建设项目划分精选(九篇)

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第1篇：建设项目划分范文

关键词：化工建设项目；质量管理；策略

化工建设项目具有一定的特殊性，涉及产品均为易燃易爆物，且在生产环节多项流程都需要在高温高压的环境下进行，因此对装置质量与施工稳定性均提出非常高的要求。而化工建设项目质量管理的有效性，是保证项目建设者与装置操作者生命安全，提升项目投资收益的重要保障。首先阐述了化工建设项目设计质量的特性，然后分析了当前化工建设项目质量管理存在的问题，最后重点探讨了化工建设项目质量管理策略，以期为化工建设项目管理者提供一些有价值的理论参考与借鉴。

1化工建设项目设计质量的特性

1.1适用性

适用性，也可以称为功能性，指化工建设项目满足使用需求的性能。基于化工建设项目的特殊性考虑，该特性主要指工艺技术适用性。在化工建设项目进行中，要满足工艺技术与工程方案、建设规模的统一性，采用与管理水平相适应的工艺技术，同时在综合考虑自然条件、社会条件及技术条件的基础上，保证工艺技术的适用性[1]。

1.2耐久性

耐久性也就是化工建设项目的寿命，要求在特定条件下，项目满足规定的使用年限。对于化工建设项目而言，因工程结构、质量要求及使用性能等方面存在许多不同之处，因此对工程的使用寿命并未进行统一规定，只是在一些技术标准中提出相关要求。

1.3安全性

安全性主要指化工建设项目建成后，在结构安全性、防火防爆能力及抗震性能等方面均可达到安全标准，保证人员、环境等各方面的安全。对于化工建设项目而言，多项流程都需要在高温高压的环境下进行，且许多物料具有毒性、强腐蚀性，因此在项目建设中必须采取有效措施防爆、防火、防中毒，保证人员及项目的安全。

2化工建设项目质量管理问题

2.1管理体系不健全

部分化工建设项目的运行过程中，缺乏健全的管理体系，质量管理标准欠明确，程序控制不严，导致许多管理措施难以有效落实。部分企业即使设立了管理体系，也只是停留在形式阶段，可操作性较差，甚至许多管理制度形同虚设，没有实际的管理价值，难以对相关责任进行有效落实[2]。

2.2人员素质不高

与其他建设项目不同，化工建设项目内容复杂，涵盖专业多，不仅涉及到化工、热力学、土建工程等专业，而且在环境保护、计算机技术及结构力学等领域均有所涉及，这就对项目人员素质提出较高要求。但就当前现状而言，化工建设项目的实施缺乏技能水平高、管理经验丰富、责任心强的专业管理人员，这就为项目的质量管理带来许多安全隐患。

2.3质量把关不严，监管不到位

对于化工建设工程而言，要想保证建设项目的正常运行，必须对项目质量严格把关。但是，相关管理者因缺乏质量管理意识，未采取有效措施对项目质量进行严格把控。同时，在对化工建设项目的监管工作中，也缺乏强有力的监管手段，缺乏专业的工程监理，未根据行业标准对工程技术进行严格监督与管理[3]。

3化工建设项目质量管理策略

3.1设计阶段

在建设项目设计之初，要对建设单位的具体要求全面了解，将项目建议书、可行性报告、地形图等所有原始资料整理好，对项目设计规范与设计标准进行全面分析，保证设计要求的科学性与可实施性。同时，要保证建设工程设计计算精确，文字表述精准，图纸描绘清晰，完全符合设计规范要求，不存在漏洞、错误之处。

3.2施工阶段

在化工建设项目的施工阶段，监理工程师应对施工各环节进行全面监督，对项目技术报告与相关文件进行严格审核，包括施工单位开工报告、施工设计方案、质量保证文件、新技术现场试验报告、设计图纸变更文件等，对分包单位的资格进行严格确认。同时，要进一步加强施工现场的质量检查，保证每一项工程的进行均严格按照项目的标准要求。另外，还应对检查信息员的现场处理内容进行严格把控，一旦发现问题，应立即采取有效措施予以解决[4]。

3.3竣工阶段

在化工建设项目的竣工阶段，要严格安全竣工验收程序对项目进行科学验收。在项目验收中，要对工程竣工标准进行准确分析，保证其符合相关规定。对验收程序、验收内容及执行标准进行严格把控，保证工程项目不存在质量缺陷。值得注意的是，在项目的竣工验收阶段，项目的设计、建设、施工及监理等多方人员如果存在不同意见，应及时协商并通过有效途径予以解决。待各方意见一致后，对工程进行重新验收。

4结束语

化工建设项目的特殊性在于投资力度大、施工周期长、技术含量高，同时，项目施工过程中对周围环境有重要影响。虽然化工建设项目是一项长期而复杂的系统工程，但只要对其质量管理工作引起足够的重视，严格按照质量要求进行有效管理与控制，就能够建造出更多高质量的工程，进而为社会、为国家带来更多福利。

参考文献

[1]孟令一.石油化工建设项目工程质量管理研究[J].建筑与预算，2015，（11）：27-35.

[2]张庸.项目管理在石油化工建设项目的分析——以质量管理为例[J].中国石油和化工标准与质量，2013，（19）：211.

[3]沈正刚.石油化工建设项目业主团队的质量管理[J].石油化工建设，2015，（1）：37-40.

第2篇：建设项目划分范文

【关键词】信息化项目;信息系统;项目整体管理

在当代企业中，越来越多的战略目标是通过项目这一形式来实现的。在信息化与工业化两化融合的浪潮下，信息化建设与项目建设的结合也越来越紧密。在信息化项目的建设过程中，对于大型项目的管理尤为重要，是项目建设所必须的。大型及复杂项目，一般有如下几个特征：项目周期较长、项目规模较大、目标构成复杂、项目团队构成复杂等[1]。在大型复杂的项目中，项目的整体管理尤为重要，本文从间接管理、分级管理、分工管理的角度，对大型项目的整体管理进行了研究和分析，论述了项目整体管理中的项目启动、编写初步范围说明书、制定整体管理计划、指导和管理项目执行、监督和管理项目、整体变更管理和项目收尾等在项目建设中的作用。

1.项目章程

项目合同签订后，需要根据合同和项目工作说明书SOW撰写项目章程，建立项目型管理组织，授权相关管理人员为高级项目经理，规定了该项目的主要建设目标和费用，为项目配备了管理经验丰富的子项目经理和技术水平较高的骨干人员。在此过程中，项目的授权是十分重要的内容，在实践中，很多项目因为没有清晰的授权，在建设过程中多头管理，多人负责事实上成为了无人负责，管理混乱最终将导致项目失败。

2.编制初步的范围说明书

高级项目经理依据项目章程获取授权后，需着手编写初步的项目范围说明书。管理团队需分析项目章程和工作说明书，结合团队的项目管理经验，对项目的建设目标、可交付物、验收标准、初步的项目里程碑，初步的风险，成本的概算等进行描述，形成初步的范围说明书。很多建设项目往往对项目范围说明书不够重视，没有形成书面的统一意见，很多管理人员依据自己想当然的目标进行建设，项目的建设目标和范围不明确，需求方经常根据临时的想法变更目标，范围不断蔓延，导致项目的无法达到验收目标，很多项目久拖不决，最终无法完成。在该项目中，管理团队对范围说明书非常重视，根据项目的目标和可交付物，将项目分为大屏幕集中显示子系统，数字化视频监控平台子系统、调度管理软件集成开发、服务器及存储设备安装调试及信息机房建设5个子项目，并逐一注明了各部分建设需要达到的验收标准。

3.制定项目整体管理计划

对于大项目管理，项目的过程计划是必须优先考虑的。在完成项目初步的范围说明书后，项目管理团队需在组织原有项目管理流程和模板的基础上，编制项目的整体管理计划，指导各子项目经历生成了子项目的范围管理、质量管理、进度管理、成本管理、人力资源管理等管理子计划。因为通常大型复杂项目周期较长，可交付物和干系人较多，系统较复杂，为保障项目顺利执行，需重点加强项目的配置管理，为项目设立专门的配置管理员，建立配置的版本规则和管理流程。大型项目的管理流程除了需遵循组织管理的管理规定外，还可以根据大型项目的实际情况和特点建立专用于此项目的流程，提高项目管理的效率和质量。实践证明，为项目管理建立配置和管理流程所花费的人力成本，远远低于因项目管理不当造成返工、窝工、交流障碍等项目建设的损失。

4.指导和管理项目的执行

有了好的计划并不意味着项目能够自动成功，因此对管理的执行就成为管理关注的焦点。在项目的推进过程中，各子项目经理需严格按照管理计划进行日常的项目管理，确保项目整体有序高效推进。例如，大屏幕显示系统子项目经理，应按照该子项目的进度计划，安排设备招标采购、预埋管道、预敷线缆、到货验货、拼接组合、系统调试、烤机运行等工作，确保了该子系统的按时完成。

5.监督和控制项目工作

项目推进除了需要日常的工作管理之外，还离不开对项目绩效的监督和控制。项目管理团队需对项目工作进行了系统的监督和控制。按照管理计划，每周举行项目绩效报告会，对项目的进度、成本等进行挣值分析，对项目的范围、质量等对比管理基线查找偏差，发现问题。实践证明，如果未能及时发现，各个步骤的偏差累积，最终会导致较为严重的后果，造成的损失远大于监督控制所花费的开销，项目的监督和控制对预防错误的蔓延具有良好的效果。

6.变更的管理

项目建设并不都是一切按照计划进行的，对于工期较长的项目更是如此。因此建立一套严格的项目变更管理流程是十分的必要。在项目中，管理团队需建立变更提交、初审、CCB决策、变更执行、变更验证和变更记录等管理过程。因为相关项目投资大，变更影响较大，因此CCB通常由乙方和甲方领导组成，对项目中的变更进行审核。项目管理人员需根据变更决议和变更记录，修改建设计划并积极执行。良好的变更管理是应对项目建设过程中各种变化的有效措施，严格控制的变更管理是控制项目在有限范围内完成的有力保障。

