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我们在认真分析形势的基础上对做好下一步工作确定的基本思路是:深入贯彻*届六中全会精神,坚持以科学发展观为统领,以构建惩防体系为主线,紧紧围绕加快发展这个中心,围绕提高纪检监察工作能力这一主题,初步谋划出明年工作思路和要求:
(一)、深入学习贯彻党的*届六中全会精神。认真学习贯彻党的*届六中全会精神,是当前和今后一个时期首要的政治任务。全县各级纪检监察机关要把学习贯彻六中全会精神作为当前的头等大事来抓,广大纪检监察干部要做学习贯彻六中全会精神的表率,把社会主义和谐社会建设放在全局工作的突出位置,把思想和行动统一到县委的要求和部署上来,统一到六中全会所提出的各项任务上来,把学习贯彻六中全会精神与做好下一阶段工作结合起来,与做好明年的纪检监察工作结合起来,为构建社会主义和谐新*提供政治保证。
(二)、认真开展反腐倡廉宣传教育,深入推进领导干部廉洁自律工作。进一步完善“大宣教”工作格局,充分发挥教育的基础性作用,深入开展警示教育、形势教育、党课教育、示范教育和社会主义荣辱观教育,继续推进廉政文化“六进”工程,努力提高党员干部廉洁自律意识,积极营造以廉为荣以贪为耻的社会氛围。切实加强对执行中央“五不许”等各项廉洁从政规定的监督检查的力度,继续解决好用公款大吃大喝、公费旅游、公车私用、工作日午餐饮酒、超标准超编制配备小汽车等方面的问题。继续巩固防治“节日病”工作成果,在元旦、春节到来之前早打招呼,温馨提示。针对吃喝、赌博、公车私用等歪风较顽固、易反复的特点,反复抓,抓反复,巩固成果,扩大战果。进一步巩固清房成果,严禁违规集资建房。加强对《公务员法》贯彻执行情况的监督检查。继续加强基层党风廉政建设,认真抓好中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》的贯彻落实。加强对各项支农惠农政策的监督检查,严肃查处群众反映强烈的、与民争利的极少数干部,确保社会主义新农村建设顺利开展。
(三)、紧紧抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”,确保反腐倡廉各项任务全面落实。继续认真贯彻落实党风廉政建设责任制,坚持责任制领导体制和工作机制,在责任分解、责任考核、责任追究上下功夫。积极与组织部门协调,坚持把廉政考核和年度考核结合起来,进一步加大党风廉政建设在考核中所占的比重,以严格的考核落实好党风廉政建设责任制,以责任制的落实推动反腐倡廉各项工作的深入开展。
(四)、牢牢抓住查办案件这个“重点”,提格依纪依法办案的能力。查办案件是赋予纪检机关的重要职责,任何时候都要抓得很紧。我们将继续依法依纪严肃查办领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等方面的案件,重点查处利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取非法利益的案件,查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等重点领域的商业贿赂案件。
突出监督重点,有效发挥案件管理部门的职能作用,切实加强和提高依纪依法办案的能力。要重点抓好以下几个环节的监督检查:案件线索统一管理,违纪线索的初核及立案等审批手续,使用办案措施,办案时限、办案工作安全保密和违纪暂扣款物收缴及管理,办案人员执行办案制度、遵守办案纪律等情况,要将严格依纪依法办案的要求落到实处,加强对重要案件线索的跟踪督办,尽快形成督办机制。
(五)、始终抓好党风政风行风建设这个“关键”,坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持纠建并举、综合治理,建立健全纠正不正风的长效机制,通过加强党内监督和有效开展行政监察,认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风,努力构建社会主义和谐社会。切实加大对整治教育乱收费、公路、水路“三乱”、医药购销和医疗服务中的不正之风的治理力度,切实解决好群众反映强烈的“上学难”、“看病贵”等问题。坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益,以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题。深入开展治理商业贿赂专项工作,建立健全治理商业贿赂长效机制。加强对安全生产的监督检查,对重大事故背后的腐败问题要坚决查处。认真落实各项惠农政策,严防农民负担反弹。畅通社情民意反映渠道,及时合理解决群众反映的问题,积极预防和妥善处理,严肃追究侵害群众利益引发的责任。
