房地产节能评估报告精选(九篇)
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第1篇：房地产节能评估报告范文
关键词：房地产企业整合营销核心竞争力
一、前言
房地产业与人民生活息息相关，“以人为本”是这一产业所具有的内在特性和经营内涵。充分掌握和应用“以客户为中心”的整合营销方式，对于房地产企业实现良性竞争和良性发展具有积极意义。本文以杭州某楼盘为例，引进整合营销战略观念，帮助房地产开发企业在新的竞争环境中，整合内外部资源，寻找发展的机会，建立有竞争优势的市场地位。
二、项目简介
该楼盘紧邻杭州市西湖区三墩镇以北，距市中心约11公里，邻近浙大紫金港校区，总建筑面积约100万平方米，从2001年开发至今已打造成一座充满亲情和活力的成熟生活之城。
2001年房产公司在开发这块土地时，三墩在杭州是一个地理位置偏远、交通相当不便、周边基础设施不齐全的区域。如果按照传统的开发模式，开发商只注重造房则必定给消费者带来居住的不方便。为解决这些问题，更好地满足消费者需要，该楼盘从一开始就把项目定位为打造亲情社区、可实现住宅。所谓亲情社区，是一种以维系和增进家庭亲情为主的、老年住宅和普通住宅混合布置，充分体现“以人为本”理念的新型社区。它既区别于普通的住宅小区，又区别于单一的老年住宅小区或老年公寓。所谓可实现住宅，就是指在一定社会经济发展阶段，适合中等及偏下收入家庭购买，交通比较便利，生活设施配套比较齐全，基础设施比较完善，环境比较舒适，面积、户型实用，与城市资源比较紧密的住宅。
三、项目整合营销的实施
该项目的实施，运用整合营销理论，从开发理念、规划设计、配套设施、销售推广到物业服务，始终贯彻消费者需求为中心，体现了“亲情社区”、“可实现住宅”理念。该项目整合营销的实施图如图所示。
根据制定的整合营销策略，公司开展了一系列活动。首先进行房地产市场调研，了解消费者需求和房地产市场现状，建立客户及潜在客户数据库。通过对数据库资料的分析，细分市场，确定目标客户群体，进行市场定位。把事业起步阶段的年轻人群作为目标客户，充分从市场需求出发，进行多样化设计，提供消费者多样化的选择。所设计的一居室满足所在区域外白领的简单居住与会客,两居为经典一次到位的置业需求.三居在功能分区上满足主卧、儿童房、书房（或客卧、储藏间），达到较为齐全的功能布局。另一方面，全部采用平层的设计，也在更大程度上提高了居住的便捷性，创造适合区域人群居住习惯的空间。
(一)产品设计开发
整合营销理论的首要要素就是消费者，强调不能只卖企业想制造的产品，必须提供消费者确实想买的产品。在设计开发中，始终贯彻“以人为本”的理念，充分满足消费者需求。
1.人性化设计。以“现代邻里，都市街坊”为核心理念，将现代建筑的设计手法与中国几千年传统居住文化相结合，倡导邻里价值的回归和情感交流，以打造一座充满温情和活力的生活之城。在建筑、规划上体现了亲情这一开发理念，运用“住宅―院落―街道―街坊”的层级居住模式，恢复多层次的交往空间，营造家庭、邻里、社区相互间的新邻里关系、新人际关系并保障居住的安全性、领域感。
2.完善的配套设施。区域配套：房产公司深知区域成熟对居住品质的重要性，对三墩进行区域发展建设；积极研究“可实现住宅”，运用城市运营概念，实现近郊城市化，将三墩新城打造成杭州城西北区域新中心。
生活配套： 拥有约11000平方米的大型商业文化中心，长达700多米的三和步行商业街，约600米的金家渡路城市商业街。
教育配套：引绿城育华教育集团入驻，幼儿园、九年一贯制学校均已开园，提供双语教学，让孩子在家门口享受优质教育。
交通配套：免费社区巴士、社区电瓶车，关怀业主出行需要。多路公交线从不同角度直达家门口，双向六车道古墩路景观大道已建成通行、上塘高架连接城市南北，以及快速公交的开通，出行更为便利。
运动配套：拥有2个网球场、2个羽毛球场、4个篮球场、4个景观游泳池、1个郊野公园、3个开放式公园、3面沿河景观休闲带、1个纯室内健身运动中心等，业主可畅享大社区运动休闲人生。
3.环保节能技术的应用。系列环境评估报告陆续出炉。出巨资搬迁区域附近三家企业到勾庄工业园，以营造生态环境。2002年，委托浙江省气候研究中心完成杭州房产史上首家气象气候专题研究，为业主舒适生活提供依据。通过中国建筑科学研究院编制的CHEC夏热冬冷地区居住建筑节能设计软件的计算，以《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》规定的建筑节能设计要求，分别在外墙保温、屋面隔热、生态水环境控制、智能光控制等方面广泛运用科技节能材料，使环保节能技术在应用中完美展现。
4.独具特色的景观设计。根据不同的空间归属，形成从休闲商业街、滨河休闲带到景观中心绿轴、架空层再到组团内部的花园及私家花园的各具特色的景观空间。以各项运动设施、休闲小品，感觉是“树荫下的活动”。每一片草坪，每一处水景，都有观赏意义之外的参与性。而作为城市繁华的有机组成部分，用社区里种类丰富的商业形态、景观及开放的布局方式，使社区景观成为城市景观的一部分，社区居民真正成为城市生活的参与者。
5.高品质的社区生活。从“可实现住宅”到“优质化生存”再到“繁华而成熟的都市生活”，正一步步实现着优质邻里生活的梦想。
公共客厅： 中心广场、步行街、中心公园、组团内庭、架空层等随处可见，为人际交往和交流的多元化提供了良好的基础。
在自然的怀抱和交流的氛围中享受运动的乐趣： 运动场地和设施呈现出多样性，标准网球场、标准篮球场、游泳池、乒乓球台、儿童游乐设施、老人健身器等，业主共同的运动爱好有助于人际交往和促进人际关系的和谐。
温情庭院重现邻里至亲： 通过对小区空间的层层界定，使居者有了集体向心性，有了内外之分，除了对自家领地的明确，还对街坊的领地产生认同，共同维护。生活在这里的人们无论是在自己的小家内，还是在庭院的大家庭里，都能在走走停停间获得自然美景与人情温暖的双重享受。
（二）传播手段整合
整合营销理论要求企业综合运用各种传播工具，向消费者传递一致清晰的信息，以达到减少交易费用、传播效果最大化的目的。
1.广告策略。报纸广告强调“高性价比”，宣传“亲情社区”理念；电视广告以展示楼盘形象为主；网络广告以信息、形象宣传及个性化服务为主；公关广告以“接近自然”、“亲情社区”、“可实现住宅”为卖点进行宣传；户外广告选择主干道繁华路段设置路牌。
2.直复营销策略。采用直邮信函形式，将推销资料如楼盘简介加上回邮卡，通过邮局寄发到目标顾客手中；利用电话营销加强与消费者的双向沟通。
3.人员推销策略。注重对售楼人员的培训，加强推销人员的仪表衣着、举止风度、教育程度、礼貌态度等素质的塑造。售楼人员在与客户直接接触过程中，体现了企业良好的品牌形象，达到了良好的沟通效果。
4.销售促进策略。通过在售楼现场和房交会现场赠送精美的小礼品、抽奖、买房赠送热水器、限期打折、一次性付款优惠等方式，鼓励消费者购买。
5.公共关系策略。楼盘交付时，主办方组织了一系列客户活动，包括篮球友谊赛、羽毛球赛、网球赛、青春街舞秀、航模表演、乐队演出、特技表演等业主联谊活动。通过媒体的宣传报道，吸引了消费者及社会公众的注意，扩大了项目的影响力，提高了公司品牌的知名度和美誉度。
6.事件营销策略。充分利用社会上具有新闻价值的事件，向消费者传递企业和产品的信息，树立良好的品牌形象，促进产品的销售。
7.活动营销策略。园区文化活动丰富多彩，如书法、围棋、休闲、健身、才艺展示、少儿活动、植树、踏青、宠物选秀等。这些活动极大地丰富了业主的业余生活，增进了情感的交流。
（三）售后服务
开发企业把房地产产品交付给客户，不是服务的终止，而是售后服务的开始。客户对于房地产产品的消费是长期的，企业对于客户提供的服务也应该是长期的。通过客户满意度的提高，可以提升企业和产品的品牌价值，从而扩大销售――“最好的广告就是满意的顾客”。
1.装修增值服务――免除业主入住烦心事 。对于大多数业主来说，乔迁新房是幸福的，然而装修问题常常成为许多业主入住之后最大的烦心事。而要解决多数家庭所面临的装修矛盾，关键在于能否建立起一个规范、公正而又开放性的操作平台。
在经过长时间的考查和研究，论证过不同的操作模式后，房产公司推出了“装修增值服务”活动。通过整合装修行业的优秀资源，引进一些具有良好声誉的装修企业和材料供应商，为广大业主搭建一个规范而有效的装修服务平台。此项活动一经推出，即在广大业主中引起强烈反响。
2.入住鼓励政策――营建活力人文社区 。现今房产品品位品质不断提高，居住水平、生活质量有很大改善。但目前在杭州许多新交付的小区、特别是一些郊区物业中都存在着一定的空置率，小区入住业主不多，社区缺乏人气、生机和人与人之间的相互关怀，这对于一个高品质社区的营造，以及入住人口降低导致社区商业的可持续发展有着不利的一面。
针对这个现象，房产公司为鼓励广大业主的积极入住、装修，共建和谐居住小区。在一期交付期间，在杭州房地产行业内率先推出了交付半年内入住奖励一年物业管理费用，交付9个月内入住奖励半年物业管理费用的入住鼓励政策。
3.亲情管家――完善的物业管理服务。每个组团引入“邻里保姆”、“片区主任” 小组团大管家的服务模式；每个庭院设服务室兼安全警卫室，业主不出院门就能享受维修、清洁、代办、物流配送、邻里友助等一站式亲情管家服务。
四、项目整合营销的效果
房产公司将整合营销运用于项目的开发中，无论从规划设计、建筑、物业管理到售后服务，始终以消费者为导向，由消费者定位产品。自获得地块的开发权，房产公司就开始关注民众的亲情居住命题，前瞻性地提出了“新街坊式完全功能社区”的概念, 以“现代邻里，都市街坊”为核心理念，全力打造大众精品楼盘，坚持给城市一个演绎亲情的现代邻里生活社区。该楼盘先后获得了全国人居经典综合大奖、中国名盘50强等一系列荣誉称号，一经面市即成为杭州西北地区的一大亮点，得到了业界和购房者的一致青睐，达到了良好的营销传播效果。
参考文献：
[1]张原.房地产营销[M].北京：机械工业出版社，2006．
[2]张洪力.房地产经济学[M].北京：机械工业出版社，2004．
[3]晓光.新营销[M].北京：中国纺织出版社，2004．
[4]王霆.关系营销[M].北京：中国纺织出版社，2005．
第2篇：房地产节能评估报告范文
关键词:动态成本控制；优化设定控制；成本预测；成本分解
中图分类号：F045.33 文献标识码：A 文章编号：
实施全过程动态成本管理背景
市场政策环境对成本的压力
房地产行业在我国近十多年来得到快速发展，同时随着房地产业的逐渐规范，房地产业的暴力时代早已不复存在，尤其在面对全球金融危机，国家实现宏观调控过程中，房地产行业屡屡被推向风口浪尖，面对政策调控、银根紧缩、市场观望、资金紧张等一系列问题的困扰，加强全过程动态成本管理，打造成本领先型企业，成为提升企业综合竞争力的重要内容。
（二）周边项目对成本的影响
我项目所处区域地处国奥大区域之中，为新兴高端大型居住板块，2009-2011年陆续开工建设，2012年年底-2013年各项目陆续交付使用。每个项目都独具特色，全面体现了该地块的高品质，2012年后这个区域呈现出完全不同于北苑居住板块的一种高端、品质的生活感受，我们项目身处该地块，即共享到区域内整体品质的优势，也为自身产品如何在强手如林中脱颖而出而忧虑。尤其是以上项目推盘时间较早，先行赢得了市场与客户，其中有的楼盘为获得资金采取了低价推盘等方式，令我们不得不深入研究项目的性价比。
综上所述：为了打造本项目在该地块中的独特风格，保证项目日后的销售，我们必须在项目的档次定位、整体风格、户型设计等方面有所突破，该项目既要在产品形式上突出以保证股份公司作为上市公司的良好社会形象，又要克服成本以及资金的压力以保证项目的整体收益。因此实施全过程动态成本控制是应对市场大环境的变化以及股份系统微环境的调整所必须的。
