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【摘要】本文根据国内油田建设工程的安全管理现状、管理缺陷,提出了一定的改进措施,指出了油田建设工程与建筑工程的安全管理有所相通的同时也有着行业的特殊要求,从而指明了油田安全管理的更高目标。
【关键词】油田;建设工程;安全管理
油田公司是“十五”初期就开展环保专项规划的少数企业之一,始终坚持预防为主,从源头抓起,狠抓建设项目的“三同时”制度、环境影响评价制度的落实,确保项目生态保护措施与主体项目同步进行。但是当绿色油田环保建设项目进行的同时,工程建设的安全管理问题就成为了绿色油田是否能够建设成功的重要方面。为此许多专家学者为油田的建设工程安全管理进行了大量的分析以及研究,主要分为了工程设计期,工程实施期以及工程验收期的安全管理等。
1. 国内油田建设安全管理现状
1.1我国建筑工程安全管理概况。
近年来我国的建筑安全管理相对于以前的状态已经有所好转,王振华提出我国建筑安全管理现状随着我国在建筑安全方面的一系列的法律、法规、条例及安全技术标准、规范的实施,标志着我国的建筑安全管理已走向法制化、科学化的正轨,然而建筑施工中安全事故仍屡禁不止,如高空坠落、坠物伤人、触电、土方坍塌、机械倾覆等,酿成人员伤亡,给施工企业造成不同程度的经济和财产损失,目前我国建筑行业的事故发生频率已高居全国各行业前几位。
1.2我国建筑工程安全管理存在的问题。
究其以上原因,一方面是安全责任不明确,安全监督管理制度不健全;另一方面是施工企业内部管理弱化,尤其是施工现场管理存在漏洞,缺乏有效的安全防护措施,责任不落实管理人员和操作人员(特别是操作人员流动太大)未进行必要的教育培训,缺乏应有的安全技术常识、违章指挥、违规操作等。另外,我国现有的专门安全监督检查机构只有国家安全生产监督管理局以及各级地方政府下设的安全监督检查机构,而这些机构只能实施宏观监督、重点监督与抽查监督,存在管理力度不够的情况。因此,陆成提出了一些办法。
(1)政府部门安全监督管理中的问题。一直以来,建筑工程安全监督局限于大检查、标化验收,而现有监督机构的安全监督人员正在做大量本该是建筑施工企业安全员应做的工作。事实上,无论是从人员数量、工作范围、工作深度,安全监督人员绝对代替不了施工企业安全员的工作。在工作方式方法上,往往是以点带面。监督机构仅能发现到位检查的那几天的部分工程的安全问题,而对大量不在现场检查时工程的安全就无法顾及了。近几年来安全监督机构性质一直不很明确,一定程度上也影响了安监机构人员的自身建设。另外,现行工程安全法律、法规仍有不完善之处,安全法规体系仍有空白,有的目前很难找到明确的依据。
(2)施工安全监理方面的问题。某些地方要求监理单位负责安全监理工作,这对加强安全管理工作是有利的。但目前应该说还缺乏法律依据。在法律未明确规定监理单位安全责任或监理单位非自愿承担安全监理工作的情况下,通过地方政府强行规定要求安全监理是不合适的。相反政府应该鼓励建设单位将安全监理工作通过合同形式委托监理单位依照合同实施。
(3)施工单位安全管理中的问题。自20世纪80年代以来,建筑大军在不断发展壮大,而建筑施工企业内部安全管理队伍却一直在萎缩、流失,存在很大反差。从本地区的实际情况看,现场项目部安全员一般都只有一人或是挂名的。安全管理人员整体素质也在下降。在施工企业内部,有时往往把一些专业技术能力差或企业内部无法安排的人员分配到安全管理部门。建筑施工企业内部安全投入不足,在安全上少投入成为企业利润挖潜的一种变相手段,安全自查、自控工作形式化。在市场经济条件下,企业领导最注重的是经济效益,安全工作口头化,往往落不到实处。企业安全检查工作虚化,安全工作有的在很大程度上就是为了应付上级检查。没有形成严格明确细化的过程安全控制,全过程安全控制运行体系无法得到有效运行。
2. 改善国内油田建设工程安全管理的建议
油田建设工程的安全管理工作目前主要集中在工程设计期,工程实施期以及工程验收期的安全管理3个方面。
2.1工程设计期的安全管理。
在建筑工程项目勘察设计阶段,建设单位务必要以书面形式与具备相应资质的勘察设计单位所提供施工现场及毗邻区域水、电、气、热、邮电通讯等地下管线及地质资料等相关事项签订合同,这样起到在建设工程项目过程中的制约作用。具体要求勘察设计单位在建设工程项目进度中应当提供建筑工程全面、准确的地质测量和水文资料,并按照建筑安全标准进行设计,以保证建筑结构的安全和作业人员的安全。
2.2工程实施期的安全管理。
建筑工程项目监理单位要将建筑工程施工方案的安全审查相关内容纳入建设工程项目监理范围,具体要做到建设工程项目实施安全、质量、工期和投资四项同步控制。建设工程项目单位不得要求施工单位违反建筑工程安全生产法律、法规和强制性标准进行施工。建筑工程项目施工单位应当建立以本单位安全生产第一责任人为核心的分级负责的安全生产责任制,设立安全生产管理部门,配备与工程规模相适应的安全工程;吊装工程;脚手架工程;施工临时用电工程;垂直运输机械安装拆卸工程;拆除、爆破工程;其他危险性较大的工程。同时,进入施工现场的垂直运输和吊装、提升机械设备应当经检测机构检测合格后方可投入使用。建设工程项目施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及天气条件的变化,采取相应的安全防护措施。建设工程项目施工单位的项目经理、安全管理人员应当经过上级安全培训、考核合格后,持证上岗;并向工程项目派驻项目安全工程师。项目安全工程师负责有关安全生产保证体系有效运行和实现安全管理目标的人员、物资、经费等资源计划,对项目安全生产保证体系实施过程进行监督、检查,组织参与安全技术交和安全防护设施验收,纠正和制止违章指挥、违章作业,验证预防措施和应急预案。建设工程项目施工单位应当接受建筑工程安全监督机构的监督管理,分阶段向当地建筑工程安全监督机构申请安全审核。建设工程项目施工单位应当针对下列工程编制专项安全施工方案:土方开挖工程;模板工程;起重等。
2.3工程验收期的安全管理。
在建筑工程项目竣工后,施工单位要自行检测工程质量和整理相关资料,做好建设工程项目竣工施工安全评价,向建筑工程安全监督机构提交《单位工程竣工施工安全管理资料》。建设工程项目竣工安全管理资料是证明施工现场能否达到建设工程项目安全要求的程度。所提供建设工程项目的客观检测资料文件记录,是建设工程项目在施工现场能否达到实行全过程安全管理的主要依据,同时也是建筑工程监督机构对工程项目考核的重要内容。建设工程项目在全程实施过程中作的安全资料的记录正确与否,体现了建设工程项相关单位对工程项目的安全管理能力和力度。在建设工程项目施工安全管理过程中应将建设工程项目全程安全记录。其中应包括以下相关内容:台账、报表、原始记录等,并按有关规定去建立、收集和整理,确定种类、格式;确定安全部门或相关人员,收集、整理包括分包单位在内的各类安全管理资料,进行标识、编目和立卷,并装订成册;安全记录的贮存和保管,要有专人负责,贮存的环境应利于保存和检索。
3. 对安全管理方法的研究展望
我国在建设工程的安全管理上近年来有了一些新的思路以及成果,虽然有的还不够成熟,但是这些新的研究方向让我们了解到如何在安全管理上更加的科学与完善。
3.1安全管理的本质化 。
安全管理必须从大处着眼,从提高本质化水平入手,致力于宏观掌控,微观治理,主动出击,充分发挥安全管理功力。王庆国认为要实现工程建设的安全本质化水平的提高,主要应从以下4个方面着手:从加强源头预防控制实现本质化;从创新安全技术更新设备上来提升本质化;从实现人与措施的和谐统一方面来创造本质化;以实现人与系统的和谐统一来达到本质化。
3.2加强对物质、环境不安全状态的分析。
在建设工程的实际建设中,于洪波、于艳芳得出物质、环境的不安全状态,主要表现在以下3个方面:
(1)设备、装置的缺陷。指机械设备和装置的技术性能降低,强度不够,结构不良,磨损、老化、失灵、腐蚀,物理和化学性能达不到要求等。
(2)作业场所的缺陷。指施工现场狭窄,立体交义作业组织不善,多工种密集作业不协调,交通道路不宽畅,机械拥挤,多单位同时施工等。
(3)物质和环境的危险源。化学方面的氧化、自燃、易燃、毒性、腐蚀等;机械方面的重物、振动、冲击、位移、倾覆、陷落、旋转、抛飞、断裂、剪切、冲压等;电气方面的漏电、短路、火花、电弧、电辐射、超负荷、过热、爆炸、绝缘不良、高压带电作业等;环境方面的辐射线、红外线、强光、雷电、风暴、骤雨、浓雾、高低温、洪水、地震、噪声、冲击波、粉尘、高压气体、火源等。物质和环境均具有危险源,也是生产安全事故的主要因素。为此,在安全管理中,必须根据工程施工的具体条件,采取有效的措施断绝危险源。例如:起重伤害事故的主要原因有:起重设备的安全装置不全或失灵;起重机司机违章作业或指挥失误所至。因此,预防起重伤害事故也要从这两方面入手。即:保证安全装置(行程、高度、变幅、超负荷限位装置,其它保险装置等)齐全可靠,并要经常检查、保养、维修,使运转灵敏,严禁使用带“病”的起重设备;起重机指挥人员和司机必须经过操作技术培训和安全技术考核,不得违章作业。要坚持10个“不准吊”。在创造和改善物质、环境的安全条件时,也应从劳动者生理和心理状态出发,使其能相互适应。例如:施工现场的采光照明问题、色彩的标志问题、环境温度问题、施工现场环境问题等等。
3.3加强企业与建设工程的联系性。
公司与项目部的分离,致使公司的安全措施难以在项目部得到充分的落实。一些施工单位往往同时有多个项目,项目分散且远离公司总部,由于项目部的临时性和项目经济承包制的影响,有些项目经理重效益,轻安全,安全就有可能被忽视,得不到充分的落实。
4. 结束语
油田的建设工程的安全管理与普通的建筑工程安全管理有着相通的地方,相关的理论、方法、技术以及改进建议都可以互相参考。但是石油行业由于其特殊的行业要求,因此对安全管理的水平要求更高。今后仍然需要在本质安全、设备安全以及建设工程各阶段的安全管理上进一步的研究和完善,为了中国油田建设提供更好的安全管理方法和手段。
参考文献
[1]王振华。建筑工程安全管理[J]。科技创新导报,2007(31).
[2]陆成。建筑工程安全管理[J]。中国高新技术产业,2008(13).
[3]张凤武。建设工程项目安全管理探讨[J]。魅力中国,2009(6).
[4]王庆国。浅谈工程建设如何提升本质化安全管理[J]。甘肃科技,2008(22).
关键词:油田地面建设工程;安全管理;解决措施
安全管理问题一直都是各个工程优先需要解决的问题,所以在进行油田地面工程建设的时候,一定要重视地面建设施工的安全问题;现阶段我国在油田开采建设方面投入的力度越来越大,导致地面建设投入也需要进行适当的提高,这很大程度上加大了施工现场的安全管理难度,因此为了保证油田地面工程的安全性,就一定要采用相应的改进措施,来加强施工现场的安全管理力度。
1油田地面工程建设的安全管理原则
油田地面工程在进行建设施工的过程中,施工现场所需要遵循的安全管理原则主要可以分为两种:第一种、作业模式规范性原则;油田地面建设的监管标准体系已经开始逐渐的规范化、统一化,在对油田地面进行施工的过程中,首先需要融入先进的建设指导理念,然后积极举办教育培训活动,让各个岗位的员工都参与进来,提高他们的整体素养和技术水平,还可以增强他们的创新意识和责任感,在施工过程中可以更好地保护自己;只要坚持规范性作业,才能真正实现对油田地面建设的安全管理;第二种、安全和经济效益同步实现原则;油田地面建设想要取得更好的经济利益,首先要对原材料质量和成本进行有效的控制,同时还要建立完善的人力、物力的管理体制,将这几个方面进行有效的结合,才能为油田地面建设获取更多的利益。
2油田地面工程建设安全管理中存在的问题
2.1缺少科学合理的建设设计方案
建设设计方案是工程建设施工的主要参考依据,科学合理的建设方案可以促进工程顺利开展,并且可以保证建设质量;但是如果建设方案设计的不够科学合理,那么不仅会对工程进度造成严重的影响,还会给建筑企业带来很大的损失;我国目前在进行油田地面建设方案设计方面,存在着设计人员经验不足、对施工现场缺少调研等问题,导致建设方案与工程的实际要求不符,阻碍了施工的顺利进行,还对施工质量与进度造成了一定的影响。
2.2建设人员素质有待提高
油田地面工程建设过程中会包含很多工作内容,像在进行管道安装等工序的时候,施工人员可能随时会进行动火、吊装等作业,这需要施工人员具备一定的专业能力;但是在进行实际施工的过程中,现场作业的施工人员多数为农民工,没有经受过专业性的培训,安全意识和素质都比较低,同时在缺少施工经验的情况下,不能对施工过程中出现的问题进行有效的处理,这样会给工程带来很大的安全隐患,还会带来一些不良的影响。
2.3工程监管不到位
油田地面工程在建设的过程中,对其造成影响的因素有很多,这些因素或多或少会影响工程的施工进度,通常会涉及的范围有原材料质量、施工人员的技能水平以及施工现场的安全管理措施等方面;这些方面出现问题的时候,一些施工单位为了赶进度,会忽视监管方面的工作,导致建设环节的责任制落实不到位,施工人员没有明确的职责目标,使油田地面工程存在安全质量隐患。
3加强油田地面工程安全管理的主要措施
3.1做好施工前的准备工作
建设设计方案是油田地面工程在进行整体施工前必须需要完成的首要任务,而且要经过有关部门的评审与校对,评审前要到施工现场进行实地考察,获得有效参数以后在进行评审,评审的时候还要让监理部门与造价部门一起进行参与,这样可以更好的保证建设设计方案的科学合理性,进而保证油田地面工程的施工质量与效率;工程施工时,要对施工现场进行严格的管控,在警示范围内摆放标识,来警示无关人员不可进入施工现场,此外还要注意对施工现场的水电进行严格的管理,对施工设备进行定期的检查,以保证它们的安全性。
3.2做好施工过程的管理工作
想要做好油田地面工程施工过程中的管理工作,首先需要加强施工安全管理;根据油田地面工程的实际情况制定出安全施工方案,特别是在特种机械设备使用和管理方面,要加强重视程度,保障设备运行安全;其次需要加强施工现场的质量控制;工程施工的时候,要有一个明确的施工标准,而且施工人员必须按照施工标准进行作业,严格监控施工质量,如果发现施工过程中存在质量问题,要及时进行补救;最后需要对施工进度进行严格的管控;管理人员要对施工现场的实际进度进行严格的监察和控制,确保工程可以按时完工。
3.3做好竣工验收管理工作
做好竣工验收管理工作,首先应当做好以下几点:第一点、加强工程质量检测;在对工程进行质量检测的时候要安排专业人员进行操作,如果发现工程存在质量问题也可以及时的进行补救;第二点、做好交接工作;在确保工程质量检测合格以后,在做好人员之间的交接工作,这样有利于进行下一步工程的开展;第三点、做好资料复查工作;在整个验收管理过程中,每个环节都要做好记录,这样有利于总结经验,为以后施工建设提供更多的材料。
3.4加强人员知识学习与部门之间的信息沟通
油田地面工程建设施工工作都是由工作人员去完成的,如果工作人员专业知识、技术能力方面有所欠缺,那么会对工程建设造成很大的影响,所以有关部门要加强对人员的培训力度,提高他们的专业知识和技术水平,更好的投入到工程建设中去;加强工程相关部门之间的信息沟通,有利于防范事故发生,消除工程安全隐患,更好的保证工程施工的安全性。
4结语
油田地面工程的建设过程比较复杂,同时还会受到很多外在因素的影响,让工程存在安全隐患,所以加强工程安全管理必不可少,这样可能更好的保证施工质量,更好的促进我国石油行业的发展。
参考文献:
[1]王洪亮;油田地面工程安装安全管理的研究与探讨[J].化工管理2016.08.