(六)、紧紧围绕经济建设这个“中心”,不断加强机关效能建设和经济环境治理工作。正确处理和准确把握反腐倡廉与落实科学发展观的关系,始终把服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展作为纪检监察工作的重要任务。围绕县委和县政府的中心工作,加强监督检查,全面落实科学发展观要求,切实解决党风政风建设方面存在的妨碍改革和发展的突出问题。按照加强机关效能建设活动的工作部署,深入做好后面的工作,重点在抓好整改和建章立制、形成长效机制上下功夫。努力整治和优化经济发展环境,建立健全行政效能监察工作机制,进一步完善行政服务中心和投诉受理中心建设,严格执行执法责任制和过错追究制度,完善执法监督制约机制。针对少数基层干部办事不公、作风粗暴、吃拿卡要、刁难群众和其他损害群众利益等突出问题,认真开展社会评议部门和行风评议工作,积极营造风清气正的发展环境,为*的发展创造服务高效的政务环境、公平公正的法制环境、安定有序的社会环境、诚实守信的信用环境和鼓励创业的舆论环境。
关键词:国有企业 反腐倡廉法规制度 执行不力 原因 对策
当前,在我国已进入“十二五”规划发展的重要历史时期,反腐倡廉面临许多新情况新问题。为防止腐败扩散,党和国家对反腐倡廉高度重视,各种更具体实用的反腐倡廉法规制度相继出台,更有专门针对国有企业的反腐倡廉法规制度,使我国反腐倡廉法规制度建设不断健全和完善。然而,与我国现行相对较完善的反腐倡廉法规制度相比,对于制度的执行却令人堪忧。特别是在国有企业,纵观我国近年来腐败案件的查处情况,国有企业已然成了我国腐败的重灾区,反腐形势十分严峻。要切实抓好反腐倡廉制度建设,就必须不断提高制度执行力下面,结合以上存在问题,笔者就如何提高国有企业反腐倡廉法规制度的执行力粗浅地提出几点对策建议。
一、增强责任感,树立好形象,全面提升执法能力。
作为制度的执行者、监督者,对本职工作应该怀有高度的责任感、遵循良好的职业道德、具备必要的执法能力,才有可能让制度得到有效的执行。一是要积极主动采取各项措施确保法规制度在本企业的有效执行,遵循程序,注重效率。二是要加强学习,认真学习反腐倡廉各项法规制度及相关知识,能熟练运用法规制度,同时,还要注重提高政治理论、法治水平,提高自身思想政治素质,以全面提高履职能力。三是要增强责任意识,制度的执行、监督要主动、认真,还要不讲情面、不留死角,要努力做到执法准确、严格,监督到位,对违反制度的责任追究要客观公正、严肃有力,要做到让人信服、不留后患。四是要注意凝聚和纯洁队伍,对反腐倡廉法规制度的执行和监督工作而言,相关工作的关联性比较强,对工作人员在廉洁从业方面要求更高,因此,在企业中,整个涉及反腐倡廉工作的组织、部门、人员要增进团结、加强协调沟通,工作人员首先要作好廉洁从业的表率,注重自身形象,树立部门威信。要努力做到内强素质,外树形象,确保制度的执行不走样无偏差、制度的监督到位有力、制度的责任追究不偏不倚,切实提高制度的执行力。
二、加强制度的宣传教育。
根据我国反腐倡廉“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针,结合近年反腐倡廉形势,当下反腐倡廉工作关口前移,重点就是源头预防治理腐败,因此,抓好制度的宣传教育工作是反腐倡廉源头预防工作的重要环节,也是提高制度执行力的重要环节。要加强制度的宣传教育,努力营造制度执行的浓厚氛围。一是要创新宣传教育手段和形式,通过开展丰富多彩的廉政文化活动吸引人,带动人,让大家易于授受、乐于接受。二是宣传教育要广泛深入地开展。除了重点对企业领导干部、党员、特殊岗位从业人员及管理人员进行宣传教育,还要外延至广大职工、家属乃至整个社区,提高制度的知晓率,让更多的人接受教育,最好是象宣传计划生育政策一样宣传反腐倡廉法规制度,同时,要建立起让广大职工群众便于行使监督权的途径或平台,让反腐倡廉法规制度特别是和企业利益直接相关的反腐倡廉法规制度家喻户晓,让人们了解,在企业的生产经营管理过程中,哪些人在哪些方面应该受到什么样的约束,这样做不仅能体现企业的民主管理,有利于充分发挥广大职工群众的监督作用,也会让职工增强对企业的信心和信任,有利于工作积极性的提高,同时,也更加促使党员领导干部自觉维护和遵守制度,加强自我监督。三是宣传教育要突出重点,体现差异性,不能眉毛胡子一把抓。对不同的人群宣传教育的内容要有侧重,采用的形式也要与之相适应,总之要突出重点,体现差异,这样才能收到更好的效果。制度的宣传教育工作提前做好了,制度的有效执行就成了水到渠成的事了。
