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关键词:农田水利工程;工程建设管理;现状;措施
1前言
随着社会经济的发展,三农问题得到了越来越多的重视,农田水利建设工程更是关系到农业的产量和质量,以及农业的发展和农民的生活等。近年来我国的农田水利工程建设取得了一定的成绩,但是在其建设管理的过程中还存在一些问题,影响着农田水利工程的建设。本文对农田水利工程建设管理的现状进行了分析,并提出相应的解决措施,希望能够促进农田水利工程建设的发展。
2农田水利工程建设管理的现状及存在问题
目前我国的农田水利工程建设取得了非常大的成绩,但是还存在一些问题,主要体现在责任主体缺位、规划缺乏科学性、水利设备问题以及政府投入缺少等问题,下面将对这些问题进行简要地分析。首先是责任主体的问题,目前我国对于农田水利工程的建设过分重视其规模,更重视对大型农田水利工程的建设,而对于小型农田水利工程的建设重视程度不够,使得小型农业水利工程的建设管理发展缓慢,处境艰难。尤其在责任主体方面出现了责任主体缺位,导致权责不清,对于水利工程建设中出现的为无法得到有效地解决,导致资源的不合理利用以及浪费等,造成施工成本增加。其次,我国开展农田水利工程建设的时间较短,导致其缺乏相关的建设标准,因此需要进行建设标准的制定,以便在以后的施工中能够有相关的标准可以执行。另外目前农田水利工程的建设缺乏专门的监理机构,对于工程的质量和进度缺乏有效的监督管理,导致出现一些质量不合格的水利工程。第三,目前的农田水利工程设备也存在一些问题,我国的农田水利工程大多数是在二十世纪建设的,而二十世纪我国经济普遍比较落后,导致了我国的农田水利工程建设水平不是很高,而且水利工程运行时间过长之后又没有专业的维护措施,就会导致农田水利工程中的设备会出现老化及险情等问题,甚至有的水利工程已经出现了荒废的情况。最后,目前地方政府对于农田水利工程建设的投入越来越少,地方政府需要考虑地方各个方面的发展,因此其资金比较紧缺,导致了地方政府对于农田水利工程的投资比较有限。尤其是有些相对比较落后的地区,对于水利工程的投入会更加有限,导致水利工程的建设会受到限制。
3完善农田水利工程建设管理的措施
本文在分析了农田水利工程建设管理的现状及其存在问题的基础上,提出了农田水利工程建设管理的完善措施,主要是从管理机制、整体规划、投入机制、设施管理、经费管理以及技术推广和人才培养等方面,下面将从这几个方面进行简要地分析。首先是对于农田水利建设管理机制的完善,目前我国政府以及社会各界已经越来越关注农田水利工程管理机制存在的问题,因此,需要对农田水利管理制度进行完善,不同的地区在进行制度建设的时候需要结合当地的实际情况,建设与实际情况相符的农田水利工程管理机制,使得农田水利工程管理工作更加规范和制度化。其次,要做好农田水利工程建设管理的整体布局和规划工作,明确水利工程的建设目标及方向,在目标明确的基础上进行相关工作计划的制定,同时要做好水利工程中重点施工环节的管理工作。第三,由于政府对于农田水利工程的投入越来越少,因此需要构建多渠道的投入机制,要重视对农田水利工程的投入,尤其是财政部门、水利部门和国土资源局等政府部门要做好对于农田水利工程资金的投资情况管理工作,保证农田水利工程能够顺利建设。地方政府要保证有足够的资金投入到农田水利工程中去。农田水利工程建设需要非常巨大的投资,因此需要各个部门相互协调,共同参与,确保农田水利工程建设的顺利进行。第四,要做好农田水利工程设施的管理,对于已经建成的水利工程要进行定期的维修管理,保证设备的正常运行状态,提高设备的利用率,发挥设备的作用。另外还需要对维修管理人员进行专业的教育培训,使得维修管理人员能够具有更高的责任心,同时更加专业。第五,对农田水利工程建设的经费需要加强管理,农田水利工程建设投入的经费是非常大的,因此需要对经费进行严格的管理和控制,要定期对经费使用情况进行审查,确保经费的使用符合相关规定。对经费的严格管理也可以有效抑制某些单位的腐败现象,保证每笔资金都可以利用到农田水利工程的建设上。最后,农田水利工程在现代化农业的发展中非常关键,对于农业的灌溉需要是非常有利的。而人才和新技术对于农田水利工程的建设非常重要,目前得到普遍认可的新技术就是“湿地”节水灌溉技术,该技术不但可以保护和改善水质,还可以控制灌溉的用水量,同时还可以保证农业的产量不受影响,是目前应用的比较广泛的一种农田水利工程技术,因此应该加强对农田水利工程新技术的推广,并不断进行新技术的研发。另外还需要进行人才的引进和培养。
1.1促进农业生产
保障农业生产不仅需要资金和技术条件,还需要小型农田水利工程预防干旱、洪涝等自然灾害。小型农田水利工程的建设不但可以解决农田灌溉问题,还可以解决农民和动物的饮水问题,主要包括一些小型水库、蓄水池、水井等,这些基础设施可以在很大程度上改善农业生产对大自然的依赖,提高农作物的产量[1]。
1.2促进农村经济的发展
目前,我国农村经济的发展主要依靠的是农田产业,因此,农业的发展直接决定了我国农村经济的发展。其中,小型农田水利工程对农田产业的发展具有不可替代的作用。一方面,水利工程建设不仅能够促进农业更加快速的发展,并且能够对农村经济起到良好的促进作用。另一方面,区域的经济情况将直接影响水利工程建设的质量。由此可知,小型农田水利工程的建设质量与当地农村的经济直接相关。一个地区优质的水利工程会更好地促进当地农村的农业生产水平和经济发展。
1.3改善农村基本设施建设的现状
目前,我国大部分农村的农业生产依然采用传统的浇灌方式,这种古老而又传统的浇灌方式导致的直接后果是水资源的严重浪费,与此同时,加重了部分地区的旱灾。多年来,我国对农村河道的建设不够重视,使河道无法抵御洪水,而加强水利工程的基本建设,可以减少自然条件对农田产业的发展的影响。
2我国小型农田水利工程中的具体问题
2.1我国小型农田水利工程基础设施建设中存在的问题
我国各地区的经济发展存在较大的差距,大多数农田水利工程是在20世纪建成的,但是由于当时的经济情况,专业人才的匮乏,导致建设质量有待提高,而且大部分工程已经运行多年,加之后期维护不到位,许多工程设备由于年久失修、老化严重等问题,出现了坍塌、荒废和遗弃等现象,已经无法顺利运行,甚至没有任何作用。这些都限制了小型农田水利工程对当地经济和农业的发展的促进作用。
2.2小型农田水利管理、维护、运行的体系不够完善
我国大部分农田水利工程设施由国家出资修建,而地方政府和受益者仅负责后期的维护管理工作。事实上,由于缺乏完善的管理机制和维修制度,导致水利工程在前期建设中受到了极度的重视,而后期的维护管理被忽视,导致工程设备维护更换不及时,也有一部分设备是人为破坏,一些设备丢失的情况也屡见不鲜[2]。
2.3小型农田水利工程需要的经费严重不足
