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需求侧节能服务管理的主要特点
专业性
玉溪供电局按照南方电网公司一体化要求,成立节约用电服务中心,并设有专业岗位从事节约用电服务相关工作,在云南电网公司节约用电服务中心的指导下,为客户提供节能告知、节能咨询、节能诊断、节能宣传等服务,同时可以依托南方电网综合能源有限公司作为技术支持为客户提供节能项目可研编制、融资、设备采购、监造管理、设备安装调试等服务。通过专业的节能服务,为客户排忧解难。
高效性
需求侧节能服务所专注于国内外最先进、最成熟的节能资讯,可以根据客户不同的特点,采用最合适的技术,同时,所推广的项目都是经过市场检验及专业认可的节能产品和技术,节电效益较高,据统计节电效率一般为10%~40%。
低价性
需求侧节能服务为客户的节能项目进行投资或者融资,向客户提供一系列节电服务,从客户节电效益及政府补贴中收回成本,再用于其他项目建设。客户不需要承担节能实施的资金、技术及风险,并且可以更快地降低能源成本,并获得实施节能后带来的相关收益。
需求侧节能服务管理的具体内容
关口前移,主动告知客户节能
从源头上控制,做到节能从用电报装开始,用电报装是供电企业提供服务的第一环节,工作人员从接到新投资兴建的用电客户的用电申请开始,深入了解新客户的用电需求、用电设备以及用电设施的技术性能,宣传“绿色环保”用电,为客户用电所想,建议用电客户采用节能型的配电变压器及其他节能用电设备。
提高科技运用水平,助推节能服务
加大用电现场服务与管理系统的覆盖范围,100 kVA及以上直供客户专变负控覆盖率达100%,负荷监测能力达到本地区最大用电负荷的95%,并不断完善相关功能,充分发挥其对行业用电的分析预测作用;利用计量自动化管理系统监控客户负荷,对专用配变功率因数在0.9以下的客户进行实时监测,采用力调电费促使客户合理安排优化生产方式和技术升级改造;通过需求侧管理监测系统的应用,将客户节能诊断及节能改造信息及时录入系统,确保系统数据的准确性、完整性和实时性,实现节能业务的在线管理。
差异化服务,引导客户节能
结合实际用电情况,走上街头,深入社区、学校、企业和农村开展节能服务。利用流动营业厅和宣传展板在广场、社区开展节约用电,安全用电展示,建设“电气化示范小区”引领社会节能;走进中、小学校以及高校开展以“小手牵大手”“节约用电,做生活中的英雄”为主题的系列节能活动;乡镇供电所服务三农,制订农排设备检查计划,对农排设备,农村用户配电室、变压器、抽水机等进行检查并为当地农民讲解科学用电知识,倡导公众科学消费、绿色消费、低碳生活,把节能理念转化为全民行动;制订大客户走访计划,定期开展客户走访,了解客户生产经营情况,搜集客户需求,同时为大客户免费开展节能诊断,举办客户节能交流培训,积极促成客户节能项目建设。
闭环管理,全过程开展节能服务
以往节能减排的需求侧管理模式,多为宣传加诊断,管理模式为单方向、不循环的运作模式,很难将节能服务效果落实到实处。玉溪供电局通过不断摸索,形成了“前期调研―节能诊断―项目跟踪―项目支持―项目落地”的工作模式,通过与客户沟通交流、加强项目跟踪、加大节能技术咨询服务等节能服务工作,全过程开展节能服务。
前期调研分为客户沟通筛选、制订工作计划、告知客户三个方面的工作。
客户筛选和前期沟通:节能诊断的大客户选择的依据主要集中在以下三类:一是在节能咨询、节能培训、节能宣传等节能服务过程中发现的生产情况稳定,用电负荷稳定的目标客户;二是国家、地方政府和上级部门重点推广节能技术或设备所涉及的客户;三是主动提出有相关需求的客户。
初步确定节能诊断客户的范围后,由大客户经理采用现场走访或者电话回访的方式,与客户沟通,了解客户节能技术需求,在双方平等自愿的基础上,确定最终节能诊断客户名单,为客户开展节能诊断。
制订节能诊断计划:确定节能诊断客户名单后,通过客户服务技术支持系统,调取客户电费、电量信息,联系方式等,确定玉溪供电局以及八县公司节能诊断工作的责任人和工作时限,配合节能诊断小组开展节能诊断工作,协调工作中的相关问题,确保工作按时按质完成。
告知客户:在制订出节能诊断工作计划后,提前告知客户,并按计划开展诊断工作,如遇客户停产、检修等情况,及时滚动修编工作计划,确保工作顺利进行。
开展节能诊断服务
2012年以来组织筛选玉溪电网内有节能意愿及潜力的,共涉有色金属、普通工业、化工、水泥、黑色金属、酒店、医院、学校等行业的70家客户,制订节能诊断工作计划和安排,为客户免费实施节能诊断工作。
涉及行业包括黑色金属、有色金属、化工、煤矿、普通工业企业、水泥、医院、酒店、学校、商超、数据中心等。按照各个行业“分区实施、区域统筹、逐区完成”的原则进行诊断工作部署,每户平均诊断时间为两天,主要诊断内容包括企业合理用电评价(无功与电能质量综合治理、变压器节能、电机节能、照明节能、变频节能等)、合理用热评价、资源综合利用(余热余压利用、新能源利用)、电能替代其他能源和产品用电单耗评价等,报告编写和审核、意见反馈、行业数据汇总等工作。(分布统计情况见下图)
70家客户每年总用电量为33.17亿千瓦时,若客户采用节能措施的建议,可实现年节约电量2.97亿千瓦时,年节约费用约为1.52亿元,项目总投资约为3.66亿元,主要节能潜力见下图:
最终经过层层审核后形成统一、规范的节能诊断报告。
传递诊断结果,跟踪实施情况
通过举办“客户节能交流培训会议”,现场向客户交付了节电测试报告,并结合玉溪片区的节能测试报告内容,有针对性地向节能服务工作人员以及大客户介绍了合同能源管理模式以及目前较为常用的节能技术和方式。同时,玉溪供电局根据节能诊断报告的节能建议,积极与客户沟通交流、加强项目跟踪、加大节能技术咨询服务等节能服务工作,有效地推动了客户节能改造项目的实施。
积极推广合同能源管理模式
在节能测试的基础上,选取节能潜力较好、投资回收周期较短的项目申报云南电网公司节约用电服务中心。待研究分析和批复后,针对节电项目内容与客户进行沟通和谈判,取得客户认可后,签订节能项目合同,通过合同能源管理模式启动节电示范项目。
政企联动,推动节能项目落地
对于客户采纳节电建议后自主建设的节能项目,玉溪供电局还积极配合市工信委等主管部门参与可研评审工作,在项目取得政府主管部门批复备案后,按照相关规定尽快为客户办理并网批复、签订并网调度协议、参与项目竣工验收,全过程引导和帮助客户节能。
需求侧节能服务管理工作取得的成效
企业管理取得效益
在办公区域的电源和用水点张贴节能宣传标牌,在机关各部室坚决执行“限塑令”,推广和使用高效节能灯具和办公设备。针对新购置设备情况,考虑设备功能的同时,必须强调节能功耗。如空调购置节能空调、生产及办公区电灯使用节能灯等。电梯使用严格按规定时间停运,上下班关闭电脑、电灯等电源,形成良好的节能氛围。同时,对本单位办公楼宇实施了绿色照明改造,通过实施项目可实现年节约电量44.95万千瓦时和年节约电费40.64万元。
完成国家需求侧考核指标
2012年,玉溪供电局完成节约电量3 328.8万千瓦时,节约电力0.796万千瓦;2013年完成需求侧节约电量3 253.407万千瓦时,节约电力0.876万千瓦,均达到云南电网公司分解下达的需求侧节约电力电量两个“千分之三”指标要求。
社会经济效益显著
通过政府专项资金及合同能源管理模式完成实施了“玉溪汇溪金属铸造制品有限公司节能改造”项目,年节电量约为324万千瓦时;通过政府专项资金及合同能源管理模式与云南澄江龙凤磷业有限责任公司签订了“1×2MW余热发电项目合同”,目前该项目已完成建设,正在调试和试运行阶段,待项目验收正式运行后,年节约电量约为1 200万千瓦时。
选取了北京、江苏、山东、辽宁、宁夏等5个省份,对其各自在节能减排工作上的主要措施进行分析。其中,北京、江苏属于低能耗区域,山东、辽宁属于中度能耗区域,宁夏属于高能耗区域。通过对5省份节能减排工作分析,可以比较清晰的看到,各省围绕节能减排工作做了大量工作。北京市。“十一五”以来,北京市大力发展现代服务业,第三产业比重持续上升,2011年北京市第三产业增加值12363.1亿元,比2010年增长8.7%,三次产业比重由2010年的0.9∶24∶75.1变化为0.8∶23.1∶76.1,低消耗低排放的绿色经济特征初步显现;突出抓好重点领域节能减排,实施百家企业节能低碳行动,推进高耗能、高污染行业和企业的退出及落后生产能力的淘汰,累计推动180多家“三高”企业退出,首钢石景山厂区钢铁主流程、焦化厂、化工二厂等搬迁调整或全面停产;实施一批工业、交通场站、重点用能大户节能改造工程,大力发展绿色建筑,抓好既有建筑节能改造,新建居住建筑严格实行75%的节能设计标准,落实节能减排全民行动计划,引导全社会参与节能减。江苏省。江苏省通过产业转型升级,从源头上抑制较高的能源消费刚性增长势头,第二产业单位增加值能耗约为一、三产业的5倍,力争2015年三次产业结构调整为4∶48∶48;遏制工业、交通、建筑等领域耗能增长偏快势头,推进煤电“上大压小”、提高能源转化效率,加快发展非化石能源,突出加强钢铁、水泥、石油、化工、造纸、纺织等六大高载(耗)能制造行业的能耗控制,提高能源准入门槛,推进淘汰落后产能,开展重点节能工程,限制过度用能;推广节能环保型交通工具,优化运力结构,使用替代燃料。推进可再生能源在建筑领域的规模化应用,逐步实施建筑用能定额管理,开展能源统计、能效公示和能源审计,发挥节能示范和导向作用。3.1.3山东省。山东省着力调整产业结构,粮食总产达到4335.7万t,规模以上工业完成增加值2万亿元以上,服务业增加值达到14429亿元,2010年,三次产业比例调整为9.1∶54.3∶36.6;推进结构性减排。加快调整经济结构、产业结构和生产结构,大幅度提高服务业占地区生产总值比重和新能源占能源消费比重,加强行业综合治理,加大淘汰落后产能力度,加速高消耗、高污染企业退出市场,通过优化结构,从根本上实现总量减排;拓宽工程减排领域,支持节能环保技术开发和产业发展,逐步提高工业污染物排放、城市生活污水处理等收费标准,推进排污权交易试点,实行政府绿色采购,鼓励社会绿色消费。辽宁省。辽宁省把工业结构优化升级作为发展现代产业体系和调整产业结构的重点,全面实施工业“五项工程”,推动传统产业改造升级、战略性新兴产业加快发展、产业集聚发展,培育一批年产值超千亿元的工业产业集群,全面提高工业核心竞争力和综合实力;全面开展辽河、大小凌河流域生态环境集中整治,禁止河道滥采滥挖、滥建滥排,全面恢复河滩地生态,实现水质状况进一步改善;完善大伙房、观音阁等水库上游生态补偿机制,加大辽河三角洲湿地保护和海洋污染防治力度。宁夏。宁夏高耗能产业主要集中在电解铝、钛合金、电石、碳化硅行业,节能减排重点在工业,难点在节能。严把高耗能项目准入关,淘汰落后产能,大力发展新能源产业,进一步加快第三产业发展,加强建筑节能和公共机构节能管理,切实降降将过高的工业能耗;对铁合金、电石、碳化硅等高耗能行业启动实施差别电价和惩罚性电价政策,对部分高耗能行业限产、停产,对属于国家明令淘汰目录的产品产能组织提前淘汰,立即关停;全区电石年产量将严格控制在244万t以内,钛合金年产量控制在84万t以内,对能耗增速大于增加值增速的地市和行业企业实施限产,严格控制能耗增长。
