工程造价管理含义精选(九篇)

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第1篇：工程造价管理含义范文

关键词：工程；工程造价；造价管理

中图分类号：C93 文献标识码：A

文章编号：1009-0118（2012）07-0142-02

近年来,国民经济高速增长,实行积极的财政政策,社会固定资产额快速增长。作为固定资产投资的主要项目部分,建设工程投资大幅度上升,相应地,建设工程造价管理工作的重要性也显得越来越突出。搞好工程造价管理工作,一方面,可以直接控制、节省投资,在一定投资额度情况下,取得最大的经济效益;另一方面,可以间接规范建设市场竞争秩序,引导建设市场健康有序发展,取得良好的社会效益。在市场经济条件下工程造价的控制、管理是一个动态过程,工程造价管理工作要始终贯穿于整个项目实施的全过程。为控制好工程建设资金,节约投资,做到有的放矢,下面就如何抓好工程造价管理工作,略谈浅识。

一、工程造价管理的含义

要对基本建设各个阶段的工程造价进行行之有效的管理，首先需要对工程造价的概念进行理解。工程造价有两钟含义。第一种含义是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产。所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。

第二种含义是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。它以工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招投标或其他交易方式，在进行多次预估的基础上，最终由市场形成的价格。

从这个方面来说，那么工程造价管理也就有两种含义，一是指建设工程投资费用管理；二是指建设工程价格管理。建设工程投资费用管理属于投资管理范畴，它既涵盖了微观层次的项目投资费用管理，也涵盖了宏观层次的投资费用管理。国家对工程造价的管理，不仅承担一般商品价格的调控职能，而且在政府或国有资金投资的项目上也承担着微观主体的管理职能。

二、目前存在的问题

由于建设工程预结算的编制是一项技术与经济相结合的、专业性很强而又烦琐的工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，而且还应具有较高的预、决算业务素质。但是在实际工作中，造价师无论水平的高低，总是难免会出现这样或那样的差错。如：定额换算不合理。由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容的不断增多，又因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使（决）预算定额或补充定额含有较多的不合理性。

大而复杂的工程可能会漏项；高估冒算现象在结算中较为普遍，给造价审核带来一定困难；另外由于工程造价构成项目多，且变动频繁，使计算程序复杂，计算基础不一等等均容易造成错误。

随着我国市场经济体制的建立和投资体制、价格体制改革的不断深化,基本建设项目造价控制与管理工作在工程建设中的地位和作用越来越受到关注和重视。目前我国工程造价管理存在的问题与发达国家相比,我国的工程造价管理还有很大差距,还存在许多问题有待解决,其具体表现在以下几方面:

（一）工程造价管理计价模式落后

由于历史原因,我国多年沿用了前苏联的计划经济模式,在工程计价上一直采用定额计价。但由于定额的推广模式浪费大量时间,造成定额落后。因此,我们必须树立“全过程、全方位、动态工程造价管理”的计价模式。实行工程量清单计价。

（二）难于产生公平合理的市场竞争机制

这与我国的国情息息相关。投资主体一元化,政府行为干预价格市场,加上区域壁垒、行业保护、暗箱操作等腐败现象的滋生蔓延,个别实权人物插手建筑企业,,扰乱了市场秩序,没有合理公平的市场环境,就不可能形成科学的竞争机制。

（三）法律、法规不健全

尽管我国已经有了相关的法律、法规,工程造价行为有章可循,但是在执行上活口太大,人为操作因素多,这些法律、法规还不够健全,在实践贯彻中存在着许多问题。同时“有法不依,执法不严”的现象屡见不鲜。因此,加强行业立法,增强守法意识和合同意识,与国际惯例接轨已成当务之急。

（四）工程造价管理从业人员素质较低

我国工程造价管理领域的从业人员专业水平参差不齐,正规高等院校工程造价管理专业毕业的比例非常小,造价工程师执业资格考试刚刚起步,虽然近些年来已经培养了一批注册造价师,但是这部分人占整个工程造价管理从业人人员的比例极小。加之许多造价师工作于咨询单位,从事造价咨询、决算审核工作。所有这些都严重影响了我国工程造价管理的发展。

三、如何加强造价管理

（一）工程前期的造价管理是工程造价管理的关键

工程项目的造价管理能否合理定位和得到有效的控制,主要取决于可行性研究阶段的深度与精度,以及设计阶段和招投标阶段的合理管理和控制。国内外大量统计数据表明,影响工程造价的关键阶段是从投资决策至初步设计结束,影响工程造价的程度为75%。因此,工程造价管理的关键就是工程前期能否科学、合理、真实地进行造价管理。

第2篇：工程造价管理含义范文

关键词：工程造价；管理；有效性措施

中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：

1 工程造价管理的含义、目标及任务

工程造价有两种含义，从投资者的角度：工程造价是指工程的建设成本，即为建设一项工程预期支付或实际支付的全部固定资产投资费用。从承包商角度：工程造价是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包商市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。工程造价管理也有两种含义，一是建设工程投资管理，属于投资管理范畴，二是工程价格管理，属于价格管理范畴，这里讲的是第二种含义，也就是工程承发包价格。

根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，工程造价管理的具体目标是：合理地确定和有效地控制工程造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营效果，工程造价管理的所有工作都是围绕这个内容展开的。工程造价管理的任务是：全过程动态管理，强化工程造价的约束机制，维护参与主体各方的经济利益，规范工程造价行为，促进宏观效益和微观效益的统一。

2工程造价管理的控制分析

在建设工程项目的整个过程中，工程费用是我们面对的必要问题，从项目建议书的制定一直到该工程的竣工，最重要的就是决算阶段，因此我们要把握好这一阶段的各项工作，要有主有次，集中智慧解决重点问题，选用最佳的设计方案。对建设工程项目进行工程造价控制，除了可以反映前期立项以及投资决策之外，还可以主动的进行建设工程项目造价控制与管理。造价工程师在进行综合分析与研究时，要做到具体项目具体分析，有针对性的确定衡量准则。

3 目前我国工程造价管理存在的问题

3.1 工程造价管理法制不健全

尽管我国已制定了与工程造价管理相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，仍不够健全。

3.2 工程造价缺乏竞争性

由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管工程造价管理部门制订了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。

3.3 造价控制重施工轻设计

多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而形成了大量效益不佳的工程。近些年来，国外发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段，在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。造价多为事后算账，依附于建筑设计师，被动地反映设计和施工。

3.4 造价咨询行业发展不成熟

目前我国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。工程造价咨询业发展中存在不少的问题，主要表现在：受主管部门的制约，不能公正地进入社会；基础差、素质低、单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求；行业管理体制尚未理顺，存在行业、地区、部门垄断封锁的现象，严重地阻碍了公平竞争的发展；行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。

3.5 高素质人才匮乏

目前取得工程造价师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高。迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型工程造价专业人才。

4加强我国工程造价管理有效性的措施

4.1 加强宏观调控，完善法制建设

要健全法制，完善法规，逐步建立起一个以《建筑法》 为核心的建筑法律体系。使建设工程造价管理走向有法可依，执法必严的法制轨道。要继续完善建筑施工企业资质管理办法、招投标法、施工合同法、质量管理法等法规制度。要明确在市场经济体制下必须坚持政府的宏观调控。

4.2 建立健全工程造价管理体系

建立统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能，加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法，加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益；理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套；从政府组织管理逐渐过渡到行业协会管理，鼓励设立专业的工程造价咨询中介机构；国家部门对政府和非政府投资分开管理，由直接管理向宏观调控转变；工作重点放到制定有关法规、政策，搞好协调，理顺关系，提供信息服务上。

4.3 改革现行的工程计价方式

实施工程量清单计价方法。工程量清单计价方法是由业主和招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则编制工程量清单，投标人根据企业水平填报综合单价，它体现了企业的整体实力，满足了平等竞争的需要，有利于获得最合理的工程造价，有利于控制投资。工程量清单计价，为投标者提供一个共同的竞争性投标的基础，同时也是施工过程中支付工程进度款的依据。另外，当发生工程变更时，工程量清单计价也是合同价格调整或索赔的重要参考标准。

4.4规范管理，建立有形工程造价咨询市场

除政府投资的大型项目可以有政府造价管理体制部门全方位参与管理外，其余与工程造价有关的业务可以推向咨询市场，以激活工程造价管理机制。成立有形市场后，由于工程结算审核要通过该市场，政府代表的监管力度和范围将进一步扩大，从而形成一种全新的监管机制，发挥出政府对工程造价的宏观调控职能，真正起到维护造价咨询工作严肃、公平、公正的作用，确保实现高质量的工程造价控制。