一般小型农田水利工程的建设、维护、管理、运行都需要一些经费,这些费用一般由国家和当地政府进行财政补贴,由于各地区的经济差别,资金补贴情况也不一样,经济相对发达的地区,可以保证资金到位,为维护管理小型农田水利工程提供了充足的资金保障,但是经济相对落后的地区,由于本身的资金补贴不多,并且这些资金还会被用于其他工程项目,导致小型农田水利工程的维护和设备的更换不够及时,出现了许多小型农田水利工程被荒废的情况。
2.4基层群众缺乏保护意识
在农村,对小型农田水利工程重要性的宣传力度不足,政府对工程的重视程度不同,导致基层群众对小型农田水利工程认识太少,对其重要性了解少之又少,对小型农田水利工程的缺乏保护意识,使小型农田水利工程的作用不能有效发挥。
3小型农田水利工程管理策略
3.1及时维护更换工程设施
小型农田水利工程基础设施是否完善,关乎整个工程能否顺利运行并且发挥作用。及时维护并且更换工程设施不仅可以有效避免问题扩大化,还可以提高小型农田水利工程的使用年限,提高其工作效率。另外,对小型农田水利基础设施的及时维护与更换可以有效避免更多设施被损坏。
3.2提高对水利工程的保护责任意识
地方政府机构可以通过电视、网络等多媒体设备或者通过报纸、宣传册等方式向基层群众表达小型农田水利工程的重要意义。小型农田水利工程要根据“谁受益,谁负责”的原则进行管理运行。真正将责任落实到每一个用户身上,管理人员对水利工程出现的一些问题必须及时上报,确保可以及时进行维护,才能保证用户可以享受到水利工程带来的积极作用。
3.3加大资金投入
小型农田水利工程的建设、维护、管理仅依靠国家政府的补贴无法使其发挥作用,应在国家政府经济补贴的基础上,加大投资力度,严格规划资金的投入比例,在后期的维护管理工作中,加大资金投入比例[3],可以设立专门的维护基金,确保后期对小型农田水利工程的维护工作可以及时展开,政府可以提出一系列优惠政策帮助水利工程的顺利运行,解决管理维护工作中的经费短缺问题。
3.4构建完善的管理、运行、维护体系
加强对农田水利工程的管理机制,应结合当地的地形地貌情况和经济情况,不断完善小型农田水利工程的管理、运行以及维护体系。在管理、运行、维护方面资金的使用要进行严格审查,进一步对水利工程的产权、责任、义务进行明确并完善。尽快完善激励制度的不足。改善基层组织和当地政府机构对小型农田水利工程的管理、运行工作不充分的情况,形成地区特色的水利工程管理、运行和维护机制体系。
4结语
关键词:水利工程;水资源平衡;开发;利用;经济建设
中图分类号:TP39 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2011)-03-0270-1
1 水利工程的基本内涵和特点
水利工程主要是指通过充分开发利用水资源,实现水资源的地区均衡,防止洪涝灾害而修建的工程。由于自然因素和地理因素的影响,各个地区的气候不同,河流分布也不同,这就造成全国水资源分布严重不均匀,比如西北地区为严重缺水地区。为了满足全国各地人民的生产生活需要,我们大力修建水利工程,实行南水北调等工程,一方面可以防止洪涝灾害的发生,另一方面可以满足缺水地区人们的生产生活用水需要。
水利工程的主要特点主要有:①水利工程的修建要从全局考虑,具有很强的系统性;②修建水利工程,可能会破坏当地的生态环境、自然景观或者对自然植被的破坏等;③工作环境很恶劣,条件复杂,要考虑到当地的水文地质条件,还有受力承受强度等问题;④水利工程造福于人民群众,有很好的群众基础;⑤水利工程规模比较大,耗资巨大,技术要求高,工期较长。
2 目前水利工程的发展现状
我们讲水利工程的发展现状,主要是将我国的水利工程建设情况。总的来说,我国的水利工程建设持续发展。水利工程项目不断增加,灌溉面积不断扩大,解决了很多地区的饮水困难的问题,提高了水利工程项目的供水能力。水利工程事业的不断发展有利于保证国家和社会安定,有利于促进我国的社会主义现代化经济建设,有利于改善生态环境,避免自然灾害的发生。具体的可以从以下几点说明:
2.1 节水灌溉事业稳步发展
随着我国水利工程的大力兴建,为农村的节水灌溉事业提供的便利条件,有利于促进我国农业的发展,提高农业生产水平。
2.2 农村饮水困难问题得到了初步解决
修建水利工程,帮助了很多缺水地区的人民解决了饮水问题。改善了农业发展条件,提高了农民的生活水平,有利于加快调整农业产业结构的步伐,从而促进社会主义新农村的建设。
2.3 防洪能力得到进一步的提升,水土保持工作也在稳步进行
通过修建大型的水电站,可以提高泄洪能力,控制水流,避免洪涝灾害的出现。大力种植保持水土的植被,减少水土流失,扩大绿化面积,全方位治理水土流失问题;
2.4 农村的水利水电项目得到不断发展
农村很多地区都在进行良种实验、推广先进的技术、防止虫害对粮食作物的侵袭等基本建设,有利于加快现代化农业发展的步伐;
2.5 水利工程信息化建设、法制建设等工作稳步推进
为了适应当今社会经济的快速发展,追随网络时代的潮流,水利工程的信息化建设和法制建设也在不断的完善和发展。
3 水利工程未来的发展趋势
从水利工程的特点和目前我国水利工程的发展现状来看,水利工程的修建已经成为了社会经济发展的重要组成部分。随着我国人口的不断增长,可用淡水资源不断减少,能源短缺等情况的不断出现,改变这种现状,大力修建水利工程,合理开发利用水资源已经成为我国经济持续发展必须要面临的问题。在未来的几十年内,水利工程的发展趋势主要是:
3.1 在防止洪涝灾害的工作中,要坚持工程措施和非工程措施紧密结合,注重水利工程的后期管理
加强河岸的绿化面积建设,禁止滥砍滥伐,防止水土流失。充分发挥水电站的作用,提高泄洪能力和蓄水能力,根据不同的情况做出不同的决策。
3.2 水资源的开发利用朝着综合性和多元化的方向发展
人们的水资源利用不仅包括农业用水和生活用水,还有工业用水。我们在工业生产的过程中,要注意对污水的处理,净化污水,节约水资源。在农业方面,采用滴灌技术,使水资源能够被植物充分吸收利用。
3.3 水利工程的作用不断的得到延伸
水利工程不仅要满足人民日益增长的生活需求和工业需要,更加注重保护和改善生态环境。水利工程不仅可以减少洪涝灾害,还可以为人们的生活用电提供方便。如三峡大坝也是一种旅游资源,可供游人旅游参观,为附近人们带来一定的经济效益。水利工程的建设,坚持生态效益、社会效益和经济效益相结合。
3.4 修建水利工程时要注意环境保护,减少生态破坏
在水利工程的修建过程中,注意转移一些动植物或者人文景观,减少因为修建水库而造成的生态平衡被破坏,文物被掩埋等问题,减少经济损失。
因此,修建水利工程是国家的经济命脉。随着社会的可持续发展,我们要通过修建水利工程来合理调节水资源的分配,实现区域平衡,从而为后代子孙造福,促进人和自然和谐发展,更好的构建社会主义和谐社会。
参考文献
[1] 刘红.水利工程的发展趋势与需要[J].黑龙江水专学报,
1994,(02).