二、全过程动态成本管理的主要内容
全过程动态管理首先它体现在一个字“全”上，它涵盖了项目从前期土地获取到销售入住等所发生费用的全部过程，它也体现了构成项目总成本的全部内容，同时它还要求了公司全员的参与与控制意识。其次体现在一个“动态控制”一词上，在项目实施的不同阶段，随时收集成本发生的实际值，关键是将过程中发生的成本变化能够及时、准确地反映，将其与目标成本预测值相比较，监控成本变化情况，一旦发现成本偏离，找出具体原因并能够采取相应措施。为保证成本目标的受控，我公司进行了以下部署：
建立全过程动态成本管理模型
根据项目成本的归类，对项目的总成本进行了分类，具体划分了7大类近百项详细的分类，第一类为土地费用，包含土地出让金、补交地价款、契税、土地使用税；第二类为前期工程费，包括可行性研究、各类评估、三通一平费用、勘察设计费、钉桩放线、物探、规划测量、招投标管理费、施工图审查费、竣工验线、测绘、工程监理等相关费用；第三类为建安工程费，包括建安费和基础设施建设费，建安费为施工总承包合同价、专业分包合同价、暂估价调价、洽商变更费用、可调材料价差；基础设施费为小市政费用（给水、雨水、污水、燃气、热力、电力、电信、中水、消防）、变配电室、小区低压电缆、园林景观、锅炉房、调压站、密闭清洁站等费用；第四类为不可预见费用；第五类为项目管理费；第六类为销售费用，包括销售费及样板间打造、广告推广等费用；第七类为财务费用。上述费用涵盖了项目开发过程中的全部费用。
（二）总成本全过程的设置
成本管理是系统化的一项工作，公司成本管理的业务流程采用分阶段主控的方式，大体分为五个阶段，设计阶段、施工图阶段、施工阶段、销售阶段和结算阶段，各阶段成本控制的要点及主控部门如下：
设计阶段
设计阶段的成本控制主控部门为策划设计部；
策划设计部要求设计院提供设计概算。
经营部根据设计概算的各项指标情况，同原估算成本比较出具动态成本分析报告，提交成本管理委员会。
招标阶段
施工图阶段的成本控制主控部门为经营部；
施工图阶段需提供详细的施工预算。
经营部根据施工图预算的各项指标情况，同原估算成本比较出具动态成本分析报告，提交成本管理委员会
施工阶段
施工阶段主要控制点为设计变更、工程洽商(含现场签证)以及主材调价；
设计变更、工程洽商的主控部门为工程部，工程部对设计变更、工程洽商的内容现场签证控制，根据公司的洽商变更管理程序，审批确认；
材料调价的主控部门为经营部，经营部根据合同约定以及主材的认价及时完成材料调价；
经营部随时整理已经确认的设计变更、工程洽商费用；暂估价调价；可调材料调价，在过程中将项目已经发生的成本变化如实反映在成本报表中，出具动态分析报告，提交成本管理委员会。
销售阶段
销售阶段各项费用的主控部门为销售部，销售部全面控制销售方面的成本；
销售过程中发生的媒介广告费、促销活动费用、销售道具、样板间、销售提成及销售有关的其他费用。
结算阶段
根据项目的竣工验收资料、经认可的竣工图纸、施工合同文件、施工过程中所发生的所有设计变更、工程洽商、现场签证、工程指令等经营部进行工程结算审核工作；
同施工单位进行结算，出具结算单；
经营部编制整体项目工程造价分析评估报告。
(三)建立全过程动态成本管理的组织模式及流程
公司成立全过程动态成本管理委员会，组长为公司董事长、总经理，副组长为三总师及副总，成员为公司各部室的部长。公司经营部是成本管理的组织协调部门。具体工作流程为：
1）目标管理
目标成本管理首先要制定成本目标，在项目运作之初，我们就将目标成本进行详细的分解，成本控制分解具体为：
财务部为公司财务费用的主控部门。
前期开发部为环境评估费、可研及节能评估费、交通评估费等同前期开发部相关的费用的主控部门。
策划设计部为工程勘察设计费、施工图审查费的主控。
经营部是建安工程费的主控部门。
综合管理部为公司管理费用的主控部门。
销售部为销售费用的主控部门。
2）科学、合理制定总成本目标
由于建安工程费所占比重比较大，而且涵盖项目运作整个建设过程，特别是各个专业分包及重要材料设备同项目的整体定位、日后的销售息息相关，不同技术要求、产品档次定位对应的成本大不相同，因此公司将经营部作为总成本动态管理的组织协调部门。
为了保证目标成本制定的科学、合理，在项目建设初期建立总成本模型，公司将对建安工程中的专业分包、材料设备的产品研发工作落实到各责任部门，对于目标成本的确定本着谁主控谁负责的原则，各部门根据各自对产品的具体要求、档次定位，合理地确定了各个专业分包及材料设备的目标成本，制定了公司总成本计划，编制成本目标以及控制措施，初步形成公司的项目总成本。
动态控制
按照工程项目不同阶段的成本控制分解，各个主控部门将当月发生的上述费用支出情况与当月28日前转给经营部，经营部根据各项费用支出情况适时出具动态成本分析表，对超成本控制指标进行重点审查，汇总分析超标原因并及时向成本管理委员会汇报，为领导决策提供依据。管理委员会依据各责任部门过程控制的数据决定对总成本进行更新以及未发生成本进行必要的调整以形成新的项目总成本指标。
（四）全过程动态成本管理的控制要点
全过程动态成本管理的核心工作是在过程中将项目发生的成本夯实，加强项目运作过程中的资金管理，建立完善的财务管理制度，采取行之有效的管控措施，确保企业资金的优化配置，降低资金成本和财务风险。
以销售环节为例，通过优化销售流程、节约人力资源成本、创新广告推广模式和制定精准营销策略，加大市场研究力度。加强营销环节各个细节成本控制，如销售过程中发生的媒介广告费、促销活动费用、销售道具、样板间及销售有关的其他费用等，有效控制销售推广费用和销售费用。
让成本在动态中随时掌控，这就需要各个职能部门要将过程中发生的成本如实反映，并以具体数据的形式全面反馈，过程中发生的合同及时签订，及时将合同签订情况及合同款支付情况传递给经营部备案，计入动态成本。
总成本中除已发生的土地及融资费用外，最大项即为工程建安费用，建安工程项目施工周期长，成本项目组成复杂，成本变化因素多且不可控，涉及数据量大，且计算多，各项费用统计比较繁琐，不利于查询、对比、分析、核算，一般核算严重滞后，无法在过程中掌握实际成本。针对上述情况，本项目建安工程费中除洽商变更费用、可调材料价差外其余费用都通过招标竞价的方式控制成本的合理确定，确定价格后及时反映在动态成本报表中，及时同目标成本分析比较。下面我重点阐述一下建安工程费中在施工过程中不确定性以及控制难度最大的洽商变更费用和可调材料价差调整在本项目的实施情况：
在施工总承包合同制定之初，我们就明确了可调材料价差调整的原则，按照每月的工程实际形象进度，结合当月的造价信息进行价差调整。为了保证可调材料价格调整的准确、有效，我们制定了详细的工程计量流程，并且重视工程的形象进度，首先由监理公司专业工程师及总监签字盖章确认形象进度、工程部各个专业人员审核形象进度的同时要求造价咨询公司和经营部有专人到现场详细的验工，分栋号分标段出具详细的形象进度，有效地保证了可调材料价差调整如实反映了工程的实际情况。每月在完成工程计量的同时，同施工单位核对确认当月的可调材料价差调整。
对于暂估价材料调价，制定了切实可行的具体时间表，按照各项工作要求，及时、准确地完成每项暂估价调价工作，并及时将各项调价情况如实反映在动态成本报表中，确保过程中如有成本变化在过程中动态调整。
建设项目开发周期比较长，项目实施过程中会发生各种情况导致工程洽商、变更的发生，由于洽商、变更的不确定性也就导致了影响项目成本变化的不确定性，一般对建安成本的影响在6%~20%不等，如果以10个亿的建安成本粗算，影响造价会高达上亿元，在项目运作过程中随时确认此部分费用，将对公司领导的各项工作决策起到关键作用。在项目建设过程中，本项目严格按照审批程序有效控制变更洽商的发生，同时对于施工过程中必须发生的变更洽商采取“及时审批、及时签认、及时审核和及时确认”的原则，即过程中发生的洽商变更工程部及时签订工程洽商、变更，签订后随时将洽商变更转给经营部。我们收到每份洽商后计划洽商预算编制完成时间及审核确认时间，将洽商变更及时间计划发给咨询单位和部门具体编制人员，咨询公司专业人员和部门预算人员同时编制完成洽商预算，咨询单位与部门预算人员同时同施工单位核对并确认洽商预算费用，审批完毕同施工单位签字确认，这样确保了洽商审核工作的及时性、准确性和有效性。同时将具体的洽商与月度付款相结合，一方面也增强了施工单位核对洽商变更的积极性。与成本跟踪有效的结合，成本报表中如实的分析发生价格变化的原因，做到洽商审核短期过程中截止，促进工程成本有效降低。
实施全过程动态成本控制的效果
2012年是房地产市场变化较大的一年，面对市场的打压与北京住房刚需的矛盾以及企业资金的压力，大部分企业都在以价格换回款以保证企业生存，尤其是房地产上市公司，一方面我们在确保母公司回款以正常经营的前提下又要保证自身项目的盈利目标，在市场售价的调整上我们必须实时掌握项目总成本目标才能做出科学的决策。尤其是产品品质、销售成本、售价等相互之间的联动是企业必须认真研究和分析的，全过程动态成本数据给了领导科学决策提供了有力的依据。
全过程动态成本控制委员会通过定期的获取总成本数据以及调整事项说明，能够随时掌握公司中影响成本变动的事项，能够促使领导们更加关注市场关注自身影响公司成本的管理内容，令整个公司的运营体系受控。
第3篇：房地产节能评估报告范文
关键词：建筑产业；低碳经济； 技术创新；低碳技术创新
中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号：1001-8409（2012）11-0090-04
A Literature Review of Low Carbon Technology Innovation Management in Construction Industry
LAI Xiao-dong， SHI Qian
（School of Economics and Management， Tongji University， Shanghai 200092）
Abstract： This paper examines the literatures research status with the topics regard to low carbon technology innovation management in construction industry of China based on the national requirements on greenhouse gas control and energy conservation and emission reduction target. It presents an overall review for the journal literatures in China with a methodology by classifying the literatures based on five aspects of low carbon technology development roadmap， research theory， low carbon building assessment and energy efficiency with technology progress. To a further step， it has given a brief summary with some recommendations and directions of low carbon technology management with the purpose of aiding the construction industry strategic development.