有形市场的建立不仅能为所有工程造价咨询单位提供一个良好的公平竞争环境，还能有效制止国外建筑企业的不公平竞争行为。

4.5建立和完善独立的工程造价咨询机构，培养高素质的工程造价专业人才

要建立一批真正意义上独立的工程造价咨询机构。通过健全法规，规范行为，政企分开，建立自主经营的合伙制、股份制、有限责任制等多种组织形式，一业为主、多种经营服务的综合性工程项目咨询顾问公司，建立和发展与改革相适应的工程造价中介服务机构，使建设项目管理逐步过渡到由一个独立的专业化中介机构负责对工程造价进行全过程跟踪管理，真正在业主与承包商之间起中介作用。要加强工程造价咨询行业协会的建设，建立工程造价咨询行业自律机制，不断提高工程造价协会在工程造价咨询行业的地位，培养一批高素质的工程造价专业人才，使之成为真正代表行业内多数从业者的利益，成为政府与企业联系的纽带和桥梁。

第3篇：工程造价管理含义范文

工程造价管理在建筑工程领域具有十分重要的作用和地位。本文通过对国内外工程造价管理的比较研究，分别从计价模式和管理模式等两个主要方面分析了国内外在此领域中的异同，并为进一步改进我国工程造价管理制度提供有益的参考。

【关键词】

工程造价；计价模式；管理模式；比较研究

一、前言

所谓工程造价管理，简单的说就是根据工程造价的基本规律和特点，采取各种有效的管理手段，对工程造价活动进行控制和监测的过程。由于多数建筑施工活动从确定立项到建设竣工都需要经历一个很长的建设周期，这一过程中影响工程造价的各种因素都会发生种种变化，因此这就决定了整个工程的造价在建设周期内始终处于一种不完全确定的状态。其实际造价必须要在工程竣工之日才能完全确定，因此真正意义上的工程造价管理应是一种建筑工期内的动态管理过程。

从其含义来看，所谓工程造价管理主要有两个方面内容，一是施工的投资费用管理，另一个则是建设工程的价格管理。施工的投资费用管理属于投资管理范畴，其含义是在拟定的工程设计方案下，预测、计算、控制工程造价及其变化的系统活动。而建设工程的价格管理则属于价格管理范畴，在宏观层面上它意味着政府相关部门依据法律法规、借助相关手段对工程价格进行管理和调控；而在微观层面上它意味着建筑施工企业根据市场价格信息对建筑成本、计价、定价等内容进行管理的活动。无论是投资费用管理还是工程价格管理，对于整个工程造价管理过程来说都是十分重要的。

正是基于上述认识，本文将在已有研究的基础上，结合相关工程造价管理的具体实践，对国内外工程造价管理的诸多方面进行比较分析，去粗取精，合理借鉴西方发达国家在工程造价管理中的有益经验，从而为我国工程造价管理理论与实践提供有益的参考。

二、工程造价的计价形式比较

西方发达国家如美、英、德、日等在工程造价管理方面均有较长时间的实践积累，相关理论知识也较为完善。在比较研究方面，我们也主要以这些国家与我国工程造价管理体系进行对比分析。由于我国的工程造价计价方式是在长期的计划经济体制下形成的，因此在计价范围、计价人员的能动性、计价人员的责任性等方面与西方国家均存在较大差异。主要表现在：

计价范围及阶段上，西方国家如英美等国计价人员（工料测量师或预算工程师）通常要负责整个建设施工阶段的计价管理工作，包括设计阶段、施工阶段、竣工阶段等环节，并对建设全过程的投资费用负责。而对比国内的计价管理，通常我国计价人员只负责建设初步设计阶段的设计概算、施工图设计阶段的施工图概算、工程款的期中结算等环节，在范围上要比国外计价管理小很多。

从计价人员的能动性发挥来看，国外工程计价人员较为强调其能动性和主动性，通常要在设计、施工、竣工等各个环节能动的影响项目投资活动，并首要强调实现工程施工的经济效益。而国内的计价人员自身能动性较弱，他们通常是消极、被动的实现已有设计和已完工程的工程量计价工作。因此从计价人员的能动性发挥来说，这一点在国内外的工程造价计价管理中仍存在较大不同。

而从计价管理参与人员的责任性方面，国外计价人员或者说工料测量师或预算工程师要对业主承担最终工程投资成本的经济责任。而相对来说，我国计价人员却对项目最终的成本高低基本不承担责任，这一点主要是与我国的概预算制度有关的。事实上，尽管改革开放以来我国一直对工程造价管理体制进行不断改革，但是“量价合一”的现实和弊端依然没有得到彻底改观，这也是与国际通行的惯例不相符合的。

总结来说，西方发达国家的工程造价管理计价形式是在高度成熟的市场经济条件下形成的，它在一定程度上反映了市场供求关系和价值规律的作用。而与此相对，我国的工程造价计价形式主要是在计划经济条件下形成的，尽管改革开放以来国家一直对这一领域进行不断变革，但在有些环节上仍与西方国家存在较大差距。

三、工程造价管理模式的比较分析

在本部分中，我们将主要从造价管理的政府调控、投资控制管理、工程造价的信息、造价咨询机构等方面进行比较分析。

1. 工程造价管理中的政府调控

按投资主体的不同，工程项目建设一般可划分为私人投资项目和政府投资项目。在西方国家中，政府对工程造价的宏观管理主要以间接调控为主。通过诸多间接手段，对政府项目和私人项目采取不同力度和深度的管理活动。一般而言，西方国家对政府投资的项目造价管理会进行重点控制，而对于私人投资项目的具体实施过程则通常不加干预，而只对其进行政策引导和信息方面的指导。这也是与西方国家奉行的不干预政策相一致的。相对而言，我国政府部门在工程造价管理中通常则以直接调控为主。尽管进行了一系列市场化改革，政府部门在工程造价管理中的“计划”色彩仍然不同程度的存在，导致对私人项目干预过多，同时对公共项目的造价管理调控又缺乏规范性。

2. 工程项目的投资控制管理

在西方发达国家，工程项目的投资控制管理理念涉及这样几个方面内容：①应用价值工程，降低项目成本。工程造价人员充分参与项目的设计和论证，并在保证项目功能实现前提下尽可能降低成本，提高项目的内在价值。②对投资的控制要结合工程质量和建设周期。任何投资控制管理都必须与工程的质量要求和建设周期同时考虑，将其割裂开来不符合现资控制管理的基本要求。③提倡项目全生命周期内的成本费用最小。将投资控制与项目生命周期内的运行费用同时考虑，全面分析工程效益，实现造价与运营维护费用之间的平衡。而具体到我国来说，对投资的控制是静态的，基本围绕“结算不超预算，预算不超概算，概算不超估算”进行，其不足之处在于难以实现项目整体效益的最大化。因此在项目的投资控制管理方面，我们需要向西方国家学习借鉴的地方还有很多。

3. 工程造价信息

在市场经济和信息时代，及时有效的价格信息是进行工程造价管理的关键。业主和承包商通过对价格信息的把握来进行竞争和选择，从而提高工程造价管理的实际效果。在英美等西方发达国家，政府定期工程造价方面的资料和信息，并且这种信息十分容易被获取。同时，政府部门也根据这些最新信息来对工程项目进行估算和考评。此外，市场中的相关咨询公司也会定期、不定期的价格成本指数等造价信息，以方便指导工程造价评估活动。比较而言，我国的工程造价信息通常是由政府建设主管部门来，不仅造价管理信息较难获取，而且使得市场竞争因素大大降低，从而不利于工程造价管理活动。

4. 工程造价咨询机构

随着咨询服务业的逐渐兴起，工程造价咨询机构在西方国家中也日益成为造价管理的重要参与者。首先从数量上来说，西方国家的工程造价咨询机构数量众多，这一领域中的竞争较为充分，从而提供的造价咨询信息质量相对较高。而比较之下，我国的工程造价咨询机构才刚刚开始兴起，不仅数量不多，而且竞争不充分，提供的造价咨询服务标准化较低。其次从造价咨询机构的参与程度来说，西方国家的造价咨询机构服务范围较广，它们通常能够为委托方提供全过程、全方位的工程造价咨询服务，比如投资估算、项目合同管理、协助招标等等。而国内的造价咨询机构一般仅能提供概算预算、编审、决算审查等服务，服务范围相对较小，并且对国际惯例的把握也不如西方国家的造价咨询机构。

四、结论及建议

通过上述比较研究我们发现，尽管改革开放以来国家一直对工程造价管理的体制机制进行改革，但当前存在的问题和不足之处仍然较多，与西方发达国家的工程造价管理相比还存在较大差距。因此，充分借鉴西方国家在工程造价管理中的有益经验既是必要的又是必需的。本文认为，今后我国工程造价管理的改革实践主要包括这样几个方面：一是进一步完善政府在造价管理中的作用，加强对公共项目的造价管理工作。二是完善计价管理制度，建立有章可循的计价管理依据。三是完善造价管理的信息化建设，及时动态信息，以方便工程造价管理活动。四是积极鼓励造价管理咨询机构的成长，建立一批服务完善、熟悉国际惯例的工程造价管理咨询机构。

参考文献：

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[5]梁华.浅析国内外工程造价管理[J].水电与新能源，2013（2）

