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关键词:火力发电厂;经营管理;物资采购;企业成本
中图分类号:F406.7 文献标识码:A 文章编号:1006-8937(2015)05-0023-03
随着电力体制改革不断深化,发电企业逐渐由纯粹的生产型企业向生产经营型企业转变,降本节支、节能降耗成为企业管理的主题。为了进一步降低成本,取得竞争优势,企业想方设法开源节流,不断通过管理手段降低经营成本。而企业经营成本的绝大多数都与采购活动有关,采购是发生成本最大的领域。因此,采购成本的控制是企业的重要工作。
1 嵩屿电厂概述
厦门嵩屿电厂由厦门华夏国际电力发展有限公司投资建设,一期、二期工程共安装四台30 万kW亚临界燃煤发电机组。电厂采用脱硫、脱硝、高效除尘、封闭煤罐等多项先进技术,确保增产减污,不断提高环保水平。嵩屿电厂属于资金密集和设备依赖型企业,总投资额大,资产总额达到近50亿元,每年消耗物资近0.7亿元(其中不包括燃料成本),物资消耗量极大。物资管理成为在企业产供销中占有着重要的地位,这对企业的物资管理提出更高的要求,如何按质按量提供生产所需的各种物资;如何以最小的物资储备来达到最佳的供货状态;如何避免物资积压及缺料;如何合理组织供应,加强资金周转,保证生产活动的正常运行;如何降低库存资金占用,成为企业物资管理需要解决的问题。
2 采购成本控制
火力发电厂企业是技术密集和资金密集型的企业,同时也是关系国计民生的基础产业。随着管理现代化的不断推进,火电厂的管理变革也不断加深。如何运用现代化的手段加强采购管理,开源节流,考验着每家火电企业。因此,加强采购管理,实现成本控制高效和精细化,是提高企业经营效益的必然选择。
2.1 建立全面预算管理体系
全面预算是指在管理中,对与企业存续相产在的经营活动、投资活动和财务活动的未来情况进行预算并控制的管理行为及其制度安排。全面预算既包括对与企业生产经营活动有直接联系的活动的预算;也包括与企业生产经营活动有间接联系的活动的预算,既企业的所有费用支出和取得的效果都必须纳入预算管理。其基本功能,归纳起来大致有以下四个方面。
2.1.1 确立目标
编制预算,实质上是根据企业的经营目标与发展规划制定近期(预算期)各项活动的具体目标。通过目标的建立,引导企业的各项活动按预定的轨道运行。
2.1.2 整合资源
通过编制预算,可以使企业围绕既定目标有效地整合资金、技术、物资、市场渠道等各种资源,以取得最大的经济效益。
2.1.3 沟通信息
预算管理过程,是企业各层次、各部门信息互相传达的过程。全面预算管理为企业内部各种管理信息的沟通提供了正式和有效的途径,有助于上下互动、左右协调,提高企业的运作效率。
2.1.4 评价业绩
各项预算数据提供了评实绩的客观标准。通过预算与实绩的差异分析,还有助于发现经营和管理的薄弱环节,从而改进未来工作。
嵩屿电厂建立全面预算管理体系,该体系涵盖了公司生产、经营的各个环节,是利用预算对公司各部门、各种财务和非财务资源进行计划、分配、控制和考评,以便有效地组织和协调公司生活经营活动,完成既定的经营目标。
嵩屿电厂采用两级预算管理模式(即“公司――责任中心”模式)和预算归口管理模式相结合的方式。
公司设立全面预算管理委员会(简称预委会),由总经理负责,相关公司领导参加。预委会负责公司预算的制度管理、目标制定、审核上报、经公司董事会、股东会批准后组织实施、执行监控、考核评价及全面协调等工作。预委会下设预算管理办公室(简称预算办),由预算办主任负责,相关部门预算管理人员参加。预算办具体负责全面预算的组织编制、分解执行、分析调整、考核建议和制度修订等工作。预算办主任由分管预算工作的公司领导担任。
按照管理职能划分和授权,发电部、设备部、燃料部等三个生产部门为生产费用预算责任中心,对预算指标承担直接管理责任。
公司实行零基预算法,最初是由美国德州仪器公利于20世纪70年代创建,它对企业每年预算收支的规模进行重新审查和安排,而不考虑基期的实际支出水平,一切从实际需要与可能出发,即以零为起点测算预算年度预算收支指标。它与传统基数法相比,强调从头开始,从根本上分析研究所需项目和每一项目支出的成本利效益,以此确定预算收支安排和规模,并技最优效果编制预算收支计划。
实现全面预算后,生产部门每一笔支出都应有预算,而预算每年编制一次,并实行刚性要求,原则上不轻意调整,这应让生产部门对物资请购需求十分重视,不乱花钱,成本意识立马提高。
全面预算管理与新建立的物资管理系统无缝对接,有效地监督物资采购、领用情况,实现了全面监督。
2.2 建立物资管理系统,提高信息化水平
电力信息化的核心是由各方面建设内容构成的一人系统、完整的架构。该架构需要根据不同企业的具体情况,从企业的业务需求出发,以服务于企业发展战略为目标,结合同类企业信息化建设最佳实践经验和信息技术发展趋势加以构建。先进的信息系统可以规范管理采购流程、提高采购效率、降低采购管理成本和采购价格,使储备资金大幅度下降,满足生产需要的可能性增大,对产品和服务有更广泛的挑选余地。
嵩屿电厂开发建立IFS物资管理系统,该系统集成了物资管理包括:物资计划、物资采购、仓储管理和统计分析等四项主要功能。物资管理系统还与企业其他资源管理系统的预算管理、设备管理、财务管理密切衔接,它以维护、技改工程、大修理工程、生产与非生产建筑维修等物资需求为驱动,对各种所需物资及工器具的订购、储备、使用进行计划、组织和控制,其核心思想及总体目标是以最小物流成本库存,为生产提供最大的保障。
嵩屿电厂启用物资管理系统后,同步推行以下管理要求。
2.2.1 请购计划与全面预算管理密切关联
生产等需求部门,提出物资请购时,首先要有预算费用,没有预算费用的计划无法进入流程。通过严把入口关,使需求部门充分重视预算管理,所有物资预算不断精细化。
2.2.2 库存优先原则,领料及库存台账全面信息化
电厂物资管理系统按照库存优先原则进行建设。需求部门的请购计划单代替领料单,即物资计划人不用去查询所需的物资是否存在库存,统一只填写物资计划单,审批通过后。采购部门应优先对物资库存进行平衡,如库存有的,直接生成领用通知,对库存没有或数量不够的则生成采购计划,等采购物资入库后自动生成领用通知,所有的物资领料将不再审批,减化了流程,提高工作效率。同时因领料不再审批,就要求领导在审批物资计划单时更加慎重,能有效地减少库存。
在做库存平衡和入库时,系统会将对应的物资自动锁定给计划人,即避免了我计划采购来的物资被别人领用的情况,只有当计划人自动将锁定的物资解锁,才能供别人使用。
2.2.3 物流编码唯一性,使物资管理规范有序
物资管理系统统一进行物资编码。计划单中如有新物资,计划人不用编写物资编码,只需要填写新物资详细的规格型号及预估价,通过审批后,采购部门要再次确认该物资是否在物资库中存在,如存在,则替换,如确实不存在,则为新物资进行编码,这样可确保物资编码的规范性、唯一性。
2.2.4 采购过程全记录
物资管理系统统推行采购过程全记录,包括计划接受、发出询价、各供应商报价信息、提交审批意见、中标通知书、合同管理、发票匹配及付款记录。
通过采购全过程记录,使物资管理更具公充性和科学性,也为下一步的物资采购统计分析奠定了很好基础。
采购过程特别是供应商传真报价信息管控十分严格。公司指定传真机接收报价,报价单由专人接收并在系统内录入报价金额,采购员在报价截止时间之前或报价未全部录入完毕前,在系统内是看不到报价信息的。即使录入员自己,在保存后也不能再修改价格,如果确实是录错了,必须由更高一级权限的人员来修改。确保了报价流程的公平公正。
2.3 建立采购平台,明确库存控制职责
嵩屿电厂总结现有部门机构职责设置利弊,提出打造物资采购平台的新机构设置,强有力地保障采购提效工作,新的机构设置使物资采购管理与预算管理体系、成本控制体系能够完全融合。
公司将物资采购部独立运作,主要职责是采购管理,并由公司总经理直接分管,强化采购管理的重要性。公司物资仓库管理从物资采购部剥离,划入设备部负责。因设备部负责全厂设备的维护、检修,是最大的物资需求部门。仓库划转后,库存管理职责也调整为由设备部负责。
通过库存管理职责的理顺,设备部门充分履行起库存控制职责,一方面鼓励员工修旧利废,延长设备使用寿命,对一些设备尽量采用返修方式重复利用,不断降低成本;另一方面,公司库存水平设定日均2 000万元的限额,设备部按此进行库存控制,实际执行下来成效显著。
企业建立备品储备定额管理办法,物资储备定额包括备品配件储备定额、常规物资储备定额。
企业通过推行备品储备定额,实施最低库存的科学储备,避免了物资库存的盲目性,既提高保障服务水平,满足抢修需求,又减少不必要物资积压,减少资金成本。
2.4 建立立体采购方法体系,实现企业利益最大化
