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关键词:化工项目;采购管理;成本控制
化工行业与我国经济发展密不可分,若想促进国家经济的全面发展,必须重视化工项目采购管理的成本控制工作,适度减少在材料、设备采购等方面的成本支出,强调对资金的高效利用,是化工项目执行过程中需要关注的一个重要话题。从企业发展角度来看,采购所产生的成本很是关键,这就需要引起相关人员的重视,以实现对成本的科学性控制,为企业节约成本,提高企业的经济效益。
对于化工工程项目而言,采购管理是重要组成部分,以设备、材料以及先关服务为重要采购管理对象,对整个采购的过程实施系统性的管理,以保证整个采购管理行为的规范性,进而提升项目采购成本控制效果,为企业节省大量的资源与成本,是化工企业最为关注的一项重要话题。采购管理工作是为了达到采购目标就实施了一系列的组织、计划、协调与控制工作的科学实施,这成为化工项目实施的一项重要任务[1]。化工项目与其他普通工程项目存在差异,其存在特殊性的特点,其在采购时,对材料、设备等进行采购的形式与具体过程存在着一定的差异。实施化工工程项目采购工作时,所耗费的资金额度大,且采购的时间跨度比较大,供货的周期比较长,使得采购管理受到一系列地理因素的威胁与影响,产生了诸多采购制约因素,最终增大了物资采购的基本风险。
2化工工程项目采购管理中成本控制措施
2.1精心选择采购管理模式
实施物资采购时,必须确定项目的基本采购模式,这与整个采购管理工作存在着密切的联系[2]。采购管理模式的应用,应充分考虑化工项目的设计深度、承包详情、工期、工程量与技术要素等因素,以求制定科学的合同方案,采取科学的采购管理方式,以达到降低投资成本的目的。通常情况下,项目采购模式按不同类型功能分主要有集中采购与分散采购、定量采购与定期采购、国内采购与国际采购等模式。
2.2科学控制采购预算
实施化工工程项目采购成本控制工作,必须立足于化工工程在采购方面的成本控制,这就需要提前考虑采购的具体成本与预算问题,增强预算控制意识,制定更为科学的采购预算机制,以求为采购成本控制提供重要条件。在制定预算时,应充分考虑材料成本、设备成本与技术成本等,及时调查市场环境与供求关系,科学制定预算额度,科学规范项目资金,进而为化工工程项目采购成本控制提供前提。在采购预算方面,应立足于项目采购资金整体,对整个项目资金要具备一个较为理想的规划,制定科学的预算体系,能保证整个项目的正常运转,进而可大大提高资金利用率,运用此种方式来控制采购成本很是关键。实施采购资金核算控制工作,必须对资金予以合理分发与配置,以此来设定资金使用规范,强化对采购资金的实时性监控,保证资金在科学的使用范围内。在资金使用上,要对资金的具体流转量、资金流向等予以控制,以求最大程度上减少资金浪费问题,防止资金与费用的过度流失,从根本上达到控制采购成本的效果。
2.3合理选择供应商
在化工工程项目实施中,采购工作很是关键,若想从本质上实现对采购成本的科学管控,提高采购资源的利用率,必须重视对供应商的科学性选择,需要充分考虑供应商的行业口碑、信誉度、产品质量等因素,并科学处理好采购方与供应商间的密切关系,这样能获取物美价廉的产品,既可保证材料、设备的基本质量,还可实现对采购成本的合理性管控,以达到节约成本、减少资金浪费等目的。在控制与管理采购成本时,必须强调对资源利用的最大化,以控制好采购成本[3]。在选择供应商时,应采取招投标的方式,实施公开性、竞争性招投标模式,以从中选择合适的采购方。在选择供应商时,要及时对供应商的资质进行评估,并让供应商进行公平性的竞争,一味的压低采购价格是不可取的,应结合化工工程项目的实况,精心选择供应商,以控制设备材料的基本价格。在选择供应商时,可从多家供货商中选择,保证供货商具有足够的供货能力,拥有足量供货份额,进而从中获取一定的优惠,进而达到控制采购成本的目的。
3结语
综上所述,近些年来,我国在化工领域取得了瞩目的成绩,化工经济占据着重要的地位,其在整个国民经济体系中的地位是不容忽视的。伴随着市场经济的不断发展,应强化对化工工程项目采购成本的科学性控制,以此来降低采购所产生的成本,为企业节省大量的资源,以实现对成本的科学性控制。化工工程项目实施会耗费较长的采购周期,且采购资金很高,对材料、设备等的质量要求也比较高。为满足企业的实际需求,必须做好采购管理工作,精心选择合适的采购管理模式,强化对成本的合理化控制,以提高资金利用率与管理效率,为企业发展谋求更高的经济效益。
参考文献:
[1]田建平.浅谈石油化工工程项目采购管理中的成本控制[J].化工管理,2014,18:13.
[2]赵巍.浅谈石油化工工程项目采购管理中的成本控制[J].现代经济信息,2016,24:78.
关键词:采购管理 供应链 核心竞争力
随着我国国民经济持续快速的发展,我国的房地产行业近几年保持着较快的发展速度,随着房地产行业的发展,工程项目物资采购管理显得越来越重要。其好坏直接关系房地产企业工程质量的好坏和企业利润。但是我国工程项目传统的采购模式中存在许多不足,已经不能适应当前世界市场经济发展的形势。
一、我国工程项目物资采购的管理现状
工程项目采购的流程不仅因企业而异,而且在同一个企业内部,不同工程项目的材料采购流程也会存在一定差异,主要表现在采购来源、采购方式,以及采购对象等细节上。但总体上来说采购流程主要有以下几项:
1、在项目施工组织设计完成以后,施工企业材料员根据项目进度计划及项目材料清单,制定材料需求总计划和分计划报材料采购部门,并根据现场需求情况开具领料单。
2、材料采购员根据材料计划通过议标或公开招标确定供货单位。
3、确定供应商后双方签订采购合同,按合同约定,督促厂商按约定交货。货到工地甲方派代表或专业工程师到现场会同监理工程师、使用方人员验收货物的数量和质量。
4、供应商交货验收合格后,开具发票要求买方付款。采购部门核对发票内容后要填写挂账单,并转交财务部门。
5、财务部门根据转来的采购发票、仓库部门出具材料入库验收合格单及公司相关部门签发的付款申请单,审核无误后办理材料款挂账及付款手续。
二、我国工程项目传统采购管理模式的特点及缺点:
1、典型的非对称信息博弈过程
传统采购活动的首要任务是选择供应商。在采购过程中,采购方为了能从多个具有竞争性供应商中选择最佳供应商,往往会保留部分私有信息,因为供应商得到的信息越多,供应商的竞争筹码越大,对采购方也不利。
2、验收检查时质量控制难度大
在传统采购模式中,要有效控制质量和交货期只能通过事后把关的方法。验收检验是采购部门一个重要的事后把关工作,且控制难度大。
3、供需关系竞争多于合作
在传统的采购模式中,供应方和需求方之间的关系是临时的短期合作,竞争多于合作。而且在公开招标中许多供货商都是通过降低投标价格中标,因而供货商为了眼前利益,降低产品质量,甚至会利用市场的突然变化和采购方暂时的困难要挟对方。
4、采购周期长,响应用户需求能力迟钝
一方面是由于采购提前期长,另一方面因为采购经过计划收集、公开招标等过程,因而采购期较长,而且由于供需双方合作的临时性,在项目出现变更材料增加或减少时,供应商不一定根据采购方的实际需求供货,而是要求按合同供货,并可能以此作为增加费用或谈判的筹码,且谈判过程将影响项目工期,如果重新采购将更加影响工程项目的工期。
三、基于供应链管理的工程项目采购管理策略