Key words： construction industry；low carbon economy；technology innovation；low carbon technology innovation
1 引言
建筑产业高投入、高能耗与低增值性的行业特征与现行能源危机的矛盾日益突出。研究表明，全球房地产及相关领域造成了70%的温室效应，建筑施工、使用以及建材生产过程都是温室气体的主要排放源。据统计，目前中国建筑能耗约占全社会总能耗的三分之一左右，且随着城镇化的快速发展，这个比例将继续扩大。在高能耗行业中，建筑业成为能耗之首，建筑业已经成为发展低碳经济的关键领域 [1]。国家“十二五”规划明确提出， 要 “加快低碳技术研发应用，控制工业、建筑、交通和农业等领域温室气体排放。探索建立低碳产品标准、标识和认证制度，建立完善温室气体排放统计核算制度，逐步建立碳排放交易市场。推进低碳试点示范”。“抑制高耗能产业过快增长，突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等领域节能，加强重点用能单位节能管理”。
本文选取高能耗建筑产业，对国内外有关低碳技术和绿色、低碳建筑有关文献进行梳理。从低碳技术的技术路线、研究理论、绿色建筑、低碳建筑、生态建筑、能源效率等几方面进行分析。让相关从业者或研究人员对与建筑产业相关的低碳技术创新有个全面了解，以便更好地推进低碳经济发展和助力“十二五”规划节能减排目标的实现。
2 低碳技术路线图的研究
2.1 低碳技术路线图的发展
什么是低碳技术？国外主流的观点是，以可再生能源技术为主体的低碳技术相对于传统化石能源技术而言，是一种突破性创新。“新的能源技术是对能源生产技术的革命性变化”，而现有的技术（传统能源技术）“具有严重缺陷，无助于稳定全球气候” [2]。低碳技术创新是一个通过技术范式的转变来实现对原有技术经济系统进行解锁的过程。他指出“真正的革命性创新起于毫末，但最终将通过技术与社会系统的共同进化为自己创造出一个新的社会经济系统”。低碳技术可分为3个类型：一类是减碳技术，是指高能耗、高排放领域的节能减排技术等。另一类是无碳技术，如核能、太阳能、风能、生物质能等。第三类是去碳技术，如碳捕获与埋存技术等[3]。
文献研究发现，有关低碳技术、低碳产业的技术路线图研究主要采用两种思路：即以情景分析为核心和以技术预见为核心，这两种制定低碳技术路线图思路的主要区别在于关键技术选择方法不同。情景分析法主要通过模拟政策措施和技术发展情景对未来能源消费和温室气体排放所产生的影响，进而发现关键问题，对技术发展路径提出建议，如文献[4]；而技术预见则在综合考虑保障能源安全的需求和实现经济社会可持续发展要求的前提下，以技术预见结果为主要依据，得到的关键技术发展目标和实现路径，如文献[5]、[6]。
2.2 主要国家的低碳技术路线
低碳技术种类繁多，各国家和地区对低碳技术的侧重点并不相同。欧盟注重走清洁能源技术优先发展的低碳技术路线[7]，日本侧重于节能技术[8]，美国则选择了全面发展的低碳技术发展路线[9]（见表1）。
国家技术前瞻课题组就低碳发展的关键技术和大规模应用时间做了预测，其中建筑节能和能耗输配系统被列为关键技术之一[6]。吴昌华（2010）针对中国低碳创新的技术发展路线图进行分析，分析了各产业技术发展存在的障碍和成本，提出了一个低碳技术创新链条概念解决模型。并指出目前建筑产业技术创新路线的研究仍然停留在建筑节能、能效提高和新能源开发的第一阶段，未来新概念低碳建筑还处于探索阶段[10]。能源与环境的巨大压力已经不允许中国走传统的经济发展模式，必须转型走低碳节能和开发可再生能源的低碳发展之路[11]，有学者采用情景模拟对我国低碳经济技术路线图进行分析，透过对28种低碳技术的模拟分析，认为我国2050年实现减排任务是有可能的 [12]。
由上分析，以低碳技术路线图作为脉络发展低碳经济在国内外都受到推崇。清晰的能源技术战略、产业结构规划和明确的减排目标和任务是应对全球气候变化和实现低碳经济的一个前提。从文献的研究看来，未来的低碳技术创新趋势应该是走“减碳”、“碳中和”、最后到“负碳”的技术发展路线。
3 低碳技术研究理论
学界较著名且具有标志性意义的低碳技术体系研究理论包括史帝芬·巴克乐的稳定楔理论、麦肯锡的全球温室气体减排成本曲线和乌恩鲁的碳锁定理论等。
稳定楔理论[13]是目前被公认的处理气候变化问题的最佳策略之一。其创立者史帝芬·巴克乐和罗伯特·索克罗从各种可能的气候变化减缓技术中筛选出了15种关键技术，将其命名为“稳定楔”，认为这15种技术的应用可以像楔子一样，在稳定全球大气二氧化碳浓度的过程中发挥重要作用。并把15种“稳定楔”技术分为5类，即：①提高能源效率，加强管理的技术；②燃料使用的转换与CO2的捕获及储存技术；③核能发电技术；④可再生能源及燃料技术；⑤森林和耕地对CO2的吸收作用技术。稳定楔理论第一次全面审视了人类现有技术与碳排放之间的相互关系，按照不同技术的碳排放贡献及其减排潜力对各种可能的气候变化减缓技术进行了筛选，为人类的减排行动指出了重要方向。
温室气体减排成本曲线是麦肯锡在全球10个领军企业和组织支持下开发出的一个全球温室气体减排数据库[14]。该数据库包括了至2030年的时间范围内，对10个经济部门和全世界21个地区的200多种温室气体减排潜力和成本的深入评估。该成本报告不仅包括了对低碳技术发展的最新评估和宏观经济评价、对不同地区和行业减排潜力、投资和融资需求均做了详细的评估及成本估算，同时采用情景模拟动态性地阐述了如何才能实现减排，包括对建筑产业的分析。
与“稳定楔”理论不同的是，麦肯锡评估报告不仅注意了各种气候变化减缓技术减排潜力，而且分析了各种减缓技术的应用成本与投资需求。这对政府和投资决策者具有极重要的参考价值。
碳锁定理论是由格利高里·乌恩鲁最早提出来的，他在《能源政策》陆续发表了三篇重要论文[15～17]
等。其中，《理解碳锁定》一文系统地提出了碳锁定概念。他认为，对化石能源系统高度依赖的技术自工业革命以来一直存在，并与政治、经济、社会结合成一个“技术-制度综合体”，并不断为这种技术寻找正当性，为其广泛商业化应用铺设道路。形成了一种共生的系统内在惯性，导致技术锁定和路径依赖，阻碍替代技术的发展，即“碳锁定”。其来源主要来自技术、机构、产业、社会和制度等五个方面。
碳锁定理论对于低碳技术创新研究有重要意义。特别是对于高能耗产业，研究指出，受益于长期递增报酬的以碳为基础的能源系统可能会产生“锁定效应”，进而妨碍低碳、可再生能源等低碳技术的创新。同时，受益于现有制度的参与者将试图维持该种制度，这就进一步强化了现存技术系统的锁定。目前工业化国家以碳为基础的能源和运输系统形成了锁定的技术—制度复合体，相应地也是碳锁定。
文献[18]认为，由于内部惯性，解除碳锁定需要外生事件的冲击。如相关技术的危机、政府规制、技术突破、消费偏好的改变、“缝隙”市场和科学发现等6大方面。长远来看，可再生能源如生物能源和碳封存技术可有效解决高能耗产业的碳锁定僵局[19]。
4 低碳建筑、绿色建筑评估
4.1 生态建筑、绿色建筑、可持续建筑和低碳建筑演变
早在19世纪，“生态建筑”就出现在西方建筑理论与实践中。“绿色建筑”则起源于20世纪60年代、70年代或更早
[20]。90年代可持续发展理论一经提出，即被融入了绿色建筑理论中，以1993年国际建协在芝加哥通过的《芝加哥宣言》和美国出版的《可持续发展设计指导原则》一书列出的“可持续建筑设计细则”为标志，形成了现代真正意义上的绿色建筑理论体系。2003年英国首次提出低碳概念[21]。低碳建筑随之出现，学界开始从能源、环境、经济和政治等方面对低碳建筑和低碳技术进行研究[22～24]。
国内对建筑业创新研究也经历了生态、绿色、可持续和低碳建筑的演变过程。笔者在中国知网（CNKI）数据库以“生态建筑、绿色建筑、可持续建筑、低碳建筑”为“标题”关键词分别检索，其时间序列统计见表2。经分析发现，以“低碳建筑”为主题的研究文献起步较晚，内容多集中在建筑设计、施工技术、建筑机械、智能建筑技术、建筑材料、绿色建筑和节能技术创新等方面。对表2数据基础进一步分析发现，以低碳技术为主题的文献只有17篇，发表时间集中在近2年（发表在国际期刊的未作统计）。说明有关低碳建筑的研究在我国尚处于起步阶段。
4.2 绿色建筑、低碳建筑实现路径和评估体系
在绿色低碳建筑的实现途径方面，文献[25]指出， 很多大型建筑公司采用技术创新是基于成本竞争和服务考虑，而未考虑经济的可持续发展。绿色建筑的发展需要从个人、组织和制度上解决目前存在的社会和心理障碍，如“总框架、目标人群、教育、结构调整、激励改革和风险补偿、绿色建筑标准的改进和税制改革”等七大方面来解决。建筑技术研发创新也可通过跨学科的研究努力来进行[26]。文献[27]研究发现，要有效解决建筑产业的脱碳，减少碳排放问题，最好的途径是推行低能耗、零排放的新标准综合建筑。低碳技术集成系统（如环境控制、LED节能、节能技术集成网络等）的应用可有效减少建筑能耗，减少国家对能源的过度需求[28]。如文献[29]基于英国建筑产业评估状况，指出建筑高能耗产生原因之一是缺乏有效的整合和技术集成，解决方案是要建立合作伙伴关系的专家团队，采用垂直整合设计、价值管理、全寿命周期管理、教育培训、信息传递和研发工具政策支持、文化教育的改革以实现低碳或零碳建筑，环境政策的制定要与建筑产业的改革密切结合起来。
也有学者从建筑产品创新、设计创新、新型建筑技术应用等方面论证建筑产业的低碳可行性。文献[30]以山西建筑产业为例，指出“产业节能和减排弹性脱钩是降低二氧化碳排放、实现经济发展与碳排放脱钩的因素，政府应大力支持技术创新”。好的绿色建筑项目是组织管理和效率管理的典范[31]，地方政府在绿色建筑的推行中扮演极其重要的角色[32]。低碳建筑的实现要解决一系列的问题，如设定碳排放基准线，促进行为节能和行为减排，分析可行资源，建立高效的系统调适和运行管理体系，才能有效实现低碳节能的目标[33]。
国内外比较知名的绿色建筑评价体系有美国的LEED，英国的BREEAM、加拿大的SRTool、澳大利亚绿色之星、德国的DGNB、日本的CASBEE评估体系等和中国的绿色建筑评估体系。这些绿色建筑评价体系是基于全寿命周期为主轴构建指标，内容多集中在绿色节能和绿色宜居等方面。权重则根据评价的侧重点有所不同，但对碳排放和设计中创新的评价指标很少，目前只有LEED和“绿色之星”体系中有单列指标对建筑的技术创新进行评估。
对建筑评估体系的研究也主要集中在绿色建筑等方面[34，35]。有学者在现有绿色评估体系的基础上提出了低碳建筑评估内容[36]， 全国工商联房地产商会联合的《中国绿色低碳住宅区减碳技术评估框架体系》（讨论稿）[37]为我国低碳建筑社区减碳技术提供了一个比较明确的方向，但在国家统一的低碳建筑评估体系未权威公布之前，有关低碳建筑评估体系仍然需要进一步论证和探讨。
5 技术进步与建筑能源效率提高的研究
5.1 建筑产业技术创新与能效提高
随着能源问题与环境问题的日益突出，能源效率越来越受到国际社会的重视。有学者把能源效率称为“第五类能源” [38]。国际性的能源强度比较越来越受到关注，因为国际性比较可以帮助了解各国能源强度降低的潜力。文献[39]认为建筑节能和能效提高在设计阶段就要考虑尽可能地减少设备或设施的使用，这也是节省成本，提高能效的有效途径。科技创新与建筑的能效关系密切，要辅之以必要的政策支持[40]。
5.2 建筑产业供应链技术创新与能效提高
作为耗能大户的建筑产业，其供应链的碳排放控制研究也日益受到学界关注，文献[41]对建筑产业上游钢铁行业的能源效率及节能减排潜能做实证分析发现，只有技术创新，提高行业技术水平，才能真正提高我国钢铁行业的节能减排率。利用科技进步调整产业结构，将显著降低我国钢铁行业能耗和CO2排放量；我国钢铁和水泥企业碳减排潜力还有很大空间[42，43]。 建筑材料产业采用精益生产的模式可以有效降低成本，减少浪费和能耗[44]；文献[45]通过对我国6大产业的能源消耗、经济增长和能源效率的实证研究发现，从能源效率的长期或短期分析结果看来， 建筑业的能源效率都是最低的，加快产业结构和提升技术进步势在必行。
6 结论与展望
低碳技术创新研究是一个跨学科、跨专业的系统研究，而作为集成多技术的建筑产业的低碳、控碳技术的创新管理更是一个复杂系统。建筑产业低碳技术创新管理涉及社会、经济、能源和环境等多方面要素，目前的文献研究仍然有一定的局限性，缺少一个从系统的、全面的角度来分析整个建筑行业的特征和在当今高能耗产业“碳锁定”状态下如何从技术、政策和操作层面来实现低碳建筑产业的革新，即从技术创新的本身规律上来解决当前能源紧张和碳排放问题，以综合集成、多维度和多种技术系统集成管理的创新研究显得尤为必要，以控碳技术、提高能效为绩效指标的评估机制和管理模式也是未来建筑产业低碳技术创新管理的方向。
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第4篇：房地产节能评估报告范文
一是全力推进城建重点工程。加快区域性中心城市建设，持续提升我市城市现代化水平，促进经济社会协调发展，抓好8大类255项城建重点工程的实施，完成投资576.7亿元。突出加快铜山、贾汪融入主城区步伐，推动城市组团发展，彰显生态文明，坚持“生态优先”原则，建设好城市生态环、生态圈、生态片区和生态廊道。加快公园绿地建设，重点抓好云龙湖5A级景区创建、泉山森林公园敞园、云龙山敞园二期、汉文化景区敞园等生态文明工程，让居民步行10分钟左右即可进入公园绿地健身休闲。强力推进潘安湖和云龙湖“两湖”集中开发，故黄河二次开发，全面优化市区空间结构、功能布局和城市品质，努力提高城乡生产、生活、生态水平。
二是大力实施新型城镇体系建设。按照集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化要求，促进大中小城市和小城镇功能互补、集约发展。实施“1+3个100万”工程，促进各县（市）每年出让1000亩建设用地，每年征收100万M2土地、建设100万M2安置房、销售100万M2商品房，加快建成宜居宜业的中等城市。开展中心镇创建，完善乡镇分类考核机制，打造一批工业强镇、农业强镇、商贸旅游名镇。鼓励和引导农村居民向城镇转移，有序推进农业转移人口市民化。
