促进三元结构种养结合，优化农业产业结构。

（二）继续开展标准化示范场及智慧农业应用创建。一是围绕“高产、优质、高效、生态、安全”的总体要求，充分发挥畜禽养殖标准化示范场引领作用，积极开展畜禽标准化示范场创建活动。2020年共创建市级畜禽标准化示范场4处。二是以整建制、高标准建设济南智慧农业试验区为契机。创建发展智慧农业，推进数字技术集成应用，2020年，2家畜牧养殖企业被评为市级智慧农业应用基地。

（三）持续推进畜禽养殖废弃物资源化利用。一是完成年度目标任务。目前，全县164家畜禽规模养殖场已全部配建畜禽养殖废弃物综合利用处理设施，处理设施配建率已到达100%,畜禽养殖废弃物综合利用率已达到90%以上，已超额完成农业部、省、市年度目标任务。二是“试点县”项目通过验收。2020年6月29日，实施的农业农村部、财政部2017年畜禽粪污资源化利用试点县项目顺利通过省级验收。通过项目实施探索建立的“一主线、两目标、三体系、五模式、三循环”的“商河12353”发展模式，得到肯定。三是开展商河县农村环境综合整治及种养结合循环经济示范园区建设试点试验。目前，该试点试验已获批第一批省级农村改革试验区试验任务，正在稳步推进。四是倡议建立了商河县畜禽养殖废弃物综合利用产业联盟，于2020年6月6日正式揭牌成立，推进各畜禽养殖废弃物综合利用企业抱团发展、融合发展，促进全县畜禽养殖废弃物综合利用水平上台阶、提质效，有效解决全县养殖场（户）与有机肥企业在畜禽粪便加工过程中处理难、存储难和销售难的问题。

第6篇：乡村振兴的总体要求范文

一、防止返贫监测和帮扶工作开展情况

（一）精心制定方案。根据省市防返贫监测工作安排部署，县脱贫攻坚办立即组织部分乡镇和行业部门进行专题研究，起草制定《县防止返贫监测和帮扶工作方案》，多方论证并反复征求乡镇和部门意见，修改定稿印发，细化明确防返贫监测工作步骤、要求和行业责任分工。为强化工作落实，县委、县政府将该项工作纳入脱贫攻坚年终考核。

（二）精准锁定对象。县脱贫攻坚办牵头组织行业部门，制定监测对象识别标准，汇总行业部门和乡镇报送对象，开展行业比对并反馈乡镇走访评议，及时纳入监测对象。目前全县累计开展3次动态识别，精准锁定边缘易致贫户986户2173人，其中致贫风险因大病457户1088人、因残161户347人、因就业不稳22户51人、因产业失败5户9人、因突发事件17户37人、因学2户7人、因疫情31户89人、因灾235户439人、其他56户106人；锁定脱贫不稳定户542户1327人，其中返贫风险因大病185户437人、因残67户159人、因就业不稳57户172人、因产业失败4户16人、因突发事件10户32人、因学4户17人、因疫情12户25人、因灾1户3人、其他202户466人。按照程序对脱贫不稳定户和边缘易致贫户采集相关信息并完成系统标注。

（三）精细动态监测。对锁定新增边缘户逐户落实帮助责任人，利用挂牌督战遍访对所有监测对象逐户走访，分析“一超六有”“三落实三精准三保障”等方面存在的短板问题，并结合全县“扶贫走访日”“扶贫工作日”“乡镇集中攻坚日”等活动，开展常态化监测，建立监测工作台账。

（四）精确开展帮扶。县委县政府针对致贫返贫风险，及时落实边缘易致贫户帮扶责任人，特别是边缘户存在的短板问题，先后出台了边缘户住房保障措施、医疗救助实施细则等一系列政策制度。县级行业部门和乡镇党委、政府对监测对象存在的短板问题分商研讨，精准制定帮扶措施，分层分级落实责任，限时帮扶补短。