[2] 董哲仁.水利工程对河流生态系统的胁迫与补偿[A].中国水利学会2003学术年会论文集[C].2003.
关键词:水利工程管理;问题;改革措施
中图分类号:TV 文献标识码: A
引言
水利工程管理是一项非常重大的工程,我国作为水利大国,我国的水利工程建设也获得了巨大发展,并极大推动了社会经济的发展。但是,在我国水利工程管理中仍然存在诸多问题,只有对此加强管理,提出相应的措施,发挥水利工程的基本效益,从根本上做好水资源的统筹兼顾,积极推动我国水利事业的可持续发展。
1、我国水利工程管理所存在的基本问题
1.1管理理念和管理方式下相对落后
从目前水利工程管理的实际情况来看,水利管理单位仍然采用原有的管理方式。这种落后的管理思想和方式已经不能满足时展对水利工程管理提出的新要求了,具体表现在:水利工程管理不能适应社会主义市场经济的发展速度,缺乏竞争意识,不能对经济、社会和环境效益的最大化进行有效管理。我国自实施水利工程改革之后,虽然采取了相应的措施,以水利部门为主的情况下,将水利工程管理部门划分为三种类型,主要包括纯公益性管理单位、准公益性管理单位以及企业。与此同时,水利工程管理部门在对各种形式进行管理与分类中,在受到传统思想的影响中,水利管理部门无法适应新的改革,仍旧以传统的思想思考与处理问题,于是,我国很多水利部门的员工忽略自身的基本职责,缺乏相应的管理意识,在导致水利部门员工工作效率低下的同时,也在一定程度上导致员工对水利工程没有进行详细的了解与认识。即便是水利部门管理人员对工程项目有一定的了解,但是在日常工作中仍旧以传统方式解决问题没有根据水利发展的实际情况制定良好的解决方案,无法促进水利经济的发展。
1.2缺乏规范的招标和投标管理
工程的招标和投标是必要的步骤之一,但是从当前工程招标和投标的现状来看,单位的资质不全是其中存在的最主要问题,不利于保证招标和投标工作的规范性和公正性,让不符合建设要求的设计、施工和监管部门参与到工程建设中来。另外,施工单位还存在层层转包等现象。以上问题在水利工程管理中也同
样存在。
1.3我国水利工程资金投入不足并缺乏管理
由于对水利工程管理存在一定的误区,并且没有其进行认识与了解,从而导
致我国水利公正中缺乏资金的投入,这种情况会在一定程度上导致新水利工程的
开工进程比较慢,并且会延误老水利工程的修复工作,特别是对个别具有病险工
程,没有及时将危险程度降到最低,也没有对此进行加固文秀,从而使整个工程
的效益得到锐减。即便是新建设的水利工程,基本上属于形象工程,在建设滞后
由于缺乏相应的管理,从而导致高磊工程无法得到充分利用。
1.4缺乏完善的水利工程管理的运行机制
我国很多大型和中型的水利工程修建的年代都比较久远,受到当时经济水平和建设水平的限制,设计要求较低,施工标准低和质量把关不严等问题普遍存在。再加上这些水利工程的运行时间较长,所以大部分水利工程都因为年久失修而出现了各种问题,最根本的原因就是水利工程管理和养护机制不健全,不能做好日常的维修养护工作。
1.5我国水利工程管理缺乏市场机制
现如今,我国水利工程管理虽然根据发展现状进行了分类与划分,并且也由此出台了诸多法律规范,但是,由于我国水利工程的投资以国家拨款以及政府拨款为主,因此,在企业中存在诸多浪费的现象。与此同时,水利工程在盈利方面,并没有严格按照我国政府制定的水价成本加成本计价法的定价机制,在对水费进行实施的时候,定价通常是成本的50%左右,由于水价的收费比较低,从而导致水利管理单位无法维持简单再生产,无法正常运行。并且由于水资源具有一定的特殊性,如果不能对成本进行建造,在水价方面做好市场化,那么就会导致我国水利管理部门出于亏损状态。
2、提高我国水利工程管理的重要措施
2.1建立规范化的管理机制,明确岗位职责
这是保证水利工程管理改革顺利进行的根本性措施。要做到这一点,需要水利行政的主管部门明确岗位职责,做好水利工程的养护和安全工作。要想从根本上做好水利工程管理工作,那么就要完善水利工程的管理机制,其中,具体要做到以下几点:
2.1.1加强员工综合素质,增强员工的准也知识以及管理知识,将其运用到日常工作之中,在工作中进一步学习;
2.1.2加强水利管理部门之间的联系与沟通,对其进行责任明确。一般而言,在水利工程管理部门中会存在诸多责任不明确的现象,只有建立相应的激励机制,将责任进行细化;
2.1.3建立进度追踪制度,为了能够做好水利工程的监控行为,那么就要建立比较完善的进度追踪制度,将监控中所出现的各种问题进行分析,对其进行解决。
2.2实行管养分离制度,降低管理成本
在对水利工程进行管理的过程中,可以将负责维修的业务人员和养护人员进行分离,细化岗位职责,并建立专门的养护企业,利用招标的方式择优选择。进行这一改革的主要目的就是简化水利工程的管理机构,提高水利工程的养护效率,降低管理的成本。为了实现这一目的,各级水利行政主管部门应该努力为这一措施的实施创造有利条件,进一步规范水利工程管理过程中的养护市场。
2.3积极加强水利工程中的资金投入
从我国现在的水利工程管理现状而言,我国水利工程一直处于亏损状态,这种亏损现象,会在一定程度上导致水利方面融资产生困难。水利工程对社会生活的正常运转起到了非常重要的作用,对其具有一定的特殊性,因此,政府要加强对水利工程的资金投入,在结合财政支持的情况下保证水利工程能够顺利发展。除此之外,政府要出逃一系列可以促进水利建设的法律法规,对此进行融资,积极进行宣传,鼓励我国重大的工伤企业积极与水利工程建设进行结合,充分调动起所以的力量,积极开发水利资源。要知道,只有加强资金投入,才能对水利工程进行定期养护与维修,才能促进水利工程的良好发展。
2.4积极利用市场化手段进行管理
在建设水利工程以及维修水利工程中会产生一定的人力、物力以及财力。为了能够促进我国水利工程能够正常云状,水利工程在为居民进行供水的时候要收取一定的费用。一般情况下,水费的收取要具备一定的合理性,要遵循着公平、公正的基本原则,要将工业用水以及农业用水进行区分。除此之外,在方便百姓生活用水的基础上,要向居民收取费用,但是对于商业用水,不仅要谁水费,并且还要收取比较合理的利润。
2.5开展多元化经营,充分发扬自身特色