三是全面推进村庄环境整治。完成黄河故道沿线、高速公路和铁路沿线、城镇主要出入口2100余个村庄的整治，打造60个市级重点村庄，创建25个省级“三星级康居乡村”，高标准完成吕梁风景区范围内的村庄整治。准确把握整治重点和分类整治要求，确保整治村庄环境普遍改善，规划布点村庄公共服务水平同步提升。抓好长效管理，严格落实长效管理机制，认真开展“回头看”工作，积极巩固整治成果。将国家农村危房改造任务与村庄环境整治有机结合，探索改善困难农民群众住房条件与提升乡村人居环境相结合的路径。
四是着力推进各项代建工程。按照年度计划和各项目节点要求，围绕老项目的收尾及新项目开工，重点抓好列入“三重一大”的15项代建工程，完善前期手续及方案报批，工程招标及开工等工作，做到责任到人、目标明确、措施得力、方法创新、确保工期。落实项目岗位责任，加大推行力度，更好地完成政府确定的工作目标和建设要求。各项代建工程要坚持以“保安全、保质量、保工期、保廉洁”为指导思想，以“安全零事故，争创优质奖”为目标，规范管理，科学组织施工，确保全面完成任务。
二、坚持以人为本，零距离解决民生问题
一是积极稳妥推进房屋征收。围绕实施320万M2棚户区危旧房（城中村）改造任务，又好又快推进房屋征收工作。主动深入一线，了解情况，解决问题，化解矛盾。认真开展风险评估，扎实做好房屋征收信息公开工作，加强拆除单位管理，强化工地扬尘控制，确保各项拆迁工作有序推进、按期完成。积极查处房屋征收中的违法、违规行为，切实维护被征收群众合法权益，积极妥善化解纠纷矛盾。进一步完善房屋征收工作人员培训和信用档案制度。
二是突出抓好安置房建设。新开工棚改安置房总量不低于1万套，竣工量要超过1.2万套。加强质量、安全、施工环境等方面的全方位全过程监督，尝试组建棚改工程质量义务监督员队伍，实行全天候监督，为打造优质精品工程奠定坚实基础。把安置房配套设施建设摆在更加突出的位置，努力做到配套设施建设与安置房工程本身同步规划、同期建设、同时交付使用，确保已竣工安置房能及时及早投入使用。
三是大力提高工程质量。落实建设部《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》和省《质量监督实施细则》，加快推进监验分离。深入开展分户验收，确保住户通知率100%，积极推广聘请业主代表参与工程建设过程中的质量管理工作，切实提高住宅工程特别是保障性住房的质量。加强工程质量管理，实行优质工程全过程创建，强化目标过程管理。加大质量通病治理力度，确保主要使用功能和环境质量，减少住宅工程投诉率。加强进场建筑材料及工程实体质量监管，重点整治伪劣建筑材料，杜绝不合格原材料入场。加强对监理企业的动态监管和信用体系建设，促进监理企业依法、诚信、规范经营，规范现场监理秩序,提高工程监理质量。加强对检测机构和预拌混凝土及管桩企业的监管，通过信用等级考核，增强行业自我约束能力。加快工程造价计价标准修编，加强造价咨询市场监管，不断提高造价信息化管理水平。
四是稳妥推进农村危房改造。在总结试点经验的基础上，全面推进危房改造工作，根据房屋现状采取重建和修缮加固的方式，力争帮助9000户以上的农村困难群众解决基本住房安全问题。要抓好统筹协调，优先安排纳入村庄环境整治名录内的村庄农户危房改造，将危房改造与村庄环境整治等建设有机衔接，提高政策效应和资金使用效益。
五是妥善解决突出问题。认真落实局维稳工作实施意见，将稳定风险排查作为一项基础工作长期抓好抓实，通过“开门接访”、“带案下访”，着力解决事关社会稳定的热点、难点问题，严格落实“一岗双责”和专务员制度，及时妥善地对待群众反映的问题，切实做到矛盾不积累、不上交、不激化、不推向社会。局领导每月接访、下访分别不少于1次，特殊情况每年不得少于20次。进一步完善应急管理机制，健全应急管理体系，做到指挥统一、反应灵敏、协调有序、运转高效。加强队伍建设，把责任心强的优秀人才充实到专务员的岗位，切实提高队伍的素质和水平。
六是切实做好清欠维权工作。落实清欠工作长效机制，认真排查拖欠隐患，变被动清欠为主动防欠，竭力遏制恶性拖欠事件发生，维护群众合法权益。做好投诉接访、处理，完善工作程序，提高工作效率，严格控制到市集访，避免农民工进京赴省集访，确保建设领域农民工工资发放工作的稳定。
七是持续推进零障碍工程。消除临时观念，认真总结经验做法，创新方式，加大力度，确保长效、持久、深入推进。在服务窗口开展“服务零门槛，质量零差错，群众零操心，行为零投诉，结果零争议”竞赛活动，积极创建“零障碍”工程“金牌服务岗”，构建方便群众办事的“零障碍”服务体系。进一步推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制，优化审批流程，集中办事项目，完善监督评议、动态管理、责任追究措施，通过刚性制度和严格问责有效约束和推动党员干部履职尽责、创新创优。
八是创新管理提高综治水平。深入推进平安创建活动，加强安全防范设施建设，健全紧急事项报告程序，完善应急处置预案，积极稳妥地处理好突发事件。加大对“平安工地”、“平安拆迁”、“平安机关”工作的指导力度，抓出亮点，抓出成效，确保社会管理创新和平安创建工作在全市名列前茅。
三、坚持多措并举，全面提高行业监管水平
一是加快推动建筑业发展转型升级。全市建筑业发展要尽快由量的扩张转移到做优做强上来，做好建筑业产业结构调整和转型升级，引导建筑业转变发展方式，调整产业结构，构建总承包企业、专业承包和劳务分包企业比例合理的建筑业结构体系。积极支持龙头骨干企业、经营特色明显的专业企业以及县乡建筑业发展。加强二级以上大企业、特别是龙头骨干企业的培育，为建筑企业升级、做大、做强、做优搞好服务，进一步提我市建筑业总量和总体实力。贯彻落实进一步加强建筑业发展的意见，抓好各项奖励措施的兑现。加强与苏南、苏中地区优势企业的交流与合作，提高企业大中型工程施工能力，提高优势企业在省外市场的知名度。2013年，建筑业主要经济指标保持较快增长态势，实现总产值增长18%以上，增长速度要超过全省平均速度2个百分点以上。通过建筑业发展带动农村劳动力就业，提高建筑业对经济发展和民生改善的贡献率，农民从建筑业获得的收入比重保持在25%以上。
二是积极引导房地产业健康发展。深入贯彻落实促进房地产业健康稳定发展的各项政策，努力加强房地产市场监测和调控，突出抓好企业管理、项目监管、市场监管，大力推进节能省地环保型住宅建设。新开工保障房必须建成成品房，并按一星级绿色建筑标准设计。规范开发企业经营行为，严格资质和信用评价管理，健全联动机制，引导开发企业诚信经营。积极做好8个示范项目的后期完善工作，努力实现创建“优秀住宅示范工程”零的突破。
三是全面加强建筑市场监督管理。完善“建筑市场”与“施工现场”联动管理机制，健全建筑市场信用体系，实现建筑市场各方主体信用管理全面覆盖。建立和完善《市建筑市场检查实施细则》、《市建筑市场准入和清出制度》，进一步加强现场检查，加大对建设单位、承包人和中介机构的监管力度，将市场行为与市场准入、企业晋级、评先评优和招投标挂钩，严惩市场违规行为。进一步加强外地进徐企业的管理，制定《市外地进徐施工企业管理办法》。网上核验企业、建筑师、项目管理人员业绩，凡未入“建筑市场企业信用库”的信息，在招投标时一律不予采信。
四是大力提高招投标监管水平。进一步规范招标投标活动，严厉打击规避招标、串通投标、弄虚作假等违法违规行为。认真开展电子化招投标工作，不断完善系统功能，提高监管和服务效率。做好“在徐投标企业信息库”的动态维护，营造公开、透明、诚信的交易环境。加强现场督导，努力提高县（市）、区交易中心的建设水平，不断满足招标投标各方主体对交易中心服务能力、服务水平的新要求。加强招标机构资格管理，依法严格执行市场准入和清出制度，加强从业人员的动态监管，严肃查处挂靠出让资格、泄密、弄虚作假、串通投标等违法行为。
五是深入推进建筑节能科研设计和抗震设防管理。严格落实建筑节能六项监管措施，加强薄弱地区监控，建筑节能工作要再上新台阶。重点抓好绿色建筑和节能示范项目、可再生能源应用、节能公示、节能意识和教育培训、建筑能效测评、专项监督和验收、分项分类计量装置、“两书一合同”建筑节能相关内容的落实。推进能源审计和能效公示工作。推动各县（市）、区争创建筑节能与绿色建筑示范区，切实提高绿色建筑在新建建筑中的比重，所有政府投资项目和新建保障房全面按绿色建筑标准建设。加强建设科技工作，做好各类科技项目管理。加强勘察设计市场和施工图审查监管，定期开展集中检查行动。抓好抗震应急避难场所建设，把好建设工程抗震设防质量关。
六是强化施工安全监管。完善建设工程安全生产规章制度，进一步理顺建设工程安全生产监管体制，加强监督执法队伍建设，落实安全生产监管责任。完善建筑施工企业和从业人员安全生产信用体系和失信惩戒制度建设，强化责任追究，进一步加大工程安全监管力度，督促建设、施工、监理等各方主体安全责任的落实。加强信息化建设，全面推广安全管理信息系统，加强安全生产动态监管。深化安全专项整治，督查安全专项施工方案的编制、审核和实施，积极防范和遏制建筑施工安全生产事故的发生。强化重点环节监管，实施重大危险源监控和重大事故隐患治理，构建重大危险源动态监管监控预警体系。全面推动绿色施工管理和建筑工地生产标准化建设，责成建设单位与施工单位签订《扬尘污染防治责任书》，有效防治工地扬尘，减少大气污染，改善环境质量。
七是规范燃气供热市场秩序。加强燃气项目建设管理，坚决打击未批先建，未验先营等违法行为。严格规范机动车加气站建设，结合我市经济发展和城市建设实际需要，科学、合理布局和批办机动车加气站的立项、建设。强化燃气行业安全和服务标准落实，积极指导、监督燃气企业提高安全、服务和内控水平。依托数字化城管信息系统，加强燃气、供热管网安全管理，实现即时互动，督促企业及时抢修抢险，杜绝燃气供热安全事故发生。
四、践行十精神，着力推进党风廉政、行业作风和干部队伍建设
一是深入学习党的十精神。抓好十精神的宣教工作，认真学习十工作报告原文和新，深刻领会十的精神实质，做到准确、全面、形成声势，突出主题，导向正确，基调鲜明。不拘一格创新学习方式，推动学习活动扎实开展，努力提升学习效果。把贯彻十精神与城乡建设实际工作结合起来，紧抓有限时间，想办法、议措施、扎实推进各项工作的落实，不断提升城乡建设工作科学化水平。加强学习型机关创建，党组中心组年度理论学习12次以上，人均撰写学习心得体会或调研文章两篇以上，努力提高学习实效。
二是坚持不懈改进工作作风。严格贯彻落实中央和省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的有关要求，坚持简化接待，深入基层察实情、解难题，推进“三解三促”活动常态化制度化，杜绝走过场和形式主义。切实改进文风会风，提倡少开会、开短会，少发文、发短文，加快电子政务建设，减少纸质文件，提高办文、办会、办事效率。深入开展创先争优活动，优化绩效考核评价体系，强化督查督办，加大行政问责力度，使“善操作、会落实、能创新、敢担当”成为全局人员特别是各级领导干部的鲜明特质。
三是严格依法行政规范行政行为。严格依法行政，重点加强行政执法规范化建设，切实执行行政处罚裁量基准制度，积极预防化解行政争议，不断提高依法行政水平。依法扩大政务公开，做好政府信息工作，推进领导干部“晒权力”活动，增强工作的透明度和公信力。严格落实规范性文件和行政处罚案件审查制度，进一步规范执法行为，全面落实行政权力网上运行。及时校勘、完善行政权力库，做好动态维护，保持权力库与现行法律、法规、规章密切吻合。依法办理行政复议和行政诉讼案件，配合做好市政府114号令后评估报告审核工作。积极推行阳光政务，做到各类行政审批事项网上审批操作规范，确保办件质量优良率达到80%以上。
第5篇：房地产节能评估报告范文
一、充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性
节约资源，保护环境是我国的基本国策。做好节能减排工作，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大措施，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，是推进经济结构调整、经济增长方式转变的必由之路，是提高人民群众生活质量、实现经济社会又好又快发展的必然要求。我局各股室认真学习了文件，充分认识到做好减排工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，把节能减排工作作为重要工作任务来抓。
二、切实抓好节能减排各项措施
(一)加强领导，强化监督。
在学习文件精神后，古城区建设局成立了节能减排工作领导小组，由山群副局长任组长，局办公室、局各股室主要负责同志任领导小组成员。负责做好本单位资源节约各项工作的指导、协调、督查和考核。
(二)找准问题，明确任务。
结合单位实际，按照“严、细、实”的管理作风，集中时间、集中人员，开展调查研究和排查，找准存在的问题和原因，规划节能目标，实现节能改造，力争使单位的节能管理、节能设备和技术上一个新台阶。一是强化新建建筑执行节能强制性标准的监督管理，把好施工图审查、施工许可、工程质量监管及竣工验收等环节标准执行关，对达不到标准的建筑，不予办理开工和竣工验收备案手续，不得销售使用，建立行政审批责任制和问责制，按照“谁审批、谁监督、谁负责”的原则，对不按规定办理开工和竣工验收备案手续的，依法追究有关人员责任。二是贯彻落实《建筑节能工程施工质量验收规范》，着力抓好新建建筑施工阶段执行标准的监管力度。三是在《城市房地产开发经营管理条例》中规定新建商品房销售时在买卖合同、质量保证书、使用说明书等文件中载明耗能量、节)措施等信息。大型公共建筑建成后，必须进行建筑效能专项测评，达不到节能标准的不予组织竣工验收备案。
(三)认真作好宣传，建设审批关严把“四节”