作为工程项目管理上的一个环节,采购管理将受制于工程项目供应链约束因素的制约,不仅包括工程项目内部供应链约束因素,还包括工程项目外部供应链约束因素。工程项目的采购管理如何在多样化、个性化的需求市场与复杂的、多变的供应市场之间建立一种协调的物流供应通道,以供应设备物资能够及时、准确满足客户需。
战略层面上的采购管理是指工程项目的供应链采购管理在从事外部资源管理时,应该从企业战略的高度考虑如何选择供应商和与其建立什么样的战略伙伴关系,以此解决采购技术层次上的问题,满足采购业的供应需求,摒弃那种为了生产供应需求寻找贸易伙伴的做、法。战略层面的采购管理应着重于以下几个方面:
(1)材料资源的集成
由于技术的进步、需求的多样化以及日趋激烈的竞争市场,企业依靠自身的资源能力很难参与市场竞争,这就需要工程项目采购管理通过资源集成,借助外部资源保持竞争优势。
(2)信息集成与共享
信息集成与共享是工程项目采购管理实施供应链管理的先决条件,供应商的节点企业只有在信息集成与共享的基础上,才能对变化的需求市场做出协调一致的快速反应。
(3)提升建筑企业核心业务能力
建筑企业提高竞争力的主要途径是建筑企业核心业务能力的培养和核心业务的开拓,工程项目采购管理从外部获取资源并通过供应商介入工程项目的技术并发与设计来提高自身的核心能力,是一个行之有效的方法。
四、基于供应链管理的工程项目采购管理措施
1、与供应商建立战略合作伙伴关系
建立合作伙伴关系是实施供应链管理的前提,在这种关系之下,房地产企业与供应商在一定时期内共享信息、共担风险、共同获利。战略合作伙伴关系强调合作和信任。体现了房地产企业的项目内部与项目之外的资源集成与优化的思想。合作关系对于采购中供需双方的作用表现在:
(1)供应商方面
增加对整个供应链业务活动的共同责任感和利益的分享:增加对未来需求的可预见性和可控能力,长期的合同关系使供应计划更加稳定;成功的客户有助于供应商的成功;高质量的产品增强了供应商的竞争力。
(2)采购企业方面
增加对采购业务的控制能力;通过长期的、有信任保证的订货合同保证了满足采购的要求;减少和消除了不必要的对进购产品的检查活动。降低采购费用,建立互惠互利的合同是巩固和发展供需合作关系的根本保证。
2、供应链合作伙伴的维持机制
供应链上的企业都是独立经济利益的实体,在机会主义和短期行为利益的诱惑下,一些企业可能隐瞒信息,破坏供需合作关系,损坏伙伴企业的利益,从而为本企业赢取更大利益,因此,对采购管理应集中在买卖双方如何建立和维护互利合作关系上。
①设计好的合作机制
当供应链上的两个企业建立合作伙伴关系时,首先应设计并建立一个好的合作机制来约束和监督买卖双方的行为,奖励符合双方利益的积极合作行为,惩罚损害对方利益的隐瞒行为,使违约损失尽量变大,保证双方都能走到积极合作的轨道上来。
②加快采购的周转率,推行准时(JIT)采购策略
③实行多个项目的联合采购
供应链管理的思想可以应用于单个项目,而如果其应用在多个项目之中,则更能体现供应链管理思想潜在的价值。
房地产企业工程项目供应链管理在国内还是一个比较新的概念,理论和研究方法还不是很成熟。本文仅仅提出了采购管理的大概方法和相关措施,并没有对相关的手段和步骤进行深入的研究,可以说这只是对供应链环境下的工程项目采购管理的初步探讨。需要在实践中进一步修正和完善。
参考文献:
Abstract: Combining experiences of several foreign and domestic EPC projects, the author discusses procurement process management of domestic engineering companies in the article.
关键词: 工程项目采购;采购过程管理
Key words: project procurement;procurement process management
中图分类号:TU71 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2012)24-0092-04
1 概述
在总承包工程项目中,采购过程管理是工程项目管理一个非常重要的环节,是工程项目管理在采购职能上的延伸。
工程项目管理主要围绕质量、进度和费用三个基本目标进行。所以,采购过程管理的目标也是“质量、进度和费用”。“质量、进度和费用”三大目标之间是对立统一的。三大目标之间需要作为一个系统来统筹和平衡,力求以资源的最优配置实现采购过程管理目标。
采购过程管理的范围是从采购策划开始,到货物制造完毕运抵施工现场并入库,直至货物质保期结束为止。采购过程管理的工作包括综合管理、合同条款管理、进度管理、质量管理、费用管理、增补采购管理、物流管理、工地开箱检验、供货商文件管理和索赔等关键环节。
本文拟结合作者参与过的国内及国外工程的经验,从上述几个关键环节描述国内工程公司在总承包工程项目中采购过程管理的主要工作内容和要点。
2 综合管理
2.1 采购过程管理的组织设计 目前国内工程公司投入项目采购团队的人力资源还比较少。相比较而言,国外工程公司采购部门人力资源比较充足,职能分工也比较明确,工作细化专业性强。在采购部门建设方面,国内工程公司仍在不断地探索之中。
对项目组织结构的设置,国内工程公司一般都采用以项目为中心,以专业部室为基础的矩阵式项目组织结构。当项目成立后任命项目采购经理并组建项目采购团队。
无论项目采购团队的人力资源配置如何,以下组织机构的职能是一个工程项目的采购工作必须覆盖的:
2.2 综合管理的内容 综合管理由采购经理负责,主要的工作内容包括:①配合采购部主任组建项目采购团队。②对项目采购目标“质量、进度和费用”进行总体控制。指导采购工程师的工作,监督采购工程师按照项目采购目标和项目执行体系运作。③编制、审核及项目采购的采购实施计划、各类指导性文件、程序文件和文件模板。④编制采购月报。⑤组织编写项目采购工作完工报告。⑥负责项目采购团队与项目其他成员和公司采购部门之间的协调和沟通。⑦确定项目供货厂商名单,并经公司采购部门及项目经理批准,必要时需经业主确认。⑧组织、监督并统筹协调项目采购的询价、报价评审、合同谈判、合同签订、催交、检验、物流和工地验收等工作。⑨接受设计经理的请购单及询价技术文件。⑩指导采购工程师进行合同谈判。{11}对供货商进行动态管理,跟踪供货商履行采购的状态,对“质量-进度-费用”目标进行控制。{12}对供货商提交的各类文件进行收集、整理并归档。{13}组织并协调处理采购合同执行过程中遇到的商务和技术问题。{14}编制采购用款计划,以便公司财务部统筹资金使用。{15}组织制定采购工作的计划工作预算费用(BCWS),定期(一般是按月)测定已完成工作费用(BCWP)和已完成工作量的实际费用(ACWP),计算费用偏差(CV)和进度偏差(SV)。{16}负责项目采购售后服务工作。
在执行过程中,综合管理需要对采购过程管理的各个环节及时进行测量和统计,对各个环节的成果及时反馈、不断改进,从而对采购过程管理整体进行统筹、协调和管理。
3 采购合同条款
采购合同是工程项目合同体系中的重要组成部分,与施工合同居于同样重要的地位。采购合同应依据工程承包合同的相关内容订立,并符合工程承包合同对货物的质量要求和工程进度需要。
国内工程公司一般将采购合同分为商务合同和技术合同两个部分,虽然都由采购经理签署,但是合同这两个部分编制的人员是不同的。商务合同主要由采购工程师负责编制,而技术合同主要由设计工程师负责编制。如何衔接和整合好商务合同和技术合同是采购经理需要考虑的事情。