结合监测对象的家庭实际情况，累计制定帮扶措施2823条，其中落实低保保障措施977条，覆盖635户边缘易致贫户和342户脱贫不稳定户；落实困难残疾人生活补贴和重度护理补贴措施33条，覆盖26户边缘易致贫户和7户脱贫不稳定户；落实协调子女赡养措施6条，覆盖2户边缘易致贫户和4户脱贫不稳定户；落实教育政策48条，覆盖22户边缘易致贫户和26户脱贫不稳定户；落实产业奖补措施4条，覆盖1户边缘易致贫户和3户脱贫不稳定户；落实务工就业奖补政策289条，覆盖10户边缘易致贫户和279户脱贫不稳定户；落实医疗保障政策802条，覆盖635户边缘易致贫户和342户脱贫不稳定户；覆盖561户边缘易致贫户和241户脱贫不稳定户；落实危房改造政策664条，覆盖624户边缘易致贫户和40户脱贫不稳定户。

一是因大病、因残。全县252户脱贫不稳定户和618户边缘易致贫户因大病、因残存在致贫返贫风险，制定帮扶措施1774条（其中边缘易致贫户1275条、脱贫不稳定户499条），通过落实边缘户医疗保障和住房保障，引导务工和发展产业，综合保障等政策，确保不致贫不返贫。

二是因就业不稳。全县57户脱贫不稳定户和22户边缘易致贫户因就业不稳存在致贫返贫风险，制定帮扶措施117条（其中边缘易致贫户36条、脱贫不稳定户81条），通过落实公益性岗位和拓宽就业渠道引导务工就业，落实就业奖补政策，综合保障等政策，切实解决家庭返贫致贫风险。

三是因产业失败。全县4户脱贫不稳定户和5户边缘易致贫户因产业失败存在致贫返贫风险，制定帮扶措施13条（其中边缘易致贫户8条、脱贫不稳定户5条），通过落实小微产业奖补，引导发展产业、提供技术支持，引导务工就业、住房保障、综合保障等政策，切实解决家庭返贫致贫风险。

四是因突发事件。全县10户脱贫不稳定户和17户边缘易致贫户因突发事件存在致贫返贫风险，制定帮扶措施44条（其中边缘易致贫户30条、脱贫不稳定户14条），通过落实综合保障、基本医疗、危房改造，产业奖补、务工奖补等政策，切实解决家庭实际困难，确保“一超六有”稳定达标。

五是因学。全县4户脱贫不稳定户和2户边缘易致贫户因学存在致贫返贫风险，制定帮扶措施14条（其中边缘易致贫户7条、脱贫不稳定户7条），根据监测户家庭上学学生实际情况，落实困难学生补助、三免一补、教育救助基金、助学贷款等政策、对家庭仍有困难的，落实综合保障政策，消除因学致贫返贫风险。

六是因疫情。全县12户脱贫不稳定户和31户边缘易致贫户因疫情存在致贫返贫风险，制定帮扶措施74条（其中边缘易致贫户53条、脱贫不稳定户21条），通过制定降低疫情影响十项措施，落实危房改造、综合保障、基本医疗、引导外出务工就业、发展农业生产等措施，消除疫情致贫返贫风险。

七是因灾。全县1户脱贫不稳定户和235户边缘易致贫户因灾存在致贫返贫风险，制定帮扶措施371条（其中边缘易致贫户369条、脱贫不稳定户2条），通过落实住房建设、综合保障、引导务工就业和发展产业等政策措施，消除致贫返贫风险。

八是其他原因。全县202户脱贫不稳定户和56户边缘易致贫户因其他原因存在致贫返贫风险，制定帮扶措施416条（其中边缘易致贫户103条、脱贫不稳定户313条），根据监测户家庭实际情况，通过落实“一超六有”，综合保障、引导务工就业和产业发展等政策措施，提高家庭收入，切实解决家庭实际困难，消除致贫返贫风险。

目前，全县监测对象住房、医疗等突出短板问题得到有效解决，返贫、致贫风险已全部消除。

二、探索建立解决相对贫困长效机制省级试点工作开展情况

县委、县政府紧紧围绕“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”目标，从就业促进、产业扶持、教育救助、健康保障和基本公共服务均等化等全面探索实践。