认真做好建筑“四节”，即“节地、节能、节水、节材”。首先加强城乡规划的引导和调控，严格执行并完善标准规范，加快科技创新，抓好新材料、新工艺和新体系的试点示范。建立健全法规制度，加强制定相应的政策和措施，并加强监督检查。做好宣传培训工作，提高全社会对节能省地住宅和公共建筑重要性的认识，提高管理人员和专业技术人员的发展节能型科技水平和能力，树立良好的节约能源的正确消费观。
(四)加强对全区工程建筑节能的质量监督管理
于2007年10月1日起实施的《建筑节能工程施工质量验收规范》又是一有力举措。质监站根据上级文件精神，着手在工程监督注册、质量监督、验收备案等环节加强对全区工程建筑节能的质量监督管理。
在建筑工程办理监督注册手续时，区质监站将严格检查施工图审查机构出具的节能审查意见，凡节能审查不达标的工程，不予办理工程质量监督注册手续。进入施工现场的墙体材料、保温材料、粘结材料、门窗等节能材料的复验应全部进行见证取样送检，不合格的材料不得使用于工程中。施工单位在申报工程主体结构核查前，应提供建筑节能的施工方案，采用的主要材料、半成品和成品合格证书、复试报告等有关资料。并作如下要求：
1、建筑部位和节能设计做法必须与审批合格的设计图纸相一致。
2、建设、施工和监理单位应当按照建筑节能强制性标准和通过审查合格的建筑节能设计文件进行施工，任何单位和个人不得擅自变更。若确需变更，建设单位应委托原设计单位出具设计变更文书，并应报原施工图审查机构审查批准合格后，方可实施。
3、重点加强对建筑工程的围护结构、门窗、屋面等重要节能部位工程质量的监督力度，建筑节能工程正式施工前，施工单位应做样板墙、样板房，且应通知责任监监理进行监督检查，确认符合要求后方可全面组织施工。
在工程竣工核验时，施工单位应提供以下有关资料：
1、建筑节能热性能现场检测报告。
2、监理单位出具的有明确建筑节能标准的实施情况《工程质量评估报告》。
3、其他相关规定和规范要求提供的资料。
在工程竣工验收备案阶段，对未按照墙改和建筑节能规定进行竣工验收的建设单位，责令改正并重新组织验收，未达到墙改与建筑节能强制性标准和规定要求的工程项目，不予办理工程
项目竣工验收备案手续;节能竣工资料核查不符合要求的工程不得进行竣工验收和竣工备案。
在工程建设各环节中，对违反墙改与建筑节能要求的责任主体，进行不良行为记录，对情节严重的，将报请建设行政主管部门进行处罚，对建筑节能不达标的工程，不予进行优质结构工程及优良工程评选等。
(五)建立长效机制，营造节约氛围。
制定更加细化的节能、节材、节水标准和制度，加强日常动态监督检查工作，实行节能降耗信息统计公示制度，形成长效管理机制。采取多种形式，广泛深入地的宣传节能减排和合理控制空调温度的科学道理，引导行业职工正确认识国情，把思想和行动统一到中央节能减排的部署上来。
三、加强本单位节能减排工作
(一)推行电子政务，降低行政成本。
进一步完善办公网络建设，大力推行政务信息化。充分使用网络办文办会，减少公文数量，压缩会议数量和规模，注重会
议实效;对工作流程进行再造整合，提高行政效能;切实加强对水电、办公、会议、车辆等经费的管理，有效控制经费支出，降低运行成本。
(二)开展节能改造，降低水电消耗
抓好建筑物采暖、照明系统节能改造，使用节能装置
或设备。积极推广高效节电型灯具，防止“长明灯”现象;尽量减少计算机等办公设备的待机电耗;推广使用节水型产品，降低水资源消耗。
(三)加强公车管理，降低车辆耗费。
我局及时报废淘汰环保不达标油耗高的车辆;加强公务用车管理，严格燃油定额管理，严禁公车私用，私车公支;严格执行公务用车配备标准，从严控制购置大排量公务车。
(四)减少公务费用开支，注重新建项目节能
规范办公用品的配备、采购和领用制度，耗材要实行专人管理，减少使用一次性用品，差旅费、交通费要实行定额管理，超支不补，节余留用;提倡简短通话，积极推广和应用节能降耗新技术，建设低能耗绿色建筑。
第6篇：房地产节能评估报告范文
摘要：
该文初步介绍了我国工业污染土壤修复的现状与市场、工业污染土壤修复市场的各参与主体和我国土壤修复企业的状况，详细分析了土壤修复项目的成本与收益，从经济价值方面讨论了土壤修复产业的发展，最后提出了土壤修复市场良性发展必须解决的问题。
关键词：
工业污染土壤修复；收益；成本；经济价值
随着我国近30多年经济的快速发展，环境污染已经成为越来越突出的问题。环境污染已从显性的大气污染、地表水污染，发展成为隐性的土壤污染和地下水污染，已广泛地被国民所关注。环境是人类生存和发展的基本前提，环境为我们生存和发展提供了必需的资源和条件。保护环境，减轻环境污染，遏制生态恶化趋势，已成为各届政府管理的重要任务，“十”更是将环境保护、资源节约、能源节约、发展可再生能源和污染（水、大气、土壤）治理等统一为“生态文明”的概念，并且对它的重视上升到空前的高度。现我国经济转型升级、加快推进城镇化进程，调整产业结构，城市规划用地采取“退二进三”，对工业污染场地的再开发利用提出了新的要求。一系列文件《关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知》（环发[2012]140号）[1]、国家环保部（原环保总局）于2004年下发文件明确要求“对于已经开发和正在开发的外迁工业区域，要尽快制定土壤环境状况调查、勘探、监测方案，对施工范围内的污染源进行调查，确定清理工作计划和土壤功能恢复实施方案，尽快消除土壤环境污染”，国家环保部的污染场地管理系列文件（征求意见稿）等为土壤修复产业的发展提供了政策支持；近期国务院印发《土壤污染防治计划》(国发[2016]31号)[2]更是将土壤污染防治以及污染土壤的修复工作上升到了空前的高度，如此多的政策驱动着污染土壤修复市场的发展，本文从另一角度土壤修复市场的价值驱动讨论了工业污染场地土壤修复市场的发展。
1工业污染场地修复的现状与市场
工业污染场地修复最先受到重视，其根本原因是“退二进三”政策的实施过程中暴露出大量环境危害和健康风险问题。城市化进程加快以及房地产行业的迅速崛起，导致大中城市出现了大量的工业企业搬迁行动，在对企业迁出土地进行再开发利用过程中，城市工业污染场地的危害也逐步地显现出来。在工业污染场地方面，可分为污染企业工业用地以及工业废弃地等类型，以工业废弃地的污染影响最为明显。按最低技术成本估算，工业污染场地土壤修复的资金需求下限最低1.06万亿，而上限达到9.50万亿[3]。表1给出了我国土壤修复潜在市场容量的预测情况。[表中小括号内的数据为换算成法定计量单位“公顷（hm2）后的数值”]根据中国环境年鉴，我国关停转迁的企业数量从2001年的6611家快速增长到2008年的22488家，增速为每年1984家，共计约10万家。经过多年的尝试与探索，我国北京、重庆、广州、上海以及江浙等地陆续完成数十个污染场地的调查与修复工作，总投资额近百亿。预计近几年内工业污染场地修复的市场规模可达数百乃至千亿元级别[4]。2015年全国土壤修复项目合同签约额达到21.28亿，比2014年的12.74亿元增长了67%，土壤修复市场发展势头迅猛[5]。据中国产业信息网，预计从2014年至2020年，国内土壤修复市场规模可达6856亿元，市场修复资金预测情况见图1。
2工业污染土壤修复市场各参与主体
工业污染土壤修复市场各参与主体包括：污染土壤修复出资方（原工业生产企业，政府，PPP模式和地产开发商等）、调查评估企业、分析检测企业、修复方案设计企业、修复工程实施企业、修复环境监理企业以及修复验收单位。污染土壤修复出资方负责整个污染场地的调查评估、分析检测、修复方案设计、修复工程的实施，修复环境监理、修复验收各个环节的沟通与协调，将污染场地修复治理工作按预期到环保局备案，以达到再开发利用的要求。调查评估企业负责组织调查场地污染物来源、场地环境调查布点，利用分析检测企业给出的土壤中污染物的分析数据通过场地概念模型结合场地的水文地质条件和污染物的迁移情况详细精确地分析污染范围及深度。分析检测企业按检测方案设计的污染物指标分析各指标的浓度。修复方案设计企业根据调查评估企业的评估报告设计出修复工程的实施方案，确定修复范围以及各污染物的修复目标值。修复工程实施企业按修复设计方案进行污染土壤的修复工程，以期达到预期的效果。修复环境监理企业负责监督修复工程实施企业的施工方案与设计方案的一致性以及修复工程实施过程中的各项环保措施，防止发生二次污染及扰民。修复验收单位负责对修复工程效果进行验收，以期达到再开发利用的要求。
3我国土壤修复企业的状况
《2014—2019年中国土壤修复行业市场分析及投资趋势预测报告》中指出，截至2013年9月底，全国土壤修复企业已达300多家。土壤修复产业链从上至下包括：前期的调查评估、中期的咨询和修复，以及后期的验收工作。从产业链角度来看，我国土壤修复行业既有综合性企业，也有专注于修复咨询、技术支持、调查评估、修复工程、第三方检测，甚至学术研究、地质矿山、土壤肥料、土方工程和植物营养等某一方面的企业和机构。土壤修复行业的经营主体主要有环保企业、科研院所以及政府的环保事业单位，环保企业中多为大型国有企业或有地方背景的民营企业，而外资企业则通过合资路径积极进入国内市场。从企业规模上看，规模相对较大、工程经验丰富的企业较少，除了已上市的湖南永清环保（注册资本2亿元，国企）外，北京建工环境修复（注册资本500万，国企）、北京金隅红树林（注册资本500万，国企）、江苏大地益源（注册资本5000万，民企）以及中节能大地等属于该领域规模较大的企业，其他企业均规模较小并缺少项目经验；而除以上本土企业外，越来越多的外资企业（如美国ESD和日本同和）凭借其技术与经验优势也纷纷进入中国市场。从区域分布上来看，各地区的资金充裕情况首先决定了其土壤修复项目的多寡，如北京、上海、广州、江苏、浙江和湖北等经济较发达的省市开展的土壤修复项目数量基本位于前列，可见经济发达及城镇化快速发展的城市其土壤修复项目也较为密集。表2汇总了2013年公布的16个土壤修复项目中标企业及修复资金情况。
4工业污染土壤修复的价值
驱动对一块已被污染的场地进行的污染土壤修复，由于政策性的驱动，该场地需进行修复。场地修复的出资方受资金和对修复市场的不甚了解，实施过程进展缓慢。随着土壤修复市场相关标准、法律和法规的逐渐完善，项目开展筹集资金的多样化以及投资风险可控性的增强，必将引导资本进入土壤修复市场，从而引领污染土壤修复市场的蓬勃发展[6]。GP=P-C（1）P=∑Pi（2）C=∑Ci（3）上述各式中：GP为项目利润；P为项目收益；C为项目成本；Pi为项目子收益；Ci为项目子成本。项目收益包括：资产销售P1（销售实体产品所有权）、使用收费P2（通过特定的服务收费）、授权收费P3（知识产权授权使用）、服务收费P4、租赁收费（暂时性排他使用权授权）、经济收费P5（提供中介服务收取佣金）和效果收费P6（提供服务效果价值收费）等。项目成本包括：场地调查风险评估费用C1、分析检测费用C2、修复方案设计费用C3、修复工程实施费用C4、修复工程实施环境监理费用C5以及修复工程竣工验收费用C。其中项目成本中耗资最大的是修复工程实施费用。工程实施前期的场地调查、风险评估和分析检测做得越详细，修复工程的污染面积及污染深度就越小，修复工程的土方量就越小，即随着C1和C2投入的加大（凭借调查的详细程度和经验判断有无必要加大，加大后是否能够减少土方量）,C4是呈几何级别的降低，相应的C3、C5和C6亦呈算术级别的降低。项目收益中各个子收益与其成本投入密不可分，整个修复工程做得好，为其各个子收益的预期提供了保证并降低了出资方的风险。项目出资方依其收益与成本的平衡合理地选取项目实施的整个程序，做到工程合理合规，技术可行，政策可行，外加考虑整个实施周期的时间成本和大众关心的环境问题造成的舆情，做好污染土壤的修复工作，有序地推动土壤修复市场向着政府、民众、出资方以及参与单位多者共赢的方向良性发展，从而以价值驱动整个土壤修复产业的蓬勃发展。
5结语
我国土壤修复行业目前所处的位置仍是产业成长的起步阶段，人员、技术和装备仍处在初期阶段，污染土壤修复技术的研发和应用还处在试验阶段，土壤修复的标准[7]与法规也处在不断完善过程中。当前我国土壤修复产业的产值尚不及环保产业总产值的1%，而发达国家土壤修复产业的产值已经达到30%以上。从各届政府的工作报告及“十”的工作报告中我们可以看到，政府对环境污染问题越来越重视，对环保产业的发展越来越支持。我国正处于全面建设成小康社会的关键时期，也处于工业化和城市化快速推进的重要阶段，工业用地的搬迁再利用势必加快土壤修复产业的快速发展；国民素质的提高及环保意识的增强，势必导致政府环保决策更加关注民生，对污染土地的再开发利用不断提出新的环保要求。政策驱动、价值驱动，多方合力，土壤修复产业的发展空间巨大就不再是一纸空文。土壤修复产业是一项新产业，其发展过程必须解决技术力量的提升，科技人才的培养，装备设备的升级改造以及政策、标准、法律、法规的完善[8]等几个环节的问题，为环保从业企业带来机遇的同时也使环保从业企业面临着挑战。
参考文献：
[1]环境保护部，工业和信息化部，国土资源部，等.关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知：环发[2012]140号，[A].2012-11-27.
[2]国务院.土壤污染防治行动计划:国发[2016]31号[A].2015-08-03.[3]2016年中国环保行业市场现状及发展趋势预测[EB/OL].中国产业信息网,[2016-04-15].
[4]黄润秋.迎接环保产业大发展大繁荣的春天[EB/OL].中国环境保护网，[2016-06-30].
[5]候宇轩,盘雨宏.2016—2020年中国土壤修复市场深度调研及投资前景预测报告[DB/OL].中投顾问产业与政策研究中心,中国投资咨询网,[2016-06-13].
[6]袁建霞,张薇,董瑜,等.土壤污染修复国际发展态势分析:国际科学技术前沿报告[M].北京：科学出版社,2011:36-78.
[7]徐应明.污染土壤修复、诊断与标准体系建立的探讨[J].农业环境科学学报,2007,26（2）:413-418.