采购合同的标的是货物。采购合同条款应围绕货物制订。
采购合同条款主要包括以下内容:
3.1 商务合同:
①货物名称和规格(应与技术合同一致);②包装要求;③交货条件;④检验和验收;⑤质量保证期;⑥价格和付款方式;⑦违约责任;⑧争议解决方法。
3.2 技术合同:
①货物名称和规格;②技术标准;③质量要求。
承包商(在采购合同中作为“购货方”)和供货商(在采购合同中作为“供货方”)都必须严格按照合同条款履行采购合同。所以采购合同条款对于采购合同能否顺利执行是至关重要的。
按照项目执行的逻辑,工程承包合同对货物的各项要求应详尽正确地体现在采购合同中。这就要求,采购合同中对货物的要求不能低于工程承包合同对货物的要求。因此,采购经理在采购合同签订之初,就应结合工程承包合同要求确定采购合同的通用条款,并编制采购合同模板。
关键词:工程项目;设备采购;风险防范措施
中图分类号:F275 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2014)26-0146-03
1 工程项目管理
1.1 工程项目管理的涵义
随着社会分工的不断细化以及建筑市场中专业化程度的不断提高,工程项目管理在建筑市场中显得极其重要。工程项目管理主要是指工程项目的管理者依据业主的不同要求对工程项目进行全过程或者某个阶段的服务与管理。工程项目管理的企业可以协助业主对整个工程进行勘察、分析、施工。
1.2 工程项目管理的特点
工程项目管理具有复杂性、创造性。一般看来工程项目的建设跨度的时间比较长、受外界的影响大,整个工程项目中任何一个阶段出现问题都会影响整个工程项目目标的实现,从而使得项目工程的复杂性加大。工程项目管理具有创造性,各个企业可以总结前人的经验、知识,创造性地运用到工程项目管理中。企业的管理者应该本着从实际出发、具体问题具体分析的原则,切合实际地解决工程项目中遇到的具体问题,进一步增强企业的核心竞争力。
随着经济的不断发展,工程项目管理的要求也在逐步提高,相应的项目管理的方法也越来越趋于完善,其中最主要的是项目管理的方法具有了较为完整的理论体系。它集多学科知识于一体,将项目管理方法分为三种,包括逻辑方法、专业方法、哲学方法。工程项目的企业者将这些方法运用到项目的策划、分析、目标的控制以及项目工程的后期评价中,这在一定程度上增加了项目工程管理的科学性。目前各个企业都对项目工程建立了专门的组织机构,以应对项目工程在实施过程中遇到的不同问题。这些组织结构会将项目工程中各种资源优化配置后再进行合理使用。项目工程的组织机构会在不同的阶段对整个工程中的资源、资金、人员进行不定期的调整,以达到整个工程项目预定的目标。另外,工程项目组织机构的建立不可能采用单一的管理模式,企业的管理者会针对不同的管理要求在组织机构的建立上采取弹性管理模式。业主的满意度是评价一个项目管理成功与否的关键之举,项目工程的管理就是在结合业主利益的基础上,尽可能地满足业主的要求,使得客户对整个项目工程的满意度达到最高,以实现双赢的
目标。
1.3 工程项目管理的意义
目前,在市场经济的运作下,工程项目管理还存在许多不完善的地方,像项目管理层的监督不到位、对项目管理的水平低、企业的扩张与企业间的利润不同步以及总公司与各分公司间的利益冲突,这些都是项目工程中存在的问题,所以,完善工程项目的管理具有十分重要的意义。工程项目管理的企业可以为客户提供解决不同困难的途径,解决客户的实际性问题。针对工程项目复杂性的特点,企业的管理层应做到不断加强与完善项目工程的管理策略、提高组织机构的管理效率、加快各企业间的信息传递、完善业绩考核以及优化各部分间的利益达到化解内部矛盾的功效。工程项目管理的不断优化,能够使得企业的竞争力不断增强,使得企业更具有实力,企业将会在不断调整的基础上,继续开阔市场、加大宣传,对项目工程进行进一步的专业化管理。由此可见,项目工程的管理对一个企业的重要性。
2 物资采购
2.1 采购的涵义
采购是指企业或个人在商品流通的过程中对所需的商品进行预测,从商品的质量、价格、渠道以及数量上进行进一步选择,采购的方式包括很多种,有批发、零售、网上电子采购,还可以是供需双方面对面的交易,主要是指需求方为获得物资、信息、技术等进行的一种交易行为,在市场经济的交易工程中当物资、信息、技术的所有权发生转移时意味着采购的交易过程完成了。
2.2 采购的重要性
现代企业的管理中采购占有十分重要的比重,工程项目中设备采购的好与坏一定程度上影响着企业的竞争力,优化工程项目中原材料的采购,一方面能够增强企业竞争力,另一方面能够降低生产成本。
3 工程项目采购风险的发展现状
目前,在市场经济大发展的背景下,工程项目的采购管理成为工程项目管理的一个关键之举。所以,加强对采购工作的管理,对于降低企业的生产成本、提高采购工作效率、项目工程的顺利进行起到了关键的作用。随着国际市场的不断开放,建筑市场的竞争力也越来越激烈。进入21世纪,国际、国内的各大企业都在不断地扩张,而工程项目管理的专业性人员缺乏以及工程项目中物资管理水平的低下,使得整个工程项目采购的发展现状呈现出粗放型、不完善型的状况。
3.1 国内研究现状
近些年来我国在项目工程风险的管理方面取得了丰硕的成果,很多学者将从风险中得出的分析、对策、识别方法等运用到工程项目的施工管理中。但是,就目前看来,我国对采购风险管理的专门性研究还是比较少,况且已有的研究成果大都只停留在表层上,深层次的成果相对缺乏。有学者指出我国目前的采购风险体现在采购的各个环节中,各企业中的采购人员对采购中存在的风险认识不足、企业制定的采购决策不科学、容易受利益关系的限制等,这些都是造成工程项目设备采购风险的成因。工程采购的风险与其他类型商品采购的风险相比较具有特殊性,工程采购的材料都是特质的,它会在一段时间内一砖一瓦地呈现在你面前。因此,工程采购除了具有一般风险外,还具有一些特殊的风险。
现在,我国很多企业中的采购者在采购过程中效率低下,在采购工程中信息来源的多样性会消耗较多的人力、物力、财力,因此很多采购者为了方便,省时间,在采购时没有做到货比三家,自然而然采购的效率就比较低。另外,在采购过程中还存在采购方与供应商间的沟通不完善、信息共享程度差等问题。采购方与供应商之间相互隐瞒各自的信息,多次的谈判是通过电话来实现的,所以相互间的信息共享度差。
3.2 国外研究现状
在项目工程采购的风险研究现状中,国外的研究多趋向运用定量的方法对项目工程中的风险进行管理研究,其研究的范围较为广阔,对风险的分析、识别占有较大比重。目前国外已经建立了识别项目风险的管理机制,对一些大型工程中存在的问题也提出了应对措施。一直以来国外的项目工程管理大都基于主观经验,缺乏实质性的探索,所以,建立对项目工程的风险探索、风险评估、风险分析是很有必要的。在项目实施之前就将项目的风险指数降至最低,尽可能地减少工程项目的生产成本。2007年的一项研究表明,目前很多企业管理者更多地是在应对工程项目中的风险,而不是从最初的防范风险做起,针对此风险各企业应该尽早地不断完善防范风险的对策。虽然,国外在项目工程采购风险的管理中取得了不少优秀成果,但是对于项目工程中的一些风险还是缺乏定性的、专业性的研究。
3.3 发展的方向