嵩屿电厂将物资采购部门确定为成本控制中心,由原来部门服务保障职能深化为成本控制中心是一项十分有意义的变革。根据ABC分类控制法,即作业成本法,采购人员依据物料的重要程度不同,对其进行分类,分别进行不同的成本控制,将采购成本控制的重点放在重要的物料上。为此,物资采购部门也建立立体全方位的采购方法体系,有效降低采购成本。
2.4.1 招标采购
嵩屿电厂将物资单项合同估算价在50万元人民币及以上的全部纳入招投标范围,该标准高于国投招投标法相关规定,目的就是要通过公开招标降低采购成本。企业成立招标工作委员会,负责招标工作的领导、协调,确保招标工作的有序进行。企业聘请律师事务所参与招标文件审核,确保依法依规、公平公正。同时,指定监察岗位专人对招标工作进行全程监督。
2.4.2 电子采购
嵩屿电厂经过考察确定电子采购平台为晨砻采购网。晨砻采购网成立于2000年,作为专业的第三方电子商务交易与服务提供商,从供应链上核心企业的网上采购环节入手,为采购方会员提供网上招投标、询比价、供应商黑名单管理、采购异常分析以及闲置物资处理于一体的服务,满足企业内部物资采购精细化管理需求;为供应商会员提供集网上投标、网上报价、信息服务。晨砻网现有采购方94家,供应商7 394家;年度平台交易额达95亿元人民币。
同时,嵩屿电厂开发了晨砻采购平台与IFS物资管理系统接口,实现物资管理系统直接询价、自动搜集网上报价的功能。
电子采购活动开展以来,一方面更充分地平台竞价,使采购成本不断降低;另一方面,通过采购平台,发掘潜在供应商。
2.4.3 定点供货采购
嵩屿电厂统计低值易耗品约7 300项,该类物资一般金额小。为提高采购效率,企业确定采用定点供货方式进行采购,即与供应商确定年度供货协议,该协议明确供货品种、价格,电厂根据需求可随时通知供应商供货,随后按实结算。
定点供货协议的签订由物资采购部门开展。采购部门根据当年工作计划安排提出定点供应物资范围,向合格供应商发出询价书。根据各供应商的报价书进行分析,组织定点合同谈判。原则上由总体报价合理最低的供应商中标。
2.4.4 牌价采购方式
嵩屿电厂对于汽车用油等严格实行地区统一价的物资材料,实行牌价方式采购,由采购人员按需求计划先行安排采购。
企业也把麦德龙卖场作为牌价采购对象,采购人员可以按照卖场售价直接下达采购订单。
牌价方式采购,十分高效,符合实际,便于操作。
2.4.5 询价议标采购方式
除以上几种采购方式之外物资采购均询价议标方式采购,这也是物资采购中常用的方法。嵩屿电厂确定的询价议标采购原则为,一是发标、收标、定标三分离;二是货比多家、合理低价、最优选用。
采购员编制询价单向议标或拟询价的供应商发出标准格式的《询价单》,进行询价;若有必要,附上技术规范书、图纸、项目要求。
采购部门设有报价专用传真机,由非采购员担任的专人负责接收并在物资管理系统中录入报价。对于供应商的报价经系统整理后,生成报价单。有效报价少于三家的,应了解报价单位不足的原因,视情况若有必要,扩大询价范围再次进行询价。采购员应深入分析各单位报价,如认为供应商的最低报价仍高于可接受范围,开展议价,或再次组织询价。
3 降低采购成本措施应用效果
厦门嵩屿电厂在总结原有采购管理不足基础上,多管齐下,强调采购成本优先,建立全面预算管理体系,开发物资管理系统,梳理管理职责,树立生产经营一盘棋思想,实现精细化管理,降本节支成效显示,主要体现在以下几个方面。
3.1 企业思想观念得到更新
企业观念得以改变,“生产中经营,经营中生产”的经营理念得到全面贯彻执行。通过推行全面预算管理体系,员工成本意识大幅增强,做事要先编工作计划,考虑工作计划先编制成本预算。
3.2 采购管理得到重视,应有作用得到发挥
通过管理职责的调整,强化采购贡献率,激发了物资采购管理部门的潜能,各级采购人员想方设法降低采购成本,购买适用可靠的备品备件,有效降低采购成本。
3.3 企业与供应商合作步入双赢通道
企业建立供应商准入与评价体系,通过优胜劣汰,对优质供应商在付款方面给予更高的效率级别,充分激发了供应商活力。企业在一些重要物资方面,选派技术人员深入供应商生产现场进行现场验收,进行技术交流,向供应商提出现场需求。供应商也不定期组织技术专家来企业进行技术培训。企业与供应商的良性互动,实现双赢。
4 结 语
由于电力生产的特殊性,火电企业对生产系统的高效安全运转十分重视。通过剖析嵩屿电厂物资采购管理过程,我们可以清晰地看到,生产与经营结合,管理提升的紧迫性和重要性。
随着电力全面市场化,火电企业竞争将十分激烈,如何提高企业竞争力,提高企业经营效益,就需要向管理要效益,尤其是向采购管理要效益。一套好的采购管理体系,可以让企业高效、可靠地运转,创造的经济效益和社会效益十分明显、可观。
参考文献:
[1] 崔凌霄.采购管理实务[M].天津:天津大学出版社,2010.
[2] 郑文礼.管理信息系统[M].福建:厦门大学出版社,1996.
铁路工程因受到行业限制和长期计划体制束缚的双重影响,建设、设计、施工各方长期各自为政,采购管理存在的问题较为突出。主要表现在以下几个方面:
1.采购成本高
一是采购各方主体的积极性不够高。对于甲供物资而言,建设单位在采购时实施的采购策略和方法不够严谨,导致采购物资的价格偏高。而对于自购物资而言,虽然体量不小,但由于市场竞争充分,利润空间不足,施工单位多会想方设法通过设计变更来提高自购物资的价格和数量,以此来换取采购利润。二是采购物资浪费大。铁路项目建设单位和施工单位根据设计单位提供的采购清单进行采购,采购清单的准确性决定了采购物资的浪费程度。由于设计单位的自身角色的定位和长期养成的习惯,在制定采购清单时都会乘以一定的系数,建设单位本身对采购清单的检查能力不够,施工单位也乐得这样的结果,这样就无形中造成了采购物资的浪费,进而增加了采购成本。三是采购信息没有共享。虽然铁路工程项目推荐多单位联合采购,但就目前情况来看,推进实施情况不容乐观。各施工单位多数还是采取自行采购的方式,每个施工单位甚至每个施工标段都会设置采购部门及很多个小的采购小组,负责不同阶段各工程的物资采购。这样导致了采购资金的利用率较低和采购资金的扩张。
2.采购管理混乱
一是采购制度不健全。铁路建设项目物资采购管理办法和规定在一些具体采购细节上还未完全覆盖,比如甲供物资的签认工作缺乏制度约束,造成账物不符,追查困难;比如对急采购物资未明确作出说明,导致现场发生需要采购应急物资时,项目部无法操作。二是预算管理需加强。铁路工程项目往往开工需求大多急迫,给予设计的时间极为有限。而整个设计过程中留给预算的时间更是少之又少。这就造成了项目预算人员无法仔细的进行分析,给出合理的数据,只能是做一个大体的估计,导致项目超预算情况频发。三是采购计划不清晰。在目前建设单位和施工单位分别负责甲供物资和自购物资的采购模式下,双方制定的采购计划都未与设计单位对接,计划中只包含了需要的物资总量和大概的时间安排,计划的针对性和可操作性不强,这就导致采购物资的利用效率不高。
3.采购质量控制难
一是采购模式针对性不强。一方面,甲供物资通常采用招投标的方式选择供应商,而招投标更关注的是供应方的经济指标,这样可能会排斥掉一批经济指标不够好但产品质量过硬的供应商。另一方面,许多供应商为了在招投标中取胜,往往过度压低自己的价格,而价格的压低就只能通过质量的打折来弥补。二是采购监督力度不够。利润较丰厚的甲供物资指定由建设单位负责采购,设计单位负责提供采购参数,但无论是建设单位还是设计单位,目前都没有一套有效的监管体系对其进行监督管理,这就造成采购寻租频发,进而导致了采购质量难以保证。
二、EPC模式下铁路工程的采购管理要点
针对目前铁路工程采购管理存在的问题,将EPC模式引入铁路工程项目,通过对目前采购管理各相关方的职责和权力进行重构,并在采购管理的整个流程中选取若干个重要环节从EPC角度进行详细分析,进而提出新的采购管理思路和方法。
1.物资设备分类及各方采购职责重构
一是物质设备分类原则重构。在建设单位和施工单位中间引入总承包方,将物质设备分为建设单位监督总承包方采购、总承包方自行采购和分包方采购三大类。采用这种分类的目的主要有:
(1)建设单位对涉及铁路行车安全的少数物资设备采购实施监督,既保证了采购物资设备的质量,又可以使建设单位腾出更多时间和精力来开展其他工作。
(2)将物资设备采购的主导权交给总承包方,既激发了总承包方的积极性,又控制了工程的采购成本。
(3)分包方在总承包方的总体指导下开展物资设备的采购,采购计划更有针对性,采购资金利用效率更高,间接的节约了分包方的成本。二是各方采购职责重构。新建立的各方职责中,将原建设单位的大部分职责转由总承包方来承接,建设单位主要起监督作用。总承包方的职责和权力基本对等,有利于总承包方开展工作。设计单位的职责中加入了协助采购管理的内容,将设计单位的作用进一步发挥,使得设计与采购能有机衔接。
2.采购规划和供应商选择
