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【关键词】公路工程;施工过程;安全管理;概况;要求;管理措施
现阶段,我国经济正处于高速发展时期,固定资产投资增长水平持续提升。伴随公路工程建设规模的不断扩大,道路行业为国民经济发展奠定了物质基础,并推动了相关行业的发展。作为我国基础设施工程,道路工程施工量不断加大,施工队伍人数不断增加。但在交通道路事业高速发展的同时,因其自身施工周期长、体积大、流动分散等特点,导致其危险性逐渐增大,并存在诸多不安全因素。如管理机制、施工人员安全教育、意识及施工环境、安全保障措施不到位,致使安全事故大量出现,甚至出现人身伤亡及财产损失。由此可见,公路施工中如何做好安全管理工作,已经成为施工企业生存、发展的基础,已经成为道路交通行业发展中必须考虑的问题。
一、安全管理的概况
作为企业生产管理的重要构成部分,安全管理是一门综合性较强的系统科学。为有效控制生产因素状态,在安全管理实施过程中,必须对“五种关系”正确处理,并始终坚持六项基本管理原则。
1、五种关系
第一,安全与危险并存。相同事物运动中安全和危险具有相对性,并相互依赖而存在。只有存在危险性,才能实施安全管理,才能达到避免危险发生的作用。第二,安全与生产的统一。作为人类社会生存、发展的基础,生产对社会进步具有推动作用。生产具备安全保障,才能确保社会稳定发展。第三,安全与质量的包涵。广义层面分析,安全工作质量为质量一部分,安全概念则又包括质量,两者之间相互作用,互为因果。安全服务于质量,质量为安全提供保障。第四,安全与速度互保。安全和速度之间存在正比关系,当两者之间存在冲突,则需降低速度,才能确保安全。第五,安全与效益的兼顾。实施安全技术措施,必将对劳动条件加以改善,必将对施工人员积极性加以调动,进而达到提高工程经济效益的目的。在安全管理中,应适度、适当投入,做到统筹兼备,才能确保生产过程的安全性,才能实现工程建设的经济性。
2、六项原则
生产、安全同时管理:将安全置于生产中,才能促进生产。作为生产管理的一部分,安全管理在具体应用中,与生产管理具有紧密联系。共同管理生产与安全,才能明确施工企业的安全管理责任,才能建立各级人员安全生产责任制度,才能落实管理责任。坚持安全管理的目的性:对生产过程中人、物、环境等因素状态的管理为安全管理的主要内容,如安全管理没有明确目标只是一种盲目行为。贯彻预防为主方针:“安全第一、预防为主“为安全生产的防渗,站在保护生产力的角度与高度上确定安全第一,由此可见,在工程建设活动中安全具有极高的地位。预防为主理念的全面贯彻,要求必须正确认识生产中不安全因素,对施工过程中存在的危险因素,选取有效方法进行处理,通过定期对施工过程中不安全因素的检查,高铁军平舆县农村公路管理所河南平舆463400可达到责任明确的目的。坚持“四全“动态管理:安全管理与施工活动的所有内容都具有密切联系,要求施工过程必须做到全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理。安全管理重在控制:预防、消灭事故为安全管理的目的。为实现安全管理目标,必须科学、有效管控生产因素状态及人的不安全行为或物的不安全情况等。通过有效控制,可达到安全管理水平有效提升的目的。在管理中发展、提高:作为一种动态管理,安全管理具有发展、变化的特性,为与施工活动相适应,并将危险因素消除,必须对新规律进行研究,并对管理、控制办法进行总结,只有这样才能提高安全管理水平。
二、公路工程施工安全管理要点
1、一般规定
工程施工前期,施工企业应对设计文件进行详细核对,按照施工地段地质、水文等情况,进行施工组织设计编制,并进行具体安全技术措施的合理制定。施工人员应实行安全技术教育工作。根据国家相关规定,进行各级安全管理机构的建立与健全,并进行专职、兼职安全检查人员的设置。定期检查、抽查施工选取机械设备,确保其性能正常,并做好试机工作。安全管理工作中,需将责任落实到个人,做好责任分配工作,如图1所示。
2、施工前安全事项
施工前必须做好施工总平面布置工作,并将安全标示设置于施工现场,不能随意拆掉。并将安全护栏设置于施工现场沟、坑等边缘位置。做好长期维护施工现场道路工作。绝缘良好为施工现场电线架设的要求,根据电业部门安全相关要求,电线悬挂高度、线间距应与相关规定相符。
三、公路工程施工安全管理措施
随着社会经济发展速度的不断提升,公路工程事业也得到了高速发展。安全管理作为公路工程建设的重要组成部分,其管理水平的高低直接影响着工程建设的整体质量。为此,必须选取科学、有效的管理措施,消除安全隐患,提升安全管理水平。
1、加强安全风险评估
伴随公路工程安全风险评估工作程序的建立,目前安全风险评估程序已得到有效运行,在施工过程中,管理部门不仅具有独立的安全风险预案,更有安全风险管理制度等,这些安全风险制度的实行,可大大降低施工安全事故的发生率。按照内部控制全面性原则的相关规定,公路工程安全风险评估工作需贯穿于公路工程建设管理的整个过程。笔者认为,在对施工安全风险全面识别与分析的基础上,还必须做到安全风险预测评估充分结合整体定期风险评估,利用风险全面评估,对安全管理工作中存在的风险进行准确分析,并采取针对性措施进行预防、处理。
2、优化安全控制环境
现阶段,我国工程建设安全管理有关法律法规逐步完善,做好公路工程施工安全控制工作,必须对施工人员安全理念与操作规范加大教育力度,帮助施工人员树立正确的安全思想道德观,坚持正确的安全理念。安全管理理念的正确树立,要求打破单纯依靠工程造价提高,提升企业经济效益的经营思想,应建立“安全第一、预防为主”的管理理念,应挖潜改造企业内部,降低建设安全风险。只有对施工人员安全素养不断提升,才能做好公路施工安全管理工作,才能起到全面提升公路工程施工质量的目的,才能降低安全风险,才能为安全管理工作创建良好的安全控制环境。
3、完善管理制度
(1)安全生产责任制。为保证公路工程施工过程的安全,降低事故率,必须进行各级安全生产责任制的建立与完善。做好安全生产责任制落实、分解。在安全生产方面各级人员职责明确的前提下,必须严格执行其职责,才能达到安全生产管理的最终目的。
(2)项目经理安全生产责任制。作为工程安全生产的第一负责人,项目经理负责公路工程安全管理工作。在对国家、政府、企业安全生产规章制度全面贯彻执行的前提下,应对上级安全生产技术措施加以落实。组织技术人员对安全生产技术操作流程等进行认真学习,并对施工现场安全状况进行定期检查。在生产、安全关系合理解决基础上,根据工程项目奖惩制度对违规操作人员给予处罚。
(3)项目质量员安全生产责任制。对安全生产相关规章制度贯彻执行,如相关法规、标准、操作规程等。为安全防护用品质量进行监督、验收,确保其符合相关验收标准。根据项目工程实际情况,负责检测混凝土强度,并对混凝土拆模时间加以确定,以此保证工程质量及安全性。在用工分配上必须建立合理地奖罚制度,在考核方面不仅要对消耗指标进行考核,更应对管理过程中的各个环节人员工作情况进行全面考核,避免人为不安全因素地出现。(4)落实安全检查制度。按照安全检查制度需求,企业、项目部可组织相关人员对工程项目实施安全检查,及时清查安全隐患。根据定人、定时间、定措施的“三定”原则对整改加以落实,如重大安全隐患以危及生命安全,安全领导小组可勒令停工整改,并做好监督工作,直至安全隐患消除。
4、提高安全管理工作人员素质
作为公路工程项目安全管理的重要组成部分,安全管理工作人员素质高低对公路工程项目建设质量具有决定性的作用。为此,相关部门必须重视工作人员素质培训工作,根据企业安全管理制度相关规章及自身管理能力,进行安全管理人员的合理配置,确保其配置数量的合理性及业务素质符合安全管理需求,加大培训力度,全面提升员工的整体素质。
四、结束语
综上所述,按照公路工程施工相关工作要求,在安全管理过程中,施工企业应与工程施工实际情况相结合,加强安全风险控制,并通过正确法律法规的实施,完善管理制度,完善内部控制。在安全管理制度建立健全的前提下,提出正确、科学有效的管理措施,充分履行安全管理人员职能,以此对安全管理工作效率进行有效提升,并将安全管理功能充分发挥出来。
参考文献
[1]李婷婷,沙爱民,卢正宇,雒应.山区公路施工安全评价中聚类分析的应用研究[J].西南师范大学学报(自然科学版),2013(06)
[2]孟建丹,商红标.浅析高速公路施工安全事故的一般成因及应对措施[J].湖南交通科技,2010(02)
[3]李金海,刘炳胜,戚安邦.基于大型工程项目的风险识别与应对模式研究[J].科技管理研究,2005(04)
关键词:公路工程安全管理原因 措施
引言
随着我国经济取得举世瞩目成就的同时,交通公路建设也在高速的发展中,但公路、桥梁工程施工安全事故屡屡发生,令人触目惊心。由于公路工程涉及面广,具有点多、线长,建设周期长,受自然条件影响大等特点,施工作业在野外,工程施工又是一个较为复杂的综合过程。因此,公路施工安全管理不同于一般企业的生产安全管理,施工安全问题比一般企业生产安全更难于预防和控制,如何建立以预防为主的公路安全施工管理的长效机制,通过一系列施工规程和安全预防措施,促进建立一个安全的施工环境,减少由于施工所造成的人员伤亡和财产损失,是公路施工安全管理中值得思索的问题。