第4篇：工程造价管理含义范文

工程建设是社会进步的必要条件。只有搞项目建设才能推动社会的进步和发展。就整个社会来说，为了满足社会日益增长的物质或精神需求，为了提供公共产品和增加新的就业机会，必须不断增加固定资产投资，必须不断进行工程建设。就单个企业来说，为了壮大企业的实力，为了占有更大的市场份额和赢得更多的利润，也必须追加更多的固定资产投资，寻求新的发展项目。对于中国这样一个人口众多的发展中国家，建设和发展更是一个重要的主题。到处都是建设中的工地，这也是经济发展的一个突出的标志。

人类社会离不开工程建设，这只是问题的一个方面。工程建设在促进人类社会进步和发展的同时，也给人类社会带来负面影响。最为显著的负面影响就是工程建设会造成对自然环境、生态环境和人文环境的破坏。因为要进行工程建设，耕地被占用，森林被砍伐，空气、水源被污染，固体废弃物堆积如山，水土流失，湖泊缩小。人类进入工业化大生产时代后对自然环境、生态环境和人文环境的影响是如此巨大，以至于影响到全球的气温和气象。人类对环境的破坏，进一步影响到人类的生存条件，影响到人类的健康和寿命。

由此可见，工程建设是一柄双刃剑，在造福人类的同时，也会危害人类。充分认识这一问题的重要性，是工程管理的基本问题，也是工程造价管理的基本问题。为了造福人类，必须进行大规模的工程建设；在工程建设的同时，必须高度重视对自然环境、生态环境和人文环境的保护。在宏观管理的层面，必须制订相应的法律法规，加强对工程建设环境保护的监管力度。在微观管理的层面，除了进行科学的管理外，还必须增加用于环境保护的投资。

人类有记录的历史已经有五千年了，对地球的自然环境、生态环境和人文环境产生了巨大的影响。按目前的发展速度，人类还能在地球上生存五千年吗?这个问题值得我们深思。

二、工程建设与和谐社会

党的十七大指出：建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。将“建设生态文明”作为中国实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一，并明确提出“必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。”也就是说，要坚持科学发展观，全面协调可持续发展，建设和谐社会。作为工程管理的专业人员，如何将本职工作与建设社会主义和谐社会的大目标联系起来呢?

一个和谐的社会，不仅要求人与人之间的和谐，人与自然的和谐，而且要求地区之间在经济发展水平上的和谐。

工程建设与和谐社会的建设有直接的关系。项目建设的地区选择，会影响地区之间的经济平衡。西部大开发、中部崛起，东北老工业基地的振兴，这些发展战略的实施，都直接影响到各地区经济发展水平的平衡，起到缩小地区经济差别的作用。有些重大建设项目的实施，对社会的和谐会产生重大影响。例如青藏铁路的建设，对于的经济发展，对于加强与祖国其他地区的联系，加强国家的统一，有着巨大的作用。再比如西气东输项目、南水北调项目等，都会极大地影响我们地区之间的平衡发展。这就说明，工程建设的正确实施，会直接促进和谐社会的建设进程。

正如笔者在前面所提出的，工程建设在造福人类的同时，也可能给人类社会带来负面影响。最为显著的负面影响就是工程建设会造成对环境的破坏。这种对环境的破坏，必然影响自然万物之间的和谐，影响人和自然的和谐，进而影响人与人之间的和谐。从建设和谐社会这个大目标出发，我们必须在工程建设中采取一切可能和必要的措施来预防和减少对环境的破坏。为了做到这一点，在工程建设的过程中，我们需要投入和消耗更多的资源来达到保护环境的目的。这种资源的消耗，反映到工程建设的成本中，就表现为工程造价的增加。这种付出是必须的，否则，我们子孙后代就要受到自然界的惩罚，就要为治理环境、治理污染付出更大的代价。青藏铁路建设工程和西气东输项目，就为保护环境，保护自然，保护人与自然的和谐，树立了很好的典范。

有资料显示，我国的环境污染治理并没有达到规定的目标，我国的环境正在继续受到严重的破坏，我国的经济仍然以破坏自然、污染环境为代价而高速发展。这种情况，与建设社会主义和谐社会的大目标是背道而驰的。世界银行在其《2020年的中国》研究报告中写到：“在过去的20年中，中国经济的快速增长、城市化和工业化，使中国加入了世界上空气污染和水污染最严重的国家之列。环境污染给社会和经济发展带来巨大代价。从总体上看，中国每年污染的经济损失大约占国内生产总值的3%—8%。将来，如果不改善人们生存的物质环境，实现中国雄心勃勃的增长目标也只是空洞的胜利。”《中国绿色国民经济核算研究报告2004》显示，2004年，全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占当年GDP的3.05%。而这只是计算了20多项环境污染损失成本中的10项。即使在已核算出的10项损失中还存在着低估和缺项的问题。我们必须采取切实有效的措施来改变这种现实，这已经是刻不容缓的任务了。

三、工程造价的本质

工程造价的本质特征是工程建设过程中的资源消耗，是用货币表示的工程建设过程中的社会资源的消耗量。工程造价管理就是对工程建设过程中的社会资源消耗量进行的管理。所谓合理确定工程造价，就是合理确定工程建设过程中的社会资源的消耗量。所谓有效控制工程造价，就是有效地控制工程建设过程中的社会资源的消耗量。

社会资源消耗量的多少，与建设资源节约型社会的目标直接相关联，这就显示了工程造价及其管理对于整个社会经济发展的影响。从这个意义来讲，我们研究一个项目的工程造价，不能仅仅局限于项目的建设期，还必须从建设期延伸到使用期，也就是说，要从项目全寿命的角度来研究资源的消耗。如果建设期的资源消耗减少，能换来使用期的资源消耗同时减少，这是最理想的结果，项目是可取的；如果在建设期的资源消耗增加的同时也增加了使用期的资源消耗，说明建设期增加的资源配置很不理想，项目是不可取的；如果建设期的资源消耗增加，能换来使用期的资源消耗减少，或者，建设期的资源消耗减少的代价是使用期的资源消耗的增加，这时，就需要进行具体的分析研究，也就是从全寿命的角度来进行权衡比较，如果最终的结论是总资源消耗能够减少，这个项目就是可取的，反之，就是不可取的。

研究建设项目资源消耗量的多少，还有一个宏观和微观的关系问题。一个建设项目的工程造价，如果从投资方的微观来看，是合理的，是可以接受的，从全社会的宏观来看，也是合理的，是可以接受的，这是最理想的结果，项目是可取的；如果从投资方的微观来看，是不合理的，是不可以接受的，从全社会的宏观来看，也是不合理的，是不可以接受的，项目是不可取的；如果从投资方的微观来看，是合理的，是可以接受的，从全社会的宏观来看，却是不合理的，是不可以接受的，这可能意味着私人成本低于社会成本，出现外部不经济，这样的项目也是不可取的；如果从投资方的微观来看，是不合理的，是不可以接受的，从全社会的宏观来看，却是合理的，是可以接受的，这可能意味着私人收益小于社会收益，政府需要采取相应的措施，如补贴和减免税金等，给投资者以补偿，使投资者也可以接受该项目，此类项目是可取的。后两类项目要从全社会的角度来进行权衡比较，还要从社会资源消耗量的多少来判别。此时肯定要增加社会资源的消耗，关键是这种增加的资源配置是否能被社会所接受。

四、工程造价管理的学科体系

工程造价管理是工程造价专业的一门专业必修课程。天津大学徐大图教授编写的《工程造价管理》教材，奠定了工程造价管理课程的学科体系。近年来，我国出版不少同名的教材，基本上都沿用徐大图教授提出的学科体系。造价工程师执业资格考试也采用这个学科体系。

徐大图教授提出的学科体系，是将工程造价管理界定为合理确定、有效控制工程造价。造价工程师执业资格考试科目中的《工程造价的确定与控制》科目就是由此而来。

在工程造价专业的课程设置中，《工程造价管理》这门课程应该讲述什么内容，这个问题一直没有很好地解决。工程造价的确定(或者计价)，在《工程估价》(或《工程计价学》)中已经讲述了，显然不应该在《工程造价管理》课程中重复。去掉了工程造价的确定，就剩下了工程造价的控制。该课程能否只介绍工程造价的控制?工程造价的控制，当然应该是该课程的讲述内容，但仅仅讲述控制，还不够，控制只是管理的一个手段、一个内容、一个功能，工程造价管理应该有更多的内容。也许正是这个原因，从徐大图教授的教材出版后，再也没有出版过本课程的全国统编教材。

实际上，该课程的学科体系应该从工程造价管理的两重含义出发来界定。工程投资的管理和工程价格的管理应该成为该课程的主要内容，这两重含义的管理都有宏观和微观两个层面，因此，在讲述这两重含义的管理时，都应该从宏观管理和微观管理的角度来展开。简述之，工程造价管理课程的学科体系，可以划分为工程造价管理概论、工程造价的宏观管理、工程造价的微观管理等三个部分。

天津理工大学尹贻林教授主编的21世纪工程造价研究丛书中的《工程造价导论》，力图建立一个新的工程造价基础理论体系。这本专著能否成为工程造价管理课程的教材，工程造价管理课程是否应该成为工程造价专业的专业理论课程，如何设计本课程的学科体系，这些问题还有待进一步探讨。