一是做好采购规划。对总承包方而言,首先要建立并更新铁路工程物资的采购清单,将总承包方负责和分包方负责的采购细目区分清楚;其次要建立项目物资信息管理机制,保证各方在共同完成采购计划制定的过程中能够顺畅、准确、明晰的传递采购信息。需要注意的是,设计单位要加深设计深度,尽可能的提供详细、深入、精确的物资需求建议;总承包商要关注设计变更、供应商变化和工程建设紧急情况,加强采购计划的动态调整。二是做好供应商选择。在选择供应商的时候,不仅要考虑到物资的性价比、物资的质量、供应商的稳定性,还要考虑到物资的存储和运输。总承包商可结合国家铁路局和铁路总公司颁布的供应商准入大名单基础上,结合自身的经验建立自己供应商评价标准,以形成合格供应商库,并针对不同的项目特点有针对性的选择项目的供应商。同时作为独立的市场主体,总承包商要有全局观和长远眼光,除了做好完整的采购工作,还要在与供应商建立良好的合作关系上下功夫。
3.合同签订
一是合同的谈判与签订。EPC模式合同的编制需要由总承包方或者承包方和供应商之间进行谈判,确定物资供应的种类、规格、数量,供货时间、地址、履行方式,验收模式、付款方式等。在这里特别需要说明的是,由于铁路建设项目物资设备采购量巨大,应根据设计方案分期分批的与各供应商签订合同,避免过早签订合同后过多占用工程资金或无故增加物资设备的储存保管和损耗费用。二是合同的执行跟踪。EPC模式要求在签订正式合同之后,还应该对合同执行的情况进行动态跟踪,及时关注合同履约的动态,对发生的意外情况及时采取补救措施。如果实际情况需要对合同的某些内容进行更改,经双方同意,可以补充合同条款,优化合同的履约方式等,为工程建设做好后勤保障。
4.配送管理
铁路工程项目的配送主要有两种模式,按照交易主体分,分别是卖方运输和买方仓储。在具体实践中,两种方式各有优劣,也有不同的配送管理方式,具体选择何种待项目情况而定,很多时候都需要两种配送方式综合使用。现结合铁路工程项目的采购特点和未来发展方向,从EPC模式视角去审视,提出如下建议:一是近期建议总承包商采用供方直接配送模式。这需要总承包商建立物资管理虚拟中心,目的是达成对采购物资设备集中管控的高效调配,避免发生物资设备到期未进场等问题出现。二是远期建议总承包商采用供方直接配送模式和买方储备及配送相结合的方式。因为铁路投融资体制改革以来,铁路总公司正在努力盘活既有土地资产,积极主动寻求新的利润增长点,其中物流园的建设正是发展方向之一。如铁路总公司借助运输资源优势,在全国建设或收购了众多的物流园,形成了大物流系统,那么总承包商借助这一庞大平台开展物资设备采购配送无疑是更加经济合理的。但是部分已损坏的物资设备还是应采用供方直接配送模式,以规避采购风险。
三、结语
中图分类号:F407.6文献标识码: A
随着工程招投标制的不断完善,市场竞争日益加剧,电力施工企业失去了垄断市场,利润空间被压缩。施工企业只有进一步加强成本控制,才能更好地生存和发展。物资采购是施工企业成本管理的一个重要环节,据统计,目前建安工程直接费用中材料费一般达60%左右,搞好物资采购管理,对降低工程成本、提高企业的经济效益意义重大。1电力施工企业物资采购的特点
电力施工企业的物资采购与其它企业相比,有如下特点:物资数量大,品种规格多,型号繁杂;采购物资的专用性强,对质量的要求很高,一旦出现质量问题将会直接影响到电网的安全运行;需求量不稳定,要求的供货周期短。2电力施工企业采购管理的薄弱环节
2.1管理不规范,多头采购。由于电力施工企业具有点多面广的特点,有的企业将材料费划拨到各个分公司或项目部,由其自行采购,从而形成多级、多头采购,造成管理混乱,成本失控的局面。
2.2成本控制不到位,采购过程监控力度不够。由于电力施工企业物资的规格品种繁多,采购工作量大且具有复杂性,目前许多企业虽然已经意识到加强物资采购成本控制的重要性,但在具体实施中,对采购成本的控制还不到位,对采购过程的监控力度不够。
2.3采购模式落后,流动资金占用量大,缺乏对供应渠道的管理。目前有的企业的物资采购还停留在“为库存采购”这一传统的管理模式上,一方面为了保持一定的库存,占用了企业大量的流动资金;另一方面只重视对采购物资的管理,缺乏对供应渠道的管理,供需双方未建立稳定的协作关系,以临时的或短期的合作机制为主,造成了竞争多于合作,进而导致了采购过程的不确定性。
3优化采购管理的措施
3.1规范采购管理,控制采购成本
3.1.1实行归口管理,集中批量订货采购集中批量采购是实现降价节支的前提,符合市场经济发展的需要,它具备分散采购无法比拟的优势。由于采购批量大,供应厂家便于合理安排生产,降低单位生产成本,供需双方互惠互利。尽管施工企业有点多面广、分散管理的特点,但物资采购归口物资部门进行,才能为实现集中批量打下基础。物资部门对工程物资统一采购、供应管理,使采购批量加大,采购成本降低,实现规模效益。物资部门归口负责采购产品的控制和管理,并进行检查指导、监督和考核。
3.1.2规范物资招标采购程序
物资招标采购是规范采购行为、保证采购产品质量、降低采购产品成本的重要方式。招标采购是通过投标者之间的充分竞争,使招标人能以较低的价格和较高的质量、较好的服务获得设备或材料,可以防止的产生,有利于采购的公平和公正。企业在招标采购中,应按国家的招标投标管理办法执行,履行国电公司、省级电力公司制定的招标管理制度。并根据相应的管理制度,结合实际情况,制定了切实可行的物资招标采购管理办法及招标采购流程。对限定金额以上的物资必须通过招标方式进行采购,确实不便招标的,则采取议标方式。电力施工企业的物资采购招标主要以邀请招标方式为主,邀请的厂家在每年的合格供方名录中选定。设立招标领导小组及评标专家库,纪检审计部门参与并监督,评标专家根据投标厂家的报价、技术水平、业绩、售后服务等情况评定出合同谈判单位的先后顺序。
4.施工企业物资集中管理的设想
4.1 成立物资管理中心
在公司总部成立采购中心,中心作为实施集中采购的归口部门负责全公司采购工作的管理。施工企业的特点是点多、面广、管理资源紧张,要做集中管理首先就是有归口管理主体。 把物资采购的工作归口于采购中心,这是实现集中采购的基础。 相反,如果制作制度上的集中,采购主体还是由项目执行,那还是多头采购各自为战。这里所说的采购中心由以前的公司采购部(各施工企业都会设立)管理,主要承担的职责主要是集中采购管理。
4.2 制定管理程序
成立采购中心后, 由采购中心负责制定公司的集中采购流程,流程包括采购预算编制、采购的实施、采购过程监督、采购结算管理等全过程。 采购中心负责采购的招标、谈判、合同签订,项目部负责材料的验收、存储,其中结算工作由项目部收集结算原始资料编制结算书,并通过内部审核后交采购中心审核。
4.3 采购范围的界定
集中采购范围的界定非常重要,施工项目物资采购品种繁多,消耗量差别很大。 如果所有的采购都采用集中采购的方式就回到了计划经济的集中采购,不合理也不适应市场发展。 集中采购最适用的是大宗物资,所谓大宗物资是在施工中消耗量大、价值高、需要成批使用的物资。 工程上经常使用的大宗物资如:建材、钢材、电缆、管材等。
4.4 采购的全流程管理
采购的全流程包括:采购计划的制定、采购招标、采购合同的签订、采购的实施、采购的结算、采购工作审核。采购计划制定要准确、前瞻、统筹,采购计划的制定,由专业技术人员负责制定采购计划,计划的制定要严谨、准确,既要考虑实际用量和一定富余量,又要严格核算避免浪费,采购要提前策划,在不影响施工组织的情况下,不造成现场仓储费用增加的情况下,及时提出采购需求。 采购招标秉承公正、公开、公平的原则。 采购合同采用经过公司法律顾问审核过的合同,对待不同的供应商,采用同样的合同版本,及时做更改,主要条款不能变,防范合同风险发生。 采购的实施过程中,注重信息沟通,在材料验收时,注意留好原始凭证。采购结算必须制定完备的流程,层层把关,在项目部审核是必须有包括项目经理在内的两人以上参与结算资料的审核。 在项目结束后,对项目部采购成本做分析,审核项目部集中采购的执行情况和采购管理的绩效。
4.5 集中采购供应商的管理
做好供应商的管理是确保集中采购顺利进行、降低采购成本的重要环节。 批量的集中采购形成买方市场,为施工企业降低采购成本提供了良好的市场环境。 大多数施工企业都有合格供应商名录,应该在众多的供应商中选择信誉好、能力强的供应商作为主要供应商,在与主要供应商加强合作的基础上,发展辅助供应商,主辅相结合,优胜劣汰,不断的充实和更替供应商名录,保持供应商团队的活力。使供应商管理为集中采购保驾护航。 由于施工单位的项目分布区域广,尽量发展销售网点覆盖广的供应商。
5.结语
采购管理是企业的一项很重要的管理职能,采购水平的高低直接影响到企业的经济效益。如何优化采购管理,降低材料成本已成为电力施工企业内部管理的重要内容。参考文献:[1]生宝来. 施工企业物资集中采购管理探讨[J]. 经营管理者,2013,02:167.