公路工程安全问题原因分析
公路工程施工安全事故种类繁多,总体归结起来主要是施工中的“人、设备、环境和安全管理”4个因素是引发安全事故的直接原因,人的不安全行为、设备的不安全状态、环境的缺陷、安全管理出现问题,都会导致事故的发生,主要原因有以下几个方面。
1.1施工人员安全意识淡薄
如果施工人员缺乏安全意识就会存在不安全的行为,违规施工、违章作业的情况是难以避免的。要体现以人为本的安全理念,形成“我要安全”的局面,施工人员就会自觉地抵制一些存在安全隐患的施工工作。
1.2施工设备的安全管理问题
很多安全事故都是由于施工机械和设备存在的隐患及违章操作引起的。设备在使用中出现各种故障是在所难免的,还有一些设备是因保养不善引发故障的,设备一旦发生故障,就会带来安全隐患。加强施工现场设备安全管理,对机械设备运行情况进行检查,发现问题及时整改,不能拼设备,所以,设备的定期维修、保养是一件非常重要的事情,也是减少安全施工的重要措施之一。
1.3公路施工环境影响安全管理,
山区公路的施工穿越崇山峻岭,施工场地大多处在山高坡陡的地方,无法找到较好的施工场地和作业面。工程施工一方面受雷电、洪水、山体滑坡等自然灾害的威胁,另一方面还会受到当地群众的干扰,甚至无理滋事,因此环境的影响也会威胁到施工的安全性。
1.4项目施工主体没有正确认识和处理好安全与生产、安全与工程质量、安全与效益的关系
一个质量和安全意识淡薄的施工主体是难以干出优质工程的,施工安全也是无法保障的。如果项目部安全机构不健全、安全管理人员缺乏、安全生产责任制不落实、安全技术措施不到位、安全教育培训流于形式,违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的现象得不到有效遏制,工地安全事故将不可避免。
1.5工程分包带来的安全管理问题
工地安全管理必须正视普遍存在的工程分包问题(甚至有些工程层层分包),总承建商与分包商的关系及互相配合对工地安全极为重要,那种以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全责任条款来约束分包商是远远不够的,不能指望管理水平不高、安全意识低下的现场作业队伍,自身来提高安全管理的水平,必须有制度和奖罚政策要求和制约。
1.6 违规作业带来的安全事故
一些施工条件差的队伍不能配备符合要求的施工设备,往往因陋就简、土法施工,违规作业,也有一些是由于受到了来自于外界的压力,如赶工期,急于求成,不按程序施工造成的。如结构混凝土强度未达到设计要求,就急于拆卸模板和支架,桥梁结构物施工时不按对称加载的要求或卸载的顺序进行,造成重大安全事故。
公路工程安全管理原则
1、管生产必须管安全的原则
即负责生产管理的经理、副经理在抓生产的同时必须将安全管理工作一并考虑进来,做到生产和安全并重。
2、谁主管谁负责的原则
即项目部主管安全的经理、副经理对职责范围内的安全管理工作负责。
3、预防为主的原则
即安全管理工作重在预防,由于事故的不确定性的特点,使我们在时间、地点、规模上不能将其量化,只有将重点工作放在预防事故发生方面。
4、动态管理的原则
即安全管理过程是一个动态的管理过程,随着工程的进展,安全管理的内容和重点也在发生着变化,所以在公路工程安全管理方面我们要坚持动态管理的原则。
5、计划性、系统性原则
安全管理的两个显着特点即计划性和系统性,安全管理和其他管理大同小异,都要将其列入到年度或月度计划中去,所以安全管理要坚持计划性的原则;另外安全管理作为一种企业管理模式也具有一定的系统性,它包括在企业管理的大系统当中,同时安全管理自身也是一个系统,本身具有一定的整体性、相关性、目的性等。
6、奖励和惩罚相结合的原则
即在公路工程安全管理当中既要采用奖励的管理手段,同时也要采用惩罚的管理手段,奖优罚劣,做到奖励和惩罚相结合。
三、提高公路工程施工安全管理的措施
3.1建立规范化的工地施工安全管理体系,形成以预防为主的施工安全管理长效机制
工地施工安全管理体系包括安全保证体系和安全监督体系,安全保证体系十分重要的一环是项目部施工指挥班子,项目负责人必须是施工安全的第一责任人。要坚持谁主管、谁主办、谁负责的原则,各级管理人员和专业技术人员在组织安排各项工作时,不仅要提出工作的质量和时间要求,还要有保证施工安全的各项安全措施,并对施工安全负责。监督体系主要是施工单位专职安全工程师的自查和督办以及群众性的安全监督,再加上政府监督机构、业主单位、监理工程师的监督和检查,构成完整的安全监督体系。
(1)建立健全安全管理规章制度,层层落实安全生产责任制。工地安全管理制度包括:安全生产责任制、安全教育培训制度、岗位安全操作规程、现场消防安全责任制度、意外伤害保险制度、危险作业管理制度,专项施工方案签字制度、安全检查与隐患整改制度、安全事故应急救援制度、伤亡事故处理报告制度和安全奖惩制度等。安全生产责任制是施工企业最基本的安全管理制度,是所有安全规章制度的核心,只有明确安全责任,分工负责,才能形成完整有效的安全管理体系。
(2)建立以目标管理为核心的安全施工动态管理机制,及时发现并消除施工过程中人的不安全行为、设备设施的不安全状态以及作业环境的各种危害因素,实现全员、全面、全过程的动态安全管理。
(3)落实安全教育制度,提高施工队伍的安全生产水平,培训安全技术人员,提高安全生产、规范操作的意识。项目部应在工程项目开始对施工现场的所有从业人员,包括分包单位的从业人员和外部劳务人员,进行相应的安全教育和培训,只有经安全教育和培训并且合格的从业人员才能上岗。
(4)工地安全检查是发现安全隐患最直接、最有效的方法。安全检查的方式多种多样,每次安全检查要填写安全检查记录表,建立安全档案,不断积累安全管理经验,避免安全事故的发生。
(5)严格执行国家及上级有关安全管理规定、强制性标准和安全规程、技术规范,开展安全质量标准工地建设活动,防患于未然,减少和杜绝伤亡事故。
(6)积极开展工地安全文化建设,创造“以人为本,预防为主,安全第一”的文化氛围,建立以预防为主的施工安全管理长效机制。
3.2抓好分包队伍和劳务人员的安全管理
项目部是组织工程项目施工的主体,也是工程质量和施工安全管理的直接执行机构。由于目前分包队伍和劳务人员是公路工程施工中的主要力量,因此,项目部安全管理的重点是分包队伍和施工班组。加强施工班组的安全管理,将施工安全的责任具体落实到每个施工班组上。由于公路工程施工班组分工较细,专业性较强,且班组都是由劳务工自发组建起来的,其安全管理知识比较匮乏,组织能力也较差。所以,项目部必须加强对施工班组的安全管理,以班组为单位进行有针对性的专业安全教育和安全监督、检查工作。
特别在多重分包的情况下,总承建商要对最下面的分包队伍进行安全管理,实际上是难上加难。如何有效管理分包商的工地安全,主要的安全策略在加强安全培训方面,要求不论是哪个层次的施工人员都必须接受基本的工地安全培训,基本安全培训可通过定期的工地安全讲座来实现。公路施工人员流动性相当大,要让每个分包队伍都配备施工安全员,并使分包队伍全体人员接受安全培训是一件非常困难的事情,特别是对于工程层层分包的情况,最后的承包者根本没有利润可言,就更谈不上施工安全方面的措施了。为减少因工程分包带来的工地安全管理问题,应尽量减少工程分包,必须禁止分包商再次进行二次分包和工程转包。
3.3确保安全投入,完善安全奖励与约束机制
工程施工安全关系到人民生命财产安全,关系到家庭幸福和社会稳定。所以,安全就是责任。《安全生产法》第一、第十七、第十八条中规定:“为了加强安全生产监督管理,防止和减少事故,保障人民群众生命和财产安全,”生产经营单位要“保证本单位安全生产投入的有效实施”和“安全生产条件所必需的资金投入,并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果负责。”施工以安全为前提,安全以人为本,安全是人生存的本能需要。实践证明,在安全上投入越少,事故发生率越高。无数沉痛的教训告诉我们,因伤亡事故所付出的代价,远远高于安全施工资金的投入。
总结
安全生产水平是一个国家政冶、经济、文化多方面的综合反映,涉及到国家、社会和人民生活的各个领域,关系到国家声誉、社会稳定、经济发展、人民安居乐业各个层面,公路工程施工安全管理是一项复杂的系统工程,不同的工程项目,所采取的管理措施应有所不同,作为施工单位的现场管理者要与时俱进,大胆探索新的管理思路,通过加强施工的安全管理,使工程质量、进度和效益不断得到提高,建立新的安全管理模式,提高职工的安全执行力,只有这样,才能真正使安全管理水平上一个新台阶。
参考文献:
方东平.工程建设安全管理[M]中国水利水电出版社,2003.