第7篇：房地产节能评估报告范文
能源是支撑经济社会发展的重要物质基础，随着东营市经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，特别是黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区开发建设上升为国家战略后，东营市作为黄河三角洲的中心城市，城市开发建设步伐将进一步加快，城市规模将迅速膨胀，能源需求将会大大增加，能源供需矛盾日益突出，资源环境压力将进一步加大，在这种情况下，采用清洁的可再生能源成了最好的选择。地源热泵技术是利用土壤、地下水或地表水等浅层地能为低温热源进行供热制冷的新型能源利用技术，与使用煤、气、油等常规化石能源供热制冷方式相比，具有清洁、高效、节能的特点。
一、地源热泵系统的技术特点
地源热泵是一种利用含有大量能源的土壤（地下水）作为吸热或排热的热交换器，冬季从土壤中吸热，夏季向土壤中排热，全年基本实现能量平衡的技术。地源热泵技术具有冬夏两用、节能高效、节省空间、易于管理、运行费用低等优点，是国家在“十五”及“十一五”发展计划中明确要求推广的应用技术之一，也是建设部在建筑行业重点推广的可再生能源利用技术之一。
地源热泵技术的优点主要体现在以下几个方面：
1、高效节能。地源热泵比传统空调系统运行效率要高约30-50％；全年的运行费用要比热网集中供热或燃油燃气供热系统降低20-60％。其中满液式地源热泵机组的能效比高达1:6，比空气源热泵(家用立柜空调)的1:3高出一倍多。
2、绿色环保。地源热泵系统省去锅炉和锅炉房，全年仅采用电力这种清洁能源，彻底解决了锅炉造成的大气污染问题。由于提高了能源的利用效率，大大减少了由于建筑供热空调产生CO2的排放量。同时避免了地下水源热泵系统可能造成的对地下水的浪费和污染。它是一种清洁的可再生能源，具有极大的环境效益。
3、一机多用。地源热泵系统可供暖、制冷，还可供生活热水，一机多用，一套系统可以替换原来的锅炉加空调的两套装置或系统。机组紧凑，节省建筑空间。
4、美化建筑。系统不需锅炉和冷却塔，也不需家用空调的窗机，令建筑和环境更加美化。
5、分户计量。便于分户计量核算，计费合理方便。
6、安全可靠。地下换热器采用高密度聚乙烯塑料管，寿命长达50年，热泵机组寿命20年以上，运行可靠，维护费用低。
二、东营市地源热泵系统的适应性及应用情况
（一）东营市地源热泵系统的适应性
根据《东营市浅层地热能评估报告》可知，东营市地处黄河流域尾闾，绝大部分地区处于第四系沉积层，厚度最薄257m，最厚达到393m，地表无岩石层，土壤中水量充沛，流动性好，热物理性能好，而其它岩石地区地质热交换能力差，容易形成热岛，长时间（指连续4小时以上）蓄热蓄冷之后，局部形成热岛，会影响换热，导致供热、制冷效果差。东营市土壤中含有大量的低品位能源，在地下20-200米范围内水温恒定在14.8-15.6℃，蓄冷蓄热能力稳定可靠，为土壤源地源热泵系统提供了天然优良的自然条件。
（二）东营市地源热泵应用面积情况
目前，东营市已有80多项工程使用了地源热泵，地源热泵覆盖面积达到了150多万平方米；有近90项在建工程计划使用或已确定使用地源热泵，有的正在进行地源热泵施工，覆盖面积达到了360多万平方米（其中包括悦来湖中央商务区、伟浩御景和海河风情商业街、利通奥森商务中心、软件园二期等），届时东营市的地源热泵使用面积将超过500万平方米。
（三）东营市推广利用地源热泵技术建设成本及投资效益分析
目前，东营市新建居住项目属于65%节能，热负荷不超过35W/m2，室内采用低温热水地板辐射采暖系统，采暖侧热水供/回水温度按照45/38°C，土壤侧热源水进/出水温度按照8/4°C等指标，按照新建10万m2的居住小区为例，需要3.5MW（兆瓦）的供热量。以冬季供热计算，不含户内投资部分，10万m2的居住小区各项费用分析比较如下：
1、采用地源热泵供热，系统全部造价约为520万元。其中①地埋管换热器90万元（单U型埋管PE-De32管75000m，造价75000m*12元/m=90万元）；②钻孔90万元（75000 m*12元/m =90万元）；③地源热泵机组机房275万元（机组制热量3.5MW，造价210万元；辅助设备65万元）；④其它不可预见费用65万元(如分水器、地面开挖、水平联管等未知费用)。
2、采用常规供热。系统造价约为575万元。其中①市政热力网配套费400万元（热力增容费40元/m2*10=400万元）。②换热站175万元（按3.5MW换热量，含土建180 m2,软化水处理，过滤器，智能换热机组，自控系统等）；
3、节能减排奖励、补贴资金。根据以往惯例，可再生资源建筑示范项目（须报国家批准）可申请国家政策性专项补贴500万元（50元/m2*10万m2=500万元）。由于不使用市政热力，热力增容费全部返还，共400万元，同时，政府对用热补贴15元/ m2连续补贴3年条件下，共450万元，本项按照850万元计入。
4、运行费用。常规供热系统供热收费24元/m2.年，共240万元/年；地源热泵供热系统成本：14元/m2.年，共140万元/年，运行后可节省100万元/年。
5、地源热泵投资效益分析。地源热泵供热系统的初期投资520万元，获得返还资金400万元，获得供热补贴450万元,如能申请到国家政策性专项补贴500万元。如东营市能够出台不收取或返还热力增容费、连续提供3年的热力补贴资金，建设地源热泵供热工程，不需要开发商投资，并有剩余。而且在以后25年的运行中，每年净收益至少100万元/年。开发商的积极性一定会向政府引导方向倾斜。
据测算，东营市每推广1000万m2的地源热泵技术，每年可以节省56万吨标准煤，减排烟气75亿标准m3，减排颗粒物2.5万吨，减排氮氧化物143万吨，减排二氧化硫1.34万吨，节省1.5亿元资金（每平方米节省约15元）。另外，缓解了运输压力，经济、社会效益显著。
（四）东营市推广利用地源热泵技术运行成本分析
在东营市推广应用地源热泵技术制热的运行成本约为14-16元/m2，目前市政热力每采暖季收费24元/m2，房地产开发商可以利用市政热力收费和建设换热站的资金投资建设地源热泵系统。地源热泵设备回收年限约为5年左右，设备利用年限在20-25年，投资利润空间较大。
东营市地源热泵投资回收年限比其余地区低的主要原因，由于200m范围内钻孔容易，造价是花岗岩、瓢灵岩地质条件的1/10，如威海地区每米井深造价为120元/m，东营地区仅有12元/m，东营市地下水具有流动性，对释放和蓄积热量更具备条件，所以，东营市发展地源热泵技术具有得天独厚的有利条件。
四、东营市推广应用地源热泵技术的对策及建议
（一）加强组织领导，积极稳步推进。成立市地源热泵技术推进应用工作领导小组，由市政府有关领导为组长，市直各有关部门、单位负责人为成员，下设办公室具体负责全市地源热泵推广应用的管理工作。
（二）坚持科学规划，合理开发利用。地热是一种重要的资源，要做到科学利用、合理开发，应该在掌握我市地热资源状况的前提下，根据我市的自然条件，结合城市规划，科学编制地源热泵技术的发展与应用规划，确定推广规模。按照规划要求，合理布局，有计划、有步骤的进行地源热泵系统的建设和应用工作。
第8篇：房地产节能评估报告范文
自我鉴定是对自己工作能力和工作表现的全面总结，下面是小编为大家带来的节能减排工作我鉴定，希望大家喜欢!
节能减排工作自我鉴定
为全面贯彻落实科学发展观，切实加强节能减排工作，确保我区“十一五”节能减排工作目标的实现，加快资源节俭型和环境友好型社会建设，按照古政办[2017]3号《关于分解古城区“十一五”节能减排工作目标任务的通知》精神，古城区建设局提出了做好节能减排工作的具体措施，要求各股室认真抓好落实，切实推进节能减排工作的深入开展。
一、充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性
节俭资源，保护环境是我国的基本国策。做好节能减排工作，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大措施，是建设资源节俭型、环境友好型社会的必然选择，是推进经济结构调整、经济增长方式转变的必由之路，是提高人民群众生活质量、实现经济社会又好又快发展的必然要求。我局各股室认真学习了文件，充分认识到做好减排工作的重要性和紧迫性，切实增强职责感和使命感，把节能减排工作作为重要工作任务来抓。
二、切实抓好节能减排各项措施
(一)加强领导，强化监督。
在学习文件精神后，古城区建设局成立了节能减排工作领导小组，由山群副局长任组长，局办公室、局各股室主要负责同志任领导小组成员。负责做好本单位资源节俭各项工作的指导、协调、督查和考核。
(二)找准问题，明确任务。
结合单位实际，按照“严、细、实”的管理作风，集中时间、集中人员，开展调查研究和排查，找准存在的问题和原因，规划节能目标，实现节能改造，力争使单位的节能管理、节能设备和技术上一个新台阶。一是强化新建建筑执行节能强制性标准的监督管理，把好施工图审查、施工许可、工程质量监管及竣工验收等环节标准执行关，对达不到标准的建筑，不予办理开工和竣工验收备案手续，不得销售使用，建立行政审批职责制和问责制，按照“谁审批、谁监督、谁负责”的原则，对不按规定办理开工和竣工验收备案手续的，依法追究有关人员职责。
二是贯彻落实《建筑节能工程施工质量验收规范》，着力抓好新建建筑施工阶段执行标准的监管力度。三是在《城市房地产开发经营管理条例》中规定新建商品房销售时在买卖合同、质量保证书、使用说明书等文件中载明耗能量、节)措施等信息。大型公共建筑建成后，必须进行建筑效能专项测评，达不到节能标准的不予组织竣工验收备案。
(三)认真作好宣传，建设审批关严把“四节”
认真做好建筑“四节”，即“节地、节能、节水、节材”。首先加强城乡规划的引导和调控，严格执行并完善标准规范，加快科技创新，抓好新材料、新工艺和新体系的试点示范。建立健全法规制度，加强制定相应的政策和措施，并加强监督检查。做好宣传培训工作，提高全社会对节能省地住宅和公共建筑重要性的认识，提高管理人员和专业技术人员的发展节能型科技水平和本事，树立良好的节俭能源的正确消费观。
(四)加强对全区工程建筑节能的质量监督管理
于2017年10月1日起实施的《建筑节能工程施工质量验收规范》又是一有力举措。质监站根据上级文件精神，着手在工程监督注册、质量监督、验收备案等环节加强对全区工程建筑节能的质量监督管理。
在建筑工程办理监督注册手续时，区质监站将严格检查施工图审查机构出具的节能审查意见，凡节能审查不达标的工程，不予办理工程质量监督注册手续。进入施工现场的墙体材料、保温材料、粘结材料、门窗等节能材料的复验应全部进行见证取样送检，不合格的材料不得使用于工程中。施工单位在申报工程主体结构核查前，应供给建筑节能的施工方案，采用的主要材料、半成品和成品合格证书、复试报告等有关资料。并作如下要求：
1、建筑部位和节能设计做法必须与审批合格的设计图纸相一致。
2、建设、施工和监理单位应当按照建筑节能强制性标准和经过审查合格的建筑节能设计文件进行施工，任何单位和个人不得擅自变更。若确需变更，建设单位应委托原设计单位出具设计变更文书，并应报原施工图审查机构审查批准合格后，方可实施。
3、重点加强对建筑工程的围护结构、门窗、屋面等重要节能部位工程质量的监督力度，建筑节能工程正式施工前，施工单位应做样板墙、样板房，且应通知职责监监理进行监督检查，确认贴合要求后方可全面组织施工。
在工程竣工核验时，施工单位应供给以下有关资料：
1、建筑节能热性能现场检测报告。
2、监理单位出具的有明确建筑节能标准的实施情景《工程质量评估报告》。
3、其他相关规定和规范要求供给的资料。
在工程竣工验收备案阶段，对未按照墙改和建筑节能规定进行竣工验收的建设单位，责令改正并重新组织验收，未到达墙改与建筑节能强制性标准和规定要求的工程项目，不予办理工程
人道天堂极道星辰狂兽真仙步步生莲一剑惊仙重生之官道___项目竣工验收备案手续;节能竣工资料核查不贴合要求的工程不得进行竣工验收和竣工备案。
在工程建设各环节中，对违反墙改与建筑节能要求的职责主体，进行不良行为记录，对情节严重的，将报请建设行政主管部门进行处罚，对建筑节能不达标的工程，不予进行优质结构工程及优良工程评选等。
(五)建立长效机制，营造节俭氛围那___。
制定更加细化的节能、节材、节水标准和制度，加强日常动态监督检查工作，实行节能降耗信息统计公示制度，构成长效管理机制。采取多种形式，广泛深入地的宣传节能减排和合理控制空调温度的科学道理，引导行业职工正确认识国情，把思想和行动统一到中央节能减排的部署上来。
三、加强本单位节能减排工作
(一)推行电子政务，降低行政成本。
进一步完善办公网络建设，大力推行政务信息化。充分使用网络办文办会，减少公文数量，压缩会议数量和规模，注重会议实效;对工作流程进行再造整合，提高行政效能;切实加强对水电、办公、会议、车辆等经费的管理，有效控制经费支出，降低运行成本。
(二)开展节能改造，降低水电消耗
抓好建筑物采暖、照明系统节能改造，使用节能装置
或设备。进取推广高效节电型灯具，防止“长明灯”现象;尽量减少计算机等办公设备的待机电耗;推广使用节水型产品，降低水资源消耗。
(三)加强公车管理，降低车辆耗费。
我局及时报废淘汰环保不达标油耗高的车辆;加强公务用车管理，严格燃油定额管理，严禁公车私用，私车公支;严格执行公务用车配备标准，从严控制购置大排量公务车。
(四)减少公务费用开支，注重新建项目节能
规范办公用品的配备、采购和领用制度，耗材要实行专人管理，减少使用一次性用品，差旅费、交通费要实行定额管理，超支不补，节余留用;提倡简短通话，进取推广和应用节能降耗新技术，建设低能耗绿色建筑。
总之，古城区建设局把抓好节能减排落实到工作的各个方面，推动重点行业结构的进一步调整，坚持优化产业结构、节能降耗提高效益，加快配套政策的制定和落实，促进资源的综合利用。
节能工作自我鉴定
今年以来，我局节能减排工作在区委、区政府的正确领导下，在公共机构节能工作领导小组办公室的具体指导下，坚持以科学发展观为指导，以建设节能环保型社会为己任，强化措施、狠抓落实，较好地完成了各项工作任务。现将我局2017年节能减排工作鉴定如下：
一、认真组织，加强领导。
按照区公共机构节能减排办公室的工作部署，我局节能减排工作按照区委、区政府建设节俭型社会、大力开展行政机关节能减排工作要求，成立节能工作领导小组，局长任组长，党组书记、副局长任副组长，科室负责人任领导小组成员，保证了全局节能减排工作的顺利进行，明确专人负责，落实本单位节能工作措施。我局立足实效，从工作和生活中点点滴滴的小事做起，让环保意识深入人心。
二、统一思想，加大宣传。
我局全面贯彻落实科学发展观，广泛开展宣传动员，增强全体干部职工节俭资源的紧迫感和职责感，努力营造节俭光荣、浪费可耻的浓厚氛围，让干部职工切身感受到环保的职责和义务，坚持从身边的每一件小事做起，营造“个人带动单位(家庭)，单位(家庭)影响社会”的节能减排良好氛围，把节能减排活动变成每一个人的自觉行动。一是在醒目处悬挂了节能横幅、张贴了节能宣传标语、节能宣传画、制作了节能宣传栏，使大家在进与出之中增强了节能知识和节能意识，营造节能宣传的良好氛围。
二是组织机关干部职工认真学习了《公共机构节能条例》、《节能宣传资料》以及国家有关节能的方针政策和法律法规，增强了干部职工的法律意识，从而推动节俭型机关的建设。三是把节能要求以警言和告知的形式在空调上张贴“控温要求”、在水龙头前张贴“节俭用水、人人有责”、在照明灯开关上张贴“减少照明、节俭用电”、在打印机上张贴“正反打印”等节能降耗的温馨警示语。
三、突出重点，狠抓落实。
(一)节俭办公经费
充分利用网上办公系统，文件起草、修改，发放尽量在电子媒介上进行，减少纸质文件印发和使用传真的频率。加强办公经费和办公用品的使用管理，规范办公用品的配备、采购和领用，严格配备标准，尽量选择环保、质优、价廉、能耗小的办公设备。严格控制文件的发放范围，准确核定印发份数，实行双面印刷。文件能传阅的尽量不复印，减少重复印次数。
(二)节俭用电
合理设置办公室空调温度，禁止开窗使用空调，提倡每一天少开一小时，下班一律关掉空调系统。办公室、会议室等场所尽量采用自然光，尽可能少开灯或不开灯。离开办公室要随手关灯，做到人走灯灭，杜绝“长明灯”。加强计算机、打印机、复印机等办公设备用电管理，尽可能即用即开，用完后及时关掉电源，杜绝长时间待机现象。优先采购节能效果明显、性能比较成熟的节能(包括节水)产品，及时淘汰国家明令禁止使用的高能耗设备和产品。严格控制新增用电设备。
(三)节俭用水
建立健全节俭用水各项规章制度，使节水工作不断走上科学化、规范化轨道。在用水区域设置节俭用水标识，用水时控制水流量，用完水后要及时关掉、关紧水龙头，防止“跑、冒、滴、漏”，杜绝“长流水”现象，切实减少耗水量。
(四)节俭公务用车油耗
合理安排出车任务和行驶路线，提倡合乘车辆，减少单车出驶次数，提高使用效率;路程较近时不使用车辆。严格执行公务用车节假日封存停驶制度，严禁公车私用。坚持规范行驶、按时保养，减少车辆部件非正常损耗，努力降低车辆油耗和维修费用支出。
四、2020年节能减排工作打算
为进一步搞好节能减排工作，我局将着力做好以下三个方面工作。
一是进一步深化宣传教育，推动节能减排。加强节能减排法律、法规宣传活动，营造“人人讲节俭、事事讲节俭、时时讲节俭”的良好氛围。
二是进一步加强管理，推动节能减排。建立健全“目标明确、职责落实”的节能减排管理制度，落实职责，严格督查，进一步促进和激励各科室人员主动节能。
三是继续在全局倡导健康、礼貌、节俭、适度的消费理念，用节俭型。
节能工作自我鉴定
今年来，坚持以科学发展观为指导，以提高能源利用率为核心，突出节能降耗，加快资源利用，推进清洁生产，深化循环经济工作，逐步完善节能政策，强化监督管理，加大整治力度，扎实推进节能减排工作的开展。1-9月份规模以上工业产值138.2亿元，同比增长45%，规模以上工业企业耗用标准煤91729吨，同比上升10%。其中耗用原煤46059吨，同比上升8%，成品油6505吨，同比下降5%，热力79931吨，同比下降9%，电力26661万kwh，同比上升18%，万元工业增加值耗标煤0.28吨，同比下降24%，万元工业增加值耗电806kwh，同比下降18%。其主要工作如下:
1.抓目标，强化管理职责。
今年来，海陵区紧紧围绕市政府下达单位地区生产总值能耗比上年下降5%，万元工业增加值能耗比上年下降6.5%，节能降耗目标任务，专题召开会议，区政府和经贸委分别与各镇(街道)、区直属工业签订了目标职责书，制定下发《区节能工作意见和节能工作考核细则》进一步明确目标，落实职责，层层分解落实考核指标，各镇(街道)及有关部门把节能减排指标纳入经济社会发展综合鉴定及年度考核体系，纳入干部政绩考核范围，今年全区工业经济考核加大节能减排工作的比重，并实行一票否决，实行节能工作问责制，做到职责明确，职责到人，工作到位，考核措施到位，进一步完善节能减排目标考核体系，做到检查有标准，考核有依据，压力层层传递，职能部门建立了节能减排工作例会制度，健全组织，加强指导，加大督查考核力度，紧紧围绕节能减排指标，切实抓好节能减排目标的落实。
2.抓技改，实施节能项目。
进取实施节能技术改造，加快淘汰高耗能设备是节能工作的重点，全区节能技术改造项目33项，预计总投资5647.62万元，预计全部项目竣工投入运行后年可节俭标煤14785吨，海阳化纤的捻线机采用稀土永磁同步电机和专业变频器节电改造项目，双羊精密无缝钢管厂的热处理炉节能改造，取得了很好的节能效果，异常是泰州市明星减震器有限公司的大功率正流电源升级改造效果显著，总投入280万元，年可节电360万kwh，节省电费200万元左右。另外，泰州自行车三套轴总厂退火生产线工艺改造节能技改项目新上环保型燃气罩式退火生产线，替代原6台燃煤箱式退火炉，设备总投资400万元，实施后年可节俭标准煤1824吨，可节省成本173.17万元。
截止今年10月已完成27项节能技术改造，计投入2900.72万元，节能量1193.7245吨标煤年，拟建项目6项，尽快落实职责，明确专人跟踪，确保年底竣工投产达效。同时我区还加快“能效电厂”、“绿色照明”项目改造，全区建成3个“能效电厂项目”。海阳化纤、唐仁集团、江苏明星减震器有限公司等一批企业改造“绿色照明”，进取组织申报工作的采取政策引导扶持，全区组织申报省节能项目个(能效电厂个、循环经济个)，争取专项资金万元。
3.抓整改，淘汰落后设备。
今年我区加快整治力度，淘汰落后设备，坚持减量与把住增量并举，以增量的投入带动存量的调整，严格执行限制高能耗、高污染行业发展的经济政策和产业政策，坚持源头控制与淘汰设备相结合，加快以节能减排为重点的设备改造力度，不断淘汰落后产能和用能设备，对能耗高、污染重、技术含量低、效益差的企业有计划有步骤地实行关停并转。据初步统计3000吨标煤以上企业已淘汰落后设备394台(套)，拟淘汰330台(套)，至今年底全部淘汰到位，使全区工业结构逐步得到优化。
4.抓利用，推行循环节能。
今年来，区政府高度重视循环经济推广工作，不断增强节能效果，泰州市新治化工有限公司产品氯化石腊，需很多冷却水冷却，直接排放造成了水资源的浪费，现投资150万元，采取目前最先进工艺、设备，建设工业用水回收循环系统，实现自动化控制，投资150万元建设工业用水重复回收循环使用，年可节俭用水475m3，年减少污水排放475m3，单节俭水资源一次可达475万元左右。取得很好的社会和经济效益。江苏明星减震器有限公司电镀废水在线处理回收再利用技术改造项目总投资200万元，每年节水9.6万吨。另外区政府还注重资源综合利用，享受上级优惠政策，配合国税、地税、财政等对工业企业进行政策扶持、业务指导，对砖瓦、水泥等建材生产企业的三废进行现场考核、审查和把关核查，认真组织资源综合利用企业认定申报，在9家资源综合利用企业的基础上今年新增2户家。回收利用煤灰、煤渣4万余吨。
5.抓调度，做好迎峰度夏。
区政府根据省市关于做好迎峰度夏紧急会议精神，认真抓好贯彻落实，及时召开会议，统一思想认识，及时与各镇(街道)及区直属工业企业签订迎峰度夏及奥运保电职责书，确保工业企业内部做好各种情景下的预案，全面增强应对突发和紧急情景下的快速反应和处理本事，确保用电高峰电力正常运行。6月中旬，区经贸委进取配合市供电部门加大对各镇(街道)及区直属工业企业检查力度，坚持科学调度、科学用电，合理配置电力资源，实施借峰避峰，主动应对完善各种预案，确保电网安全稳定运行。在此同时，今年7月中旬我区参加全市节能新产品、新技术推介会，区经贸委并联合厂家利用休息日深入到4个社区举办推广国家财政首批补贴高效照明节能灯活动，全区共推介各种节能灯4万余只，既节电又耐用，深受广大市民欢迎。
6.抓减排，加大整治力度。
今年来我区按照“政府负责，部门参加，各方联动”的要求，将2007年延期专项整治化工企业与今年油品加工、电镀生产企业专项整治工作合并一齐整治，参加整治企业共23家(其中化工生产8家，油品加工企业7家，电镀生产企业8家)。明确组织，加强领导，做到机构不变，人员不减，职责不变，继续各司其职，各负其责，认真贯彻落实油品加工和电镀生产企业的整治目标、主要任务、工作措施及具体要求。为了进一步推进化工生产专项整治工作深入开展，我们与工商、安监、环保等部门对8家油品加工和8家电镀生产企业对照条件，认真复查，进一步理清思路，采取分类推进的方法，坚持严格执法。加大对化工、油品加工和电镀生产企业专项整治工作力度。
坚持两手抓，一手抓专项整治，一手抓企业关掉。到目前为止，这23家企业共关掉7家(其中化工生产企业2家，油品加工企业2家，电镀生产企业3家)，完成和超额完成今年市下达专项整治工作目标任务。在关掉7家企业过程中，我们与安监、环保、工商等部门上门督查，过细做思想工作，向他们宣传法律法规、专项整治形势和进度，讲清依法关掉的理由，动之以情，晓之以理，减少关掉企业的抵触情绪，争取企业的理解，不怕反复一抓到底，对关掉企业采取吊销营业执照或变更营业执照，将原先生产化工油品变为经营化工和油品等方式，依法实施关掉。
二、存在问题
1、对节能减排工作重要性认识不够。少数单位对节能减排工作重要性认识不到位，节能减排措施不多，项目缺乏，不能正确认识节能减排与经济发展的关系，把节能减排作为软指标，推进力度不够。
2、节能减排基础统计报表不能按时上报，少数单位节能基础统计报表数字不太准确、规范，能源消耗情景，缺乏验证，确认环节。
3、节能减排工作尚未构成合力。节能减排工作只是作为经济运行管理的一项资料，节能主要由经贸部门抓，部门齐抓共管，社会大力支持节能减排工作氛围和合力有待进一步加强。
三、2020年工作措施
明年是节能减排工作关键性一年，为进一步搞好节能减排工作，我们将着力做好以下4项工作。
1、进一步紧扣年度目标任务，按序时进度推进节能减排工作，强化节能目标职责鉴定考核，进一步分解节能目标，对重点企业和列入2020年的节能减排改造项目逐一督查，确保按时竣工投入运行。及时转发国家淘汰目录产品和设备，鼓励企业新上一批国家重点支持的节能改造项目，高度重视循环经济推广工作，狠抓节能效果，全面推进资源综合利用和清洁生产工作。对已明确规定淘汰的产品和设备，坚持限期淘汰，并完成规定数量，强化职责，抓进度督查，全力以赴抓节能减排目标完成。
2、进一步协调联动，综合服务，促进和激励主动节能减排工作格局。大力推广应用节能减排工作新技术、新工艺、新产品(设备)和新材料;加大节能减排技术培训工作力度，提高能源管理人员和减排人员的业务水平;培植和申报省级节能减排项目，充分享受各项优惠政策和奖励基金。
3、进一步加强管理推动节能减排。建立健全“目标明确、职责落实、奖惩分明、一级考核一级”的节能减排管理制度，落实职责，严格督查。按照《节俭能源法》的要求，逐步配备具有相应技能和资格的人员，承担能源管理减排工作和技术工作。督促和帮忙重点用能单位建立节能减排工作机构，明确管理制度、管理网络和能源统计、计量体系，强化能源利用状况和污染减排工作分析，落实节能减排工作管理措施，强化企业节能减排管理工作。