（一）深入调研。县委、县政府按照省、市探索建立解决相对贫困长效机制工作安排部署，分解明确责任分工，县级各行业部门积极开展实地调研。

（二）会商研讨。县脱贫攻坚办组织行业部门，对相对贫困的识别标准、工作突破口和着力点深入研讨，理清工作思路。

（三）制定方案。县脱贫攻坚办在汇总各行业部门调研结果和会商研讨的基础上制定全县工作方案。各行业部门结合县总体部署和调研结果，制定形成行业部门工作方案。

（四）稳步推进。结合防返贫监测、挂牌督战等重点工作，全县各级各部门以不稳定脱贫户、边缘户等群体为主要工作对象，重点从区域产业发展、劳务就业、住房提升和政策保障等方面着手，试点实行医疗救助、住房保障、产业发展等帮扶提升政策，在确保基本生活同时提升质量。

三、主要做法

（一）全盘谋划。县委、县政府高度重视，对工作总体部署安排、推进落实、细节把控、结果反馈深入探讨、几上几下征求意见，全盘谋划，切实做到谋定而后动，实现工作安排部署科学、细节把控到位，工作过程扎实，确保工作效率和工作质量。

（二）压实责任。结合工作总体要求，强化党委政府主体责任，压实行业部门分工责任，调动帮扶干部积极参与，全县上下一盘棋，干部职工凝心聚力，合力克难攻坚，工作推进有序。

（三）强化统筹。一是强化工作统筹，把防返贫监测、解决相对贫困试点等工作和挂牌督战、全县“百日攻坚”行动、常态化“查问题、找不足、补短板”及问题清零行动等工作有机结合，统筹推进。二是强化力量统筹。县脱贫攻坚办统筹调度，乡镇具体落实，充分利用每周扶贫工作日、每月扶贫走访日和乡镇集中攻坚日等，组织帮扶干部逐户走访调查，突出重点、把握难点，逐项分析，制定措施及时帮扶补短，确保工作一体推进，结果真实。

（四）跟踪指导。一是召开培训会，对工作内容、要求、步骤、难点等进行细化解读，提升业务水平。二是及时调度，先后制定《县防返贫监测对象审核标准》、《关于进一步扎实做好防返贫监测帮扶工作的通知》等文件，对工作推进中存在问题进行剖析，对下一步工作安排部署，确保工作推进有序。三是巡回指导。成立专项督导组，对乡镇开展全覆盖督导，了解掌握工作推进落实中存在的问题和困难，会商研讨制定措施，及时纠正工作落实中不严不实、不精不准等问题。

四、下一步工作打算

（一）加强监测对象动态化管理。按照中、省监测对象识别标准，进一步细化完善全县监测对象识别标准细则，重点关注因病、因残、因灾、因肺炎疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭，对新发现的监测对象及时按程序纳入，对已化解风险的对象，及时调整帮扶政策，实现进退有序，确保不漏一户，不掉一人。

（二）持续开展常态化预警监测。结合全县扶贫工作日、扶贫走访日等活动，常态化对监测对象“两不愁、三保障”情况进行动态监测，健全完善动态监测管理台账，建立完善补短救助快反机制，确保监测到位，补短及时。

第7篇：乡村振兴的总体要求范文

一、主要工作情况

（一）争资争项

争资争项工作是解决扶贫攻坚资金困难的有效途径。2014年，我办积极对接，主动作为，加强与省、市办的联系沟通，争资争项工作取得大力突破。截止目前，我办共争取各类扶贫资金3655.505万元。

（二）整村推进（村庄整治）

2014年，我县规划整村推进（村庄整治）项目42个，涉及全县10个乡镇29个贫困村，投入财政扶贫资金440万元。目前建设项目已完成工程招投标，进入实施阶段，已竣工验收项目12个，拨付资金102万元。

（三）移民搬迁

2014年，省、市下达我县移民搬迁任务1319人，全县确定移民搬迁对象共计282户1319人。

（四）库区移民

2014年度，上级批复我县库区移民项目资金879.62万元，安排项目96个。截止目前，全县96个库区移民项目已全部开工，项目开工率为100%；项目完工51个，项目完工率为53%；下拨项目资金325.85万元，资金下拨率为37%。

（五）“雨露计划”

2014年，省办下达我县“雨露计划”培训任务为215人，培训资金计划22.64万元。截至目前已全面完成培训任务，其中贫困青壮年劳动力转移培训142人，中高级技工培训73人。