工程项目设备的风险管理是项目管理与风险管理的结合,是风险管理在项目管理基础上的进一步延伸。从总的发展趋势上看,我国目前的项目工程风险管理的发展朝着计算机化、专业化、全球化、综合化的方向发展。工程项目的建设过程是一个周期性长、不确定因素多、投资消耗多、技术要求高的过程,且我国在风险应对水平上也低于国际水平,因此,如何提高项目工程设备风险管理的水平是一个重要课题。对于风险技术管理中的风险分析、风险预测等技术还要继续探索。随着,自然科学与技术科学的不断发展,我国在项目工程风险管理的领域中提出了许多新观点:风险效益的综合化、风险预测的定性化以及风险管理模式的完
善化。
伴随着计算机技术、信息技术的持续发展,采用计算机技术来管理工程项目越来越具有优越性,现在有些学者运用计算机技术针对项目工程中的采购风险提出了风险评估系统、风险预测系统、信息管理系统。各个企业的管理者在计算机上运用这些系统解决一些大型工程中遇到的风险问题。对于一些地区跨度大、专业分类比较杂的大型工程来说,计算机技术的运用可以有效地加强信息沟通,及时地提供有效信息。计算机管理技术的运用,使得项目管理的科学性逐渐朝着成熟的方向发展,可以说项目工程的管理也逐渐走向专业化,企业主将项目工程管理体系理论逐步运用到实践中。工程项目风险的管理在不断朝着全球化的方向发展,集中体现在国际间项目工程的合作不断增多、国际间专业信息的共享以及国际间专业活动的增加。项目工程风险管理全球化的发展一方面为我国提供了技术与知识,另一方面,伴随的挑战也加强了,对我国项目工程管理的要求也逐步提高了。现在的项目工程管理所涉及到的领域比较广,所涉及的知识也比较广,在很大程度上项目工程管理将抽象的转化为具体的,总之,我国的项目工程风险管理在不断朝着综合化的趋势发展。
4 结语
目前,我国在项目工程风险管理上取得了丰硕的成果,同时,伴随着市场经济的发展,工程项目建设中的风险也在加大。因此对工程项目采购中的风险进行有效管理是具有极高的现实意义的。
参考文献
[1] 程岩,刘丹.我国工程项目管理的发展趋势及对策
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[2] 王贵明.工程项目管理及基本原理概述[J].山西建筑,2004,(7).
关键词:工程项目;采购过程;管理方法
1机电设备采购控制管理的重要性
工程项目中的机电设备采购控制管理是工程管理的发展和延续,是工程项目管理的有机组成部分。采购控制的管理工作性质决定了其主要是负责对工程项目过程中质量、进度和费用三者之间的控制和管理,以寻求最合理的方式,实现三者和谐统一,从而使资源配置达到期望目标,这是工程管理中的重中之重。通过对采购的每个环节进行过程管理,可以使采购工作更细致化,有利于控制整体采购质量。机电采购过程的范围是比较广泛的,涉及合同、质量、费用、速度、物流以及索赔管理等,因此控制管理要做好必须渗透到采购过程的每个细节。
2控制管理每个采购环节
2.1设备选择环节
因为机电设备技术含量高,所以相关采购人员一定要具备较强的专业知识,学会从多渠道获得要采购设备生产商的信息,比如行业杂志、电脑网络、各种行业广告等。采购人员要了解哪些生产企业的设备处于行业领先,哪些企业生产的设备口碑较好,哪些企业的设备性价比最高,在心中有了一定选择范围后,就应该实地去厂家了解设备情况,对企业设备性能进行实地考察,从而为工程选择最适宜的设备。如果设备价格特别昂贵,可以采用招标的方式。通过认真完成上述工作,我们就可以对买到不良产品的风险进行控制。
2.2合同制定环节
合同是工程项目合同体系的重要组成部分,直接影响采购的进度和质量,地位十分重要。工程合同分为两类:一类是工程师制定的商务合同;一类是设计工程师编制的技术合同,采购人员要实现两种合同的很好衔接。工程的采购合同应当首先参照技术合同,在采购合同中一定要标明机电设备的技术指标和质量要求以及制造标准,以确保货物能够达到采购方的应用要求。采购人员不仅要有相应的设备知识也要对合同制定流程熟练掌握,不断提高自身的业务能力。只有很好地制定了合同才能对整个采购过程进行有效控制。
2.3采购进程
机电设备的采购过程管理是指保证供货商能够按时发货,不影响工程进度的管理工作。这个工程要做好,不仅对供货方的设备生产速度提出要求,还要求采购方对设备加工进程和运输过程进行跟踪监督。如果发现有延迟交货的迹象,就要进行督促,保证设备能够在合理时间内送达,不至于影响工程进度。在这个过程中采购人员主要负责与供货商的沟通与监督工作,协调工程方与供货商之间的关系,实现各方的平衡,保障在合同期限之内到货,从而实现对交货日期的有效控制。
2.4采购设备的质量
质量管理就是对供货商所提供的机电设备质量进行管理,使其达到合同要求。由于机电设备专业性比较强,所以应该配有相关技术人员和有长期操作此类设备的老工人。货物到后一定要严格检测,以采购订立的合同为检测标准,核对设备的尺寸、型号是否和合同一致,如果有条件应该进行通电实际应用测试,实际检查一下其运行指标能否达到合同标准,还要检查设备是否有正规的质量合格证,各种证书是否齐全。只有通过供货商和工程管理方的共同努力,才能保证设备在出厂时符合合同质量要求,从而达到对设备质量控制的目的。
2.5付款环节
在采购过程中,费用管理通常采用事前预付款、货到付余款以及留存保证金三层分划的方式。这对保证采购双方的利益都是十分有利的,既保证供货商的利益,又保护了工程管理方的利益。因为对货物质量的检测不可能面面俱到,有些产品质量问题必须经过一定时间的使用才能显露出来,而且机电设备属于故障率比较高的一类设备,在三包期内出现故障的概率很大,这时候产品保障金在产品使用过程中产生故障时就可以很好保障工程管理方的利益。给予供货商一定的压力,这是保障合同有效实施最行之有效的手段,也同时控制了出现资金风险的概率。
2.6控制增补采购的次数
虽然造成工程实际进度和预定进度偏差的因素很多,但是根据作者多年的工作经验来看,增补采购是造成工程进度延误的主要因素之一。增补采购通常是由于工程设计在施工中改变或者施工不合理导致设备损坏造成的。因此必须避免设计变更,施工前应该认真多次论证施工方案是否合理。还要提高操作设备人员的责任心和技能,增加对设备的维护,避免超负荷运行机电设备,从而达到对增补采购次数进行控制
2.7运输环节
还要做好物流管理,国内一般实行供货商进行交货,这时采购管理人员做好监督、督促工作即可。但是涉及到进口设备的话,供货商一般只负责把货物送到港口,其他运输工作交给采购方来做。这时采购方一定要做好运输方案,主要包括以下工作:根据运输要求预定合适的运输车辆;确保货物运输包装合理;办理各种运输手续;规划合理的运输路程,避免在运输中出现不能通行的情况;控制物流费用;控制运输流程,以免耽误工期。在制定好初步方案后,还要对方案进行优化,确保运输工作又快又好,从而对达到对采购运输环节的有效控制。
3结束语
机电设备采购是工程管理中的重点,是一项复杂而又细致的工作,需要广大采购人员提高责任心,用心去做。采购控制管理是工程项目管理在采购职能上的延伸,因此可以采用科学控制管理原理,使整个采购过程更加科学、合理。在管理过程中,应该对采购过程不断评估和改善,认真做好采购过程中的每个细节,控制整个采购过程平稳进行。由于机电设备有价格高、故障率高、制造周期长的特点,所以在采购控制管理的每个环节中都应该有针对性的进行调整,以满足机电设备采购的特点。做好机电设备采购工作意义重大,广大采购过程管理人员应该认真负责,同时应该不断开动自己的脑筋,设计出质量更高的采购控制方案。