张仕成.浅谈建筑工程施工现场安全监督管理[J].广东科技2006,(9).
【关键词】公路工程;施工安全;安全管理;人员素质;
公路工程施工安全管理在整个项目管理中占重要地位,公路工程施工安全管理的任务是发现、分析和控制施工过程中的危险有害因素,保证施工的安全进行,安全管理要根据工程状况制定相应的安全管理制度,对企业内部以及工程各类人员进行安全教育和培训,把安全放到工程的第一位,尽可能的避免事故发生,公路工程安全管理是保证安全生产的重要措施。
1公路工程安全管理的现状
随着市场经济的发展,工程企业之间的竞争日益激烈,追求经济利益是企业发展的核心目标,在企业管理过程中忽视了安全管理。目前公路工程安全管理中存在着一系列的问题。
1.1 安全管理意识淡薄
由于企业采取的是自主经营、自负盈亏的管理模式,追求经济利益是施工单位的根本目的,把安全管理放在可有可无的位置,仅仅是形式上的注意,在施工过程中对安全问题麻痹大意。
1.2 安全管理制度不健全
目前在施工现场,安全管理制度存在的问题主要体现在:首先是没有详尽的安全措施、安全责任不到位,执行、检查、监督不落实,安全管理体系形同虚设;再就是在公路工程施工企业内部虽然制定了安全生产责任,项目部和作业队也都立下安全责任状,但是文件都存放到文件柜中,或者安全责任制度仅仅挂在墙上,行动上没有落实;三是三是项目部编制的安全施工方案、安全保证体系、突发事件应急预案,往往只是为了应付检查而东拼西凑,没有针对性和实际意义;四是为了节省人工成本,项目部不设立安全员,有些岗位由其他岗位的工作者兼任安全管理工作,这就造成安全员没有接受专业学习、培训,人员素质不高,起不到安全监督管理作用;五是施工人员管理、施工机械检查、持证上岗等环节管理薄弱。
1.3 现场施工人员安全素质低、自我防护意识差
近年来随着施工企业的增多,施工人员缺乏是施工企业的难题,农民工逐渐占据了施工人员的主要部分,由于他们文化水平低,人员流动性大,安全知识相对缺乏,即便是进行安全教育还是达不到预期目标。施工人员不了解安全知识,不懂安全制度,现场违章操作,根本做不到"三不伤害"。
1.4 安全事故处理不当
工程施工过程中一旦发生安全事故,出现人身伤亡往往采取私下赔偿,不能严格按照安全管理制度处理,对于责任者起不到安全教育和处罚,造成事故再次发生。
2在施工过程中经常存在的隐患
在施工过程中,要抓好安全管理,首要条件就是让施工人员对安全隐患要有辨别的能力。在施工中,常见的安全隐患包括以下几点:
2.1化学伤害。这类伤害包括毒性物品与腐蚀性物品对施工人员造成的生命威胁。
2.2力学伤害。这类伤害包括施工人员的意外坠楼以及大面积的碰撞等,而这些事故的发生则是因为在力学中,双方之间的相互作用力不协调造成的。
2.3电的伤害。这是一个存在且不能忽视的危险因素,例如施工人员在进行高空作业时,碰到雷电交加的天气,容易遭受雷击,高空作业时,施工人员遭受高压电伤害的案例经常发生。不仅如此,如果是在水下进行作业,还经常出现溺亡事故的发生。根据以上对安全隐患的分析说明,在公路工程施工过程中,安全管理至关重要,只要在这方面加强力度,尽力避免安全事故的发生,才能最大限度保证施工人员的安全,并减少经济损失。
3 安全管理方面的对策
3.1 建立规范化的工地施工安全管理体系,形成以预防为主的施工安全管理长效机制
工地施工安全管理体系包括安全保证体系和安全监督体系,安全保证体系十分重要的一环是项目部施工指挥班子,项目负责人必须是施工安全的第一责任人。要坚持谁主管、谁主办、谁负责的原则,各级管理人员和专业技术人员在组织安排各项工作时,不仅要提出工作的质量和时间要求,还要有保证施工安全的各项安全措施,并对施工安全负责。监督体系主要是施工单位专职安全工程师的自查和督办以及群众性的安全监督,再加上政府监督机构、业主单位、监理工程师的监督和检查,构成完整的安全监督体系。
建立健全安全管理规章制度,层层落实安全生产责任制。工地安全管理制度包括:安全生产责任制、安全教育培训制度、岗位安全操作规程、现场消防安全责任制度、意外伤害保险制度、危险作业管理制度,专项施工方案签字制度、安全检查与隐患整改制度、安全事故应急救援制度、伤亡事故处理报告制度和安全奖惩制度等。安全生产责任制是施工企业最基本的安全管理制度,是所有安全规章制度的核心,只有明确安全责任,分工负责,才能形成完整有效的安全管理体系。
3.2 抓好分包队伍和劳务人员的安全管理
项目部是组织工程项目施工的主体,也是工程质量和施工安全管理的直接执行机构。由于目前分包队伍和劳务人员是公路工程施工中的主要力量,因此,项目部安全管理的重点是分包队伍和施工班组。加强施工班组的安全管理,将施工安全的责任具体落实到每个施工班组上。由于公路工程施工班组分工较细,专业性较强,且班组都是由劳务工自发组建起来的,其安全管理知识比较匮乏,组织能力也较差。所以,项目部必须加强对施工班组的安全管理,以班组为单位进行有针对性的专业安全教育和安全监督、检查工作。
3.3 确保安全投入,完善安全奖励与约束机制
工程施工安全关系到人民生命财产安全,关系到家庭幸福和社会稳定。所以,安全就是责任。《安全生产法》第一、第十七、第十八条中规定:"为了加强安全生产监督管理,防止和减少事故,保障人民群众生命和财产安全,"生产经营单位要"保证本单位安全生产投入的有效实施"和"安全生产条件所必需的资金投入,并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果负责。"施工以安全为前提,安全以人为本,安全是人生存的本能需要。实践证明,在安全上投入越少,事故发生率越高。无数沉痛的教训告诉我们,因伤亡事故所付出的代价,远远高于安全施工资金的投入。
结束语:
安全生产水平是一个国家政冶、经济、文化多方面的综合反映,涉及到国家、社会和人民生活的各个领域,关系到国家声誉、社会稳定、经济发展、人民安居乐业各个层面,公路工程施工安全管理是一项复杂的系统工程,不同的工程项目,所采取的管理措施应有所不同,作为施工单位的现场管理者要与时俱进,大胆探索新的管理思路,通过加强施工的安全管理,使工程质量、进度和效益不断得到提高,建立新的安全管理模式,提高职工的安全执行力,只有这样,才能真正使安全管理水平上一个新台阶。
参考文献:
[1]李骏.浅谈公路工程施工的安全管理[J].管理观察,2009.08
【关键词】公路工程施工;安全问题;安全管理;措施
一.公路工程施工过程中存在的安全问题
1、公路工程施工存在诸多不可抗拒的因素.公路施工由于受气候、地域等多重限制,很容易发生诸如台风、泥石流、山体滑坡等不可抗力的灾害,这使得施工安全无法得到绝对的保障,气候多变、地势险恶、地质复杂等都是工程会遭遇的状况,除此之外,公路施工还会遭遇突然的车祸威胁,随着工程的开展,还会承受更多的考验,这无疑是一个巨大的挑战。公路施工需要大量的专业设备,同时还需要配备大量的专业技术人员,一旦人员技术操作失误,还会诱发工程事故。
2、安全管理的制度不够完善.一个完善的管理制度可以确保工程有条不紊地运行,同时增强工程的安全有效性。但是,从我国普遍的施工过程来看,工程的安全管理体制都较为落后,在实际操作中的作用很少。甚至于有些施工方,都没有具体的安全概念,在实践中,要具体落实各项安全举措时,总是显得手足无措,漏洞百出,最终造成灾难性事故。