[2]张明厚. 电力施工企业物资管理存在的问题与对策[J]. 大众用电,2011,05:15-16.
[3]刘冬颖. 完善电力企业物资采购管理的策略[J]. 企业家天地(理论版),2011,02:54-55.
关键词:材料采购;管理;改革创新
Abstract: The procurement management is the important part of the construction project management. Material procurement management is project procurement management important component, is also consumed fund up to a point, it is also currently the construction project cost management in general control link; materials procurement management advantages and disadvantages related to the success or failure of project cost management, it has become the construction industry to construction project management key areas of concern; how to do a good job in material procurement management, we need to face and solve problems. This paper analyzes the procurement in the phenomenon and put forward the corresponding solution.
Key words: material procurement; management; reform and innovation
中图分类号:F281 文献标识码:A文章编号:2095-2104(2012)
一、传统材料采购管理的方式与不足
1.1采购管理是整个施工企业项目管理的重要组成部分。材料的采购管理是项目采购管理的重中之重。目前,采购管理已成为施工企业对施工项目管理重点关注的领域。在传统上,企业的材料采购方式基本是由各建设项目施工单位经理部自行采购供应,即实行分散采购的方式。实践证明此种采购方式存在着许多弊端,例如:(1)会出现采购机构重复设置。(2)采购成本高。(3)易导致腐败现象发生。(4)材料质量不高,影响工程质量。
1.2传统模式上钢筋的采购方式为:由钢厂直发到工地和钢厂到各地材料市场再到工地两种方式,大部分采用后一种供应方式。这种传统采购供应方式存在诸多问题和弊端,造成了物资供应流通中的浪费,大大增加了企业成本。
二、材料采购管理的改革创新措施
2.1、实行材料的集中采购管理模式
所谓集中采购,就是指组建材料采购管理中心,将分散在各基层的采购职能一律纳入采购系统,统一采购,统一管理,按照“择优、择廉、择近”的原则采购。通过对项目的集中采购管理实践证明,这种采购方式具有分散采购方式不可比的优势。
(1)、机构精简,人力资源充分利用
建立材料采购管理中心实行集中采购,将原各基层单位的采购职能进行合并,多个各级采购部门合而为一,同时,组建一支专业水平高,整体素质好的采购队伍,将材料采购、供应与管理集于一体。
(2)、提高经济效益,发挥整体优势
A、建立材料采购管理中心可以集中全公司主要材料需求量和资金,依托公司的信誉和实力,通过大批量向建材生产厂家购买材料,获得低于出厂价的优惠,进而向公司内各单位提供低于市场价的材料。
B、建立材料采购中心在公司内部形成材料供应市场,从而可以站在全局角度,从整体利益出发,按轻重缓急合理的、有所侧重地组织供应,既能保证重点,又能兼顾一般,使有限的资金得到充分的利用,保证施工生产顺利进行。
C、建筑公司一般都有数千万元的周转材料,占用流动资金的数量很大。因此,必须尽可能减少不必要的投入,加速资金的周转实用,活化资金。集中采购是集材料采购、供应管理于一体,可使公司的周转材料得到统筹安排,平衡调度,充分利用,既能满足施工生产的需求,又有减少资金的占用。
(3)、有利于公司的廉政建设,避免腐败行为发生
建立材料采购管理中心实行集中采购,公司要建立健全各种规章制度和切实可行措施,强化监督制约机制,使材料采购工作系统化、规范化、标准化。制度规范的约束与监督使腐败行为难有可乘之机,促进了公司的廉政建设。
(4)、有利于确保材料质量和工程质量
在公司内部材料使用单位与材料采购管理中心的分离,使材料质量得到了“双控”,一是采购人员对自身采购材料质量进行控制,二是使用单位的控制,使用单位对材料采购管理中心采购的材料有权过问与询价。材料质量的高保证为创造高质量工程打下基础。
2.2、健全组织机构,实行专业化管理
材料采购管理中心应设置管理机构或安排专人负责材料采购工作,分级分类负责,并实行定编、定岗、定人、定职责,人员各司其职、各负其责任,使材料采购管理中心真正成为技术精良、良性互动、整体优化的企业职能部门。
同时,在采购质量上,我们可以实行PDCA(全面质量管理)的管理方式提高采购的质量。这就要求采购质量管理的每一个活动中都要事先对质量管理目标和实现目标采取的措施有所策划,策划制定后,定期对所开展的活动进行监测检查,通过检查找出问题和原因并进行处理,最终将经验和教训制定成标准和制度。
2.3、与项目配合,合理编制材料采购需用计划
材料的需用计划一般由项目的技术人员编制,其主要依据是图示量和施工方案的选择等具体要求,编制好的材料需用计划是材料采购管理中心确定经济采购量和编制材料采购计划的主要依据,材料采购管理中心再依据采购计划确定订货点。
A.确定经济采购量。经济采购量的总额随材料数量、价格等属性的变化而增减,主要由订货成本、购买成本、储存成本和缺货成本四部分构成。确定经济采购量的目的,就是使与材料有关的上述四项成本总和达到最低;根据施工项目的一般情况,由于订货成本和储存成本相对较小,重点要考虑购买成本和缺货成本之和的最小化,最终得出一定期间的经济采购量。
B.编制采购计划。根据材料的需用计划和采购经济采购量的分析结果以及将要选择的合同类型编制采购计划,说明如何对采购过程进行管理。根据项目需要,采购管理计划可以是正式、详细的,也可以是非正式、概括的,关键强调其正确性、及时性和可执行性。
2.4、规范供应商管理
在建筑企业传统采购管理模式下,由于每次采购量比较少,采购人员一般对供应商的选择和合作都比较随意。采购的重点放在如何与供应商进行商业交易的活动上,而不是供应商的开发和利用上,相互之间只有利益关系没有信任和合作,大部分是临时或短暂的合作关系,长期稳定合作者比较少,因此供应商众多,而真正有势力、质量稳定的供应商却没有给予突出体现。由于供应商管理不规范,各分子公司与供应商之间的关系非常松散,对于所采购物资的价格变化趋势、质量稳定情况、供应商的履约能力等信息了解不足。这样经常会导致产生一下情况:一方面使得价格不易控制,材料质量不稳定;另一方面交货时间也不够准时,售后服务难以保证,供应商也不会根据公司的要求做出过多的改进来提高服务质量。
所以,针对这一情况,材料采购管理中心应实行统一管理,做好“合格供应商名册”,以及“供应商考察评价表”,这样我们就能更好的管理供应商,对一些不合格的供应商及时排除在外,从而保留并引入有实力、服务完善的大供应商,这样也能保证采购管理工作更好的进行,保证了工程质量。
2.5、 创新招标工作