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关键词:物资采购策划;实施与分析;目标采购成本
中图分类号:F27 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2012)12-00-02
一、引言
水电工程项目管理的组织设计在实施阶段中,项目管理模式已经基本确定,作为施工方如何科学地组织项目物资采购,切实将物资采购的各种可控因素的有利影响发挥到极致,避免不可控的因素的负面影响,就要抓项目物资采购管理的主要因素,具体表现在:(1)组织因素。组建的物资采购组织需要适应项目组织发展需要,适应于市场需要,物资采购组织需要有较为健全的班子人员、明确的任务分工、管理职能分工及工作流程组织;(2)管理对策。根据工程投标预算的材料成本为基础,运用相应的管理方法和手段,科学编制项目物资采购策划;(3)经济环境因素。实施物资采购策划方案所需的资金环境,根据项目施工资金周转情况,物资采购所能提供的资金条件;(4)技术措施。物资采购组织实施中,由于设计和技术的原因引起的设计和施工方法的调整或施工机具的变化引起的物资采购变更。
如何抓好以上问题呢?就应该以控制目标采购成本,系统地分析影响物资采购的人、材、机、方法及环境因素,本文就此探析自己对项目施工物资采购的一些认识。
二、物资采购管理机制
按照国内大中型企业水电工程项目管理方式,一般物资采购分公司和项目部两级管理机制,公司与项目部分级分权限对物资采购实施管理,因此公司需要根据自身的发展战略和生产经营状况制定具体的物资采购管理规划和管理目标,并建立完善的物资管理网络和规章制度。
公司负责审定项目物资采购管理方案和管理措施,负责大宗物资采购立项、定标及采购合同管理;负责考核和评价供应商;负责物资采购具体操作流程的制定和监察;负责建立物资采购数据信息库,收集、整理物资各类物资采购报表,供项目部共享。同时公司必须监督、指导项目部完善现场物资采购管理网络,定期对项目部物资采购工作进行检查、考核。
项目部根据公司物资采购的管理规划和管理目标,结合项目实际情况,编制物资采购管理方案和管理措施并组织实施,特别是对整个项目施工需要消耗的物资分类别、分进度进行采购策划及分析,选择最经济的并满足于项目施工的采购方案。
三、物资采购策划
工程施工所需要的物资来源基本有发包人供应和承包人自购2种形式,项目部在编制项目施工物资进度计划基础上,需要分类策划采购组织方案,主要物资材料的组织方策划方案中,至少制定三种方案以便确定具体的采购组织形式,物资采购策划的具体内容包括:项目基本情况、主要物资的目标控制采购数量、价格及金额,主要钢材、胶凝材料、木材、油料、火工材料等分期分批组织采购方案,以及实施不同采购方案的风险分析,方案的优缺点,根据公司审批决策的最终采购策划方案,项目部负责实施。
四、物资采购的目标成本
工程项目开工前,项目部进行物资采购成本分析,分析的内容包括:工程项目预算中的物资材料成本直接费用的绝对值和相对值,工程项目部中物资材料计划消耗量、预算价格组成,通常来说,物资材料的直接费用作为物资采购控制的估算成本目标,它是建立物资采购目标成本的基础。
项目部作为具体实施物资采购方,它必须根据物资采购估算成本目标,结合公司的预算定额标准及市场行情情况,对项目的物资采购成本进行分解,确定物资采购的目标成本,其中包括物资单价和物资消耗定额。因此根据合同工程量清单核算的物资目标成本就作为物资采购的控制目标。
五、物资采购的实施
(一)物资采购经济分析。物资采购在启动实施前,在对工程合同分析基础上,必须对物资采购环境作系统评估。项目部根据物资进度需求、市场行情、技术革新情况以及采购周期、资金条件等综合情况,对可能采取的方案所发生的采购成本进行预测,并与物资采购目标成本对比进行分析,分析各种采购方案优缺点,从而可以从经济成本上为物资采购决策可行性指明方向。
(二)物资采购的立项。物资采购计划是在物资需求计划、物资现有库存基础上产生,物资需求计划是由工程技术部门根据工程项目承包合同、设计文件、合同文件、施工组织设计、定额资料以及物资分期需求计划组织编制,并经施管部门、经营部门、物资部门参与评审,评审结果经项目部技术负责人审核、主管领导审批后生成,项目部物资部门根据物资需求计划、库存、在途物资情况编制物资采购计划,生成初步的立项采购计划。
物资采购实行先立项后启动的原则,项目部根据初步的物资立项采购计划提出分期分批新购物资的数量、采购方式意见,报公司审批。公司根据项目施工进度、物资综合资源分布结构,结合技术革新及新材料应用等确定立项采购的成立性或部分成立性。
(三)物资采购方式选择与确定。物资采购方式的选择与确定是物资资采购成本物资的关键工序之一。物资采购包括招标采购、比质比价采购、协商采购和寄售等,不管采取何种采购方式,必须以有利于工程施工进度及成本为目标,项目部可在物资采购立项中,阐述推荐的采购方式及其理由:(1)100万元以上的大宗物资采购,符合招标条件的,实施强制性招标采购;(2)小金额品种繁多的零星物资采购,可实施比质比价采购;(3)符合协商采购条件必须经过项目部物资采购委员会讨论形成并报公司批准后启动。
(四)物资采购厂商的选择、确定及管理。物资采购厂商的选择、确定及管理是物资采购的基本立足点。项目部能正确使用公司的优秀合格供应方的同时,负责评定区域内的物资采购合格供应方。对于以公开招标形式的物资采购,必须将供应商的资质条件具体明确。对于以邀请招标形式、比值比价形式及协商采购形式组织的物资采购,参与投标的厂商必须严格控制来源渠道,项目部等各级机构和个人不得指定或限制具体参与投标厂商的渠道、数量,公司要求项目部对物资采购厂商主要来源于四种渠道:公司评审的全国性范围的年度合格厂商;项目部评审的区域性年度合格厂商;按照资质条件网上寻找的合格厂商;推销或介绍等其他渠道来源的厂商。物资采购厂商的实行项目部推荐、公司批准的方式确定,大金额的物资采购来源渠道要多元化,坚决防范串标风险。
公司和项目部对物资采购厂商实现两级管理。公司负责全国性物资采购厂商的管理、项目部负责区域性采购厂商管理。项目部评审的全国性范围的年度合格厂商,公司可从中选择质量、价格、服务、交货期、资金实力等综合条件优秀的厂商签订战略合作协议,项目部必须强制邀请该协议厂商参与投标,时刻保持物资采购厂商的竞争均衡态势。项目部评审的区域性范围的年度合格厂商,符合优秀条件,也可由项目部推荐、公司评审成为全国性范围的年度合格厂商。
(五)物资采购定标策略。公司和项目部实行分级定标权限,项目部负责采购开标、评标的组织及收集整理记录相关情况,经评标小组评审后,形成评标报告,同时根据公司物资采购供应平台或市场价格水平对物资报价的合理性进行审核,符合100万元以上的物资采购必须报公司审核定标,100万元以下的物资采购定标项目部可在允许的权限范围内定标。项目部要对评标小组形成的评审定标意见进行评估分析。
(六)物资采购合同的风险防范。公司对物资采购合同的风险防范措施为:(1)推行物资采购合同的示范文本,供项目部编制合同文本作为参考,同时对项目部大宗物资采购合同文本进行会审;(2)会审大宗物资采购招标文件。公司对项目组织采购中,对钢材、水泥、地材等主要物资采购的招标文件推行示范文本,并对具体招标文件进行会审;(3)跟踪合同执行。项目部按照季度填报合同执行情况,进行合同执行的自查,切实消除可能发生的风险因素。