北京市。北京市能源利用率位于全国首位,万元GDP的能耗由2005年的0.792t标准煤明显下降,年均下降26.59%,下降幅度位居全国首位,绝对值全国最低,是全国唯一连续5年完成年度目标的省级地区;北京市能源结构优质低碳化调整成效显著,煤炭消费比重大幅降低,太阳能、风能等可再生能源利用开发总量占能源消费总量的比重高达3.2%。能源结构调整对碳排放强度下降贡献约11%。江苏省。江苏省在稳定煤炭生产、增加煤电供应的同时,加大可再生能源开发力度,优化能源结构。累计关停小火电机组728.6万kW,加快大容量、高参数、低排放发电机组建设步伐,60万kW及以上机组占比由“十五”末的12.8%提高到46.2%。燃煤电站供电煤耗由350g下降到322g,低于全国平均水平13g。125MW以上燃煤机组(总容量4318万kW)纳入在线监控,系统投运率由2006年的60.2%升至97.9%,脱硫效率由51.4%升至93.4%,平均排放浓度由952mg降至130mg,全省万元地区生产总值能源消费由2005年0.923t降至2010年0.734t,累计下降20.45%,电力行业二氧化硫排放量累计削减13.4万t。全省一次能源消费总量中,煤炭、石油、天然气和非化石能源分别占75.44%、15.52%、3.54%和5.5%;可再生能源占3%。到“十一五”末,非煤发电装机并网规模达到1024万kW,5年净增700万kW,占全省发电装机的比重由7%升至15.9%;太阳能光热利用建筑面积达到6887万m2。电力消费结构继续优化,服务业和居民用电占比上升。山东省。山东省实施能源消费总量控制,强化低碳理念,逐步实现能源结构、生产方式及生活消费低碳化。广泛推进太阳能、生物质能、地热及浅层地温能等新能源利用,推进太阳能光热利用与建筑一体化。限制高能耗产业发展,严格执行差别电价制度,加快重大节能技术产业化,推进重点耗能行业和年能耗2000t标准煤以上企业的节能降耗,在各类工业园区推广热电联产和余热余压余气利用。大力推进建筑节能,城市、县城新建民用建筑节能标准执行率达到98%以上。制定能源计量行政法规和技术法规,完善节能产品检测体系。强化企业节能管理创新,完善能源管理师制度,构建能源管理体系。贯彻能源效率标准,对家电产品和照明产品实施强制性能效标识管理,鼓励推广使用高效节能产品。辽宁省。辽宁省稳步推进核电、风电、光伏发电等新能源项目建设,发展智能电网,努力构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源体系。“十二五”期间,新增发电装机容量1400万kW以上。宁夏。宁夏进一步优化能源消费结构,提高非化石能源消费比重,广泛开展农村沼气综合利用,鼓励低碳产品消费。北京市。北京市2007年出台《固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》,2010年制定《北京市节能减排奖励暂行办法》,在国家发改委将节能目标分解到各地后,北京市发改委与各个企业分别签订《企业节能目标责任书》;成立市应对气候变化及节能减排工作领导小组、北京市林业碳汇工作办公室等机构,加强计量、统计、标准、监测、监察“五位一体”节能基础能力建设;利用新技术推动节能,发挥节能低碳创新服务平台作用,积极推广清洁煤等成熟减排技术,推进太阳能、地热能等可再生能源建筑一体化工程,推广阳光校园、沼气联供、垃圾填埋气发电应用,支持电动汽车在公交、环卫、物流等领域的应用,推广二级及以上能效产品,实施淘汰白炽灯行动计划。加大资金投入,全力推进节能重点工程,政府机构率先启动节能改造工程,加大推广高效照明产品力度,累计推广节能灯3200只,在全国率先实现居民家庭、公共机构绿色照明推广工作的基本覆盖。江苏省。江苏省出台《江苏省主要污染物排放总量减排监测和工作预警实施办法》,对减排工程实施缓慢、减排设施运行不正常的地区和单位,依照规定及时预警,开展应急控制;加强脱硫脱硝项目管理,确保新上燃煤电厂100%配套建设脱硫设施,推动既有燃煤电厂和热电企业加快脱硫设施改造步伐,实现100%脱硫,对脱硫设施投运率达不到国家规定标准的燃煤电厂和热电企业,及时扣减脱硫电价;“十一五”以来,百万千瓦超超临界机组建成投产,核电、风电等新型发电机组陆续投运;特高压电网装备快速发展,电网自动化控制水平进一步提高。3MW双馈式海上风机设备实现批量生产,2.5MW直驱式海上风电机组研制成功并顺利下线,风力发电机、高速齿轮箱、回转支承等关键部件产量占全国50%,形成了较为完善的产业链;光伏制造领域,多晶硅、太阳能电池组件产量分别占全国的50%和70%,形成了较强的国际竞争力。山东省。山东省推动循环经济示范工程建设。制定和实施循环经济发展规划,围绕资源节约、环境保护、资源综合利用、清洁生产、产业链接等技术开发应用等重点领域,总结推广30个循环经济发展模式,建设一批示范工程,组织实施100个重大项目,大力推广100家循环经济试点经验,建立30个生态工业园区,积极发展机动车零部件、工程机械、矿山设备、轮胎、机床等再制造产业。辽宁省。辽宁省大力推广地源、污水源、海水源等供暖新技术,以及清洁燃料开发使用,启动实施乡镇垃圾处理厂和污水处理厂建设工程。“十二五”时期,辽宁将继续依托重点节能、水污染治理、大气污染治理、资源再生利用等工程,重点发展节能、环保产业、循环经济等关键技术和装备及环保材料与药剂,加快建设大连国家生态工业示范园区(静脉产业类)、辽宁(铁岭)静脉产业、沈阳、大连、鞍山节能环保成套装备、沈阳静脉产业、大连绿色低碳环保、辽宁(丹东)环保、朝阳节能环保除尘设备、铁岭开原循环经济、盘锦市环保等产业基地。宁夏。宁夏建立并实施了节能降耗预警机制,根据自治区出台的《2010年节能降耗预警调控方案》,2010年宁夏不再审批、核准、备案高耗能、高污染项目和产能过剩行业扩大产能项目,未通过环评、节能审查和土地预审的项目一律不得开工建设,新建、改(扩)建的“两高”项目今年内不得试产、投产。
提高节能减排效率的建议
一、总体要求
全面贯彻落实国家和省节能工作部署,以科学发展观为指导,把节能降耗作为转变经济发展方式,加快结构调整的重要抓手,落实“两个办法”,狠抓“四个一批”,开展“绿色”创建活动,突出重点、强力推进,动员全社会力量,扎实做好节能降耗工作,确保实现“十一五”节能约束性指标。
二、主要目标
年,全市确保完成万元GDP能耗同比降低目标。规模以上工业能源消费增量控制在万吨标煤以内,其中渤海新区规模以上工业能源消费增量控制在万吨标煤以内,其余县(市、区)超额完成年度节能指标,确保完成全市“十一五”降低的节能任务。
三、工作重点
年是完成“十一五”节能目标任务的决战之年,面对复杂多变的经济形势以及诸多不可预测因素的影响,完成“十一五”节能目标任务十分艰巨。各县(市、区)按照全市节能工作的总体部署,完成市政府下达节能目标的决心不动摇,推进节能工作的力度不减弱,打好节能降耗攻坚战。着力抓好以下工作:
(一)强化责任,严格落实目标责任制考核奖惩办法
1.落实目标任务。按照确保实现“十一五”目标的要求,层层分解下达年节能目标,把节能目标任务落实到县(市、区)政府和重点用能企业,明确指标、措施、时限、责任人和奖惩办法,健全纵向到底、横向到边、上下联动的目标责任体系。各县(市、区)政府、管委会与市政府签订目标责任状,百家节能重点企业按照属地原则与当地政府、管委会签订目标责任状。(责任单位:市发改委、统计局、工信局)
2.严格考核奖惩。组织相关部门和专家对县(市、区)政府、管委会和节能重点企业节能目标完成情况进行评价考核,评价考核结果向社会公告,落实奖惩措施,实行严格的问责制。按照《市节能减排工作目标责任制考核奖惩办法》政字〔〕号文件要求,对年终考核节能工作前三名的县(市、区)以及评价考核结果为超额完成等级的节能重点企业和列入市节能技改、淘汰落后计划项目当年竣工,且实现节能量超过吨标煤以上企业进行表彰奖励和经济补偿。对未能完成任务的,实行区域(企业)限批、责令整改、取消评优评先资格,超过能源消费增量控制部分,以元/吨标煤向市政府缴纳补偿金。(责任单位:市发改委、统计局、监察局、财政局、工信局、技术监督局、住建局、科技局)
3.强化督导协调。继续实行年初部署、月度调度、年中检查、年底前预考核制度。每月初对市百家重点节能企业进行调度,季度初对重点耗能企业能源消耗情况进行通报,7月份对各县(市、区)上半年节能目标完成、项目进展、淘汰落后、措施落实等情况进行专项督导,月份进行预考核。根据不同阶段节能工作中存在的问题,各相关单位及时组织部门或行业专家进行指导、会诊,有针对性地进行督导协调,采取相应的工作措施。(责任单位:市发改委、工信局、统计局、监察局、住建局、技监局、科技局、机关事务管理局、节能监察监测中心)