（六）产业扶贫

我办充分利用每年省财政1000万元的产业扶贫资金做文章，落实产业扶贫项目30多个，为造血扶贫注入了新鲜血液，加快了贫困群众脱贫致富步伐。

（七）社会扶贫

积极争取省民政厅定点扶贫资金120万元、卫生厅748万元、江钨集团100万元、中烟集团南昌卷烟厂8万元。另外，还通过革命老区建设促进会平台向社会爱心人士募集资金。自老促会成立以来，得到了国家、省、市老促会的大力支持和社会各届人士的热切关注。截止目前，获中国扶贫基金会新长城助学项目支持，还接受社会捐赠款15万元。

（八）做好对接国务院扶贫办对口支援的前期工作

一是高质量的完成了国务院扶贫办对口支援县年度工作计划、三年推进计划、八年振兴发展工作方案三个文稿。

二是与县领导专程到国务院扶贫办对接汇报，并呈报了相关扶贫项目、政策的请示报告，为对接支援工作奠定的基础。

三是顺利迎接了国务院扶贫办郑文凯副主任一行来我县对扶贫开发工作的调研，并初步形成了下一步扶持意向。

二、存在的问题

1、资金整合力度不大，形成合力难。由于受各部门资金投入规定和工作程序所限，捆绑资金整合难，实际操作受到不同程度的影响。

2、搬迁扶贫工作进度有待进一步加快，移民补助标准偏低，导致搬迁移民户经济负担过重，解决集中安置区建房用地困难较大。特别是整体搬迁难，移民后扶力度小。

3、“雨露计划”培训成效有待进一步提高。必须创新培训方式及培训内容，帮助贫困群众转移就业，扩大转移就业面，提高培训的实效。

4、“扶贫到户”的工作机制需要不断完善，扶贫精准度不够。产业扶贫的力度需要进一步加大，特别是要拓宽贫困群众增收致富的渠道。

5、专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫工作机制有待进一步完善，特别是对行业扶贫的考核力度有待进一步加大。

三、下一步工作打算

1、加强与国务院扶贫办的对接，争取更多资金、项目、政策惠及。

2、加快移民搬迁进城进园选址、申报、审批、移民对象摸底确认等工作进度，尽早启动进城进园工程项目。

3、加大其他各项业务工作的督促力度，做好年终检查准备相关工作。

四、明年工作思路及目标

按照全省“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”总体工作要求，紧紧围绕建设“创业、宜居、平安、生态、幸福”新工作目标，借国务院扶贫办对口支援之力，加大扶贫攻坚力度，努力改善贫困村基础设施和生产生活条件，发展特色优势扶贫产业，提高扶贫对象自我发展能力，促进全县农村经济快速发展和贫困农户持续稳定增收。2014年，重点“围绕一中心，开展好七大工作”的工作思路，即以努力实现贫困户稳定增收为中心，确保年内消除农村贫困人口9500人，脱贫率达12%，做好以下七大工作：

（一）积极主动，加强联络沟通，做好对接国务院扶贫办对口支援工作

继续加强与国务院扶贫办的对接，勤联络，多沟通，筑牢感情基础。将需支持的政策、帮扶的项目及时请示报告，并做好后续跟踪工作，争取更多的资金、项目、政策惠及。

（二）准确识别贫困人口，扎实推进帮扶到户工作

根据省、市扶贫到户工作要求，将统计部门测算出的贫困对象69240人分解落实到乡、村，然后按照个人申请、村组评议、乡镇审核、县级审批、公告公示等程序，落实到具体农户。并录入贫困户信息，建立完整的贫困户信息档案，然后因户采取普惠制与特惠制相结合的政策措施，或漫灌式扶持与滴灌式扶持相结合的方法进行帮扶到户。

（三）加大搬迁移民扶贫，不断减少贫困人口数量

全面推行移民搬迁与新农村建设、危旧土坯房改造、生态建设、圩镇建设、工业园区建设相结合的工作模式，有效改善群众居住条件和环境。我办将结合移民搬迁进城进园工作，加大移民搬迁宣传力度，强化措施，大力推进。2014年计划实施“进城进园“搬迁移民1500人，实现进圩镇、中心村梯度安置500人。切实解决移民就业难，致富难问题，从而不断减少贫困人口。

（四）强化产业扶贫措施，促进贫困人口增加收入

积极探索创新扶贫模式，争取国务院扶贫办的政策支持，创造条件开展中央彩票公益金、贫困村村级发展互助资金、扶贫到户贷款贴息、扶贫项目贷款贴息等试点工作，充分发挥省产业扶贫资金1000万元的作用，重点培育壮大扶贫龙头企业和贫困村特色产业发展，努力构建“一乡一业、一村一品”的产业发展格局，拓宽贫困群众增收渠道，加快群众脱贫致富步伐。

（五）突出村庄环境整治，改变贫困人口居住条件

按照建设和谐秀美乡村的总体要求，将整村推进与新农村建设、土坯房改造有效衔接，加大贫困村危旧土坯房改造基础设施建设力度，确保每个点改造整治到位，大力改善贫困村人居环境。

（六）深入推进“雨露计划”，充分发挥智力扶贫效果

通过实施“雨露计划”等培训工程，增强贫困群众自我发展的能力，加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。改进“雨露计划”实施方式，以贫困家庭“两后生”和进城进园安置贫困户劳动力为重点，集中扶持贫困户“两后生”职业学历教育培训和贫困劳动力就业技能培训，提高他们的职业技能，增强贫困群众自我发展能力。2014年，计划完成学历教育及劳动力转移1920人。

第8篇：乡村振兴的总体要求范文

一、总体要求

(一)行动目标。以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题,以影响农村人居环境的突出问题为重点,动员广大农民群众集中力量,着力解决农村环境“脏乱差”问题,实现村内整洁有序,畜禽养殖规范卫生,长效机制逐步建立,村民清洁卫生意识普遍提高,为全面建设美丽乡村奠定坚实基础。

(二)工作标准。村庄面上环境“脏乱差”问题有效解决,村内村外无历史积存垃圾,残垣断壁、黑臭水体和畜禽粪便得到有效清理,因地制宜规划建设空闲场地。家庭院落房前屋后生产工具、生活用品、农用物资堆放整齐,实现干净、整洁、有序。村民清洁卫生文明意识明显提高。

(三)基本原则

按照全镇统一安排部署要求,我村全力抓好落实,村两委班子明确责任，支部书记为“一线总指挥”，兼第一责任人,以村小组为单位,广泛发动农民群众,切实依靠农民群众,组织动员农民群众自觉行动、广泛参与,共同建设干净整洁美丽家园。通过动员号召、宣传引导,培育农民群众主人翁意识,实现少花钱办大事、办好事,稳扎稳打,有序推进,逐步实现村庄干净整洁。

二、重点任务

针对当前影响农村环境卫生的突出问题,集中力量从面上推进农村环境卫生整治,在全村大力开展以“五清三建一改”为主要内容的村庄清洁行动。

(一)清理农村生活垃圾。在农村历史积存生活垃圾基本清理完毕的基础上,清理房前屋后塑料袋等白色垃圾、水域及河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等,彻底消除村内环境卫生死角。

(二)清理村内塘沟。推动农户节约用水,引导农户规范排放生活污水,宣传农村生活污水治理常识,提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点,清理水域漂浮物。采取综合措施恢复水生态,逐步消除农村黑臭水体。

(三)清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。严格按照规定，无害化处理农村病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废弃农膜等农业生产废弃物,积极推进资源化利用,规范农村畜禽散养行为,减少养殖粪污对环境的影响。

(四)清理残垣断壁。大力清理拆除有碍观瞻、影响环境的临建乱建房屋和残垣断壁,做好建筑垃圾综合利用,防止出现“垃圾搬家”,造成环境二次污染。

(五)清理杂物。大力清理房前屋后乱堆乱放的杂物,引导农民规范安置生活杂物、农机具等生产生活资料,实行“门前三包”制度,培养村民责任意识、自觉意识。

(六)建设小莱园、小游园、小果园。结合“空心村”治理和空闲农宅利用等工作,对清理出的场地合理进行小游园、小菜园、小果园改造,净化美化农村环境空间。

(七)改变影响农村人居环境的不良习惯。加强健康教育工作,广泛宣传卫生习惯带来的好处和不卫生习惯带来的危害,提高村民清洁卫生意识。建立文明村规民约,强化社会舆论监督,引导群众自觉形成良好的生活习惯,从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。开展“美丽庭院”创建活动,推动移风易俗工作深入开展,涵育良好乡风民风,提高农民群众文明素养、提升农村社会文明程度。