五、工程造价管理的理论体系

在改革开放前，我国的工程造价管理被称为基于定额的概预算管理；改革开放后，先后提出了全过程造价管理、全寿命造价管理和全面造价管理等理论体系。我国的造价理论工作者对这些理论体系做了介绍、总结、归纳，并且反映到工程造价理论的专著中，也反映到造价工程师执业资格考试的培训教材中。

全过程造价管理、全寿命造价管理和全面造价管理等理论体系之间是一个什么关系，似乎并没有一个统一的、明确的、权威的诠释。目前大致有以下几种理解和解释：(1)概预算管理、全过程造价管理、全寿命造价管理和全面造价管理是一个依次发展，后者包含前者的过程，是内容逐步扩大、逐步丰富、逐步发展的过程；(2)全过程造价管理的内涵包括全面造价管理；(3)全面造价管理的内涵包括全过程造价管理。(4)全寿命造价管理是将管理范围扩大到项目的使用阶段，因而是全过程造价管理的延伸和发展；(5)全寿命造价管理只是在项目决策和设计阶段的经济分析比较的方法，并不构成独立的理论体系。

这些不同的理论体系，究竟是什么关系?可以说是众说纷纭，各执一词。如何理解，如何处理，有待研究，有待讨论。

笔者认为，这些不同的理论体系是不同国家的不同的理论工作者分别提出的，是从不同的角度对工程造价管理的理论体系作出的不同的描述。全过程造价管理、全寿命造价管理和全面造价管理等理论体系之间是并列的关系，并不是包容和替代的关系。

从造价工作者的工作范围来分析，从概预算管理发展到全过程造价管理，是工作范围外延的扩大。但造价工作者不可能将自己的工作范围再从全过程扩大到全寿命，造价工作者不可能去直接管理项目投产后的费用支出，造价工作者的工作范围应该限制在从筹建到竣工的全过程之内。

全寿命工程造价管理的概念是不能成立的。工程造价，作为建设项目的建造价格，其内涵应该限制在从筹建到竣工的全过程之内。全寿命工程造价管理的概念已经超出了工程造价管理的范畴。全寿命造价管理应该被理解为要从全寿命的角度来管理工程造价，要从建设投资和运营收益平衡的角度来管理工程造价，决不能理解为将造价管理的责任延伸到项目的使用阶段。

全面造价管理理论体系中的全团队造价管理、全风险造价管理、全要素造价管理，包括全面造价管理本身，应该理解为在全过程造价管理的过程中使用的管理原则和管理方法。这些管理原则和管理方法，应该为全过程造价管理所利用。

概预算管理和全过程造价管理是根据造价管理的工作范围提出的理论体系。全寿命造价管理和全面造价管理是根据造价管理的管理原则和管理方法提出的理论体系。在全过程造价管理中，应该运用全寿命造价管理和全面造价管理包含的管理原则和管理方法。

第5篇：工程造价管理含义范文

关键词：工程造价；疑难问题；解决办法

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

1 前言

一个工程的造价直接决定着这个工程的效益，由此可见，工程造价管理水平的高低直接影响着建筑企业的生存和发展[1]。随着我国经济的不断发展，国外建筑企业不断进入我国市场，在激烈的竞争中，我国建筑行业要想取得生存和发展就必须做好工程造价的改革工作，就必须重视建设工程造价管理中的疑难问题，并采取有效的措施解决这些问题。

2 工程造价的含义和作用

工程造价具有两方面的含义：（1）从业主的角度认为工程造价指的是建设工程项目的预期开支或者实际开支的费用总和。业主在选定一个项目之后，首先对项目进行评估决策，然后进行设计招标、工程招标直至工程验收等一系列投资管理活动。在这个投资活动中所有的开支就形成工程造价。（2）工程造价就是工程价格。即为了建设一个工程，在工程实施前的预计的总费用或者是在施工过程中，在设备、土地和技术劳务等方面所花费的箭镞安装工程的总费用。

工程造价涉及范围广泛，及包括国民经济的各个部门，也包括社会再生产的各个环节，对人民群众的生活有直接的影响。工程造价的作用主要体现在一下几个方面：工程造价是项目决策的重要依据，是制定投资计划的依据，也是筹集建设资金的依据；工程造价还是评定投资效果的重要指标；工程造价是利益分配和产业结构调整的重要手段。

3 工程造价中的疑难问题

3.1 政策体系不完善

在我国，与工程造价相关的法律和政策不完善，存在着实施不规范，监督不到位的现象。同时造价管理多头管理，政出多门，责任主体不明确。工程造价的中介机构运作机制也不健全，行业协会也不能充分发挥其应有的作用。我国工程造价政策体系不完善直接制约了工程造价管理工作的信息化、科学化和国际化的前进的步伐。

3.2 工程造价不真实

当前我国建筑工程造价存在失真和失控的现象，工程造价不真实是工程造价管理的重大难题，而且还是工程造价中普遍存在的问题。引起工程造价不真实的原因有很多，工程项目从开始到结束，存在一系列的决策，每一个阶段的决策都会对工程造价产生影响。如果决策是不合理和不科学的，工程项目投入的资金和控制就会产生矛盾，这样就会导致工程造价失控现象产生。

3.3 工程承包过程存在问题

工程承包过程存在问题主要表现有三个方面：（1）有的项目应该实行招标的，但项目未招标就让施工单位进入现场；有的项目在开工后才委托监管单位，监管单位不能对工程造价的整个过程行使监督。（2）有的公开招标项目变成了邀标和暗中指定，有时还出现任意肢解工程现象和人为的压级和压价，从而导致工程造价失真。（3）有的承包商在赢得竞标后，在工程项目结算时，随意的调整价格，投标中填报的价格对承包商失去了约束作用，从而使工程造价的管理更加混乱。

3.4 工程建设前期工作存在问题

长期以来，业主都是把主要精力放在施工阶段的投资控制上，往往忽略了工程建设前期的工作；有些设计人员缺乏对经济因素的分析，只注重结构和建筑方案的选择，缺少工程建设前期的可行性研究和投资效益分析，工程设计投资得不到有效控制；还有些设计人员缺乏责任心，认为的提高安全系数从而造成不必要的浪费，而有的设计人员根据中标单位的要求，随意的更改设计，抬高标准为施工单位获得超额利润[2]。这些工程建设前期工作中存在问题都会使工程造价的合理控制存在隐患。

3.5 工程造价中信息管理存在问题

随着经济的快速发展，信息管理已经成为企业管理的重要内容。当前建筑工程造价管理的传统方法已经不能满足新时期工程造价管理的要求，建筑业的飞速发展对工程造价管理提出新的要求，同时信息时代也要求工程造价管理向着智能化、科学化和合理化方向发展。虽然，近些年来我国建筑工程造价管理在信息化建设方面取得一些发展，比如计算工程造价的各种管理型软件的使用。但是，工程造价中信息管理还存在很多问题。我国建筑工程造价信息管理缺乏经验；管理观念陈旧；对信息的收集和管理存在某些漏洞；收集的信息覆盖面狭窄等。工程造价信息管理中，必须对信息进行严格的审核和科学的整合，保证工程造价信息的系统性。

3.6 造价工程师存在问题

目前，建筑企业对造价工程师的认识还不够全面，错误的认为造价工程师的任务就是简单的测量和计算费用，造价工程师的作用没有全面发挥，从而造成费用控制不力。同时，我国造价工程师优秀人才非常缺乏，很多造价工程师对工程的现场情况缺乏了解，看到的只是工程的表面，对其实质了解很少。另外，对一些涉外工程，我国造价工程师不熟悉国际惯例，也没有掌握一套完备的投资控制方法，这样会给工程造价打来很多的负面影响。

4 工程造价问题的有效解决办法

4.1 市场和政府双调控

在我国社会主义市场经济条件下，市场和政府都是不可缺少的，市场经济不意味着自由放任，完善的造价管理需要市场和政府共同管理。政府的工程造价管理部门要改变职能，政府对工程造价的管理应该是宏观的，通过制定法律法规和完善市场法规体系来管理工程造价。

4.2 规范工程造价中介机构的服务

为了保证工程造价管理的顺利进行，工程造价中介机构需要从以下几方面规范其服务行为：首先，中介机构必须接受政府工程造价管理部门的管理，在政府部门的指导下开展工作；其次，建立和国际惯例相一致的中介机构，建立责任赔偿机制，使工程造价人员或者机构在发生错误时要对自己的行为进行赔偿；最后，建立行业的自律机制，对出现重大错误的造价工程师或者机构进行严厉的惩罚。

4.3 提高工程招投标管理

招投标工作直接关系着工程项目的实施，对工程造价会产生重大影响。投标过程中必须严格按照程序和流程进行工作，投标实施过程中要制定科学的投标计划，不能带有盲目性，把价格控制在一个合理的区间，工程造价的管理才能产生真正的价值。