(二)调整结构,严格执行节能评估和审查办法
1.严格市场准入。根据《省固定资产投资项目节能评估和审查办法》,结合实际,上半年出台《市固定资产投资项目节能评估和审查办法》;认真贯彻执行《省区域禁(限)批建设项目实施意见》和省政府对采取的禁(限)批措施,严控高耗能行业新上项目。全市总投资亿元以上工业项目或年耗能吨标准煤、年耗电万千瓦时及以上的新建项目,万平米以上公共建筑项目,万平米非商品住宅居住建筑项目,必须进行节能评估和审查。建立健全项目评估专家库,提高节能评估水平。进一步加大对各县(市、区)节能评估和审查工作的督导检查力度。严格项目建设节能措施执法监察,对不符合强制性节能标准的项目,责令停止建设或停止生产。严控“两高”项目的准入门槛,从源头控制高耗能、高污染、低水平重复建设,避免能耗不合理增长。(责任单位:市发改委、工信局、石化局、住建局、市节能监察监测中心)
2.优化产业结构。大力发展低能耗、高附加值、高技术含量的现代服务业和先进制造业。以中心城市为依托,加快发展金融保险、会展服务、教育培训等生产业;着力拓展文化、旅游、休闲、物业、家政等新型服务业,加快南大港旅游区建设和高教园区建设;围绕石油化工、装备制造、冶金等主导产业,积极谋划建设渤海新区国际综合物流园区;以高端、高压、高附加值为目标,推动管道装备制造业由单一的管道、管件向石油化工设备、石油钻采设备和压力容器设备转变;谋划建设一批新型机械制造项目,推动机械制造业由零件向部件、部件向整机转变。第三产业增加值增速达到,占GDP比重达到以上;六大高耗能行业增加值增速低于规模以上工业增加值增速,所占比重降至(可比价)以下。(责任单位:市发改委、工信局、石化局、统计局、商务局、科技局、旅游局)
3.发展清洁生产。鼓励和支持建立清洁生产信息系统和技术咨询等中介机构服务体系,开展清洁生产的试点示范工作。加大企业示范力度,在石油化工、建材、冶金等重点行业中建立不同规模的示范试点,以样板带动企业积极性。引导企业采用清洁生产技术,降低原材料和能源消耗。(责任单位:市环保局、发改委、工信局、石化局)
4.优化能源结构。加快发展风能、地热能、太阳能等可再生能源的开发利用。利用地处沿海的优势,加快海兴风电场二期和风力发电项目建设;加快推进吴桥生物质发电、临港化工园区资通纸业秸秆锅炉的建设步伐;大力推广太阳能建筑一体化及地源热泵技术。不断提高新能源和可再生能源的消费比重。(责任单位:市发改委、科技局、住建局、农牧局)
(三)加大投入,狠抓一批节能重点项目
1.加快实施十大节能工程。市节能减排领导小组按照十大节能工程要求,筛选制定了年全市节能技改工作计划,有关部门按照计划要求加大项技改项目的督导力度,落实项目责任人,确保项目按时竣工,尽快形成节能量。进一步创造条件,抓好 化工有限责任公司三废混燃炉、集团氯碱公司隔膜碱改离子膜碱、石化综合节能改造等项目的开工建设;全力保障生产要素供应,抓好装备材料有限公司无功补偿、 厂东换热站、 供热中心等续建项目的竣工投产;加大协调力度,加快石化加热炉先进控制与优化、纸业燃煤锅炉改造、公司燃气裂解加热炉替代燃煤锅炉等项目的建设进度。各县(市、区)按照与市政府签订的节能目标责任状的要求,制定年度节能技改工作计划,把项目落实到节能重点企业,力争全市节能技改形成万吨标煤的节能能力。(责任单位:市工信局、石化局、发改委)
2.抓住重点,以点带面。重点抓好化工有限公司节能综合利用发电、宏丰精密铸造有限公司不锈钢节能新工艺及窑炉技术改造等个重点项目建设,把加快项目建设作为完成目标任务的有力支撑,力促重点项目早开工、快建设、早见效。加大对上级资金支持项目的督导检查力度,确保项目按期开工、竣工,资金使用规范。(责任单位:市工信局、石化局、发改委、节能监察监测中心)
3.用足用好政策,争取更多资金支持。抓住国家加大结构调整力度的有利时机,按照国家、省政策支持重点,谋划后续项目并做实前期工作。建立节能项目库,聘请专家论证评估,尽力争取上级资金支持和银行信贷支持,最大限度地缓解项目资金紧张状况。全年争取国家、省支持资金比上年增加以上。(责任单位:市发改委、工信局、石化局、住建局)
(四)加快调整,淘汰一批落后生产工艺及设备
按照市节能减排领导小组下达的年淘汰落后生产能力和淘汰落后设备计划,有关部门抓紧制定淘汰落后实施方案,明确保障措施及责任人,确保按规定、按时限淘汰到位。抓好吴桥宏光纸业有限公司年产万吨蒸球制浆生产线、三井酿酒有限责任公司年产万吨落后酒精生产线等条落后生产线淘汰工作。合理安排生产计划,加快市油墨公司等家企业的台低效燃煤锅炉、石化公司等家企业的台落后电机、变压器以及集团浆粕公司等家企业的台低效落后设备的淘汰步伐。确保实现减少能源消耗量万吨标煤的目标。(责任单位:市工信局、石化局)
(五)加强管理,抓好一批重点节能企业的能效对标
为推进全市重点企业能效对标活动,在市百家企业中选择大化集团有限责任公司、中石化分公司、化工有限责任公司作为全市能效对标示范企业,实施重点跟踪指导,及时总结对标经验,在全市推广。组织百家节能重点企业,学习典型企业经验,采取内部对标、竞争性对标和同业对标等方式进行对标,促进管理模式优化、工艺技术装备提升,大幅度降低单位产品能耗和工序能耗。月日前提出全市能效对标工作方案,力争节能重点企业全年实现节能量达到万吨标准煤。(责任单位:市发改委、工信局、石化局、节能监察监测中心)
(六)依靠科技,推广一批重点节能技术
1.加快推广先进节能技术。积极推广应用先进节能技术、节能设备、节能工艺和节能材料,组织实施能量系统优化、锅炉(窑炉)改造、绿色照明等重点节能改造专项工程;鼓励推广合同能源管理、电力需求侧管理等节能新机制。选择玻璃集团有限公司和纸业有限公司作为节能技术推广示范企业,选择技术过硬、信誉好的节能技术服务队伍,指导企业进行节能诊断、制定节能改造方案,利用合同能源管理、电力需求侧管理等市场新机制,实施技术改造,并将成功经验在全市推广。年,全市将重点推广燃煤锅炉(窑炉)改造,力争燃煤锅炉效率达到以上。积极推广国家财政补贴的高效照明产品,编制《高效照明产品推广实施方案》,下达高效照明产品推广计划,完成省下达的万支高效照明产品推广任务。(责任单位:市发改委、工信局、石化局、城管局、机关事务管理局、节能监察监测中心)
2.加快发展循环经济。以循环经济理念为指导,按照“减量化、资源化、再利用”的要求,加快构建符合循环经济发展要求的产业支撑体系。积极推进东电厂、化工园区等循环经济示范单位建设,总结推广示范单位经验,促进循环经济由示范向整体推进转变。(责任单位:市发改委、环保局)
3.加强节能技术创新。针对产业特点,将石油化工、装备制造、冶金等行业的共性和关键性技术纳入科技开发和产业发展计划。加大节能技术研发资金投入,支持科研单位和企业研发应用提高产品质量、增加产品附加值的技术工艺,研发制造节能型设备。编制并实施节能技术研发科技计划,全年支持节能技术研发和节能技术示范推广项目项以上,节能技术研发资金占财政收入比重达到以上。在企业员工中开展“讲理想、比贡献”活动,培养职工的奉献精神和创新意识。(责任单位:市科技局、财政局、发改委、工信局、科协等单位负责)
(七)全面推进,加大重点领域节能工作力度
1.推进建筑节能。继续全面执行新建居住建筑节能,公共建筑节能的节能标准;贯彻执行省建设厅“正负零以上严禁使用粘土实心砖”的规定,推广应用新型建材;加快推进太阳能、浅层地热能等可再生能源在建筑中的应用;新建建筑竣工验收阶段节能设计标准执行率要达到以上。推进既有建筑围护结构节能改造工作,年底前完成万平方米的改造任务。积极开展供热计量改革,出台按热计量收费办法,在试点小区实行按热计量收费,力争完成既有建筑供热计量改造万平方米。(责任单位:市住建局、城管局、物价局)
2.加强交通节能。加快节能型综合交通运输体系建设,优先发展城市公共交通,加大城乡公路网建设改造力度;提高线路集约化经营及客车实载率,力争客车实载率达到;强制淘汰老旧车辆,建立老旧车辆登记台帐,对普通级、中级营运客车年以上,高级营运车年以上进行类型划分和等级评定;强化车辆的维修与保养,强制二级维护与定期检测,对经多次维修,百公里燃油消耗仍超原厂标准的老旧车强制报废,实现营运车辆百公里能耗同比下降。大力推广天然气出租汽车,市区出租车使用天然气的车辆达到以上。农村公路新改建工作中,利用旧路改造比例达到以上。(责任单位:市交通局)
3.抓好农业节能。积极推进农村沼气工程,推广省柴节煤灶、农作物秸秆气化集中供气系统以及节水精播和保护性耕作技术,加快淘汰和更新落后农业机械。全年新增农村沼气用户万户,沼气示范村个,谋划建设大中型沼气供气工程处,指导推广沼液叶面喷施万亩,沼液浸种万亩,沼液喂猪万头,推广秸秆压块炊事采暖炉具台、省柴节煤炉灶万户、节能炕万铺、太阳能热水器万平方米、太阳房万平方米,建设沼气池精品户户,新增节水灌溉面积万亩。(责任单位:市农牧局)
4.引导商业和民用节能。开展创建“绿色商场”、“绿色宾馆”活动,在公用设施、宾馆商厦、居民住宅中推广使用高效节能办公设备、家用电器、照明产品等。根据商业和餐饮服务业不同行业能耗情况,制订大型商业设施能耗标准体系。对大型商店分批进行节能诊断,开展节能技术改造。发展节约型餐饮服务业,力促—家酒店争创国家级绿色饭店,鼓励发展经济型酒店;倡导餐饮企业提供大、中、小份量菜品服务。在商厦、同天购物中心、意明购物中心推行节能标签制度,引导消费能源资源节约型产品。合理控制室内空调温度,除特殊用途外,公共建筑夏季室内空调温度设置不得低于摄氏度。力争批发零售业和住宿餐饮业万元营业额能耗同比下降,主要用能设备改造更新率达到,高效照明产品使用率达到。(责任单位:市商务局)
5.发挥公共机构节能示范作用。认真贯彻落实《公共机构节能条例》,结合机关文明建设,认真抓好公共机构节能。组织开展对全市公共机构年度节能工作考评工作,进一步建立健全公共机构能耗统计、监测和评价考核体系,做好公共机构能源审计和节能规划报告的编制工作,建立能源消耗定额标准体系,大力推进公共机构既有建筑节能改造,推广绿色照明,切实解决待机耗电,严格设定空调温度。力争年全市公共机构人均能源消耗量低于吨标煤/年.人。(责任单位:市机关事务管理局、住建局、城管局、发改委、工信局)