招标采购作为市场经济条件下竞争采购的一种科学方式,具有采购过程公开透明、程度规范的特点。但是由于材料需求具有品种规范多、技术质量要求复杂,可变性强、采购批量零散、要求采购周期短,部分品种的可比性差、影响采购的因素多等特点,所有品种实施规范的招标采购难以做到。因此,在企业备件、材料采购中还必须从实际出发,结合不同备件、材料的特点,辅以其它采购方式,公开比质比价与公开谈判是当前市场环境下的较好选择。
在建筑工程市场运行中,传统上,工程评标办法主要是“综合评分法”。但其存在许多明显的弊端。在如今的采购招投标中,已经渐渐使用“最低投标价法”。所谓“最低投标价法”是指在满足招标文件实质性要求和内涵相同的条件下,以报价最低确定中标方的评标方法。这种投标方式比较符合现在市场竞争的原则,有很多的优势,目前我们材料采购也采用这种招标方式,通过各家的报价,选择最低的几家进行确标。这种方式,在我们不了解市场的情况下,可以让我们更加明确市场,从而更好的控制成本。
2.6、 搞好业绩考核
建立采购考核机制是规范材料管理、降低成本的重要保障。采购渠道的多样化和价格的浮动性,要求企业有必要建立采购考核机制,这样既有利于降低采购成本,又有利于采购工作的健康开展。建立采购考核机制,先要成立以单位主管领导、物资、财务、审计等部门人员组成的采购考核小组,获取信息的渠道有招标公告、行业刊物、建筑网站等媒体,采购考核小组可以充分利用以上媒体,快速地浏览和查询材料信息,迅速地需求信息,随时掌握价格变动情况,并对确定的材料品种价格进行分析筛选,定期编制工程项目施工消耗的材料价格表。考核水平可以参照上一责任期末全企业指标综合完成情况上浮一定比例确定,以体现成本的持续降低。
2.7、建立信息化采购管理
信息化采购使企业不再采用人工办法采购材料,在这一全新的商业模式下,随着买主和卖主通过电子网络而联结,商业交易开始变得具有无缝性,其自身的优势是十分显著的。
(1)缩短了采购周期,节约了大量采购成本。企业通过信息化采购交易平台进行竞价采购,可以根据企业的要求自由设定交易时间和交易方式,大大地缩短了采购周期。同时企业通过电子采购交易平台进行竞价采购,可以使竞争更完全、更充分,从而使企业获得更为合理并且低廉的价格,从而大大节省了企业的采购开支。
(2)增加有效供应商。使用采购信息化系统,能够帮助提供企业采购状况的准确数据,对材料价格的变化随时监控,通过信息化采购交易平台的专业数据库的帮助,可以跳出地域、行业的限制,找到更多、更合适的供应商。可以根据供应商的资信,整和供应商资源。
(3)信息共享方便管理
【关键词】物资招标采购 管理 措施
近年来,各大企业在物资采购管理上都进行了一定的规范,采用物资招标采购模式更利于全面了解当前市场物资供需、价格、供应商、物资质量等情况。同时也给企业提供了更多的选择,保证了物资采购工作的透明度,利于控制物资质量与价格,减少违规操作,提升企业经济效益。
一、项目物资招标采购概述
(一)物资招标采购定义及优势
所谓的物资招标采购,主要是指在市场竞争激烈的环境下,通过招标的方式获取物资,并给物资供应商提供更加公平、公正、有序、合法的竞争机会,最终确保企业所采购的物资成本更低,质量更佳,最大化企业的经济效益。
通常企业项目物资招标采购都是面向全社会的企业经营行为,采购的相关信息、宗旨、要求都将公布于众,实现信息透明化,大大增加了企业物资采购的渠道,便于开发新的市场。同时,物资招标采购对于物资质量的要求更高,很好的限制了企业采购中的资金管理,避免了企业采购腐败现象的出现。从市场经济学原理来说,采用物资招标采购模式实行管理工作是符合市场经济价值规律的,往往能够用最合理采购成本完成企业项目的物资采购任务,无限的接近物资本身的价值。对于企业而言,利用物资招标采购模式能够很好的规范企业的物资采购行为,并确保物资的质量,进而提升企业整体的经济效益。
(二)物资招标采购存在的问题
随着现代社会各大企业规模效益的不断提升,物资招标采购已成为实行采购管理工作的重要模式,然而在实际的操作过程中,仍然存在一定的问题。
首先,缺乏系统完善的物资招标采购制度。许多企业在项目物资招标采购上,没有明确的制度要求、管理办法与实施细则,使整个工作流程形同虚设。同时企业领导和工作人员不适应物资招标采购的新要求,偏重使用传统的采购管理方式,在招标采购管理上缺乏一定的执行力。例如:国家电网公司要求基建项目超过50万的设备,或是其他材料费用20万以上的需通过省网或是国网公开招标完成。而在实际操作中,许多公司将竞标项目拆分,尽量满足自行采购的权限要求。
其次,招标采购工作人员整体业务素质不高。由于企业项目物资招标采购工作周期较短,所需人力也相对较少,因此往往没有专业的招标采购团队。在有项目需要进行物资招标采购时,临时安排工作人员参与,缺乏专业物资管理与采购经验,难以满足物资招标采购管理需求。同时,许多招标采购工作人员缺乏专业的业务素质,对市场调研不充分,设计的采购方案不全面,会大大影响项目物资招标采购工作的效率。
最后,企业物资招标缺乏相应的监督,也会出现许多问题。例如:企业在公开招标信息前,内定中标供应商,出现虚假公开招标的情况;或是在对参加招标的供应商的物资质量监督不严,出现盗用相关证书、伪造信誉的现象;还有的企业过分注重物资采购的标价,使得供应商为了中标,大幅降低标价而忽视物资质量考量,使得企业招标采购的物资质量不佳。
二、优化项目物资招标采购管理工作的措施探析
(一)建立完善物资招标采购制度,提高执行度
以往的企业项目物资采购管理多以职能部门合同方式呈现,在确定好采购物资数量后,重点考察价格,对物资质量要求并不严格,大大影响了企业物资的质量,很容易出现因该请采购与关系采购而导致的采购腐败现象,形成采购漏洞,造成企业资金损失[4]。因此,在实行物资招标采购管理的过程中,必须依照相关招标法律法规来建立与企业相符的物资招标采购制度。对企业物资招标采购的业务内容、职责范围、工作流程与问题处理进行规定,在物资招标采购中严格执行。
(二)配备专业的物资招标采购人员,提升整体业务素质
项目物资招标采购管理对于企业具有重大影响,为了进一步提升管理工作成效,必须建立专业的招标采购机构,配备富有现场经验的人员,并对招标采购工作人员的个人素质、业务技术、综合素质等进行严格考察,确保职能与岗位相匹配。同时,要加强对物资招标采购工作人员的培训锻炼,尽量增加相关理论知识与实践经验,从而提升工作人员的采购水平,便于正确掌握物资招标采购的要领,完成企业项目的物资采购。当然,在进行物资招标采购过程中,还需要工作人员本着科学严谨、实事求是的态度,做到面面俱到,并要不断学习优化自身知识结构,更好的履行相关工作职责。
(三)加强对物资招标采购的监督,确保物资的质量
企业项目物资招标采购是一个涉及范围广的项目,为了确保各个环节的顺利完成,必须建立严格的监督机制,最终确保企业所采购的是价格合理,质量满意的物资。首先,需要对招标整个过程进行完善监督,进一步增加招标过程的透明度,严格依照相关法律法规招标信息,资质审查公告,避免出现虚假公开招标的情况。其次,为了避免出现供应商伪造参与竞标,需要严格审查供应商的资质,尤其是对其物资质量进行严格监督,并公开供应商的资质与采购单价。最后,企业要通过物资招标采购相关制度,公开公平公正的实行集中招标采购,并严格监督各个环节,尤其是物资质量。同时建立招标工作内部考核,对招标工作进行监督检查,确保招标采购操作规范,物资数量、质量、价格与市场行情相符,最大化的提升企业的经济效益。
三、结语
综上所述,在现代企业中采用物资招标采购模式对于物资管理工作具有一定的优势,通过不断的优化创新措施,能给企业带来更大的经济效益。
参考文献:
[1]张丰.现代企业物资招标采购管理浅析[J].企业文化(中旬刊),2012.8:51.