4.4 提高信息管理

提高工程造价信息管理的方法可从以下几个方面开展：首先，更新管理理念，传统的工程造价管理理念和管理策略已经不能满足新时代背景下工程造价的姑那里要求需要从根本上改变工程造价管理理念；其次，对收集到的信息资源要按照科学的方法进行分类，规范化管理，防止多重标准产生；最后，建立信息透明制度，保证信息资源合理性。

4.5 培养优秀的造价工程师

优秀的造价工程师首先要具备就是高尚的职业道德和良好的思想品质，其次要热爱工作、认真负责，熟悉国内外法律法规政策，同时还要具备经济管理和合同管理的知识。

5 结语

我国经济还处于发展阶段，工程造价还存在很多问题，工程造价和工程质量和效益密切相关，因此，我们必须认真探讨这些问题，提出科学解决办法，才能保证工程业的长远发展。

参考文献

第6篇：工程造价管理含义范文

关键词：征地移民工作；工程造价控制；应用方式

征地移民工作中应用工程造价管理，对有效控制整个征地移民工程的全过程，为工程资金的筹措以及工程的顺利开展和竣工均有积极意义。鉴于征地移民工程自身存在的特殊性和复杂性，在征地移民中，做好工程造价管理工作又有着自身的方式，应针对征地移民中容易出现的问题，合理进行工程造价管理，以为工程的整体良性开展提供保证。

一、工程造价管理的基本含义和内容

工程造价管理主要是指对工程的建设成本以及承发包价格进行有效控制的一种管理方式，对工程建设项目的总费用和工程的承包以及发包总价进行统一的预算编制和资金管理，最大化保证工程项目的经济性。其主要内容包括：工程项目的经济性评价、可行性投资预算、招投标阶段的报价管理、工程设计阶段的预算、工程施工阶段的造价管理，以及工程竣工后的总决算、工程项目建成后的总评价等。

二、征地移民工作中工程造价管理应用上存在的主要问题

1、项目初期较难确定合理造价

由于征地移民工程自身存在的复杂性特点，在工程项目的初始阶段，往往牵涉到的很多因素还不能明确进行各自归位，项目的初期阶段往往含涉一些难以确定因素，在工程的整体造价估算上还不能正确进行定位，往往需要随着工程的不断推进，各牵涉因素逐渐明朗化，涉入项目的因素确定后，才能从整体上对工程项目进行较准确的造价估算。

2、项目事中控制存在不到位的现象

征地移民项目在进行事中控制这一关键环节时，由于工程技术人员自身素质不够，以及工程项目牵涉的单位和人员较多这一客观情况的制约，往往会出现控制不到位的现象，使得最初的造价预算无法通过有效的管理得以保证，在资金的使用上很容易出现漏洞，给整个项目建设带来了一定难度。

3、项目监督机制有待健全

工程造价管理必须通过一定的监督，以保证工程项目的经济性，鉴于征地移民工程存在千头万绪的特点，在整个项目中应通过有效监督，保证工程造价管理的顺利实施，但在具体项目中还往往存在监督缺失现象。

三、征地移民工作中工程造价管理的合理应用方式

1、做好征地移民工程招投标阶段的管理工作

招投标阶段管理工作的严肃、公正和到位，对于整个工程项目的造价控制具有十分重要的作用。征地移民项目是一项大型的工程项目，应在整个招投标过程中严格遵照相关规定进行，避免人为因素的过多干预，给工程项目的标底价造成影响，抬高工程的整体造价。应让招投标过程进入市场化流程，严格按照市场秩序以及市场的自主调节，确定招投标对象，使得有竞争实力的工程承包单位进入征地移民项目中，避免项目招投标中，出现不透明化操作，让部分盲目追求自身利益的承包单位涉入，使得项目的标底造价得到哄抬，在项目的发包中，出现价格过高现象，给整个项目的经济化建设造成不利影响。招标人应根据批准的造价概算，参照施工分标设计方案，对项目进行切块重组，并对辅助工程进行恰当的分组调整，从而从整体上根据设计工程分标项目的造价概算作出标底价格，在保证合理性的基础上，确定项目各投标人。

2、设计阶段的工程造价控制

设计阶段的工程造价直接影响到整个征地移民项目的投资及建设全过程，应强化控制，并通过严格的监理，保证设计阶段工程造价的合理性。首先，应在对整个项目进行调研熟知的基础上，严格设计工程造价概算，以保证工程项目在具体投资以及施工中不会偏离最终造价总额度太多。其次，可推行限额设计，这是为保证工程项目的经济性，并避免出现资金流失现象采取的有效途径。通过对整个项目的造价进行合理概算，并在一个平衡值的基础上，确定上下浮动范围，以能保证将应急资金涵括在内，为工程的整体造价作出合理概算和控制。再次，设计阶段的造价不能进行固化，随着工程项目的进展，可根据实际情况，适当作出一定的调整，以保证造价概算的实效性，保证整个工程资金使用的科学合理化。

3、对工程造价进行有效控制

首先，应不断优化设计方案，将工程造价控制在合适的范围内，保证工程项目整个过程的科学化，以能以最小的投入，建设出最满意的工程，保证造价的最佳化。其次，造价工程师应在整个过程中合理运用设计和施工文件、招投标书，以及合同协议书等，对支付申请进行严格审核，保证工程每项资金均能合理支付，并能予以有效控制。再次，造价师应认真对多种造价方案进行比对，从优选择。由于征地移民项目在工程初始阶段的造价往往难以最终定位，可在最初造价概算的基础上，通过动态化地更新造价内容，不断完善和优化造价概算和造价方案，以保证项目建设具有最优化参照方案。第四，在工程造价控制中，还应通过对工程项目不断提升科技含量，来降低整体造价，借助高科技工程方案，不断优化工程项目的造价设计，并不断简化工程程序，保证造价的更加科学化和经济性。最后，造价工程师应自觉地不断提升自我，通过及时了解我国最新的有关造价方面的各种信息和知识，来丰富自己的知识视野，保证在工程整个造价控制中发挥最有利的作用。

4、对工程投资进行全程控制

鉴于我国征地移民项目整个工程的全过程中，在不同阶段会分别涉及到地方政府以及建设电站两个不同的控制管理主体，为保证整个工程项目的最优化控制，并保证整个造价的连续化，应协调好二者的关系，使二者均能在项目工程的全过程进行参与，以避免之前的移民工程施工单位由地方政府负责引进，而综合监理单位又由建设电站负责聘请的情况下，出现工作错位以及管理混乱的现象。通过使二者进行全程投资建设过程的参与，最终利于工程项目整体造价的有效控制。另外，应对工程投资进行合理控制，避免出现投资超额现象，对整个工程造价的科学性产生负面作用，并造成资金的大量浪费。

5、对变更合同的管理控制

由于征地移民项目自身的特殊性，往往在具体展开施工后，会出现一些新的情况，与在施工前签订的合同出现不一致现象，在这种情况下，难免会出现合同变更现象。在合同变更中，应通过强化管理，避免变更中出现不利于资金支付的现象，应严格遵照国家的相关规定以及合同规范，作出适当范围内的变更。对于重大变更，应逐级上报相关部门，经过审核批准后，方可执行；对于一般性的变更，则应由移民主管单位或者项目主管单位进行审核确定。执行严格的合同变更程序，方可为工程项目的整体造价控制起到保障作用。

结语：征地移民工作是一项特殊而复杂的系统性工作项目，在整个项目中进行有效的工程造价管理，将利于整个项目的科学合理化建设，保证整个项目的经济性。应在熟悉工程造价管理基本含义及内容，以及征地移民工作中应用造价管理容易出现的主要问题的基础上，通过对整个征地移民项目从投招标阶段、设计阶段，以及整个工程项目进行有效的造价控制，并保证工程项目投资的全程控制、合同变更的合理控制管理等，最终保证征地移民工作中工程造价管理的合理应用，以对征地移民工作起到应有的积极意义。

参考文献：

[1] 唐良霁.浅谈工程造价管理在征地移民工作中的应用[J].水利水电工程造价, 2009,(01)

[2] 黎桥.浅谈我国工程造价管理的现状及发展对策[J].水利水电工程造价,2007(04)

第7篇：工程造价管理含义范文

随着科学技术的迅猛发展以及我国全面加入WTO，国际竞争将变得日益激烈，我国建筑工程造价管理将向何方发展，必须采取哪些措施才能迎接经济全球化到来和建筑业的可持续发展呢？

工程造价管理有2种管理，一是建设工程投资费用管理，二是工程价格管理。建设工程投资费用管理属于投资管理范畴，建设工程投资费用管理的含义是，为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。这一含义既涵盖了微观的项目投资费用的管理，也涵盖了宏观层次的投资费用的管理。工程价格管理属于价格管理范畴。在社会主义市场经济条件下价格管理分2个层次：一是在微观层次上生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动。它反映了微观主体按支配价格运动的经济规律，对商品价格进行能动的计划、预测、监控和调整，并接受价格对生产的调节。二是在宏观层次上政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。