6.全面实施家庭、社区、媒体、学校和企业节能行动。
一是家庭、社区节能行动。继续开展“绿色节能家庭”活动。市科协、市妇联、市工会充分利用社区宣传平台,通过散发传单、举办节能讲座等一系列丰富多彩的宣传教育和表彰活动,使节能理念深入每个家庭和居民。积极开展科普日、科技周、绿色节能家庭评选等节能宣传活动,在全市树立先进典型,引导广大公众弘扬科学精神、传播科学方法以及适度消费的良好风气。(责任单位:市科协、妇联、工会、发改委)
二是媒体节能行动。各新闻媒体将节能宣传纳入年度重大主题宣传活动计划,组织好节能宣传周、能源紧缺体验日活动,通过专题、专栏、专访等方式,广泛深入持久地宣传节能降耗方针政策以及取得的成就、经验和做法,紧紧抓住群众关心的热点和焦点问题,有针对性地深入采访和报道,提高节能宣传的深度、密度和强度。(责任单位:市报社、广电局)
三是学校节能行动。市教育局、共青团积极组织各大中小学,在采取节能降耗措施的同时,通过开班会、上节能课等形式进行主题教育和社会实践活动,营造节能校园文化,进而带动社会节能。(责任单位:市教育局、团市委)
四是企业节能行动。市工会、共青团充分发挥广大职工围绕企业生产经营环节,找漏洞、找原因,提出针对性的意见和建议活动,通过开展岗位练兵、技术比武、技术培训等活动,帮助职工掌握节能降耗技能,不断提高职工节能降耗能力。选拔和树立节能先进典型。积极开展评选节能班组、节能标兵活动;“五一”劳动奖状、奖章评选中,在节能降耗工作做出突出贡献、具有重大影响的集体和个人要占到一定比重;在青工中开展节能技能竞赛,评选出全市节能标兵,引导青年勤学技术,苦练技能。(责任单位:市工会、团市委)
(八)依法监管,加大执法监察力度
进一步加强对重点行业和重点企业的日常监督检查,对违反节能法律法规的单位公开曝光,依法查处。开设节能违法行为和事件举报电话和网站,充分发挥社会公众监督作用。盯住、抓紧落后县(市、区)高耗能行业和重点耗能企业,督促落实节能措施,完善管理制度。对年节能监察过程中存在问题的重点用能单位进行跟踪监察,落实整改意见。抓好对公共机构和宾馆、商厦、写字楼、超市等用能单位的节能监察。搞好工业锅炉、新上项目、能效标识、淘汰落后设备的专项节能监察,使节能监督监察工作向纵深发展。(责任单位:市工信局、质量监督局、节能监察监测中心)
(九)加强宣传、培训,提高节能意识和管理水平
1.办好《市节能减排简报》。大力宣传国家和省、市节能政策、措施,关注全市节能工作动态,宣传节能降耗取得的成绩,弘扬节能先进典型,曝光浪费行为,为实现全市节能降耗目标服务。(责任单位:市发改委)
2.办好“节能监察网”,建设互联网上的节能宣传平台以及节能信息交换平台。为用能单位提供节能政策信息、节能技术信息、节能产品信息、节能知识等方面的服务。(责任单位:市节能监察监测中心)
工作总结是做好各项工作的重要环节。通过它,可以全面地,系统地了解以往的工作情况,可以正确认识以往工作中的优缺点。为此收录了一些范文,希望能为大家提供帮助。
县节能监察中心成立于2014年,是县编委会批准设立的社会公益类事业单位,经费供给形式为财政全额拨款,为县发改委管理的股级事业单位,中心核定编制3名。主要职责是监督检查被监察对象执行有关节能法律、法规、规章和标准的情况;开展节能法律、法规、规章和标准的宣传和培训;受理违反节能法律、法规、规章和标准的行为的举报和投诉;依法查处和纠正违反节能法律、法规、规章和标准的用能行为;开展县委、县政府交办的其他节能工作。
一、年度工作完成情况
(一)落实省化解产能过剩矛盾精神、能源消费等量或减量置换工作方案,从各个方面对新上项目进行去劣择优选强,以项目质量的提升,促进产业结构优化调整。坚持绿色发展,制定《县机动车环保检验站点建设实施方案》,进一步健全环保检验机构体系。强化项目能评前置作用,2016年因能源评介未通过的项目1个,已批项目能评执行率达到100%,其中节能报告书(表)通过的有17起。
(二)结合大气污染防治、节能减排低碳工作的开展,将市下达的指标任务细化量化,逐项分解落实到各乡镇、园区、各重点用能企业,制定了《2016年度县节能工作目标管理考核细则》。要求各企业尤其是列入“万千家企业节能低碳行动”的企业要主动开展能效水平对标活动,落实具体的节能措施,主要产品(或工序)单位能耗必须达到国家(省)能源消费限额标准。确保了年度目标任务及“十二五”目标进度的完成。
(三)强化企业计量保障能力和节能减排基础,对鸿泰钢铁、南方水泥及县供电有限公司等6户“万千家”企业进行了能源资源计量检查。加强能效标识管理,对列入能效标识管理的洗衣机、家用电冰箱、空调等电器产品,开展了专项检查。逐步推进高耗能特种设备准入制度,完成了多轮次化解产能过剩矛盾摸排整顿工作。加大淘汰落后产能力度,2016年,依法对9家轮窑厂进行了关闭。
(四)调整优化能源结构,新能源项目处“井喷”式发展,天然气支线工程建设时序推进;龙源50MW凌笪风电场列入省级计划,核准等前期工作基本完备,年内可动工建设;湖南里昂再生能源电力公司投资的30MW生物质发电项目工程全部结束,3月即可调试运营;公司投资的20MW地面光伏电站项目已具备并网条件,二期20MW前期工作同步进行。
(五)加大对《2014-2016年节能减排低碳发展行动方案》和《关于厉行节约反对食品浪费的意见》的宣传力度。以建设生态文化为主线,以动员社会各界参与节能减排降碳为重点,通过群众喜闻乐见的各种宣传形式,广泛动员全社会参与节能减排降碳。充分发挥电视、广播、报纸等传统媒体优势,积极运用网络、微信、微博、短信等新兴媒体加大宣传力度。
二、存在的困难和问题
主要是加快发展与节能降耗的矛盾突出。“十三五”期间,是我县工业化加速推进的关键时期,能源消费总量必将保持较快增长,能源消费总量增长的空间与能耗降低之间的矛盾尖锐,实现节能这一约束性指标压力较大、任务艰巨。
三、工作计划
我们将进一步认真贯彻市委市政府对节能工作的总体要求和部署,紧紧围绕“十三五”节能目标任务,进一步转变经济增长方式,抓住重点领域、重点企业、重点项目,广泛调动全社会的力量,加强政策引导和考核激励,切实做好2016年的节能工作。
(一)制定实施细则,完善组织框架。把节能低碳工作细化到各部门,制定考核方法,明确推进目标、任务与工作重点;建立各部门与节能减排领导小组办公室之间的联络员制度,定期召开联络员会议,寻找工作中的问题,研究解决举措。
(二)稳步推进各领域节能工作。推进产业节能。加快产业结构调整,培育发展能耗低、产值高的新技术等高科技和新兴产业,做大做强主导产业。大力引进发展现代服务业企业和总部型企业。争取推进一至两家企业(单位)实现合同能源管理。推进建筑节能。加强项目审批后的监管;根据建筑节能竣工验收核验程序,严把竣工建筑节能验收关;严格执行“墙改基金”制度,加强建筑节能经济调控力度。加强机关节能。制定完善机关节能实施细则;加强绿色采购,完善采购节能和环境产品清单制度,对计算机、打印机、复印机等办公用品的采购严格执行节能采购标准。
一、2007年改革工作进展
(一)明确了“十一五”电力体制改革的各项任务
为进一步统一思想,明确任务,在认真总结改革经验、广泛听取各方意见的基础上,4月6日国务院办公厅转发了电力体制改革工作小组《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》。这是继国务院国发〔2002〕5号文件之后,推进电力体制改革的又一个纲领性文件。文件在总结“十五”电力体制改革工作、分析当前电力发展的主要问题和突出矛盾的基础上,进一步明确了“十一五”电力体制改革的总体思路、基本原则、主要任务和工作步骤。为贯彻落实好《实施意见》,明确工作责任,提高工作效率,切实把各项改革工作落到实处。8月24日,电力体制改革工作小组又将《实施意见》,分解为30项具体工作,印发了《关于“十一五”深化电力体制改革的主要任务与工作分工的通知》,根据发改委、国资委、电监会、财政部等有关部门的工作职责,进一步落实了任务分工。
(二)组织实施了预留发电资产变现工作
为支持电力主辅分离改革,按照国务院有关文件和电力体制改革工作小组的工作部署,从2006年8月开始,电监会牵头组织实施920万千瓦发电资产变现工作。在国家发改委、国资委、财政部、证监会等有关部门和电力企业的大力支持及共同努力下,按照“依法合规、公开透明、规范操作、缜密细致”的要求,经过中介机构选聘、尽职调查、审计评估、出售方式确认、竞价、签署出售协议等过程,顺利完成了920万千瓦发电资产变现工作。变现结果超过原有预期,变现资金收缴工作进展顺利。
按照国务院和电力体制改革工作小组的要求,为支持电网建设、支付必要的改革成本,2007年上半年,电监会会同国家电网公司启动了647万发电资产变现工作。在听取主要发电企业、目标企业、有关部委司局意见的基础上,形成了《647万千瓦发电资产变现工作操作方案》,提出了具体工作计划。2007年底,647万发电资产变现主体工作按期完成:定价方式、出售方案及后续工作安排建议已经电力体制工作小组审定,并在年前签署了安全生产和经营管理的移交协议。
(三)研究解决了发电资产划转移交遗留问题
自2002年厂网分开后,有关发电资产移交工作,计划于2003年6月底完成,由于在建项目资本金、投资收益分配、折旧和流动资金返还、担保责任、债权债务和陈欠电费等资产财务问题,以及产权归属、企业改制、外商投资等遗留问题迟迟得不到解决,资产财务划转移交工作一直没有完成,不仅影响到发电企业的项目建设、安全运行,也影响到职工队伍稳定和电力体制改革形象。
从2006年10月份开始,按照电力体制改革工作小组的要求,电监会牵头,会同财政部、发改委、国资委对厂网分开以来所有遗留问题进行了全面梳理,区分共性和个性问题,分类处理,协调和督促有关各方互谅互让、形成共识,经过近一年的艰苦努力,发电资产划转移交遗留问题已处理完毕。
