合同管理依据精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的合同管理依据主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：合同管理依据范文

一、加强对境外影视剧引进立项和审批管理

（一）总局每年分两次受理各引进单位的立项申请。受理时间为每年1月和7月的1日至10日。各引进单位在立项申请时，应认真填写《引进剧立项规划申报表》，并报省级广播影视行政部门初审后报总局审批。

（二）立项通过的境外影视剧应在规定时间内向总局报审，按规定提交引进合同（中外文）、版权证明（中外文）、供片机构资质证明等材料，认真填写《引进境外影视剧申请表》，并报省级广播影视行政部门初审后报总局审批。

（三）为提高引进节目质量，扩大高清节目源，应优先引进高清版本的境外影视剧；引进境外影视剧的长度原则上控制在50集以内。

（四）各省级广播影视行政部门应认真履行初审的管理职责，严格把握导向和格调，从立项环节开始加强对题材和内容的审查，不得引进涉案题材和含有暴力低俗内容的境外影视剧。

（五）境外影视剧列入立项规划后因故不能报审或报审后内容未能通过的，可在规定时间内更换同一产地、同一题材的节目一次。

二、加强引进剧续约后再次发行的审批管理

（一）经总局批准引进的境外影视剧在《电视剧发行许可证》过期后，由具有引进资格的单位重新与版权方签署引进合同和版权授权书，经省级广播影视行政部门报总局批准，方可再次发行。

（二）申报续约后再次引进的境外影视剧应按规定提交引进合同（中外文）、版权证明（中外文）、供片机构的资质证明等材料，认真填写《续约引进境外影视剧申请表》，报省级广播影视行政部门审批。各省级广播影视行政部门应对内容重新进行审查，并出具内容审查同意书，报总局审批。

（三）总局根据省级广播影视行政部门上报的续约引进申请和内容审查意见，于每季度最后一个月集中审批。对批准再次发行的境外影视剧，重新颁发《电视剧发行许可证》。

三、加强引进剧播出管理

（一）各级播出机构要严格按照总局规定，在播出境外影视剧时认真审核相关手续和批准文件，并在片头标明发行许可证编号。

（二）境外影视剧不得在黄金时段（19：00～22：00）播出。各电视频道每天播出的境外影视剧，不得超过该频道当天影视剧总播出时间的百分之二十五。

（三）各级电视台申报并获得总局批准引进的境外影视剧必须在本台首播，首播之后才可以再次发行在其他电视频道播出。

（四）各电视频道不得以栏目短剧或介绍境外影视剧的形式变相完整播出未经广电总局审批并获得发行许可证的境外影视剧。每期栏目中插播境外影视剧的时长不得超过3分钟，累计使用境外影视剧片段的时间不得超过10分钟。介绍境外影视剧的资讯类栏目，使用境外影视剧片段时长不得超过1分钟。

第2篇：合同管理依据范文

论文关键词综合监控　模型数据　管理

论文摘要阐述了RT21- ISCS综合监控系统模型数据“模板一设备”的管理方式。这种管理方式以模板为基础，通过对通用属性值的控制，实现对大量类似数据的管理。工程实践表明，这种管理方式方便、高效，为工程实施与调试节省了大量时间。

RT21-ISCS是国电南瑞科技股份有限公司针对城市轨道交通领域的特点，应用先进的计算机、网络、通信、自动控制等技术研制开发的一套监控系统软件。RT21-1SCS采用“平台+应用”的设计模式，在一套软件平台基础上，通过配置不同的应用模块，能够实现从变电站监控、综合监控到TCC(交通指挥控制中心)的多种应用。

在综合监控系统工程实施的前期，都需要进行大量的数据录人工作;同时，在工程调试与维护阶段及扩改建，都存在着对系统模型数据的管理与维护。对安全、可靠、高效地管理和维护这些模型数据的方法进行研究，意义非常重大。

1 RT21-ISCS系统模型数据的管理

RT21-ISCS综合监控系统中的模型数据，主要分为DI，DO，AI，AO，PI点以及设备信息数据。针对不同的工程的实际情况，数据库中的模型数据一般在几十万点甚至更多的级别。数据量的巨大，对系统模型数据的录人工作和管理方式提出了要求。为了方便、高效地对模型数据进行录人和管理，RT21-ISCS综合监控系统采用了设备模板、点模板的方式，统一对模型数据来进行管理。

1.1 RT21-ISCS系统模型数据的管理方式

系统数据库中的数据量虽然很多，但是基本上都是没备以及DI点、DO点、AI点、AO点、PI点这些数据，数据种类有限。因此，将这几类数据的通用属性归类形成模板，这将会为模型数据的管理带来极大的方便性。

RT21-ISCS系统模型数据的管理框图如图1所示。

首先，对模型数据的管理，规定应遵守以下两条基本规则:①所有设备都必须派生自某个设备模板;②所有点都必须依属于某个设备。

如图7所示，设备模板提取了设备的通用属性值，点模板提取了点的通用属性值。一个设备模板包含了对应需要定义的点模板，而一个设备则包含了设备对应的点。设备模板和点模板需要预先根据希望派生设备的实际情况来进行定义。在派生设备的时候，根据设备模板所预先定义的属性值来生成设备数据;而设备所包含的点，则根据对应的点模板所定义的属性值来生成点数据。

对于设备的非特殊点，其属性根据可配置的规则，受点模板的控制:如果点模板改动，则检查配置规则;如果配置规则允许，则更新满足配置规则条件的所有设备，从而达到批量修改设备点属性值的目的。

在工程实施过程中，往往某一子系统下同一类设备及设备下点的属性是类似的，因此这种管理方式在工程前期系统生成、数据录人阶段及对数据进行修改，具有很大的优势。

对于设备的特殊点，由于其特殊性，因此其数据不受点模板控制，由工程人员来自行指定属性。例如在工程中，某设备较同类其它设备多出一个(或几个)点，这种情况下，可根据最通用的设备来进行模板定义，在派生设备之后，仅需要在此设备中增加一个(或几个)特殊点，就能解决特殊情况设备的模型生成问题。

特别地，如果工程实际需求中存在孤立的、并不依属于具体设备的点，那么受规则②的限制，孤立的点在建模时必须依属于某个设备。这时，可以通过建立一个空模板，派生出一个虚设备，让孤立的点依属于这个虚设备的方式来解决问题。

点的属性配置在点模板上，因此生成了设备和点的数据之后，仍然以具体点为监控对象进行访问，而设备间联锁关系仍然采用对具体点进行脚本配置的方式实现。

1.2 RT21-ISCS系统模型数据的管理功能设计与实现

针对“模板一设备”的数据管理方式，对模型数据的管理功能进行了设计，以更方便地服务于工程。图2为开发出的数据管理工具“增加模板”和“批量派生设备”功能界面的截图。 转贴于

通过需求分析，为系统模型数据的管理设计了如下功能:①模型数据的基本管理功能(包括模板、点模板、点、设备的增加、删除与编辑功能);②模板复制功能;③设备批量派生功能;④场站数据复制功能;⑤数据导入导出功能。

这些功能的提供，配合RT21-ISCS系统模型数据的管理方式，解决了对模型数据的管理问题。

2“模板一设备”管理方式的优点

针对“模板一设备”的管理方式，国电南瑞开发了相应的模型数据管理工具，给工程实施、调试带来了很大的便利。

① 管理工具处理了数据库表之间的复杂逻辑，工程人员只需关注工程应用需求，不需要花费大量的精力去处理数据库表之间的复杂逻辑，减少了出错的概率，为工程实施和调试节省了时间，提高了工程实施的效率;

②数据录人方便。工程初期，有大量的设备模型数据需要录人。使用管理工具进行模型数据的录人，将使这项工作变得方便、快捷、高效;

③数据索引方便。工程人员可以按照子系统、模板、设备为过滤条件进行数据查询与编辑工作，所有数据层次分明，一目了然。

第3篇：合同管理依据范文

【关键词】信息系统；N1-EAM；数据迁移；解决方案

1.数据迁移问题的提出和N1-EAM系统数据迁移难题

数据是信息系统的最为基础的组成部分，是企业的宝贵资源。随着业务不断发展，数据量的增长是十分惊人的。为满足发展中对海量数据的管理，企业要进行信息系统的升级，进而解决成数据迁移问题。数据迁移是信息化社会中企业发展过程中经常面临的问题，也是企业信息化程度不断提升的表现。在进行数据迁移中，不同企业原有管理系统的进步程度、原有数据的来源渠道、企业数据的管理和应用特殊要求，决定了数据迁移的难易程度。

1.1 数据迁移的提出

在企业不断发展壮大的同时，一方面企业积累了越来越多的珍贵历史数据，另一方面企业原有的信息管理系统已经难以满足对庞大数据有效管理的需求。这就要求企业在保留原有数据有效使用的前提下，对其数据管理系统进行改造升级和对原有数据结构进行改造，进而实现新系统对数据有效的管理。要实现这一目标，就要进行数据迁移处理。

数据迁移，就是在旧系统切换到新系统之后，将原有数据进行收集、清洗、转换，装载到新系统中的过程。

数据迁移对数据整合和新系统的运行起着相当关键的作用。数据迁移的质量不只是新系统成功上线的重要前提，也是新系统今后安全、稳定运行的有力保障。

1.2 N1-EAM系统

N1-EAM(N1-Enterprise Asset Manag-ement)系统是“中国核电”统筹规划，打造核电厂生产管理标准化信息平台，以福清、方家山两个核电厂生产管理信息系统建设为示范的重点信息化建设项目。

N1-EAM系统基于核电标准绩效模型SNPM，覆盖16个核电管理领域，与生产控制系统、企业资源计划管理系统、群堆管理等有效集成的大型软件信息系统。

1.3 数据迁移的难题

经过对N1-EAM系统的具体分析，其数据迁移主要难题可以归纳为以下三种情况。

1)原始数据来源于福清、方家山两家核电厂，数据结构存在诸多不同，数据迁移中需考虑因素必须兼顾众多数据差异；

2)原始数据来源形式多样，除原有系统的数据外，还有相当数量的人工数据，致使数据的分散度大，清洁度低；

3)由于核电厂运行的特殊要求，除原有数据外，还有系统在线运行后完成核电运行系统自身的数据迁移以及利用核电厂检修停堆有限的时间窗口进行数据迁移。

2.数据迁移技术及方案

2.1 数据迁移基本方法及技术特点分析

2.1.1 数据迁移基本技术

数据迁移国内外已有成熟的理论和方法。目前常见的成熟技术有如下三种：

1)基于磁盘阵列远程数据复制技术的数据迁移。

2)基于主机操作系统逻辑卷镜像技术的数据迁移。

3)基于数据库备份和恢复技术的数据迁移。

以上三种技术虽然成熟，基本上只是实现“备份”功能。要实现在信息系统发生变更或进行整合中跨系统的数据迁移是不能满足要求的。

4)基于数据仓库技术的数据迁移。

ETL即E(extract)抽取、T(transform)转换、L(load)加载，原本是构建数据仓库的一种方法，是联机分析处理、数据挖掘的基础。其基本原理就是将各种源数据按照预先设计好的规则进行转换，按计划数据增量或全部数据导入到目标数据库中。现在已被越来越多的数据库管理技术人员基于其原理来实现数据迁移，逐步形成为一种数据迁移主流技术。

2.1.2 数据迁移技术特点

其特点通过列表说明，如表1所示。

2.2 基于N1-EAM系统特殊性考虑数据迁移方法的选择

N1-EAM系统从数据迁移角度来看，是为满足更为庞大数据管理需求，适应中国核电纵深发展目标新开发的目标系统。因此需要把原有旧核电信息管理系统中的源数据安全迁移到新的目标系统中。

由此带来了在数据迁移中不得不考虑的几个方面的特殊性：

1)源数据分布较为分散；

2)源数据清洁度不高；

3)需要在线做数据迁移；

4)对数据迁移的性能以及实时性要求没有严格限制；

5)目标系统本身已经具备ETL方法部分导入功能。

不难看出，ETL数据迁移方法适合N1-EAM系统特殊性的要求。

2.3 历史数据迁移(ETL)方法在N1-EAM系统中的实现原理

N1-EAM的数据迁移方法分为基线与非基线两类。

所谓基线数据迁移方法，就是基于N1-EAM系统的子系统AS(Asset Suit)—资产管理套件的数据转化和迁移功能，来实现从源数据到目标数据的数据转化和迁移。其基本原理是按照AS系统所规定的数据格式要求，将要迁移的源数据通过ORACLE的视图逻辑进行数据整理，形成一个作为AS系统的输入的dat文件，运行AS系统下的X792页面进行校验，如果没有问题，直接完成数据迁移；如待迁移的数据不满足AS系统的校验要求，将会产生错误数据报告，终止数据迁移。待进一步对源数据进行补充修改，通过校验后，完成源数据到目标数据的迁移。

由于AS系统在美国Ventyx公司设计之初就考虑到了核电数据的特殊性，有针对地研发了数据迁移功能，致使大量核电系统的源数据能够通过AS的迁移功能实现向目标数据的数据迁移。依靠AS系统进行基线数据迁移的源数据主要包括：分布较为分散的数据、清洁度不高的数据、需要在线迁移的数据等。所以基线数据迁移方法是N1-EAM项目中数据迁移采用的主流方法。其过程如图1所示。

虽然基线数据迁移能够实现大部分源数据的迁移，但是其包含的导入数据的业务范畴是有限的，缺乏对福清、方家山核电站定制化的导入数据的兼容性，这就需要N1-EAM项目组数据组技术人员就这些定制化的数据，有针对地开发相应程序进行数据转化来实现数据迁移。即采取非基线的数据迁移的方法实现数据迁移。

非基线数据迁移原理即是按照目标数据的结构要求，针对源数据库提供数据的方式、源数据的残缺、数据结构定制化和不规范化等问题，在ORACLE的视图平台上编制专门程序从ORACLE管理的一个源数据库中读取源数据，先检验，后判断，最后写入另一个数据库即目标数据库中，最终实现数据迁移。

2.4 数据迁移可靠性在N1-EAM系统中的校验

在完成数据迁移后，在N1-EAM系统中通过编写检查程序，对功能模块数据运行结果和在旧系统中运行结果进行了对比校验，结果证实：数据迁移经受了完整性、一致性考验，也通过了特殊样本数据的检查和记录总数等同的检查。

3.结论

在N1-EAM系统开发过程中，我们采取ETL数据迁移技术，利用AS系统固有的数据迁移程序，采用基线方法为系统提供dat格式标准输入文件实现数据迁移；在脱离AS系统固有的数据迁移程序情况下，我们依据AS系统对数据的要求，采用非基线数据迁移方法实现数据迁移。基线、非基线两种归属于ETL数据迁移技术互补使用，有效地实现了核电站信息管理系统的数据迁移。实践证明这是一种适合N1-EAM系统数据迁移较好的方案。

参考文献

[1]Barker R,等著.舒继武,等译.存储区域网络精华-深入理解SAN[M].北京:电子工业出版社,2004.

第4篇：合同管理依据范文

[关键词]医院信息系统；业务需求；解决策略

[中图分类号]R197 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2014）06 ― 0072 ― 02

医院信息系统建设的发展伴随着卫生行业信息化发展而迅速推进。医院信息系统建设怎样改变医院信息管理不适应用户需求的现状，确定科学有效的发展方向，选择高标准的操作平台，使用兼容性好的数据库，以及开发网络版的信息处理系统，构建以日常医疗信息为基础数据、医院财务数据为重点的数据库系统、为管理层决策过程提供参考信息，建设智能化的节点数据库和数据仓库，是广大地区基层医院及中心地区三甲医院信息化建设的目标，医院间实现用户数据共享，是医院管理者需要深入思考和重点解决的问题。

1 医院信息系统建设

改革开放30多年来， 我国在医院信息化建设方面已经有了长足发展。基于大数据的医院财务管理与决策工作的系统需求分析该系统的数据来源于现有医院财务管理信息系统以及相关子系统，通过对导出的财务和相关数据采集与分析，并按照中国财务软件数据暂行标准接口进行标准化、规范化和定制化。通过搭建现代化医院财务管理框架，满足当前医院财务管理工作数字化建设需求，为医院管理层提供宏观财务数据报表、财务趋势分析等决策数据和医院财务监督体提供量化数据的数字化工作平台。不仅解决了传统医院财务管理系统存在的问题，而且突破传统局限性，从正常运营角度规范了医院财务管理系统的工作流程，为管理层提供财务数据趋势分析、对比分析、盈亏损益等，实现从财务会计到管理会计的转型。〔2〕分析系行业有关资料，医院信息化的发展主要经历三个阶段。

（1） 单机版信息处理系统〔3〕

从八十年代开始，各类医院计算机系统的应用主要分布在挂号收费、患者住院费用管理、医疗器械和药类制成品管理、单位人事管理、考勤制度执行等具体方面。早期在卫生系统得到广泛应用的MOTOROLA系列计算机、DATAMAX等微型机，采用的处理语言有FORTUNE、 COBOL 语言，我国第一版的 ICD- CCD 医院病案管理系统就是在此基础上开发并得到广泛应用的。

（2）不同科室个性化应用系统

随着计算机在医院信息管理应用领域的扩大和深入，功能性强的科室应用系统在门类齐全的综合医院发展迅速。

（3） 基于LAN的资源共享网络应用系统

各医院内部及医院间网络版本的医院信息系统始建于上世纪最后10年，有实力的大医院相继在100M/1000M自适应以太网上建立了功能较强的医院综合信息管理系统。用户信息化处理的发展趋势， 开始向医院与医院、医院与社区、医院与患者信息共享的方向发展。信息处理的整合从前台走向后台，从以本科室的应用处理向跨科室、跨医院、跨地区、跨行业的综合信息系统相结合的集成模式方向发展。

2 信息化建设面临的挑战

（1）信息处理功能单一

当前软件应用系统在前台业务处理上的支持比较全面，但在后台的数据分析上不能有效地服务于医院管理层的科学决策。

（2） 系统建设没有统一标准

目前，信息的分类代码、信息处理的流程、报表的格式等都缺乏统一的规范与标准。软件产品的通用性和灵活性差，导致软件升级及扩展困难，孤立的信息节点难以共享资源，网络化程度低。

（3） 应用功能在临床领域普及率不高

目前业内的医院还没有建立“以病人需求为中心” 的信息管理系统，不能实现临床数据管理系统、财务管理系统、患者查询信息系统的有机统一，应用功能不高。

（4）数据分析不能适应管理需要

在医院管理工作中，采用数据库系统管理海量数据是现代管理模式优势之一，在逐渐替代传统管理模式的过程中，实现了医院管理规范化、制度化、科学化，从技术层面提供了有效的手段。所以，医院信息数据分析是提高管理质量的技术瓶颈，改革医院当前的管理体制、提高人员素质、更新观念、破除陈旧的管理模式对医院信息化建设是非常重要的。

（5） 行业标准和有关法律法规急需完善〔4〕

目前，卫生行业专业信息安全规范体系的规划设计还不完善，诸如涉及到值班医生数据签名、远程视频会诊的过程记载、对患者常规检查诊断及初步结论和后期医疗护理质量管理过程等都需要当事人的认可等。这些都没有形成法律法规。

3 应对策略与办法

（1） 必须进行卫生信息立法

首先，医院方面积极主动地以“维护医患双方的合法权益”为出发点，找准医学信息和现代信息技术与医疗护理工作的最佳结合点。从法律上对计算机病历（ Computer Medical Record， CMR） 应用和医疗护理执行过程进行规范，深入患者中间搞调研、听意见、询建议，形成医患双方共同遵守的行业规范；其次，聘请医学专家、医院管理专家、信息技术专家、法学家、新闻媒体等组成独立的第三方公证系统，推进卫生信息立法和医院信息化建设快速发展。

在做好上述工作的同时，还要严格规范计算机病历数据的采集、修改、添加和删除等运行中各个环节的监控，依据医院应用信息系统数据流程的要求进行操作，并对后期的数据整理、分类和打印输出采用手工签名。

（2）使用ISO标准建立医学信息标准体系〔3〕

根据临床医学概念的丰富性和多样化特点，要规范医学术语的标准化，使医学数据的编码与医学术语标准化紧密相连，提高编码方式的科学实用性，对各类疾病、药品和医疗操作术语等进行统一编码，提高疾病分类的细致程度，并适用于流行病学及保健评估的需求。在保持医学文档半模板化或全部模板化的同时，创新文本格式，使电子病历能方便地记录患者特殊信息，所描述的临床医学记录既有严谨的学术化表述，又有通俗易懂的大众化色彩。

医院信息化发展越来越具有网络化、全球化的远程医疗和信息共享的趋势，为了充分利用互联网实现患者与患者之间、家庭与医院之间、同一地区的不同医院之间、不同地区之间、不同国家之间实现医学数据的交换和共享，还要统一数据交换的标准问题，以更好的为医疗资源共享进行软件研发和提供技术支持，进一步增强计算机病历形成和使用的共性。

基于大数据思想的医院财务管理系统是对当前医院信息管理系统功能的增强和扩充，通过引入大数据思想，实现大数据集存储、管理非结构化和半结构化数据和大数据的分析与挖掘。除了基本财务核算与财务报表基本功能外，还利用R Language统计分析、分类回归、聚类和关联规则等功能，重点实现了实时的财务报表、财务指标和现金流能力的预测模型功能，满足医院现代化财务管理需求〔4〕，达到了医院财务管理和决策系统的设计目标。通过完备的系统测试和性能测试，取得了较好的应用效果。本研究针对医院信息化存在的共性问题与不足，借鉴和引入银行业财务系统的成熟管理思想与实现方法，设计和开发了基于大数据思想的医院财务管理与决策系统。在传统数据仓库和商业智能基础上，融合大数据思想，实现数据大集中。基于灵活、易扩展和健壮的软件体系架构设计与开发，加强数据协同性，提供高效的数据聚合、分析挖掘和动态展示。实现了财务数据的实时变化、信息挖掘和过程监管，对于提高当前医院整体运营工作效率、预算管理、成本管理、绩效管理，重视资金的时间价值与运营风险具有极强的现实意义和应用价值。

（3） 采用B/S系统架构的数据中心建设〔2〕

采用服务器/浏览器的计算机网络技术，来设计和开发基于大数据理念的医院管理信息系统。在不影响现有医院财务系统正常运营使用的系统设计理念下，通过对数据（结构化、半结构化和非结构化）采集、清洗与集中，利用标准数据模型（standard data model，SDM）对目标数据的整合与优化，构建大数据平台，改变传统数据流拓朴结构，利用DBLOAD技术，建立作业自动进行批量数据导出、导入与备份，利用数据库外部链接技术实现实时更新系统数据，进行批量和实时数据的大集中于数据仓库；通过元数据管理实现，实现数据资源统一和规范化；通过数据库反规范化和数据分区等技术提高数据存储优化；按照业务流程抽象模型驱动数据互用性。

引入NOSQL非文档型数据库-MongoDB作为数据聚合层提高系统访问速度和数据分析与挖掘支撑平台。开发高性能的信息管理系统，系统开发服务器要基于J2EE体系，客户端基于Dot Net Framework开发，选择高性能、无模式的文档型数据库MongoDB作为后台聚合数据库，MS SQL Server作为后台数据仓库，Java和C#为主要程序语言，采用Spring框架和经典MVC设计模式进行高端C/S模式应用程序的开发。〔4〕其中，Dot Net FrameworkWPF作为表现层基于MVVM设计模式提供Rich Client实现Data Visualization，Spring+J2EE作为业务逻辑层，Hibernate作为ORM并提供数据持久化，MongoDB作为数据聚合层，Autosys作为系统前后台作业调度核心系统，保证了系统自动化运行管理。通过Spring框架将业务对象与业务逻辑相分离，并通过容器（Container）和非容器（Non-Container）两种管理方式完成业务逻辑对象的创建、调用和回收，保证系统的平立性和易扩展性。在MongoDB的设计和使用上与实际工作紧密结合，按照业务规则对数据进行横向（基础数据）与纵向（分析数据）处理并独立存储和有效隔离，另外MongoDB作为Near Cache（类缓存技术）使用，将数据存储在内存和磁盘上，提供快速访问和瞬间定位能力，实现对高性能信息管理系统的访问。

〔参 考 文 献〕

〔1〕 李维基于RUP的医院信息系统需求管理研究与实践〔J〕.中国医疗设备2010，（04）.

〔2〕 袁珏.胡军浅谈软件项目管理中的需求管理〔J〕.计算机光盘软件与应用2011，（17）.

〔3〕 倪爱银.软件项目需求管理解析〔J〕.软件导刊

第5篇：合同管理依据范文

    为贯彻实施《关于内销商品住房种类归并的若干规定》，根据简化交易手续、统一交易审核程序和表式的要求，现通知如下：

    一、关于销售对象中改革开放后赴境外的中国公民

    改革开放后赴境外的中国公民是指1979年1月1日后赴国外或赴港、澳、台的中国公民。购房及办理转让过户时，赴国外的中国公民应持有效的中华人民共和国护照；赴香港、澳门的，应持港、澳居民往来内地通行证；赴台湾的，应持台湾居民来往大陆通行证。

    二、关于合同的使用

    《上海市房地产买卖合同》适用于已投入使用的房地产买卖。

    1999年12月1日内销商品住房种类归并后，非房地产开发企业出售现房及房地产开发企业出售1999年11月30日前已取得房地产权证、非商品房项目的现房，双方当事人均应签订《上海市房地产买卖合同》。

    《上海市房地产买卖合同》的示范文本由市房地资源局和市工商局制定，转让当事人应当参照示范文本按照公平和协商一致的原则订立合同。

    三、关于内销商品住房预售合同的登记备案

    房地产开发企业和预购人签订预售合同后，预购人可以按《上海市房地产登记条例》和《上海市房地产转让办法》规定，持预售合同和当事人的身份证明等材料，直接向市或房屋所在地区县房地产交易中心办理登记备案手续。

    四、关于归并后已购公有住房的上市出售

    归并后，已购公有住房依法取得房地产权证后均可上市出售，不再办理已购公有住房上市出售的确认手续。

    已购公有住房上市出售，双方当事人应签订《上海市房地产买卖合同》。自合同生效之日起的30日内双方当事人应按照《上海市房地产转让办法》和《房地产买卖审核工作程序》规定，向房屋所在地区县房地产交易中心办理转让过户和变更登记手续。

    原《上海市职工所购公有住房出售合同》和《上海市已购公有住房上市出售确认申请表》、《上海市已购公有住房上市出售审核表》自文件下发之日起不再使用。

    五、关于套配单位保留的原职工已购公房的上市出售

    套配单位保留的原职工已购公房可以直接上市出售。套配单位和购房人签订合同后，应持经注记的房地产权证和《房地产买卖审核工作程序》规定的其他材料，向房屋所在地区县房地产交易中心办理转让过户和变更登记手续，并按规定缴纳交易手续费、变更登记费等。

第6篇：合同管理依据范文

真山真水真时空

中国舞蹈家协会党组书记 冯双白

《长恨歌》大型实景舞剧名字已经听了很久了，但我一直有个疑问，舞剧原本属于剧场室内的艺术，而大型实景舞剧却将它搬到了室外，就我所看到听到的，在国内确实是第一次。疑问在于实景，那么大的环境，要演舞剧，怎么办呢？用什么办法能够演这样一种舞剧，而且演这样一种历史的、经典的、经久不息、口耳相传的一个美丽的传说和故事呢？所以我抱着极大的兴趣来看，看了以后我认为《长恨歌》开拓了一条新路，开拓了舞剧创作的新路，这是非常值得祝贺，值得敬佩的。

我觉得这个舞剧首先给我一个印象是大气，大气磅礴，山、水、石、故事、历史的传说和眼前的一切奇妙的艺术融合为一体，它突破了原来剧场舞剧艺术的很多观念，它把真山真水当作自己大的背景，在骊山这个实景地，用神奇的现代科技手段把历史上的传说点活了，把这样一个人人都想看一看，都想试一试的温泉也给温热了。所以我感觉在这样一部舞剧当中，它是特殊的地点、特殊的历史、特殊的人物、特殊的文化的融合体，这个构思和想法也非常好。

过去我们认为舞剧艺术为什么要在剧场里面演才适合，而在实景当中难做呢？这是因为舞剧是需要冲突的，张艺谋已经是讲故事的高手了，但是在实景当中他常常讲印象，就是要避开实景大型山水再去讲故事，因为这个时候不容易讲好。但是，没有想到舞剧《长恨歌》把这个故事讲得很好，这是很好地利用了历史文化给我们的遗产，很好地利用了历史文化的传说在很多人心中久已熟稔的结果，最后一经激活，就很容易引起观众的共鸣，有很多事情不用细致的交代观众就会明白，如安史之乱用了巨大的场面来表现，就足以造成巨大的吸引力。所以，我想就这点来说全剧大气磅礴地演绎了这个故事。

第二，在视觉上有非常强烈的旅游文化的特点。旅游文化是不能到剧场里去看的，人们在旅游当中需要一种休闲的文化，人们到这个场地里来，

是希望得到文化上的冲击，人们白天看景点已经看累了，不能白天逛庙晚上睡觉，要给他冲击才行。而《长恨歌》就是一台富于视觉艺术冲突力的舞剧，大量高科技的使用，可以折叠的LED屏的使用，焰火、水幕、火海等等手段，造成了无数个惊奇、无数个奇观，这些神奇很好地吸引了观众。

第三，这个艺术舞剧出乎意料地有一种精致的品格。我们常常看到的旅游歌舞文化或者是旅游景点文化是粗制滥造的，是伪劣产品、假冒产品，一看就是凑合事的，说是民俗，其实是假民俗，那个东西既没有文化根基，又没有感人的力量，但是从这台舞剧中，可以看到那种艺术的精致，灯光灿若星河，舞美如梦似幻，舞台的空间编排非常灵活多变，色彩很融合协调，所以说它有一种艺术精神在里面。

总的来说，我觉得骊山活了，华清池活了，历史活了。全剧在艺术上有一种精益求精的研磨精神，据我所知这部剧创作了两多年了。从这个角度看，在张总的带领之下，这个团队不断地创新，在市场上具有大胆开拓的文化创新精神，它反实景艺术的“印象”之路，而走自己精致的高雅道路，这也非常符合这个实景之地的特点，讲这个爱情故事，如果只是一些很粗的印象式的东西，就很难完成。

舞剧把冷寂的历史遗迹激活了

中国作家协会副主席　实

我看大型实景舞剧《长恨歌》，纯粹是以一个观众的身份来欣赏的，而不是以专家的眼光去探讨的。白居易的《长恨歌》是一首叙事长诗，在我们国家是普及率最高的一首长诗，也应该是最感动人、最震撼人心的一部长诗，也是打破了阶级界限的一首爱情长诗。虽然它是中国封建最高统治者皇帝和他的妃子的爱情故事，可是感动了哪怕只有初中文化的农民和工人，所以这种爱情的力量跨越了统治者和被统治者的界限，流传一千多年，永久不衰。一直到我们华清池，到今天我们还把它演绎成一台舞剧，而且是富于独创精神的实景舞剧。

一千多年前皇帝的爱情悲剧，直到一千多年后仍然冲击着当代人的心灵，对于一个作家来讲如何研究创作规律也具有极大的启示。我们今天的作品是各领，白居易的这个长诗一千多年仍然在骊山脚下感动着很多人，包括我，我就是被感动者之一。我总体感觉这台舞剧情景交融、荡气回肠，尤其是情景交融。读唐诗的时候就有这种感觉，这种情景交融的感觉是在任何地方都找不到的，但是在这里找到了。东边那个大山和西边那个小山，开始是一个半圆的月亮，最后是一个圆的月亮，这个场景就给人以强烈的心灵冲击，在剧场的舞台上是找不到这种感觉的。作为一个观众，我更关注的是营造的自然气象，以及悲剧发生所在地的这种真实感觉，因之可能我们就不计较看不到演员的表情了。所以这种情景交融的感觉在室外真实环境演出中是一个创造，这就是富于创造性的舞剧，特别是舞蹈也是一个富于开创性的先例，这是一点。

我看了这个舞剧后的第二个感觉，就是如诗如画，犹如仙境的感觉。当然在其他舞剧，包括其他戏剧里面也可能有这样的感觉。但是，在这里强烈的感觉是，这个一千多年前的历史悲剧故事到一千多年后的今天，仍然让我充满神奇的想象，多了一种神秘感，这种神秘感促使人去作种种想象，去想象唐明皇怎样和杨贵妃在这里展开他们的爱情故事，极尽他们最美好的爱情表述，一直到最后要杀死杨贵妃，这个历史事 件过去了将近一千多年，我仍然对此充满好奇。现在的舞剧将历史作了一种艺术的复原，一千多年前皇帝和他的妃子在这儿的生活，留给任何一个今人，都是一种历史的冷寂，但是舞剧把历史细节复活了。

这个舞剧创造的环境，以及主要的舞蹈，极大地满足了作为一个观众观赏舞剧的一种心理期待。除了编剧、演员外，技术手段也起到了很好的作用，声、光、电，包括水下的很多设施，都成为这部舞剧有生命力的元素，我感觉到所有的效果都是很美的、新颖的、很难挑剔的，有很好的艺术效应。是舞剧把冷寂的历史遗迹激活了。

实景舞剧让我们走进历史

陕西省作家协会副主席　叶广芩

看了舞剧《长恨歌》，让我受到了一次非常美好的艺术熏陶，由此我想到了我们陕西的文化。我们陕西的文化是一种什么样的文化？就是一种内敛的、沉甸甸的、厚重的一种文化。它掂在手里是很沉重的、有质量、没有光泽的一种文化，这种文化被黄土厚厚地包围着，中国的文化就是这种带有深沉色彩的，需要我们去挖掘，需要我们去体味的文化，这是我们真正的文化内涵。

同样，我们华清池的文化也是一种深厚的，带有渊源流长历史的文化。舞剧《长恨歌》就是被这种深深的传统文化所包裹着，又闪耀着一种宝珠的色彩，看了以后我感到欣慰，我们陕西人有自己的创意，有自己对文化的理解，我们终于创造出了一个我们自己的全景式舞剧，这确实是值得我们骄傲和自豪的。

有一年我到日本访问，日本的中学课本有《长恨歌》，我曾经和一个中学生共同朗诵《长恨歌》，我们竟然在同一个时刻把它朗诵完，可见它的韵律和内涵是相同的，它的魅力让我们中国人倾倒，也让日本人倾倒。前几年，我在政协会、人大会上都呼吁过，我们陕西旅游文化发展和开拓，以及如何保持我们文化品位的问题，在看了舞剧《长恨歌》后我得到了印证，也感到了欣慰。

今天，在陕西省旅游集团和华清池旅游公司的全力操作下，我觉得从旅游方面开拓了我们一个大的思路，使我们感到了陕西文化的魅力。看了《长恨歌》，使我感到走进了历史的褶皱，这种历史的存在，在同一个愿望、同一种风的吹拂之下换作了我们，让我们真切感受到曾经在这个场景中、在这块土地上是怎样演绎唐玄宗和杨玉环的故事的，我们和历史一下子拉近了，不光是拉近，而是使我们走进了历史，走进了陕西的文化，这是非常难得的，所以我认为这确实是一个非常好的创意，同时我也希望《长恨歌》能够长久不衰，推到全国去，推到世界上去。

转贴于 实景与诗歌的高度契合

原中国戏剧家协会党组书记　王蕴明

陕西是一个戏剧大省，我们的话剧、秦腔都很发达，从上个世纪80年代以来，我看了很多陕西的戏，但是陕西的歌舞看得很少。看过舞剧《长恨歌》以后，使我过了一个非常愉快的、美好的夜晚，心情有点激动。这是一次不可多得的成功的艺术创造，是一个恢弘而典雅，时尚又浪漫的人文景观，是一种实景与舞蹈、实景与诗歌高度融合的艺术范例。

《长恨歌》作为一首长诗，为什么历千年而传下来？就是因为它有一个凄婉动人的爱情故事，还有很深刻的人生体验，里面充满了人生的哲理，当然这个戏中“爱”是它的灵魂。本来李隆基和杨贵妃的爱情，按照当时是不合乎社会伦理的，但是白居易的诗使大部分人对真挚的爱情难以忘怀，这就是艺术的伟大力量。

首先，我以为这部作品做到了四个方面的融合。而最根本的一点，就是把我们中华民族传统的观念和当代审美观念完美地融合在一起。第二，这个戏做到了雅与俗的结合。《长恨歌》是千古绝唱，是东方文化的骄傲。《长恨歌》关于李杨的爱情故事，在戏剧的舞台上已经流传了一千多年，但是在大型歌舞项目上，就是我们所定位的这些，我看到的是一个很了不起的创造。第三，做到了文化与市场的结合。出品人是一个旅游集团，旅游要讲市场。它既弘扬了民俗文化，又打开了市场，这是非常不简单的。第四，做到了科技和艺术的结合。我们看到了迷幻般的美丽景观。所以我想，这个作品会拥有长足的生命力的，在当代文化建设中留下夺目的光彩。

这个戏在表现杨贵妃死以后，那一段凄婉的、非常感人的爱情故事，给观众的印象是深刻的。但我认为，它在充分利用歌舞的手段以及强烈的视觉造型的同时，还应该强化戏剧内涵和人生况味。也就是说，李隆基和杨玉环的人物性格特点在这里还应该进一步强化，应当给李隆基、杨贵妃设计特定的性格动作、性格舞蹈、性格音乐，这样，就会产生更强的艺术冲击力。

处处精彩步步生奇

中国舞蹈家学会主席团委员　赵国政

夜幕四合，万籁俱寂，伴随音乐陡然的鸣响，一道雪亮的追光射向深不可测的天穹。观众翘首仰望，只见一位乘风御气的美丽仙子，绰绰约约，徐徐款款，轻如羽翼般落于骊山脚下华清宫的九龙湖面（可升可降的水上舞台）。她不是天外来客而是大地的女儿，是华清宫曾经的主人，被唐明皇三千宠爱于一身的贵妃杨玉环。自安史之乱一别已是1300多年了，此次是探乡寻故，再忆前尘，见到这熟悉的山水，便情不自禁地踏着浪花舞蹈起来……由陕西旅游集团公司打造，薛丽娜、李捍忠、马波导演的实景历史舞剧《长恨歌》，就是从这样一种真幻难辨、既似太真重返故里，又是玉环初近君王的那一刻开端的。它开端的精彩，开端的别致，开端的好看，能在开演的第一瞬间便牢牢地抓住观众眼球，也决定了这部舞剧总体上的笔触唯美和手法上的梦幻风格。

近年来我国的旅游业蓬勃发展，为其配套的演出产品也层出不穷。但其中经得起审美推敲，并能获得大众赞美的不算很多，潦草、简陋、浅薄，甚或是粗俗之作，屡有所见，致使资源浪费，口碑欠佳。实景舞剧《长恨歌》无疑是对这种现象的匡正，给旅游文化注入了景气昂然的活力和生机。它的成功有两点深值关注:其一是内容上的文化情怀，其二是呈现上的观赏效果。

唐代大诗人白居易的《长恨歌》，是中国诗坛上凄美浪漫的瑰丽之作，其文化光焰映照千古。尽管它写的是宫闱中唐明皇和杨贵妃的爱情故事，但他们坚贞不渝，即便劫难让他们身处两界，仍不改当年的初衷。因为作品对爱情的描写是超然的，将人性中不分帝王，不分百姓，无尊无卑，无贵无贱，奉爱情为至尊、至善、至珍、至诚的优良品德描画得真切逼人，刻骨铭心。以这样的诗篇为样本打造舞剧，其美学价值、文学价值、人文价值不言自明。尤其是在亲历过李隆基、杨玉环爱情故事的华清宫实地演出，其文化意义又有不同，因为宫中的杨柳顾盼过他们的款步悠然，莲花汤里沐浴过他们的金身玉体，亭台楼榭倾听过他们的燕语莺声，风雨骊山见证过他们的由盛而衰，由衰而亡的悲欢经历……因而这里是舞剧《长恨歌》最好的表演舞台，最具历史感，现场感，文化感的演出宝地。全国独尊，不可置换。这种文化含量能不厚重，能不珍稀吗！

其次是观赏性愉悦性被提到重要的位置予以考量。人们知道，旅游文化是相对物质的精神产品.其价值取向是最大化地招揽中外游客，最大化地宣扬本土文化的旖旎和精彩，最大化地树立起本土的文化品牌，最大化地博取市场效益以助力本地的经济发展。而如何实现上述四个最大化，只有高标准地打造出美轮美奂，震撼心魂的佳作，方可告成。为达预期，编导的做法是:对《长恨歌》的思想精妙坚守不放，在形式手法上，进行破格地变通。如处理李杨二人的情感戏时，由于观众席到庭院深深的后宫龙吟榭，隔着水上舞台，中心舞台，距离是四百米。在如此遥远的地方，看他们芙蓉帐里的双人舞，是看不清的。于是聪明的编导便创议出三到四组杨李组合，利用灯光的快速切换，采取蒙太奇手法，适才还在深宫的杨李，魔术般地便出现在你的眼皮底下;一不留神他们又流连于花荫柳浪之中；眼睑开合之际，四组杨李又同时表演在不同点上——远景是芙蓉帐里的缠绵缱绻；近景是华清池里的戏水弄风；左中是庑廊下的花港观鱼；右中是花前月下的夜半私语……重叠表演，互为呼应，像四对紫燕呢喃出在天愿作比翼鸟的玄想故事。

作者还特别擅长用场面、用水景、用音效、用楼阁、用骊山山体、用电脑灯、频闪灯、成像灯、染色灯、激光灯以及目前亚洲最大的LED屏幕等高科技，以突然性，爆发性的手段，制造出陡然的壮观，难测的神秘，绚烂的华美，意想不到的突奇。如空空的水面，突然间便沸腾着无数美女的胡旋舞;黑漆漆的骊山倏忽间便有蓝宝石般的星斗满山。而山头上那弯冷月最为诡异，像历史老人以独目凝视着人间古往今来的风声水起，花落花发……冲击力最强的要数安禄山作乱的那场戏了。在“缓歌慢舞凝丝竹”的安适中，渔阳鼙鼓突然惊天动地，烽火台上狼烟四起，胡人的兵勇冲入宫中，九龙湖上火焰四溅，三个大型LED屏幕上战马萧萧，铁骑横扫；整个环境全方位地轰鸣、燃烧、爆裂、厮杀呐喊，连观众座席都上下颤抖，颠簸不定。一时间浑然不知自己是身在戏里还是戏外。

演出结束的那一刻，只听到观众席里一阵阵掌声，一声声赞叹，他们是被这出实景剧征服了。因为他们的所得是剧场里得不到的，他们的所见是剧场里见不着的。于是我想，钟情于陕西一游的中外旅客，在饱览那片热土的好山好水，阅尽远古以来的文明胜迹，不妨到骊山脚下的华清宫在实景舞剧《长恨歌》中，品尝一次既如梦如幻又雷霆万钧的精神大餐，否则便难圆古都之行的完美句号。

陕西旅游文化之树上的长青藤

中国艺术研究院美术研究所研究员　吕品田

历史和自然天赐给这里两个不可复制的资源，即骊山脚下的自然资源，白居易的长诗和那一段历史的人文资源，这两个资源混合在一起，出现了《长恨歌》这样一台实景舞剧艺术。用这样一种方式来诠释一千多年前的故事，来告诉参观华清池的游人，告诉他们站在这样一块土地上曾有过影响中国历史的重大事件，这是陕西旅游文化一个不可忽视的成果，是陕西旅游文化之树上的长青藤。

舞剧《长恨歌》给我带来了一个审美的高峰体验，让我在骊山脚下感受到了一种现代审美文化的强烈冲击。在我看来，《长恨歌》这部实景历史舞剧，是旅游文化经典，它把历史文化中的华清池，把地理文化中的华清池，还把科技文化中的华清池，以及景观文化中的华清池，还有包括在大众心中存在的华清池融合在一起，创造了一个非常具有时代感的审美激发力的旅游文化经典，这种经典性我认为有以下几点。

第7篇：合同管理依据范文

为深化城镇住房制度改革，培育和发展住房二级市场，规范已购公有住房和经济适用住房上市出售收益分配和管理，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》、建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》和财政部、国土资源部、建设部《关于已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定》等有关规定，我们制定了《北京市城近郊八区已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理暂行规定》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：北京市城近郊八区已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理暂行规定

为规范已购公有住房和经济适用住房上市出售收益分配管理，培育和发展住房二级市场，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》、建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》和财政部、国土资源部、建设部《关于已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定》等有关规定，制定本规定。

一、职工个人购买的经济适用住房和按成本价购买的公有住房，房屋产权归个人所有。

二、已购公有住房和经济适用住房上市出售时，由购房人按上市出售的已购公有住房或经济适用住房所在地的标定地价的10％交纳土地出让金或相当于土地出让金的价款。在标定地价明确前，土地出让金或相当于土地出让金的价款暂按房屋售价的3％交纳。

购房者缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款后，按出让土地使用权的商品住房办理产权登记。

三、已购公有住房和经济适用住房的土地使用权是以划拨方式取得的，其土地出让金依法上交财政，专项用于城市基础设施建设。

已购公有住房的土地使用权是以出让方式取得的，其上交的相当于土地出让金的价款按已购公有住房原产权单位的财务隶属关系和财政体制，分别上交中央财政和地方财政或返还原产权单位，专项用于住房补贴。其中已购公有住房原产权属行政机关的，全额上交财政；属事业单位的，50％上交财政，50％返还原产权单位；属事业单位的，全额返还原产权单位。

四、职工出售已购公有住房属于规定标准面积内的部分，其售价在每建筑平方米4000元（含）以下部分，全部归出售人所有；售价在每建筑平方米4000元－5000元（含）的部分，80％归出售人所有；售价在每建筑平方米5000元以上部分，50％归出售人所有。售价扣除归出售人所有部分后，余额比照第三条第二款的规定上交财政或返还原产权单位。

属于超标面积部分，其售价扣除售房职工支付的购买超标面积的房价款后，余额比照第三条第二款的规定上交财政或返还原产权单位。

五、已购经济适用住房上市出售时，除由购房人按第二条规定标准缴纳土地出让金外，其出售收入全部归出售人所有。

六、出售人是住房面积未达到规定标准的职工，可申请返还其夫妇双方应得的住房补贴，返还额不超过上交财政或返还原产权单位的售房收入部分且不超过职工应得的住房补贴。

七、已购公有住房和经济适用住房上市出售应按有关规定交纳税费。

第8篇：合同管理依据范文

各区（县）劳动和社会保障局、各职业介绍服务中心：

    为了做好按提前退休工种办理退休工作，经研究，在本市职业介绍服务中心存档的人员和档案在街道的失业人员中，符合提前退休工种条件的，可以办理退休。现将有关问题通知如下：

    一、办理在本市职业介绍服务中心存档的人员和档案在街道的失业人员按提前退休工种退休的有关工作，按照我局《关于严格按照国家规定办理企业职工退休有关问题的通知》（京劳社养发〔1999〕63号）的有关规定执行。

    二、上述人员办理按提前退休工种退休时，个人提出申请由职业介绍服务中心或街道（镇）劳动科按规定填写《职工提前退休审批表》，报所在区、县劳动和社会保障局审批。

    三、各单位在审批时，要严格进行审查，以存档前或失业前的档案明确记载为准，后补的材料无效。

第9篇：合同管理依据范文

关键词：水利工程 合同 施工 管理

随着我国社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，水利工程建设管理开始向社会化、专业化、规范化的模式转变。合同管理在水利工程建设中发挥着重要作用，但我国当前水利工程合同管理还不完善，在实际运行过程中存在诸多问题。

一、合同管理

（一）合同管理的依据

施工合同的管理，是指工商行政管理机关、建设行政主管机关和金融机构，以及工程发包单位、监理单位、承包单位依据法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护施工合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证施工合同法规的贯彻实施等一系列活动。依据国家关于项目法人的有关规定，项目法人是建设项目的组织和管理者，应对建设的全过程负责，项目法人应当依据法律法规的规定与其它参建各方依法订立合同。《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288―2003）对水利工程建设监理的依据作了具体规定，这些依据也就是监理工程师合同管理的依据，具体包括：国家和水利部有关工程建设的法律、法规和规章；水利行业工程建设有关技术标准及其强制性条文；经批准的工程建设项目设计文件及其他相关文件；项目法人和有关建设各方签订的建设工程合同、建设监理合同等合同文件。

（二）合同管理的意义

当前我国正在积极推行目法人负责制度、工程招投标制度、建设工程监理制度、合同管理制度，以深化基本建设管理体制改革。推行这四项制度就是要改革旧的管理体制和运行机制，明确建设的主体及责任，提高水利工程建设项目的管理水平，使竞争机制成为建设市场的主要交易方式，提高投资效益，从而建立适应社会主义市场经济发展的全新的建设管理体制。随着我国对外开放的扩大，为了适应这一形势，我国工程建设项目要更多、更好的利用外国资金，同时，我们也要走出国门，进入国际工程建设市场。为了达到这个目的，推行、运用和掌握合同条款是极为重要的。

二、目前合同管理中存在的问题

（一）条文不够完善

主要表现在工程招投标不规范，有的招投标过于简单，邀约及承诺不能构成合同签定的依据。建设双方有的不使用合同范本，而是由双方商定形成一个合同，有时由于经验不足或缺乏对工程的细致分析，造成合同履行过程中出现一些合同涉及不到的问题，合同的预见性较差，双方需要重新进行协商，给工程建设带来不必要的麻烦。有的合同条款不够严密，有歧义，在合同执行过程中容易产生不必要的争执。

（二）招标不够规范

随着“三制”改革的深入开展，水利工程建设市场已逐步规范，但由于施工合同的双方在利益上存在矛盾，表现在合同上，如某些工程在招标过程中，利用僧多粥少的心理对承包人提出一些苛刻条件，迫使承包人压级压价，给承包人增加额外负担，甚至直接压低中标价格，使承包人受到一定的经济损失。为顺利承包到工程，且迫于自身生存和发展的压力，大多数承包人面对不够公正的合同条款也只能委曲求全。同时，有的承包人为提高中标率，搞联合投标，甚至恶意串通，抬高中标价，造成不正当竞争，扰乱建设市场，造成施工力量强、管理水平高的承包人不能中标，项目不能顺利实施，工程建设质量得不到保证，给施工合同管理带来被动。

（三）承诺不能兑现

在工程建设过程中，某一方应提供的资源没有及时提供，或者根本无法提供，造成工程项目无法开工或实施被动，特别是一些中小型项目，由于前期工作缺乏必要的法律依据，工作开展比较困难，进展缓慢，造成工程项目被动拖期。有的承包方在施工过程中人员资格和数量，设备的数量及型号，工程工期等与合同内容不相符，甚差异很大。特别是投标项目，实际施工过程中与标书内容不一致，标书中的承诺不能完全兑现，对工程项目的顺利实施造成负面影响。另外一些应急度汛的水利工程，工期短，时效性强，如工程不能按期竣工，可能造成防汛抢险的被动，并造成不必要的经济损失。

三、增强水利工程施工合同管理的措施

（一）依法进行合同管理

目前，我国建设行业法律法规越来越完备，尤其是《招标投标法》，《合同法》的颁布实施，对工程招标及合同管理提出了具体要求，各行各业也根据国家法律制定了有关条例。因此，合同当事人在签订合同时应当认真阅读有关法律法规，并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容，应作出明确具体的解释，防止出现歧义，增强合同的严密性和可操作性。

（二）坚持合同审查制度

坚持合同审查制度，是合同能否顺利履行的前提与保证。一般情况下，合同审查的内容主要包括：建设项目是否具备合同签订的条件，合同内容是否符合法合规，合同条款是否详尽明确，工程等级和技术要求是否具体，是否符合国家规范标准，合同签定是否具有完备的合同手续。此外，在工程招标时还应该对施工企业的主体资格、企业信誉、注册资金、隶属关系、财务经济状况、设备及技术条件、履约能力，与招标工程相类似的工程施工经验等进行严格审查，以确保投标企业的内在质量。

（三）必要的岗前培训

在水利工程建设过程中，应选派具有丰富工作实践经验、懂经济、业务强，具有高度责任感和敬业精神的人员负责合同管理。对于合同管理人员要进行岗前培训，在合同执行过程中，要注意对执行人员进行交底，使他们熟悉合同内容，做到有理、有据、有节的执行合同，变被动执行合同为自觉执行合同。

四、总结

合同管理是工程建设中的一个重要环节，发包人应当重视合同的管理工作，规范相关部门的行为。要建立健全合同责任人制度，树立“以制度引导人、以制度约束人”的管理理念，确定或单独设置合同管理机构，规范本单位的合同管理，制定和完善合同管理程序。使合同管理规范化、程序化。

参考文献：

[1]孔祥军，吴国君.建设工程施工合同管理中的问题及其对策[J].水利天地，2005.