(1)工程安全管理的系统化教学内容缺失。通过对开设土木工程专业、工程管理专业的几所高校调研,所有学校均未开设工程安全管理课程,在施工技术课程涉及到安全技术内容,工程项目管理课程将工程安全管理的内容与职业健康管理的内容合并在一起简单的介绍了基本概念,工程安全管理所涉及的一系列问题没有进行详尽的阐释和解读,比如针对工程现场施工施工过程的安全管理原理、方法及具体管理技术与策略均没有系统的阐述。从总体上讲,国内建设工程相关专业中工程安全管理教学内容一直存在欠缺。(2)工程安全管理实践教学欠缺。实践性教学环节对于学生深化理论教学内容的理解,增强学生综合素质,提升其分析问题、解决问题和创新技能具有不可替代的重要作用。实践教学内容主要有工程安全管理实验课、工程安全管理课程设计、工程安全管理认识实习、生产实习等,由于实习基地接待学生缺乏动力,学校经费不足,以及顾及学生自身安全因素等多种原因,学生工程安全管理技能欠缺。(3)工程安全管理人才不能满足社会实际需要,社会适应能力较差。建设工程项目安全管理教学内容相对落后,与实际工程实践内容相脱节,生产工作教学内容集中于法律法规和安全生产规范的学习,对于在工程实践中使用的先进设备、先进施工工艺等缺乏相应的安全管理技能培训。另外,教学内容不具备针对性,建设工程安全管理教学培训内容泛泛,因而,教学效果不明显,学生社会适应能力差。
2原因分析
2.1教学部门对建设工程安全管理技能培训重视不够
目前的建设工程项目人才培养,几乎认识不到安全管理技能培训的重要性,只关注就业岗位和教育投入的回报,目标集中于学生职业生涯发展规划。开展建设工程安全管理教学,对就业和薪酬待遇的提升贡献有限,因而无法受到学校各级领导和教师的正视和重视。
2.2整个建设行业乃至社会对建设工程安全管理认知有限
建设单位与施工单位往往注重眼前利益,而忽视长期可持续的科学发展;政府部门注重外部效果、形象而缺乏对建设过程中安全的有效监管。建设项目中隐瞒安全事故成为普遍现象,安全事故的处罚力度不够,不足以产生威慑作用,致使建设工程参与各方不重视安全管理,相应的建设工程安全技术和管理人员需求缺乏,进而也影响高校开设工程安全管理课程的积极性。
2.3建设工程安全管理课程教学师资缺乏
工程安全管理是一门综合性很强的课程,集安全技术、经济、法律与管理与一体,是多学科的高度融合,这要求教师必须具有宽厚扎实的理论素养;同时,进行工程安全管理教学更要求教师具有丰富的实践经验,能把安全生产技术理论与具体实践有机的结合起来。目前高校中满足上述要求的教师极少,因为教师大多是出了校门又进校门,并且具备多学科理论功底的教师更为缺乏,因此,合格的授课教师极度不足。
3工程安全管理课程内容设计
工程安全管理课程内容设计思路因为工程安全管理是实践性要求很高的课程,根据笔者多年的经验,高校工程安全管理课程内容设计思路是:在符合工程实践要求基础上,围绕建设工程安全管理工作干什么、怎么干一系列问题,进行系统化深度解读,加强核心概念的理解和把握。主要内容包括三个方面:(1)建设工程安全管理的基础工作;(2)建设工程施工安全的过程控制工作;(3)施工安全事故调查与处理工作。工程安全管理课程内容设计根据以上建筑工程安全管理课程内容设计思路安全管理内容见表1所示。
4改进工程安全管理课程教学的策略研究
工程安全管理课程的内容既有系统化的理论知识体系,也有以建设工程安全管理知识经验为基础的灵活性与创造性的高度融合的管理技能;工程安全管理课程内容逻辑不强,知识点呈现出多样化、分散化和综合性的特点。因此,本文提出以项目教学为核心多种教学方法相配合的课程教学模式,改进教学软硬件条件的教学改革策略。
4.1以项目教学法为核心开展教学活动
建设工程安全管理项目教学法就是以建设工程安全管理工作过程为依据,把授课内容合理的划分成若干项目,改变先前教师主讲学生被动听的教学方式,整个教学活动有教师指导,学生主动参与,是一种以学生为主的教学方法。具体地讲,由学生规划、自行组织分工协作,学生在项目任务的完成中经历了项目的各个环节,在实践过程中,分析和解决问题,深化理解和领悟授课内容的精髓,塑造积极主动的学习氛围,激发好奇心和培养创造力。
4.2采用多样化教学方法配合项目教学法
建设工程安全管理课程其中的内容,相当一部分内容涉及安全工程技术类知识体系,但是有一部分内容属于软科学范畴,这种理工科与文科相互交融的学科性质决定了在学习该课程过程中,思维方法和学习方式需要进行很好的调整,同时课程内容较为枯燥乏味。为了使学生快速适应该课程的学习,增加兴趣,必须辅助多种教学方法,单一的一种教学方法很难奏效。在以往的教学实践中,前人总结了多样化的教学方法,例如,情景模拟教学法、案例教学法、现场认知实习教学法、多媒体视频教学法、自学指导法、网络空间教学法等。
4.3强化师资队伍建设
积极参与高校教师培训计划,增派教师出国或到著名高校参与短期研究工作,鼓励教师参加顶岗实习,多渠道保障专任教师能够胜任建设工程安全管理课程教学工作;另一方面,邀请建设工程单位有实践经验的高级工程技术人员为学生授担任企业特聘教师,优化授课教师结构。
4.4建设实践教学硬件设施
与时俱进建设实践教学硬件设施,首先努力建设集实验、实践和仿真一体化的校内实训基地其次,建立包括建设工程单位、科研院所、安全类中介机构和政府安监部门在内的校外实习实训基地,加强学校与校外各方的深度合作的深度和广度,满足学生现场和顶岗实习要求。
5结论
关键字:建设工程安全管理存在的问题解决措施
中图分类号:TL372+.3 文献标识码:A
建设工程具有施工规模大、施工劳动强度高和周期强等特点,这种特点决定了建设工程是一项存在着危险的行业,管理稍有不当就可能会出现一系列的安全问题,不仅给施工建设带来了影响,还会给人们的生命安全造成威胁,因此说一定要加强安全管理,避免施工中各种安全事故的发生。
一、建设工程安全管理过程中存在的问题
近年来,建设工程的发展速度较快,但是在这个过程中,安全事故的发生频率也呈现上升的趋势,一方面原因是因为施工建设的环境造成的,很多不可控的因素引发了建设中的安全问题,另一方面则是因为安全管理工作开展不到位而诱发了安全事故。具体说来,建设工程安全管理过程中存在的问题主要表现在以下几个方面。
(一)管理者缺乏安全意识,管理水平欠缺
管理者是安全管理工作的核心,在开展工作时需要充分的发挥自身的能动性,推动工作朝着正确的方向发展。但是从目前的情况来看,管理者受到传统经营模式和管理模式的舒服,缺乏安全管理的意识,在开展工作中只重视对进度、成本等因素的管理,而忽视了对生产过程中安全性和合理性的管理,这样必然会导致一些安全隐患的存在。加之建设工人的素质不高,安全教育工作之后,他们一方面缺乏安全常识,不懂得在施工的过程中保护自己,且维权的意识较差,一旦出现了安全问题很难保证其合法的权益,这些都是安全管理者的疏漏之处。
(二)缺乏完善的安全管理机制