[关键词]问题导向型;绩效审计;运输;服务采购
A公司是香港联交所上市的制造企业,具有多层级组织架构及多元化产业板块。由于采购需求大,占用资金多,公司在原材料、固定资产等实物采购方面,管理制度流程相对完善。而每年将近12亿元采购规模的服务采购业务,在管理方面相对薄弱,是否存在控制缺陷?采购成本是否合理?公司管理层专门指派内部审计部门,以运输服务采购为起点,开展绩效审计,推动服务采购管理提升。
一、问题导向型绩效审计实施过程和方法
(一)审计思路与目标
1.审计思路。围绕企业内部资源整合和秩序建立,开展运输服务采购关键业务控制环节的绩效审计,针对审计发现问题,调研、分析问题动因及影响,制订适当可行的改进方案,提请决策委员会审议,明确管理职能,多方联动推动管理提升。2.审计目标。通过审查A公司的运输采购组织管理、制度流程建设执行、职能履行等,规范制度流程,明确组织职责,促进资源整合,扩大招标范围、提高招标比例,统一建立运输指导价格标准,建立服务供应商资源池和信息化共享平台。
(二)审计范围和方法
1.审计范围及重点。利用SAP系统,调取近三年公司运输业务发生明细,确定包括物流中心等5个资源中心、8个业务单元共计13个审计对象。并按照采购金额排序,进行ABC对象分类。经统计,A、B两类对象整体采购金额占到A公司运输采购总金额的98.98%。为此将审计重点确定为A、B两类对象,在满足审计全覆盖要求的同时,确保整体工作效率效果。2.主要方法。以问卷调查、数量分析法、比较分析法、因素分析法及专题讨论等方法,对A公司发生运输采购业务的13家单位进行数据回归分析,对其中A、B类共10家单位开展现场调研,运用重点访谈、穿行测试、控制测试等内部控制审计方法,对运输采购业务及管理现状进行评价,归纳确认业务特点,确定有效的改进方案。
二、管理现状及问题
(一)A公司国内、国际运输管理现状
1.国内运输采购方面。一是服务涵盖范围广。包括产品销售发运、物料及半成品市内转运配送、售后配件发运、科研物料和设备发运、不合格品退货等。二是方式种类多。包括汽车运输(含专运与配载)、航空运输、铁路运输、快递运输等。三是货物承运风险大。存在运输费用中不含承运货物保险费问题,目前仅公司本部发运的产品由财务资产部统一购买产品险。2.国际运输采购方面。A公司的出口销售运输及进口采购运输,分别由海外事业部与物流中心海外采购部承担。海外采购发生的运输费用占国际运输费用的85%,主要供应商为国际货运公司,运输费用除运费外还包含清(报)关费、商检费、费及港口码头杂费等。一方面,海外事业部负责出口销售的运输业务采购,包括因出口引起的退运进口业务。特点是运输业务采购与国际贸易条款联系紧密,采用尺寸和重量的阶梯性报价,受国际货运市场季度性波动影响较大,并且运输供应商的区域性优势也对报价有一定程度的影响。另一方面,物流中心海外采购部主要负责A公司进口采购所产生的运输业务,包括因进口引起的出口运输。特点是涉及的运输环节和运输方式多样,对运输供应商的报关能力有较高要求。
(二)与公司外部运输市场对比情况
1.公路汽运方面。公路汽运又分整车专运与汽车配载。(1)整车专运。运价计算一般有两种方式,一种是按照吨公里报价(现行市场价格标准为0.35-0.5元),一般来说运输距离越远吨公里值越小,反之距离越近则吨公里值越大,在实际操作中,很少按吨公里报价;另一种是采取包干价的方式计算。(2)汽车配载。一般以千克(kg)为计费重量单位,以元/(kg*km)为运价单位。一般来说,货物批量小、到站分散,多采用此种报价方式。目前,A公司各业务单元与运输供方的整车运输报价基本上采用第二种方式,汽车配载则按单次询价确定价格。2.铁路运输方面。铁路运输可实现批量运输,费用相对低廉、运输安全性高、运输网络较发达、受自然天气因素影响小。但铁路运输的短距离费用高,中转时间较长,需要进行配送。又因其承运工具管辖权的特殊性,属于铁路总公司独家定价,价格谈判空间有限。3.航空运输方面。航空运输的速度快,适合紧急的小批量货物,但运费较高,对货物有重量限制,网点有限,只适用机场周边城市。计算货物航空运费的重量有实际毛重(高密度货物)和体积重量(低密度货物,即轻泡货物)。非直达航运航空运价按照比例运价或分段相加进行计算。目前A公司引入两家供应商的只有物流中心,其他单位均只有一家航空运输供应商,采购定价类似独家定价。4.快递运输方面。其特点是网点分布广,运送速度较快,运输过程包括铁路、汽车、航空等运输工具,但对承运物品有体积及重量的要求,承运费用较高。除邮政速递外,其他快递均为民营企业,与A公司合作的主要是顺丰快递。
(三)存在问题
1.制度建设。公司层面缺少统一制度,业务层面除物流中心与XX1子公司外,其他单位均未建立完善的管理制度。2.需求计划与预算。一是发运需求的计划性不强。由于客户发货需求多变导致营销发货计划不稳定,各单位的临时发运和紧急发运情况较多。二是缺少预算变动的考核制度。尽管各单位均对运输采购制定了年度预算,但在实际执行中,大部分单位经常会进行大幅调整,且预算编制缺少对运输采购需求特点及市场供应情况的分析与预测。3.供应商管理。一方面国内运输由于供应商数量众多,采购分散,各单位运输供应商信息未共享,难以获得规模采购效应。A公司各单位对运输服务供应商的准入资质、评价管理并不统一,对其资金实力要求整体较低,准入考核项目较少,控制承运风险的手段较弱;另一方面国际运输的供应商主要为国际货运公司,其资质要求较高,来源复杂,所以受贸易合同制约,公司采购议价话语权较弱。加之国际货运公司的清(报)关能力、政府关系等不可控因素,使得国际运输采购管理被动。4.合同管理与采购定价。各单位对合同管理没有统一要求。除快递运输中的现金业务外,其他方式采购均签订运输协议或运输合同。首先,运输采购所使用的合同模板不一,存在合同条款法律风险。其次,采购定价不严谨,基本都采用询比价、议价方式,各单位实际定价差异较大,如相同运输方式、相同线路采购价款不同;同一家供应商的价格折扣不同;同类运输业务结算票据不同等。5.费用结算。除现金付费情况外,大多数按月度或60天结算,根据公司《经济业务授权管理办法》规定,运输费用结算必须提供运输发票、收货证明,但部分单位没有在制度中明确,也没有在实际中执行。6.信息化建设。A公司物流中心针对自身业务管理需求开发了运输信息平台,该平台分为配送(见图1)、提货(见图2)、发运(见图3)三大业务模块,但是信息平台仅由通信信号事业部使用参与配送模块的部分信息流,其他部门未使用,利用率较低。
三、管理提升视角下的审计建议
1.明确归口管理部门,规范统一制度流程。确定归口管理部门,由归口管理部门负责制定公司层面的运输服务采购制度或指导规范,明确各业务环节的职能职责;整合服务供应商、统一采购定价,实施集中采购。2.整合资源,推行“集中采购”管理模式。加强供应商源头控制,实施共享合格供应商;统一定价,制定内部运输价格指导目录;加强运输综合评价职能的实际应用。3.分解落实运输预算指标,强化预算控制职能。根据业务类型不同,分解落实业务单元的预算指标及降本目标。如物流中心国内运输采购将采用运输成本占比指标2.1‰作为控制目标,通过强化日常预算控制,有效控制高价运输方式的采购。4.建立运输服务采购信息化管理平台。以物流中心运输信息平台为基础,在本地范围内逐步实行推广,通过供应商资源共享,统一定价管理模式,合理统筹运输配送需求、规范运输服务采购管理,提升管理效率和效果。
四、问题导向型绩效审计成果及管理提升成效
通过审计,公司了4项管理制度、3类运输基准指导价目录、建立合格供应商资源池。通过审计跟踪,发现集中采购、资源共享、规模采购效益已初见成效。管理提升成效具体表现如下:一是组织职能方面。改变以往组织无序状态,不但在公司层面设立了归口管理部门(物流中心),而且各单元也确定了自身的归口管理部门并与公司对接,统一了公司运输采购管理组织体系。二是管理制度方面。公司了《国内运输服务采购管理办法》《国内运输服务采购定价实施细则》等制度,统一、明确了管理职责和业务流程,进一步规范了运输服务采购管理。三是集中采购方面。针对服务供应商数量众多,采购分散等问题,经过筛选,形成由19家合格供应商组成的资源池。利用集团采购优势,提高公司及所属各单位运输服务采购的优惠幅度,获得规模采购效益。四是定价管理方面。通过调研了解不同类型运输方式的定价模型,航空运输、铁路运输、快递运输采购方式的基准价目录。五是供应商管理方面。针对供应商承运风险控制较弱等问题,在公司《运输供应商管理实施细则》中明确12条新供应商准入标准,规定按季度对运输供应商的服务质量和服务价格进行综合评价,强化供应商管理。六是信息化建设方面。针对公司内部物流配送频繁、信息未共享、资源耗费大等问题,明确由专门部门牵头,搭建运输信息管理共享平台,以实现配送需求统筹、进度实时跟踪、付款结算全流程控制,提高整体工作效率。
五、绩效审计相关启示
关键词:ERP系统 企业采购管理 应对举措
中图分类号:C93 文献标识码:A 文章编号:1009-914x(2014)02-01-01
一、ERP概述