我国的水利工程管理在多元化经营上具有得天独厚的优势,相关的管理单位可以在保证日常维护的基础上,利用水资源优势开展养殖、旅游、餐饮和种植等产业,扩大水利工程管理单位的经济效益,增强其经济实力。当然,在开展多元化生产经营的同时,一定要对这些产业的经营进行规范化的管理,并严格遵守政府的治水政策,实行政企分离,按照社会主义市场经济发展的规律进行承包制经营。另外,当地政府也应对水利管理单位的多元化经营进行宏观调控,保证合理合法,同时对水利工程的日常维护工作进行监督。
结束语
综上所述,笔者从当前水利工程管理运作过程中存在的实际问题出发,从建立规范化的管理机制,积极利用现代化发展手段,加强员工对水利观念的认识,政府加大对水利工程管理的资金投入,积极进行宣传,制定法律法规,在引进技术与知识相结合的复合型人才中,从根本上提高我国水利工程的可持续发展。当然,要想促进水利工程管理的规范性,还需要广大同人的共同努力。
参考文献
[1]刘洋.水利工程管理存在问题及对策分析[J].科技风,2013,05.
【关键词】农村 水利工程管理 问题 改进方向
当前,在我国农业发展和建设中,农村水利工程是确保农业健康发展的前提和基础,水利工程管理是确保农业稳定发展以及提高农业生产效率的重点,其关乎到国民经济的发展以及社会的团结安定。但是在当前的农村水利工程管理中存在一些问题,影响了管理水平的提高。
1 农村水利工程概述
1.1 相关概念
农村水利工程主要是指为了改善农村生态环境、提高农村生活水平、强化农业生产能力而开展的水利项目。通常情况下,水利工程主要是指水利农田,同时也包括乡镇供水和农村饮水。
1.2 相关内容
农村水利工程的出发点是改善农民的生活质量和生活环境,其涉及范围主要包括生产用水以及生活用水,缓解水资源紧张,帮助当地解决缺水问题。第一,农业用水,水是确保农业生产的重要基础,因此,确保农业用水对促进农村经济发展具有关键意义。当前,我国很多地区都面临着水资源短缺的情况,在这种背景下,就要充分利用水资源进行农业灌溉。第二,生活用水,我国很多农村基本还是饮用井水,但是,随着我国工业的发展,农村的生态环境也受到了很大程度的污染,长期饮用受到污染的井水会人们身体造成极大危害。因此,积极推动农村水利工程管理,可以提高饮水质量,有利于农村居民的身体健康。第三,科学使用水资源,我国水资源虽然十分丰富,但是人均使用量却低于世界平均标准,为了有效解决这一问题,推行水利工程管理具有积极意义。通过水利工程的合理调控,对降雨进行科学的使用和储存,可以科学分配水资源。
2 农村水利工程管理不足与缺陷
2.1 管理理念落后
当前,我国农村水利工程管理依然采取粗放式的管理形式,设备缺乏维护、管理制度不完善,存在大量的“讲人情”情况,私自截流、挖渠、用水,影响水利工程的供水功能。同时,由于管理不到位,对一些违规行为处罚力度不到位,长此以往,对农业生产造成严重影响。
2.2 欠缺专业人才
农村条件艰苦,而相关部门对人才也没有给与足够重视,导致没有专业人才愿意从事水利管理工作。当前的水利管理人员缺乏工作经验以及专业技术,而相关部门也缺乏对现有人员的培训机制,现有人员难以满足管理的需要。
2.3 缺乏资金投入
我国农村水利工程缺乏资金保障,各项工作难以顺利开展,不仅延缓了建设进度,甚至在材料使用方面出现以次充好、偷工减料的情况,工程质量难以得到保障。
2.4 缺乏监督措施
为了确保水利工程管理的顺利进行,建立以及完善监督制度具有重要意义。但是当前在水利管理中,相关职能部门没有充分发挥作用,不愿意进行实地考察,监测设备和工具落后,监督人员缺乏专业技能,监管流于形式。
3 改善农村水利工程管理措施
3.1 更新管理方法和理念
想要解决当前我国农村水利工程管理中存在的问题,一定要更新管理方法和理念,完善管理体制、强化管理意识,改变传统的粗放式管理模式,加强对农村居民的教育宣传,让保护水利工程成为农民的一种自愿自觉行为。同时,管理人员还要深入基层,帮助农村居民做好农田灌溉工作,采取定期以及不定期的形式检查水利设备,及时开展保养和维护工作,解决出现的新情况以及新问题。从思想上加强对工程管理的重视,坚决杜绝“讲人情”的现状出现,对恶意破坏工程的行为要给予严厉处罚,确保农村居民的经济利益,提高农民收入水平。
3.2 加强人才培养和开发
当前,农村水利工程管理不断出现新问题以及新情况,因此,做好其管理工作,需要专业能力强、创新意识强以及综合素质高的现代化人才。各级政府以及相关部门要重视人才建设,认识到人才对水利管理的重要性,培养一支熟悉管理工作、具备创新能力、掌握水利工程知识的综合性人才,进而满足当前水利管理工作对人才的需求。同时,相关部门还要对人力资源进行合理开发,以提高从业人员整体能力为出发点,建立科学的人才培养机制,不断挖掘新生力量从事水利管理工作,为水利行业的健康发展提供人才保障。
3.3 提高资金投入水平
充足的资金是保证水利工程管理有序开展的重要基础,因此,有关部门一定要充分重视其资金投入情况,财政部门要给予积极配合,提高资金投入水平,特别是一些经济比较落后的农村地区,更要给予重点帮助。在营建水利项目时,要做好财务跟踪工作,杜绝出现腐败以及贪污的情况发生,确保专款专用,严谨公款私用的行为出现。保障工程的质量和进度,让农村地区可以更早的享受到水利工程带来的益处,提高农村地区抵御自然灾害的能力,改善农村居民生活用水质量,进而提高生活水平。
3.4 提高监督水平
为了改进当前水利工程重视建设而轻视管理的现状,推动水利工程顺利运行,发挥工程的经济效益以及社会效益,一定要建立和完善监督体系,成立专业的监督小组。并且配备现代化的监测工具和设备,提高监控水平和质量,保证建设用料的质量优异,杜绝出现以次充好、偷工减料的行为出现。
4 结语
总而言之,水利工程是促进我国农业发展的关键,对农村经济以及社会发展具有关键意义。同时,农村水利工程是我国实现农业现代化的基础和前提。因此,有关部门和社会各界一定要充分重视农村水利工程管理工作,清楚认识到当前管理中存在的问题,并且采取有针对性的措施进行完善,确保水利工程充分发挥价值,为我国农业发展提供保障。
参考文献:
[1]卢秉武.浅谈农村水利工程管理中存在的问题及改进方向[J].中国水运(下半月),2012,03:97-98.
[2]姜士春.浅谈农村水利工程管理中存在的问题及改进方向[J].中国高新技术企业,2016,07:120-121.
Abstract: Rural water conservancy construction in rural areas, as an important part of the rural development, is more and more concerned by people. However, from the overall situation of current rural water conservancy project management, there are still some problems. This paper, based on the analysis on the current situation for rural water projects and problems, discussed the optimization and innovation of the management of rural water conservancy projects, and summed up the specific measures.
关键词: 农村水利工程;管理;问题
Key words: rural water conservancy project;management;issues
中图分类号:TV 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2013)19-0092-02
0 引言
从我国的整体情况出发,我国农村在整个国家的比重仍然较高,农村的建设是整个国家发展和进步的一个重要环节,优化农村水利工程管理与建设,能更好的带动农村的发展,进而促进我国经济和水利工程的发展和进步。随着科学技术的不断进步,需要将科学技术与农村水利工程管理之间结合起来,充分利用科学技术的有力因素,促进农村水利工程管理的进一步优化。
1 农村水利工程管理的主要内容分析
农村水利工程管理的内容相对广泛,其不仅仅指农业用水,还有农民的生活用水。农村水利工程的管理工作即复杂,又具有多样化,其具体内容主要体现在如下几个方面:
1.1 农业用水建设的管理 在农村水利工程的管理中,农业用水是一项十分重要的环节,做好农业用水的管理工作不仅仅有利于农村水利工程管理的协调和顺利进行,还能更好的带动农业用水的合理性发挥,使农民获得更好的收益。尤其是在自然灾害较为多发的地区,旱灾的发生势必会导致农村收入的影响,甚至会导致一些地区颗粒无收。针对个别地区的农业用水的具体情况要有针对性的进行预案,从多重角度来进行统筹,以农村水利工程的管理带动农业用水,尽可能建设因为自然灾害对农业造成的损失。同时,农村水利工程还需要针对农业用水进行调动和管理,在对水有需求的不同地区来进行综合的调动,从而促进各个地区用水的协调。
1.2 农业水利设施的管理 农业水利设施是保证农村水利工程顺利进行,保证农民、农业用水的基础性设施,尤其是针对不同地区,自然环境不同,需要不同的水利设施与之配合,才能切实的保证农村水利工程管理的有效性。比如说在一些西部地区,水资源较为缺乏,农业用水的需求较大,这就需要建立与西部地区相适应的农业水利设施。水利设施的配套建立和合理建立是农村水利工程的一个重要环节。同时,农村水利工程的管理工作还应该涵盖对农业水利设施的养护和维护工作,比如说对农业水利设施进行定期的检修,尤其是在春季和夏季,用水较多,要确保农业水利设施能够正常运行。
1.3 农民饮用水的管理工作 针对农民饮用水而言,充足和安全是十分必要的,无论是在任何地区,都需要具备较为完善的供应农业用水的水利设施。在农民生活用水的管理环节,首先要严格的进行质量的监管工作,即对农业用水进行监管,进行质量检测,确保农民用水的质量没有问题。同时,要对农业用水的量进行管理,确保农民饮用到充足的水。其次,要针对农民用水费用进行管理,将农民引用水的价格规定在合理的范围内,避免因为农民饮用水价格过高而影响正常的使用。
2 当前我国农村水利工程管理中存在的问题
2.1 管理意识淡薄 所谓管理意识淡薄是指在农村水利工程管理中缺乏较强的管理意识。在我国的一些农业地区,其水利工程设施建设较为到位,尤其是在基础设施的建设上,国家和政府投入了大量的人力和财力来进行水利工程的建设工作,但是,在后期的管理上就呈现出了不足,一些地区根本没有进行管理的意识,也没有针对农村的实际情况进行有针对性的管理。管理意识淡薄是制约农村水利工程管理工作无法优化的重要环节。
2.2 管理理念落后 随着我国经济的发展和进步,农业经济也在不断的发展,与农业经济发展相适应,农村水利工程管理理念也需要进行不断的优化。但是,从目前来看,我国农村水利工程的管理理念呈现出一种落后的状态,许多地区在农村水利工程管理中,还照抄照搬其他地区的管理理念,没有形成自己的风格。管理理念的落后使得农村水利工程管理工作得不到根本的优化和发展,在很大程度上影响了农村水利工程管理工作的进行。
2.3 基础设施管理不到位 针对我国自然灾害较为频繁的现状来看,水利基础设施的管理要结合自然灾害的实际发生情况来进行,尤其是针对一些自然灾害较为严重的地区来看,水利基础设施的管理要结合当地的自然灾害和用水情况进行有针对性的管理,体现出具体问题具体分析的管理办法。但是,我国农村水利基础设施还没有建立对抗自然灾害管理体系,更没能根据各个农村所在的地理位置而进行实际的管理。农业水利设施管理不到位,在很大程度上影响了农村水利工程的管理效果和管理模式。
2.4 管理投入不足 不容置疑的是,我国政府对农村水利工程的建设的资金投入相对较大,这足以证明我国政府对农村水利工程的支持和重视,近些年来,我国政府在农村水利工程建设的过程中,更加注重质量和实用性,尤其是在我国农业用水较为欠缺的地方,南水北调等水利工程已经为我国农村的发展做出了一定的贡献。但是,针对农村水利工程的管理工作来看,其投入不足的现象依旧存在,在我国的农村水利工程管理工作中,没有资金的支持和保障,就无法进行先进理念的引入,专业人才的引入,无法建立完善的农村水利工程管理体系和管理方案,农村水利工程管理工作受到了限制和约束。
2.5 缺乏专业的管理人才 无论在任何领域,人才都是一个重要因素。在我国农村水利工程管理工作中,恰恰缺少人才的支持,没有形成完善的人才引入和人才培养体系,管理然才的缺乏使得农村水利工程管理工作受到了一定程度的影响。首先,没有建立完善的培养机制,我国的各个学校内,很少有涉及到农村水利工程管理人才培养的专业,而农村水利工程建设的专业却很多,这种管理机制的不协调使得管理建设不对称。同时,没有形成完善的引进机制。在农村水利工程管理人才的招聘过程中,没有形成完善的考评系统,没有真正的引进符合农村水利工程管理工作要求的专业性的人才。第三,没有形成完善的培训机制,即培训机制不健全。农村水利工程管理工作需要各种各样的专业人才相互配合,同时,农村水利工程管理工作又是一个有针对性的工作,其管理工作是在不断发展和进步的,没有完善的培训机制,则无法切实的保证管理工作的有效进行。
2.6 缺乏专业的管理模式 专业的、科学的管理模式对我国农村水利工程的管理工作是一个动力,只有形成规范化的、统一的管理体系和模式才能更好的带动我国农村水利工程管理工作的有效进行。随着农村水利工程管理工作的不断推进,我国农村水利工程管理并没有适应这种发展和变化,没有形成一套较为先进的,管理模式和管理体系。
2.7 技术性不强 我国目前的农村水利工程设施建设都是极具技术性的,对科学技术的广泛利用是农村水利工程基础设施建设的一个重要特点,但是,在高技术的农村水利工程设施的要求下,农村水利工程的管理工作却没有体现出技术性和科技性,农村水利工程管理工作没有结合科学技术导致了管理力度不够,管理不到位的现象发生。
3 优化我国农村水利工程管理的具体措施
3.1 优化管理意识 在我国农村水利工程管理优化过程中,要培养管理人员的管理意识,尤其是科学的管理意识,从管理角度出发,要充分体现出农村水利工程管理工作的特殊性和有效性,将农村水利工程管理工作与实际情况相结合,强化管理意识,并更新管理意识,使我国农村水利工程建设与农村水利工程管理工作相适应,协调发展。
3.2 更新管理理念 我国作为一个农业大国,农村水利工程的管理工作是带动农业发展的一个重要因素,更新农村水利工程管理理念,能进一步提升我国农村水利工程管理的科学性,体现管理理念的优化和升级。在农村水利工程管理理念的更新过程中,需要结合本地的实际情况,尽可能的引进一些先进的管理理念,将我国农村水利工程管理工作与国际农村水利工程管理工作接轨,体现出管理的切实和管理理念的独创性。切忌将国外或者其他地区的农村水利工程管理理念照抄照搬,要在引进的基础上进行创新,为我所用。
3.3 建立完善的基础设施管理体系 在农村水利工程管理工作的优化过程中,需要有针对新的对水利基础设施进行管理,将基础社会的管理工作视作为农村水利工程管理工作的基础环节。随着农业基础设施建设的深化,要充分体现管理与建设之间的协调。同时,要针对自然灾害频繁的地区建立科学的农村水利工程基础设施的管理模式和管理系统,以科学的、合理的管理工作为基础,进行进一步的优化和升级。
3.4 加大投入力度 针对我国农村水利工程管理投入不足的这样一个现象,要加大投入,确保农村水利工程管理工作的优化工作有足够的资金支持。我国政府要在投入中起到带头和模范的作用,比如说根据不同农村的实际需要进行政府拨款,体现出政府的支持。同时,要发动社会各界,积聚社会各界的力量,将社会上的资金调动起来,吸引更多的资金。第三,要调动农民自己的积极性,凝聚农民的力量,以不同的方式吸取资金,为农村水利工程管理工作吸引来更多的资金。
3.5 优化人才管理体系 在人才的管理工作中,首先要做到的就是人才的引进,需要建立一套符合农村水利工程管理工作的人才引进体系和人才引进模式,建立一定的考核制度,使农村水利工程的人才工作落实到位。同时,要建立培训制度,根据不同岗位的要求和不同岗位的专业素质进行定期的培训,并将先进的管理理念落实到管理人员中,使管理人员在培训中接受到更多的理念。最后,要建立合理的激励制度,通过激励制度鼓励企业员工进行再创造,更好的发挥自己在农村水利工程管理工作中的作用和效用,促进农村水利工程工作的优化和升级。
3.6 强化技术 在农村水利工程管理工作中,要充分体现出管理工作的技术含量,尤其是在针对管理工作的革新过程中,要有针对性的引进一些具有技术含量的管理模式,以科学技术带动农村水利工程管理工作的进一步发展。同时,强化技术支持,能更好的突出农村水利工程管理工作与建设工作之间的关系,使二者之间协调发展。
面对农村水利工程管理过程中存在的问题,需要进一步调动各个方面的积极性,积极的投入到农村水利工程的管理队伍中来,从而发挥农村水利工程的有效性,深化农村水利工程管理,使农村水利工程的管理更加科学化和规范化。
参考文献:
[1]杨杰.浅谈农村水利工程管理的现状和策略[J].价值工程,2011(12).