对共性问题,政府有关部门组织电力企业采取集中办公方式,按照依法合规、公平合理、操作简便和先易后难的原则,具体问题具体分析,认真听取有关各方意见,经过反复核对和多次协商,最终提出了一揽子解决方案,提请工作小组印发了《关于电力资产划转移交有关遗留问题的通知》,处理了涉及40余家发电企业、18家网省公司,高达346亿元争议资金的遗留问题。对个案问题,采取专题小组方式,按照轻重缓急原则进行专题研究,按照有关政策文件,深入调查研究,分清是非曲直,逐一取得了实质性突破,协调处理了丹河电厂归属、青山热电厂“一厂多制”、闸口艮山门离退休职工上访、天生桥二级电站股权归属等一批典型个案问题。
(四)研究提出了主辅分离改革和规范电力企业职工持股行为的有关方案
按照国务院154次常务会议精神和电力体制改革工作小组的工作要求,国资委会同国家电网公司和中国南方电网公司,深入调查研究,广泛听取有关方面意见,研究提出了《电网主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组方案》。为了规范电力市场秩序和企业改制工作,按照《实施意见》的要求,国资委会同国家发改委、财政部、电监会研究制定了《关于规范电力系统职工投资发电企业的意见》。
(五)继续加强和完善电力市场建设工作
电监会继续推进区域电力市场平台建设,对东北、华东电力市场试点工作进行了总结,客观分析了当前存在的主要问题和加强市场建设的工作意见。开展了电力市场建设的理论研究,进一步完善了东北、华东、南方区域电力市场的制度设计,为进一步模拟运行创造了条件。华北、西北、华中区域电力市场建设方案的研究工作,也取得重要成果。
结合电力市场建设,电监会会同国家发改委等有关部门开展的大用户与发电企业直接交易试点工和扎实推进。吉林、广东的直接交易试点初见成效。同时,研究制定了大用户与发电企业直接交易用电企业准入技术条件和能耗标准,在全国范围内开展了大用户和独立配电企业情况调查。在积累改革经验、统一各方认识的同时,有效促进了企业技术升级和节能减排,为进一步组织和完善大用户与发电企业直接交易试点,奠定了工作基础。
(六)着手开展电力体制改革重大问题研究
为贯彻落实国务院国有关文件精神,进一步提高改革决策的科学性、前瞻性和可操作性,电力体制改革工作小组于2007年下半年印发了《关于组织开展电力体制改革重大课题研究工作的通知》,要求在电力体制改革工作小组的统一领导下,由电力体制改革工作小组办公室会同电监会、发改委、国资委、财政部,计划用一年左右的时间,分别对输配电和调度管理体制、农电发展与管理体制、节能调度与电力市场建设、输配电价与销售电价、输配业务财务分开核算、深化电力企业改革等涉及继续深化电力体制改革的重大问题,组织国内外专家和电力企业进行专题研究,并适时组织相关试点工作。
二、2008年改革动态
“十一五”期间,深化电力体制改革的任务依然十分艰巨。按照党的十七大精神和〔2007〕19号文件要求,在巩固厂网分开的基础上,逐步推进主辅分离,改进发电调度方式,加快电力市场建设,创造条件稳步实行输配分开试点和深化农村电力体制改革试点,积极培育市场主体,全面推进电价改革,加快政府职能转变,初步形成政府宏观调控和有效监管下的公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。主要工作有以下方面:
1.利用市场化手段,大力开展节能优化调度。
2.在总结经验的基础上,加快区域电力市场建设。
3.继续深化电价改革,逐步理顺电价机制。
关键词:空气污染治理;工业余能回收利用;节能减排
中图分类号:X51文献标识码:A文章编号:16749944(2014)02017802
1引言
随着我国工业化、城镇化进程的不断推进,空气污染问题日益突出。长周期、大范围、爆表级别的雾霾天气不仅给人民群众的身体健康带来极大损害,还对人民群众的日常生活和生产作业造成极大影响。目前加快我国空气污染治理的压力不断加大,并早已引起社会各阶层的广泛关注。加快工业余能回收利用产业的健康发展,提升工业能源利用效率,减少工业污染物质排放,是我国空气污染治理工作的主要内容之一。
2工业余能与空气污染治理的关系
2.1工业余能分类
三高工业(高耗能、高排放、高污染)生产过程中产生大量的各类余能,包括高温烟气余热、废汽废水余热、化学反应余热、高压流体余压、瓦斯与煤气等多种。按余能载体不同,工业余能可分为载热性余能(比如水泥窑余热、锅炉烟气余热、循环冷却水余热等)、可燃性余能(比如煤矿瓦斯、焦炉煤气等)和载压性余能(比如高炉煤气余压、加氢裂化装置中的热高分油余压等)。理论上也有专家将可燃性余能、载压性余能作为载热性余能的,即将工业伴生性可燃性气体与工业余压等余能换算为工业余热。工业余热按品位又可分为中高品位余热和低品位余热,低品位余热一般指300℃以下,用传统设备无法有效回收的余热,包括低浓度燃气。
2.2工业余能回收利用与空气污染治理的关系
治理空气污染的措施有多种,减少工业污染物质的排放是最重要的措施之一。加快工业余能回收利用产业发展,不仅可以减少一次能源使用量,减少大气污染物质的排放总量,还可以减少煤矿瓦斯、焦炉煤气、转炉煤气、氮氧化物等温室气体的排放,极大改善空气质量,从而达到空气污染防治的目的。
3我国工业余能回收利用现状
3.1世界最大的工业余能产生国家
煤炭是大气污染物质排放量最高的一次能源,其CO2、PM2.5的产生量远高于石油与天然气,但由于我国“富煤、贫油、少气”的化石能源储备结构特点,决定了煤炭在过去及未来相当长的一段时间内作为我国主导能源的地位不会改变。“十五”以来,我国经济的持续高速增长主要是以固定资产投资驱动的,而固定资产投资的高速增长又是以高耗能工业(煤基工业)快速扩张为基础。目前我国已有近40余个大宗工业产品产量居全球第一,其代价是产生大量的工业余能及工业污染物质,使我国成为世界最大的工业余能产生国家,也成为世界最大的工业污染物排放国家。根据研究机构调查,我国各行业的余压余热总资源约占其燃料消耗总量的17%~67%,可回收利用的热能资源约为余压余热总热能资源的60%以上。表1列举了2012年我国六类大宗工业产品产量及占世界总产量比例。
3.2产业政策支持发展工业余能回收利用产业
“十五”以来,国务院、发改委等先后了《节能中长期专项规划》、《“十一五”十大重点节能工程实施意见》、《节能减排“十二五”规划》、 《大气污染防治工作计划》等一系列文件,均包括鼓励工业生产企业加大工业余热、余压、瓦斯、煤气、煤矸石、煤泥等余能的回收利用,并在发电并网、税收、贷款、科技奖项评审等方面给予支持或倾斜,促进我国水泥窑余热、干熄焦余热、转炉余热、高炉煤气余压、煤矿瓦斯等中高品位余能的回收利用发展,对降低工业能耗做出了巨大贡献。“十一五”期间,我国以能源消费年均6.6%的增速支撑了国民经济年均11.2%的增长,能源消费弹性系数由“十五”时期的1.04下降到0.59,节约能源6.3亿t标准煤,通过实施节能减排重点工程,形成节能能力3.4亿t标准煤。
截至2013年年底,我国已建成投产的水泥窑低温余热发电机组近800套,装机容量达700万kW左右;建成投产高炉煤气余压回收透平发电机组900余套,装机容量达800万kW左右;建成投产各类瓦斯(煤层气)发电项目近300个,装机容量达200万kW左右。考虑到干熄焦余热发电、玻璃窑余热发电以及液力回收透平等其他余能回收利用装置,目前我国已建成投产的各类工业余能回收利用装置回收总功率保守估计在2000万kW以上,相当于年节约标准煤5184万t,减少CO2排放1.36亿t,同时减少大量的PM2.5污染物质的排放。
3.3工业余能回收利用产业存在的问题
能源利用效率总体偏低。2011年我国GDP总值约占世界的8.6%,但能源消耗占世界的19.3%,单位GDP能耗仍是世界平均水平的2倍以上。全国钢铁、建材、化工等行业单位产品能耗比国际先进水平高出10%~20%,工业生产过程中还有许多余能没有被高效回收利用,工业污染物的排放对空气污染的影响很大。以钢铁工业为例,国外先进的钢铁企业的余能资源(包括余热、余压及伴生性燃气)回收率一般在90%以上,而我国钢铁企业平均余能资源回收率仅在50%左右。
4工业余能回收利用产业未来发展重点
未来我国工业余能回收利用产业的发展重点是低品位余能(200℃以下的余热及低浓度瓦斯等)回收利用技术与设备的开发与推广。2012年全国煤层气产量125亿m3,利用总量仅52亿m3,利用率41.5%;焦炉煤气产生量近1900亿m3,其中30%没有很好利用。目前我国150℃以下的低品位余热大部分还没有被有效回收利用,还有部分中高品位工业余能的回收利用是季节性回收,比如有些北方企业将烧结余热或煤矿瓦斯的回收用于供暖,一到非供暖季节,大部分余能被排放掉。
“十二五”期间,螺杆膨胀机、工业热泵、低浓度瓦斯发电机等新型余能回收利用设备将得到迅速发展,其中回收利用工业低品位余热的工业热泵将被作为城市供热技术进行推广与普及,高炉顶压压差发电,干熄焦余热、新型干法水泥纯低温余热、玻璃熔窑余热发电等也将还有一定的市场空间。
2012~2017年,我国将会新增余能回收利用设备总功率在3000万kW左右,即每年增加节约标准煤消耗1亿t左右,减少CO2排放2亿t以上,同时减少大量的SO2、氮氧化物、其他空气污染物质的排放,对我国空气污染的治理起到积极的促进作用。
5结语
目前我国整体上处于工业化中期后半阶段。在未来相对较长一段时间内,10年甚至是20年,煤炭在我国能源生产与能源消耗中的主导地位不会改变,重工业在推进我国经济发展过程中的作用也不会改变。因此,加快工业余能回收利用产业的快速发展,是我国加快发展绿色低碳循环经济的重要组成部分;是扎实做好一次能源的减量化应用,减少工业污染物质排放的重要措施;是加快我国空气污染防治工作的有效途径。
参考文献:
[1] 王华,王辉涛.低温余热发电有机朗肯循环技术[M].北京:科学出版社,2010.