(一)ERP的概念
ERP的概念,由美国著名IT分析公司Gartner Group Inc.于上世纪90年代初,以当时计算机信息处理技术的发展以及企业对供应链管理的需求为根据,以对信息时代制造业信息管理系统发展趋势的预测为目的而提出。整体来说,ERP作为一个集成化管理信息系统,通过对企业内部所有资源进行集合,并进行有效地计划和控制,以达成最大化的效益,正是其内涵所在。
(二)ERP应用于企业采购管理的优势
1、再造采购管理流程
ERP系统通过对采购管理流程实施进行改造而实现了一些新的特点和优势,注重对部门之间的协调、联动和制衡,在采购模块中将供应商管理、检验入库和财务付款等部分业务进行剥离。其设计方法则是将完成的工作进行相关职责的分解后,再在各个模块中进行对应,最后将同一个模块内的所有职责进行工作组形式的组合。这些都使ERP系统具体了如下优点:一是集中处理同类型业务,这样协调工作不但大大减量,效率也实现了极大提高;二是分离库存管理职责,以对采购业务的监督进行加强;三是能够分离采购管理和资金管理,付款的职能在ERP模式下被分离到了财务部分,进一步加强了资金管理。
2、采购业务信息即时共享
ERP系统采购管理模式下,信息集成性使ERP平台工作人员共同使用唯一的数据源,实现了业务信息的共享;信息即时性使企业管理者、各职能部门和采购管理相关业务人员都能够随时进行了解,把握资源分配的及时性与合理性,强化采购过程控制。
3、业务可追溯性得到增强
ERP系统对系统中采购单据的记录提出了要求,从而为所有业务往来详细信息的查询提供了方便,业务操作中的人为因素被大大减少,信息的原始状态和真实性得到了保证,并刻意随时对其进行追溯。
4、加强了对供应商的管理
在ERP系统中,供应商供货数量、质量、价格、售后服务等方面的信息以数据形式记录,可以极大降低业务人员调动对工作的影响,新业务人员对与自身业务相关的供应商名单、历史供货记录和联系方式等信息,可以通过系统进行方便的查询,从而确保采购业务的连续性。
二、 ERP系统在企业采购管理中的应用
(一)应用的环节
一是建立供应商资源,通过审核流程确定为合格供方后才能进入供应商名录;二是根据ERP物料需求生成采购计划,对相关采购要素进行约定;三是根据质量指标、采购价格等要素择优供应商;四是生成采购订单,经审批后严格执行;五是对采购订单进行跟进,重视计量、质检等过程控制,直至验收入库;六是严格按照订单办理财务结算。
(二)应用的效果
1、采购流程严格控制
为了实现加强管理的目的,ERP系统对需求计划、采购订单、入库收货、结算付款等流程环节都进行了严格的界定,最终达成了各个流程工作之间的不仅相对独立而且同时相互配合与制约,大幅提高了采购管理的规范化。
2、采购程序审批严格
根据业务内容的不同,审批工作有着严格的流程和级别权限,例如:采购申请中的物料品种和数量,需要得到采购主管的审批;二是采购订单中的供应商选择以及物料价格和数量,需要在到采购主管审批后由采购部门主管领导进行审批,而且如果采购订单超过了一定的金额,还需要企业的主管领导进行审批。由此可见,审批程序流程是完善而严格的,没有完成审批的订单,采购工作是无法继续进行和完成的,这也审批程序得到了切实的执行。
3、采购过程监督和控制及时
采购业务过程监督和控制是采购管理的重要环节。首先,监督需要具备查找和发现问题的条件,ERP系统中,权限相对公开使得监督管理工作高度透明,实时更新的数据库可以使监督人员及时跟进和发现问题;其次,对于发现的问题监督人员在权限范围内能够及时采取相应措施进行控制,需要说明、暂停、改进或者终止的采购业务会在第一时间收到监督反馈并进入相应后续工作流程。
三 、企业采购管理中ERP系统应用的不足
(一)基础数据源采集录入的准确性方面
ERP是系统也是建立在数据管理基础上的管理系统,系统前端数据采集及录入工作将直接影响到采购管理模块的数据使用和管理,应用过程中数据缺失及无法正常应用的情况仍客观存在,导致前端数据采集录入工作受到影响的常见主要原因有操作人员重视程度不够、素质不高、操作不规范等。
(二)角色替代或者缺失方面
ERP系统的应用于采购管理工作中是彻底的管理流程再造,之后在采购管理中进行的实施也应从组织架构和业务流程节点等方面不断进行固化和完善。现实中,受组织架构调整、人员流动、采购业务多样性等客观条件限制,为了走流程而走流程的角色替代、一人使用系统流程中多个用户名和不同权限进行操作的情况时有发生,从一定程度上影响了ERP系统使用的规范性,缺乏必要的使用情况监管。
(三)持续的技术培训无法保证
持续有效的培训工作,是ERP项目在企业采购部门得到成功实施的重要保障之一,尤其是对于技术骨干的培训,因为在采购部门中,对于ERP的应用,技术骨干和主管领导是最重要的两个角色,ERP项目也只有通过他们的充分配合才能将优势最大化发挥出来。现实中,持续培训工作在企业的ERP系统运行之后往往被忽视,致使采购部门对ERP系统的了解深度及管理应用研究不足,限制和影响了ERP系统管理效果的最大化呈现。
四、企业采购管理中ERP系统应用不足的对策
(一)认真做好源头。在企业采购管理过程中,量化ERP系统基础数据源采集标准, 将此目标作为采购部门的管理目标之一,纳入目标绩效管理体系,确保此项工作保质保量的按时完成。
(二)强化过程控制。在企业采购管理过程中,严格执行ERP系统业务流程,不断优化和完善与ERP系统相匹配的组织架构、人员配备、管理制度、监督反馈机制,确保管理工作在稳定运行的基础上不断创新和提高。
(三)重视结果指标分析和改进措施的落实。在企业采购管理过程中,充分关注ERP系统指标数据,做好指标的分析工作,得出结论并制定有效的改进措施,严格执行落实。
结语
综上所述,ERP系统对企业的采购管理具有变革性的巨大作用,虽然企业在采购管理中普遍运用了ERP系统,但却并没有将其价值充分展现出来,仍面临着诸多的问题。对此,企业首先要对ERP系统应用于采购管理方面的重大价值和作用进行充分认识,引起足够重视,然后对存在的问题进行充分的认识和总结,以在此基础上进行有效的解决。本文提出的几点对策,仅仅是一些可以参考的建议,尚有很大的挖掘空间,落实上的针对性更需要具体进行解决。
参考文献
1、刘伯莹,周玉清.ERP原理与实施[M].天津大学出版社,2001.
2、王慧芬.企业应用ERP系统的理论与案例分析[M].北京出版社,2001.
【关键词】核电设备采购模式改进措施
中图分类号:G267 文献标识码:A 文章编号:
一、前言
设备工程包括设备的规划、设计、采购、制造、安装、调试等设备形成的全过程和/或最终形成的结果。从定义来看,采购是设备工程的一个阶段,是设备招投标、询价、合同签订等等一系列活动的集合。从组织机构设置的角度来看,广义的设备采购管理除上述之外还应包括合同执行过程。由于设备类型不同,设备采购管理还可能延伸到设备的设计和安装调试过程,比如专业制造厂家负责提供设备的设计和制造服务等。在核电工程中,设备采购工作占有重要作用。这是核电项目的特点决定的。核电工程规模庞大,技术复杂,工程建设服务单位多,任何一方的进度滞后都会对后续工作或其它单位产生影响,甚至会产生较大的索赔费用。因此,各方必须严格按照施工进度计划执行。这种进度计划的严谨性,给设备采购提出了很高的要求。核电设备具有种类多、数量大、质量技术要求严格、设备采购费用占总投资比重大等特点,导致设备采购管理具有很大的风险,极有可能对整个工程进度产生重大影响。因此设备采购管理是否圆满实现目标对整个项目的顺利完成影响重大。
二、采购模式的分析
采购模式,主要可以分为两类即:业主自主采购模式和外委总包(可以根据情况的不同划分不同的采购范围)采购模式,这在秦山二期、岭澳核电站、秦山三期和田湾核电站的项目建设过程中都体现了这两种采购模式,虽然采购的模式稍有变化,但都可以归结到这两种模式。业主自主采购模式虽然也比较成功,但存在以下缺点。
1.业主和承包商定位不清
秦山二期是业主自主采购,自主监造的典型,其之所以成功是在特定历史条件下,在我国核电建设刚刚起步初期,没有专业的核电工程公司。但是这一模式不适应目前核电大发展,也不适应多项目管理的需求。
2.采购和监造接口不清
在业主负责采购和监造的模式下,采购和监造是由业主全面负责,但是设计是由设计院负责,而监造则是在业主负责下,由设计院提供技术支持,在这种情况下,采购接口不清主要表现在以下几个方面。
(一)采购清单不完整。设计在由设计单位负责的情况下,业主的采购是在设计院的设计清单和设计文件规定下进行的,由于业主缺乏设计能力,因此往往无法判断设计清单和设计文件的正确性,只能严格按照设计的要求执行,但现场执行的反馈确实是经常发生缺项、漏项、错项,截至 2008 年底,秦山二期因为设计接口问题已经累计重新签订补充修改合同214项,占总合同数量近25%,导致整个工程损失了大量的投资和周期。