3、安全技术标准较为滞后.目前在我国,公路建设的安全管理已经有了相应的规定和标准,这些规定和标准中都已经详细地介绍了在公路工程施工过程中对安全技术的相关要求,但由于这些规定大多都是在1995年以前被制定出来的,因而这类规定的先进性及实际操作性都需要提高。另外,在公路工程建设的过程中必须遵守相应的法律法规。制定的法律法规对公路工程建设的施工安全技术及管理都有着明确、详尽的规定。但是由于公路工程是一项复杂且又系统的工程,具有施工周期长、涉及面广、地域跨度广等特点,因此,建立健全完善的公路工程安全管理细则,并贯彻落实是十分有必要的。
4、施工人员的整体素质不高.从我国的发展现状可知,建筑业较为发达,其工程管理模式也较为先进,而我国的公路工程由于起步晚,管理的发展步伐自然不如建筑业,还存在很多的不足。再者,由于公路工程的前期工作主要是修建道路,所以潜在发生安全问题的根源相对较少,因此,很多施工单位很容易出现只关注生产,而忽视安全因素的情况。
二、加强公路工程施工安全管理的措施
1、加强公路工程施工安全管理的宣传教育.公路施工企业与相关管理人员应加大力度对公路工程安全进行宣传教育,并开展各种有关工程安全的培训活动,以此提高所有工程人员的安全意识。同时应与交通部门及相关安全管理部门进行良好沟通,以此来确保工程安全宣传的效果,促使得每个从事交通建设的工作者都能够经过系统的安全培训教育,做好相应的安全防护,进而对其安全知识及素养进行考核,没有达到标准的工作者不能上岗。另外,加强对社会公众对公路工程的安全知识储备及提高相关的安全意识也是非常重要的。
2、建立安全保证体系。(1)设立安全生产管理目标。安全目标管理是目标管理在安全管理方面的应用,是指工程项目各个部门乃至每个职工,从上到下围绕企业安全生产的总目标而努力,是实行安全管理的一项重要内容。公路工程安全目标首先确定“六无一杜绝”、“三消灭”、“一创建”。“六无”安全生产管理目标即工程无施工人员伤亡,无重大工程结构安全事故,无重大设备、火灾、管线、交通事故;“一杜绝”即杜绝重伤事故(包括本单位职工、农民工、外单位职工);“三消灭”即消灭违章指挥、消灭违章操作、消灭惯性事故;“一创建”即创建安全文明施工工地。(2)建立安全保证体系。施工标段工程项目部实行项目经理负责制,对承建的工程项目的安全负全面责任。项目经理是安全生产第一责任人,全面负责项目的安全生产工作。安全施工保证体系分组织保证、工作保证、制度保证和专项资金保证4个方面。保证范围分人身安全保证、结构安全保证、施工安全保证。要认真地编制安全施工保证计划和各项专项施工组织设计,并严格按保证计划和专项施工组织设计的要求进行管理、实施。
3、严把施工安全生产责任关.在编制安全组织设计时,应当遵循客观的安全控制程序,应当从工程实际出发,以人员安全和工程安全为中心,详细分析工程潜在危险源,认真编制施工组织设计。对危险性较大的工程,编制专项施工方案。采用新技术、新工艺、新设备、新材料时,应当对作业人员进行安全生产教育培训。
4、加大对安全管理的投入力度.目前在我国,科学技术水平不断提高,在高科技的生产水平下,不仅要实现生产设备高科技化,同时对安全管理的设备也要进一步的升级和提高。因而,不断提升安全管理的投资水平,不断引进更为先进的安全生产的管理理念,搭建管理人员的培训平台,引进先进的安全隐患的检测仪器与相关设备,通过高科技手段来实现公路工程安全管理的革新。
5、制定事故应急预案.施工企业与建设单位需要结合公路工程项目的特点,根据会出现安全事故的施工作业制定专项救援策略、应急预案,以及进行定期的演习,以确保专业救援抢险的器材、设施、物资,以及人员都真正地落实。有关的人员需要对预案进行定期熟悉和认知,对救援任务与自身的责任进行明确,且要安排演练,以尽可能地防止人员的伤亡与减少事故所造成的损失,真正地确保人员的财产与生命安全。工程项目部的经理在确立与健全安全生产事故应急救援系统之后,应当由项目办和监理审批。倘若出现了安全事故,那么事故企业需要迅速地报告给地方安全监督部门,公路工程项目安全生产监督部门、事故出现地、监理企业,以及建设单位,而施工企业与建设单位需要迅速地对事故应急预案进行启动,组织有关的力量进行抢救,还应当对事故场地进行保护等。
结束语
综上所述,公路工程安全施工是公路工程建设的重要环节,安全管理不仅可以保障人民生命和财产的安全,还能给社会带来巨大的经济利益。公路工程施工安全管理具有长期性、社会性、复杂性、精细性的特点。长期性是指施工安全管理贯穿于工程的设计期、准备期、施工期直至缺陷责任期和保修期。社会性指工程实体的质量安全和施工人员的人身安全。复杂性主要是由公路工程施工管理的技术复杂、工种复杂、环境复杂来决定的。精细性是由于现代公路工程施工强调精细化、规范化施工,每一道工序、每一种工艺都要求按规范进行精益求精。因此,公路工程施工安全管理必须系统而全面,这样才能保证施工安全,运行安全。
参考文献
[1]张大志,刘秀英.浅谈公路工程施工安全管理,中小企业管理与科技,2010
【关键词】公路 施工 安全
安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策,是保护劳动者的安全和健康,促进社会生产力的基本保证,也是保证社会主义经济发展,进一步实行改革开放的基本条件。为保障从事公路工程施工生产人员的安全,预防事故发生,促进公路交通事业发展,施工前各单位在施工中应贯彻执行“安全第一、预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则。
公路工程施工安全管理在整个项目管理中占重要地位,公路工程施工安全管理的任务是发现、分析和控制施工过程中的危险有害因素,保证施工的安全进行安全管理要根据工程状况制定相应的安全管理制度,对企业内部以及工程各类人员进行安全教育和培训,把安全放到工程的第一位,尽可能的避免事故发生,公路工程安全管理是保证安全生产的重要措施。
一、公路工程安全管理的不足
1、安全管意识淡薄
由于企业采取自主经营 自负盈亏的管理模式,往往是追求利益最大化,施工过程中忽视了安全管理的重要性,麻痹大意,从而存在着一系列的安全隐患。
2、安全管理制度不健全
施工现场没有一系列的安全措施,保护措施简陋,责任不到人,措施不到位,没有系统的安全施工方案,应急预案都是形同虚设,漏洞百出。
3、施工人员素质低、自我防护意识差
近年来随着公路施工企业的增多,对于施工人员的需求也是同比增多,农民工占据了施工人员的主要部分,由于他们的受文化教育不足,又都属于高龄,对于安全意识根本不了解,不懂安全制度,更做不到正确的安全防范。
4、安全事故处理不当
在公路工程施工过程中,一旦发生安全事故,企业往往采取的是私下解决,不能按照规章制度办事,对于责任人起不到惩罚的作用,对员工也起不到警示的作用。
二、公路安全施工现场应注意的事项
1、施工单位必须详细核对设计文件,根据施工地段的地形、地质、水文、天象等资料,在编制施工组织设计的同事,制定相应的安全技术措施。
2、参加施工的人员,必须接受安全技术教育,熟知和遵守跟工种的各项安全技术操作规程,并应定期进行安全技术考核,合格者方准上岗操作。
3、施工现场要设置足够的消防设施。施工人员应熟悉消防设备性能和使用方法。
4、施工单位应加强与气象、水文等部门的联系,及时掌握气温、雨雪、风暴和汛情等预报,做好防范工作。
5、施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时,必须制定相应的安全技术措施。
6、施工负责人和安全检车员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况,不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。
7、施工现场应设置安全标志,并不得擅自拆除。靠近河流和陡壁的道路,应设置护栏和明显警告标志。
8、测量人员在高线附近工作是,必须保持足够的安全距离。避雷雨时不得在高压线、大树下停留。在公路、街道、交通繁忙的道路上测量时,必须有专人警戒,防止交通事故。
9、施工机械,操作人员在工作中不得擅离岗位,不得操作与操作证不相符合的机械,不得将机械设备交给无本机种操作人员操作。操作人员必须按照本机说明书规定,严格执行工作前的检查制度和工作中注意观察及工作后的检查保养制度。
三、加强公路工程安全施工管理的措施
1、提高安全意识
安全事故的发生具有突发性、偶然性,但是还是可以预防的,是可控的,提高施工人员的安全意识,加强安全管理措施,不定期的组织施工人员学习安全施工知识,杜绝安全隐患。
2、健全安全管理体制
公路施工管理工程中采取安全责任到个人,建立完善的施工安全管理制度,做到有章可循,保证施工过程中各个环节都能安全生产。
3、提高人员素质
对施工人员进行安全教育,培训安全技术人员,提高操作人员的安全技术意识,对于特殊的岗位必须持证上岗。
关键词:公路工程;施工技术;安全管理;技术管理
中图分类号:X734 文献标识码:A 文章编号:
公路建设是涉及到人民生命财产的重要建设,公路建设的好坏对国家的安定也造成一定的影响,公路的安全性建设是施工队伍必须要意识到的问题,公路工程的安全不仅仅局限于对施工材料和施工现场的控制,在施工技术上也要达到一定的专业水准,施工技术是安全管理的重要影响因素,工程施工技术的管理水平决定着施工队伍的建设质量,是一个企业的竞争力的表现。
一.公路工程的主要施工技术
(一)路基的施工技术
路基的好坏取决于路基的使用材料和路基的压实情况。提高路基的施工质量要在填土和填充材料上改进,路基的填充材料应该采用CBR值来表征路基的强度,同时在对路基的压实情况我们国家主要采用大吨位压路机,这样就使得压实效果得到一定的改善,压实情况也根据不同地区的情况进行细分,在潮湿地区的路基加大技术工艺调整,在软土路基上要采用土工材料合力,以及灰土挤密桩的办法,这些措施都表现我国公路路基的施工技术不断完善。
(二)路面的施工技术
我国路面多采用水泥混凝土路面,水泥混凝土路面具有稳定性强,抗疲劳性性强还具有美观,顺畅的优点,水泥混凝土路面不仅适用于城市公路建设中也适用于山区公路路段。路面的施工技术要求施工中材料的达标,它是影响施工技术的关键因素,在通常情况下公路路面使用干硬性的混凝土,这样可以减少混凝土的硬化程度,在进行材料的采购时要做到材料的达标,只有材料达标才能保证建设出合格的公路路面。
(三)公路改建过程中达到新旧公路结合
由于公路事业的发展使得人们对公路的需求越来越多,之前的公路已经不能满足人们的需求,因此要在扩大对公路的建设,一般情况下表现为对公路进行扩建,表现为加宽原来的路面一侧或者两侧。但是由于原来的公路边坡和路堤已经不能满足建设的需要,在对公路进行扩建的过程中要根据实际情况采取措施使得新建路基和原来的路基达成一致。目前我国在这一问题上的解决方法是土工栅栏和挖土质台阶,这些办法虽然比较繁琐但是效果很显著。
施工技术的改进在一定程度上可以促进公路的安全管理,公路的安全是关系到国计民生的大事,我们要引起高度的注意,那么安全管理的内涵是指什么?我国公路建设的安全管理的必要性是什么?我国公路安全管理存在哪些问题?在施工中我们又该如何去解决这些问题?
二.安全管理的内涵
安全管理是实现生产过程安全化的管理,基本任务是遵循国家安全的政策,法律法规,从企业自身情况出发建立企业安全生产机制,并且在施工过程中对各种威胁安全的问题进行相应的预防有限的将各种威胁因素的破坏性降至最低。企业制定相应的技术措施和安全管理制度,可以有效防范,控制事故的发生,减少事故造成的损失。
三.加强公路施工安全管理的必要性
随着改革开放以来我们国家对公路建设的投资不断增大,国内已经形成了较为完善的交通网络,但是由于原有公路使用年限较长,过多重载车辆的使用使得很多路面难以达到公路使用标准,因此为了实现公路的正常使用需要对原有公路就行维修,加上人们对公路的需求逐年增大,因此加强公路的建设已经是迫在眉睫上的事情。公路在进行建设的过程中出现了位数不少的安全事故,有的交通事故的发生是因为路面维修不标准或者交通标志摆放不合理,这些事故都对人们的生命造成了一定的威胁,如果对安全管理不加以重视那么则会发生更多的交通事故,公路工程施工中对存在的安全隐患的研究对施工安全管理的具有重要意义,只有对这些安全隐患加以预防才能真正做到“安全第一”的思想。
四.公路安全管理的存在的原因分析
(一)部分施工企业领导思想没有做到科学化,安全意识不强烈,安全管理工作薄弱,施工单位过多的强调经济利益,安全规章制度没有落到实处,对企业员工的安全培训也没有进行相关的投入。
(二)公路在安全管理上规定了公路的施工技术要求,但是这些规定无法解决车流量大的形势,尤其是现在很多公路进行扩建,这些都给施工安全带来了一定的困难,这些问题都急需新的解决方案。
(三)由于部分人疲劳驾车,遵守交通规章的意识较为淡薄,这样就使得安全管理很难做到面面俱到,施工安全规章制度的不完善,在作业路段缺乏相应的警示和安全提醒,施工人员的安全观念较差,这些都在一定条件下影响了公路安全管理的实施。
五.公路施工中安全管理的有关措施
(一)强化安全观念,推广公路安全管理知识
意识的培养对人的作用是很大的,将安全观念植入到施工人员的脑子中就会使得施工人员在施工过程中遵循相关的有关于安全的条例,只有将工人的安全意识培养起来才能根据安全管理执行各项工作。
(二)建立安全管理体系
安全管理并不是独立存在的,它与施工的众多因素是相互影响相互制约的,在建立安全管理体系时不能将这些联系割断,只有将安全管理与方方面面的因素综合起来进行考虑才能建立完善的管理体系,将每个部门的负责人确定为安全管理负责人,将安全管理工作落实到人,督促负责人宣称安全知识。
(三)改善安全管理的配置工作
施工技术对工程安全具有重要意义,在施工技术不变得情况下还应该完善相关的配置工作,比如施工过程中加大安全投入,提高安全设备的使用机率,当发现设备出现故障时要及时进行维修,同时在公路进行施工时也要做到封闭交通,为来往车辆进行疏导等一系列基础工作,这样可以保证公路施工的顺利完成同时施工单位负责人可以深入现场进行监督这样可以有效减少偷工减料情况的出现。
(四)制定相关的安全事故应急救援方案
建筑行业是一个庞大的体系,各个环节之间环环相扣,因此当任意一个环节出现故障时都会对整体建设造成一定的影响,所有要采取一定的安全事故应急救援方案,只有对各个隐患进行预防才能当隐患变成事实的时候不至于出现手足无措的情况。这就要求施工安全管理责任人能够洞察存在的安全隐患,只有这样才能真正做到有备无患。
六.结语
公路高速发展是经济发展的结果,是人民联系加强的表现,公路建设是与人们息息相关的一件事情,公路的安全管理问题一直是我们面临的问题,公路的安全管理与公路的施工技术存在着紧密联系,上文中介绍了加强公路施工技术提高公路安全管理的办法。公路施工中的安全管理是一项系统化的工作,它与施工过程中的各个环节都有联系,这就要求施工人员加强对施工安全事故的预防和控制,才能保证公路事业的蓬勃发展。
参考文献:
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[6] 张生,田国锋.加强建设工程施工成本管理的研究[J]. 河北工程技术高等专科学校学报. 2006(04)
【关键词】道路工程;施工;安全管理;措施
在当前我国的经济高速发展时期,对交通道路建设的需求也相应增加,作为最基础的交通工程,道路工程是我国交通建设的一个重中之重。近年以来,国家对道路建设的投资力度在日益加大。在道路里程不断增加的过程中,道路工程的施工安全管理也受到高度重视。
一、道路工程施工安全管理的必要性
众所周知,道路工程施工具有勘测线长、施工量大、时间空间的跨度大等诸多特点,其工程是一个复杂而且要求细节完善的工作,也是一项涉及面广泛、工作条件艰苦、劳动强度很大、施工开放性高的综合工作。在任何一个公路工程项目中,任何环节的施工出现问题都会对整个公路工程的质量产生很大的影响,对公众的危险隐患也是非常大的。还有,在整个道路施工过程中不仅需要平整场地、修通临时道路、修挖机械设备等工程,还要进行现场浇筑、路基的挖运、碾压平整等项目的施工作业。由于这些工程项目主要以人工体力劳动为主,施工人员有较大的意外风险,不安全因素较多。由此可见,在道路工程施工过程中我们一定要推广应用科学的安全管理办法,对工程施工进行全程、全面、全员的动态安全管理,根据道路工程施工现场的具体环境,对工程的各个环节进行有效的约束和控制,切实落实好工程的安全责任,确保安全管理与生产同步,以保障和促进工程施工的顺利进行,尽量避免各类施工事故的发生,保障施工人员、周围民众的人身安全。
二、道路工程施工事故的诱因分析
公路工程施工过程中人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷,是诱发事故的主要成因,因此安全教育既要从提高安全生产意识,也要从增强安全生产技术知识方面着手。考虑到目前公路工程施工安全生产管理的现状,安全生产教育应在施工企业内部和施工工程项目上同时抓,同时管。前者的重点是抓安全意识、安全知识教育;后者是抓行为、技术、管理措施的应用和自我与群体保护能力的提高。应特别注重民工教育。现在许多公路工程施工企业的一线施工人员大部分是民工,这些人如果不经过正规培训,往往事故会增多。本着谁使用谁负责安全的原则,主管部门和施工企业要切实加强对民工的教育。实行安全培训考核上岗制,建立健全民工安全培训档案制度。公路工程施工企业生产过程的安全生产管理与其他行业相比有其特殊性:(1)野外作业受气象条件的影响大;(2)高空作业、地下作业环境特殊、变化大;(3)多工种混合作业,相互配合不易协调;(4)临时工程多,容易产生疏忽或事故隐患;(5)使用的机械相对较多,运输及移动不规则;(6)使用的材料量大、型号多。以上这些都是施工现场存在事故隐患的原因,必须进行系统的预防。
三、道路工程施工安全管理措施
1、加强道路工程施工安全管理工程施工的整体设计,把好材料设备关 。现代道路工程的施工量极大、施工工艺也很复杂,在施工前我们一定要对工程进行系统、客观的整体设计。道路工程的前期设计规划不仅要对工程的技术系数、施工质量要求、施工细节等作出详尽而充实的反应,也要对工程各个具体环节的施工要求、可操作性与实用性等进行严谨而专业的论证。同时尽量优化每一道工序。在对道路工程进行整体设计时,还需要对工程的资金进行全面合理的预算,以实现施工过程中资金的有效控制。同时,在道路工程工程施工过程中,也需要使用大量的水泥、砂石、钢筋以及各类预制品等材料,一定要把好材料关,严格按设计方案中所确定的型号、规格、产地等要求采购,材料要进行及时的验收、监察并造册登记,施工现场材料要按布置图归类堆放在指定位置,保障施工周围公众的安全。 道路施工过程中也需要使用到诸多机械设备,我们应该对土方施工、混凝土施工、桥梁施工等不同施工程序下使用的机械进行归类管理,而且要编制科学合理的设备使用计划书,建立健全机器设备的使用、维护修理和保养制度,提高设备的使用率,也防止设备使用混乱导致的安全事故。
2、建立健全道路工程施工的安全管理网络体系,确保施工质量。一个健全的道路施工安全网络体系应该包括全面的道路工程施工安全管理制度、道路工程施工的安全监督体制、道路工程施工的质检制度、道路工程施工人员的安全培训和安全交底制度等。具备一个由上级领导切实负责、组织严密有序、管理全面科学、目标得到可靠落实的安全网络体系,是道路工程施工实现安全管理目标的必备条件。
3、在道路工程施工过程中,施工的进度与质量对施工项目的安全有着很大的影响问题,这就对我们在项目管理过程中监控质量、调整进度等工作提出了较高的要求。而且,道路工程施工的安全管理问题是一项非常细致的工作。施工现场的火灾、爆炸、高空作业、施工用电、机械设备、交通、施工质量欠缺、作业不规范等安全隐患较多。在整个公路工程施工的过程中,都应该应用科学的方法对施工中各个阶段。各个细节都进行及时的预测分析,做出科学的分析和评价,消除安全隐患,把安全网络体系中的各项制度和措施落到实处。
4、提高施工人员素质,打造专业团队。有效的安全生产管理对人力资源的要求是很高的。在道路工程施工的过程中,大部分的施工工作均由人力完成,而道路工程施工的工地多招用文化程度较低的、专业素质较差的农民工,其人员的安全管理监察是非常重要的。 拥有一支纪律严明、专业素养较高的施工队伍是公路工程施工成功的关键,也是保障安全的首要条件。在人员的管理上,我们要从根本上避免人为因素对施工产生不良影响,提高整个施工项目的效率。
5、规范施工现场标示牌,及时提供道路信息。为确保车辆安全顺利通过施工区域。施工现场必须按照以下养护作业的交通控制要求执行:专项工程或大中修工程现场安全标志严格按警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区,下游过渡区、终止区实施;警告区、上游过渡区、缓冲区总长不得少于1500m,该区间内统一设置"前方施工"标志、"禁止超车"标志、"前方车道变窄"标志、"禁止通行"标志、"导向"标志及"限制速度"标志等。标志牌按GB5768-1999标准制作。缓冲区应设置路障、隔离墩;作业区是施工人员作业和施工物资堆放处,施工物资必须整齐堆放,不能过高和占用过往车辆行驶车道,施工机械须按标准涂上桔黄颜色,作业区与车道间也一定要设置隔离墩。
结束语:
道路工程项目施工的安全生产管理是一项综合性管理,是施工项目管理的重要组成部分,同时也是一项复杂的系统工程,与道路建设市场的发展、完善密切相关。道路施工企业要确保安全管理与生产同步,以保障和促进工程施工的顺利进行,尽量避免各类施工事故的发生,保障施工人员、周围民众的人身安全,为公路工程施工安全生产管理创造一个良好的外部环境。
参考文献:
[1]公路工程项目施工的安全管理[M].湖北安全生产信息网,2006.
[2]李平,路桥施工企业安全生产管理的思考和实践.2006.
[3]马兰花;;浅谈公路工程施工的进度、质量和安全控制[J];科技信息;2010年20期
关键词:公路工程原因分析安全管理
在企业不断快速成长的同时,我们也越来越清楚地认识到,企业在业务急剧膨胀的过程中,承受着前所未有的安全生产管理压力。由于管理力量的不足,多年来,我们在施工的安全生产管理上难免存在力不从心的状况,安全生产往往是说得多、做得少,心有余而力不足人员配置也是有职无位,或者一人多职。可以说公司的安全生产是“形势严峻、责任重大”。
大量的农民工作为路桥施工企业劳动力主体,在为企业完成施工产值的同时,也给企业的安全生产埋下了可怕的隐患:一是随着国内基础设施建设的规模日益扩大,劳务市场的培育相对滞后,绝大多数弃农务工的农民都是才出农田就上工地,在意识和角色的转换上难以达到有效缓冲;二是绝大多数民工文化少,素质差,安全意识淡薄,生产技能低,无法在短期内通过培训完全达到国家有关建筑施工企业对于安全生产的作业要求;三是经过多年培训,在技术和技能上有所提高,基本达到要求的熟练工,又难有效控制其随意流动。
1.公路工程发生事故的诱因分析
公路工程施工过程中人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷,是诱发事故的主要成因,因此安全教育既要从提高安全生产意识,也要从增强安全生产技术知识方面着手。考虑到目前公路工程施工安全生产管理的现状,安全生产教育应在施工企业内部和施工工程项目上同时抓,同时管。前者的重点是抓安全意识、安全知识教育;后者是抓行为、技术、管理措施的应用和自我与群体保护能力的提高。应特别注重民工教育。现在许多公路工程施工企业的一线施工人员大部分是民工,这些人如果不经过正规培训,往往事故会增多。本着谁使用谁负责安全的原则,主管部门和施工企业要切实加强对民工的教育。实行安全培训考核上岗制,建立健全民工安全培训档案制度。
公路工程施工企业生产过程的安全生产管理与其他行业相比有其特殊性:(1)野外作业受气象条件的影响大;(2)高空作业、地下作业环境特殊、变化大;(3)多工种混合作业,相互配合不易协调;(4)临时工程多,容易产生疏忽或事故隐患;(5)使用的机械相对较多,运输及移动不规则;(6)使用的材料量大、型号多。以上这些都是施工现场存在事故隐患的原因,必须进行系统的预防。
2.施工安全管理
2.1加强队伍教育,规范施工作业
高速公路系全封闭、全立交,行驶车辆速度快,要求施工人员须具有高度安全意识,严格按规范操作,但由于大部分施工人员是农民工,施工安全意识不强。故养护和路政部门每月都召开一次施工单位负责人及施工车辆驾驶员会议,学习高速公路有关法律、法规,并把会议精神和要求及时传达到每个工人,以形成人人守规则,处处讲安全的局面;要求施工人员按规范操作,穿戴统一的反光标志服,严禁随意出入施工作业区域或穿越高速公路,坚决杜绝人为事故。
2.2规范施工现场标示牌,及时提供道路信息
为确保车辆安全顺利通过施工区域。施工现场必须按照以下养护作业的交通控制要求执行:
2.2.1专项工程或大中修工程现场安全标志严格按警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区,下游过渡区、终止区实施;警告区、上游过渡区、缓冲区总长不得少于1500m,该区间内统一设置“前方施工”标志、“禁止超车”标志、“前方车道变窄”标志、“禁止通行”标志、“导向”标志及“限制速度”标志等。标志牌按GB5768—1999标准制作。缓冲区应设置路障、隔离墩;作业区是施工人员作业和施工物资堆放处,施工物资必须整齐堆放,不能过高和占用过往车辆行驶车道,施工机械须按标准涂上桔黄颜色,作业区与车道间也一定要设置隔离墩;③终止区长度不应小于50m,在终止区的末端一定要设置解除标志。在路肩护栏以外设置统一颜色的安全施工棚。
2.2.2小修养护作业的交通控制,当需要占用车道时,应按上述规定执行;否则,应设置方形“警示牌”、“限速”标志、“禁止超车”标志、“导向”标志和车道隔离墩等,标志摆放距离不得少于300m;
2.2.3若需在夜间施工,应在上游过渡区内设置黄色频闪灯警视信号,作业区内设置照明灯。一般禁止夜晚,雨、雾等不良天气施工;
2.2.4施工全部结束,先将作业区清理干净,然后逆车流方向快速拆除所有标志。
2.3加强施工地段道路巡查,保证安全标志规范摆放路政人员加强施工地段标志牌摆放规范,管理的具体做法是:
(1)加强学习、分析典型案例,增强责任心,杜绝事故发生;
(2)实行四班三运转巡罗制度,尤其是夜间巡查,及时纠正违规行为,减少事故隐患;
(3)建立责任制,严格标志管理,由专人分工负责,加强路政人员的工作责任心和事业心;
(4)制定执行《施工路段违章行为通知书》,对标志违规摆放不符合要求的,由养护部门及时检查,限期整治。
2.4实行奖惩制度
对施工单位安全措施做得好的给予表彰,做得差的给予处罚。由此造成交通事故的,一律由施工单位承担责任,并视情节管理处扣罚其全年完成施工量的1.5%安全费,责令停工整顿;若事故严重,则立即取消其施工资格。
2.5加强施工车辆管理,避免事故
高速公路施工车辆必须符合有关规定:
(1)须是农用车以上、正常行驶速度不少于70km/h的自卸车,且拉运材料相对固定;
(2)禁止无牌、证车辆上路,并经年检合格、车况良好、灯光齐全;
(3)驾驶员责任心强,技术过硬,思想素质高。具备了这三个条件,还必须办理《养护施工车辆许可证》并领取标志牌,悬挂在车辆明显部位,以便有关管理部门随时检查。此外,施工车辆在高速公路上,必须匀速行驶,不准占道、倒车或逆行,不准强行超车、紧急停车,随意调头或横向装卸材料。总之,必须听从指挥,遵守规定,按章操作以确保安全施工,避免发生事故。而过去这方面的事例教训履见不鲜,发人深省。
3对安全生产管理的一些认识和思考
3.1要从根本上解决一个认识问题。一定要从国家、社会、人民的角度,去认识和关注安全生产管理问题, 只有高度重视员工生命的企业才是一个有社会责任感的企业,才是一个能不断做大做强的企业。
3.2要解决一个观念问题。一定要破除“项目越多越好、产值越大越好”的不尊重科学、不尊重企业自身资源条件的“好大喜功”思想,生产经营不能贪多求大,更不能没有金刚钻忙着接瓷器活。一定要量力而行,有多大能力干多大事,接一个工程干一项精品。
3.3针对国家安全生产法律、法规的不断健全,以及安全生产操作规程的不断细化, 要做好让从业人员学法懂法、遵章照律这项基础性工作。通过培训、教育等工作,扎实锻造一支“人人讲安全、个个懂安全”,“以讲安全为荣、不讲安全为耻”的过硬队伍。
3.4切实加强制度落实十分重要。在制度完善、规章齐备、加大宣传的基础上,要切实加大落实的工作力度,将各项有关安全生产的法规制度及操作规程在具体的项目施工管理中体现出来。
参考文献:
重点阐述了现阶段公路工程施工技术的主要发展成果,探讨了一些技术盲点,并分享了关于安全管理的一些实践经验,可归纳总结为“安全第一,预防为主”,希望能为大家带来一些启发。
关键词:
公路施工;技术安全;生产管理;原则
中图分类号:
TB
文献标识码:A
文章编号:16723198(2015)08018702
1公路工程施工概述
公路工程相较于其他施工工程来讲,使用年限长、投入大,与人民的安全息息相关。一直以来都是国家重点关注并支持的行业。公路工程所涵盖的范围非常广泛,包括路基、路面、涵洞、桥梁、隧道、排水系统、安全设施、排水系统、监控系统、绿化设施等等。对于过往的道路工程施工中遇到的种种问题,我们应积极从中总结经验,吸取教训,开拓创新。从广泛意义上看,我们关注的重点在于公路构建、施工和后期养护的过程中遇到的典型问题和相应的解决办法、技术创新。笔者在这里将根据将自身的经验,与读者分享一些在公路施工中需要特别关注的地方。但由于公路施工分类广泛,涵盖面广,同时本文篇幅有限,因此并未全面展开。
2对于现阶段公路工程施工技术的探讨
2.1做好施工前的准备工作
公路选址之后,需要在地界、路堑顶、边沟、截水沟等位置打桩,以明确施工范围。然后严格根据前期设计的要求,利用挖掘机直接挖掘,不得出现超挖甚至乱挖的情况。路基挖方应当以路基的的设计标高为限,达到标高后就应当及时进行排水边沟的施工,以保证该路段的排水通畅。所有的土方开挖以及岩石开挖在挖掘范围之内从路中往路两侧推进,并且来回3次就可以满足平整度内进行挖掘,并清理所有的挖出的泥土,实现合理的使用以及处理要求。
2.2排水工作要全面
做好排水工作既可以防止路基因遭流水冲刷而受到破坏,又能够增强道路安全性。需要对不同路段分类考察,例如农村地区要考虑农田浇灌对路基强度及其稳定性的影响。同时还应当根据过往经验,因地制宜的考量如何最大程度的减少因地表的排水不畅或是路面积水下渗给路面的使用性能及其结构带来的损害。可以适时的采用在路基底部铺设隔水层,或是提升路基最小填土高度的方法。或是通过路面横坡、边沟等将水排出去,都能达到排水的效果。此外在水稳施工控制中,水稳接头盒水稳桥头部位是实践过程中的重难点。均匀的摊铺、合理的水稳混合料级配和对于碾压的恰当控制,能够较好的保证水稳平整度。而上基层的水稳平整度及标高根据经验来看,仅仅满足行业一般规范是不够的,应该有更高的追求目标。
2.3注意控制路面的平整度
高速公路路面的平整度不仅影响到道路的外观、车辆的速度,也会影响高速公路的使用寿命。而保证路面平整度高的关键是基层平整度,在施工时,要坚决按照标准来控制路基顶面标高,还有减少人工摊铺,尽量使用摊铺机挂线摊铺,保持较高的精确度。在路面摊铺时要选择合适的摊铺作业系数,如摊铺速度、振动频率等,事先可以通过一些试验确定切合实际的作业系数,这样实际施工时能保证较高的平整度。此外,影响平整度的另一因素是接缝接头。要慎重选择合适的碾压工艺,碾压的机具配套上应遵循的基本原则是“轻、重、轻”,第一次碾压用钢轮或钢胶轮,第二次碾压用钢轮或胶轮,最后的碾压用钢轮来消除轮迹,第一次碾压时要尽量减少刹车轮迹的影响,禁止在未成型的路段上调头、拐弯、斜开或长时间停机。同时,碾压时要注意控制碾压的温度和速度,根据不同碾压次数而选择合适的温度和速度。
2.4预防路面塌陷
预防路面塌陷首先要严格控制路基范围内的构筑物、管线等。因为排水管线和构筑物是导致路面塌陷的主要原因,因此要保证排水管线材料符合施工规范要求,在施工时,多使用顶管法,严禁超挖,做到顶进,连接的胀圈密实。同时,窖井的基础必须密实,砌筑时要严格保证质量,内抹灰应达到规定的防渗要求,井坑回填时要分层夯实,在施工时抽样试验使窖井的密实度达到标准。此外,要注意井盖和路面的高度和坡度,对不符合标准的施工应返工,确保质量合格,这样高速公路才有更长的寿命。
2.5对于新、老路面的搭接施工的处理
对于新、老路面的进行搭接的施工要点是对纵缝和横缝的处理,以及桥头、台背处的施工。对于老路面的返修应当尤其注意,因为路基往往年代久远,因此施工结束后的路面养护期应长与一般路面,不能急于开放交通,只有给予沥青下层地面充足的养护时间后才能开放交通,由于修缮期往往较长,一般采用的都是将多车道路面纵向划分两半进行施工。
2.6路面养护的基本原则
随着经济的快速发展,公路的行车量越来越多,路基在修建过程与使用阶段出现各种问题也是无法避免的,但是如果有好的方法对其进行维修养护的话,一定会增强公路的安全性与耐久性。因此,做好公路路面的保养和护理工作,对于实现公路的安全畅通,保证国民经济的又好又快发展有着重要的意义。总的来说大的原则有两点:
(1)维修与预防性养护相结合的原则。
负责公路路基维修养护的工作人员必须遵循维修与预防性养护相结合的原则,对于已经出现破损的路基要及时的对其进行维修,对于有破损危险的路基也要对其进行预防性的养护,防止破损的发生。比如对于那些会严重影响结构耐久性的病害以及会威胁结构耐久性的病害,必须要对其进行有针对性的加固维修,以保证结构的安全和耐久性。只有这样,才能减少破损的数量,维护公路的质量,保障交通安全。
(2)勤于检测的原则。
公路的整体造价非常昂贵,某些部位的造价当然也是不菲的。对于造价昂贵,工程总量庞大,现阶段不会造成显著危害,且对结构影响不是太明显的病害,主要以深度观察为主,加大检测频率,待到必要时机进行维修处理。这样既能减少公路路基的维修养护费用,又能够实时的了解公路路基的毁损情况,是预防性养护的前提。
3公路工程安全管理探讨
公路工程作为和人民生活息息相关的一个项目,直接影响着人民的生命财产安全。但与此同时,经济的快速发展也使得一些施工团队过分的追求更高的效益,将安全生产放在了经济利益之后的位置上。这对于公路工程施工这一事业的长久发展是十分不利的。因此笔者针对当前公路施工中一些常见的安全隐患,提出了几点通用的要求,希望能引起广大从业者的关注。
3.1建立健全质量保证体系
我国目前的公路工程质量控制的法律法规相对比较健全,各个生产环节都有条件做到有法可依。因此各施工企业必须严格遵守国家相关规定,建立起层层负责、道道把关、人人参与的质量保证体系。笔者建议各个施工单位根据自身的队伍特点有针对性的指定自己的《安全生产章程》,重点针对质量通病和薄弱环节,对于施工安全的预防、监察及隐患处理做到有据可依,指导各部门的安全生产工作。与施工人员签订《安全生产责任书》,要求每个参与人员树立牢固的安全生产意识,违规行为会受到相应的处罚。把“材料验收关、工程合格关、施工质量关、安全生产关”的要求及具体措施落实到每道工序上,建立一套完整地现场施工总纲,建立健全现场质量安全保证以及现场材料验收制度的系统体系,使得质量责任具体落实到每一个员工,全面保证工程质量处于可控状态。
3.2提高人员素质,加强人员管理
人作为工程施工的主体,只有从人员这一主体出发,贯彻落实各项制度,安全生产目标才能落到实处。因此,必须提高人员素质、加强技术和管理人员培养,充分发挥技术和管理人员的能动性。笔者认为主要应从以下几个方面加强人员方面的安全管理建设:第一,定期组织施工人员、管理人员和监察人员进行安全生产培训,树立安全生产意识。学习《中华人民共和国安全生产法》、《公路工程安全技术规程》等法律规章。第二,加强岗前技术培训,提高生产人员的安全生产能力。第三,执行专人专责制,每个生产环节都应安排最具有相应知识素养和操作经验的人员来施工或负责。各种机械的操作人员都应有相应的从业资格,持上岗证上岗。第四,安排专职的安全监督员主管安全,安全员应当深入施工现场,同时熟悉各项规范操作流程,安全员不受部门领导的管辖,安全问题应直接向总负责人反映。
3.3严格把好材料质量关
材料的性能、质量的好坏直接影响到工程效果的高低,尤其是某些核心工序的重要材料,所以确保材料质量是保证质量管理的关键之一。应当着重从三个方面来把控:货源的选择、进场的检验和存放处理。在选择原材料的供应方选择上,不能贪图眼前的利益而去选择不具有生产资格的小厂家,供应商应当选择具有行业资格认证的正规企业,建立长期的友好合作关系,并签订正规的购买及保险合同。原材料在投入使用之前,应组织供货方的技术人员和我方的技术骨干、监管人员联合进行质量监察,对存在质量隐患的产品拒绝使用。在材料使用期间,应该注意保存方法,确保在存放期间不因天气等自然原因或道德因素等人为原因而带来损失。应有完备的出入库记录,防止产品丢失。
3.4制定合理的施工计划
合理的施工计划和科学的施工工艺是安全管理的关键所在。在施工开始之前,应当做好详尽的工艺策划,要结合不同施工项目的施工特点和进展进行策划,并且不能脱离现实的技术水平,为施工带来不必要的技术挑战。施工工艺作为决定工程质量的关键,绝不只是技术人员或管理层的工作,而是和整个施工团队息息相关。因此笔者推荐施工工艺的技术交底,即让从决策者到施工方每一个人都了解施工的有关技术、重点难点,方面各个部门之间的横向交流与合作,划分相应的权责范围。
3.5切实抓好爆破器材的管理
公路施工中常常需要使用到的爆破器材如果没有管理得当,也是个重大的安全隐患。爆破器材应由专业人员进行领取,爆破和销毁,不具有相应知识储备的人员私自接触很有可能引发事故。对于失效的或不符合技术条件要求的不能使用,发现爆破器材丢失的应当立刻上报,容不得丝毫侥幸心理。