三、制度的执行要和企业文化结合起来。
企业文化是企业全体职工在长期的创业和发展过程中形成的共同理念,是广大职工劳动智慧的结晶和做人做事的方式方法、价值观的真实体现。国有企业经过长期的发展都形成了自己独有的企业文化理念,如学习文化理念、廉洁文化理念、道德文化理念、创新文化理念、安全文化理念等等,我们要充分利用广大职工企业文化精神这一特殊的思想体系来影响和促进企业的管理,在企业文化的思想指导下,相信所有的法规制度执行起来都会容易和顺利得多,因此,对于反腐倡廉法规制度的执行,更要充分发挥企业文化中廉洁文化的作用,把廉洁文化的精神贯穿于制度宣传教育、执行、监督的全过程,营造反腐倡廉的浓厚氛围,这样必然会有利于提高制度的执行力。
四、建立健全反腐倡廉工作机制。
经过近些年深化国有企业改革,国有企业也逐步建立了现代企业制度,但是由于国有企业长期以来相对滞后、封闭的管理模式,致使企业各项管理制度还需不断完善和健全,有些企业内控制度甚至还比较缺乏。反腐倡廉工作机制作为企业制度建设的重要组成部分,必须要不断加以完善,要在宣传教育、执行、监督检查和责任追究机制方面制定相应的切实、具体、可行、操作性强的制度措施,如建立学习制度、培训制度、检查考核制度、奖惩制度、激励制度、公示制度等,使反腐倡廉工作的开展做到制度化、程序化,而且还要公开化、透明化,以保障反腐倡廉法规制度在企业中得到有效的贯彻执行。
五、反腐倡廉工作的开展要有创新。
随着社会经济的不断变革、企业的不断改革发展,还有广大职工思想观念的深刻变化,在反腐倡廉工作中出现了不少新情况新问题,因此,要想最终确保反腐倡廉法规制度得到有效执行,必须针对反腐倡廉工作中出现的新情况新问题不断探索新思路、新办法,创造性地开展反腐倡廉工作。一是要创新工作机制,要根据企业各方面的情况变化和反腐倡廉的现实需要,对与反腐倡廉工作相配套、相关的企业内控制度进行适时补充、修订和完善,或建立适应性更强、操作性更强的企业内控制度。二是要创新工作方式方法,随着国有企业不断深化改革、企业重组、合并、拓展生产发展领域等形势变化,国有企业普遍呈现资产大、领域广、战线长、职工人数多、思想活跃等特点,要针对这些特点采用灵活多样、具有人性化、个性化的方式方法来开展反腐倡廉工作,特别是要充分利用现代科技手段来开展好反腐倡廉的宣传教育和监督检查工作,如此一来,制度的执行力会得到不断的强化和提升。
六、充分发挥领导干部表率作用。
关键词:廉政教育;反腐败斗争;宣传教育
加强反腐倡廉教育对于提高党员干部政治思想觉悟,增强党员干部拒腐防变能力,从源头上预防和治理腐败,具有十分重要的意义。我们必须深刻认识加强反腐倡廉教育的重要意义,增强工作的主动性和自觉性,认真研究社会生活的深刻变化及其对党员干部思想活动的影响,积极探索新形势下反腐倡廉宣传教育工作的新思路、新形式、新方法,与时俱进地开展反腐倡廉教育,增强反腐倡廉教育的针对性和有效性,充分发挥教育在反腐倡廉建设中的基础性作用。
一、深刻认识加强反腐倡廉教育的重要意义
反腐倡廉教育是党的思想政治工作的重要组成部分,是反腐倡廉的基础性工作,是惩治和预防体系的重要内容,是有效惩治腐败的重要手段。反腐倡廉教育对党员干部廉政行为的养成有着潜移默化的作用,只有坚持不懈地开展反腐倡廉教育,才能使党员干部树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,自觉遵守党风廉政建设各项规定,增强拒腐防变和抵御风险能力。
实践表明,注重发挥教育在反腐倡廉中的特殊功能,将教育与制度、监督有机结合起来,才能有效地防止和治理腐败。制度建设是基础,加强教育是关键,没有教育筑牢廉政防线,任何制度和惩处的效力都是有限的。在当前严厉政策形势下,腐败案件仍层出不穷,充分暴露了单纯依靠制度来打击腐败的弊端,所以要一以贯之地加强反腐倡廉教育。
二、正确认识当前党风廉政建设和反腐败斗争出现的新情况、新问题
当前,党风廉政建设和反腐败斗争是在错综复杂的国内外环境中开展,面临许多新情况和新问题。虽然,我国党风廉政建设和反腐败斗争正在逐步从侧重遏制,走上标本兼治、加大治本力度的轨道,党风廉政建设和反腐败斗争正平稳、健康地向纵深发展,反腐败斗争取得明显成效。
但我们应清醒地看到,有些腐败现象蔓延的势头还没有得到有效遏制,至今仍有一些单位抓反腐败工作只停留在开会、讲话、发文件上,不抓工作落实,搞形式主义;管理制度不健全,管理工作薄弱;由于诱发腐败的一些深层次问题尚未完全解决,制约反腐败斗争深入开展的一些因素还存在,今后一个时期腐败现象仍有可能易发多发,反腐败任务还很艰巨繁重。
三、加强党风廉政建设和反腐败斗争的主要措施
当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作,必须解放思想、实事求是、与时俱进,坚持标本兼治、综合治理的方针,在继续下大气力惩处腐败的同时,加强教育,健全法制,强化监督,创新体制,把反腐倡廉寓于各项重要政策措施之中,从源头上预防和解决腐败问题,更好地为实现全面建设小康社会的奋斗目标服务。
(一)围绕执政兴国第一要务开展反腐倡廉工作
反腐倡廉工作要始终坚持与时俱进,更好地适应时展和社会进步的趋势;始终坚持党的先进性这个核心,坚定地维护党的先锋队性质和党的队伍的纯洁性;始终坚持执政为民这个本质,大力促进先进生产力和先进文化的发展,牢记全心全意为人民服务的宗旨,切实把维护群众的根本利益作为出发点和落脚点,使群众更多地得到现代化建设带来的实惠,更多地感受到加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的成果。
党风廉政建设和反腐败工作必须牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务,围绕经济建设这个中心,维护和促进改革发展稳定的大局,为不断解放和发展社会生产力服务,为经济、政治、文化的全面发展以及加快推进现代化建设服务。要把反腐倡廉工作寓于建设中国特色社会主义事业的进程中,及时发现和解决在党风政风方面严重影响建设和改革的问题,综合考虑政治、经济和社会效果,促进物质文明、政治文明和精神文明的协调发展,为实现全面建设小康社会的奋斗目标和战略任务,提供强有力的政治保证。
(二)做好新形势下加强党风廉政宣传教育工作
面对新时期党风廉政教育的诸多问题和挑战,如何开展党风廉政教育,使党风廉政教育做活、做深、做足,必须在以下三个方面下工夫:
一是突出主题,增强党风廉政宣传教育的针对性。党风廉政教育要围绕“拒腐防变守纪律”这个永恒主题,什么问题比较突出就进行什么教育,年年有新意,才能增强针对性,得到新成果。
在加强廉洁教育中,还要以各级领导干部为重点,着力增强党风廉政教育的针对性和实效性,要因人而异,切忌不分对象”一刀切”,要针对带有普遍性和根本性的问题,抓好经常性教育:一是针对理想信念问题,经常开展理论教育和宗旨教育;二是针对法纪观念的问题,开展经常性党纪政纪条规教育;三是针对心存侥幸的问题,经常性地开展正反典型教育特别是反面典型案例的警示教育,现身说法。
二是创新载体,增强党风廉政宣传教育的创造性。党风廉政教育是一个严肃课题,在工作中要努力把严肃的内容在形式上做得有声有色,要体现创造性,就必须转变观念,围绕效果找方法,力求把严肃的教育融于多种形式之中,丰富教育手段和载体,使党风廉政教育收到潜移默化的效果:
一要坚持教育和疏导相结合。不但要有计划地组织学习上级有关会议、文件内容,吃透精神,全面理解,而且还要充分运用主题教育活动、参观廉政教育室、反腐倡廉论文征集、反腐倡廉书法漫画展等活动的知识性和趣味性,及时开展启发式教育,让受教育者参与进来,形成互动效应。
二要坚持教育与实践相结合。注意结合单位实际开展党风廉政教育,充分运用各单位多媒体设备加强教育的形象性和直观性,引导党员干部不断增强廉洁自律意识,将“干事干净、干净干事”的廉洁文化理念真正贯彻到党员干部所从事的工作中去。
三要坚持教育与开展廉洁文化建设相结合。推进作风常态化建设,巩固拓展党的群众路线教育活动实践成果,凝聚企业保安全、保生存、保稳定的强大合力。
三是典型引路,增强党风廉政宣传教育的可塑性。实践证明,党风廉政教育必须始终坚持弘扬主旋律,注意挖掘、发现党风廉政建设的正面典型,充分发挥先进典型的激励引导和榜样示范作用。要注意总结和大力宣传表彰廉洁奉公、勇于同腐败现象作斗争的先进典型,营造良好氛围,弘扬清正廉明、艰苦奋斗、乐于奉献的新风尚,用积极、向上、健康的意识形态占领思想阵地。
另外,还可以用企业各条战线涌现出来的先进模范人物激励和感染大家,达到弘扬正气的目的。总之,我们在开展党风廉政教育中不仅要唱响正气歌,而且要树立身边的先进典型,这样的典型往往为大家所熟悉,看得见摸得着,听起来亲切,学起来实在,能达到对比先进找差距,自加压力学典型的效果。
参考文献:
[1] 李进. 关于提高反腐倡廉教育针对性和实效性的几点思考[J]. 科技与企业. 2014(15)
感谢论坛为我们提供了学习、交流、提高的平台。我发言的题目是:内修防线、外营氛围,促进“大宣教”发挥“大效应”。
实践证明,健全完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,是反腐倡廉教育工作长期实践的经验总结,是反腐倡廉教育工作深入发展的必然要求。这些年,###市纪委、监察局坚持依托“大宣教”格局,努力在求新、求实中拓展反腐倡廉教育的空间。创新教育机制,将“大宣教”格局纳入党风廉政建设责任制,强化了教育责任的落实;创新教育载体,创建了县一级警示教育基地,创办了互联网廉政教育平台,并创立了广告街社区教育阵地;创新教育方法,坚持阶段性与经常性相结合、更加突出经常性,坚持务虚性与务实性相结合、更加突出务实性,尤其教育主体始终坚持齐抓共管,开展了大量有声势、有影响的教育活动,党员、干部、群众积极参与,机关、社区、农村整体联动,各个层面、各条战线的廉洁氛围逐步浓郁,反腐倡廉“大宣教”初步发挥出了廉洁教育的“大效应”。“廉者,民之表也;贪者,民之贱也。”这句格言充分体现了清廉为官与社会风尚的密切关系。廉洁教育的关键在于党员干部的率先垂范,而基础则在于全体社会成员廉洁意识的普遍提高。开展面向全社会、面向全体公民的廉洁教育,就是要将清廉纯洁的先进文化理念与个人道德修养、职业道德建设、家庭美德建设、社会公德建设结合起来,在全社会营造有助于反腐倡廉的社会风尚。每个公民既是廉洁教育的受众,也是廉洁教育的主体。推进廉洁教育、营造廉洁氛围,需要全社会的共同建设,需要全社会的积极参与。没有全社会共同参与,反腐倡廉教育则只能成为一种“盆景教育”,一种“视窗教育”。
我们将乘着这次论坛的东风,进一步深化对廉洁教育重要性、必要性的认识,开阔视野、辩证思考,以反腐倡廉“大宣教”格局为牢固抓手,以廉洁文化“六进”为坚强支撑,从加强对党员干部的廉政教育、加强对全体公民的廉洁教育两个层面着手,内修拒腐防变防线、外营廉荣腐耻氛围,使廉洁的理念深入人心,反腐倡廉的社会环境不断改善。具体做到“三个实现”:
反腐倡廉教育定位实现新提升。反腐倡廉教育面向全党全社会的时机已经成熟。我们将充分认识有利条件,抢抓机遇,争取领导,将面向全民的廉洁教育纳入反腐倡廉源头治理规划,编制廉洁教育专题规划、方案、内容,明确目标、方法、步骤,自觉、系统地面向社会整体开展反腐倡廉教育。
以纪念建国60周年为契机,深入贯彻落实科学发展观,着力推进我局广大党员干部作风建设,切实加强反腐倡廉形势宣传教育,使党风教育工作更加贴近实际、贴近生活、推动环卫反腐倡廉工作深入开展,我局在反腐倡廉宣传月期间根据区纪委关于组织开展“以讲党性、抓机遇、重民生、谋发展系列教育活动”要求,召开了坚持廉政勤政,促进科学发展主题教育党课报告会。
会议由党总支书记**同志主持,局总支全体党员和局机关所有人员参加,整个党课报告会紧紧围绕深入学习实践科学发展观活动和贯彻阳光政府四项制度以及作风建设教育活动,从环卫突出的问题和环卫发展要求出发,以廉政促勤政,加大宣传教育工作力度,严肃党的纪律,端正风气为主题。书记在党课报告会中指出:要促进环卫事业发展,必须全面推进党的建设,充分发挥党的建设工作的战斗堡垒作用。同时,以科学发展观活动为契机,把握环卫局整改思路,把整改的实质、要求和目的,对参学人员进行了传达。并就作风建设提出在学习贯彻过程中,一是正确认识和科学判断反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性;二是深刻理解和准确把握以完善惩防体系为重点加强反腐倡廉建设的科学内涵;三是结合实际,深入推进反腐倡廉制度建设。
会后,书记要求:一是要统一认识,切实把推进反腐倡廉教育活动作为我局贯穿全年的一件大事来抓。各科室、各支部一定要从战略的高度,充分认识加强反腐倡廉建设的重要性和必要性,切实把这项工作放在进一步贯彻科学发展观的总体要求中来认识、来推进,特别是各科室负责人和各支部党小组成员要率先统一思想、提高认识,保证活动取得实效。二是要准确把握党课报告提出的要求,切实把推进各项工作落到实处,各科室和各支部一定要重点学习、深刻领会、全面掌握,真正把思想和行动统一到局党组的决策部署上来。三是要紧密结合实际,抓紧建立和完善反腐倡廉制度建设。要准确把握扎实推进惩治和预防腐败体系的总体思路,深入进行调研,通过开展反腐倡廉制度建设推进环卫各项工作,努力把我局反腐倡廉建设提高到一个新的水平。
现在开会。这次全市纪检监察宣传教育工作座谈会是一次十分重要的会议。市纪委十分重视这次会议。会前,市纪委常委会专题听取了纪检监察宣传教育工作汇报,对这次会议的召开提出了具体要求。会议的主要议题是传达省纪检监察宣传教育工作座谈会议精神,总结我市2005年的反腐倡廉宣传教育工作,部署今年工作。
参加今天会议的有各县(市、区)纪委分管宣教工作的副书记,各县(市、区)纪委宣教室主任以及市直有关单位分管纪检监察工作的领导。
今天上午有三项议程。现在进行第1项议程,请市纪委副书记***同志讲话;
……
下面进行第2项议程:分组讨论**书记的讲话;
……
下面进行第3项议程,对各县市区纪委报送的目标考评资料进行观摩。
……
今天上午的议程进行完毕,下午2:30分继续开会。
我们继续开会。下午的会议议程有三项,下面进行第1项,由市纪委宣教室主任**同志宣读表彰决定;
……
下面进行第2项,为先进单位颁奖,首先颁发“2005年度全市纪检监察宣传教育工作先进集体”,请**、**上台领奖,请**、**上台领奖。下面颁发“2005年度全市纪检监察宣传教育专项工作先进集体”,请**、**上台领奖,请**、**上台领奖。由于时间关系,先进个人及其它奖项在会议结束后各单位负责人到会务组领取。
下面进行第3项,部分单位作经验交流。顺序是:***、***、***。其他单位的经验材料作书面交流。首先请**上台,**做准备,请**上台,**做准备。版权所有
……
同志们,今天会议的各项议程全部结束了。我们传达了省纪检监察宣传教育工作作谈会议精神,安排部署了2006年全市工作,表彰了2005年度纪检监察宣传教育工作先进集体和个人,市纪委副书记****同志作了重要讲话,部分单位把去年工作中好的做法进行了交流。会议时间虽短,但内容丰富,安排紧凑,与会同志集中精力参加会议,提高了认识,统一了思想,明确了任务,达到了预期目的。特别是**书记的讲话,以科学发展观为统领,从构建社会主义和谐社会的高度,深刻阐述了做好新时期反腐倡廉宣传教育工作的极端重要性,具有很强的理论性、实践性和指导性,对做好全市当前和今后一个时期的反腐倡廉宣传教育工作,提出了全面具体的要求。希望同志们认真学习,深刻领会,结合工作实际,抓好贯彻落实。关于这次会议的精神的传达贯彻,我再强调以下几点:
1、要深入学习贯彻这次全市纪检监察宣传教育工作座谈会议精神,充分认识建立健全惩治和预防腐败体系过程中教育的基础性作用。各级纪委和市直各有关部门要把纪检监察宣传教育工作同党风廉政建设和反腐败的全局工作紧密联系在一起,把纪检监察宣传教育工作和党委宣传工作一起部署,融入到反腐倡廉全局工作中去,以全新的思维、全新的理念,高度重视、努力做好新时期的纪检监察宣传教育工作。特别是县(市、区)、市直单位的主要负责同志,要亲自过问、研究、部署、检查纪检监察宣传教育工作。
2、要及时传达贯彻这次全市纪检监察宣传教育工作座谈会议精神,认真研究部署本地、本部门的纪检监察宣传教育工作。回去后,要抓紧时间,尽快向纪委常委会和单位领导班子专题汇报会议精神。
3、认真组织纪检监察宣传教育干部深入学习会议精神,特别是书记的报告。
4、要结合本地、本单位工作实际,研究提出贯彻落实的具体措施和要求,逐项逐条抓好落实。县市区要在4月25日前召开座谈会传达本次会议精神。
5、要把贯彻落实情况及时报市纪委宣教室。
同志们,今年的工作任务和目标已经明确,我们要以全省纪检监察宣传教育工作座谈会在我市召开为契机,以省纪委领导对我市党风廉政宣传教育工作的充分肯定为动力,进一步解放思想、振奋精神,与时俱进、扎实工作,努力开创我市纪检监察宣传教育工作新局面!
通过认真学习讲话精神,我觉得首先应当提高自身思想认识。要充分认识反腐倡廉宣传教育工作的重要性,增强责任感和紧迫感,切实把反腐倡廉宣传教育入脑入心,增强反腐倡廉意识,积极主动地投身于反腐倡廉宣传教育工作之中,坚决克服“无所谓”、“可有可无”等不正确思想情绪,不断增强反腐倡廉教育工作效果。
一是加强学习,坚定信念。腐败分子之所以走上犯罪的道路,究其原因,就是在市场经济大潮中,在金钱、名利的诱惑下,放弃了对世界观、价值观的改造,放松了对自身的要求,出现了“只讲实惠,不讲理想;只讲索取,不讲奉献;只讲钱财,不讲原则”的不良信念。因此,在繁忙的工作之余,大力提高自身的政策水平和理论水平。在学习中,将理论与实际相结合,将反面案例与正面教育相结合,大力提高自我约束能力和自我警省能力,不断增强新时期自身拒腐防变的能力。我们每个人要积极提高自身履行职责的能力,敬业爱岗,勤勤恳恳地做好本职工作。在工作中做到正确的认识自己,真诚的对待他人,认真的对待工作,公平的对待管理。表现出做人的人格魅力,以此来激励自己,影响他人,共同进取。
二、认真学习贯彻《公民道德建设实施纲要》,努力做到爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公,遵守职业道德规范,培养高尚道德情操,转变工作作风,提高工作质量,做到干一行、爱一行、钻一行、精一行。牢记“五项责任”,深化“四慎”意识。牢记在公务活动和社会交往中的具体要求,强化不碰“四条高压线”的意识;牢记对送钱送物的“三个坚决”,增强抵制拉拢腐蚀的意识;牢记“四笔帐”,增强责任意识和自我保护意识;牢记卫生监督员的相关规定,自觉廉洁自律。
三、自我预防卫生监督员职务犯罪。认清新形势下卫生监督员职务犯罪的特点、原因和规律,深刻认识职务犯罪的危害,特别是要结合对卫生系统一线执法人员发生的典型案例的剖析,分析服务许可流程中容易产生职务违法违纪行为的岗位、环节及其原因、后果和防范措施,充分认识预防职务犯罪的重要性,克服麻痹思想和侥幸心理,增强执法风险意识,提高抵御。
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一、活动开展情况:
本次活动,我局从工作实际出发,结合科学发展观实践活动和“反事故、反违章”活动共同开展。在活动中,制定了内容详尽的实施方案,明确了工作思路和具体方法;建立了工作领导小组,明确了人员分工。正确处理了工作与学习之间的关系,真正做到“两促进、两不误”,使反腐倡廉理念真正融入思想、深入人心。
在本次活动中,我局充分发挥了领导干部的表率带头作用,局领导班子成员结合学习内容撰写了内容深刻的学习笔记,并结合自身本职进行了深入的自查;利用中心组学习时间,对党风廉政建设相关事宜,进行深入交流探讨。
二、自查结果:
1、领导重视,责任明确。
局领导班子高度重视党风廉政建设,真正把其放在各项工作的首位,切实渗透在具体的业务工作之中。各分部门负责人的党风廉政责任意识强,广大职工的满意度高,比较容易信服领导的管理和教育,可以看到党风廉政建设的效果。
领导班子严格遵守党风廉政制度、纪检监察规程等廉洁从政的有关规定,廉洁从政,遵纪守法,模范执行党风廉政责任制,清正廉洁、依法行政,积极做好廉洁自律,接受全局广大职工的监督。无论是在自己分管的工作中,还是日常生活,我局的管理人员均能严格执行廉洁自律的有关规定,做勤政廉政的带头人。
局纪检委能够充分发挥其监督检察职能,针对我局党风廉政建设责任制执行落实情况进行经常性检查指导,并对存在的问题提出建设性意见。
2、制度健全,落实到位。
加强党风廉政制度建设,对于发挥党员的先锋模范作用和提高党支部的战斗力,对于加强党内外民主监督和抵制党内消级腐败现象的滋生蔓延,对于增强党支部工作的计划性、科学性以及把党支部的工作纳入经常化、规范化的轨道,具有十分重要的意义。
为此,我局建立健全了党员管理制度汇编、党支部书记岗位职责、党支部委员岗位职责、党支部党小组长岗位职责、党风廉政建设制度、党支部中心组学习制度、党员民主评议制度、党员目标管理制度、党支部领导班子议事制度等制度,为我局加强党风廉政建设工作打下了坚实基础。
同时,建立健全了绩效考评机制,将党风廉政建设纳入包保责任状范畴,与其它各项工作同考核、同奖惩,真正做到责任明确,条理清晰,赏罚分明。
3、措施得利,效果明显。
(1)深化教育,组织落实党风廉政责任制。支部从抓好学习教育入手,组织全员学习关于对中央企业落实党风廉政建设责任制情况进行检查的通知、公司反腐倡廉建设“三严一强”根本措施等相关内容,增强全员执行党风廉政建设责任制的自觉性,引导全员更好地树立正确的人生观、世界观、价值观,牢固地树立反腐倡廉的意识。
(2)预防为主,抓源头、治根本、标本兼治,深化党风廉政教育,把党风廉政的宣传教育工作放首要位置。结合党风廉政建设要求和工作实际,党支部认真开展了党纪法规学习教育活动,重点对党员干部加强理想信念教育和廉洁从政教育。支部利用支委会、中心组学习、党小组等会议,认真组织党员干部通过集中学习和利用业余时间自学等方式,主要对科学发展观相关学习资料以及重要领导的讲话精神等重要资料进行了学习宣传。通过学习教育,引导党员干部认清形势,提高了广大干部职工的组织纪律意识、大局意识和依法行政意识,增强了党员干部自警自励、拒腐防变能力,营造出了反腐倡廉的浓厚氛围。
(3)局长与各部门负责人委签订了年党风廉政建设责任书,支部与全体党员签订了党支部党员目标管理责任书,将党风廉政建设责任分解到全体党员、干部身上,把责任制贯穿于业务工作的全过程,做到与业务工作同布置、同检查、同考核,健全了党风廉政建设责任制的监督机制。
(4)召开领导班子述职述廉大会,由各分管局长做工作述职述廉工作报告,接受全局干部职工考评。组织全局党员观看廉政宣传教育影片,用真实的正反事例使全员深受教育,做到警钟常鸣。
4、以深入学习实践科学发展观活动为契机,加强支部党风廉政建设。
按照深入学习实践科学发展观的要求和部署,我局重点做好了召开党员组织生活会;同时发放了调查问卷,征求全局员工的意见和建议;领导班子认真撰写了分析检查报告,全面贯彻落实科学发展观,针对影响和阻碍加快全局发展的突出问题,认真进行原因分析,通过召开座谈会的形式听取部分职工代表的意见和建议,形成了自检自查报告。
三、存在问题及解决办法:
1、有些同志对反腐倡廉意识还不够强,不能明确自身的工作责任,认为反腐这一话题离自已还很远,缺乏主观能动性。针对这一情况,我们下步要认真做好党风廉政宣传教育工作。严格“”制度,对支部的全体党员干部继续加强思想教育。以每年党风廉政建设宣传教育月活动为载体,突出抓好反腐倡廉主题教育活动,切实增强反腐倡廉思想意识。
[关键词]廉政文化建设 思想政治素质 反腐倡廉建设
任何制度的制定和有效运转,都与当时的社会发展息息相关,都需要一定的文化作支撑。制度与文化必须相辅相成,否则,就会出现需要的制度不一定能制定出来,即使制定出来了制度也难以落实的尴尬局面。党风廉政建设需要廉政文化,加强廉政文化建设,就是开展党风廉政建设和反腐败斗争的思想保障和文化支撑,也是推进反腐倡廉制度建设的文化基础。进一步发挥党风廉政建设制度在反腐倡廉建设中的作用,更需要深入推进廉政文化建设。
一、充分认识廉政文化建设的重要意义
首先,党风廉政建设不仅要求领导干部具有过硬的本领和能力,而且要求领导干部具有良好的思想作风、工作作风和生活作风,切实做到廉洁从政。实践证明,加强廉政文化建设,有助于领导干部提高思想政治素质,培育良好的思想作风、工作作风和生活作风,切实做到为民、务实、清廉。其次,廉政文化建设面向全党全社会,以党政机关和领导干部为重点,以培养廉洁价值理念为根本,以健全廉政制度和规范为支撑,以开展群众广泛参与的廉政文化创建活动和创造丰富多彩的廉政文化产品为载体,是建设社会主义核心价值体系的重要内容和文化基础。第三,廉政文化建设是反腐倡廉制度建设的基础工作。应在加强反腐倡廉制度建设、提高制度执行力的同时,大力加强廉政文化建设。通过广泛深入的宣传教育,使广大党员、干部领会制度精神、熟知制度内容,不断增强制度意识,牢固树立严格按制度办事的观念,养成自觉执行制度的习惯,把制度转化为党员、干部的行为准则,努力营造人人维护制度、人人执行制度的良好文化氛围。
二、加强廉政文化建设,重点要落实“五到位”
1.思想认识到位
明确加强廉政文化建设是实践“三个代表”重要思想、保持党的先进性的内在要求,是全面贯彻《实施纲要》、建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容,是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的迫切需要,将企业干部群众的思想统一到廉政文化建设的工作上来,进一步增强廉政文化建设的责任感和紧迫感。
2.组织领导到位
一是成立廉政文化建设领导小组,加强对公司廉政文化建设工作进行专门研究和部署;二是将廉政文化建设纳入到企业建设的整体规划,强化部门宣传教育职责,保证点上工作的突破和面上工作的全面推动;三是安排专人负责廉政文化建设工作,形成了党委统一领导、党政齐抓共管、主管部门牵头协调、社会各界和广大群众踊跃参加的全方位、多层次的廉政文化创建格局。