其运行特点为:
①24h内出力基本不变,适宜担负电力系统的基底负荷。
②年内月电量变化大,枯水期电量明显少于汛期,为此使系统内火电站或其他电站要在汛期少发电,枯水期多发电,降低系统电源装机容量利用率。
③弃水多,径流式水电站的水量利用系数一般较低,当上游有调节水库时,弃水会不同程度地减少。
④坝式低水头径流式水电站的机组在汛期常因下游水位升高而发不足额定出力,甚至不能发电。
因此,针对径流式水电站的运行特点结合实际经验。我发现可从水库调度;机组协联运行控制;拦污栅效能控制;发电机组缺陷控制;辅助设备效能提升几方面进行优化,使得径流式水电站发电量,耗水率,设备利用率都有所提高从而发挥出更大的经济效益。
一、优化水库调度;
径流式水电站水轮机水头范围一般在3米到25米内,因此,这种机组主要靠大流量发电。但又因为径流式水电站的水库库容量较小,一般只有日调节能力。电站发电量在很大程度上由河水的上流来水流量决定的。如何使来水发挥最高效益,这就要求我们对水库进行优化调度。特别是枯水季节,应当尽可能做到使用有限的来水发挥最大效益,也就是发最多的电。
1、洪水期的水库调度。这是指河流来水量在一定时期内超过电站全部机组发电水流量。这样势必造成水库泄洪。如果不能合理调度,上游来多少洪水就得泄多少水,大量的洪水白白流失。如何利用洪水过程合理调度水库安排发电,将产生很大的经济效益。
一般的方法是:应对局部强降雨过程,天气预报能比较准确的做到提前3—5天预报。利用预报时间和洪水产生至库区的时间之和,加大机组出力,尽量降低水库水位,一般都可以至死水位。等洪水上涨至汛限水位时逐步加大泄水流量,可适当降低水库水位。当最大洪水流量过程结束时,调整水库下泄流量使水库水位逐步提高。整个洪水流量过程结束时,水库水位控制在最高汛限水位。洪水过程中利用消落水库水位来增加发电效益是相当可观的。三峡电站去年8月6日一次洪水过程消落水库水位增加发电量0.5998亿度,按其上网电价,相当于增加发电效益1500万元。
2、平水期的水库调度。平水期是指水库来水与电站所有机组额定流量总和相近,这就需要机组在电网中担任基荷出力,尽量避免弃水或少弃水。主要是控制水位在次汛限水位,保证发电机在高水头高效率区运行。
3、枯水期有水库调度。枯水期由于水库来水量满足不了全部机组的全天运行,因此增加其效益的主要途径是尽量蓄高水库水位,并安排一台或少数几台机组运行,这样可以尽量使尾水位维护在较低位。因为多台机组同时运行,尾水位相应增高,也就降低了机组运行的净水头。而机组的出力会因为机组的水头减小而明显降低。再者就是枯水期的发电计划安排也很关键,一般是按来水安排发电计划,保护水库在最高水位运行,以提高发电水头利用率。
4、加强上游梯级水库的来水测报。在流量的变化不是很大的情况下,上游梯级水库的来水至电站库区的时间基本不变,总结这个规律,及时了解上游梯级水库的出库水量或发电量,大体可以预测本站库区的来水流量,以此安排发电计划提高水能利用效率增加发电效益。
二、机组协联运行控制
径流式水电站水轮机组一般采用水轮机的导叶和桨叶同时参与调节的双重调节方式。这样可以保证机组始终运行在高效率区内,使机组能在更宽水头范围内高效率运行。
η=f(H, α, β)
其中:η为水轮机的效率、H为水轮机工作的有效水头、α为水轮机的导叶开度、β为水轮机的轮叶开度。水轮机在出厂前,厂家根据模型绘制了相应的各水头模式下的协联关系曲线,作为水轮机调速器协联调节的依据。但在实际运行中,由于制造、加工、安装等诸多因素的影响,使得这一理想关系曲线与实际工况有一定的差别。通过某电厂机组协联关系试验发现,在某一水头,原设计协联关系曲线时的负荷为17MW,在不改变导叶开度的情况下,手动调节桨叶开度,改变协联关系时,最大负荷可增加至21MW。误差高达20%,可见,在机组投产后,应该及时做协联关系曲线的试验,绘制新的协联关系曲线,及时更改调速器的协联关系,曲线以求机组运行在高效率的协联关系上。当然在求最高运行效率的情况下也需要考虑机组运行时的振动因素,即要保证机组的高效运行也要使机组运行得安全稳定。如无法更改调速器的协联关系,曲线或协联关系曲线关系已在最优状态时,应使机组运行在高效率区远离振动区。从而减少机组损耗延长寿命提高经济效益。
三、引水栏污栅和拦污排,下游河道的运行与发电效益
径流式水电站机组一般建在河流的主河道上。丰水期,河流的来水量一般较大,特别是洪水来的时候,巨大水流夹带着上游各种漂浮物聚集在机组进水口附近或大坝闸门附近。这种漂浮物达到一定量时将严重影响机组的出力。使得机组进水口拦污栅前后水位差达几米,致使机组的出力大大降低,甚至使得机组的运行振动加剧,从而影响机组的安全运行。因此,一般电站在引流道或引水河床上设置一道或两道漂浮拦污排,能有效拦截较大的漂浮物。在引流道或引水河床的底部设置拦沙坎,能有效阻止随水流冲击而来的泥沙石等。为了漂浮拦污排能有效拦污,最好将其设置与引水横截面呈一定角度,这样一是可以增大拦污过流面积,减小水流因拦污的水力损失,二是可以利用泄洪或清污将拦截的污物顺利排至下游。
水轮发电机的进水口一般都会设置一个拦污栅,这个拦污栅能有效拦截污物进入水轮机破坏机组设备。在拦污栅前后设置差压变送器,监视拦污栅前后的压差,当压差值大于一定的值后发信号报警。曾经在一个电站的汛期,其机组的负荷由原来的18MW逐渐降为12MW,后经检查系拦污栅前后的水位差达到了2M以上。在停机清污后机组恢复正常。拦污栅能有效拦截污物,但在污物囤积过多时将严重影响机组的出力,影响机组的运行稳定和安全。所以在实际运行中应监视拦污栅前后压差,一般在压差大于30CM以上时就应及时清理污物,保证机组在高效率工况下运行,提高经济效益。
其次就是下游河道要定时疏通,及时清理消力池内淤积的泥沙。这样可以有效降低水位提高发电水头增加发电机效率。
四、发电机组和设备的缺陷管理
水电厂的发电机组与火力发电厂机组最大的区别是:水轮发电机的启动速度非常快,一般能在3-5分钟内从备用状态到带满负荷运行。而这是火电机组望尘莫及的。其实,这就要求机组及其辅助设备的可靠性非常高。加强机组及其辅助设备的缺陷管理就显得非常重要。保证设备经常处于良好的状态是实现电厂经济效益的重要环节之一。为了全面掌握设备的健康状况,应在发现设备缺陷时,尽快加以消除,努力做到防患于未然。同时,也为安排设备的检修及试验等工作计划提供依据。我们可以从以下几个方面加强管理:
1、运行人员是设备的直接操作和控制者,可以直接了解设备的运行状况,分析设备的异常。例如某电厂的发电机在带负荷运行时,总有一些与以往不一样的振动声,但很难发现,减小负荷时,声音就相对减小。在空载时就完全没有,为了避免导致事故的扩大,对机组进行吊发电机转子检修,及时发现是定子的压齿松动导致的振动声。如果不及时处理,最后导致压齿在大负荷电流的磁场吸引下脱落,其后果将非常严重。因此运行能及时发现设备缺陷消除事故隐患是提高发电效益的最大前提。所以,对于运行来说,很多缺陷是有前兆的,问题是怎么才能及时发现这些异常的前兆。平时需要多观察设备运行的电流、电压、压力、声音、温度、频度、运行时间等等,作好比较性分析。一旦有异常就可及时发现,及时处理。
2、以人为本,做好“安人”工作。任何人都是有情绪的,为了使工作提高效能,对运行人员的关怀也是必不可少的。当人感觉温暖时其工作效率会大大提高。这在西方发达国家早就有研究,而且也得到了充分的应用。台湾著名学者曾仕强在谈到中、日、美三国企业文化时说:中国企业文化就是“安人”,如果把人安顿好,他自觉了,工作就好了。“安人”不是“管人”,我们不少企业的人力资源管理传统理念难改,总是想着法子琢磨人、治人、卡人、缺乏人性化管理。事实上,人对企业的忠诚,是企业管理者用“心”换来的,只有管理者用“心”,人才才会安“心”,才会最大限度地发挥其才智。
3、检修维护人员不仅仅要对设备进行检修维护,还应该在设备正常运行时对设备进行定期巡视检查,及时发现设备异常。同时对全厂设备建立数据库,按规定时限对设备进行定期保养及大小修。根据设备状态来分析设备的运行状况,为领导决策提供参考。
五、机组辅助设备效率的提升
关键词:发挥基层工会优势 加强班组建设 加强班组安全管理
1前言
班组是企业的最基层组织,班组建设关系到企业安全生产、经营管理等一切工作。班组建设的内容十分广泛,涉及到班组文化、班组职工生活、工作,培训等各个方面,加强班组建设,是企业一项长期发展战略,需要采取多种有效方法来推动班组的建设。其中充分发挥好基层工会优势就是推进班组建设的有效方法之一。
工会作为党领导下的群众组织,是党联系群众的桥梁和纽带,在企业中具有维护、建设、教育、参与职能。工会能够调动职工的积极性,组织职工参与企业的民主管理、民主决策、民主监督,保障职工的合法权益等,其以特有的手段和方式积极参与到企业的生产经营、改革发展的中心工作中,为班组建设营造良好的工作氛围,助力班组建设。
2基层工会如何助力班组建设
2.1积极发挥基层工会优势,加强学习型班组建设
学习型班组,就是以学习型组织理论等当今前沿管理理论为指导,培养善于通过学习解决问题的班组。创建学习型班组是使员工和班组与企业共同进步、成长、发展,不断创造成功的持续之路。只有把班组这一企业中最基本单位打造成学习型班组,才能成功创建学习型企业。
园电发电部工会积极发挥基层工会优势,大力弘扬“大唐大舞台,尽责尽人才”的人才理念,通过各种培训活和教育活动,培养职工良好的学习、工作和生活习惯,全面提升职工队伍综合素养,深入开展学习型班组建设,把班组建设成为促进广大职工提升自主学习能力和创新能力的平台。
园电发电部工会加强职工队伍培训,健全职工教育培训机制,立足本职岗位注重教育培训与岗位需求的对接,培养知识型、技术型、创新型人才。广泛开展多工种、多层次、多渠道的技术比武、技能竞赛、岗位练兵等活动,为人才脱颖而出提供良好平台。工会要求各班组按照“学以致用”原则,结合班组和岗位工作需要的安全知识、操作技能和理论知识开展全员培训,注重理论与实践相结合,切实提高职工发现问题和解决问题的能力,培养职工形成自主学习、持续学习的良好习惯。充分利用现有的教育培训资源,坚持“引进来”与“走出去”相结合,积极开展重要岗位、重要技术和技能的培训。组织技术人才和技能专家传授技术、技能和经验,切实提高职工的技术水平,功夫不负有心人,8月4日,为期2天的XXX市技能大赛电力系统赛区集控值班员仿真机比赛在张家口发电厂落下帷幕。经过理论考试和仿真机实际操作两个环节的比赛,园电选手集控三值单元长张XX不负众望,在参赛的X个代表单位XX名选手中脱颖而出,获得理论和实际总成绩的第三名,为厂争得了荣誉,同时也标志着园电学习型班组建设迈上一个新台阶。