1、国内外工程造价管理的现状、模式与特点

1.1 我国工程造价管理的现状

在传统的计划经济时期建筑业不被视为是独立的物质生产部门，在建筑工程造价管理上，采用行政管理计划定价方式，因此，人们对工程造价管理没有足够的重视，建筑工程造价的确定往往是依据计划价格和行政规定进行编制。随着我国改革开放的发展和社会主义市场经济体制的建立，建筑工程的管理受到了极大的冲击，打开国门走出去，引进先进科学的管理模式，人们开始重新认识有关工程造价管理问题。由于我国实行的是概预算定额管理模式，普遍存在的问题是建筑工程造价难以客观真实地得到反映，概算超估算，预算超概算，决算超预算，突破计划投资的项目比比皆是。由于工程投资的确定缺乏科学合理性，导致工程实施中存在诸多问题。

党的以来，随着经济体制改革的深入和对外开放政策的实施，以及社会主义市场经济体制的建立，开始建立健全适合于社会主义市场经济发展的工程造价管理体系与模式，使工程造价的管理趋于科学合理。但是，我国的工程造价管理体制一直沿用前苏联模式，是适应计划经济模式下的管理体制，目前已经不适应市场经济的发展，与西方发达国家相比还有很大差距。工程造价管理改革的目的是为了建立适应我国社会主义市场经济体制所需的，具有中国特色的新的工程造价管理体制，目前还有许多问题有待解决，影响建设工程造价管理正常发挥作用的主要因素有以下几个方面：一是忽视价格机制，行政干预过多。二是长期计划经济体制和单一财政投资渠道。三是割断工程造价和流通领域价格的联系。四是缺乏信息加工和传递。五是投资主体责任制未完全建成。六是领域内的从业人员严重缺乏。所有这些都造成了我国工程造价管理人才素质较低，严重阻碍了我国工程造价管理的发展。

1.2 国外工程造价管理的模式与特点

从目前的资料分析，工程造价管理模式并非统一，在不同的区域有不同的方式和管理形式，所以WTO并不能让每个成员接受其中的任何一种形式。随着国际建筑业的发展，发达国家的建筑工程造价管理已在科学化、规范化、程序化的轨道上运行，已形成了许多好的国际惯例。美、英、日本和德国等国家在工程造价管理上结合本国的实际情况，建立了比较科学、严谨、完善的管理制度，通过制定切实可行的办法，使工程造价从投标报价到中标后的实施，得到全过程的控制与管理。这些成功的经验在我国建筑工程造价管理的改革中均可借鉴。

（1）美国工程造价的管理。现行的工程造价由2部分构成。一是业主经营所需费用，称之为软费用，主要包括基础上所需资金的筹措，设备购置及储备资金、土地征购及动迁补偿、财务费用、税金及其它各种前期费用。二是由业主委托设计咨询公司或者总承包公司编制的建安工程基础上建设实际发生所需费用，一般称之为硬费用，主要包括施工所需的工、料、机消耗使用费、现场业主代表及施工管理人员工资、办公和其它杂项费用，承包商现场的生活及生产设施费用，各种保险、税金、不可预见费等。此外承包商的利润一般占建安工程造价的 5%～15%，业主通过委托咨询公司实现对工程施工阶段造价的全过程管理。美国有统一的计价依据和标准，是典型的市场化价格。工程估算、概算、人工、材料和机械消耗定额，不是由政府部门组织制订的，而是由几个大区的行会（协会）组织，按照各施工企业工程积累的资料和本地区实际情况，根据工程结构、材料种类、装饰方式等，制订出平方英尺建筑面积的消耗量和基价，并以此作为依据，将数据输人电脑，推向市场。这些数据资料虽不是政府部门的强制性法规，但因其建立在科学性、准确性、公正性及实际工程资料的基础上，能反映实际情况，得到社会的普遍公认，并能顺利加以实施。因此，工程造价计价主要由各咨询机构制定单位建筑面积消耗量，基价和费用估算格式，由承发包双方通过一定的市场交易行为确定工程造价。

（2）英国工程造价管理。工程造价管理有着悠久的历史，经过几百年的实践形成了全英统一的工程量标准计量规则（SMM）和工程造价管理体系，使工程造价管理工作形成了一个科学化、规范化的颇有影响的独立专业。政府投资的工程项目由财政部门依据不同类别工程的建设标准和造价标准，并考虑通货膨胀对造价的影响等确定投资额，各部门在核定的建设规模和投资额范围内组织实施，不得突破。对于私人投资的项目政府不进行干预，投资者一般是委托中介组织进行投资估算。英国无统一定额，工程量计算规则就成为参与工程建设的各方共同遵守的计量、计价的基本规则，投标报价原则上是工程量、单价合同（即BQ方式）。在英国工程造价的控制贯穿于立项、设计、招标、签约和施工结算等全过程，在既定的投资范围内随阶段性工作的不断深化使工期、质量、造价的预期目标得以实现。

（3）日本工程造价管理。工程造价实行的是全过程管理，从调查阶段、计划阶段、设计阶段、施工阶段、监理检查阶段、竣工阶段直至保修阶段均严格管理。日本建筑学会成本计划分会制定出日本建筑工程分部分项定额，编制了工程费用估算手册，并根据市场价格波动变化进行定期修改，实行动态管理。投资控制大体可分为3个阶段：一是可行性研究阶段。根据实施项目计划和建设标准，制定开发规模和投资计划，并根据可类比的工程造价及现行市场价格进行调整和控制。二是设计阶段。按可行性研究阶段提出的方案进行设计，编制工程概算，将投资控制在计划之内。施工图完成后，编制工程预算，并与概算进行比较。若高于概算，则进行修改设计，降低标准，使投资控制在原计划之内。三是施工中严格按图施工，核算工程量，制订材料供应计划，加强成本控制和施工管理，保证竣工决算控制在工程预算额度内。日本政府有关部门对所投资的公共建筑、政府办公楼、体育设施、学校、医院、公寓等项目，除负责统一组织编制并计价依据以确定工程造价外，还对上述公建项目的工程造价实行实施全过程的直接管理。

（4）德国工程造价管理。任何建设工程不论是政府项目，还是私人投资项目对工程项目的管理，贯穿于全过程的质量、进度和成本控制。以科学合理地确定工程造价为基础，实施动态管理与控制，只要工程项目投资额确定后（政府工程经政府审批，私人工程经业主批准），在实施过程中，必须严格地按照投资估算执行，不能随意修改和突破。

从上述几个经济发达国家的管理方式看，工程造价管理均处于有序的市场运行环境，实行了系统化、规范化、标准化的管理，而在价格的确定和管理上以市场和社会认同为取向，在行业的管理归属上民间行业协会组织发挥着巨大作用。同时，政府的宏观调控，先进的计价依据、计价方法、发达的咨询业、多渠道的信息等做法，基本上代表了现行工程造价管理的国际惯例，完全适合 WTO 的基本原则。

综上所述，可以简要概括得到国外有关工程造价管理体制的特点如下：一是行之有效的政府间接调控。二是有章可循的计价依据。三是多渠道的信息体系。四是量价分离的计算方法。五是发达的工程造价咨询业。

2、我国工程造价管理的发展趋势加入WTO，我国经济进入了世界经济一体化的轨道，这可以说是我国的第二次对外开放。其发展趋势有2个方面，一是工程造价管理的国际化，二是工程造价管理的信息化。

2.1 工程造价管理的国际化趋势随着加入WTO中国经济日益深刻融入全球市场，跨国公司和跨国项目越来越多，许多项目要通过国际招标、咨询或BOT方式运作。同时，我国企业走出过国门在海外投资和经营项目也在增加。随着国内市场国际化，国内外市场全面融合，外国企业必定利用其在资本、技术、管理、人才、服务等方面的优势，挤占我国国内市场，尤其是工程总承包市场。工程造价管理国际化趋势的另一个表现在于国际间的学术交流日益频繁。

2.2 工程造价管理的信息化趋势伴随着 Internet 走进千家万户，知识经济时代的供应链管理、客户关系管理、知识管理、企业资源计划管理在工程管理中形成的协同办公模式，推动了工程造价管理的信息化发展趋势。工程造价管理的信息化发展趋势给工程造价管理带来很多新的特点，工程造价管理越来越依赖于电脑手段，其竞争从某种意义上讲已成为信息战。目前西方发达国家己经在工程造价管理中运用了计算机网络技术，通过网上招投标，开始实现了工程造价管理网络化、虚拟化。另外，工程造价管理软件也开始被大量使用，同时还有专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司。种种迹象表明工程造价管理将更多的依靠电脑技术和网络技术，未来的工程造价管理必将成为信息化管理。

3、应采取的对策建议分析研究对策应从国情出发，充分运用WTO的运做机制。

既要以积极的态度抓住机遇，又要以谨慎的态度迎接挑战，特别是加入WTO的过渡期已经过去，真正应该积极采取有效措施，化消极因素为积极因素，化不适应为适应，构建起既有中国特色又符合国际惯例要求的工程造价管理体系。

（1）加快管理理念的转化。首要，是思想方法的转化，要逐步树立起国际化的意识以适应加入WTO后引发的新形势、新变化、新问题和新要求。其次，还要强化自立自强、公平竞争、尊重知识产权、以质取胜、依法经营、吸视人才的理念。

（2）规范国内工程造价咨询市场。首先，要积极开展人才培训，提高咨询服务单位人员的技术水平和专业技术资质等级。其次，对现有从事咨询服务单位进行清理、整顿，对不合格的要清除。最后，制定咨询服务机构的行为规范，树立良好的职业道德。

（3）改革和完善工程造价的计价依据及计价办法。计价依据及计价办法的改革和完善是工程造价管理改革的关键。要继续完善和改革现行工程造价计价依据及计价办法。计价依据及计价办法改革和完善的思路应该是：统一量，放开价，指导费。真正市场化的价格机制是通过价值规律来起作用的，价值规律这只看不见的手在自发地调节着建设市场的供给与需求。工程价格若真正实现市场化，就有可能自发地调节建筑市场的供求，就有可能通过企业成长与破产来维持市场的均衡。我国经济体制的改革是以市场为取向的，对于工程造价的确定不可能游离于经济体制改革之外，因此，建筑工程造价的管理必须以市场为取向，遵循市场经济的客观规律，最终建立以市场形成工程价格的机制。

（4）积极推行以工程量清单报价为主要模式的无标底合理低价中标方式。工程量清单报价是建立在充分完善市场和工程担保制度基础之上的国际通用计价方法，也是无标底合理低价中标的主要计价模式，是我国招投标制度改革的方向，应当积极创造条件尽快推行。

（5）加强全国建设工程造价信息网络的建设及应用。为了确保编制工程概算的质量，除了要有足够深度的设计图纸及其说明外，还必须具备正确反映工程造价的信息。信息化工作是做好管理工作的基础，工程造价信息化应该围绕为工程建设市场服务，为工程造价管理改革服务这条主线，组织技术攻关，开展信息化建设及应用的更大发展。

（6）完善法规体系，加强政府管理职能。入世后政府原有的管理经济的权利将受到世界贸易组织的制约，但并不意味着 WTO 否定政府对经济的管理作用，相反对政府运作经济的能力和作用提出了更高的要求，尤其是面对入世带来的挑战，政府的作用不可缺少，其中，在工程建设造价管理领域方面，政府应该发挥主要作用。

（7）对造价工程师的重新定位。目前我国的造价工程师的知识结构和技术水平与发达国家或地区相比还有一定的距离，造价工程师还不能得到国际互认，走出国门，到国际市场上承揽业务更有困难。之所以同国际上同行相比较缺乏强劲的竞争力，除了体制问题外，归要结底是个专业人才问题。因此，在新的形式下急需对我国的造价工程师的考试要求、职责范围等进行重新定位。

4、结束语

总之，如何加快中国工程造价管理改革的步伐，尽快缩短与国际间的差距，剖析存在的问题，探讨科学的管理模式，是摆在工程造价管理者面前的实际问题，为推动我国建筑工程价格管理的规范化、市场化和科学化进程，使我国建筑工程造价管理体制的改革不断深人，作为从事建筑工程造价管理的每一位执业者都应做出不懈的努力和贡献。当然，在构建的过程中要充分考虑到我国国情，循序渐进，不能急于求成，生搬硬套。

参考文献：

[1] 朱卫华，夏绍模。中美工程造价管理模式的对比研究[J]. 浙江建筑，2004（12）：51-57.

第8篇：工程造价管理含义范文

【关键词】建筑工程；预算管理；造价管理；措施 ；

中图分类号：TU198 文献标识码：A

我国的建筑工程，长期以来存在的预算及造价管理问题给建设工程的投资效益管理带来了极为不利的影响。在建筑工程中要想保证整个工程的如期进行，就需要做好工程预算与造价管理，通过科学有效的预算与造价管理来实现建筑工程的科学有效组织，实现造价与预算操作人员专业素养的不断提升，故此本文对建筑工程预算与造价管理关联性做了详细分析，以实现建设工程管理水平的不断提升。

一.建筑工程预算与造价管理的概念

所谓工程预算是指在工程项目建设过程当中，按照工程运行步骤与程序，并在国家法律法规指导之下，对工程所需资金数额及用途进行有效的评估，并在此基础上针对工程项目的不同阶段来进行进一步的资金配置的评估。工程预算对工程项目的顺利开展具有重要作用，并且也是工程建设的基础性工作之一，它的工作质量优劣直接影响着工程开展计划、工程合同的签署、工程竣工验收等活动的顺利开展，也是工程合理性评估的重要依据。因此，强化对工程预算的管理，对于科学合理开展工程建设而言，具有不可言喻的重要意义。

工程造价有两种含义，从广义层次方面来讲，工程造价就是工程项目从组织招投标工作开始一直到竣工验收工作结束整个过程中建设单位所有投资和花费的总和；狭义地讲，就是整个建设施工项目在施工阶段建设过程中花费的建造成本和在发包阶段的投标价格以及在工程结算过程中建设单位所获得的工程建设花费的综合。所谓的造价控制也就是说通过一定的预算和管理手段将建设项目的工程造价控制在一定的范围之内，这个工作无论对于建设单位还是施工单位以及其他相关方面都十分关键。

二.我国建筑工程预算与造价管理存在的主要问题

2.1政策性影响较多，缺乏市场机制

在建筑工程的造价管理中，通过市场价格机制的发挥，能够实现建筑资源的优化配置。然而在我国的建筑工程造价管理中，造价管理还不是一种市场经济环境中的经济行为，实践中还会受到政府过多的干涉。我国目前尚且处于经济体制的改革关键时期，此时如果强行地运用政策性的决定来替代市场机制的自由选择，就不能很好的实现建筑经济目标的最终实现。政府政策性决定给工程造价及预算管理带来很多影响，这种影响使得建筑工程预算与造价的形成严重缺乏市场机制，导致建筑业价格体系同建筑业的资源分配优化出现了脱节。

2.2工程造价管理基础工作薄弱，造价信息工作存在落后和片面

在建筑工程造价管理中，建筑工程造价管理的基础性工作影响着整个造价管理的管控，这一基础性工作是做好工程造价管理的基石，为此要想实现整个管理机制的正常运行，发挥其正常的控制作用就需要早好基础性的工作。然而，在工程造价管理实践中，由于工作人员的专业素养还不是很高，加之对造价管理的不重视，就会导致编制与计算造价出现偏差，这就使得工程的预算与实际情况出现不符的情况，给工程造价管理带来很多不利的影响。除此之外，工程造价管理中的工程招标和设计制度还有很多需要完善的部分，一些小项目存在预算设计的缺失，或者简单的进行设计预算，甚至有的建设项目既不编制也不上报审批，这就致使工作程序上与规定出现严重的不符。在工程造价管理中，如果没有全局性的把握，就不能有效保证信息的透明化和精准化，就会导致工程预算与实际支出出现偏差。我国的设备材料价格信息系统还不够健全，加之材料价格指数也不能实现定期的公布，导致工程造价的预测和调整不能收到很好的效果，这种情况往往会给后续的施工进程造成影响。

2.3工程造价管理缺乏规范性，存在随意更改现象

我国现阶段的工程造价管理，还缺乏全局意识，还不能实现建筑工程造价与预算管理的规范性和系统性把握，这样就会给建筑施工带来严重的经济损失，往往需要很多事后的补救措施的采取来弥补这些经济损失。在建筑施工图预算中，由于对审定方案和报批程序的缺失，导致工程造价承上启下的作用有所削弱，这样做的后果就是会造成施工图预算与竣工结算间的相互脱节，加大了建筑工程的工作量，还会导致重复劳动情况的出现。在实践中，还存在建筑工程预算计价依据的过分市场化现象，忽视了计价依据控制工程造价的作用，从而造成工程造价管理无法发挥应有的作用。在预算设计过程中，由于会受到很多因素影响，如市场因素、环境因素及人为因素等，所以在预算设计中如果不能做到全面把握，就会使得预算设计出现变更情形，而这种变更的随意性就会导致预算超支，使得工程造价管理不能实现科学的把握和控制。

三.探究建筑工程造价管理改革的主要对策

3.1全部工作要严格按基本建设程序进行

工程造价管理都是依据一定的基本程序进行的，在进行工程造价管理的改革中，必须将建筑工程的基本建设程序是贯穿于建筑工程的整个过程中，这样才能保证建筑工程预算及造价管理的科学有序，实现预算的科学性，让预算造价管理系统能够达到理想的资源配置效果。在建筑工程造价管理中，通过科学合理的建设程序，能够顺应行业的发展需求，保证工程造价的最优化管理目标的实现。工程造价管理中，要按部就班的实施建设程序，要严格按照程序性规定进行工程的造价与估算管理，这样才能实现整个工程造价管理环节的连贯性。

3.2建立科学合理的造价形成体系

在工程造价管理中，要加快造价形成系统的建立，以能够按照不同的投资主体分别进行又有针对性的管理，这一系统的建立能够实现工程造价意识的更新，通过造价工程师作用的充分发挥，来实现资源的优化配置。在造价形成系统中，通过合同的签订和施工设计负责制的推行，能够实现责任的细化，达到资源的合理充分利用，最终实现造价过程信息的公开化、系统化及资源化。为了保证工程造价管理体系的顺利进行，就需要积极推进工程造价咨询市场机制的监理，以通过规范的管理机制，实现工程量清单报价制度的推行，最终确保工程造价管理体系的不断优化。

3.3实行工程造价监督管理制度

工程造价管理工作的推行，需要具体的机制作为保障，为了保证工程造价管理系统的顺利推行，就需要积极探索出适应市场经济的工程造价监督管理模式，这样能够保证工程造价管理的不断完善，实现工程造价管理工作的逐步顺利推行。在具体的造价管理监督机制中，可以按照程序分专业的进行监督，要通过责任制的落实来保证监督效果的实现。具体的监督责任人要严格按照监督程序进行监督管理，要端正工作态度不断提升自身工作素质，保证工程造价管理的有效开展。监督者在监督管理中，对各个工程管理过程和造价预算监督，要按照工程总体的要求和标准行管理，还要将监督成果通过定期会议的举行来实现工作成果的巩固。在监督工作的开展中，还要积极总结经验教训，以实现辅助工程造价与预算管理工作顺利有效地开展。

.结语

总而言之，在建筑工程的预算及造价管理中，需要做好建筑工程预算与造价管理的关联性分析，这样才能有效的提升造价计算的成熟度，实现造价监督管理机制的不断完善。实践中可以加快公开透明的造价信息平台的监理，以实现市场竞争力的不断增强，实现经济效益的最大化。在建筑工程的预算与造价管理中还要根据其自身的具体特点，来实现建筑工程造价管理的不断完善和发展。

【参考文献】

[1]刘艳平.探析概预算编制质量对工程造价的影响[J].现代经济信息，2010，（11）.

[2]门立学，苏康.浅析工程造价的全过程管理[J].山西建筑，2008，34（30）.

第9篇：工程造价管理含义范文

关键词：公路工程；造价管理；解决对策

中图分类号：X734 文献标识码： A

公路交通成为推动国民经济发展的重要支撑之一，对公路工程造价进行管理的意义就是通过对工程造价的全过程实行动态性的管理，以维护各方的经济利益，最终实现公路工程在宏观和微观效益上的统一。公路工程造价中还存在一些问题，制约着我国公路工程的整体性前进，认真分析造成这些问题的原因并提出解决对策，对于公里工程的长远发展具有重要意义。

工程造价管理概述

1.1 工程造价管理的含义

工程造价管理就是运用先进科学的技术原理和经济、法律手段解决工程建设活动中的造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等一些实际性的问题，它属于价格管理的范畴。

1.2 工程造价管理的目标

工程造价管理的目标就是合理的确定造价、有效的控制造价，在造价管理过程中，我们要按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，运用先进的管理方法和手段，确定并控制好工程的造价，促使企业的经济利益最大化。

公路工程造价管理出现的一些问题

2.1 造价管理的观念比较落后

我国的公路工程造价管理还处在计划经济的旧时代，在管理观念和思想上还比较落后和保守，还存在计划经济时代的痕迹，已经不能适应新时代的发展需求，管理上还停留在定额的综合性和统一性以及价格的静态性基础上，使得公路工程的预算、估算和概算之间相互脱离，造成了工程造价的不可靠性。

2.2 公路工程造价方面缺乏健全的法规体系

市场经济的实质是通过法律来规范市场行为，保证市场运作的流畅，完善的法律体系是法制经济得以形成的基础，健全的法规体系可以保证公路工程造价市场在运行时可以有章可循，可以规范造价市场中的各种活动，它的存在是抵制非法经济行为、保护合法造价行为的有力保障。造价管理不单纯是思想教育的问题，同时还是制度、法规建设的问题，由于我国计划经济向市场经济过渡的特殊性，很多法制法规还不够完善和健全，公路工程造价管理暴露出来的问题也越来越凸显，工程造价不能得到合理的控制，使预算、估算和概算关系分离，投资的效益无法体现出来。

2.3 造价管理人员的素质不高

从事公路工程造价管理的人员数量很多，但是这些从业人员中普遍存在专业知识面窄、素质差、专职人员少的现象，从正规工程造价专业的毕业生比例很小，大部分是与造价相关的专业或者根本就是其他专业的，不能很好的掌握公路工程造价管理的过程和方法，在管理中存在很多遗留下的后续问题，我国的公路工程造价工程师执业资格考核仍然处于初始阶段，能获得资格证书的还不足一半，更别说是专门从事造价管理的全面型人才。

公路工程造价管理问题的解决对策

3.1 转变公路工程造价管理的观念

由于我国公路工程造价管理的观念落后，制约着公路造价管理的发展，我国的经济制度以公有制为基础，通过借鉴了国外先进的经济模式形成了现在的社会主义市场经济体系，随着社会的不断发展，公路建设部门的从业人员要及时的更新公路工程的造价知识，以新的管理理念来完善管理体系，将这种管理思想贯穿于公路工程造价管理的整个过程中，从而适应社会主义市场经济体制下公路造价管理工作的要求。

3.2 完善工程造价咨询市场，提高造价从业人员的业务素质

考虑我国公路工程造价管理中存在的问题，应该加快我国公路工程造价咨询业的改革步伐，提高自身的竞争力，可以采取以下措施进行改革：对咨询企业进行合理的等级划分，对不合格竞争优势较低的咨询机构进行淘汰；拓宽咨询机构的服务面，确保提供的服务能够满足公路工程造价管理的需要；造价咨询单位可以承担无限责任。目前我国公路造价管理的人才质量和企业需求之间存在较大的矛盾，公路工程造价人员平时应该不断的充实自己，认真学习并且钻研国际惯例，积极参与一些国际性的业务交流，不断提高自身的管理水平。

3.3 加强我国的公路工程造价法律法规建设

随着公路造价形势的改革，我国现行的造价管理法律法规已经不能适应新发展，还有待进一步的完善，《招标投标法》和《建筑法》的实施规范了公路市场的行为，但是国家的这些法律只能在宏观上对公路工程造价进行控制，对每个细节并没有规定，在法律规定上存在漏洞，让一些造价管理人员钻了空子，公路工程造价在积极贯彻落实这两个法律的同时，还应该不断加强自身相关法律和法规的建设，加强与国际化惯例的接轨，我国的公路行业要想进入到国际市场的行列中，就要提高自身的竞争力，真正弄懂国际法规、标准和惯例，最终获得国际经济法律的保护。

3.4 优化公路工程规划设计的方案

公路工程项目进行投资决策后，控制工程造价的关键在于公路工程的规划设计方案，方案的质量好坏直接影响着整个工程的造价，规划设计主要包括初步设计和施工图纸的设计两个方面，要尽量采用设计招标的方式，对规划设计方案进行择优选择，要严格审查初步设计、技术设计和施工组织设计各个方面，进一步研究投资的可能性，通过系统性的评估，从多家设计单位中选择设计方案最佳的单位，提高公路工程的设计质量，进而有效的控制公路工程的造价。

3.5 加强我国公路工程造价信息网络的建设

当量与价分离后，价格成为可以合理确定和有效控制公路工程造价的一个重要因素，所以应该加快对公路工程造价网络的建设和完善工作，通过综合各方面知识构建公路工程造价信息网，这个网络应该具体包括：公路工程劳务、材料、设备价格信息、公路工程造价指标信息及有关政策、定额等信息，通过建立一个这样的健全信息体系，能使有关的公路工程造价管理得到最新的价格信息，实现动态性的管理和控制。

3.6 充分完善我国公路造价的监督机制

当前，我国公路工程造价工作主要是由交通主管部门授权的质量监督和造价管理机构进行，也就是各级的质量监督和工程造价管理站，虽然这些监督机制具有一定的控制作用，但是监督机制还是不够完善的，存在一些不足，所以有必要选择专业性强的造价监督人员，并投入充足的工作经费，赋予其造价管理和监督的执法能力，在实践中要不断的积累社会经验，并结合专业知识，进一步的完善和健全公路造价的监督机制。

3.7 提高我国公路工程的投资估算精度

在确定工程方案时，应该进行大量的调查取证工作，再加以科学合理的研究和分析，对影响方案进度的因素要进行透彻的调查，确保能够满足设计方案的要求，要准确无误的估算工程的数量，控制项目的各项投资，对工程所用的材料也要进行有效的控制，以提高我国公路工程的投资估算精度。

结语

公路建设的跨越式发展使得当前的公路建设市场存在的问题引起了人们更多的关注，公路工程造价管理是工程建设中比较重要的一个环节，剖析公路工程造价管理中存在的问题，加快公路工程造价管理改革的步伐，是当代公路工程造价管理人员的关键任务，通过采用先进的管理技术和全新的管理模式，可以提高我国公路工程造价的管理水平。

参考文献：

[1] 田秀娟.公路工程造价管理中的问题及对策[J].科技与企业，2013（24）.