三、实施步骤

(一)工作部署。结合村实际,制定行动方案，建立工作台账,明确工作责任人，要明确专门负责人将村任务情况进行汇总，于每月25日前报镇人居环境整治清洁行动办公室。

(二)启动实施。春节前,以“五清”为主攻方向,集中开展卫生大扫除,优先整治农村环境卫生“脏乱差”突出问题,力争取得阶段性成果,让农民群众在干净健康的环境中喜迎佳节。

(三)集中整治。春节后至9月底,全面开展村庄清洁行动,大力推进“三建”、“一改”,提升农村人居环境水平,并建立长效机制，巩固治理成果。

(四)巩固推进。结合我村实际,重点组织开展各具特色的系列整治活动,推动农户养成良好卫生习惯,巩固村庄清洁行动成果,促进村庄清洁工作常态化，年底顺利通过验收。

四、保障措施

(一)加强组织领导,强化执行责任，支部书记担任村庄“清洁指挥长”,负责辖区的村庄清洁行动,发挥党员干部带头示范作用,充分发动群众,确保各项整治任务落地见效。

第9篇：乡村振兴的总体要求范文

我县于1980年被列为国家“老、少、边、穷”县，1986年被列为国家贫困县，1993年因农民人均年收入超出国家界定标准13.6元退出国家贫困县。近年来，在中央、省、市的关心支持下，我县认真贯彻落实上级扶贫攻坚和强农惠农政策，自我加压，奋力追赶，牢固树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”理念，不等不靠、主动作为，大力实施“强攻工业、主攻旅游、产业兴县、富民强县”发展战略，农民收入稳步提高，农村面貌不断改观，全县经济社会事业发展呈现出良好的态势。2012年，全县生产总值增长11.5%；财政总收入增长30%，连续四年实现“三年翻番”。今年上半年，全县实现生产总值13.8亿元、财政总收入2.5亿元，分别增长10.6%和28.9%；农民人均现金收入、城镇居民人均可支配收入分别增长24.6%和13%；500万元以上固定资产投资、财政总收入、规模以上工业增加值、外贸出口、农民人均现金收入等5个指标增速列全市首位。

二、主要工作措施

1．坚持村庄整治推进。一是扎实推进新农村建设。把扎实推进新农村建设作为扶贫攻坚整村推进的有效载体，以做优做大村庄规模为突破口，突出抓好村镇联动、村落连片、综合示范区建设、公路沿线整治，着力改变农村面貌。截至目前，全县先后共完成了589个省批建设点村庄整治任务（含2013年68个省批建设点），涉及23600多户农户、92000多人直接受益，改路、改厕、改水“三改”基本到位，16200农户改造了住房。打造了一大批如古井、古松、客家源、大畲旅游新村等独具特色的乡村旅游新村、文化新村、生态新村。二是推进农村危旧土坯房改造。把农村危旧土坯房改造作为贯彻《若干意见》、促进扶贫攻坚的首要大事、开局工程和民生工程，2012年完成了4770户农村危旧土坯房改造，2013年市下达我县的农村危旧土坯房改造任务为14410户（其中新建和维修加固9063户，拆除空心房5347户），截止到9月6日，全县落实改造对象9208户、已开工6184户、完工1431户，拆除空心房3985户。全县规划建设的50个危旧土坯房集中改造点已全面启动建设。