完善的安全管理机制能够使管理工作按照统一的模式去开展,并且能够形成合力,推动安全管理工作的顺利完成。但是当前,建设工程施工企业内部缺乏这样健全完善的安全管理机制,且安全管理工作和其他方面的管理工作不能够协调进行,在施工进度、成本、质量管理工作和安全管理发生冲突的时候,没有一个科学合理的方式进行调节,达到各方利益的统一,这样将会影响每个环节的管理,从而制约企业的长远发展。加之安全管理体系中缺乏技术和资金的支持,也不能够形成管理信息的流通和共享,信息闭塞也是影响安全管理的一个制约因素。
(三)管理措施在贯彻落实上存在着问题
管理工作的开展,除了要有高效科学的管理措施外,还需要将这些措施贯彻落实到实际的安全管理工作中,这样才能够充分的发挥管理的作用,取得预期的管理效果。但是在当前的管理环境中,安全措施只是流于形式,很难起到真正的作用。有些安全管理措施过于理想化。不能够和实际的管理环境相吻合,实施起来也缺乏科学性和可行性,这些问题都从不同的层面上影响了安全管理工作的开展,给管理工作带来很多不可调和的矛盾。
二、建设工程安全管理工作的具体措施
建设工程安全管理工作对于创造安全的施工环境,保障施工项目的质量,实现企业的经济效益等方面都发挥了重要的作用。经过近几年的发展,我国的建设工程安全管理工作取得了一定的成绩,但是工作的开展过程中也面临着很多的问题,上文中论述了三个较为普遍的问题,下面本文就针对问题提出具体的解决措施。
(一)提升管理者的安全意识和管理水平
建设工程安全施工建设工作的成败关系到项目发展的前途和企业发展的命运,因此说良好的安全管理环境,能够给工程项目和企业的发展带来积极的影响,安全管理工作具有不可替代的重要地位,所以说要确工作的顺利完成,首先需要提升管理者的安全意识和管理水平,创新管理思维模式,使其能够适应现代市场环境下建设工程的发展要求。为此,要开展安全教育工作,将职工的安全教育作为建设工程施工项目中的必修课,并且对于课程的设置要有一定的针对性、目的性和计划性,并且要形成系统长期的坚持下去,使施工者和安全管理者都能够补充安全知识,有效的防止各种不安全行为的发生,减少安全事故的发生频率。同时需要注意的是,安全教育工作的开展要适时适当、内容要合理,并且要采取多样化的教育形式,需要时可以形成一种制度。
在进行教育的过程中,还需要积极的推广新的安全管理理论和管理技术,提升管理者的理论水平,增强其实际的管理操作实践能力,并定期的举行实际操作的培训,通过这种方式增强管理者对于实际管理的认识深度,并且将所学的理论更好的应用到今后的工作中去,这是提升管理水平最有效的措施。
(二)健全安全管理机制,制定统一协调的管理方案
首先,需要加强安全组织机构的建设,这是健全安全管理机制的基础。制定一个标准化的安全组织机构模式,实现安全管理负责制,这是变革传统管理模式,优化管理理念和管理方式的重要举措,通过管理机构的设置,明确各管理者的责任,实现责权明确,在此基础上做好各安全管理部门的横向和纵向的沟通,并组织相关的工作,如组织制度行为规范问题,或者是对设备进行安全检查问题等,使这些工作的开展都能够有统一系统的标准作为约束,实现安全管理和监督的制度化、标准化以及规范化。
其次,需要加快的推进建设工程担保制度的建设,这是当前解决我国建设市场存在的问题的一种有效的手段,也是提升安全管理工作功效的重要举措。推进工程担保制度的建设,能够提高进入建设工程市场的门槛,并且实现有序的竞争,这样便于进行安全管理工作,并且能够有效的保证好业主的支付水平,为安全管理工作打下了良好的物质基础,还能够通过该制度刺激信用机制的建立,为更好的开展安全管理工作提供现实基础。
最后,还需要强化各种保障措施,建立起安全预警机制,协调好各制度发挥作用的空间,使安全管理工作能够做到有章可循,提升管理的效果,达到管理的目的,为建设工程的施工创造更为安全的空间。
(三)强化各项安全管理措施的贯彻和实施力度
再科学的管理措施都需要得到实施,才能够发挥其作用,针对上文指出的措施实施不到位的情况,在今后的管理工作中,一定要认真的贯彻和执行各项安全管理举措。要达到这个目标,首先需要从改变管理者自身入手,增强安全意识是关键,这一点上文中已经指出,同时要在此基础上,结合建设工程项目施工的实际情况,具体问题具体分析,找出最为恰当的管理措施投入应用,这样就避免了各种措施相互混杂,增加了管理难度,却达不到管理目标的现象的发生。要想将各项举措都投入到应用当中,这需要在制定措施时紧密结合实际,制定出切实可行的方案,并且要进行讨论,选出最佳的措施,这样实施起来才更有效。同时,挖掘安全隐患,及时防布控制,制定有力的预防举措,也是贯彻实施措施中不可缺少的方面。
结束语:安全管理是建设工程项目管理过程中的关键环节,做好安全管理工作,能够为施工过程创造安全的环境。安全管理是一项动态的管理过程,在管理中需要紧抓每个环节,本文结合自身管理经验,对建设工程安全管理过程中存在的主要问题和解决措施进行了分析,希望能够为今后的管理工作提供借鉴。
参考文献:
[1] 刘学俊 浅谈建设工程项目安全管理 才智,2011年第24期
[2] 赵恩健 浅谈建设单位的建设工程安全管理 天津科技,2008年第05期
[3] 张千 浅析建设工程施工安全管理控制措施 民营科技,2012年第03期
关键词:建设工程;安全管理;实践探究
0 引言
安全是当前所有建设工程首先必须考虑的问题,应该受到所有行业的高度重视,它直接关系着工程项目能否顺利进行,国家许多相关法律法规都对其做了不同程度的规定。如今,建筑市场的竞争逐渐白热化,随着人们的要求越来越高,建筑行业在引进高新技术外,还需加强对施工技术管理的重视。建筑行业带有一定的危险性,因为管理不当,经常会出现安全事故,影响建设进度,给企业造成巨大损失,同时对施工人员的生命安全构成威胁。为此,必须采用科学的管理方法提高安全管理水平,保证工程能够顺利进行。
1 安全事故出现的原因分析
1.1人的原因
在施工过程中,施工人员如果操作不规范,很容易导致酿成安全事故。如在操作机器工作时,没有按照相关标准进行;急于求成,作业速度过快,不符要求;使用一些不安全的设备设施;对机器维修清理时,没有停止机器的运转;缺少应有的安全防护,没穿工作服;在施工中,态度不认真,注意力不集中;在危险物前作业或冒险进入危险场所等。
1.2物的原因
主要是建设施工中用到的各种材料、燃料、机器、设备等,有些关键性的材料在质量上不符标准,施工中容易出现问题;因长期使用或荷载过重,塔吊的钢丝绳断裂;一些电力设备受潮或没及时更换,性能下降,磨损严重甚至老化,作业中出现漏电失火;施工电梯限位失灵,以至于冒顶。
1.3管理不当
缺乏健全的管理制度,工作责任划分不明确,在施工中容易出现混乱;对施工人员的安全教育比较匮乏,相关知识的普及力度不够;缺少合理可行的奖惩制度;维护保养工作做的不到位;技术安全和现场资料管理水平偏低。
2 安全管理中存在的问题
2.1安全监督管理
对相关法律法规的不重视,尽管这些年国家颁布了许多建筑安全法律法规,但仍有想钻空子的施工企业心存侥幸,管理时不按照法律法规进行,或相关部门投入的安全管理力度太小,导致安全事故频繁发生;施工单位管理制度不完善,安全管理制度不健全、与本单位实际情况不符、执行力度不够的问题在我国大多施工单位都存在着。