2.2积极发挥基层工会优势,加强班组安全管理
基层工会要以“三讲一落实”活动为载体,不断提高职工的风险防范意识。加强宣传引导,强化职工安全意识,牢记“安全生产,重于泰山”,“安全责任,重在落实”等安全理念,实现“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的思想转变,使基层班组将“三讲一落实”活动贯彻到日常工作中。促进 “三讲一落实”工作的日常化。各班组通过认真开展“三讲一落实”活动,有效提升班组建设、班组安全管理和现场风险防控水平,为筑牢企业生产安全防线打好坚实基础。
基层工会组织监督各班组每周开展一次安全活动,通报安全生产情况,总结安全生产工作,制定整改计划和措施,部署近期安全生产工作计划。加强班组生产管理。园电发电部工会组织各班组运行职工认真学习《大唐甘谷发电厂5.13人身伤亡事故通报》,使大家认识到安全不是讲出来的,是通过企业每一个人踏踏实实干出来的。5.13事故又一次给各班组的每个人敲响了安全的警钟。通过工会组织的专题活动,使大家深刻体会到我们职工在工作中必须不折不扣地执行电业安全工作规程。如果不认真执行,将有可能再次用鲜血来验证它的正确性和威严性。必须认认真真开展安全技术和技能培训工作。从夯实安全生产基础的各项工作做起,从落实岗位责任制、提高个人的技能水平做起,时刻保持高度的警觉,坚决按规程作业,坚决执行各项安全保障管理制度。工会组织的专题活动的开展有力的促进了班组安全管理。
2.3积极发挥基层工会优势,在创先争优活动提升班组职工素质
工会作为党领导下的群众组织,是党联系群众的桥梁和纽带,坚持党群共建创先争优,着力发挥广大党员职工在创先争优中的主力军作用,是推进创先争优活动全面深入开展的重要抓手,创先争优活动正在进入深入阶段。对于园电发电部工会而言,就是要立足当前运行工作,谋划长远,发挥工会作用,重点围绕承诺目标进一步深化创先争优活动,将党的优势进一步融入企业发展中去推动实现“出精品、出人才、出效益”的目 标。进一步增强党员在企业安全生产中的主体作用,不断促进党员素质提高。从而带动广大职工的积极性和主动性,围绕企业奋斗目标和重点工作,爱岗敬业,创优争先;坚持重在创新,教育和引导职工不断增强学习能力、创新能力和竞争能力,努力建设一支符合企业又好又快发展需要的高素质职工队伍。
园电发电部工会以争取多发电、保障稳发电为主题开展了劳动竞赛活动,如运行人员合理安排运行方式,确保机组“压红线”运行,杜绝日电量缺失情况的发生,确保机组最大发电效率;密切关注电量变化趋势,保持与电网公司的联系与沟通,确保月电量有保障,日负荷有着落;面对复杂多变、严峻的生产经营形势,积极抢发电量,同时认真研究《两个细则》,并对《两个细则》指标进行分析,避免出现不必要的考核,以获得最大限度的应有补偿和发电量。他们对被考核项目进行详细分析,并制订相应措施积极整改,发扬“三千精神”积极与电网公司协商沟通,寻求支持,为企业 “双增双节、盈利攻坚”做出了重要贡献,职工素质得以提升。
通过党群共建创先争优活动,鼓励先进,提高中间,鞭策后进,激发广大职工的开拓创新、敬业奉献精神,在党员中掀起比、学、赶、帮的竞赛热潮,使党员在急、难、险、重任务面前和工作岗位上充分发挥先锋模范作用。同时,通过党员带动、影响周围群众积极投入到日常工作中去,营造岗位争先进、技术争一流、个人争优秀的良好局面,促进各项工作顺利开展。对职工在生产、生活、工作、学习中,通过各种途径,加压锤炼,要求他们工作在前、吃苦在前、实干不蛮干,奉献在前、争先不图名,在实践中努力造就一支能打硬仗、能打胜仗、事事争优、处处争先的职工队伍。有意安排布置具有一定难度的工作任务,组织职工进行攻关突破,要求他们在机组停备检修、供热工程改造、污泥褐煤掺烧等重点工作中真正起到先锋模范作用,同时针对文明生产中难点问题,组织党员突击。这些活动的开展,不仅发挥了党员的先锋模范带头作用,也有效地促进了广大班组职工素质的提高,提高了职工队伍的战斗力。
2.4 积极发挥基层工会优势,促进班组文化建设
基层工会紧紧围绕企业的中心工作,丰富载体,搭建平台,开展系列文化、体育活动,推进以“心气足、人气旺、风气正”为主要特色的“同心文化”建设和“同心文化”理念的传播。通过活动,大力倡导简单和谐的人际关系、竞争进取的人生态度、忠诚感恩的人生准则和齐心协力的团队精神,最大限度地调动广大职工参与、促进建设企业和谐文化。并与“三大工程”具体项目结合起来,创新形式、丰富载体,拓展群众性劳动竞赛活动的新领域,开展安全生产、节能减排、运行值际、机组检修、配煤掺烧、项目建设等劳动竞赛。
园电发电部工会通过快乐工程,营造大“家”庭和谐氛围。组织职工积极参加企业开展的丰富多彩、喜闻乐见的群众性文体活动,陶冶职工情操,振奋职工精神,展示“心气足,人气旺,风气正”的良好精神风貌。发电部工会职工在文艺汇演、厂际性球类、拔河等比赛活动中都取得了不错的成绩,充分展现了精神文明和班组文化建设的丰硕成果,有力促进班组文化建设。
2.5、积极发挥基层工会优势,促“6S”管理再上新台阶
“6S”现场管理模式是经实践证明的一种先进的、实用性强的现场管理系统方法,包括整理,整顿,清扫,清洁,素养,安全六部分,主要功能为企业解决用好空间,用足空间,保持环境清洁,形成良好的习惯,重视安全、提高员工素养等问题。园电发电部工会为进一步调动广大职工在推进园电6S管理工作中的积极性,在推进6S管理过程中开展“树立创新意识、培养良好习惯、促进管理提升”劳动竞赛活动,通过开展竞赛活动,激励和引领广大职工积极参与6S管理活动,全面提升企业文明生产和管理水平,扭转6S管理的被动和不利局面,促进好习惯、好风气、好形象的形成。变被动监督、检查为自觉、积极的治理,夯实安全基础、规范员工行为、提升职工素养、营造整洁、有序、安全、高效的生产工作环境,切实提高园电管理水平和文明生产水平。如果现在进入厂区,“6S”宣传展板、条幅跃入眼帘;走进办公区,地面整洁;走进办公室,电话、水杯等各类物品定置摆放;走进生产区域,设备和现场净化、美化、物见本色;从员工被动地落实“6S”各项要求,到如今自觉地清扫、定点摆放,“6S”已经渗透到员工日常工作的各方面,通过工会组织的竞赛活动,有力了促进企业“6S”管理再上新台阶。
一、发展工业循环经济的重要意义
发展工业循环经济是实施“工业强县、环境立县”战略的重要举措,是转变经济增长方式的具体体现,是构建人和自然和谐关系的重要途径,也是*自身可持续发展、长远发展、科学发展和打造“人居佳境”的必然选择。
循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心,以“减量化、再利用、资源化”为原则,以低消耗、低排放、高效率为基本特征的可持续发展的经济增长新模式。发展工业循环经济是循环经济建设的核心内容。我县是资源小县,环境承受能力脆弱,工业的发展受到资源和环境的双重制约。为认真落实科学发展观,切实推进工业强县战略的实施,必须大力发展工业循环经济,采取各种有效措施,以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价,取得最大的经济产出和最少的废物排放,实现工业经济、环境和社会效益相统一,促进资源节约型和环境友好型社会建设。
二、发展工业循环经济的总体思路和工作目标
1、总体思路。以提高资源利用率和减少废物排放量为目标,以节能、节水、节材、节地、清洁生产和资源综合利用为重点,以技术创新和制度创新为动力,通过五年努力,初步建立发展工业循环经济的政策支撑体系、技术创新体系和激励约束机制,努力形成政府大力推进、市场有效驱动、企业主体作用较好发挥的工业循环经济发展格局。重点围绕实施工业循环经济示范工程、扎实开展节能降耗活动、全面推行清洁生产技术、发展资源综合利用产业、加快淘汰落后生产能力等五大领域,推进我县工业循环经济发展。
2、工作目标。到2010年,万元生产总值综合能耗比“十五”期末下降10%,其中万元工业增加值综合能耗下降15%;规模以上工业用水重复利用率由45%提高到65%;工业固体废物综合利用率由85%提高到97%以上;工业废水排放达标率由90%提高到95%;万元工业增加值废气废水排放量各下降20%。重点行业的能源、资源利用效率有明显提高,重点项目的建设得到实施,重点环节的资源和废物得到综合利用。
三、发展工业循环经济的工作重点
1、组织实施“12345”示范工程。即确定1个乡镇(街道)、2个工业功能区和4家规模企业作为我县工业循环经济建设试点单位,确定40家以上企业作为清洁生产示范企业,通过以点带面,探索乡镇(街道)、工业功能区、重点企业工业循环经济发展路子,创建各具特色的循环型区域、工业功能区与企业,并努力推动我县500家企业(项目)实施工业循环经济改造。各有关乡镇(街道)是组织实施本区域或工业功能区工业循环经济试点建设的责任主体,要建立健全本区域内工业循环经济建设单位推进工作的组织体系和职责分工体系,落实配套改造资金,并按照《*县工业循环经济试点乡镇(街道)、工业功能区工作任务年度实施计划》(附件1)和《*县工业循环经济建设单位考核指标(试行)》(附件2),制订规划和实施方案,重点落实污染整治、生态化改造、推行清洁生产和资源综合利用等工作;县各有关部门要积极做好指导配合工作。非试点的其他乡镇(街道)、开发区也要积极推进本区域工业循环经济建设有关工作,并参照年度实施计划和考核评价指标体系,负责落实各项工作任务。工业循环经济示范试点规模企业和清洁生产示范(审核)企业(附件3、4),按照《杭州市工业循环经济建设试点工作实施意见》和清洁生产有关要求组织实施。
2、扎实开展节能降耗活动。一是加强节约用电,抓好工业用电大户的节电技术改造,在三狮建材、汇丰化工等企业推广应用无功就地补偿、变频调速、节能型变压器和空压机等节能新技术和新设备,积极做好用电需求侧管理工作。二是积极推动三狮建材、经济开发区、横村等地的余热发电、热电联产项目建设。三是加强重点用能单位能源管理,认真贯彻落实《浙江省重点用能单位管理办法(暂行)》,督促企业设置能源管理岗位,开展重点用能单位能管员培训,全面落实能管员持证上岗制度,建立能源管理信息系统,加强主要供用能设备的节能操作管理。全年综合能耗在3000吨标准煤或年用电量在300万千瓦时及以上的重点用能企业要全面实施能源监测审计、电能平衡测试工作。四是认真落实《杭州市企业能源计量工作实施意见》,在建材、化工、造纸、冶金、有色金属、电力、纺织等企业和重点用能单位开展能源标准化计量工作。五是积极推进企业降低单位水耗量,鼓励废水循环重复利用,推进造纸、印染、化工类重点用水企业采用中水回用等技术,废水循环利用率达到75%以上。到2010年,创建节能型示范企业30家、节水型示范企业15家、废水“零排放”企业5家。
3、全面推行清洁生产技术。清洁生产是企业实践工业循环经济的主要途径。一是要认真贯彻实施《清洁生产促进法》,推动企业开展清洁生产审核,积极实施清洁生产方案,实现“节能、降耗、减污、增效”目标。二是对污染物排放超过标准或者总量控制指标的企业,以及使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业,要依法强制实施清洁生产审核,监督实施清洁生产方案。到2010年,县控以上的电镀、造纸、化工、印染、建材等高污染、高能耗行业的企业必须实施清洁生产审核;积极推动电镀企业实施自动化生产线、无氰电镀、六价铬钝化、重金属离子改造工作。三是鼓励其他企业在自愿的基础上,开展清洁生产审核。四是积极引导企业开展创建清洁生产先进企业(绿色企业)和环境保护模范型企业,努力培育低消耗、低污染、高效益的环境友好型企业。五是大力开展ISO14000环境管理体系认证工作,提高企业环保意识和管理水平。六是大力推进消烟除尘、脱硫工程,实现烟尘、二氧化硫等有毒有害废气减量化排放。到2010年,创建清洁生产型企业60家、绿色企业5家、环境保护模范型企业5家,新增通过ISO14000环境管理体系认证企业15家,全县10吨/小时(含)以上燃煤锅炉全部安装脱硫除尘装置。
4、发展资源综合利用产业。资源综合利用是废物资源化循环利用的主要途径。一是根据“鼓励发展,加强监管”的方针,促进资源综合利用型企业规范健康发展,鼓励其充分利用生产和消费过程中产生的“三废”作为原料,并进行回收再利用实现“变废为宝”。二是进一步拓宽资源综合利用范围,不断提高资源综合利用水平,加强工业固体废物的再生利用,支持新型墙材企业和石材生产加工企业废物的再生利用,积极推进木材节约和代用工作。三是在资源开采环节,要统筹规划矿产资源开发,推广先进适用的开采技术、工艺和设备,提高采矿回采率、选矿加工后的废物回收利用率,大力推进尾矿、废石综合利用,提高资源综合利用率,禁止恶性开采和破坏环境行为。四是按照《浙江省资源综合利用企业(项目)认定实施办法》,县各有关部门要积极做好资源综合利用的认定工作,切实落实好国家已出台的有关资源综合利用的税收优惠政策,推进资源综合利用企业加快发展。到2010年,创建资源综合利用型企业总数达到100家,其中培育销售收入在亿元以上的资源综合利用型企业总数达到5家,规模以上的资源综合利用型企业达到40家。五是积极创建*县废旧家电及电子产品回收处理中心,对废旧家电及电子产品实行资源化、无害化处理。
5、加快淘汰落后生产能力。一是根据国家淘汰落后产能的有关规定,积极做好淘汰落后的高耗能、高耗水、高污染等工艺、装备和产品工作。认真执行国家制定的有关高耗能、耗水最高限额和定额、能效标准,严禁生产、销售和使用国家明令淘汰和达不到能效标准的用能、用水产品。二是鼓励采用资源和能源利用效率高以及污染少的工艺、装备和产品,替代物耗、能耗高和污染物产生量大的落后工艺、装备和产品。三是对违反国家法律与规定的,企业必须限期治理改造,改造后仍未达到要求的或逾期不治理的,县各有关部门要坚决予以依法查处;对不按期淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备的企业,县有关部门要依法责令其停产或予以关闭,依法吊销排污许可证和停止供电,属实行生产许可证管理的,依法吊销生产许可证。四是大力发展新型墙体材料和散装水泥,积极扶持有规模、上档次的新型墙材企业,鼓励利用煤矸石、石煤、粉煤灰等废弃物生产新型墙材,提高优质新型墙材产品的供应能力,继续做好淘汰粘土砖瓦窑工作。到2010年,全县年生产新型墙体材料达到3.8亿块标准砖,年生产散装水泥达到100万吨。
四、发展工业循环经济的主要措施
1、强化舆论宣传,提高思想认识。县广播、电视、报刊等新闻媒体,要大力宣传发展工业循环经济的重大意义,提高全社会的循环经济意识和企业的主体意识,形成以政府推动、企业主体、全社会参与发展工业循环经济的良好氛围;在经济活动中,要积极推进产业结构调整,实现节约发展、清洁发展目标,通过大力培育资源消耗低、污染少、效率高、竞争力强的产业,以循环经济的理念把科学发展观落到实处,切实转变经济增长方式,实现经济社会的可持续发展。
2、做好规划指导,抓好监督管理。按照科学发展观和“五个统筹”的要求,结合我县“十一五”规划,研究制订《*县工业循环经济发展规划》,有目标、有计划、分阶段、分层次推进我县工业循环经济的发展。同时,要把工业循环经济的要求纳入全县国民经济和社会发展总体规划和有关专项规划当中,认真组织实施。工业循环经济试点乡镇(街道)、工业功能区、规模企业要制定好工业循环经济发展专项规划,清洁生产示范企业要制定好工作实施计划。
在招商引资过程中,从严把关,杜绝不符合产业结构调整要求,污染大、消耗高、技术含量低、缺乏竞争力的项目进入。要建立固定资产投资项目(含新建、改建、扩建项目)节能评估和审查制度,项目投资方应提供万元工业产值综合能耗、主要能耗设备等情况,其项目建议书、可行性研究报告必须包括符合节能要求的内容(节能篇),其中属于核准和备案的项目,必须提交节能篇报告。要严格执行节能评估和环境影响评价制度,严格控制全县能耗总量和污染物排放总量,加强对企业节能和废物排放处置的监督管理,降低排放强度。县节能行政主管部门、环境保护行政主管部门和工业投入把关领导小组要加强监督,严格把关,对不符合节能、环保等方面要求的,不得核准、备案或办理有关手续,不得开工建设,从源头杜绝能源浪费和环境破坏。
3、发挥主体作用,推动科技创新。企业是工业循环经济实践和发展的主体。企业要自觉执行国家法律法规,提高社会责任意识,按照循环经济的理念和要求,坚持经济效益与生态效益、社会效益一起抓,主动调整和优化产业、产品结构,加快技术进步,提高产品质量,降低资源消耗,减少环境污染,把工业循环经济实践体现在生产经营的各个环节;建立和完善资源消耗定额管理、生产成本管理和全面质量管理制度,加强资源消耗计量、物料平衡、统计、核算、考核等基础管理工作,建立有效的内部激励和约束机制,控制原料物料的消耗和废物的产出,有重点、分阶段地推进循环型企业建设。规模以上工业企业要建立规范的能源资源统计制度和报表定期报送制度。企业要自觉重视本企业节能降耗工作,在技术节能、结构节能和管理节能上狠下功夫,努力做到“增产不增能、扩建不扩能、增能靠节能”。
引导和支持企业提高自主创新能力,积极建设创新型企业。同时,要把积极推广应用先进适用的工业循环经济技术放在突出位置,坚持不懈抓紧抓好。积极应用具有普遍推广意义的资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链技术、“零排放”技术、有毒有害原材料替代技术、废弃物综合利用回收处理技术、绿色制造技术以及降低再利用成本技术等,为从源头上缓解资源约束矛盾和环境压力提供技术支撑。
4、建立激励机制,落实扶持政策。从20*年起,县政府每年安排一定的工业循环经济发展专项资金,用于工业循环经济的规划制订、示范试点、技术推广、以及建设项目的奖励和先进表彰、宣传培训等,主要包括:
(1)对列入省、市工业循环经济建设示范单位、清洁生产试点的,根据要求如期完成项目规划并通过论证的,试点乡镇(街道)、开发区规划项目奖励5万元。
(2)对通过市级以上考核验收的工业循环经济示范试点乡镇(街道)、示范企业,分别给予20万元、4万元的奖励;其他乡镇(街道)、开发区和企业积极开展工业循环经济建设工作,并通过市级以上考核验收的,参照同等标准给予奖励。
(3)对通过清洁生产审核验收,节能降耗、减污效果显著的企业,根据《浙江省清洁生产审核验收暂行办法》验收的得分高低进行奖励,其中95分及以上的给予奖励5万元,90(含)—95分的奖励4万元,85(含)—90分的奖励2万元。
(4)对被命名为市级以上绿色企业(清洁生产先进企业)的,给予5万元的奖励;
(5)对积极推广应用列入国家、省、市导向目录、年节约率达到5%(含)以上的节能、节水、节材、减污和资源综合利用项目,设置一、二、三类项目分别进行奖励。其中一类项目奖励15—20万元,项目实际投资额需达到300万元以上;二类项目奖励5—15万元,项目实际投资额达到100—300万元;三类项目奖励1.5—5万元,项目实际投资额达到30—100万元。
(6)对完成实施能源监测审计、电能平衡测试工作的企业,分别给予各2万元的奖励;
(7)对被命名为市级以上环境保护模范型企业的,给予2万元的奖励;
(8)对通过ISO14000环境管理体系认证的企业,给予2万元的奖励;
(9)对开展节能、节水等资源节约活动与能源计量、统计等工作成绩显著的,给予表彰奖励。
五、加大发展工业循环经济力度
各乡镇(街道)和县各有关部门要积极支持企业采用资源利用率高以及污染物产生量少的技术、工艺和设备,鼓励企业实施节能、节水、节地、节材、清洁生产和资源综合利用项目改造。县重点用能单位要通过层层签订责任状的形式落实节能降耗各项指标。所有工业企业都要自觉执行政府下达的资源节约和环境保护工作目标任务。县各有关部门要加大督查和执法力度,定期公布重点企业能源利用状况,对不能按期完成节能降耗和环境保护工作目标任务的,要通过经济、法律、教育和必要的行政手段,实行节能工作与环境保护问责制。加强电力需求侧管理,严格执行峰谷电价、高能耗企业的差别电价,实行用水定额管理。促进企业能源消耗降得下,资源节约有成效,立足节约能源推动发展。
六、加强工业循环经济工作的组织领导和绩效考核
为加强对全县的工业循环经济工作的组织领导,县政府建立由主要领导任组长,分管领导任副组长,宣传部、经贸、发改、环保、科技、统计、国土、建设、水利、农业、财政、质监、教育、广播电视台、信息传媒中心等部门负责人组成的工作领导小组,领导小组办公室设在县经贸局,负责全县工业循环经济的综合协调与指导推进工作。各乡镇(街道)、开发区要切实加强对工业循环经济工作的组织领导,把工业循环经济作为一项重要工作来抓,建立健全推进工业循环经济发展的工作机制,及时解决推进工业循环经济发展过程中遇到的各种问题;并根据本意见要求,结合实际,确定当年主要工作任务,排出全年工作计划,报县工业循环经济工作领导小组办公室,并认真组织实施。县各有关部门要在各自的职责范围内积极落实各项政策措施,加强协调配合,齐抓共管,强化服务,共同推动我县工业循环经济健康发展。