2.坚持产业发展推进。一是做优农业产业促农业增效。通过多年加大农业产业结构调整力度，基本形成了“田里烟、莲、稻三分天下，山上油茶、果业、香樟三业并举”的农业产业格局，今年种植烟叶3.2991万亩、白莲4.5万亩，收购烟叶9.4773万担、预计收购干莲3500吨以上，白莲、烟叶两项产业可实现农民人均增收约1500元。此外，全县油茶面积达10万亩，香樟面积达5万亩，成为新兴农业产业，我县被列为“中央财政现代农业油茶产业项目示范县”，并连续多年在国家、省组织的年度油茶发展业绩考核中名列前茅。二是突出“一村一品”促农民增收。通过科学规划、实施“一村一品”产业发展，并将科技扶贫资金、扶贫贴息贷款等向重点村集中投入，各重点村已逐步形成了适合自己的“一村一品”主导产业，如：木兰乡东坑村63户农户自行组织成立了“县山地土鸡养殖专业合作社”。该社山地鸡年出栏量达30万只，年产值达1500万元。在经营管理过程中，做到了“五个统一”，即统一进苗、统一技术培训、统一防疫、统一品牌、统一销售。种源生态农业科技开发有限公司在小松镇瑶上村建立蔬菜种植基地300亩。带动基地农户500户，其中贫困农户240余户，通过“公司＋基地＋农户”的经营模式不仅带动企业的发展，也使农民增加了收入。琴江镇大畲旅游新村，依托通天寨景区，捆绑新农村建设、旅游、扶贫开发、农村危旧土坯房改造、产业发展等项目资金，努力打造一个“客家气息浓郁”宜居、宜游、宜业新型村落。年接待游客达200万人次，为当地农民创收人均达3000元以上，使该村农民既改了房又致了富。2012年，琴江镇大畲旅游新村被评为全省首批4A级乡村旅游点。三是发展旅游带动服务业和农产品销售。依托我县丰富的旅游资源，已建成通天寨4A级景区、大畲乡村旅游示范区、九寨温泉、赣江源漂流等四大核心景区，成功举办两届乡村旅游文化节。今年1-8月，累计接待游客87.3万人次，同比增长29.8%，旅游总收入2.33亿元，同比增长32.4%。旅游促进了城乡餐饮酒店业的发展，使农村一大部分人员转移到服务业脱贫增收。通天寨景区、赣江源景区周边农民依托旅游的驱动，经营宾招酒店和经销土特产品，增加了收入。

3．坚持项目建设推进。一是加快项目建设进度。目前，我县共有国家和省级贫困村29个，占行政村总数的22%，上级下达整村推进资金1216万元，其中：省级贫困村项目资金290万元，国家贫困村项目资金66万元，危旧土坯房改造资金420万元，2013年整村推进（村庄整治）440万元；截止目前，贫困村申报项目140个，已完工项目109个，占申报项目总数的77%。二是加强项目对接工作。我县根据《若干意见》出台了35条实施意见，编制了《县连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划》，加强项目储备，目前已编制重大项目385个，总投资达476亿元，其中投资亿元以上的重大项目180个；积极申报争取国家、省扶持资金或报批的项目102个，总投资128.9亿元，为把国家政策尽快转化为项目、促进新一轮扶贫攻坚尽快取得实效打下了坚实基础。

4．坚持社会扶贫推进。一是推行“三联系一挂职”机制。全面推行县领导联系乡、县直部门联系村、干部联系户、新列后备干部和新聘工作人员到村挂职锻炼，全县29名县领导联系10个乡镇，每人挂点一个国家或省级重点扶贫村，落实“领导挂点、部门包村、干部帮户”扶贫开发工作责任制，有力推动了扶贫开发工作的落实。二是成立县老区促进会。加强与上级老区促进会和社会各界的联系沟通，为争取更多的社会扶贫资金提供了平台。2012年，钨业集团公司向县老促会捐助5万元作扶贫救助资金。三是积极争取上级帮扶。省委、省政府“四个一”组合式扶贫举措，省财政连续十年每年1000万元的专项扶贫资金，将为我县扶贫工作提供强有力的资金支撑。四是深入推进“三送”工作。积极推行“三代”、“六民”工作机制，开展“五进农家五同步”活动。今年，县财政出资2000万元，分两批实施376个交通、水利等“三送”民生工程项目，项目覆盖全县131个行政村。

三、存在的主要困难

1.经济发展水平低，农村贫困面较大。2012年，实现生产总值31.06亿元，仅占全国的0.06‰、全省的2‰；财政总收入3.9亿元，是全省唯一一个财政未过4亿元的县，绝对值仅占全国的0.03‰、全省的2‰。实现人均生产总值11085元，仅为全国的28.8%、全省的38.5%；人均财政总收入1226元，仅为全国的14.1%、全省的26.9%；城镇居民人均可支配收入9918元，仅为全国的40.4%、全省的49.9%；农民人均纯收入3556元，仅为全国的44.9%、全省的45.4%。全县农民年人均纯收入在2300元以下的贫困人口还有76935人，占全县农业人口的29%。

2.基础设施欠账大，自身“造血”功能弱。一是交通基础设施落后。仍有15个行政村不通客车，有四级以下低等级公路460公里，四、五类危桥38座；仍有757个村小组、1251个自然村未通公路。二是农田水利设施薄弱。还有24座及393座重点山塘存在安全隐患，有20座小（2）型病险水库需要除险加固，4000多座山塘需要加固整治，还有60%的灌区需要配套改造。三是农村人畜饮水极不安全。还有77个行政村、1255个村民小组、1745个自然村、38847户农家不通自来水，涉及人口75900人，多数农民的饮用水基本上是溪水、河水、井水、塘水等不安全用水。四是电力供应能力差。只有110KV输变电站，高峰时期突然断电现象时有发生。

3.农业产业化程度低，农民持续增收难。农民增收的主要传统产业烟、莲、稻，受自然灾害和市场波动影响，效益不高，特别缺少技术研发和产业培训支撑，产业深加工跟进难，农业产业附加值低，农民持续增收难。此外，我县人均耕地仅为0.63亩，外出务工者具备专业技能的人少，大多从事体力型劳动，收入微薄，务工要脱贫也很难。

四、下一步工作打算

切实加快扶贫攻坚工作，是推进苏区振兴发展的重要途径。我县将紧紧抓住国务院扶贫办对口支援我县发展机遇，全力推动扶贫攻坚工作上台阶、上水平，努力为振兴发展当好“助力器”。

1.以整村推进改善贫困村人居环境。按照建设和谐秀美乡村的总体要求，将整村推进与新农村建设、土坯房改造有效衔接，加大贫困村危旧土坯房改造基础设施建设力度，确保每个点改造整治到位，贫困村人居环境得到更大改善。

2.以“建档立卡”落实扶贫到户政策。提高扶贫精准度，对国家新扶贫标准下农村扶贫对象基础信息数据进行统计分析，完善扶贫对象动态识别机制，通过项目规划到户、资金扶持到户、产业发展到户、素质提升到人、帮扶责任到人、档案建立到人，确保扶贫到户政策全面落实。

3.以模式创新加快移民搬迁步伐。通过与新农村建设、危旧土坯房改造、生态建设、圩镇建设、工业园区建设相结合，提升移民搬迁工作。到2020年，计划投资5720万元，完成4084户14300人的深山移民及地质灾害避灾移民任务，精心打造100个集中移民安置点。

4.以产业扶贫提高贫困群众生活水平。争取开展中央彩票公益金、贫困村互助资金、扶贫到户贷款贴息、扶贫项目贷款贴息等试点工作，重点培育壮大扶贫龙头企业和贫困村特色产业发展，努力构建“一乡一业、一村一品”的产业发展格局，拓宽贫困群众增收渠道。特别是立足丰富的旅游资源，加大旅游扶贫工作力度，努力将打造成旅游扶贫示范县。

5.以智力扶贫提高贫困群众自我发展能力。坚持“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变，大力实施“雨露计划”、农村劳动力转移等培训工程，增强贫困群众自我发展的能力。到2020年，实现农民培训全覆盖，普遍掌握1-2门实用技术。

6.以专项扶贫营造浓厚氛围。整合政府和社会资源，建立全社会参与扶贫工作机制，组织好县直单位（企业）定点扶持贫困村、党员干部结对帮扶贫困户，落实各项帮扶措施。围绕中央开展行业扶贫的新要求，着力推进行业扶贫，积极推动行业部门支持扶贫的责任全面落到实处。

五、几点建议请求

作为全省、全市发展最落后的县，人民常常为自己拖了全省、全市的后腿感到不安，感到自责，我们做梦都想尽快甩掉倒数第一的帽子，早日脱贫，与全国人民同步迈进小康社会。但要实现这宏伟目标，仅靠自身的努力是远远不够的，需要上级给予我们高度的关注与特殊的扶持。

1.逐年增加扶贫重点村个数。131个行政村中在“十一五”、“十二五”期间被列为扶贫开发重点村的只有50个，占总行政村的38.2%，还有81个行政村未实施整村推进工作，这些村农业基础设施薄弱，生产条件差，村容村貌亟待改善。为此，请求上级对实行差异化扶贫，帮助老区群众尽快脱贫致富。逐年增加贫困村的数量，力争到2020年全县131个行政村都能享受到扶贫重点村的扶持政策。