此外,安全教育制度不健全、制度落实力度不够也是要解决的问题,监管部门监管力度不够。总体来说,我国大多安全监督管理部门都存在以下问题:监督管理各方责任主体的力度不够,不能严格按照有关法律法规行事,或处罚不到位,监管部门在对施工现场履行安全监理生产责任时出现疏忽,没有及时消除发现的隐患,最终引起事故发生。
2.2现场安全资料管理
缺乏真实性,就当前状况而言,施工现场安全资料大都由现场的资料员管理,而资料员在实际工作中,往往在整理资料时只是依靠复制粘贴的形式来完成,且常出现由他人代签的现象。如此一旦出现重大事故,由于各方的责任分不清楚,常会引起一系列麻烦;缺乏明确的量化指标,施工现场安全资料往往还存在一种问题,就是量化指标的问题,量化指标由于缺乏具体的数据,说服力不够,如外脚手架的验收工作,在资料中对剪刀撑以及立杆等因素有明确的填写,但是在检查时会发现,验收情况大多是模糊不清,只是笼统的符合要求,但具体如何做或者有什么具体标准却没有详细的规定;资料与现场状况不符,有时一个资料员可能同时要对多个项目的安全资料进行管理,以至于资料的及时性得不到保证,在实际中,由于工程资料多是由资料员负责,再加上数量相当大,往往都不会仔细的整理,只是按照固定的模式,将所有资料一次性打印出来,在签字盖章时又是匆匆了事,往往对该履行的责任不够承担,以至于和现场脱节,常出现滞后的情况。
3 如何加强建设安全管理
3.1健全管理机制
建立安全生产责任制,在工程施工之前,建立安全资料档案,由专业人员进行管理,且在以后的工作中,尽量不要对其进行更换。对公司,实行部门责任制或管理人员责任制,内容应具有针对性和完整性,并分别将其进行落实。另外,关于操作程序也有具有科学的规定。关于承包合同,对其施工目标、设备装置、教育培训以及后果影响等都要有具体详细的执行标准。责任考核制按各级部门及管理人员安全生产责任制考核办法进行考核。
3.2 完善施工管理制度
建立健全的施工安全管理体系。要规划好明确的目标和方针,制定具体计划,建立新的责任追究制度和考评制度,设立专门的管理部门,在群众中普及安全管理活动,培养群众的安全意识;加大对安全管理的资金投入,尽量减少安全事故,加大对安全管理的资金投入可以及时更新相关设施,使材料、工具、设备等免遭毁损,减少甚至避免施工人员的伤亡,降低工业污染;建立完善的建筑施工安全监督。在施工过程中依靠科技进步,坚持“以人为本”,以“安全第一、综合治理”为方针,建立起安全的管理监督制度。
3.3 提高施工人员的整体素质
加强培训施工管理人员,提高相关专业水平,为他们安排学习课程,让他们不断认识自我,丰富其专业知识,以便更好地提升综合素质;大力整顿施工中的歪风邪气,对私卖施工材料的人员做相对应的处罚,在新人上岗前加强培训,培养他们良好的职业素质和道德;端正管理人员的工作态度,对工人做全方位的了解,照顾新手,在他们熟悉岗位后再上岗,避免施工时造成不必要的伤害。另外,对人员的安排作好记录,给他们安排相关任务,如需进行岗位调整,要对工人岗位深入测验,合格后才能进行下一步。
资料的齐全有利于建筑施工单位对本次施工整个过程进行综合性评估,总结以往的施工经验,把优良的施工经验和管理经验传承下来,因此需要加强对建筑管理资料的统一管理,例如把相关资料整理到同一个文件夹,利用计算机的共享功能,方便相关工作人员能随时进行查阅与统计。
4 结束语
建设工程十分复杂,尤其是各种技术和工艺的出现,加大了管理难度。建设中的安全问题在当前引起了人们的高度重视,为保证工程项目的质量,保护施工人员的生命安全,需根据实际情况整理出一套完善而又可行的管理制度,进而提升安全管理水平。
参考文献:
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[2]王晶.浅谈建设工程安全管理[J].建筑知识,2012,26(9):217-219
[3]戴鹏.建设工程安全管理问题与对策[J].科技信息,2011,22(18):129-131
一般情况下,安全包含两个方面的内容,一个就是工程质量的安全,一个就是有关施工人员的安全。输变电工程的安全管理,意思就是在施工的过程中注意安排生产管理,贯彻国家规定的政策和标准,根据电力建设的有关规定,采取必要的安全措施,从而保证工程的质量和施工人员的安全。
二、输变电建设工程中安全管理存在的问题
1.执行力不够
在输变电建设工程中领导更多的关注的是生产效益,是未来产生的经济价值,还没有认识到生产安全的重要性,所以在安全设施的建设和采取的措施上都不是很重视。当然,还有施工人员的执行存在一定的问题,电力建设的专业性要求较高,施工中应该严格按照国家制定的相关标准执行,才能很好的保证工程的质量,从而避免安全事故的发生。然而,有一些施工人员认为那些标准和规定并不十分重要,没有严格落实,安全观念不强,为了应付上级而作表面工作,没有真正的落到实处。部分基层领导也没有充分认识到安全措施是否有效,没有及时查到安全隐患,还对一些生产管理违章指挥,这些都是安全事故的潜在问题。
2.施工人员素质不高
在目前的施工队伍中,还存在不少专业技能不高的员工,这些员工学历较低,并且安全意识差,专业能力不强,导致在施工的过程中仅仅是做好自己的工作,不去思考安全隐患,也没有充分认识到输变电工程建设的各个环境所产生的风险,这也是输变电建设工程安全管理问题的关键。
3.施工机械设备管理不善
施工后机械设备并没有得到妥善的管理,疏于维护,对有些设备老化、损坏或者操作者没有按照标准进行操作的问题未及时处理。尤其是在使用对安全问题产生威胁的机械,也没有执行安全检查,一旦疏漏,就会让存在缺陷的产品投入到生产中使用,给施工带来很大的隐患。
三、输变电建设工程安全管理的措施
输变电建设工程直接关系到经济和生活中的人们的用电安全,所以在施工中注重工程建设的质量和施工人员的安全对于今后的使用具有重要的意义,正是因为这样,施工过程中存在的问题是需要急迫解决的,综合来说,可以通过以下措施改进:
1.建立健全安全管理制度
在施工过程中,需要从事输变电建设的各个环节的工作人员严格遵守国家的相关政策和规定,企业也需要不断完善安全管理制度,并且在各个流程中要落实执行,对违反操作的组织或者个人应该给予惩戒,这样从制度上严格保证安全管理工作。
2.加强施工准备初期的安全管理
在施工开始之前,就需要对参加施工的人员进行安全知识普及,建立他们的安全意识,对进场的机械设备进行安全检查,保证合格的产品进场,从源头上注重安全问题。贯彻落实安全技术措施交底制度,保证使用中按照规范进行操作,避免安全隐患的发生。同时,还要坚持以发展的眼观看待问题,要对施工中的危险点进行持续的追踪检查,针对不同的安全风险采取不同的控制措施,避免安全事故的发生。
3.加强施工人员的安全教育和培训
开展施工人员的安全培训主要从两个方面开展,第一就是要对员工的安全教育,提升他们的安全意识,安全无小事,安全第一,这些理念要加强对员工的宣传,促使他们渐渐养成安全意识,使他们能够自觉按照标准进行各项操作。第二,就是除了对他们实施安全教育外,还需要培训他们的施工技能和电气专业知识,这对他们的操作具有非常重要的意义,给他们讲解原理,只有不断的强化,将安全问题植入到他们的头脑里,时刻提醒他们安全的重要性。
4.加强输变电建设过程中的安全管理
要想保证电网的正常使用,需要在施工过程中控制好安全问题,施工中,管理人员需要对施工现场进行检测,认真贯彻落实各项工作,切实推动安全管理工作。各个级别的管理人员也需要层层采取措施,做到防微杜渐,对施工环节中存在的安全风险做到心中有数,对安全现场进行有效地指导和监督,从而做到安全生产。
5.建立完善的安全检查和监督机制
【关键词】建筑工程;质量安全;科学施工
在建筑工程方面,无论是对施工的技术要求,还是对工程施工的监管系统,都要进行有效的重视,加强施工技术管理,是对工程安全性及耐久性的负责;进行施工现场管理,是为了让施工能保证在正常的情况下顺利进行。建设工程中,采用先进的施工技术、严密的监管系统,其目的都是为业主提供优良的工程产品。
1.建筑工程质量安全管理细节
1.1工程质量事前预控
工程施工之前,一定要进行以预防为主的工程质量计划预控,通过对施工质量计划编制,合理安排工程施工人员、施工程序,编制相关工艺要求及技术方法,制定相关的技术措施、组织措施、管理措施和合同措施等,切实落实好质量策划、管理体系、岗位设置等工程各项质量事前控制职能工作。同时,安排工程施工人员时,应考虑施工之前的各个环节的各项细节工作,对施工的人员进行合理严密的划分,各就其职,并且给予事先技术指导、支持。
1.2施工人员的深层次培训
建设施工的前、中、后期都要进行施工人员的相关培训工作,该培训工作不仅包括技术和安全生产方面的培训,还应包括与该工程相关的其他培训。基于为工程质量负责为目的,必须使施工技术人员及时掌握与施工有关的先进的技术,并在工程技术的实施、工程具体施工、技术的改良方面,都要及时对施工人员进行严格培训。
通过相关培训,使施工人员能够熟练的掌握技术,在以先进的技术做后盾的同时,能够做到有较好的心理素质,使工程在遇到突发事件,或者技术故障,施工人员能够进行冷静的分析,及时采取应对措施,使工程建设稳定有序进行。
另外,通过对工程全体人员整体素质的培训,使施工人员能够进行有效的管理,并使其组成一支具有优良互助的团体,在提高技术和工艺创新的同时,以达到全体施工人员能够共同为工程负责。同时,只有领导把施工人员的思想认识统一了,观念转变了,把人员相关经济利益提上去,大家才能愿意跟着你、,乐意干,工程才能够在最有效的施工工作中完成。
1.3施工过程质量监控
施工队伍在进行现场施工时,一定要对施工材料和工具进行有效的检查,严把材料质量关、工器具缺陷关。在材料进工地或进行初步施工的同时,如发现材料或工具的质量问题,要及时进行对其更换和补修工作,使工程能够能够在有效的硬件设施的帮助下,顺利进行施工。
其次,在工程施工技术方面的改进和创新方面,也是非常重要的,因为做好技术方面的工作,能够使更多的现实困难不攻自破,使建筑工程的质量能够保证为最好。在施工建设的同时,还应该看清方向,使诸多不同的施工细节都能够在明确化的进程当中得到实施。对于建筑工程的支架或混凝土的填充,都要进行可靠技术的支持。
1.4质量检查
首先,在进行完单项工程作业的同时,施工作业队伍要进行自检。对于质量自检,施工工程队伍应该拥有一个可靠的技术检查小组,在组长的带领,对本作业及相关工序进行有效检查,对于工程质量存在的技术问题要提出整改措施,包括对工程底架、稳固设施的加固等,都要进行详细的排查。
其次,由项目经理带领技术人员进行互检,在施工队伍工长的带领下,对各个施工工序进行有力排查,对已完工作进行检查,对技术实施的稳固性进行相应的测验,发现问题及时整改,保证工程产品在以后人们使用过程中不会出现质量问题。
最后,双方质量检查人员要对施工质量的检查报告进行交换核对,如双方对同一作业成果分歧较大或该作业成果有重大问题,要及时进行返工或修复工作。如果确实没有质量技术问题,双方应该在检查书上签字,相关人员签字后,同时要经过专业工程人员才监督检查认可,方可进行下一步的施工工作。
1.5项目施工中质量的管理
项目施工中的质量管理尤为重要,通过对施工质量计划编制,要分清各工程细节的进程划分,在有效的质量监管体系下进行严格的施工。
对于工具和材料的监管要进行详细的工作安排,由专人进行质量监督,发现质量问题要及时进行上报,把各个细节都能够看清,在使用过程中要把其功效与标准结合起来进行研究,并且严格按照国家想关规定进行划分,把质量不过关的工具和材料排除出去,或者进行有力的补修与更换。
另外,技术人员的标准施工监督也是很重要的。对于地基或加固工程的措施进行详细的研究,对于细节的失误安排或施工,要进行处理。保证施工技术质量全面有效的进行。
1.6对于外部环境资料的管理
对于施工过程的天气、地质、工程水文进行有效的划分,保证工程能够较好外部条件进行施工,以免不测的外部环境导致对工程质量的破坏。
其次,对于工程要使用到的水、电、给排水等细节也要进行相应的监督和管理,使工程在有效的辅助条件下进行有效施工,同时也能够保证施工人员的各项工作能够顺利进行。
2.建筑工程质量安全管理整改措施
2.1成立相应的领导班子
建设工程是一项大型的施工项目,应该建立起有效的技术施工领导班子,并且这个领导班子要有全面的技术做后盾,能够给予施工人员进行有力的指导和有效的管理。
这个领导班子要对施工的各细节进行严格监督,对于施工技术要精益求精,对于工具和材料的质量要进行有效控制,对于施工人员的技术及各项素质的培训要有法可依、有章可循。但是仅仅这些还不够,领导班子要在施工突发事件时,进行有力的分析和解决,并领导施工队伍及时走出施工困境,这样才能取得施工人员和人民群众的信赖。
2.2对于工程图纸的严格细分
施工要按图纸来进行,对于施工图纸的各项细节都要进行技术的有效管理。对于图纸中的工程格局和细节布置要进行严格划分和排序,及时发现并提出施工图纸当中错误的部分。
由于施工技术的创新能力的限制,图纸中的各项完善的要求可能一下做不到,这就要求设计人员在进行施工图设计时有效地整改,把设计的各细节点进行重组,使工程在最有利的情况下进行施工;其次,图纸的各个设计可能存有漏洞,在实践是施工中这些问题就会暴漏出来,这样也能帮助我们及时发现设计的缺陷,使我们得到设计的改进技术和经验教训。
2.3隐蔽工程的质量控制
对于一些较隐蔽的工程细节也要进行监督,施工技术人员由于发现不了其中隐含的安全质量问题,所以有可能就忽视掉了,在进行这方面的监督过程中,要捕捉到细节问题,技术的渗透力与包含成分要进行深加工,使隐蔽角落的工程能够被发现和重视。发现异常问题,应该及时进行处理,以免扩大事故的严重性。
3.总结
在建设工程的施工过程中,我们可能会遇到各种质量问题,作为技术施工人员领导层,应该负起责任来,进行有力的技术改进和工程工具、材料的整修工作,有利于使工程顺利进行,保证工程质量的不断完善,使施工建设能够在确保没有质量的前提下进行有力的施工。 [科]
【参考文献】
[1]李源民,杨金梅.房建工程施工质量管理与控制[J].建筑施工,2011(12).
关键词:电力工程;安全管理
0 前言
在2004年全国大范围内缺电后,而煤价等燃料物质价格居高不下,电力工程项目纷纷开工,目前在大中型电力工程,往往是由多家施工承包商独立承包已不可能,而往往是由数家承包商独立或组成联营体分别承担某一标段的施工任务。而不同单位的安全管理体系不尽相同,不同单位的职工共同组合成联营体在一起进行土建、机电工程施工或业主授予的其它工作内容,必然会存在一定的不协调或矛盾。而安全管理水平体现在具体的制定与落实。
1 电力工程安全管理的现状分析
各级电力行政主管部门多年来为电力建设做了大量工作,取得了显著成绩。但是近一两年来,由于机构改革过程中的一些调整,使得电力项目的建设管理出现了脱节现象,许多在建项目施工安全与工程质量无人过问。尤其是近年来非电力系统企业甚至私营企业投资电力建设的越来越多,部分业主不清楚基本建设程序,不懂得工程本身的安全和质量涉及公众安全和公共利益,电力工程一旦发生事故,给人民的生命财产造成巨大损失。因此,新的形势下,作为政府行政主管部门,安全管理仍应常抓不懈,丝毫不能放松,要义不容辞地搞好电力建设管理,保证工程施工安全,保障社会公共利益,维护社会稳定。
如果说加油站危及范围是周边几百米,那电力工程,造成的影响可涉及数千里,在电力改革和发展的新形势下,电力安全生产工作中存在的少数单位安全管理薄弱,安全责任不落实,以包代管。行业安全生产管理工作不到位,缺乏预防和事前管理机制。安全投入资金不足,安全管理和技术措施不落实;电力施工和车辆交通违章事故较多等突出问题,进一步改善行业安全生产管理工作。
在事故没有发生前,安全管理容易忽视,而在发生事故后,才发现安全漏洞百出,该到岗的没到岗,安全设施没有或有的安全设施不起作用,安全网络不畅通或成了摆设的现象。我们在追究责任的同时,预防性的安全检查与纠正工作要跟上,安全管理用系统地观点去建模,科学态度去落实安全管理措施。
2 立体安全管理模式的建立
安全管理在电力工程中作业前、作业中与作业中系统地建立一套卓有成效的管理模式的确难。但是,从作业开工前期的方案设计,安全施工条件是否达标,安全生产法规是否健全,落实安全生产法规与否。在作业实施过程中,是否定期与不定期安全监督检查,预防性工作是否能跟上。若出现事故,是否有上报制度与总结改进措施等三个阶段完成。
2.1完善方案设计
为确保工程施工的安全,监理机构负责协调承包商按照国家电力公司电源建设部、电网建设部和华中电力公司安全监察部联合出版的《电力施工企业安全性评价》的内容进行相关的安全评价。设计单位主要应从以下几个方面为施工安全服务:① 工程设计必须符合国家、行业标准以及部、省规程和规定;② 对施工风险较大部位的设计,必须把施工安全放在首位,充分考虑施工条件和技术措施,应参与编制施工安全的实施细则或安全监测系统的设计:⑧对施工中遇到影响安全的各种险情,必须按规定做好测、预报工作,及时向项目法人、监理和施工单位建议采取有效的技术防护措施i四是协助对各类事故的调查处理,对安全事故引起的工程质量问题应提出处理方案。
2.2 强化安全生产法规
电力工程从承包商进场开始,就要主动督促其建立各项安全生产工作制度,以实现安全生产监督管理工作的科学化、规范化:并尽力帮助承包商完善其安全生产监督管理制度、目标管理工作制度、培训考核工作制度;安全产品和劳动防护用品的安全标志认证和发放制度。凡属重大施工项目,承包商的施工措施和安全措施必须报工程师审批后方可实施。
2.3 落实安全教育培训
除加强监理队伍自身的安全知识培训和教育外,举办安全生产法律法规、电力车辆交通安全管理等培训班。进一步加强车船驾驶人员、特种作业人员、加强农民工、季节工、临时工的安全教育和岗位培训,提高安全素质和自我保护能力,通过剖析典型事故案例进行警示教育,杜绝违章行为。从事特殊工种、危险作业的人员,必须持证上岗。开展安全生产检查,及B,-J,ti~除事故隐患。组织开展电力施工、电力工程管理、农村水电、农村电力、等安全生产检查。重点检查设备和安全防护用品配备和车船、设施设备的维护保养;电力施工安全管理和安全技术措施落实,民工安全教育:电力企业安全管理和发供电设备安全运行;农田电力基本建设现场安全管理。
2.4加强事故统计和结案工作
坚持“三不放过”的原则。对有法不依、有令不行、有禁不止、造成较大财产损失事故的责任者,坚决进行相应的罚直至令其退场;对于造成人员伤亡者合并追究其法律责任。建立安全情况及事故报告制度。① 各在建电力工程项目法人,应定期向主管部门报告本项目施工安全管理情况,应对已发生的各类事故进行统计分析,查清原因,分清责任,找出管理中存在的问题,制定改进措施。② 坚决实行事故快报制度,明确特大事故应在多少小时内、重大事故应在几小时内、一般事故应在几小时内逐级上报,不得隐瞒。对于事故的结案工作,应总结经验教训,纠正制度上或是工作作风上的错误,及时研究对策,避免同类事故的发生。
3 电力安全管理模式应用中的坚持的几个原则
(1)安全与质量的关系中,安全第一原则。过去,我们在对待安全和质量的问题上,总是在遇到安全问题时提“安全第一”:遇到质量问题时又提“质量第一”。固然,安全和质量均很重要,但笔者以为,安全工作其实也可以纳入质量管理的范畴。安全控制与质量控制既不矛盾,也不会相互干扰,因为安全工作也有其质量管理目标和控制目标。也就是说,要把安全监控作为质量控制的一个最重要的目标。
(2)安全与工期的关系中,安全管理优先原则。安全措施的到位与现场的施工进度联系紧密,从表面上看,施工前先布置安全设施和施工结束后撤除安全设施,对施工进度或多或少会有一点影响。但从长远的角度看,安全措施到位后,施工人员可以集中精力进行施工而不必担心安全问题,从而可以大大地提高工作效率,缩短施工工期,尤其是对那些单项施工工期较长的项目,工作效率的提高与工期的缩短效果更为明显。
(3)安全与资金投入的关系中,落实安全投入。安全设施的投入必定要花钱。但安全措施的费用大多已包含在投标报价中,也就是说,施工承包商已从业主处获得了相关的安全费用。如果该费用不用于施工安全措施中,即所谓的“节省”下来,这与质量控制中的偷工减料毫无二致。故在现场的安全监控中,一定要严把安全措施投入关。
【关键词】建设工程;监理;安全管理
作为建设工程施工管理工作的重要内容,施工安全问题始终是影响工程整体建设水平的关键内容。因此,只有切实强化施工过程中的安全监理工作,才能从真正意义上保证建设工程施工人员的生命财产安全,进而提高建设工程的质量与使用性能。在进行建设工程的建设监理的安全管理过程中,必须依据我国相关政策法规,并结合具体的工程项目,不断强化监理措施与手段,从而保证建设工程施工安全、平稳地开展与进行。
一、建设工程监理的介绍
对于建设工程来说,监理就是依据相关的监理委托协议及合同,在统一指导、协调、组织的基础上,按照工程的部位、项目进行分别的设计,通过组织多个工程建设监理单位,从而形成一个相对完整的工程建设监理系统。在建设工程监理过程中,监理单位与监理工程师需要始终遵循"全过程监理"的理念与原则,由此,又可将监理表述为:在工程施工开始之前需要对施工合同的签订进行监督与负责,协助业主做好招投标管理工作,在工程施工的整个过程中,主要负责业主的授权与委托范围内的各项工程管理工作,此外还需要负责工程施工质量、施工进度、施工造价、施工安全等方面的控制与管理,从而保证建设工程安全、顺利的开展与进行。
安全监理是建设工程安全管理的重要内容之一,同时也是促进施工现场安全管理水平提高的必要手段。大量的实践证明,安全监理工作的落实有助于建设工程施工的顺利开展与稳定进行,提高建设工程安全生产的规范化、科学化与标准化,降低施工中的安全风险程度,将安全事故隐患的出现频率降至最低,降低了建设工程各参建方的损失,为社会公众提供更为安全可靠的生产生活条件。
二、建设工程安全监理工作的具体内容及优化措施
要想保证建设工程施工现场的安全生产,降低安全事故与隐患的发生频率,需要制定一套完整的管理方法措施,并不断优化工程施工安全监理工作的措施与对策,具体来说,监理机构需要做好以下几点:
2.1配合安全管理机构的组建
在项目监理机构组建的过程中,需要以工程特点及专业难度作为依据,并配备相应的安全管理方面的专业人员,对管理机构的分工、责任及职责进行科学的分配与明确。其次,需要制定并落实安全管理责任制。总监理工程师需要做好相应指导工作,对安全管理机构岗位职责、安全监理实施细则、安全生产管理保证体系等进行审核,并需要组织建立人员进行施工现场安全检查,配合业主与承包商调查并处理施工现场的安全事故与隐患;对于监理工程师来说,需要对认真落实工作内容,对作业现场的各种防护措施及设备的使用情况进行随时检查,强化日常安全检查与巡查,并对施工操作人员的各种行为的安全性进行监督,在发生安全事故时需要立即汇报并协助处理;
2.2严格工程施工安全检查
对于建设工程施工来说,安全检查需要从思想、制度、纪律、隐患等多方面进行入手,并结合具体的建设工程特点与监理工作的内容,定期进行施工现场的专业检查,保证建设工程安全、顺利地开展与进行。
2.2.1施工单位安全管理的检查
首先需要对总承包、分包单位的综合实力进行调查,保证其满足工程施工要求,并对安全许可证的有效性进行明确,并对安全职能部门及各类人员的安全生产责任制的落实情况进行检查,并以责任书的形式将施工现场安全管理目标依照各自职责逐级分解。其次需要明确总分包单位各自的责任,并要求两者之间签订安全生产协议。此外需要设置专职安全员负责安全生产工作,并对其操作与行为进行实时监督与检查。
2.2.2施工组织设计与专项方案的检查
首先对施工企业编制的施工组织设计进行审查,保证其各项安排符合工程施工安全生产细则,其次需要针对基坑支护、模板支撑拆除、临时施工用电等专业性较强的项目进行专项施工方案的编制,此外需要对施工单位在建设工程施工中是否贯彻落实安全措施进行监督与检查,对于需要更改的方案,需要经原审批人员同意后形成书面方案。
2.2.3施工单位安全技术交底检查
建设工程监理单位需要对施工单位是否建立安全技术交底制度进行检查,并对制度与细则的可行性、科学性与可执行性进行审查,并对技术交底是否结合施工作业的实际情况进行核查,要求并指导施工单位完善安全技术交底内容。此外需要保证安全技术交底工作以书面的形式呈现出来,并要求双方履行签字手续。
2.3强化督促整改与报告
首先需要对检查过程中发现的违规操作问题进行严格的对待,采取口头警告或者签发监理通知单的形式提出整改要求,督促施工单位在最短的时间内进行整改,在施工单位整改结束后,监理工程师需要对整改的效果进行审查,对整改措施是否适当、整改过程有无产生新的安全隐患、整改措施是否符合具体的工程施工要求等进行着重检查。对于整改的原因、过程、结果、总结等,需要以书面形式向施工单位的上级与建设单位进行报告,使上级部门与领导实时掌握建设工程施工安全管理的动态。
2.4规范安全监理工程程序
要想保证建设工程施工安全的开展与进行,首先需要规范安全监理工作程序,该程序的制定需要业主、监理单位与施工方的协同参与,并要求各相关利益者密切配合,既要符合具体的工程施工要求,又要实现工程施工全过程安全生产的目标,同时对安全监理工程程序进行一定时间的试验,对其中存在不合理、不科学的内容进行及时的修正与调整,从而保证建设工程安全监理工作的高效开展。
2.5强化施工现场的安全监督
对于重要的施工程序、工程部位、作业活动,建设工程施工监理人员必须在施工现场亲自指导,并对施工细节性问题与具体操作进行严格的监督与纠正。监理人员还需要定期检查并管理安全记录资料,以为后期安全检查提供参考。除此之外,对工程施工环境、施工材料、机械设备及施工人员等要素进行合理的调整,保证各项施工要素的安全性与可靠性,从而实现资源的最优化配置,保证建设工程施工安全、高效的进行。
结论:总而言之,在我国建设工程施工过程中,必然会出现一系列的安全事故与质量问题,因此需要进行日常的安全建设与检查,以充分保证工程施工的安全进行。监理单位需要和业主与施工方进行协同合作,针对具体的工程项目,强化施工安全管理,为建设工程的安全施工提供保障条件。
参考文献:
[1]陈鲲,高孟潭. 中国大陆地区一般建设工程抗地震倒塌风险研究[J]. 建筑结构学报,2015,01:23-29.