(七)物资采购的业务核算。公司和项目部的物资采购部门都要建立规范化的物资采购核算制度,核算物资采购是否达到原定的目标、取得预期的效果,对准备采取措施的采购活动进行核算审查,看是否有效果。如物资采购的效能通常运用价量分析法来定量分析物资采购的节超绝对值,将单元工程中预算的直接材料费用与实际采购的价量成本比较得出节超的绝对值和相对值,作为考核物资采购的效能指标之一,若采购发生节约,需要找出节约所采取的主要措施和监控工序,若采购超支,需要找出超支的因素,并针对主要因素,积极采取对策。
(八)物资采购的纠偏措施。物资采购的目标控制从量、价、质三目标为核心来比较计划值与实际值的差异。物资采购从量目标控制主要是对比采购量与定额消耗量及实际消耗量的差异;价目标控制主要是对比采购价与目标成本价及工程预算价的差异;质目标控制主要是对比分析采购的质量与设计质量的差异。通常采用综合成本的分析方法,进行预算成本、目标成本和实际采购成本的“三算”对比,并高度重视事前控制,同时分别对分析可能导致目标偏离的各种物资波动、技术革新与替代等影响因素,并针对这些影响因素制定有效的预防措施和物资采购应急预案。在采购实施过程中,需要按照采购周期进行定期的比较,当实际偏差和目标偏差存在较大差异时,必须采取相应的纠偏措施进行纠偏,如有必要,则需要调整控制目标。
六、结语
关键词 铁路工程项目 物资采购管理
一、前言
基于铁路建设工程项目的物资采购管理,不仅仅是为了保障材料足量供应,保证工程顺利施工;同时也是为了保证物资采购的质量,以及铁路工程建设的质量。但物资采购管理,是一项复杂且烦琐的过程,在其采购管理的过程中,常会出现一系列的采购成本高、采购效率低、资金利用率低、采购管理不完善等问题。对此,采取针对性的物资招标采购管理、市场调研、集中物价结算等措施,是非常有必要的,从而更好地保证铁路工程项目物资采购管理的优化和完善。
二、铁路工程项目物资采购管理定义概述
工程项目的采购管理,是贯穿于整个采购活动的管理工作,同时也是对于采购员,以及其他协调人员的管理,从而使工程物资更好地满足工程项目建设的需求。这一管理活动的展开,是以先进技术为基础,进行各种采购、物流、库存等方面环节的管理。物资采购管理,是一个相对烦琐的动态采购管理过程,除了对于人员进行管理,同时也会对于相关部门实施管理,以实现铁路工程项目施工的保质保量。铁路工程项目物资采购管理,具有时间跨度大、管理难度高等特征,要想保证物资采购管理的规范性、科学性,就要提前进行一系列的采购管理规划,在实施的过程中,也要加强调整。
三、铁路项目物资采购原则
物资采购的原则,包括适时性、适质性、适价性、适量性以及合法性。适时,是指将其采购时间控制在规定的时间,需要采购等相关人员,完全消化采购规划内容,抓住市场变化机遇,使其在保证物资使用、施工顺利进行的同时,更好地达到成本控制的目的。适质,是指质量的保证,物资的质量,直接关系到工程项目施工的质量、成本以及可能发生的质量隐患和经济纠纷等。但是,过高的质量,会增加成本,过低的物资质量,不能达到施工标准,易形成质量、安全隐患。适价,是指合理的价格,此类问题,可以通过集中采购,或是招标采购等形式,进行合理的管控。适量,是指物资采购数量符合规定采购数量的标准,保证适量的库存,避免出现耽误施工进度,或是造成物资浪费的情况。合法,是指采购行为要符合各种规定的制度。
四、物资采购管理中存在的问题
(一)采购成本方面
基于采购成本控制方面分析,目前铁路工程项目物资采购,存在采购的物价较高的问题,很多的物资采购,并没有达到采购规划的最低价位。主要的原因是采购机构设置不合理、采购的方式不适当,或是对供应商管理不到位,造成采购费用的增加。
(二)采购效率方面
基于采购效率角度分析,目前产品选择效率低、供应商沟通不当、项目信息共享率低、采购周期长等问题严重。在采购前期,会进行相关数据的分析、收集,浪费了大量的时间。其次,供应商一方为了提高竞争力,会隐藏部分信息,使采购方与供应商方的交流,没有起到太大作用。信息不对称,使对方并不知道对方真实的需求,直接导致信息共享效率低下。最后,采购手续、记录、审批等程序繁杂,造成采购的周期相对要较长,直接影响采购的效率。
(三)资金利用方面
采购资金的合理使用与否,直接关系到项目能否正常运行,但一般项目的投资,业主会分批投入。目前建筑工程单位,并不能很好地调节材料余缺,甚至出现多余库存的情况,加上信息共享效率低下,就会出现高价采购的情况,导致采购资金得不到合理的利用。
(四)采购管理方面
造成工程项目物资采购管理缺陷的原因,与管理机制不完善、缺乏专业采购员等有一定的关系。采购人员的采购行为得不到合理的管控,将直接影响采购规划的科学制定,使其物资采购、供应,得不到有效的控制。其次,加上监管制度的不完善,部分采购人员专业素质水平不够,职业道德不高,不能合理的衡量自身的利益以及企业、社会的利益,造成一定的资金利用率低下。
(五)材料质量控制方面
项目施工质量的过度提高,势必会增加物资采购的成本,但是受到多参与方信息交流不畅等影响,使购买方不能清楚地了解验收入库材料的质量水平。同时供应商,常会为了自身的经济利益,采取不正当的手段,达到降低成本的目的,同时也直接降低了产品质量,这并不符合双方公平公正互惠互利的合作标准。只看中经济指标,在进行物资招标时只注重产品报价,并不能反映真正供应商的实力,从而导致材料质量控制落不到实处。
五、提高铁路工程项目物资采购管理的建议
(一)规范工程物资招标工作
物资采购工作,直接关系到工程施工质量、进度以及经济效益。对此,加强工程物资采购控制,使其采购工作更加的规范,是非常有必要的。首先,建设方要围绕相关法律,积极展开采购活动;经过审批后,根据甲供物资清单,制定采购计划;同时按照甲供物资清单进行招标采购管理,使其物资采购范围得到有效的控制,使其完全按照合同规定,保证采购管理工作得到规范落实,从而更好地促进管理水平的提升。
(二)改善物资采购管理模式
物资采购管理模式,可以借鉴国外先进的采购管理经验。首先,采购人员要做好合理的市场调研工作,明确物资市场以及价格、分布等;建立完善的物资供应商档案和评价记录,制定物资需求计划;同时按需配备足够的资金,使其物资招标、采购工作更加的规范。
(三)集中进行物资结算工作
铁路工程项目,存在规模大、线路长、投入资金大等特点,而以往的结算方式,不仅不能保证数据的准确性,还会给数据处理人员带来一定的影响。对此,目前常采用集中结算方式,也就是利用网络技术,将其计价结算单,按一定流程传给各个参与方,在反馈没有问题后,再集中办理结算手续实施。
(四)承包商自主采购管理
经过完善相关物资采购管理制度,明确规定承包商在施工阶段,可以自主采购、使用部分物资。但是,承包商在进行自主采购管理时,也应规范地进行物资采购成本,以及分析用料需求。一旦出现用料需求增加、用料供应强度增加的情况,成本也会适当地增加。但相关规定应明确的表述,一旦承包商采取自主物资采购管理模式,针对价差的调整是不予以补偿的。与此同时,承包商获得更多的经济利益,会采取不正当手段,控制物资成本,从而影响材料质量和施工质量。对此,加强此方面的研究和完善物资调差机制,是非常关键的。
六、总结
通过对铁路工程项目物资采购管理的分析,发现我国铁路建设方面的管理还存在许多问题,应当不断地完善。所以,应当建立完善的物资采购管理制度并加强监督管理,从而实现物资采购成本的控制。
(作者单位为中铁二十局集团第四工程有限公司)
参考文献
[1] 钟庆捷.提高张唐铁路工程项目物资采购管理建议[D].西南交通大学,2012.