7.项目收尾

设备安装到位、软件开发完毕并不意味着项目的结束。项目管理团队在项目收尾阶段需重点进行项目的合同收尾和管理收尾工作。项目收尾标志着项目建设的完成，项目收尾的各项文档和总结时十分重要的，良好的收尾管理，是项目能够顺利验收的有效保证;全面的总结，是提高管理和技术能力的有效手段。项目管理团队需申请甲方按照合同要求对项目进行验收，对项目的开发文档、管理文档和产品文档进行归档检查，向甲方移交合同规定的资料。之后需组织全体项目成员召开项目总结会，总结在项目中的经验、不足和应对措施，更新相关组织过程资产，对项目和人员的绩效进行评估和总结。

8.结束语

综上所述，对于大型复杂信息化项目，项目的整体管理是非常必要的。只有严格规范化、标准化的整体管理措施，才能保证信息化项目的有效实施。推进信息化项目建设的科学管理势在必行。

参考文献

第3篇：建设项目划分范文

***管理处

二OO五年三月

***管理处

关于建设容器化育苗基地项目的分析报告

近年来，随着城市建设步伐的不断加快，我市每年都有大批市政道路及小区、厂企的新建、改造项目，按照建设要求，需求大量不同规格的苗木进行绿化配套建设。由于大部分工程基本都在七、八月份完工，已错过了植树绿化的大好季节，往往形成了以栽植大量草花替代苗木绿化的短期行为，造成了重复建设带来的资金浪费，无形中提高了建设成本，而容器育苗恰恰解决了这一问题。结合山海关区园林处苗圃搬迁重建工作，拟在新址申请建设容器化育苗基地项目。容器化育苗在我市是否可行，对此进行了调查分析后，总结了以下材料，希望市领导对容器化育苗基地建设项目予以支持。

一容器化快速育苗技术简介

容器化育苗技术又称控根快速育苗技术，是一种以调控根系生长为核心的新型快速育苗技术。是由控根快速育苗容器、控根快速育苗专用栽培基质、控根培育与管理技术三部分组成。具有明显的增根、控根和促长作用，使侧（须）根形状短而粗，数量多，总根量较常规育苗提高30—50倍。苗木的成活率几近100%，育苗周期缩短50%左右，可四季移栽、移栽时不砍头、不须缓苗，对土地没有任何要求，后期管理工作量减少50—70%，对大苗培育和恶劣环境下植树有明显的优势。

控根快速育苗容器控根快速育苗容器由底盘、侧壁和插杆三个部件组成，用容器育大苗不必占用良田，可摆在任何无法耕种的土地上，苗木销售和移栽都可现场去掉容器，不伤苗木根系，成活率可近100%，育苗容器可反复使用，寿命在5年以上。仅在容器内就可培育高达8米或更高的大树。它是一次性投资，见效快，多年受益的快速育苗方式。

控根据快速育苗栽培基质控根快速育苗专用栽培基质是培育控根苗木的基础，用量较大。采用有机废弃物，如猪、牛、羊、鸡、鸭粪，秸杆、刨花、锯末、玉米芯、城市生活垃圾等为原料，经特殊的微生物发酵工艺制造，并根据原料和使用对象配加适当的水、抗旱、促根、缓释肥，微量之素，以及防寒抗冻等辅料。

控根快速育苗培育与管理技术控根快速育苗培育与管理技术主要包括种子处理、幼苗培育、水热条件调控，下种与移栽时间确定等。

容器化育苗同传统的地栽苗木生产方式比较具有很大的优势：第一，采用容器栽培可以无季节限制地供应园林绿化苗木，满足反季节施工的市场需求。第二，容器栽培生产的苗木质量较高，成活率将近100%，绿化效果好，种植前不用修剪，可以一次成型，立竿见影。第三，传统的大田栽培苗木往往带走土球，导致土壤资源破坏，容器栽培可避免这一点，实现可持续发展。第四，由于容器栽培是离地生产，可利用荒滩、盐碱地等不适合地栽的土地发展生产，降低土地成本。

二背景分析

随着当前园林绿化和生态环境建设步代的加快，尤其是房地产精品的楼盘的园林施工，政府重点工程等高端市场容量的增加，对优质苗木的需求越来越迫切。但目前国内的育苗和移栽大多数仍然沿用传统方法，苗木质量差，“三低”（成活率低、保存率低、效益低）的现象一直未解决。为了提高大苗移栽的成活率，现在经常使用的方法是每株树苗携带与冠径相应大小的土坨，并用草绳缠绕，既费工耗时，又难以保证成活率。在我市近来年的城市建设中，大部分工程都是在每年的作、八月份完工，错过了绿化的大好时机，为了达到一定的绿化效果，往往以载植大量草花替代树木的办法，而草在生长期短，投入大，来年还需要新栽种造成了重复建设，重复投资的极大浪费现象，容器育苗恰恰解决了反季节用苗这一问题。

城市环境建设迫切需要发展大苗移栽新技术，容器育苗栽培技术在发达国家已有30年的历史，是一种成熟的生活方式，而在我国正处于起步发展阶段，还没有大量推广，在华北地区还没有一家规模化生产企业，容器化育苗是常规育苗在技术上的重大突破，可以保护珍贵植物，促进园林产业的发展。

三前景分析

在新苗圃的建设规划方案中充分考虑了该处的地理位置，土壤环境，进行了合理的功能分区，预留百亩土地用于建设容器化育苗基地，鉴于容器化育苗对土壤不做要求，利用其中砂壤土地块做为容器化育苗区，不仅可以提高土地利用率，而且通过开发这一项目可以有效提高经济效益。为了迅速开发市场、占领市场，充分抓住2008北京奥运会这一大好时机，而且秦皇岛市做为2008年北京奥运会的分会场，在大力开发城市建设的同时，将需要大批优质高档的大规格苗木，因此建设容器化育苗基地前景广阔。

四项目投资估算

苗圃新址上规划出100亩土地做为容器化育苗基地，用于容器化育苗的尝试性开发和推广工作。在满足我市反季节绿化用苗和大规格苗木需求的同时，不断向周边地区拓展。容器化育苗基地将划分为常绿区、落叶乔木区、花灌木区、小苗区等多种苗木分区。经初步计算，100亩土地生产各种苗木所需不同规格容器大约为42600个，按每万个容器的出厂价计算（不包括运输及其他费用）约需资金142.6万元；育苗区安装滴灌管道设施约需资金50万元；打机井需6万元；购进苗木约需资金101.7万元，以上费用总计300.3万元。

五技术力量与设备

容器化育苗基地做为我市首家开发项目，不仅有稳定的销售市场，而且有市、区两级行业主管部门的强干技术力量做保障，具有潜在的开发和拓展能力。目前现有技术人员20余人，其中高级职称2人，中级职称6人；拥有各种运输、打药、洒水车辆11台以及必备的养护管理器械。

第4篇：建设项目划分范文

关键词：分析项目;管理水平

中图分类号：D64 文献标识码：A

项目文化是过程文化，通常代表着两个过程――“文的过程”和“化的过程”。“文的过程”是不断提炼总结升华找到灵魂的过程;“化的过程”就是提倡的文化理念逐渐培育为员工群体意识、形成共同价值观的过程。由于认识程度和实践水平参差不齐，在施工建筑企业项目文化建设的过程中，往往会陷入三个“误区”，导致项目文化建设工作成效不强。

一、项目文化建设中的三个“误区”

“误区”一：“无文而化”。其表现是往往急功近利，只追求短期效应，并没有真正注重对员工从理念和价值观上进行培育达到认同，或者是仅仅满足于承建的工程没问题、只干活不带队伍，或者是做了些形式上的东西，彼此之间又缺乏内在的联系。这其实与我们日常的项目管理工作并无大异，并没有真正的提炼升华到灵魂境界，未能发挥文化的既“理人”又“管事”的作用，缺乏理念上的认同也就丧失了延续性和传播性。

“误区”二：“文而不化”。就是总结提炼了一套理念，宣贯工作力度不够，缺乏较好的载体来推动和植入，形成了理念在融入管理上的障碍，造成了文化影响力不够。从这个角度上讲，理念的好与坏不是理念本身的精辟和朗朗上口，而是经过传播以后对管理所发挥影响力的大与小。“化的过程”的成效，直接决定了项目文化建设工作的成败。无论多么精辟的理念，没有真正宣贯到群体中，未能成为逐步被员工所认同价值观并引领工作，就是一纸空文。

“误区”三： “文一化二”。文化的创建本身就是一个从上到下的过程，是领导者推进管理时希望全员普遍认同和遵守的指导思想。项目的领导者们往往由于各种原因，说一套、做一套，或者不去传播，亦或不按照理念的要求去执行，导致的就是两层皮，再好的理念也会被搁浅，成为形式主义的东西。领导者是靠愿景和示范作用来引导员工的，其一言一行往往为员工所效仿。倡导者如果没有发挥好表率作用，何谈宣贯到员工中去并让他们形成群体观念。

二、造成“误区”的原因分析

陷入项目文化建设的误区，反映出我们对文化的实质和文化发挥作用的内在机制以及母文化与子文化的互动关系理解得还不够深入，特别是对于文化的理论研究还做的不够深入，对于项目管理的现状还没有清醒的认识，项目管理者对于项目发展的规划和追求的目标比较模糊。具体分析存在以下几个方面的问题：

一方面，我们对于“文”重要性认识不够。“文”的工作做的不够扎实，对于文的过程繁衍了事，急功近利，在塑造文的过程中没有真正坐下来认真思考，真正把符合项目实际，传承公司文化精髓的文的内容提炼出来，亦或是没有广泛发动员工，文的过程缺乏群众基础，没有真正体现出项目的历史沿革和未来憧憬。

一方面，我们对于文化发挥作用的机制认识不够。化的过程其实是文化发挥作用的关键所在，项目文化建设工作的重点和难点在于所提倡的文化理念逐步为员工所认同，形成群体意识和共同的价值观，引领员工更好的进行工作。无论我们的理念多么符合实际，多么朗朗上口，缺乏有效的推动和实践载体，没有形成群体共识，文化的作用就无法发挥出来。

一方面，对于文与化的关系认识不够。文化的过程就是一个以道御术，术以载道的潜移默化的过程。二者是相辅相成、缺一不可的关系。没有了文的过程，化的过程就缺失了灵魂，缺失了努力的方向，也就更谈不到深层次的引领作用。化的过程做的不到位，没有利用有效的载体植入和推动，文也只是贴在墙上的口号而已，成了宣传的工具。

三、对策和措施

当前建筑企业的发展面临着更加严峻的形势。国内基建板块投资放缓，国内市场竞争更加激烈，生存压力比较大，国外市场的对于项目施工管理的要求比较高，“走出去”的战略是个逐步适应的过程，网络时代带来的思想多元化造成企业员工思想的不稳性等等。要建设真正具有鲜明特色的项目文化，真正发挥文化的软实力作用，需要重点把握两个方面：

第一，扎实做好文的过程。文的过程也就是理念的提炼

过程，这是文化建设的基础工作。项目文化理念是项目文化的灵魂和核心所在，是一切工作的宗，内容一定是集团文化、母公司文化的核心理念在项目上对应性的传承和凝结。提炼过程务必要发挥群众的智慧，真正做到“尊重历史沿革”、“凝聚共同愿景”，实实在在的把项目的灵魂提炼出来、形成体系，并在实践中不断总结提升。切勿另起炉灶，擅自切割内部联系。

在项目核心理念和分项理念（管理目标）的提炼过程要遵循三个原则：

一是延续性。项目核心理念的提炼要在母文化的框架之内，要体现母文化核心理念的要求，是母文化结合项目部特点孕育而生，是母文化在项目部的延续和落地生根。另外，特别要注重结合项目部实际，要鲜明的体现出项目部的历史沿革和发展愿景，否则就缺乏了特色和实际。

二是参与性。项目核心理念的提炼要鲜明的体现出项目部主要领导，特别是项目经理的主旨精神，在实际操作中务必要项目经理亲历亲为。另外，也要广泛发动员工进行参与，发挥群体智慧，领导层和执行层反复酝酿，最终确定，这样才能保证理念的群众基础。

三是系统性。核心理念和分项理念（管理目标）要有机结合，核心理念是总的基调，分项理念是核心理念的有效支撑，是具体工作的实施准则，要体现核心理念的精神实质所在，形成具有系统性的理念体系。要围绕理念体系制定和修改与之符合的制度体系，有效的融入和约束。

第二，充分利用各种载体，做好化的过程，真正形成群体意识，发挥文化融入管理，提升管理的作用。这是我们项目文化建设的关键，关乎项目文化建设工作的成败。要充分利用好载体推动和植入，有效的促进理念融入管理，才能使我们的文化建设工作有的放矢，真正发挥文化引领的作用。

这里我从三个方面重点谈一下：

一是“化”为制度支撑。 “化的过程”需要制度支撑和保障。要将文化理念根植于日常的规章制度中，在制度中体现出文化理念的要求。在制度的约束和干预下，使理念的要求在良好的舆论氛围影响下得以巩固和完善，逐步成为员工行为习惯和群体意识。紧紧围绕企业的发展目标，以人为本建立的和不断予以完善的规章制度，既是创造优秀文化的重要前提，又是文化得以维护、延续、发展和进步的基本保证。

二是“化”为领导示范。 “化的过程”需要领导者的示范。项目的领导者要充分重视文化的作用，注重文化理论的学习和积累，从内心深入认同理念的要求，在推进管理时带头示范，在一言一行中处处体现，形成员工效仿的典范，坚决不能陷入“文一化二”的“误区”。只有这样才能在项目部形成良好的氛围，才能有效的带动员工以核心理念作为自己的价值观，真正将理念的要求作为自身的行为准则，主动性、创造性的开展工作。

第5篇：建设项目划分范文

【关键词】化工建设；项目；工程造价；管控

在如今这个科技发展的今天，工程造价在化工工程中发挥着不可小觑的作用，如何才能采取正确的手段加强工程造价的相关管理，以达到在很大程度上控制施工造价，并且能使用有效的方法来完善工程造价的相关管理文件。在我国日益发展的经济背景下，我国在工程造价方面的问题也是逐渐的增多。所以，我们迫切需要方法来解决这些新的问题、新的情况，是工程造价管理达到法制化、系统化、规范化的进程，是我们目前最需要展开的工作。

一、化工建设工程造价管控中存在的问题

造价控制不能保持平衡。在化工工程建设的初期，由于有关的投资企划部对投资进行了简单的估算，从而导致存在很多的纰漏，如果没有进行具体并且正确的估算，这样必然会导致资金出现很大程度上的超预算、造成不必要的亏损。缺乏相应的体制和法律规范。在我国，这样的化工工程建设项目一般都是由政府来直接进行定价，所以在当前的环境中，即使政策有所调整，政府的有关控制也不会减弱，这样使得我国在这方面得不到较大的进步，阻碍着发展，同时许多的不法承包单位就是利用这些法律空子来赚取不法资金，这些费用在化工工程项目中占据着很大的部门，如果不对其进行有效的空中，这些会使得我国的经济造成损失。

二、化工工程造价的必要性

2.1、防止资产损失

到目前为止，我所能了解到关于化工建设项目中的资产损失是很严重的，我国的有关部门应该予以重视，并且加大管控手段。对于化工建设工程项目中的工程造价管理，如果能够按照科学有效的方法进行，实现对工程项目中的各个重要组成成分的成本以及工程作用资金的使用更加合理、明细。就目前的情况来看，我国的很多承包单位都是在占法律的空子，如果化工建设工程项目的各个部门的主管没有严格遵照法律来行事的话，一定会遭到不发承包单位骗取大量的资产，最终使得资金的损失。

2.2、建设单位压低价格造成质量隐患

我们都明白，一旦出现质量隐患，势必由于资金出现问题。所以建设单位如果一味的压低价格来进行化工相关工程的建设，一定会使得工程项目的质量不达标。从我国现阶段的建筑市场来看，工程项目的数量是极大地低于施工企业对工程任务的需要。一旦出现这种情况，如果不严加控制，势必会造成非常多的建设单位彼此之前进行竞争并且出现不可能是实现的价格，在这种竞争中出现的低价，会让一些在夹缝中生存的建设单位为了能够生存，得到更多的利益，从而建设出一些质量不达标的化工工程项目。

三、关于化工工程造价的控制的措施

3.1、优化方案并且做好市场调研

我们都知道，一个好的作品的背后是由很多人的辛勤劳作换来的，如果没有专业的技能，也是不能实现一个成功的作品。设计人员不仅要保持一种专业的职业素养，而且还要对自己所工作的职业的相关技能非常熟悉，同时还要保证自己的设计方向在正确的道路上。重要的一点是还要结合自身的能力，可以同时使用对种办法来惊醒经济分析、比较，以此来降低工程造价中的瑕疵。还要明白的一点是只有把方案优化好，才能使得化工工程项目的各个流程将复杂的问题简单化，同时还要在有限的设备中合理地实现节约资金的可能。在最好优化方案的同时还要认真地对有关市场做好调研工作，与此同时还要关注国外的有观情况，以吸收好的，淘汰不好的为前提来做好自己的职业。

3.2、关于设计、招标投标的控制

设计的图纸是化工工程建设的最基础的一步，如果这一步没有达到预期的效果，就要不断地进行改进以实现最优为前提。所以要求相关人员一定要对设计单位给出的建设图纸进行严格的监督和审查，将建设图纸的监督力度实现最大化。不仅如此我们还要做到规范设计的有关方法，对某些重要方面要严格限制其标准，同时还要做到赏罚分明。在设计图纸确认哪一个为最好的作品后，要给予有关单位相应的奖励，对相关技术人员进行奖赏，这样做对于唤起设计人员自身的责任心有很大的体现。在招标进行时，要做到对于招标工作的监督、检查，保持一种公正、公平的态度，同时还要提高招标工作人员的个人工作素养。

3.3、施工完工工程的控制

在工程造价的过程中，我们要做到对其进行合理的控制，同时还要注意到的是，相关人员要在不定期的环境中对工程造价的目标值和实际值进行比较，以此来分析出原因和找出误差，最后还要采取相关的措施来将其控制住，以便能在很大程度上保证好工程造价存在的不足。我们都知道，原材料的价格对于整个工程来说是非常重要的，占据着不可低估的地位，我们要想在很大程度上降低工程造价的价格，就要在原材料上下足功夫。只有控制好了原材料的价格，将每一步做到最好，在整个工程完工后，把化工工程中各个环节中所产生的费用进行归纳整理，计算出整个化工工程所产生的全部的实际费用。

四、总结

不管任何事情，只有奠定好了基础，才能一步一步地稳定地向前，以致达到目标，实现成功。工程造价的有效管概念理是化工工程建设能够得到很到地运作的前提条件。合理的设计，加上优秀的设计预算，这些都能够使得相应地工程造价管理的水平得到极大地提升。相关地资源配置在不断优化地过程中会得到很大地进步，以求在很大程度上实现人力、物力地发挥，从而最终实现对于整个化工工程建设相关项目的各个环节的把握，做好各个部门的管理，以此来提高整个化工工程项目的经济效益。

参考文献：

[1]孙忠跃. 石油化工建设项目的工程造价管控策略分析[J]. 中国石油和化工标准与质量，2013，19：249.

[2]吕少春. 石油化工建设项目的工程造价管理[J]. 齐鲁石油化工，2014，02：172-173.

[3]黄丽莉. 建设项目工程造价控制方法的研究与应用[D].吉林大学，2014.

第6篇：建设项目划分范文

【关键词】不确定性；盈亏平衡分析；敏感性分析；敏感性防范

一、引言

近年来，淄博市房地产市场在需求持续旺盛的引导下，继续保持着快速、平稳、理性的发展，供求总量基本均衡，然而，与住宅需求的持续增长不同，淄博市住宅新增供给明显下降，住宅市场整体呈现“供”小于“求”的局面。在此背景下，淄博市鑫盛房地产开发有限公司在一期建设项目的基础上，提出了城市花园二期建设项目。该项目的建设不仅可以增加淄博市住宅市场的有效供给，缓解供求压力，而且也有利于项目实施单位充分利用市场机遇，提升自身竞争力，获得良好的经济效益。

淄博市城市花园二期建设项目总用地面积17076.40平方米，总建筑面积为77865.2平方米，其中住宅50940.4平方米，商业20824.8平方米，幼儿园2400平方米，配套公建3700平方米。地下停车位500左右，地面停车位100个（供大商场使用），土地使用年期70年，地上住宅和商业可进入市场销售。

项目不确定性分析主要包括盈亏平衡分析及敏感性分析等内容，它可以在一定程度上考察拟建项目的风险程度，从而为项目决策提供科学依据[1]。为此，本文将项目不确定性分析的相关理论与淄博市城市花园二期建设项目实际密切结合，对本项目进行了深入的盈亏平衡及敏感性分析，考察了该项目的风险水平，以为本项目的投资决策及建成后的经营管理提供了科学指导。

二、淄博市城市花园二期建设项目盈亏平衡分析

项目盈亏平衡分析主要反映项目对市场上存在的不确定性的适应能力和抗风险能力，它既可以通过计算项目实现盈亏平衡时的价格或者产销量来反映，也可以通过计算项目盈亏平衡时的生产能力利用率来反映，其具体计算公式分别为[2]：

项目盈亏平衡时的生产能力利用率为：

产品的销售税金及附加；C为年固定成本；V为单位产品的变动成本。

在上述指标中，项目盈亏平衡时的产销量越低，销售价格越低，生产能力利用率越低，项目适应市场变化的能力就越强，抗风险能力越强[3]。

本文对淄博市城市花园二期建设项目的盈亏平衡分析，主要在以下三个层面上进行：

（1）保持售价不变的情况下，计算建造成本的保本点，即成本最高允许值，则：

则：

即成本单价的盈亏平衡点是3329.35元/平方米，远高于1984元/平方米的成本估算，这表明只有当项目的建设成本发生较大变化，高达到3329.35元/平方米时，项目才达到盈亏平衡，项目的风险程度较低。

（2）保持成本不变的情况下，计算销售价格的保本点，即销售价格最低允许值，则：

则：

即项目盈亏平衡时的平均价格为2168.66元/平方米，远低于住宅销售均价3000元/平方米及商铺销售均价5800元/平方米。

（3）保持成本、租售价不变的情况下计算租售率的保本点，即租售率最低允许值，则：

即只要项目的租售率达到60%，项目就可以实现盈亏平衡，可见项目能够低于较大的市场风险。

三、淄博市城市花园二期建设项目敏感性分析

敏感性分析主要对该项目的成本和销售价格发生变化时，预测随之而引起的项目各项投资效益指标变化程度。项目某种指标对某种因素变动的反应敏感程度，可用敏感性系数来表示，其计算公式为[4]：

本文对本项目主要针对销售价格和项目总投资这两项影响项目最大的指标进行敏感性分析，分析结果详见表1。

表1 项目敏感性分析结果表

变化

因素 物业类别 敏感因素变化幅度5% 敏感因素分析结果

租售价格 租售量 总投资 投资利润率（%） 财务净现值（万元） 内部收益率 投资回收期（年）

元/平方米 平方米 万元

基本

方案 住宅 3000 50940.4 15449.87 57.63% 5116.46 70.88% 2.59

商铺 5800 20824.8

价格下降10% 住宅 2700 不变 不变 40.00% 1140.43 53.21% 2.37

商铺 5220

总投

资+10% 住宅 不变 不变 16994.86 52.38% 4633.49 62.47% 2.38

通过表1分析可得，当销售价格及总投资变化10%时，该项目的各项盈利能力指标波动并不大，仍高于基准的盈利能力，由此可见，本项目具有较好的抗风险能力，项目整体风险较小。在这两种不确定性因素中，本项目对销售价格的变动更加敏感，其次为项目总投资，这就要求鑫盛房地产开发有限公司必须密切关注房地产市场的价格变化，对房市的未来走向做出正确的预测，并以此指导项目建设及以后的经营管理，以切实增强本项目应对市场变化的能力。同时，还必须加强内部管理，尤其是成本管理，降低人、财、物等方面的成本消耗，以进一步持续提高项目的经济效益。

四、淄博市城市花园二期建设项目敏感性防范

为了防范上述风险因素的发生，本文特提出如下防范性对策[5]～[6]：（1）通过践行严格的成本管理，切实控制项目投资成本，提高项目的施工质量，同时，按照项目进度安排，实时监控项目的成本及工期控制情况，加强项目进度管理，在合理控制项目成本的前提下，保证工程进度。（2）加强与国内外知名品牌商、整合推广广告公司的密切合作，在对当地房地产市场需求进行深入调研的基础上，充分做好策划、营销计划，以努力提高项目销售率，在稳定销售价格的前提下，尽量缩短销售时间。（3）针对目标客户和市场变化趋势，及时调整营销策略，以不断降低销售风险，尽快回笼资金，提高项目的盈利能力。（4）加强与品牌建筑单位的协调合作，选择知名的监理单位，并加强合作，以高质量、高效率地完成本项目的建设，并通过本项目的建设，提高鑫盛房地产开发有限公司的整体形象和行业地位。

五、结语

项目不确定性分析是一个不断发展的、开放的理论体系，其应用性很强，本文的研究还存在着很多不足，如在项目敏感性分析中，对不确定性因素的选择还存在着一定的主观性，这在一定程度上影响了分析结论的科学性和客观性。本人希望这些不足能在以后的实践中不断地得到修正，在今后的一些后续研究中得以弥补，以切实推进项目不确定性分析相关理论的完善与进步，并不断提高其在我国项目投资分析中应用的科学性。

参考文献：

[1]杨晓.基于支持向量机的经济效益综合评价[J].科技信息，2010（4）442-443.

[2]陈伟，黄晨波，高崇博.构建节能项目全寿命期财务评价指标体系[J].财会月刊，2011（4）64-65.

[3]宝良，樊效峰.财务评价在建设项目方案比选中的应用[J].内蒙古科技与经济，2012（8）：38-40.

[4]邹晴.电网建设项目财务评价方法研究[J].财务评价，2012（4）：120-122.

[5]李南.工程经济学（第二版）[M].北京：科学出版社，2004：3.

第7篇：建设项目划分范文

【关键词】水电工程；施工进度；工程管理；工程规模；施工环境；建设周期；工程质量

0 引言

影响工程施工进度的原因有很多，概况起来有人为因素、自然因素、技术因素、资金因素、社会因素等。

1 人为因素分析

1.1 业主方因素

1.1.1 业主对工程的总预算尚不能足额

资金是工程项目三大控制的其中一点，但是一味只节省投资而不能在建设前就做足预算，如此势必会对工程如期开工造成影响，甚至会导致工程停工，进而拖延整个工程的施工进度。

1.1.2 业主前期准备工作不够充分

业主必须为设计方和承包方提供必需的设计和施工条件，然而大多数情况下，业主未能按照合同上的要求履行承诺。比如没有为设计方及时提供设计图纸和相关的技术资料，使得设计不能持续进行；施工场地的通水、通电、通路、场地平整未能在规定的时间内完成，施工队伍不能及时入驻，施工机械、施工材料无合适场地放置等。

1.1.3 业主单方面提出设计变更

业主是工程项目的投资人，是设计和建设的促成者，有权提出自己的设计理念。因此在设计过程中提出设计变更，对局部工程增加或减少工程量，对施工组织设计提出异议等，如此会影响后续工程的进度。

1.1.4 业主项目决策效率低

有的情况下，业主对项目的决策需要花费大量的时间，有时决策的时间甚至会超过项目实施的时间，而一旦制定出决策，又会将加快工程进度的压力转给设计方或承包方，但又不能给出一个合理进度计划的安排，对编制工程进度计划造成不利影响。

1.1.5 业主不能足额支付工程款

资金是保证工程顺利实施的重要保证，预付款是业主向承包商预先支付的工程款，是承包商开展建设的资金支持。

1.2 设计方因素

勘测、设计、施工是工程项目建设三部曲。勘测为设计提供施工场地的详尽资料，包括地质、水文等因素，是工程设计的前提条件。工程项目设计为工程施工提供依据，指导施工。如果勘测资料不准确，对地质情况勘测不明或错误或遗漏；设计单位没有相关工程经验，未能对施工时可能出现的情况考虑全面；应用设计规范不合理或不准确，设计内容不够完善，造成设计返工；不能向业主、承包商及时提供配套的、完备的、准确无误的施工图纸；设计方不能有效地跟业主和承包商做好技术交流等，都会不同程度的对工程施工进度带来不利局面，进而影响到工程工期。因此，在对工程施工进度计划做科学合理的预测和评价时需要周全考虑此类因素。

1.3 承包商因素

承包商是工程项目建设的实施者，是工程实施的推进者，工程能否如期竣工承包商具有举足轻重的作用。而在具体施工过程中，承包商导致的工期延误不能按照工程进度循序渐进的现象时有发生。目前市场经济条件下，施工单位众多导致竞争激烈，工程层层分包，以致最后建设项目的承包商已无利可图，仅够维持企业正常发展和日常开支，已无力进行扩大再生产。因此，工程施工过程中，承包商所采用的施工机械陈旧、老化问题严重，经常需要停工对设备进行维修，而配套的机械设备缺乏科学合理性，耽误工程进度。另一方面，管理者作为企业发展的灵魂，工程建设的指挥者，其管理水平的优劣也会对工程进度产生一定影响。

1.4 监理方因素

监理肩负着控制工程进度的重要任务，然后在主观认识方面也会存在延误工期的现象发生。比如监理的任务就是监控质量，控制进度，但相比工程进度而言，监理会将注意力更多的关注到工程质量上，因为工程质量一旦出了问题不好交代，而导致工程进度缓慢的原因是多方面的，问起责任来各方都有，从而对进度的监督和控制便有松懈；此外，监理方法和手段落后，庞大的水利工程涉及诸多专业，工序多且复杂，监理员也无足够经验处理应对，常常出现监控延误验收延期，此种情况下监理工程师不能真正形成对工程的预控掌握，被动的成分居多。

2 自然因素分析

1）工程地质条件

2）工程水文条件

3）气象条件

4）不可抗力条件

3 技术因素分析

技术因素是工程项目建设的重要手段，是为达到一定的工期目标所利用的技术和方法的统一，在工程建设过程中不得不考虑的这一因素条件。

无论是业主还是承包商都希望在保证质量的前提下加快工程施工进度，因此避免不了对新工艺、新材料、新设备、新技术等在工程项目建设中的尝试应用。而新的事物在得以应用前必先经过科学的研究和论证，如果盲目应用，可能得不偿失造成工程返工，影响工程进度。

施工组织设计是工程建设前的总体部署，是指导工程施工的技术纲领。科学、合理、可行的施工组织设计能将整个施工现场布置部署合理，人员配备精炼，机械、材料物尽其用，环境保护周到，施工方法、关键工序施工科学可行。施工组织设计必须确保有效的指导工程施工，充分考虑到前期、中间过程影响施工进度的因素。因此在工程项目正式动工之前，必须做到施工现场的“三通一平”即通水、通电、通路、平场地。

4 资金因素分析

随着国力和科技的增强和发展作为依托，新建工程项目往往具有较大的规模，因此需要更多的人力、物力、财力。资金作为工程项目建设成败的重要支撑，一旦资金链发生断裂，必然导致工程无法继续实施。

资金对于工程进度的影响主要表现在资金不能及时到位或者资金挪至它用。水利工程投资额度巨大，况且在市场经济环境下，新建工程项目仍需多渠道融资，因此导致资金投向或资金不能及时到位是造成进度延缓或停滞的主要原因。比如因拖欠设计费用而造成部分图纸无法交付施工企业付诸实施等，因不能将工程款及时足额拨付与承包商，导致承包商无力采购设备材料，不能发放施工队伍人员工资，以致施工积极性不高，造成进度缓慢等。还有因为业主投资项目市场空间变小，业主将资金投资方向临时转移等等。

另一方面，一般情况下水利工程项目建设工期少则几年多则十几年，如此跨度期内，施工设备、建筑材料、管理费、施工费价格飞涨，超出预算范围，超出概预算缺口又不能得以补偿，导致这部分资金没有着落。再者，国家有限的资金被无有效控制的众多工程分解，投资膨胀严重，建设后期无资金来源。以上诸多涉及资金的因素对工程进度的顺利实施都会带来影响，在对工期做预测评价时应该考虑资金因素。

5 社会因素分析

工程项目不单单是要完成对此工程的建设，同时又牵涉到政府、周边居民、环境等社会因素。其中政府影响因素又包括主管部门审批不及时、有关部门指令不当或过度干预、国家财政政策财政状况、国家法律法规的改变、政治动荡、金融危机、外敌入侵等，同时需要考虑该工程项目是否符合国家的宏观投资方向、是否及时取得了国家强制办理的批件及许可证，因这类问题延缓停滞也是较多的一种。工程项目建设的一大难题在于工程移民，这不仅是一项斥巨资的工程更是需要耐心的一项工作，移民工作做不好工程就没法实施，这在以往的工程实例中屡屡被证实。

6 结束语

总之，进度控制是实现工程工期目标的基本保证，是工程项目建设“三大控制”之一，对进度的管理贯穿于工程项目的整个过程。

【参考文献】

[1]张海英，黄林春.工程项目进度计划的编制与管理[J].人民长江，2003，34（3）：58-60.

第8篇：建设项目划分范文

【关键词】国际建设项目；BIM；成本管理信息化；全生命周期

1 引言

随着改革开放的不断深入以及“走出去”发展战略的实施，我国多家拥有实力的建筑企业纷纷走出国门，进军国际建设工程承包的行业领域，承担着国际上众多建筑项目的建设。我国企业要想在竞争激烈的国际市场上占有有利地位，必须采取先进的信息管理技术和方法，以提高企业的信息化管理水平，降低成本，实现国际建设工程项目全生命周期成本管理的目标。

2 基于BIM项目全生命周期各阶段成本信息数据库分析

国际建设项目的全生命周期包括工程决策阶段、设计阶段、施工阶段以及运营阶段。

2.1决策阶段成本信息数据库分析

工程决策阶段主要以项目投资决策为主，正确的决策是建立在对各个方案成本准确把握的基础上，对项目进行有效地可行性研究分析，准确界定该阶段所产生的成本信息，对项目在该阶段的成本进行估算，并建立决策阶段成本信息数据库。该阶段的成本信息具体包括项目可行性研究费、项目辅助研究费、相关管理费用、相关人工成本费、材料/机械设备预算表、项目咨询费用、项目评估费用及其他费用等。

2.2设计阶段成本信息数据库分析

工程设计阶段一般是指工程项目设计任务书下达之后，从设计方案咨询开始，到施工图设计结束的这一时间段。工程设计阶段的主要内容按工程进程和深度的不同，一般可分为：方案设计、初步设计、技术设计和施工图设计。经验数据统计显示，设计阶段的费用占整个工程费用的1%～3%，但其对工程成本的影响程度却超70%～80%。因此，本文根据该阶段产生的成本信息建立该阶段的成本信息数据库，具体包括项目咨询设计费、项目方案设计费、工程初步设计费、工程技术设计费、工程施工图设计费、工程招投标设计费、工程合同拟定/变更费设计人员成本费、施工现场勘探费及其他费用。

2.3施工阶段成本信息数据库分析

工程建设项目施工阶段是按照设计文件、图纸等要求，对工程进行新建、扩建、改建的活动，即把设计蓝图付诸实现的过程。由于施工过程是一个动态的系统工程，涉及环节多、参与方多，难度大，再加上现场条件变化多端、设计图纸的缺陷、市场价格波动等因素，这一阶段的工程成本管理最为复杂，是工程成本确定与控制理论和方法的重点和难点所在。现就该阶段可能产生的成本信息进行归集，建立施工阶段成本信息数据库。该阶段的成本信息具体包括：施工地取得费、拆迁费、材料采购费、机械设备采购费、安装调试费、直接人工费、监理费、进度滞后惩罚费、工程水电费、施工现场管理费、排污费、搬运费、机械设备进出场费、二次搬运费、工程赶工费、工程协调费、安全及文明施工费、储存保管费、机械设备修理费、国内外交通运输费、报关清关费及其他费用等。

2.4运营阶段成本信息数据库分析

工程建设项目运营阶段主要是对工程项目进行运营维护，良好的运营管理不仅能为使用者提供一个优雅舒适的环境，而且能保证建筑设施的使用性能，实现可持续应用。根据有关统计资料将该阶段所产生的成本信息归集起来，建立运营阶段成本信息数据库。该阶段的成本信息主要有向设计单位咨询费、竣工验收费、质量不达标损失费、人工/机械设备撤离费、机械设备修理维护费、工程运营维护费、环境保护费、工程奖惩费、物业管理费及其他费用。

3 基于BIM项目全生命周期各阶段成本信息数据库的建立

为了使项目成本信息在各参与主体之间地有效交流，提高工程效率，本文基于对项目全生命周期的成本信息数据库的分析以及BIM的相关理论，构建BIM成本信息数据库，以期为国际建设项目成本信息的有效传递提供指导。

工程项目的决策阶段，相关参与方可以利用以往类似项目的BIM模型或者粗略的搭建拟建项目的BIM模型，便可以快速统计工程量信息，结合所掌握的数据指标，如土建造价等，从而可以在不需要图纸的情况下完成项目投资估算的编制工作，进行有效的成本预测。

设计阶段引入BIM技术理念后，设计人员可以从BIM模型数据库中的历史数据提取相关设计指标，快速进行有效设计，保证设计的经济性和合理性。同时，造价工程师可以从BIM模型中获得项目参数和相应工程量数据，并对照指标数据库，可以快速计算出准确的概算价，核对设计指标的合理性，并结合价值工程方法从项目全生命周期角度控制建造成本和使用成本，便于控制投资总额。

施工阶段基于参数化BIM模型，任意构件信息，可以按进度、工序、施工段以及构件类型统计工程量，便于施工成本控制，有利于精细化管理的实现。

运营阶段引入BIM技术理念后，施工方将会改变工程竣工的被动地位。同时，在工程竣工移交时，BIM模型的准确性保证了结算的效率，减少双方的矛盾，加快结算速度，有效地提高工程结算的效率和准确度。

总之，BIM的成本信息集成，由于减少了重复输入的工作，应用相应的BIM成本软件可以快速测算工程量和成本，进行方案的比选和修改，实现成本的有效控制。

参考文献：

第9篇：建设项目划分范文

市委、市政府今天召开的全市一季度经济运行分析暨大项目建设推动会，是在全市深入学习实践科学发展观、致力加快争创__十强起步之年的一次十分重要的会议，会议的主要任务是综合分析研究全市一季度经济运行情况，全面安排部署二季度和全市县域经济争先进位工作，进一步动员全市上下凝心聚力，奋勇争先，再掀跨越发展赶超进位新热潮，确保实现时间任务“双过半”，确保实现我市县域经济争先进位新突破。后面，*书记还要作重要讲话，请同志们认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、关于全市一季度经济运行情况

今年一季度，全市上下以实践科学发展观活动为载体，围绕“创强”目标，抢抓国家扩大内需政策机遇，突出项目带动，狠抓工业扩能增效，促进农民增收，拉动城乡消费，力克金融危机持续蔓延带来的不利因素影响，主要经济指标逐月回升，全市经济社会发展开局良好，整体运行健康平稳。一季度生产总值完成15.6亿元，同比增长13%，占年度计划的17%；其中，第一产业完成增加值1.4亿元，增长7％；第二产业完成增加值8.2亿元，增长9％；第三产业完成增加值6.1亿元，增长21％。

一是工业生产平稳增长。一季度全市新增规模企业9户，新增产值1亿元，规模工业累计实现产值20.3亿元，同比增长34%。较上年增长22个百分点，占年度计划的18%。其中，重工业实现产值12.8亿元，增长37%；轻工业实现产值7.4亿元，增长29%。装备制造、化工、食品三大支柱产业分别实现产值9亿元、4.1亿元、5.9亿元，分别增长48%、29%、30%。全市规模工业实现销售产值19.9亿元，产销率达到98%。

二是固定资产投资增长加快。一季度全市固定资产投资完成8.8亿元，同比增长46%，增速比上年同期增长了15个百分点，占年度计划的18%。其中，兴化大化工、西瑞等26个大项目完成投资5亿元，占城镇投资的65%。截止目前，全市共签订项目合同13个，总投资20.48亿元，实现到位资金4.1亿元（含续建项目到位资金），占年度计划的27%。

三是农业生产形势稳定。一季度全市累计实现农业总产值2.8亿元，同比增长6%，占年度计划的12%。时令水果、设施大棚、清水莲菜分别新增4000亩、3000亩、6000亩；生猪存栏37万头；完成人工造林面积4652亩，栽植各类苗木74万株。发放各项惠农资金近3000万元。

四是消费市场繁荣活跃。一季度社会消费品零售总额完成6.2亿元，增长21%，比上年同期增长了1.4个百分点，占年度计划的24%；其中，农村零售额完成1.33亿元，增长24%；城市零售额完成4.9亿元，增长20%。

五是财政收入逐月好转。一季度地方财政收入完成4117万元，同比增长17%，增速比上年回落20个百分点，占年度计划的26.2%；全市财政支出完成13659万元，增长39%，增速比上年增加13个百分点。

六是城乡居民收入不断增加。一季度城镇居民人均现金收入为4160元，同比增长13％。其中，可支配收入为3993元，增长17％。农村居民家庭人均现金收入1508元，同比增长15％，其中家庭经营收入1187元，同比增长16％，工资性收入303元，同比增长7％，转移性收入14元，同比增长55％，财产性收入4元，同比增长9％。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，经济运行的不确定因素依然不少，面临的困难和压力依然很大，形势依然严峻。主要表现在以下几个方面：一是工业经济仍在低位运行。受金融危机影响，市场疲软，部分企业生产信心不足，欠产较多。一季度全市规模工业产值较计划进度下欠8.5亿元， 34户企业出现欠产，欠产率达77%。全市规模工业增速较咸阳增长最快的旬邑县相差108个百分点。二是农民增收缓慢。由于农副产品价格不稳定，市场波动较大，特别是畜禽价格大幅下滑，挫伤了部分群众生产积极性，导致部分散养户出现了空栏现象。加之，农民外出务工人数缩减、工资性收入减少，农民增收步伐滞缓。三是大项目建设进展滞后。受审批周期、环评、资金和土地等因素制约，26个重大项目完成投资5亿元，占年度计划的15%，比平均进度低10个百分点。17个新建项目中一季度只有6个项目开工建设，完成投资0.84亿元，仅占年度计划的7%。四是金融支持经济发展力度不大。一季度全市金融机构各项存款余额76.7亿元，贷款余额19.5亿元，贷款余额仅占存款余额的25%，新增贷款余额占存款余额的比重为22%，存款增速比贷款增速高出14个百分点。五是安全稳定形势依然严峻。截止3月底，全市发生赴市以上上访共110批494人次，同比上升7%，其中赴省、进京上访达5人次。全市共发生各类安全生产事故32起，重伤12人，事故起数同比上升18%，重伤人数同比上升33%。新发刑事案件119起，同比上升2%。六是工作风还有待进一步好转。部门与乡镇之间、部门与部门之间的主动配合协调还不到位，与咸阳、省级部门联系沟通还不密切，深入研究和破解难题的积极性、开拓性和灵活性还不足；工作效率还不够高；一些干部身上，还存在着与加快发展、争先进位不相适应、不相协调的问题，不同程度延缓、阻碍和影响了市域经济跨越发展。

一季度，咸阳市重点考核的生产总值、规模工业产值、城镇固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政一般预算收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入等七项指标中，我市虽然总量排在第3-4名，但按照省、咸阳市新的考核办法，以增速来衡量，我市农民人均现金收入增速位于咸阳第十名，其他指标增速均位于咸阳第九名，增速在咸阳均处于靠后位置，而总量紧随我市之后的三原、泾阳两县，增速迅猛，很有可能追上我市进入“三甲”。因此，我市要继续保持在咸阳市第一梯队之中，面临诸多挑战，形势十分严峻，压力不言而喻。

总之，我们既要看到成绩，坚定信心，充分调动有利因素，又要正视问题，积极应对，瞄准争创十强方向不偏离，下势立茬，苦拼实干，集中精力，强势推进，确保实现时间、任务“双过半”，确保圆满完成今年经济社会发展各项目标任务。

二、关于二季度工作

二季度是实现经济社会全面发展、加快推进各项工作的关键阶段和黄金时期，也是深入学习实践科学发展观活动、加快赶超进位步伐的重要阶段。各乡镇（办）、各部门要按照市委、市政府年初确定的总体目标和工作部署，坚持学习实践活动与保发展、创十强紧密结合，突出重点、跨越发展，埋头苦干、赶超进位，做到“两促进、两不误”。

（一）千方百计保增长

一是猛抓工业经济。要在完成产值任务上下功夫。经发等部门要督促各工业 企业认真落实1—2月份工业经济运行分析会议精神，按照能超尽超的要求，科学合理调度，将各项指标量化细化分解到每个车间、班组和人员。要继续实行月中监测、月底分析制度，抽调精干力量，深入重点企业蹲点监测，及时帮助企业解决生产要素配置和市场销售中存在的困难和问题，确保在上半年完成规模工业产值57.8亿元以上。统计、非公、经发等部门要继续开展中小企业调研摸底工作，再挖掘一批规模以上企业，力争二季度末金坤模具、远程胶带等10户企业进入规模企业行列，确保新增产值5000万元以上。要在培大育强上下功夫。市经发局要围绕工业经济“333”工程，尽快制定和完善《促进工业经济发展年度考核奖励办法》及相关配套文件，扶持和引导企业加大投入，提升技术装备，加速积聚扩张进程。经发、计划、园区、非公等部门要认真分析研究中省支持工业发展的政策和咸阳市保持工业经济持续增长的九条意见以及扶持大企业发展的八条措施，全力以赴跑市进省，为我市企业争取更多的优惠政策和扶持资金。各相关职能部门要围绕投资84.4亿元的9个技改项目，精力再集中，重心再下沉，经常性深入项目建设一线，积极主动地协调解决项目建设推进中遇到的难点问题，强力推进项目进度，确保408铸件生产线、兴包集团扩能技改、514重点型号扩批、鲁洲生物科技f55果糖生产线等项目6月底前达产达效，形成新的产能，确保宝塔山油脂项目5月份开工建设，确保兴化技改、奉航节臂、中船十二所科技产业基地等项目快速推进，早日建成投产。要在园区平台建设上下功夫。园区办要加快园区二期控制性详规招投标工作，确保在二季度完成规划制订。要抢抓省市支持发展工业园区的机遇，积极争取上级资金扶持，吸引市外资金和民间资本参与园区基础设施建设，8月底完成投资3883万元的装备制造工业园科技一路、园区一路、园区二路等5条道路建设。同时，要以三大园区为平台，围绕三大支柱产业，全面推进园区招商，力争更多的项目落户，推动工业经济规(来源：文秘站 ）模化、集群化发展，使园区真正成为承接产业的平台和带动全市工业经济发展的强大引擎。

二是猛抓项目建设。在当前争创十强的进程中，重大项目是推动经济发展的主要抓手，是超越竞争对手的重要砝码。全市各级各部门要牢固树立“争分夺秒抓项目，不余遗力建项目”的思想，拿出大上快上项目的劲头和魄力，确保重大项目全面快速推进。对于完成计划任务的兴化技改、西立交、晶众酒店等4个续建项目，要督促施工单位抢抓当前的黄金时段，坚决做到能超猛超、应超尽超；对于未完成计划任务的金龙鱼、西瑞、抗紫外线包装、小阜新区、陕柴重工铸件等5个续建项目，要逐个剖析原因，找准问题症结，制定切实可行的工作措施，上足人力和机械，交叉作业，加班加点，确保完成计划任务。对于已经开工的廉租房、灾后重建学校、人力资源市场等11个新建项目，要尽快制定项目建设周月计划表，积极采取跟踪监控、全程服务的办法，确保项目早日建成发挥作用；对于未开工的台玻、莱茵电梯、宝塔山油脂、咸兴大道等6个新建项目，要加大与上级相关业务部门的联系沟通，全力推进项目的征地、环评、铁路专线报批等项工作，确保5月份顺利开工建设。同时，要盯紧20个重点前期准备项目，加大对接服务力度，力争二季度运作成熟一批项目，确保我市大项目建设能够阶梯推进，确保固定资产投资完成35亿元，增长70%。另外，要抓好“西洽会”13个签约项目的落实工作，逐项目跟踪督查。市招商局要尽快完善我市招商引资优惠政策，要提前准备今年承接中东部产业转移的招商活动，切实做好项目策划包装、推介工作，着力引进一批大项目、好项目落户我市。

三是猛抓农民增收。要突出抓好“三万”工程建设。各乡镇（办）要对照市上下达的任务，按照“三减三上”的要求，积极引导农民群众留足留好建设用地，并加强同农林局的联系，帮助群众做好园区的规划设计、大棚建设、品种筛选等服务工作，确保二季度末全市清水莲菜、时令水果、设施农业新增面积分别达到8000亩、7500亩、5000亩，实现产值2.5亿元。要突出抓好“三五”工程建设。各乡镇（办）和畜牧部门要围绕建设全国生猪调出大县目标，进一步夯实责任，强化措施，狠抓强村大户建设，重点抓好家庭适度规模养殖等技术的推广，着力建设“万头养猪大村”、“百头养猪大户”和规模养猪小区，力争二季度末全市生猪存栏63.3万头，出栏42万头，实现产值3.4亿元。同时，要强化动物疫病防控，抓好春防补针工作，确保畜牧业生产安全。要突出抓好多种经营。各乡镇（办）和农林、畜牧等部门要对现有的23个一村一品示范村、121个推进村进行提档升级，力争年内发展省级一村一品示范村2个、咸阳市级示范村7个。要支持和引导农业产业化龙头企业通过订单农业、“公司+基地+农户”等方式，带动广大农户扩大生产规模、提升生产水平、实现增收增效。要围绕区域优势特色产业，积极培育引进农副产品加工项目，发展农村二三产业，延长农业产业链，增加农民多种经营收入。力争二季度末多种经营收入达到7.5亿元。要突出抓好劳务经济。各乡镇（办）要加强与人劳、教育等部门的联系沟通，强化对务工人员的培训，提高他们的就业技能，力争上半年新输出务工人员1.6万人，全市在外务工人员达到9.8万人次，劳务创收5.6亿元。同时，要认真落实各项惠农政策，增加农民的政策性收入。确保年内全市农民人均纯收入达到4650元，增长17%。

四是猛抓城乡消费。要紧紧围绕打造全国汉文化旅游核心这一目标，高起点规划、高标准包装一批开发潜力大、市场前景好的重点旅游项目和产品向外 宣传推介。要加快投资519万元茂陵博物馆文物保护项目建设进度，上半年完成投资419万元的茂陵消防和安全技防工程，7月底完成投资100万元的茂陵防雷工程。同时，要加强与上级部门衔接联系，加快大汉雄风文化园、茂陵保护管理规划、黄山宫民俗休闲度假村的立项审批工作，8月底完成茂陵申遗规划上报工作。要以清水莲菜基地为依托，大力发展生态观光、休闲垂钓、荷花观赏和农家乐等旅游项目。各有关乡镇（办）和部门要严格按照市上下发的《荷花节安排意见》要求，积极承担起各自的责任，在规定时限内高标准、高质量完成所承担的建设任务，确保第二届荷花节圆满举行。要以打造新兴商贸城为目标，按照规划科学、布设合理、建设有序、资源节约的商业网络布局要求，上半年完成城市商业网点规划编制初稿。要以化建大厦、航空晶众购物广场、金城广场、晶海国际商业大厦等商贸基础设施为依托，积极开展招商活动，上半年引进2-3户国内外知名专业店、连锁店落户我市。要继续大力实施 “万村千乡”市场建设工程，不断加大家电下乡工作力度，上半年新建农家店60户，实现家电下乡消费300万元，进一步拉动农村消费，繁荣农村市场。力争上半年完成投资130万元的2个农村五级客运站点建设，并积极做好投资20__ 万元的__一级汽车站选址、立项等前期准备工作。

五是猛抓城市建设。要切实加快投资300万元的城市发展战略规划、城市供排水规划和中心大街街景规划编制进度，加强与设计单位的沟通联系，确保6月份拿出设计方案。各乡镇（办）要切实履行主体责任，在市城建局的指导下年内全面完成所有村庄和建制镇规划修编，保证村镇建设有序、发展有规。市城建、城管、城投等部门要督促施工企业倒排工期，上足机械人力，抢时延点，千方百计克服一切困难和阻力，确保西立交桥工程5月份建成通车，背街小巷改造工程6月份全面完工，园区5条道路8月份全面竣工，廉租住房按计划顺利推进。城市公园、关中百镇建设项目要尽快完成规划设计、招投标、征地拆迁等项工作，关中百镇——桑镇、马嵬镇建设项目要力争5月份开工建设，城市公园力争6月底开工。市城管局要按照“大树进城、奇石进园、鲜花增韵、雕塑布景”的要求，在学习借鉴外地经验的基础上，制定实施方案，着力打造城市新景观，不断提升城市品位和魅力。要针对目前存在的乱停乱放、占道经营、店外经营等行为，结合瓜果即将上市的季节特点，下势立茬，重拳出击，铁腕整治，全力扭转脏乱差局面。全市各级各部门特别是市城管局、交通局、卫生局、交警队、工商局等行业管理单位和各乡镇（办）要按照《迎接建国60周年城乡环境大整治活动实施方案》的要求，充分发挥牵头作用，按照分工要求和各自职责，大力开展城区环境卫生、城乡交通秩序、市区建筑立面、农村环境等10大整治活动，确保活动取得实效。各包抓部门都要切实抓好包抓路段区域的整治工作，每周五下午的环境卫生整治要形成制度，持之以恒坚持下去，用我们每一名干部职工的实际行动影响带动全体市民，从而在全社会形成“除陋习、讲文明、树新风”的良好风尚，共同维护__城乡环境优美、秩序井然、文明靓丽的新形象。

（二）突出重点保民生

一是狠抓就业。要完善就业服务体系建设，不断加大与沿海发达城市对接力度，积极寻求和联系更多的就业岗位，不断转移社会剩余劳动力，确保上半年城镇新增就业人数6100人，就业再就业人数2060人，其中“4050”人员再就业620人。要发挥小额担保贷款和就业资金支持自主创业、自谋职业的政策作用，撬动全民创业，创业带动就业，确保在二季度发放小额担保贷款100万元。要加强劳务培训力度，扩大社会中介服务，积极组织开展形式多样的职业介绍及招聘活动，为城市群众就业提供服务，力争二季度举办培训6期，培训人数达到1万人次。要严格落实贯彻《劳动合同法》和《劳动争议仲裁调解法》，加强劳动保障执法监察，加大矛盾纠纷排查力度，及时调裁化解劳动争议矛盾纠纷，切实维护劳动者合法权益。

二是狠抓民生工程建设。民生工程是改善民生条件、提高公共服务的物质载体。按照4月17日赵正永省长在全省灾后重建会议上的要求，将灾后重建项目、扩内需项目、中央新增投资项目统一纳入民生工程。就当前我市项目进展情况来看，开工率不足90%，完工率不足40%。对此，全市各相关部门要以“大项目建设年”活动为契机，坚持抓大不放小的思想，进一步明确责任，强化措施，确保按时完成民生项目建设任务。尚未开工的南位小城镇建设、职教中心、乡镇文化站等6个民生项目，要找准问题症结，进行分类施策，没有完成规划设计、征地拆迁的要尽快推进，资金未拨付的要加大资金争取力度，确保项目在5月底全面开工建设。已开工的中小学校、乡镇卫生院、农村安居工程、计生服务站、人力资源市场等35个民生项目，要抢工期、赶进度，迅速形成实物工作量，确保早日建成，早日惠及群众。已完成的人畜饮水、三北防护林、堤防加固、沼气池、社区服务中心（站）等27个项目，审计局、监察局、财政局等部门要尽快组织业务骨干对项目建设单位的资金使用情况进行审计，确保民生资金取之于民，用之于民。另外，高考关系千家万 户，人民群众高度关注。教育局要扎实做好高三学生的“拔尖促临”工作，力争今年高考二本上线人数比去年增长5%。计生局要认真落实创建计生优质服务先进市（县）动员会精神，牢牢把握创建工作的重点环节和关键举措，加大抽查解剖工作力度，确保创建工作一次成功。

三是狠抓环境保护。环境保护是新时期保民生的重要方面，是各类市场主体对党和政府的迫切企盼。要继续抓好大树进城工程和渭河近堤绿化林带建设，加强对已栽植苗木的日常管护，确保高成活率。市环保局要围绕完成cod减排2100吨，二氧化硫减排20吨的目标任务，督促协调兴包集团正规碱回收4月底前通过咸阳市验收，华陆水务污水处理厂6月底前必须完成整体验收并投入运营，5月底前全市所有的国控、省控、市控重点污染源全部完成在线监测装置安装、联网和调试工作， 408、115、514、陕玻、鲁糖等各大中型企业深化污染治理水平，分批完成燃煤锅炉脱硫建设工程。要加强对重点排污企业的在线监测和实地监管，对非法排污企业加大执法和处罚力度，对已经取缔关停的企业绝不允许死灰复燃。市城管局要加快垃圾填埋场建设进度，确保年内建成如期投入使用。各乡镇（办）和有关部门要突出抓好秸秆综合利用和禁烧工作，提早谋划，精心准备，进一步加大项目资金争取和农机具推广力度，积极采取以往行之有效的工作方法，确保今夏不烧一把火，不冒一缕烟。

（三）强化措施保稳定

一是持续抓好工作。工作是检验各级领导干部工作能力的试金石。全市各级各部门要牢固树立“第一要务抓发展，第一责任保稳定”的思想，认真开展“大接访”活动，积极排查化解各类矛盾纠纷案件，确保全市社会大局和谐稳定。重点案件包抓领导和包抓部门责任人，要按照《关于开展突出问题集中化解月活动实施方案》的要求，深入基层、深入群众，抓住矛盾纠纷问题的症结，不断创新工作方法，切实将矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。各乡镇（办）、各部门要按照属地管理以及“谁主管、谁负责”的原则，看好自己的门，管好自己的人，对重点对象要看死盯牢、不离视线，对一旦发生的上访事件，坚决做到快速反应、妥善处理。部门对群众反映的新问题要逐一梳理归纳，及时建立案件台帐，明确案件包抓责任人和办结时限。同时，要加大督促检查力度，对每一个案件办理情况跟踪问效，定期进行通报。

二是持续抓好安全生产。安全生产事关人民群众生命财产安全。市安委会各成员单位要始终做到安全生产警钟长鸣，抓住“高温季节”安全生产的特征，切实加强道路交通、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、公众聚集场所、食品药品卫生等重点行业和重点区域的安全监管和事故隐患排查，做好有关专项安全事故应急演练。要以落实建设项目安全设施“三同时”专项执法检查为突破口，开展经常性安全专项整治和隐患排查治理活动，全面消除事故隐患。要经常性严肃查处、严厉打击工业和交通行业中存在的违法生产经营、违规操作行为，坚决预防和遏制重特大事故的发生。

三是持续抓好社会治安综合治理。保障生命财产安全，是政府的基本职能。公检法司要扎实推进“平安__”创建活动，不断提高群众的知晓率和社会治安满意度。要严厉打击“两抢一盗”等侵财犯罪，狠抓命案侦破工作，确保人民群众生命财产安全。要加大对那些横行乡里、为非作歹、强揽工程、欺压良善等黑恶势力的打击力度，切实维护群众利益。要加强校园周边环境综合整治，维护良好的教学秩序。要强化治安防控体系建设，抓基层、打基础，加强巡逻防范，为加快发展营造安定和谐的社会环境。

三、关于加快县域经济争先进位工作

近期，省、咸阳市相继召开了县域经济工作会议，为今后一个时期我市加快县域经济发展指明了方向，提出了新的目标和要求。全省县域经济工作会议出台的一系列支持县域经济发展的政策性文件，从政策层面已处于全国前列。其中，涉及财税方面的政策有四个方面，金融政策有21条，几乎都是“真金白银”，为发展壮大县域经济提供了强大的政策和财力支持。咸阳市在广泛调研的基础上，决定在全咸阳市开展县域经济争先进位竞赛活动，并明确要求我市在20__年进入全省十强。面对竞争激烈，不进则退的发展态势，全市各级各部门都要站在讲政治的高度，充分认识争创十强的重要意义，认识到这不仅是咸阳市委、市政府对__的殷切期盼，更是检验我们各级干部特别是各级领导干部执政能力的试金石。全市上下要始终保持高度的责任感和强烈的事业心，在工作目标上围绕十强，工作安排上突出十强，工作落实上推进十强，攻坚克难，扎实工作，确保在20__年实现__十强目标。

一要正视差距，坚定信心。在20__年全省县域经济综合监测排名中我市位居第15位，虽然比上年进升了3个位次，但距创十强依然存在不少差距。在考核的三项总量指标中，我市20__年gdp总量、财政总收入、城镇固定资产投资与__十强县平均值分别相差49.06亿元、19.49亿元，25.94亿元。在考核的人均gdp、人均财政收入、农民人均纯收入分别比全省十强县市的平均值低38998元、7003元和478元，分别与十强县第十名的凤翔县相差754元、596元、403元。在考核的gdp、财政总收入增速指标我市与__十强县的平均值分别相差12.5、12.6个百分点，农民人均纯收入、城镇居民可支配收入增速指标与__十强县增长最快的县分别相差35.3、15.1个百分点。从结构指标情况看，__十强县工业增加值占生产总值比重平均值为77%，比重最高的府谷县为93.2%，而我市仅为 46.5%，与凤翔县相差3.9百分点。在看到差距的同时，我们也要看到我市创强工作仍然有许多有利条件和难得机遇。一是与十强县第十名的凤翔相比，我市总量指标和凤翔县已相当接近，人均指标、速度和结构指标与凤翔县差距也不是很大，而且还有6项指标在凤翔之前。二是随着国内产业要素加速向西部转移、西咸经济一体化的深入推进，我市位于国家级关中——天水经济区桥头堡和关中城市群建设中心位置，为我们招商引资、借力发展搭建了更为广阔的平台。三是随着工业经济“333”工程、大项目建设的强势推进，在75亿元的兴化技改、7.7亿元的金龙鱼、15亿元的台玻、5亿元的莱茵电梯、3亿元的西瑞等一大批项目相继建成投产后，将会迅速提升我市经济综合实力，为我市跨越发展、争先进位集聚强 大能量。四是省、咸阳市近期出台的加快县域经济发展一系列政策文件和具体扶持措施，为我市争先进位提供了千载难逢的机遇。只要我们坚定信心，牢固树立跨越发展之志，把握跨越发展之势，汇集跨越发展之力，就一定能一年一大步，三年上台阶，提早实现__进十强的宏伟目标。

二要明晰思路，突出重点。市委、市政府围绕三年创建__十强奋斗目标，确立了“一年蓄势抢先机、两年跨越上台阶、三年冲刺进十强”的三步走战略，制定了具体的创建规划，提出了创__十强的基本思路，即：强化三大优势，实施四大战略，推进五大建设，实现六大突破。全市各部门和单位要按照市委、市政府统一部署和要求，结合我市县域经济发展实际和全市生产总值、财政总收入、城镇固定资产投资3项决定性指标相对滞后的现状，坚持从各自职能出发，坚持用创新的办法筹谋跨越发展举措，坚持用百倍的付出抓好赶超进位重点。要突出抓好 “三万”工程、“三五”工程和劳务输出，培育农业增效新亮点，促进第一产业快速增长，在农民增收上实现赶超；要以大项目建设和三大园区建设为支撑，强势推进工业经济“333”工程，全力打造工业膨胀扩张增长极，推动第二产业裂变递增，在工业强市上实现进位；要全面繁荣商贸旅游等服务业，激活三产聚集效应，在三产富市上实现跨越；要坚持经济与社会事业协调发展，不断加大科教文卫和社会保障方面的投入，确保各项社会指标和生态指标也都位于全省前列，确保在20__年实现__进十强目标。

三要围绕目标，制定规划。规划是连接目标和行动的桥梁，是指导我们争创__十强的行动指南。全市各部门和单位都要紧盯三年创十强目标，从部门职能出发，详细制定各自的争先进位规划。规划要突出目标任务和完成任务的支撑点及保障措施，确保规划缜密可行，绝不能凭空捏造应付了事。从而以各自小规划的全面实施，确保全市总体规划的顺利推进和规划任务的全面完成。计划局、统计局要通力协作，主动配合，并切实承担起牵头抓总的作用，在认真研究省、咸阳市加快县域经济发展的政策和文件的基础上，科学制定我市县域经济争先进位实施意见。实施意见要以科学发展观为指导，突出__发展特色，突出年度争先进位目标和工作重点，切实起到指导全市县域经济赶超进位、跨越发展的作用。经发、农林、商务、非公、城建、财政等部门也都要围绕争创十强的奋斗目标，从各自承担的创强任务出发，制定各自产业争先进位5年发展规划。教育、卫生、环保、人事等部门也要认真研究各自承担的创强生态社会和保障任务，科学制定各自的争先进位方案，确保全市创强的各项指标，都能按年度递进。

四要靠实责任，狠抓推进。争创十强的目标任务已经明确，关键在落实任务，靠实责任。近来，市计划局、统计局结合上级有关争创十强的文件，初步拿出了我市《县域经济争先进位实施意见》和《县域经济主要指标监测奖评暂行办法》。今天，市计划局、统计局已经以征求意见稿形式印发给了各乡镇（办）各有关部门。会后，大家要尽快召开相关会议，认真分析，充分讨论，于5月5日前将意见和建议，以书面的形式报送到市计划局和统计局。市委、市政府待两个文件确定后，以两办文件将任务层层分解量化，真正做到人人肩上有担子，个个身上有任务，真正使争创十强成为全市干部职工的共同意志，使全市人民思想同心、目标同向、行动同步，形成团结协作、加快发展的强大合力。市计划局、统计局、考委办、两办督查室要对各部门、各单位争先进位实行全程跟踪督查，坚持每月查进度要结果，掌握工作推进过程中存在的困难和问题。市委、市政府将把县域经济争先进位作为考核领导班子和干部工作绩效的重要依据，坚持绩效问责制度，切实做到鼓励和支持有为者、触动和鞭策平庸者，形成人人想跨越发展、处处议争先进位、事事为赶超提升的良好氛围，在全市掀起团结求实谋发展，争先恐后促进位的工作热潮，确保如期实现争创十强宏伟目标。

四、推进经济发展的保障措施

第二季度是全年工作承上启下的关键时期。在困难和压力面前，能不能保持我市经济又好又快的发展势头，能否实现经济跨越发展，关键在于各级各部门是否高度重视、是否抓住重点、是否真抓实干。因此，各级各部门特别是领导干部务必把思想统一到这次会议上来，把精力集中到推动工作开展和促进争先进位上来，不折不扣地将市委、市政府的决策部署落实到工作中，切实推动县域经济跨越式发展。

一是要振奋精神抓落实。面对各县区明争暗赛、相互叫板的发展局势，要实现经济社会跨越发展，最关键的是要始终保持良好的精神状态。现在，我市经济发展的一些不协调问题越来越突出，排除宏观形势和客观因素外，根源在思想观念、在工作作风、在精神状态，我们一些乡镇（办）和部门的领导依然存在思想松劲滑坡，甚至麻木不仁的现象，对该抓的事情、该干的工作，推推动动，不推不动，甚或推了也不动，严重影响了经济发展大局。因此，我们要下势解决机关部门工作人员办事不力、推诿扯皮和肠梗阻现象，坚决杜绝消极畏难、无所作为的思想，坚决杜绝安于现状、不思进取的思想，使全市上下始终保持一种开拓进取、奋发向上的精神，始终保持一种争先进位、争创一流的锐气，始终保持一种只争朝夕、加速赶超的态势。在具体工作中，时时充满激情，敢闯敢试、敢抓敢管、敢做敢当，工作思路要更开阔、工作胆略要更大、发展步子要更快，三步并作两步走，以超常规的思维、超常规的举措和超常规的力度，实现经济社会的超常规发展，真正在发展经济的实践中创出一片新天地，干出一番新业绩。

二要夯实责任抓落实。敢担责任是领导干部必备的基本素质，也是提高执政能力、转变工作作风的综合体现。各级领导干部都要以高度的责任感和强烈的事业心对待自己的工作，敢于担当，勇于干事，在其位、谋其政，尽其责、求实效。尽责任就是要快节奏、高效率。各级各部门要大力倡导雷厉风行的工作作风，作决策、抓工作要立竿见影、立说立行，快节奏推动工作，全力加快县域经济争先进位步伐。尽责任就是要高标准、严要求。凡省上考核的主要指标，要一项一项地具体分析，位次靠后的，深入查找症结，采取得力有效的措施，确保位次前移；凡与咸阳市签订责任书的，要立足高起点，不仅要全面完成责任目标，而且要争取位次靠前。尽责任就是要出实招、重实效。今后，市上检查评价各乡镇（办）、各部门的工作，就是要看市委、市政府的决策部署落实了没有，重点工作有没有进展，难点工作有没有突破，群众反映的热点、难点问题有没有得到解决。因此，各级各部门要坚持干字当头，大兴求真务实之风，坚决把市委、市政府发展县域经济，力促争先进位的决策部署落实到实干之中，把各项经济目标细化量化，层层分解，落实到每个科室、每个人员，形成一级抓一级，一级对一级负责，环环相扣、层层落实的责任体系，形成层层抓落实、人人抓落实的良好局面。

三要创新方法抓落实。推动县域经济跨越式发展，实现争创__十强的进程中，必然会出现这样那样的新矛盾、新困难、新问题，全市上下要不断强化对形势的分析判断、深化对问题的思考、深化对规律的认识，学会用创新的思维、科学的方法来谋划发展、开展工作。各级各部门要对经济发展中的困难和问题，深入分析研究，认真谋求对策，尤其是要在创新方法、破解瓶颈、促进发展上有新的突破。比如，在土地上，要不等增量、用活存量，用好已批的、清理未用的、盘活闲置的、开发后备的，为项目落户建设提供土地；在资金上，要创新融资观念，争取上面的钱、贷出银行的钱、聚集民间的钱、引进域外的钱，用好别人的钱，办好自己的事，着力破解土地、资金等瓶颈制约，力促我市经济社会跨越式发展，全力推动各项考核指标位次前移。

四要严格考核抓落实。抓工作落实关键在于抓责任落实，抓责任落实关键在于抓监督考核落实。市 考核办要强化考核监督，把责任考核与干部奖罚结合起来，不断完善考核办法，加大对重点工作、重大项目的考核力度，通过重激励、严约束、严考核，营造人人谋发展、抓落实的深厚氛围。市委督查室、市政府督办室要大力推行工作交办、催办、督办、查办制度，要会同相关主管部门加强督促检查，并落实好督查通报制度，对市委、市政府确定的重要决策、重点工作，要立项督查，制定落实时间表，实施跟踪督查，一步一个脚印地推动工作落实。