(二)设计、安装接口文件管理困难。原则上在设计提供设计文件的情况下,设备采购方还需要向设计方提供设备的接口资料,以便设计方完成整个系统的设计,及设备安装基础的设计。但在业主负责采购的模式下,由于设计和采购的分离,设计方和采购方要经常为此协调讨论,以确定具体的接口资料提交的时间、内容。为此,专门成立了一个接口资料协调小组,每月定期召开会议进行清查和协调,尽管如此,仍没有满设备承包商接口资料的需求。
(三)监造职责不清。监造是采购方的职责,但由于设计方是设计院,采购方在某种程度上,对于某些设备的特性或设计文件的理解并不深刻,为了确保设备制造的质量,秦山二期扩建工程在设备监造过程中,以技术支持的方式聘请设计方参与设备的监造,但因为监造的责任在业主方,会发生各方监造职责不清的情况,给工程进度和设备制造质量带来不必要的损失。
(四)工程实际难于满足设计要求,不利于设备采购国产化的原则。核电设备的特殊性,在设计规范、制造规范方面有着明确的要求,并接受核安全局的监督。
(五)采购范围不清。作为业主采购,由于人力有限,很多BOP设备、通用设备、常规设备会委托安装施工单位采购,但这往往导致采购范围接口上的矛盾。
三、改进措施
目前,我国核电正处于蓬勃发展的大好形势下,为了满足国民经济宏观发展和发展我国庞大核电群规划的要求,对核电项目设备采购应该给予相应的改进,制定有利于我国核电发展的相关措施:
1、应优先选用EPC 采购模式
一方面,总包方可全权负责核电项目的设备采购和制造,从而保证项目的顺利实施;另一方面,在核电设备采购过程中,随着承包商专业化、多项目不断发展,会自动带动我国核电设备采购向规模化和标准化方向发展,有利于降低设备采购的成本风险。同时随着核电采购规模化和标准化进程的推进,有利于项目经验的积累,加快培养国内供应商和国外供应商的技术转让,推动我国核电设备国产化的进程。
2、应培养优秀的采购队伍
采购的策划、采购人员的分析判断、谈判能力的高低将决定核电设备采购的整体效果,为此我们应该对采购人员的整体能力和素质进行全方位的培养,提高他们在项目设备价格分析和评标方面的能力,在保证设备整体进度和质量前提下,尽可能降低项目投资成本。
3、保证设备采购和监造过程的透明性
由于设备监造过程是否完备直接关系到交付设备的质量,通过对设备采购和监造过程的全程监理,有利于工作人员对相关标准、设备内部结构及技术特性进行全方面的了解,有利于后期设备运行、检修管理以及相关规程规范的合理制定,提高运行管理效率,延长设备的使用寿命。
4、建立规模化、标准化和技术化的工程项目
对于总包方而言,应与业主和设计单位紧密配合,及时根据设计要求调整设备相关的技术要求,保证设备满足工程项目的特殊工况特性。合理调用相关专长人员,保证核电设备采购、监造过程的整体技术水平,明确各自的任务,防止出现“三不管”现象。同时采取按任务落实到人头的方案,在保证项目整体设备质量前提下,合理分配相关技术人员,防止人员浪费,加快工程的进度。
5、对于设备交付风险的规避
总包方应购买海上和内陆运输保险,涵盖构成工程一部分的所有材料和设备或者租用的设备,保险期限自这些材料和设备或者租用的设备从供应方或者分包商的工厂或仓库开始装运直至在工地现场卸载完毕。在签订设备采购合同时,对于大型设备宜选用EXE、FOB 的交货方式,运输委托专门运输公司运输,对于小型设备,宜选用DDU 等交货方式,从而使运输过程中设备丢失或损坏的风险降至最低。
6、采购管理程序的建立
核电项目所需设备众多,质量要求严格,需要采购活动的人员多,为了保证设备采购活动的顺利进行,采购目标圆满实现,有必要制订设备采购活动相关程序。按照组织设计的原则和方法,细分设备采购的每一项活动,设置从事这些活动的角色,明确其职责。比如招标活动,包括标书编制、标书审查、批准、发标、澄清、开标、评标、定标、谈判、签订合同等一系列的活动,需要根据相关的要求,设置角色从事这些活动,并对这些活动的要求进行规范。通过建立较为完善的程序体系,使所有采购管理活动处于受控状态。采购管理不但要明确内部角色的分工和职责,还要把外部接口关系进行清理、明确和规范。比如与设计部门接口,设计文件的传递、设计文件提交进度的协调、设计审查的职责等;与工程现场部门接口,到货交接职责的划分等。这些接口关系必须规范,防止出现“真空地带”和“共管”现象,从而保证各项工作有序进行。
结论
设备采购是核电工程建设的重要阶段,规范严格的采购管理是保障工程质量的重要手段,为保障采购管理工作更加严格、规范进行,我们可以也常常将此工作委托给专业的第三方监理单位开展。
【参考文献】
[1] 程东平,孙汉虹.核电工程项目管理[M].北京:中国电力出版社,2006.
一、2014年上半年工作总结
1、上半年完成的主要工作与取得的成绩
一是开辟低价位球团矿资源,为制气部保障生产和降低成本打下坚实基础。要保障制气部正常生产,对我部来说,一要稳定货源,二要降低采购成本。我部对此项工作十分重视,精心部属,仔细安排,从北漂球团矿厂、鞍山鼎源球团矿厂开辟低价位球团矿资源,既保证了制气部的正常生产,又降低采购成本,取得良好的经济效益。
二是在低价位时储备采购20T镍板,70T钼铁。我部上半年看准时机,报公司批准在低价位时储备采购20T镍板,70T钼铁。原计划储备采购200T钼铁,后因资金不足只储备采购了70T,为公司节约了大量的资金。
三是进一步理顺、完善比价采购程序,实现电子网上报价。我部上半年严格规范采购程序,切实按制度办事,进一步理顺、完善比价采购程序,实现电子网上报价。在采购物资时,做到货比3家,采购员不直接参与接收报价,从制度上切实保障询价、比价机制的公平、公正原则,有效维护采购秩序。
四是库防6S管理上台阶
五是废钢验质、现场管理取得新成绩。废钢验质、现场管理在划出采购供应部半年后又重新划归我部管理。我部接手管理后,加强对废钢验质和现场的管理,仅短短半个月时间改变了面貌。废钢彻底清除了掺杂使假等现象,提高了废钢质量;彻底清除了废钢中垃圾堆积如山,废钢堆如同垃圾堆的不雅形象,实现了废钢管理的彻底翻身,挽回了企业形象,堵住了掺假漏洞,为公司节约了大量的采购资金。
2、加强物资采购管理
我部严格物资采购管理制度,紧紧围绕“保生产、保供应,降成本”的目标,理顺采购管理程序,真正实现阳光采购。组织全体员工认真学习管理制度,并贯彻落实到采购工作的全过程,进一步规范采购程序。在实施采购过程中,严把供应商资质关、采购评审关、合同签订关,主动接受各方的监督。同时,我部抓好团结工作。团结就是力量,部内干部职工分工不分家,心往一处想,劲往一处使,做到大事经常议,小事随时碰,竭尽全力做好物资采购供应工作。
3、认真做好服务工作
我部树立服务意识,为公司生产建设发展做好服务工作。在物资采购前,多了解、多听取使用单位的意见,做到采购的物资能符合使用要求。对已经采购过的物资,经常向使用部门了解使用情况、部门满意程度、需求状况等,解决使用中出现的一些问题,为做好下次采购工作获取经验,打下良好基础。同时,我部在物资采购“规模、规范”的基础上倡导“优质、诚信服务”,打造物资采购的“诚信”品牌,全面推动公司物资采购管理向科学化发展。做为物资采购部门,我部认为坚持优质服务是得到公司及使用单位认可的唯一途径,不断强化自身建设,想使用部门所想,急使用部门所急,主动加强沟通协调,提高采购效率。坚持从大事着眼,对已经采购过的商品,我部经常对使用部门就已采购物品的使用情况、部门满意程度、需求状况等进行回访,并针对在使用中出现的一些问题作指导和处理,努力获得使用部门的满意。
4、抓好廉洁自律工作
2014年上半年,我部在公司的领导下,以党风廉政建设为重点,严格执行公司廉洁自律各项规定,加强教育、完善制度,狠抓思想、组织、作风建设,着力解决工作中存在的薄弱环节,不断加大防治力度,努力从源头上预防和治理腐败,夯实干部职工廉洁自律的思想道德基础,推动党风廉政建设工作深入开展,做到在物资采购工作中干净干事,树立清正廉洁的工作作风。
二、2014年下半年重点工作计划
1、理顺采购管理程序,努力降低采购成本
2014年下半年,我部要进一步理顺采购管理程序,为降低采购成本开源。一要针对现有指定厂家价格不可控的情况,加大价格管理力度,确保指定厂家价格在可控范围内,尽量降低采购成本。二要扩大招标采购面积力度,增加工矿机械、材料的招标比例,完善网上比价的细则,通过这些措施,使采购成本有明显降低。
2、进一步完善信息采集渠道和采购信息管理机制
2014年下半年,我部要进一步完善信息采集渠道和采购信息管理机制。做好废钢价格的走势预测工作,准确把控钢材、合金市场行情价格,为公司价格决策和贮备采购战略提供可靠的信息支持,努力为公司节约大量采购资金。同时,进一步提高工作效效率,为保证生产需求单号先行。
3、认真学习,提高素质,规范管理
我部干部职工要认真学习公司的工作方针、规章制度和工作纪律,领会在心里,落实到实际工作中。要通过学习,提高自身素质,规范物资采购管理,以管理提高工作效率,以管理产生经济效益。
4、加强安全保卫,确保公司稳定安全
我部要进一步加强安全生产,加强物资、设备的检查,特别是杜绝废钢现场的安全隐患,做到安全生产,不出安全事故。要进一步加强保卫工作,加大废钢现场巡查力度,杜绝发生被盗事件。
5、加强员工队伍建设,提高员工素质