[2] 赵文静.铁路工程项目物资采购供应链管理研究[D].中南大学,2013.
关键词:项目管理 采购 环节 职责 流程
项目管理是在有限的资源条件下,为实现项目目标所采取的一系列管理活动。项目采购管理是项目管理的重要组成部分。项目采购管理几乎贯穿于整个项目生命周期,项目采购管理模式直接影响项目管理的模式和项目合同类型,对项目整体管理起着举足轻重的作用。
随着经济的发展和对项目管理、采购管理认识的不断深入,采购在工程项目中的角色已经从单纯的支持服务发展成为新的利润增长点,采购管理也发展成为成本控制和促进项目效应最大化的关键环节之一。
1.明确项目采购管理中的关键环节
企业规模越大,采购金额越高,管理者对程序的设计越为重视。这里将一般采购作业流程设计应注意的关键环节阐述如下:
1.1根据不同工程项目或各工程项目工作包的特点,充分考虑成本控制、设计、施工等因素确定工程项目管理模式从而确定工程项目采办模式,便于采办成本控制。
1.2实施工程项目采购预算制,有了采购预算的约束,能提高工程项目资金的使用效率,优化工程项目采购管理中资源的调配。从而达到控制工程项目采购成本目的。
1.3采购包的划分。要根据设备材料的性质、市场供货商的供应能力和经济批量划分采购包。合理划分采购包,可降低采购价格。
1.4充分利用好工程项目内外部环境。在工程项目采购管理中充分利用采购环境,同样是有效降低采购成本的途径之一。
1.5供应商的优化选择和管理。工程项目前期供应商一旦选错,将给工程项目建设造成严重影响,因此,招投标尤其是国外设备招投标要特别慎重。
1.6确立采购全流程成本的概念,应该关注的是整个工程项目流程中的成本降低,是对总成本的控制,而不是单一的针对采购货物或服务的价格。
2.细化项目采购管理中的的部门职责
科学合理的流程,明确细致责任化的分工,对于规范采购管理有着积极的作用。
2.1各部门:负责采购需求计划提出、采购的参与、货物的验收。
2.2专业管理部门:负责审核专项物资申请(必要性、替代性、可否调拨、数量、型号、品牌),出具专业意见;协助采购对新的专业设备或物料的采购。
2.3行政组:负责监控各处采购计划执行情况;下达各处物品申购计划额度;物品需求申请单审核,负责不定期市场调查和价格监督。
2.4人事行政部采购组:负责采购通用类固定资产、低值易耗品、生产辅料等,进行采购实施的全过程――询价、供应商选择、下单/合同的制作、追踪到货、退/换货、报销。
2.5生管部采购组:负责采购设备治具类与计量仪器类固定资产、生产材料等,进行采购实施的全过程――询价、供应商选择、下单/合同的制作、追踪到货、退/换货、报销。
2.6行政库房:负责办理出、入库手续;负责辅料、劳保品的存储和管理;负责提供辅料库存月报表和劳保库存月报表。
2.7品保部:负责对到货生产辅料的检验以及协助索赔、出具检验报告;参与计量仪器类资产采购支持。
2.8技术部:负责参与设备治具类资产采购,给予相关专业技术参数支持。
3.强化项目采购管理中的制度执行
没有规矩不成方圆。建立并完善配套的采购管理制度是开展项目管理工作的必要条件,强化制度执行力是推行项目采购管理的有力保障。
3.1建立健全各项采购管理制度。项目一进驻,就要按单位企业下达的责任成本预算指标,制定一套采购成本管理办法和制度。在操作过程中,应结合实际情况,不断修正、改进,通过实践使之趋于完善,以确保制度科学可行性,真正起到规范项目成本管理的作用,最终达到提高施工项目成本管理水平的目的。
3.2全过程控制。控制总成本在探讨项目采购管理中降低成本的问题时,应该确立采购全流程成本的概念,我们所应该关注的是整个项目采购流程中的成本降低,是对总成本的控制,而不是单一的针对采购货物或服务的价格。
4.采购业务流程管理的注意事项
4.1注意流程的先后顺序及时效控制。应当注意作业流程的流畅性与一致性,并考虑作业流程所需时限。避免同一主管对同一采购案件作多次签核;同一采购案件在不同部门有不同的作业方式;同一采购案件会签部门过多,影响实效。
4.2价值与程序繁简相适应。程序繁简或被重视的程度应与所处理业务或采购项目的重要性或价值大小相适应。凡涉及数量比较大,价值比较高或者易发生舞弊的作业,应有比较严密的处理监督;反之,则可略微予以放宽,以求提高工作效率。
4.3避免作业过程发生混乱。要注意变化性或弹性范围,以及偶发事件的因应法则。譬如在遇到“紧急采购”及“外部授权”时,应有权宜的办法或流程来特别处理。
4.4流程设计应适应现实环境。应当注意流程的及时改进,早期设计的处理流程,经过若干时间段后,应加以审视,不断加以改进,以适应组织变更或作业上的实际需要。
4.5配合作业方式的改善。譬如当手工的作业方式改变为信息化的作业方式时,流程就需要做相当程度的调整或重新设计。
5.结语
梅瑞狄斯在《项目管理――管理新视角》中提到:“在采购设备、原材料和分包服务的过程中,必须清楚的界定出特定的需要,并且还要找到最低的价格和最具竞争力的供应商。”项目采购管理作为项目管理的一个重要组成部分,企业要获得最大的经济利益,有效地降低材料采购成本是关键,就必须要加强对项目采购的管理与控制,具体方法和可操作模式要根据单位实际情况区别对待,实践摸索。
参考文献:
关键词: 招标采购;管理;措施
1 招标采购概述
1.1招标性采购的定义
招标性采购是指通过招标的方式,邀请所有潜在的供应商参加投标,采购单位通过某种事先确定并公布的标准从所有投标中评选出中标供应商,并与之签订合同的一种采购形式。
1.2招标性采购的形式
招标性采购按接受投标人的范围,分为国际竞争性招标采购、国内竞争性招标采购、国际限制性招标采购和国内限制性招标采购。
国际竞争性招标采购是指没有国籍限制,采购单位通过国际性刊物公开招标公告,邀请所有符合要求的供应商参加投标的一种招标采购方式。国内竞争性招标采购是指采购单位使用本国文字在国内主要刊物上刊登招标公告,邀请国内所有符合要求的供应商参加投标的一种招标采购方式。
限制性国际招标采购是指采购单位不刊登招标公告而直接邀请国内外供应商参加投标的一种采购方式;国内限制性招标采购是指采购单位不刊登招标公告而直接邀请国内供应参加投标的一种采购方式。
1.3招标性采购的分类
1.3.1公开招标采购
公开招标采购是指招标人(政府采购中心或其委托的中介机构,下同)在媒体上公开刊登通告,吸引所有有兴趣的供应人参加投标,并按本细则的程序选定中标人的一种采购方式。符合下列条件之一的,应当采取公开招标:
(1)合同价值五万元以上的物资;
(2)合同价值五十万元以上的工程;
(3)合同价值五万元以上的服务;
(4)采购目录中规定应当集中采购而未达到上述标准的项目。
3.1.2邀请招标采购
邀请招标采购是指招标人向五家以上的潜在投标人发出招标书,然后按本细则规定的程序选定中标人的一种采购方式。应采取公开招标的项目,有下列情形之一的,经财政部门同意,可以邀请招标:
(1)招标后,没有供应人或无合格标;
(2)出现了不可预见的急需;
(3)发生突发事件,无法按招标方式得到所需的货物、工程或服务;
(4)供应人准备投标文件需要高额费用;
(5)采购项目因其复杂性和专门性,只能从有限范围的供应方获得;
(6)公开招标成本过高,与采购项目的价值不相称的;
(7)经财政部门认定的其他情况。
1.4 我国选择性招标采购与国际做法的区别
在国际上,选择性招标采购与招标的不同之处只在于它允许采购机构不通过广告而直接向有限数目的供应商或承包商发出投标邀请。我国的选择性招标采购与国际上的略有不同,我国在适用限制性程序时,仍要求使用广告。在使用限制性程序时,招标过程分为两个明显的阶段。第一阶段,投标申请:在通过OJ接到竞争邀请后,申请人必须在规定的时间内提出投标申请。签约机构经过审查并排除那些不符合技术规格要求以及不符合资格标准的申请人后,向其余申请人(此时称为“候选人”)发出书面投标邀请和合同文本。第二阶段,正式投标:接到投标邀请的候选人必须在规定的第二个截止日期前呈递其标书(此时,候选人成为真正的“投标人”)。
2 加强工程项目招标采购管理的措施
对于工程项目来说,设备、材料的采购费用大约占项目总投资的50%―60%。同时,采购交货的进度又直接影响项目的进度;采购质量的好坏也制约着项目质量的高低,并将决定项目建成后的连续、稳定和安全运转。由此可见,招标采购管理是工程项目管理中的重要组成部分,它不但是工程项目建设的物质基础,而且还是执行中的一个关键步骤。
2.1 搞清采购的基本流程
项目采购工作包括从组织建立开始,经采买、催交、检验、直到最后一批产品通过检验为止的全部工作。项目采购管理可以分为三个阶段,即准备阶段、实施阶段和收尾阶段。不同的阶段侧重点不同,准备阶段主要工作有建立组织、需求分析、熟悉市场、确定采购战略和编制采购计划;实施阶段主要工作包括接收请购文件、确定合格供应商、招标或询价、报价评审或评标定标、召开供应商协调会、签定合同、调整采购计划、催交、检验、包装及运输等;收尾阶段工作主要有交接、材料处理、资料归档和采购总结等。
2.2 强化全流程成本意识
全流程成本意识,即是说,成本的降低关注的不只是某一产品直接成本的下降,而是着眼于项目建设的大局,以项目总体成本的降低为标准。获得了低价的采购物品固然是成本的降低,但获得优质的服务、快速及时的供应、可靠的货源保证、节约的组织成本等也属于成本上的利益。降低采购成本还要考虑其它“利益相关者”的收益,不能只看采购直接成本的降低,要从项目采购的全过程来探求降低总成本的有效措施。
2.3选好供应商
(1)规范选择的程序和标准。不同的公司在选择供应商时虽然有着不同的评审的内容和程序,但是作为一个成熟的团队,应该有自己固定的标准和程序。
(2)合理确定数量及方式。在选择供应商的数量时,既要避免单一货源带来的风险,又要保证所选的供应商能够享有充足的供应份额,以获取供应商的优惠政策,降低采购的成本,一般不超过3-4家。选择供应商的方式主要包括公开竞争性招标采购、有限竞争性招标采购、询价采购和直接签订合同采购。在项目采购中,多种招标方式可以组合使用,这样更有利于提高采购效率和质量,更好地控制采购的成本。
(3)加强对供应商的管理。在合作过程中对供应商进行定期考核,建立量化指标,对供应商进行评级,并据此衡量与供应商的后续合作。这样就能持续改善供货行为,保证优质及时的供货,从而有效地降低项目采购总成本
3 在项目招标采购管理中降低成本的做法
3.1制定采购预算与估计成本
制定预算的行为就是对组织内部各种工作进行稀缺资源的配置。预算不仅仅是计划活动的一个方面,同时也不仅仅是组织政策的一种延伸,它还是一种控制机制,起着一种比较标准的作用。
制定采购预算是在具体实施项目采购行为之前对项目采购成本的一种估计和预测,是对整个项目资金的一种理性的规划。它不单对项目采购资金进行了合理的配置和分发,还同时建立了一个资金的使用标准,以便对采购实施行为中的资金使用进行随时的检测与控制,确保项目资金的使用在一定的合理范围内浮动。有了采购预算的约束,能提高项目资金的使用效率,优化项目采购管理中资源的调配,查找资金使用过程中的一些例外情况,有效的控制项目资金的流向和流量,从而达到控制项目采购成本的目的。
3.2 采购环境的利用
项目的外部环境对采购策略的制定、采购计划的实施会产生重要的影响,外部环境包括宏观环境和微观环境。宏观环境是指能对项目组织怎样及如何采购产生影响的外部变化,包括市场季节性的变化、国家宏观经济政策的变化、国家财政金融政策的调整、市场利率及汇率的波动、通货膨胀的存在及战争罢工等各种因素。而微观环境则是指项目组织的内部环境,包括项目组织在采购中可能采取的组织政策、方式和程序,即实施采购的过程和程序。在符合微观环境原则的前提下,一个好的项目采购策略应当充分利用外部市场环境为项目整体带来利益。
3.3全流程成本概念,控制总成本
在探讨项目采购管理中降低成本的问题时,应该确立采购全流程成本的概念,我们所应该关注的是整个项目采购流程中的成本降低,是对总成本的控制,而不是单一的针对采购货物或服务的价格。获得了低价的采购物品固然是成本的降低,但获得优质的服务、及时快速的供货、可靠的货源保证等也无疑是获得了成本上的利益。同时,降低采购成本不仅指降低采购项目本身的成本,还要考虑相关方面的利益,成本就像在U形管中的水银,压缩这边的成本,那边的成本就增加。单独降低某项成本而不顾及其它方面的反应,这种成本降低是不会体现在项目采购管理的利润之中的。所以,需要建立这种全流程成本的概念,来达到对整个项目采购管理总成本的控制和降低。我们不应该仅仅只看到最直接的成本降低,还应该从项目采购的全过程来衡量成本上的收效,从项目采购的全过程来探求降低总成本的有效措施。只有这样,我们才能在采购过程中发掘无处不在的降低成本的机会。
参考文献: