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〔关键词〕个人数字助理;二维码;医院固定资产管理
1固定资产管理现状
我院医院信息系统(HIS)中已包含固定资产管理平台,物资科、设备科等相关科室工作人员可通过各自职工编码登录,共同使用一个数据库进行数据管理。但设备的建卡、录入、盘点、折旧计算等方面还存在人工管理的情况。例如每年年末全院都会进行资产盘点,采用的是传统的手工清点方法,需花费1个多月的时间,部门之间进行核对账目还要花费1个月的时间,因此工作量巨大,耗时长,人力多,而且盘点过程中还存在诸多问题。
2现用固定资产管理存在问题
2.1账物不清
医院临床、医技科室是设备的使用者,且各部门都使用着不同类别的固定资产,均负有职责。医院的财务科、设备科、物资科等职能部门都建有分类账目或台账。但由于固定资产数目庞大,管理不到位,导致账实不符的情况时有发生。
2.2移交不清
资产转移使用或折价转让管理制度维护不力,对离职调动人员如何办理移交手续,如何转移使用或折价转让等工作缺乏行之有效的管理制度。
2.3部分固定资产利用率低
部分通用设备难以得到统一调剂使用,导致利用率不高,各个部门只顾本部门的需要,要求增加仪器设备,从而造成固定资产的重复购置。另外由于受到一些外部因素的影响还存在采购不规范的现象,过度采购也造成利用率不高。
3个人数字助理(PDA)终端和二维码技术进行医院固定资产管理流程架构
3.1PDA及二维码技术的应用
PDA可以通过无线的方式访问数据服务器,与服务器端进行数据交换,配备条码扫描功能,具有体积小、便携等特点。借助无线网络和移动终端,设备管理员通过PDA,使用条码扫描仪扫描固定资产上的条码进行盘点、维修、保养、强检以及数据同步的操作,从而查询到该固定资产的详细信息,并将其实际运行情况记录到PDA,通过PDA将盘点数据实时或定时上传至数据库(图1)。二维码由多行组成条形码,不同于一维条码,不需要连接一个数据库,本身可存储大量数据,当条形码受一定破坏时,错误纠正能使条形码能正确解析二维码,具有信息容量大、编码范围广、容错能力强和可纠错等优点。依靠其大数据信息量存储的特性将医院固定资产的编码、名称、设备、规格、型号、数量等大量信息制作成二维条码,以实现收信息快速而准确地自动识别和录入,方便对固定资产的核查、盘点。实现“账、签、物”相对应。通过智能终端扫码功能,可以快速获取、交换资产的信息[3]。
3.2固定资产管理流程构架设计
将PDA终端和二维码技术与医院固定资产管理系统进行有效的衔接。系统分为PDA端和后台管理PC端,PDA端主要通过扫描装备的二维码了解设备的入库、出库、盘点、日常科室使用情况等整个物流过程。在实施过程中需要将设备的整个物流管理过程中的出入库信息、调拨信息等主要数据收集并生成一个二维码,PDA在扫描解析这个二维码后可以获取这些关键数据,在用无线接入WLAN(Wi-Fi)网络的情况下,还可以根据这些数据在数据库中查询某一个阶段的具体信息[4-5]。通过HIS服务器、PDA移动管理、科室电脑终端、二维码标签4部分,主要完成以下功能:(1)全面覆盖医院固定资产的建卡及科室变动,实现大型设备使用收入、折旧、维修保养、保修、盘点、报废处置等的全面管理。(2)支持全方位、多角度灵活查询固定资产情况,自动生成财务、管理决策及相关报表。(3)支持移动PDA、手工及科室与全院间无缝联动的盘点形式。(4)支持科室盘点、设备位置信息维护及与全员盘点的互通。(5)支持网上报修流程及保修记录查询。
4小结
将PDA终端和二维码技术融入医院固定资产管理流程架构后,我院固定资产及医疗设备的管理工作中避免或减少了如资产管理、分类不清晰,资产盘点清查清查效率低下,折旧计算费时费力,信息重复录入、数据不一致,日常管理与数据上报不对应,容易出现遗漏,使用科室无法了解自身设备中使用情况等问题,提升了我院固定资产管理系统的信息化水平。
[参考文献]
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关键词:医疗设备管理;资产盘点;资产报废
1背景
近年来随着经济的快速发展,各大医院为了改善医疗环境,提高医疗技术水平,投入大量的经费用于先进医疗设备的采购和基础建设,因而固定资产的数量逐年快速增长。如图1为苏州大学附属第二医院的医疗设备资产汇总表,将2010年医疗设备的资产总值设置为1,则至2020年底,已经达到25.90,翻了20多倍。但是,很多医院对医疗设备的资产管理工作却没有及时的跟进,人员水平参差不齐、管理意识不强、管理方法落后、效率低等,致使设备资产管理存在一系列问题,如有账无物、账物不符以及设备闲置率高等。医疗设备作为医院固定资产的重要的组成部分,是保障医院医疗技术水平的重要工具,因此,利用当前先进的管理理念和手段进行资产管理势在必行,对提高医院效益、增强医院竞争力、实现医院稳健、持续的发展具有重要意义。关于医院固定资产的定义,早在2011年新版的《医院财务会计制度》进行了规定,医院的固定资产指单位价值在1000元及以上(其中:专用设备单位价值在1500元及以上),使用期限在一年以上(不含一年),并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上(不含一年)的大批同类物资,应作为固定资产管理。医疗设备如多普勒彩超,CT和输液泵等,办公设备如打印机,电脑等。
2当前公立医院医疗设备资产管理普遍存在的问题
2.1医疗设备资产管理意识薄弱
尽管目前我国的医疗设备管理水平不断提升,医院逐渐重视医疗设备管理,但是实施时,医院缺乏正确的管理思想,很多公立医院仍旧停留在传统的管理理念上,医疗设备购置时仍旧是重购置轻资产,不了解已购置医疗设备是否正常使用、使用率等,忽略了医疗设备产生的经济效益和购置成本,甚至部分医疗设备的闲置浪费也无从知晓,导致医院资源的大大浪费。此外,医院的资产管理员多为兼职的资产管理员,如护士长,医生等的,这些人员没有经过专业的培训,管理意识淡薄,管理手段有限。
2.2医疗设备配置不合理
公立医院因为有地方政府的财政支持,相对于私立医院有充足的资金购置医疗设备,造成各个医疗科室为了追求高的服务水平、高的收入水平盲目跟风,导致医疗设备购置后,实际开展情况并不乐观,设备使用率非常低,造成资源的极大浪费。此外,设备前期的需求分析和论证时往往不科学,医疗设备购置时都是与医疗科室直接挂钩,前期的需求分析,技术论证等都是以临床专家为主,设备采购管理部门在前期的话语权小,没有统一的规划,容易导致购置的设备使用率不高,有些科室设备使用紧张,而有些科室设备使用率低等问题。
2.3医疗设备盘点工作困难
目前很多公立医院在医疗服务上实现了信息化,如手机微信自助挂号付款等,但是固定资产的管理手段仍旧停留在传统的方式中,特别是对固定资产的盘点方面。设备固定资产盘点的难点是设备存放地点不固定,科室使用时发生的借用、维修、调拨等变动时设备的信息难以及时跟进,长年累月,科室的设备管理混乱,资产清查工作难以推动。此外,随着公立医院规模不断扩大,固定资产数模庞大,传统的盘点手段效率低下、容易出错已经无法满足盘点要求。
2.4资产报废问题
医院资产报废是资产管理过程中重要的一环,是防止医院资产损失的重要步骤。资产报废必须满足相应条件才能报废,如使用年限已满且已经无法满足工作要求,设备未到使用年限但是设备损坏无法进行维修等。资产报废主要存在以下问题:盲目报废:在实际的报废过程中,科室为了追求更加先进的设备,将许多未失去正常功能的设备就提交报废申请,资产管理部门审核不严就会造成资产的流失。报废不及时:资产报废申请审核时间久,资产处置不够及时等,都会导致报废的资产占用空间资源,数量众多的报废设备仍旧在财务的账面上,产生财务虚账。资产报废的残值评估不到位:许多医院对于报废设备很容易产生思想上的轻视,忽视对资产的评估,认为报废的仪器设备为毫无价值,随便变卖处理,使得医院遭受财产损失。
3公立医院医疗设备资产管理对策
3.1建立全面的资产管理制度
按照“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制,建立全面的医院资产管理制度。归口管理是指按照设备属性、实际使用科室,分别设置财务处管理医疗设备的价值(如设备的折旧、净值等)、医疗设备处统筹管理全院的医疗设备(如医疗设备的维修、保养、报废等)、实际使用科室管理该科室的医疗设备日常运行(如医疗设备的报修申请、调拨申请等)。分级负责是指建立医院国有资产管理委员会、医疗设备处,财务处和临床科室、责任人三级管理制度。责任到人就是每个医疗设备的申请、使用、保管等都明确到人,临床科室可以设置专门的医疗设备管理专员。
3.2加强医疗设备的调研论证、预算管理和决策
购置医疗设备时,需求科室应该根据本科室的实际情况,分析该设备的经济社会效益,提交分析报告;设备管理部门根据该报告结合该科室的目前已有设备的实际使用情况进行初步的设备初步决策提交至财务处;财务部门按照事权在前,财权在后的原则根据设备的经济社会效益,综合医院财力和预算等做出初步决策。最后,在医院领导班子会议上对医疗设备购置申请进行讨论,综合各个方面做出最终的决算。
3.3借助先进盘点设备、配合科室资产管理员进行医疗设备盘点
引进当前先进的资产管理系统,包括先进的盘点技术,如利用支持无线手持式扫码枪实时盘点扫描,通过移动端可以在线设置盘点任务,盘点清单、盘点结果、盘点实时进程等。如首都医科大学依托成熟的PC端资产管理系统,利用微信用户面广、使用方便的特点,发开了一套微信小程序配合PC端的资产管理软件,方便快捷的对高效资产进行盘点,提高了资产管理效率。医疗科室作为医疗设备的主要使用科室,对本科室的医疗设备的使用情况,存放地点等信息较熟悉,医疗设备盘点时,前期的盘点应以医疗设备的资产管理员为主,由其来完成本科室的资产的初步盘点。医疗设备处管理员再次进行二次盘点,在科室的资产管理专员的配合下进行二次盘点,重点对盘点的出的一些问题进行解决。下面以苏州大学附属第二医院为例,进行医疗设备盘点,主要包括以下步骤:(1)生成医疗设备资产盘点清单。将用友资产管理软件中的医疗设备类的固定资产编号、设备名称、型号、设备编号、使用科室、存放地点等相关信息导出来,生成一个全院医疗设备的固定资产清单,去除部分正在办理报废的医疗设备,确定最终的医疗设备清单。按照部门,将总清单拆分为各个科室的清单,将以上清单按照部门分别发送给各医疗科室负责人、资产管理专员。(2)医疗科室对医疗设备的初步盘点。利用医疗科室对本科室医疗设备资产熟悉的优势,医疗科室的资产管理专员按照收到的资产清单开始盘点。借助手持式扫码枪对科室医疗设备上的固定资产标签进行扫描,扫描结果会自动记录,对于部分无条码,或者不在该清单的医疗设备手动登记到清单里,生成初步的盘点结果,反馈给医疗设备处。(3)医疗设备处资产二次盘点。在临床科室初步盘点基础上,医疗设备处二次盘点关注重点在有账无物,账外资产、部分无法贴固定资产标签的医疗设备上。对于有账无物的医疗设备,与科室人员沟通,回忆分析该原因,是否被别的科室借走还是遗失等。对于账外资产,判断是否是新买的设备,财务还未入账,或者根据医疗设备的编号的唯一性在用友里查询是否贴错资产编号等。无法贴固定资产编号的一般是手术器械类需要消毒的医疗设备,此类设备利用电子档案中的图片对比实物判断。此次盘点较之前相比,不仅在盘点效率上得到了提升,盘点的准确率也提高很多,充分调动了医疗科室资产管理的积极性,提高了管理水平。
3.4资产报废问题相关对策
进行网上报废审批流程:与固定资产管理系统结合,上线资产报废网上审批流程,已经提交资产报废的,在资产管理系统中资产显示报废处理中,避免了后续对已经走报废流程中的资产的盘点,同时,线上报废流程有助于加快资产报废审批速度。严格审核资产报废申请:一方面医院资产管理部门、科室负责人应严格按照事业单位国有资产处置条例执行资产报废审批流程,另一方面维修鉴定部门建立鉴定制度,只有鉴定符合报废标准的资产才可以进行下一步资产报废流程。资产报废处置实行公开透明化招标制度,寻求专业的第三方评估机构对资产进行评估,严禁私自处置报废资产,所得收入必须上交医院财务部门。
4结语
医疗设备是医疗技术水平的重要保证,但是目前公立医院医疗设备管理上仍旧存在管理意识薄弱、医疗设备资源配置不合理、盘点困难等各种问题。所以医疗设备管理也需要大胆创新、建立健全管理制度,解决以往管理模式中存在的问题和风险,增强管理意识、成本意识,做到医疗设备的系统化、科学化管理。
参考文献:
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(一)报纸印刷企业固定资产管理的思想落后
报纸印刷企业往往是从报社的附属印刷厂发展独立出来的,缺乏固定资产管理的经验。由于过去它主要服务于上级报纸,所以它的重心在印刷品质和安全生产,根本不用考虑市场的占有率、现金流的风险和税收的规划等因素,造成了固定资产购置时随机性和偶然性。
(二)报纸印刷企业固定资产的管理制度有待完善
由于报纸印刷企业缺乏固定资产管理的经验,因此没有制定一套多部门配合的固定资产管理制度。固定资产的使用车间负责用,设备部门负责买和修,财务部负责账务处理。这三部门各司其职,但缺少交流沟通,造成固定资产使用人操作不当,设备部事后修理,财务部根本不懂的局面,给企业造成损失和浪费。
(三)报纸印刷企业固定资产的管理方法有待改进
报纸印刷企业要想管理好固定资产,就要了解固定资产的效率是多少,就要对固定资产进行精细化财务核算。按生产线归类固定资产,编制该生产线的产出-耗能表,如配置的人数,人工成本,耗用的新闻纸量,油墨量、版材量、水电费、维修(配件)费,和产出量。这些基础数据中,有的需要印刷车间准确的统计才能完成,如人数、新闻纸耗用量、版材量、配件费和产出量,有的需要对机器进行改良才能完成,比如油墨量和水电费。
(四)固定资产存在账实不符的情况
固定资产的购入、改良、移动、报废由实物管理部门进行统计和收集并交给财务人员做账务处理,有些固定资产的移动、报废没有通知到财务人员,导致了固定资产的账实不符。
二、报纸印刷企业固定资产存在的问题及对企业造成的影响
(一)没有落实固定资产的投资管理工作
由于报纸印刷企业固定资产管理的思想落后,没有根据自身的需要和实际情况来科学地选择固定资产的投资方向和数量。购置固定资产的预算审批程序单一,缺乏对市场的深入调研及合理预期,因此没有购买企业最适合的设备,导致在设备使用过程中没能够给企业带来预期的经济效益,甚至由于产能过剩引起浪费,带来现金流的风险。
(二)没有落实固定资产的财务核算制度
报纸印刷设备一般都是大型机器,试运行时间比较长,有的超过一年,这一年里,货款的大部分已经支付,但没有验收报告且管理层没有确认机器设备达到预计使用状态,使得这货款无法转为固定资产并计提折旧,费用无法在税前抵扣,没有给企业带来抵税的好处。
(三)财务人员没有介入固定资产的管理
由于财务人员不是设备专业人员,对各生产线没有精细核算,所以财务人员无法计算出各生产线的产出效益值并横向比较,这使得固定资产的管理是粗放式的管理。比如保养工作都是由使用车间工人完成,有的工人没有按规定对设备进行保养,会影响设备的生产效率,还会加速设备的损耗,增加该生产线的维修费。如果对每条生产线进行精细化核算,在互相比较中,就会发现问题并能找出原因。
(四)固定资产实物盘点不到位
固定资产应由使用部门与财务部门按其职责共同管理,由实物管理部门定期盘点,财务部进行固定资产的核对并根据核对结果对账面进行调整,这样才能保证固定资产账面价值与实际价值相符。但实际工作中,由于管理者对固定资产实物管理意识淡薄,或者管理都认为盘点就是财务部的事,但缺少各部门的配合,盘点往往流于形式,导致固定资产盘点中不能及时发现差异,或者发现差异也没有进行账务调整,甚至无使用价值或已经淘汰的固定资产仍在账面显示。因此固定资产实物盘点不到位造成了固定资产账实不符,会计信息失真。
三、加强报纸印刷企业固定资产管理的对策。
(一)完善固定资产购置及报废制度
在原有的采购流程中,增加业务部的市场调研情况报告,确定固定资产能满足的预期值,这样对固定资产的选择才有的放矢,即能满足需要,又不过多占用资金。对于准备报废的固定资产,处置报废时的残值要在第一时间内登记入账,并且要账实核对,实物要统一上交,统一保管,统一处理,建立更健全的固定资产处置报废制度,从而更好的保护企业固定资产。
(二)完善固定资产管理制度
固定资产如果遇到特殊原因而无法马上验收,且试运行时间超过一年的,管理层应责成设备科先出具印刷设备达到印刷要求的证明,财务部依此证明及印刷设备的购置报告、招标报告、厂商合同,来计提折旧,使得会计处理符合(收入-成本)配比原则,也使得企业得到税收延后的好处。
(三)提高财务管理水平,落实固定资产盘点制度
1.由设备部、车间、财务部三部门共同制定盘点制度,规定盘点的时间,规范盘点流程,确定账实不相符的处理方法。2.重视卡片管理。当固定资产增减变动甚至位置移动应及时变更固定资产卡片,定期与财务部门核对,确保与财务部门固定资产总账、明细账相符。3.财务部应与设备部、车间配合,做好生产线的精细核算工作。
(四)提高全员固定资产管理意识,着重加强一线工人的技术操作水平
加强固定资产管理人员培训,提高一线工人操作及维护技能。通过其对资产及时的维护、保养可以减少日后大量维修费用的支出,使资产充分发挥其使用效能,为企业创造更多的生产力。
事业单位的固定资产是保证事业单位正常运行的基础,事业单位的固定资产也是国有资产的一个重要组成部分。在事业单位改革不断深化的过程中,事业单位财务管理工作也应该有所加强和改进,对事业单位固定资产的管理也要相应重视,因为做好事业单位固定资产管理工作能保证事业单位认真履行自己的职能,保证事业单位资产的完整性,从而为实现事业单位的社会效益服务。
1事业单位会计固定资产管理和核算存在的问题
在事业单位长期的运行过程中,事业单位只重视自己的资金管理,也就是所谓的经费管理,对固定资产的管理和核算不重视,事业单位的会计人员对固定资产的管理比较薄弱,对固定资产没有进行日常的监管,导致从事业单位固定资产的购入到报废中都存在很多的问题,造成事业固定资产利用率不高和固定资产无形流失现象。笔者对事业单位固定资产的管理进行了解,发现当前存在比较普遍的问题有以下几个:
1.1固定资产会计信息失真
固定资产信息是保证事业单位进一步发展的重要物质基础,但是当前事业单位固定资产会计信息失真现象比较严重,使事业单位管理人员不能对固定资产的具体数量有全面的了解。造成固定资产信息失真的原因一般有两点:一本文由收集整理点是事业单位的固定资产核算方式存在缺陷,因为固定资产在使用的过程中势必会产生一定的磨损,但是在事业单位的会计核算中并没有计提折旧这一部分,很多固定资产往往是按照购入的价值登记的,这样就造成事业单位的固定资产虚增现象。另外一点是由于事业单位固定资产的购入和利润计算存在问题,一般事业单位的固定资产在购入的时候往往将支出记在当期的支出当中,没有分期分摊成本,导致当期的成本增加,从而降低了当期的利润,最终影响事业单位的年度利润。
1.2没有对固定资产进行定期清查和盘点
事业单位会计在进行日常工作的时候往往重视对现金等的核算和管理工作,对固定资产的管理比较松,没有形成定期核算的习惯。一般在固定资产购入的时候对固定资产的登记工作做得比较好,但是在日后的使用中并没有定期进行清查和盘点工作,不能准确掌握固定资产的数量和价值。另外一些事业单位在进行固定资产的盘点和清查的时候往往按照固定资产登记簿上的情况进行清查,没有按照固定资产的实务进行,因为一些固定资产的登记记录往往存在各种问题,所以这种盘点和清查方式就会存在遗漏,降低了固定资产清查和盘点的作用,导致固定资产账实不符。
1.3固定资产的报废处置不合理
事业单位的固定资产在使用一段时期之后往往就会存在报废和调拨的现象,在这个时候会计人员就应该及时根据固定资产的损耗情况进行严格的核算工作。但是从实际情况来看,固定资产的报废处理等工作存在的问题还是比较多的,一方面,事业单位对固定资产处置的随意性过大,往往没有经过任何手续就进行转让和报废处理,不仅给固定资产的管理和核算带来困难,而且造成国家财产损失。另外一方面事业单位会计人员在进行固定资产的报废处理过程中,没有按照相关的规定进行,一些调拨的固定资产没有及时从账目中去除,另外一些固定资产没有进行审查就做报废处理,导致事业单位固定资产管理混乱。
1.4固定资产没有相关的制度作保障
事业单位固定资产管理和核算是事业单位会计工作的一个重要组成部分,但是在实际的管理中,会计工作不到位现象比较严重,究其根本原因主要是因为没有完善的固定资产管理制度,对固定资产策购入、使用以及处理等工作没有明确的规定进行管理,在一些事业单位会计在固定资产的管理中往往是停留在账面上,对实物的管理比较薄弱。另外一些事业单位虽然对固定资产管理工作比较重视,但是管理制度的执行力度不够,会计部门与其他部门没有进行有效的协调,最终影响了固定资产管理工作的顺利进行。
2如何优化事业单位固定资产管理和核算
2.1完善事业单位固定资产管理制度
要加强事业单位固定资产管理和核算工作,首先必须建立完善的事业单位固定资产管理制度,以制度为依据加强对固定资产各个方面的管理。第一,事业单位应该建立固定资产管理责任制,将固定资产的管理责任层层落实,明确相关的负责人,对事业单位领导、会计人员的管理权限进行划分,保证他们能各司其职,这样当固定资产管理存在任何问题的时候就可以及时找到相关的负责人。第二,建立固定资产各环节的管理制度,从固定资产的购入、使用、维修以及报废等方面进行制定详细的管理制度,强化各个环节的管理工作,保证事业单位固定资产管理的有序性。
2.2对固定资产进行定期盘点
为了保证事业单位固定资产与账目一致,事业单位会计部门应该对固定资产进行定期的盘点,有条件的事业单位可以一年进行两次全面的盘点,没有条件的单位可以一
年一次全面盘点,对事业单位现存的固定资产清点。各部
门要配合会计部门的工作,通过定期盘点不仅能准确掌握事业单位固定资产状况,而且能对管理和核算中存在的问题及时发现,对一些不合理的固定资产处置行为找出原因,并且通过相应的措施进行解决,有效保证事业单位固定资产安全。另外,在事业单位固定资产的定期盘点中需要注意加强对高价值资产的核算,并且各项资产要做到卡、账、物一致。
2.3做好固定资产计提折旧工作
由于固定资产在使用过程中不可避免的会发生相应的磨损,降低固定资产的价值,所以会计部门在进行固定资产核算过程中要做好计提折旧工作。在会计科目中也应该设置计提折旧科目,通过对固定资产的使用年限,磨损程度等进行详细的确定,然后在固定资产总价值中将磨损削减的价值去除,从而确定事业单位固定资产的真实价值。经过事业单位相关部门审核之后,就可以将计提折旧之后的固定资产价值录入会计报告相应的科目中,从而保证了事业单位固定资产的准确性。
2.4利用网络技术加强固定资产管理和核算工作
随着事业单位的不断发展,事业单位固定资产管理工作会越来越复杂,为了保证会计管理和核算的高效性有必要在固定资产管理中使用网络技术。首先事业单位要加强网络硬件和软件建设,完善事业单位固定资产管理网络化平台,然后将各部门的管理与固定资产管理结合起来,会计部门及时了解固定资产的增加变动,在会计报表中进行系统的体现,而事业单位各部门也可以通过网络系统了解固定资产的情况。另外利用网络化的管理方法,会计人员的劳动量会大大减少,而且固定资产的准确度也会相应提高。
2.5提高固定资产管理和核算人员素质
提高固定资产管理和核算人员素质要从两个方面进行,首先,要帮助他们转变观念,树立固定资产管理新观念,提高他们对固定资产管理工作的重视只有这样他们才能更好的进行自己的本职工作。其次,要提高他们的专业素质,会计人员在进行固定资产的管理和核算中要掌握相应的会计知识,对固定资产的价值能准确估量,而且要学会使用固定资产管理软件,使自己更好的适应当前事业单位固定资产的管理和核算工作。
关键词:移动盘点管理;电力资产;系统开发
中图分类号:R197 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2013)28-0137-03
1 系统实施背景
一方面,电力企业资产种类繁多、数额巨大、变动频率高,经常由于时间推移形成账实不符的情况,资产信息的快速采集、资产状态的动态维护,缺乏有力的信息技术支持,直接制约着资产全寿命周期管理的成效。另一方面公司属于资产密集型企业,资产分布位置分散,资产实物与财务固定资产账实之间的比对工作难度很大,需要大量工作人员花很长的时间才能完成,而盘点核对的效果却差强人意。基于这些需要,本文提出了开发资产移动盘点管理系统,采用现代移动计算技术、手持端设备技术、射频读卡技术等,实现对固定资产的全过程跟踪管理,保持固定资产账、卡、物实时联动,加强固定资产基础管理工作,进一步提升财务集约化管理水平,并为后续资产全寿命周期管理奠定了良好基础。
2 系统设计情况
2.1 总体思路蓝图
图1
资产移动盘点管理系统主要由硬件和软件两部分组成。软件部分为资产盘点管理系统,硬件部分为PDA、RFID卡片、PET标签及标签打印机。资产盘点管理系统主要用来进行设备台账和盘点人员的维护,制定盘点计划,下达盘点任务,对盘点后的数据形成盘点报告;RFID卡片和PET标签主要用来与系统中的设备信息进行关联,并将其粘贴到设备上以代表该设备,每一个标签对应的是独一无二的资产物品。标签的使用方便了公司对资产的短缺、损失等情况及时了解,更好地掌握各部门单位的固定资产使用状况,确保对资产实行实时监督和管理。粘贴到设备上以代表该设备。PDA主要用于盘点任务的下载和执行,对盘点任务范围内的设备进行RFID卡片或者PET标签的扫描,进行相关设备信息的修改,盘点完成后上传盘点数据到资产盘点管理系统中。
2.2 系统操作流程设计
资产移动盘点管理系统采用现代移动计算技术、嵌入式开发技术、手持端设备技术、定位技术、射频读卡等技术,实现对固定资产的全过程跟踪管理;以信息识别终端对固定资产上的RFID(射频识别卡)卡片进行扫描,作为信息处理的手段,方便现场作业,大大提高资产移交、盘点、清查或巡检工作的效率,提高盘点的准确性,及时对资产增加、减少、转移、租赁、停用、封存、闲置、报废和调拨等状态管理,及时准确反映资产变化,及时发现账物不符,减少资产流失;系统通过资产的动态跟踪以及对资产的物质形态和价值形态的统一管理,以满足公司资产账、卡、物一致管理的需求,提高电网企业现代化管理水平和经济效益。系统主要操作流程如下:
第一步:生成盘点任务。登录资产盘点系统,输入盘点计划名称、计划时期、资产位置等信息,生成盘点任务。
第二步:现场盘点操作。将盘点任务下载到移动盘点仪即PDA设备中,利用PDA对已粘贴专门制作的、电子标签的资产进行扫描,完成现场盘点及信息收集工作。现场盘点过程中,可在PDA中对盘点状态进行维护。盘点状态包括有卡有物、有卡无物、有物无卡、不确定及报废五种。
第三步:上传盘点数据。当盘点任务完成率达到100%时,此次盘点任务结束,将PDA设备与电脑连接,将盘点数据上传到盘点系统服务器中。数据更新后,输入对应资产编号即可查看变更后信息。同时,系统还可以自动生成盘点报表,并可穿透查询到各类资产的详细信息。
第四步:更新资产信息。通过资产盘点管理系统与SAP系统的集成接口,将盘点数据回传至SAP系统中的资产管理模块,更新资产卡片信息。
2.3 系统实施情况
系统实施前,需完成固定资产清查、数据核实、硬件配置、员工培训和标签制作五项先期工作,具体做法如下:
一是开展资产清查核对工作。项目组制定基础数据收集标准规范及模板,由省公司财务资产部审定后下发各项目实施单位,实施单位成立资产台账清查核对小组,对固定资产进行清查,并按项目组提供的模板收集整理基础数据,由各专业部门签字确认后,提交财务部门。财务部门和项目组对最终数据进行审核,确保基础数据准确完整。二是将ERP资产数据导入资产盘点系统。项目实施人员从公司ERP系统中将实施单位的存量资产数据导出,实施单位相关人员配合完善数据信息,项目组通过层层审核,逐条确认,将数据导入资产盘点管理系统中。三是完成硬件环境安装、打印机、PDA、卡片采购工作,对资产盘点模块实现的功能制定详细的测试用例,参照公司业务管理方式进行实现测试,并得出详细测试报告,以确保所作的系统与需求匹配,实际结果能够与期望结果一致,保证资产盘点模块顺利上线应用。四是对系统最终用户进行培训。为了帮助最终用户熟悉资产盘点管理系统各模块的工作流程和操作方法,项目实施方要对其进行相应的培训。培训的主要内容包括:设备维护、资产拆分、数据整理、数据导入、盘点计划、PDA盘点、数据上传、数据下载、数据同步等。五是现场粘贴资产标签。项目组制作好RFID卡片和PET条形码后,与各实施单位关键用户商定现场粘贴方案,并到资产坐落地点开展标签粘贴工作。粘贴工作完成后,项目组成员配合实施单位关键用户对粘贴情况进行检查,确保粘贴工作质量。
3 遇到的主要问题
在实施资产移动盘点管理系统过程中,可能会遇到如下问题:
一是在实施人员粘贴卡片过程中,对变电设备、配电设备等多数高压带电设备进行粘贴时,无法停电作业,导致粘贴RFID卡片无法粘贴到本体上,只能粘贴到设备基础或铭牌上,设备改造或迁移时需重新写入RFID数据,如不及时更改信息,会导致盘点数据不准确,加大了日后维护数据的工作量。
二是在实施人员粘贴卡片过程中,实施人员与关键用户均不是生产技术专业人员,按照安全第一的原则,所有的实施工作都需要生产专业人员陪同,增加了生产部门专业人员的工作量。
4 取得的成效
4.1 提高了管理效率
资产移动盘点管理系统的推广实施,大大提高了资产盘点清查的工作效率和质量,通过对资产有卡有物、有卡无物、有物无卡、不确定及报废五种状态的动态维护,盘点报告的自动生成,与SAP系统固定资产管理模块的集成联动,使资产管理人员能够及时准确了解到资产的变化情况,保证了资产账、卡、物的一致性。系统强大的查询功能,清晰展现了资产全寿命周期管理过程,并可从多个维度统计各类设备的数量、结构等信息,提高了管理人员资产统计分析的工作效率和质量。
4.2 增加了经济效益
通过实施资产盘点管理系统,减少了资产盘点工作耗用的人力和时间,降低了盘点费用,同时也减少了资产丢失等损失,有利于提高资产利用效率,具有可观的经济效益。
4.3 降低了工作强度
资产移动盘点管理系统操作简便、运行稳定。应用该系统,盘点人员只需利用PDA设备扫描电子标签,即可在10米以内轻松完成现场盘点及信息收集工作,减少资了产管理人员重复性劳动,提高工作效率,同时也大大降低了资产盘点工作的危险性,节省了盘点工作时间。
5 结语
针对电力行业资产种类繁多、数额巨大、位置分散、变动频率高的情况,提供了一种可行性和经济性高的解决方案。资产移动盘点管理系统是实现财务数据与资产实物高效链接以及资产全寿命周期管理的有效途径,借助条形码技术使信息流和实物流完全统一起来,动态跟踪资产变化情况,实现财务资产精益化管理,同时也为实现资产全寿命周期管理提供有力的支撑和保障,全面提升公司资产管理水平,随着该系统进一步的推广应用必将产生很好的社会效益和经济效益。
参考文献
[1] 苑司坤.基于综合识别的便携式电力资产盘点装置[J].
科技前沿,2012.
关键词:集中核算 乡镇卫生院 固定资产 管理缺失
所谓的集中核算,其实就是会计部门集中进行企业所有会计工作的核算。而作为一种新的会计工作组织形式,集中核算使得乡镇卫生院的财务管理工作得到强化的同时,也使得乡镇卫生院固定资产出现了管理缺失的问题,从而限制了基层医疗的发展。因此,相关部门有必要对集中核算后的乡镇卫生院固定资产管理缺失问题进行研究,并制定相关的对策进行这些问题的解决,从而更好的进行集中核算制度的实行,进而促进基层医疗的廉政建设。
一、集中核算后乡镇卫生院固定资产管理缺失问题
自集中核算制度实行以来,每个核算中心需要对几十个乡镇卫生院进行管理。而在这种情况下,核算中心很难完成对乡镇卫生院的固定资产的盘点和控制管理工作,而基层单位也无专人负责固定资产的管理工作,从而导致了乡镇卫生院出现了固定资产管理缺失的问题。
(一)固定资产管理制度无法落实
就实际情况而言,由于各乡镇卫生所执行固定资产管理制度的力度不同,所以固定资产管理制度无法真正得到落实。自集中核算制度实行以来,会计核算工作由核算中心完成,而实物资产的管理则由各核算单位完成。而在这种情况下,在处理同一业务上,各基层核算单位将采取不同的会计处理办法。而会计核算与固定资产的分离,则导致了固定资产管理的不规范,从而造成了固定资产管理无法发挥出正常的作用。而缺乏规范的管理,则导致了固定资产的调拨、报废和交接工作无法按照正常的程序来进行,从而造成了账本与实物不符的情况。
(二)固定资产管理意识遭到削弱
在实行集中核算制度之后,核算中心需要对各乡镇卫生所的固定资产进行清查和盘点工作。而在这种情况下,基层医疗单位将会认为固定资产应由核算中心来进行统一管理,从而在意识上弱化了固定资产的管理工作,进而造成了实物资产无人管理的现象。而实际上,由于核算中心需要负责大量的工作,所以在无人交接的情况下进行实物的盘点,往往会出现形式化的现象。而在这种情况下,核算中心也无法掌握固定资产的真实情况,从而造成了固定资产管理的缺失。
(三)固定资产管理职责分工不明
就实际情况而言,集中核算制度并没有明确指出固定资产账本管理和实物管理的关系,从而导致了固定资产管理职责分工不明。一方面,对于核算中心来讲,在核算业务大大增多的情况下,很难切实完成到各乡镇卫生院进行固定资产盘点的工作。另一方面,各乡镇卫生所在进行实物资产管理的过程中,往往缺乏与财务部门的沟通,从而造成了实物与账面的不符。而在这种情况下,无论是核算中心还是各基层单位都很难切实进行固定资产的管理。
二、解决乡镇卫生院固定资产管理缺失问题的对策
(一)规范固定资产的管理
为了落实固定资产的管理制度,相关部门应该规范固定资产的管理工作。一方面,各乡镇卫生所需要进行实物资产清册的设置,并进行实物管理台账的设施,从而定期进行固定资产的核对。另一方面,在进行固定资产调配和交接时,各乡镇卫生所要进行相应的调拨手续的办理,并按照流程规定进行相关信息的记录,从而保证实物管理台账可以与实物资产管理工作衔接起来。再者,各乡镇卫生所要进行固定资产卡片信息的建立,并及时完成信息的更新。而该项工作则需要由专人来负责,从而保证实物资产信息管理工作责任能够得到落实。
(二)强化固定资产管理意识
为了做好固定资产管理工作,各乡镇卫生院的固定资产管理意识应该得到强化。一方面,相关部门应该为各乡镇卫生院提供统一的固定资产管理操作指南,并定期进行各基层单位的培训[3]。另一方面,相关部门需要使固定资产管理与绩效考核联系起来,从而使各乡镇医院正确认识固定资产的管理问题,从而加强资产的日常管理工作,并进行管理实施制度的制定。再者,核算中心要定期进行固定资产的盘点工作,并按照资产的价值高低和调拨频繁程度等内容进行固定资产的分类。而各乡镇卫生院则需要配合核算中心进行固定资产的盘点,并及时进行实物资产账面信息的变更。
(三)明确固定资产的职责分工
为了更好的落实乡镇卫生院的固定资产管理工作,要进行固定资产的职责分工的明确。一方面,核算中心要担负起固定资产的盘点和清查工作,并承担相应的职责。而为了更好的开展这项工作,财务人员可以与其它部门的财务人员进行横向交流,从而达成信息的共享。另一方面,各乡镇卫生院要担负起实物资产管理的职责。具体来说,就是在实物资产出现变动的情况下,不仅要及时进行资产的动态情况的了解,还要将信息及时上报至核算中心,从而通过沟通和协调来进行固定资产的管理。而这样一来,固定资产的账面管理就能和实物管理较好的衔接起来,从而落实固定资产的管理工作。
三、结束语
总而言之,在集中核算制度实行后,固定资产管理出现了制度无法落实、管理意识遭到削弱和管理职责分工不明的现象,从而导致了乡镇卫生院出现了固定资产管理缺失的问题,进而限制了基层医疗建设的发展。而从本文的研究来看,相关部门应该通过规范固定资产的管理、强化固定资产管理意识和明确固定资产的职责分工来进行管理缺失问题的解决,从而促进基层医疗建设的发展,进而为广大农民群众提供更好的医疗服务。
参考文献:
[1]马雯斓.乡镇卫生院固定资产管理初探[J].行政事业资产与财务,2014
一、企业财务会计制度下加强固定资产管理的要点
《财政部国家税务总局关于简并增值税征收率政策的通知》(财税[2014]57号)的相关规定,自2014年7月1日起,固定资产处置采用简易办法计税的,名义税率由4%降为3%,改动前后实际都是减按2%税率。此处看来,实际的税负水平没有改变,如某项动产的不含税处置价为10000元,那么不管名义税率是4%还是3%,实际的税负率都是2%,此处的税负水平均为200元。但是此处规定会影响到增值税的发表开具、纳税申报与财务处理,进而还会影响到企业的所得税税负。企业固定资产管理制度的设置需要考虑企业预算管理和财务管理的要求,另外在实际管理工作中也需要结合实物管理和价值管理,在固定资产管理中不断健全日常维护制度、内部调拨制度、清查盘点制度、档案管理制度以及成本绩效评价制度等,以此不断促进企业不同环节固定资产的管理,保证管理过程的规范性,严格保证整个固定资产管理工作。
(一)设置专门管理固定资产的部门
现阶段企业对于固定资产的管理缺乏统一的管理部门,实际情况往往是企业的行政部门主要管理不同类型的设备,而在实际登记固定资产设备时行政部门并没有及时向财务部门汇报资产的变更情况,这种管理方式会产生一定缺点,比如说管理工作上一些内容重复操作;实际盘点过程中工作分配不细致,所以具体表现比较混乱,而这些问题都会给企业资产管理工作带来一定的障碍。在当前企业财务管理会计制度下,需要彻底改变固定资产存在多个管理部门的现状,在具体核算固定资产的折旧支出时,要考虑到实际使用部门和该资产的资金来源,设置统一管理固定资产的部门,在该部门对企业固定资产进行统一的管理和统一的核算。具体来说,无论是固定资产的采购,还是固定资产的修理、报废,都需要经过该固定资产管理部门的审批。另外该管理部门还需要对不同固定资产定期进行盘点,设置专门的盘点人员和监盘人员,记录固定资产的使用情况。在登记固定资产时,需要尽可能详细列示固定资产的清单,对不同固定资产的名称、类别、规格、数量、金额等项目都需要进行记录,根据固定资产的不同类别设置相应的管理方式。保证固定资产的采购、管理以及后期的维护工作相互独立但是又存在紧密联系。在企业财务部门,主要负责全面的核算工作和相应的监督工作,由财务人员建立固定资产以及其累计折旧的总账,向财产物资会计提供相应的业务指导。而对于财产物资会计来说,主要负责的工作内容有:建立固定资产以及其累计折旧的一级明细账,全面控制企业固定资产以及其累计折旧管理工作,保证企业不同部门对固定资产的合理使用,另外还需要登记固定资产卡片,保证所有固定资产上都粘贴着相应的标签。
(二)提倡信息化管理固定资产的方式
在企业建立全面的网络管理系统,有助于企业固定资产管理部门工作效率的提高。在该网络管理系统中可以实现对固定资产增加减少变化的及时登记,有效的避免了固定资产的重复购置现象,另外还能对企业现有的固定资产进行合理的调配,避免了固定资产浪费现象的产生。现阶段信息化社会不断深入,而在企业实现科学网络化管理已经成为了企业的目标,这就需要企业整合相关财务软件系统网络资源,构建管理固定资产的信息网,在该网络系统中录入固定资产的相关信息。一方面,固定资产管理部门需要明确不同部门固定资产的负责人,属于该负责人管理范围内的固定资产制作相关卡片,及时向管理部门汇报固定资产的使用情况;另一方面,可以尝试使用条形码进行管理,对于固定资产的出库、入库或者盘点等内容,直接通过扫码完成,扫描信息直接反馈到网络系统中。这些方式都可以提高固定资产管理工作的效率,也保证了固定资产管理工作的准确性。
(三)不断加强固定资产的使用效率
在提高固定资产使用效率方面,需要从加强固定资产的成本核算处入手,具体需要按照使用固定资产的部门对固定资产折旧成本进行列支,在部门成本中核算相应内容。另外需要按照固定资产的折旧年限,在制作固定资产卡片时结合固定资产分类情况、设置合理的折旧年限和折旧方法,每月进行一次固定资产的折旧计提。所以在不同部门的成本中除了企业的基本事物经费和实际的运行费用,还增加了固定资产的折旧成本,这在一定程度上是核算固定资产和固定资产绩效评价相关数据的支持依据。不同部门在对其管理范围内的固定资产记录分析后,不仅能不断优化固定资产的管理,而且还能保证企业正常的运转。对于已经提足折旧的资产则不需要进行成本的列支,但是一旦发现设备出现问题或者已经报废,及时申请相应的修理或者报废处置,保证企业工作的正常进展。在成本核算下,企业不同部门能高度重视管理和利用固定资产,了不断提升自身的现代化程度,不同程度设置了购置新型固定资产的计划,但是如果在购置资产时不注重对成本的控制,无疑会给企业带来更多负面的影响。所以需要企业固定资产管理部门引入相关的配置管理方式,编制科学采购固定资产的预算,对采购固定资产的工作进行细致的规划,在固定资产的需求和存量数据之间进行合理的配置。把固定资产的管理工作当成一个项目来做,事前对项目的必要性及可行性进行研究;在管理项目过程中关注其经济性以及存在的社会效益;事后要关注项目的绩效,保证达到实际的使用需要。总之在固定资产管理的过程中前提条件必须保证充足的资金需求,必要条件是满足企业实际的要求,从而保证整个管理工作的效率。
二、结束语
关键词:公立医院 固定资产 管理
一、固定资产概述
(一)概念
使用期限超过一年以上,使用过程中保持最初的物质形态,单位价值超过一千元、专用设备价值超过一千五百元的资产叫固定资产。单位价值还没有达到标准,但耐用时间超过一年以上的大批同类物资也应作为固定资产管理。
(二)分类
公立医院固定资产主要按自然属性划分:房屋和建筑物;专用设备;一般设备;其它固定资产。
(三)特点
种类繁多、数量巨大、形态各异、存放地点分散、与日常工作紧密联系,价格相差很大,有上千万的专用设备,有单个价值几百、几千大批同类资产。
二、公立医院固定资产管理的环节
固定资产在公立医院经历购置、使用和处置三个环节,我们应着重从这几个环节来做好固定资产管理。
(一)购入环节
包括购置规划、预算控制、购建验收。在掌握业务具体发展情况的基础上进行固定资产购入研究,进行系统化的集体分析后完成购置规划。对批准的购置规划进行论证后方能编制预算,防止盲目购建。对直接购入的要进行采购、安装、调试、验收;对自建或改扩建的要招投标、施工、验收,所有购入固定资产都要验收合格才能办理交付使用手续。平衡内部需要、质优价廉地购进效用最大的固定资产。
(二)使用环节
为了发挥固定资产最大效用,资产管理部门和使用部门应建立固定资产保养维护和维修制度,建立岗位责任制和操作规范,确保固定资产的正常使用。建立使用登记记录,对于使用情况、出现的问题、维修保养详细记录下来。大型设备须取得有关证件、合格证后才能进行操作,应有专人负责管理包括操作、台账和日常维护检查。该阶段持续时间最长、管理环节最多涉及大量的日常管理活动,对固定资产保值增值、发挥效用、节约成本、财务核算等有重大的意义。
(二)处置环节
包括固定资产报废、调出、清查盘点等多个环节。固定资产处置是最容易流失的关键环节也是其使命的最后阶段,完善处置程序及管理制度,严格按照相关规章制度及管理办法进行处理。固定资产报废等处置工作要进行专业的技术鉴定和评估之后,经过严格的审核和报批手续方可办理。发生处置业务时,严格按照会计核算方法分情况进行处理。医院相关部门必须建立清查盘点制度。
三、加强固定资产管理的措施
(一)建立固定资产管理的体系
公立医院要设立固定资产管理的组织机构,完善固定资产管理体系,该体系应处于固定资产管理的主要位置,有效落实全面协调工作和固定资产管理工作。主要有固定资产管理、财务、使用三部门共同组成“三位一体”的格局,管理体系的设立与管理环节相适应。要明确管理三方对具体管理环节的职责和义务,管理三方要密切配合与协调,将管理职责、管理形式、工作流程制度化和固定化。公立医院各科室要把固定资产的管理权限和责任落实到有关科室和使用人,充分调动广大职工群众的积极性和主动性,形成“全员管理、全面管理、全程管理”的工作形态。
(二)要建立健全固定资产管理的各项制度
有制度才能分工明确、责任明确,达到有章必循目的。实现这些目标必须完善:采购预算制度。在医院实际发展情况的基础上进行资产采购预算管理;授权批准制度。明确授权批准方式、权限、程序、责任、实际工作要求;账簿记录制度;固定资产处置制度;固定资产盘点制度;固定资产维护保养制度;固定资产三账一卡制度。
(三)对固定资产采取电子信息化管理
固定资产管理部门定期做好资产清查核对工作,实现账实相符等目标,这些工作大量而繁琐。建立计算机网络管理系统,依托网络技术优势对固定资产统一编号,实现固定资产从采购、验收、保管、领用、转移、报废全过程的动态信息化管理,科学高效地进行固定资产管理,还可以进行使用情况调查和评估。经过数据扫描和条码管理后,固定资产相关资料保存在电脑当中,可以保证数据及时录入和后期信息查询,在最短时间内落实固定资产盘点工作。通过条码管理,可以提升资产盘点效率,还可以起到自动纠错的效果,大大增强报警功能。可以降低人工盘点过程的问题出现率,防止错盘、漏盘等一些问题出现,从根本上提升实物统计信息准确性和全面性。通过设置警示标识,对各科室人员进行跟踪管理,避免错误输入问题出现,保证固定资产管理工作有效落实,为公立医院最终实现低耗高效的目标奠定坚实基础。
(四)加强固定资产核算,提高使用效率、做好效益分析
加强公立医院固定资产核算,做好购入、折旧、处置等环节会计核算。保证基层资产台帐信息完整,实现资产管理、财务两部门之间的良好沟通和合作,实现价值管理和实物管理的有效联合,加强固定资产使用情况的全程监控。统计设备使用率,建立以医疗设备应用安全质量保证为核心的管理模式和评价模式,保障医疗设备使用的安全、有效。做到维修保养有专人负责,持证上岗,按操作规程使用,对大型精密设备建立设备技术档案和使用报告制度。通过效益分析既可以评价设备的工作状况提高使用效益,又可以规划立项,提供论证依据。产生的效益可以从社会效益和经济效益两方面进行分析。社会效益从诊治人次、影响程度、业绩等方面分析。经济效益采用投资回收期法和投资收益率分析。
总之,只有加强固定资产管理实现保值增值,才能降低医疗成本减轻患者的经济负担,提升医院的经济效率和社会效率,才能保障公立医院长期稳定发展。
参考文献:
一、当前税务系统固定资产管理的主要措施
(一)规范固定资产的核算和会计处理
根据现行的财务会计制度和财政金融体制改革的要求,财务部门加强业务素质和责任意识,对固定资产实行总帐、明细账及固定资产卡片的三级分类核算制度,使会计信息清晰、准确,为单位的资金管理、资产配置、处置调拨提供信息和依据。同时建立固定资产折旧制度。各单位必须根据自身特点,
建立科学的固定资产折旧制度,按固定资产的使用年限计提折旧,对固定资产计提折旧的范围及方法可借鉴企业会计制度的规定进行核算。
(二)实行“统一领导、归口管理、分工负责、责任到人”的管理原则
对于固定资产的管理,强化各部门的分级管理,明确各部门职责分工,确保严格执行资产管理程序。逐步改变使用观念,从没人管、没人问、没人查到主动清查、主动报告、主动保养,防止固定资产流失。建立一套管理制度,包括购入、领用、调出、报废处理等规章制度,建立财产清查制度,保证资产的账面与实物相符。
(三)建立固定资产管理有关制度
建立固定资产管理的账、簿、证卡,完善有关管理制度,实行一物一个标签,卡、标签和实物相符。定时对每个部门、每个办公室资产进行全面核查清理,统一制作固定资产登记卡片和固定资产标签,同时对每件固定资产进行登记,设立《固定资产管理登记簿》,建立健全资产管理档案。
(四)坚持日常清查,对固定资产进行全面清查核实
对固定资产进行定期盘点对比,建立资产明细账。为保证固定资产的真实性和准确性,每季度对所属固定资产进行清查,每年对资产进行一次全面盘点清查,清查固定资产帐与表、帐与物是否相符,是否按规定建帐。同时与财务部门进行帐与帐清查。
(五)强化固定资产的监督与管理,防止资产流失
建立了资产采购、发放监督验收制度,严格领导审批、经手人签字、申领人签字。固定资产采购由申请人提出书面申请,管理部门和单位领导审批后进行集中采购再统一配发到使用单位。
(六)提高固定资产使用效率
统筹安排,合理利用,优化资源配置,充分发挥资产效率,提高资产使用率。在对固定资产进行配置时,立足于现在,更考虑资产发挥的长远效率。针对各部门资产多占多用,一味追“全”的现象,严格按照标准对各部门设施的配置进行核定,从而减少盲目性,减少空置率,全面提高资产的利用率,优化各部门内资源配置,实现资源共享。
二、税务系统固定资产管理存在的问题
(一)会计核算工作仍然薄弱
固定资产的核算还不够规范,有些单位对资产只设总账,而没有按规定建立明细账、设置固定资产管理卡片,责任不明确,帐物无法核对;固定资产核销不及时,形成空壳资产,如已经按房改价格出售给个人的住宅类房屋,账面仍未核销相应的固定资产明细账,致使账实不符。
(二)“重买轻管”观念仍然比较突出,资产配置不合理
传统体制下,税务系统使用的资产一般不严格核算成本,不计盈亏,经费来源以财政收入为主。而对资产是重购置轻管理,没有制定健全的必要的固定资产管理制度,或有制度也执行不好,造成资产购置随意性大,账目不清,闲置和浪费现象普遍。
(三)固定资产管理制度还需完善
许多税务单位固定资产的划转、调动、赠予等财务往来关系复杂,但相当一部分固定资产的调拨、赠予等情况没有相关的权属证明,没有调拨的凭证,有的已经丢失,有的已经超过使用年限。
(四)清查盘点制度执行力度有待加强
通过清产核资的过程发现,许多单位对固定资产不进行定期盘点,清查制度流于表面,往往是资产一入账就脱离了监管,一经盘点,很多单位存在账实不符的现象,且账实不符的原因也无据可查,极易造成固定资产的流失。
(五)固定资产的报废处置仍不够规范
许多单位对固定资产管理概念模糊,固定资产的报废、调拨和变卖不按规定的程序处置固定资产,脱离了财政等有关部门的监管,导致了部分单位的固定资产家底不清和流失;有的甚至没有任何责任人批准就随意处置,造成处置环节管理失控。
(六)固定资产的日常管理还不到位
固定资产管理的基本目标是要求账实相符,不仅要求固定资产的价值核算正确,还要求其账面数量与实物数量核对相符。定期对固定资产的实物数量进行盘点、核对时,由于人员的配置、部门之间的分工以及审计压力小等原因,不能实现对固定资产的定期盘点。盘点的间断和后造成固定资产使用过程中出现的问题难以及时发现,进而造成处理问题的时间滞后。
三、加强税务系统固定资产管理的建议
(一)加强领导,规范管理
首先要加大宣传改善固定资产管理的力度,提高各税务系统单位领导固定资产管理工作的观念,增强自觉维护固定资产的意识;其
次要建立健全各种管理责任制,落实各个环节上的管理责任和经济责任,明确规定出对职责范围内资产管理的具体责任人和责任承担方式;再者是要有健全的监督机制,有效地监督各项规章制度的贯彻执行,部门内部层层分工,明确专人负责,切实保证并不断加大对固定资产的监管力度。
(二)转变观念,创新管理,提高事业单位固定资产的使用效率
要转变传统的国有资产管理观念,在对固定资产的管理上实行市场化运作,将共享机制引入固定资产的管理工作中,提高固定资产的使用效率,在完成社会义务的同时,提高固定资产使用的经济效益,实现税务系统固定资产使用的社会效益与经济效益的双赢效果。各单位的资产管理部门应积极发挥领导调配职能,建立调剂体制,实行资产使用的动态管理,本着“合理、节约、有效”的原则适时进行调剂,这有利于现有资产存量满足增量需要,盘活单位存量资产,提高资产使用效益,节约资金。在单位内部必须实行资源共享,以防止一个部门的设备闲置,另一个部门又要买设备的现象,最大限度的发挥设备的使用效率,达到减少支出的目的。
(三)建立健全固定资产管理制度和科学的管理机制
在固定资产管理中要有科学的管理程序和方法,以规范管理活动的常规运行。具体管理要本着渐进的原则,做好清产核资,摸清家底,改进常规管理制度,除了一般综合性的制度还应区分门类,探索制
定针对性的管理制度。这些制度的建立要结合本单位特点,切合实际,便于操作,特别要注意制度体系的完整性、配套性和可行性。引入适当的奖惩机制,能够更好地促进管理人员发挥其主观能动性,有利于
固定资产的管理。健全规范的固定资产管理制度,强化固定资产的日常管理,固定资产登记、使用、保管等制度,健全固定资产总账和明细账,做到账实相符,加强单位内部财产物资的管理,及时准确记录
资产的增减、结存、分布等情况,定期进行资产清查盘点,严禁产生账外资产。只有建立健全各项固定资产管理制度,把管理纳入规范化、制度化的轨道,在管理中才能做到有章可循,有据可依。
(四)完善固定资产价值评估制度