关键词:水利工程;管理工作;现代化;精细化
中图分类号:G91 文献标识码:A 文章编号:1671-2064(2017)02-0107-01
当前社会经济的发展,提高了对各个行业的发展需求,为了提高水利工程管理工作的质量,必须树立水利工程管理工作的现代化以及精细化意识,提高水利工程的整体质量。下面对水利工程管理现代化的概念以及可行性进行阐述,并提出具体改革途径。
1 水利工程管理现代化、精细化概念与内涵
就水利工程工作的开展情况来看,其已经成为国民经济的重要组成部分。伴随着经济的发展以及需求量的不断突出,进行水利工程管理优化势在必行,而管理的现代化以及精细化成为关键。下面就其内涵以及概念、可行性等进行分析。
1.1 现代化概念及可行性
想要构建水利工程服务体系,前提是对传统水利工程管理体制进行改革与优化处理,这也是经济发展的需求、现代化建设的需求。水利工程管理的现代化指代内容较多,例如管理系统的数据化以及信息化等,所以不但要进行软件的现代化更换,更要进行内部整改,实现水利工程动态体质改革。
1.2 精细化概念及内涵
对于水利工程而言,其精细化是保证工程顺利开展的前提,可以涉及到运营过程以及产品调配等多个方面,而精细化管理的实施,可以确保流程以及管理的规范。“精”即掌握工作重点,“细”即强化流程的监督管理,最终成功推动水利事业的发展。
2 水利工程管理的现代化、精细化策略
水利工程想要实现管理的现代化以及精细化,需要从意识观念强化方面、体制制度完善方面、监控体系建立方面、人员培训方面、多个部门联合管理方面加以研究。详细策略汇报如下。
2.1 进行意识观念强化
随着水利工程地位的提出以及发展,我们在结自身工作经验的基础上,也开始引进西方的先进技术以及管理的理念。但是从总体接受水平上来看,我们仍旧存在着意识水平落后的明显局面,很多管理人员不愿意接受新知识的学习,尤其表现在老年干部身上,影响到水利工程管理的现代化和精细化的发展。很显然,我们想要更好的落实管理工作中的精细化和现代化,就必须进行意识和观念的强化,打破人们长期保留的固有思想。在工作开展过程中,将具体的工作责任和内容落实到每一个管理人员的身上,强化工作人员责任意识,调动员工管理工作的积极性以及可行性。
2.2 完善体制制度建设
无规矩不成方圆,对于水利工程管理工作而言同样如此,管理人员必须结合水利工程管理工作的实际开展情况,进行体制的改革与完善。从用人方面、配套制度方面推陈出新,借鉴西方经验的同时融合我国水利工程管理工作实际情况,让工作有序进行的同时,保证每一步工作的开展都具有标准化。
2.3 建立程监控、监测体系
水利工程管理工作想要实现精细化与现代化,建立先进的监测、监控硬件设施是其最为基础的前提条件。其中涉及到当下各个行业都比较适用的计算机网络技术、多媒体技术、通讯技术等,让工作人员在开展工作的过程中能够全面地了解情况发生的全部信息,避免出现单一片面看问题的情况,为科学决策的提出和实施作为参考依据。除此之外,现代化监控体系的完善,不但提高了工作的决策效率,更加彰显了水利工程管理的现代化和精细化水平。
2.4 培训高素质管理队伍人才
人才是一切工作顺利开展的基础,所以水利工程想要保证管理工作的有效开展,就必须建立相关培训机构,并根据管理工作开展的需要引进专业人才,于企业内部不定期的开展行业交流大会。但是,单单就企业工作而言,存在部分管理人员依靠亲属任职的情况,所以水利企业要引以为戒,保证水利工程管理工作人员都是凭借自身实力开展工作的,对企业内部管理人员进行净化。除此之外,企业要安排管理人员到其他企业学习并出国深造进行专业知识的深度学习以及扩展,保证管理人员自身管理水平提高的基础上更好的处理企业内容工作。企业管理人员应该深入到群众中去,了解普通工作人员的工作实际以及思想负担、工作负担等,合理解决员工所需,保证工作能够无负担的开展工作,还可以成功拉近管理人员和普通员工之间的好感度以及信任度。
2.5 实施联合管理
当前,水利工程管理面临许多问题,而问题所涉及到的领域和学科较多,所以想要更好的进行管理工作,可以进行跨领域合作管理。例如,前期规划工作中,规划部门结合现代化水利的理念进行工作。保证任何一个环节工作的精细化管理,才能实现预期制定的目标。另外,我们可以将整个水利工程的管理工作看成一个系统化的项目,从系统的角度出发进行问题的设定与解决预案的设定,实现各个环节的配合和管理。
3 结语
结合本文研究内容来看,当前时代的发展,水利工程在国计民生中的地位越来越重要,而管理工作执行的好坏,将直接影响水利工程的开展,所以必须加以注意。但是,当前水利工程的管理工作存在诸多不足,新时期背景下必须实现管理工作的精细化以及现代化。文章从精细化、现代化的概念和内涵方面着手开始分析,并提出了人员专业培训、制度完善、联合管理、监控体系设立等相关的管理改革策略,以强化水利工程管理效率。
参考文献:
[1]谢晖.水利工程管理的现代化与精细化建设探究[J].水利技术监督,2013,21(6):24-26.
[2]姚冬梅.搞好达标建设促进水利工程管理规范化[J].东方企业文化,2014,(4):248-248.
[3]侯昊华,倪大银,马云霞等.水利工程管理现代化与精细化建设探讨[J].水利发展研究,2011,11(6):60-63.
摘要:要进一步抓好水利统计调查工作,不断创新完善水利统计工作,为水利又好又快发展奠定良好基础。要完成好各项水利统计任务。做好水利基础设施建设的信息统计、汇总和等工作,更新完善各类水利统计基础数据库,健全信息通报机制,更好的提升水利统计服务水平。
一、我国的国有水利工程企业特别是国有大中型水利工程企业,自50年代起,逐步建立了一套较为完整正规的统计制度和指标体系。
但近年来,水利工程企业统计基础工作明显减弱。一是统计工作得不到水利工程企业领导重视,统计部门和统计岗位被撤销或合并,统计人员变动频繁;二是水利工程企业统计台帐和原始记录越来越不健全,填报统计指标的随意性加大,统计数据质量下降。随着改革开放的深入和市场经济的发展,水利工程企业的所有制形式由单一的国有、集体发展到包括私营、个体、股份制、外商投资等多种形式并存,经营方式与管理模式也日益多样化,许多新水利工程企业应运而生。在这些新成立的水利工程企业中,有相当一部分没有像老水利工程企业那样建立规范的水利工程企业统计制度,甚至没有明确设立统计职能部门和统计工作岗位,国家统计报表由财会人员或其他部门的人员代填代报,一些统计指标也难以准确按照统计制度的具体要求来计算填报。
由于水利工程企业统计工作存在诸多问题,所以统计对水利工程企业经营管理者决策的参考作用就有所减弱,或者说就没有发挥过太大的作用。作用越小就越得不到重视,越得不到重视就越难以有效发挥作用。之所以陷入这样一个怪圈,笔者认为主要在于水利工程企业管理者和部分统计人员或是对统计工作的内容了解不够,或是对统计工作的性质认识不清。这些“不够”与“不清”归纳起来有以下几点:一是认为统计是计划经济条件下的产物,是反映计划完成情况、为计划而服务的,市场经济条件下统计的地位和作用应该弱化;二是认为统计是为政府统计部门和上级主管部门服务的,只是为了完成上报任务,工作越多水利工程企业负担越重;三是认为统计对水利工程企业而言,主要是在总结工作时充实一下工作报告,对经营决策没有多少实际意义;四是认为统计仅反映生产经营的规模,而当前水利工程企业经营要以提高经济效益为中心,以盈利为目的,这只有依赖于财务与会计的工作,统计无能为力。
针对这些问题与认识,我们有必要明确,对水利工程企业来说统计工作的意义与作用统计工作是通过搜集、汇总、计算统计数据来反映事物的面貌与发展规律。统计信息有两个鲜明的特点。一是数量性。即通过数字揭示事物在特定时间特定方面的数量特征,帮助我们对事物进行定量乃至定性分析,从而做出正确的决策。正因为如此,统计信息正越来越多地和其它信息结合在一起,统计信息从整体上看,涉及国民经济各个行业,社会、文化、科技各个领域和人民生活的各个方面;也涉及宏观与微观的各个领域和环节。利用统计信息,不仅可以对事物本身进行定量定性分析,而且可以对不同事物进行有联系的综合性分析,既可横向对比,也可总结历史预测未来。由统计的特性所决定,如果一个水利工程企业建立或完善了一套既科学合理又行之有效的统计工作制度,那么,这套制度对水利工程企业而言,将具有以下作用:做好统计可以反映水利工程企业目前的各种社会与自然属性,反映水利工程企业的机构、人员、资产、负债等各方面情况。所谓统计制度,我以为主要应包括两个方面,一是管理体制及其运行方式的确立,二是统计内容及其计算方法的确定。
二、当前存在的问题是水利工程企业目前搜集汇总的各种统计信息难以进行更高层次的配套综合分析,使信息的利用仅停留在初级层次;水利工程企业各部门之间难以实现有效的信息交换与共享,也使信息的可利用范围及程度要打一些折扣。
甚至某些水利工程企业,根本就没有考虑建立统计制度,仅是由财会或业务人员代报统计报表,当然更难以在经营决策中发挥统计工作的作用。需要说明的是,即使在目前体制下,仍有一些水利工程企业领导重视统计工作,赋予主营业务统计部门负责设计本水利工程企业统计制度及综合各种统计信息。但从整体着眼,这样的水利工程企业并不是很多。
水利工程企业综合统计人员应具有较高素质,不仅掌握统计理论与分析方法,还应熟知本水利工程企业业务工作流程和各部门职能,掌握一定的经济理论和计算机知识、现代管理知识。在有条件的大型水利工程企业,可设立总统计师岗位,以领导综合统计部门并使其有效发挥其职能,协调各个部门的工作。
在现代水利工程企业中,无论是直线职能制还是事业部制,对水利工程企业发展至关重要的统计信息都决不仅限于计划统计部门内部。如劳资部门掌握机构人员数字,基建部门掌握投资数字,技术部门掌握技改数字,营销部门掌握销售数字等。因此,为确保水利工程企业统计资料的系统性完整性,应该在各部门的工作职责中明确相应的统计责任,要求其按统一确定的口径、范围及时间提供相应的统计资料及分析报告,要特别重视一些被忽视的部门的信息。
1.1农村居民生活饮水工程落后,生活污水处理系统不完善,节约用水意识淡薄
随着我国经济的不断向前发展,人们的生活水平在不断的上升,特别是城市的居民,其生活条件得到充分的完善。但是在大多数的农村地区,由于水资源的分布不均,造成有些地区的经济基础十分薄弱,有些地区甚至使用地下水或是直接河中取水的用水方式。在一些干旱地区,由于严重缺乏生活用水,仅仅靠雨水来维持日常用水的需求。未经过处理的自然水,对人的身体健康会有严重的危害影响。而且在农村地区,缺少对生活污水的处理系统,这样就会造成对水资源的浪费。同时,农村地区由于缺乏相应的教育,节水意识十分淡薄。
1.2农田的水利建设的配套设施落后是农村水利建设的一大现状
农田水利工程在整个农村水利工程中占据着重要地位。一个科学合理的农田水利工程系统对农业经济的发展和进步具有重大的影响,有时甚至会关系到人们生活的质量以及农村社会的稳定。受到我国水资源严重分配不均的影响,我国的部分农村地区的经济水平十分落后,而这些地区的水利建设也处于落后的地位。在我国,每年对农村水利建设的资金投入也是有限的,依靠地方的财政是无法承担先进的农田水利建设的设施。因此,在我国农村的部分地区,水利工程的建设就严重缺乏积极性,导致农村水利工程的建设处于一个无人管理也无人过问的现状。
1.3我国的大部分农村地区的水利工程建设的技术滞后于时代的发展
随着我国科技的发展与进步,农村地区的水利工程已经严重落后那些先进的水利工程设施。同时大部分的农村地区,由于经济的落后,对科学技术的认识欠缺,导致大多数的水利工程设施仍然沿用传统的办法。这样的水利工程不仅会造成资源的浪费,而且会破坏生态环境的平衡。
1.4农村地区缺乏完善的农村水利工程建设的相关法律与制度
尽管我国颁布了一系列关于农田水利设施保护的相关法律法规,但是对于水利设施的具体保护措施却是少之又少。在实际的情况中,对于破坏农田水利设施的违法者缺少强制的处罚措施。另一方面,在地方的水利管理部门,相应的制度也不够完善,因此出现对水利工程设施的管理不到位的情况。
2在现行阶段下,对农村水利工程发展的应提出新的要求
2.1制定长远的发展规划以长远,统一整体的眼光看问题
使新建的水利工程设施与旧的工程设施巧妙结合在一起,发挥工程最大的效益。同时,在水利工程建设初期,需要严把工程的质量关。在工程建设的初期阶段,要严格挑选符合规格标准的建设原材料,做好工程建设中的第一部。在工程建设的过程中,严把工程建设中监督关,监理工作要做好。工程建设完成后,要紧密跟随的工程的管理与维护工作,避免出现“有人建,无人管”的情况。
2.2我国的农村水资源利用率不高
缺乏先进的科学技术支持是造成水资源浪费的主要原因,另外一个原因就是水利工程系统的管理不够完善。由于历史遗留下来的问题,现在许多农村地区的用水都是采用无偿的方式。所以说,想要推进水利工程建设的顺利开展,就迫切需要完善目前的管理体制。我国要制定对于水力资源利用与社会经济发展相适应的法律法规。此外,还可以将市场经济管理体制引入水资源管理中去,让人们充分的认识到,水资源不是一种无偿资源,水资源可以经过加工处理完成其商品价值。因此,要充分明确水利工程的主体与产权分布,把水利工程设施的责任落实具体的各个部门,从而是水利工程得到充分的保护。明确水利工程设施的所有权,落实其后期的各个部门的管理与维护责任。
2.3国家应加大对农村水利工程建设的财政支持力度
农村水利工程系统是一项耗费资金的庞大的体系工程,不仅需要先进的科技支持,更需要大量的资金支持。而在我国大部分的农村地区,经济基础较为薄弱,工程的技术也较为落后,所以,这就需要国家对农村水利工程建设进行大力的资金支持,以促进农村水利设施的发展。农村水利工程建设是农业经济发展的经济命脉,是保证当地经济发展的重要条件。因此,完善农村的水利工程建设对农村的经济发展具有重大的意义。此外,各个地区的政府还可以修建各种小型的水利工程来支持当地农业的发展。
2.4建设群众参与度高的农村水利建设系统工程
目前群众在农村水利建设工程中的参与度不高,根据调查表明,参与情况如图1所示。因此应想方设法的创新“一事一议”制度的实现方式。首先政策引导,树立农民的长远发展意识与大局观念。其次,政府要加大对农村水利设施的前期政铺垫,并且提高农民对水利设施资金投入的积极性。然后是提高办事的效率,珍惜民力,爱护人们的劳动成果。最后是在讨论水利部门的各项决定的时候,采取民主决策的办法,使群众从各项决定中受益。
3总结