第9篇：房地产节能评估报告范文
一、谋划全局，当好省委、省政府参谋助手
1、提出对策建议。深入分析全省经济运行走势和出现的难点、热点问题，及时提出对策措施，为省委、省政府决策提供依据。按照“总体思路清晰，目标任务明确，工作重点突出，重大举措有力”的要求，立足我省实际，精心编制年度经济社会发展计划和谋划全省经济发展思路。密切跟踪国际、国内市场的商品供求、价格走势变化，及时对省内消费品市场运行、外贸进出口及重要商品价格等情况做好分析预测预警。
2、编制好各类规划。继续修改完善全省主体功能区规划，组织专家论证，报省政府审批。完成“十一五”规划《纲要》中期评估报告，报省政府、省人大常委会。着手开展“十二五”规划编制的前期研究工作。抓好《环首都高新技术产业带发展规划》和《××省省级文化基础设施发展建设规划》的编制工作。
3、深入开展调查研究。深入分析国内外环境对全省经济的影响，制定进一步促进全省经济平稳较快发展的措施。以发展服务业和高新技术产业、装备制造业和石油加工业为重点，在优化产业布局、推动兼并重组、明确技术政策和准入标准等方面，制定加快构建现代产业体系的指导意见。以新区三个区域为重点，在完善基础设施建设、推进产业聚集发展、打造环境和政策优势等方面，制定促进重点区域加快发展的指导意见。以首都新机场建设为契机，研究提出环首都高新技术产业带发展的目标任务、空间布局和保障措施。开展环京津休闲旅游产业带重点景区建设模式研究，探索有效的运作模式并进行推广。启动“十二五”规划前期研究，准确把握我省经济社会发展进入新阶段的特征，找准制约又好又快发展的突出问题，提出有效破解的路径和方法，形成编制规划的基本思路。加大政策支持力度，出台同质同价优先使用本省产品的实施办法。研究提出《××省20__年市场建设指导意见》，谋划和认定一批服务业集聚区并研究相关扶持政策。
二、扩大投资需求，推进重大项目建设
1、着力扩大投资需求。围绕我省产业发展方向和重点，继续谋划一批重大项目，做深做实前期工作，为列入国家规划或通过审批、核准创造条件。围绕国家新增中央投资，在保障性安居工程、基础设施建设、社会事业发展、节能减排和生态建设、自主创新和结构调整等方面，切实组织好项目筛选和储备，完善相关手续，积极争取中央投资支持。围绕加快推动城镇面貌三年大变样工程实施，谋划一批提高城市功能和承载能力的精品工程，一批改善生态环境、提高城市品位的亮点工程，一批与群众生活密切相关的民生工程。围绕做大做强支柱产业，谋划筛选市场前景广、产业链条长、符合循环经济和科学发展理念的重大产业支撑项目。
2、加大项目建设力度。集中实施一批重大基础设施项目。在交通上，加快推进京沪高铁（××段）、蓝丰铁路等7个在建项目进度，力争邯黄铁路等10个铁路项目和邢汾、荣乌等9条（段）高速公路开工建设，
3、努力缓解项目建设瓶颈制约。加强产业发展规划与即将修编的土地利用总体规划的衔接，为构建大基地、大园区预留用地空间；落实支持省级产业聚集区发展的政策措施，推动项目由分散建设向集中布局转变，提高土地集约利用水平；会同有关部门采取整体规划、分期供地的办法，使有限的资源发挥最大效益；增加省预留用地指标，定期研究解决具备开工条件的省重点项目用地问题。通过组织银企洽谈、项目推介等方式，最大限度争取信贷资金支持。研究设立创业投资引导基金，参与推进各类投融资平台建设，发挥其集聚社会资本的作用。积极争取中央国债转借规模，支持符合条件的企业发行债券或上市融资。围绕落实项目资本金和银行信贷投放，建立有效的监控机制，加强对国家投资支持项目的监控，及时协调解决问题，确保项目建设进度。
4、切实强化项目管理。围绕新增中央投资项目，对计划下达、建设内容、资金使用等方面进行监督检查，确保新增中央投资项目顺利实施。围绕重点项目开展稽察，规范投资、建设、管理秩序，营造良好的建设环境。加强对全省招标工作的指导协调，建立健全招投标管理制度、办法以及信用评价体系，规范招投标市场行为。
三、强化指导协调，切实加强工业经济运行调节
坚持分类指导。指导骨干企业抓住国家进一步扩大内需的有利时机，增加适销对路产品生产，提高市场占有率。对前期高价购进原材料、资金占用和应收账款过多的企业，从中筛选一批有市场、有效益的向金融机构推介。对少数扭亏无望的企业，鼓励优势企业兼并重组其优质资产，稳定生产经营。对新建成的工业项目，加强跟踪协调，及早帮助企业落实生产条件，尽快投产达效。
搞好要素协调。引导 电力、钢铁、建材等行业的用煤大户和重点煤炭生产企业建立长期稳定的合作关系，鼓励有实力的企业到省外收购或参股煤矿。加强供应侧管理，及时市场需求信息，引导煤、电企业合理安排生产、有序供应，最大限度地避免损失。加强对生产要素的组织协调，把重点企业的需求纳入省级保障范围。
加强监测预警。密切跟踪300家重点企业的生产经营，建立各设区市政府、省直有关部门和行业协会参加的工业经济运行季度调度制度，通过运行通报、新闻等方式及时公布相关经济政策、行业运行动态和市场预警信息，引导企业趋利避害、调整经营策略。
四、突出重点领域，力促产业结构优化升级
着眼于解决农业发展方式落后的问题，力促现代农业上水平。以建设4000万亩粮食生产核心区为着力点，力促保定大型商品粮基地开工，支持696个万亩以上高标准良田示范方建设。以振兴奶业为重点，完善良种繁育体系，新扩建一批标准化规模养殖小区，力争奶牛规模养殖占比达到80%以上；鼓励乳制品加工企业通过收购、入股、委托开办等形式经营管理奶站，要全部实现企业直管，以产品质的提高为量的扩张奠定基础。以打造品牌、拓展市场为目标，在乳品、肉类、粮油、果品、蔬菜等领域，扶持300家省级农业产业化龙头企业和30个示范基地县建设，提高农副产品精深加工水平。
着眼于解决工业发展水平偏低的问题，做大做强重点产业。抓住国家制定钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息等9个产业振兴规划的时机，加大汇报争取力度，最大限度地将我省的意图纳入其中；及早研究制定行动计划方案，力争在关键领域取得重大进展。把发展高新技术产业、装备制造业和石油化工产业作为主攻方向，研究制定鼓励加快发展的政策措施，降低列入省重点项目的门槛，壮大以保定天威、宣化工程机械等骨干企业为核心的10大产业基地和12个产业园区；大力发展海洋工程装备、风力发电装备等新领域。培育电子信息、生物医药、新能源三大高新技术产业集群，重点抓好通信设备及数字整机等10个专项工程建设。加快传统产业优化升级步伐，制定钢铁工业产业布局和结构调整规划，支持食品、建材、医药、纺织服装等行业的骨干企业进行更新改造，努力使传统产业在优化调整中增强对经济增长的拉动作用，在扩大内需中实现整体水平的提升。
着眼于解决第三产业发展滞后的问题，大力发展服务业。以促进制造业结构优化升级为立足点，加快发展以现代物流业研发设计、信息服务、商务服务为主的生产业，抓好唐山钢铁物流等原材料和工业品专业物流项目，培育邯郸综合物流等大型第三方物流企业；加强煤炭、铁矿石等大宗商品物流协调调度，提高货物周转效率。立足环绕京津本文来源：文秘站 两大都市的区位优势，加快发展以旅游业、商贸流通业为主的生活业，促进环京津休闲旅游产业带发展规划实施，重点建设七大聚集区，力促乐亭“三岛”旅游城等一批亿元以上项目早日开工。
着眼于解决区域经济关联度不高、缺乏聚合优势的问题，推动区域加强合作、打造新的经济增长极。以曹妃甸新区建设为重点，推进冀东经济区发展。按照循环经济的理念，在石油化工、大型装备、钢铁深加工、海水淡化等领域谋划实施一批重大产业项目，形成以港口带动产业聚集、以产业促进港口发展的良性互动格局，同时下大力推进曹妃甸综合保税区的申报争取工作。抓紧研究相关支持和配套政策，推动冀中南地区经济发展。及时协调解决黄骅港建设中的突出问题，力促5万吨级航道和通用杂货码头开工，加快临港工业区和特色产业园建设；抓好港口集疏通道建设，确保邯黄铁路开工，为腹地提供便捷的出海通道。
五、采取有力措施，大力推进节能降耗工作
加强“两控”。严控能源消耗增量，逐级分解年度能耗增量控制目标，并与能耗年度降低率、累计进度一起实行三重控制；建立新上项目能耗核算制度，对超出所在地gdp能耗控制增量的拟建项目不得核准或备案。严控新上高耗能、高排放项目，严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度；在饮用水水源地、自然保护区、森林公园等敏感区域，实行“两高”项目禁（限）批。
突出“四抓”。抓耗能大户，在6大高耗能行业继续实施燃煤工业锅炉改造等十大节能工程，指导“双三十”单位和“双百企业”完善节能工作方案，加大交通、建筑、商贸、农业等领域节能工作力度，督促单位能耗水平较高的四个设区市强化节能措施。抓循环经济试点，调研起草循环经济促进条例，制定发展循环经济示范试点评价办法，组织实施30个重点项目。抓淘汰落后产能，实行淘汰落后产能企业名单公告制度，认真执行差别电价、阶梯水价，推进一般制浆造纸业实行全行业退出。抓依法监管，推动《××省节约能源条例》修订工作，制定公共机构节能实施办法；加强对耗能万吨标煤以上企业存在问题的跟踪检查，督导其落实整改措施。
六、推进改革开放，增强经济发展动力和活力
（一）协调推进各项改革。深化对经济体制改革的总体指导，研究制定中长期改革规划，尽快出台年度重点工作指导意见。抓好牵头负责的改革，落实行政审批制度改革措施，对下放的事项搞好上下之间、横向之间的衔接，防止出现管理真空；出台省级预算内基本建设投资管理办法，推行政府投资非经营性项目代建制，建立投资项目后评价制度、重点项目公示制度和责任追究制度；跟踪国家审批专项改革试点动态，做好循环经济改革试点前期工作，为争取列入国家试点打好基础。培育壮大市场主体，组织筛选一批专业园区，指导编制发展规划，搞好基础设施建设，引导中小企业集聚；在贴息资金安排上，适当向成长性强的民营企业倾斜；继续推进行业协会发展改革，鼓励行业协会为创业者提供培训、咨询、技术、信息、管理等服务，并将其作为对行业协会进行综合评价的主要内容。按照国家部署，启动深化医疗卫生体制改革相关工作。
（二）深化对内对外开放。突出抓好100个利用外资千万美元以上项目的跟踪调度，努力提高 合同履约率和外资到位率。加强与世界500强和国内“央字号”企业的沟通衔接，力争取得新的合作成果。继续做好香港、厦门投资贸易洽谈会项目工作。大力实施“走出去”战略，支持有条件的企业到境外开展重要能源、基础原材料等紧缺资源合作。继续推动与京津合作备忘录和会谈纪要议定事项的落实，不断拓展合作领域，争取在交通、市场、产业、环保等领域签订一批新的合作项目。推进与东南沿海发达省市的合作，通过走出去和请进来，争取东南沿海发达省市的更多企业家来我省投资。加强同晋蒙等周边省区的合作，落实好冀晋经济领域战略合作框架协议、与内蒙、国电集团合作开发鄂尔多斯煤电一体化项目框架协议。加强与央企以及500强民营企业的合作，通过走访洽谈、网上等多种形式取得招商成果。不断扩大省校（院）合作，推进一批省校科技合作项目。力促曹妃甸港区口岸正式开放。
七、更加注重民生，努力提高人民生活质量和水平
（一）加强农业基础设施建设。抓好119座病险水库除险加固、15个大型灌区续建配套和重点行洪河道整治。支持建设一批高效节水示范项目，新增节水灌溉面积200万亩。建成15个县级农产品综合质检站，推进76个县、乡兽医站基础设施建设。新改建农村公路8000公里，解决373.1万人饮水安全问题，新增沼气用户30万户。
（二）促进农民增收。认真落实提高粮食最低收购价政策和粮食直补政策，运用储备吞吐、临时收储等手段，稳定主要农产品价格。落实对化肥等农资生产企业的优惠政策，抑制农资价格过快上涨。加强棉花宏观调控,保障棉农利益。扶持100个县域特色产业集群做大规模，拓展农民就近就业的空间。加强对返乡农民工的就业服务，在政策制定、项目核准、资金安排等方面予以倾斜。改进以工代赈项目实施方式，引导农民投工投劳参与建设。
（三）加快社会事业发展。支持46所中等职业学校改善基础设施条件，新建16所特殊教育学校，争取101所农村初中校舍完成改造任务、128所开工建设。全部完成乡镇卫生院、中心乡镇计划生育服务站改扩建。落实促进房地产市场健康发展的政策措施，在新上项目审批中认真执行廉租住房配建比例，争取筹集廉租住房2万套。加快棚户区（危陋住宅区）改建步伐，实施采煤沉陷区搬迁维修工程。完善鸡鸣驿、白洋淀等一批旅游景区功能，力促纳入国家专项规划80%的乡镇综合文化站全部开工建设，基本实现20户以上自然村村村通广播电视。
八、强化统筹协调，扎实推进对口支援工作
（一）加大项目建设力度。协调平武方面继续加快推进项目前期工作，研究解决关键问题，力促20__年计划项目全面开工。在狠抓工程质量和安全生产的基础上，加快已开工项目建设，力争一批项目实现当年开工当年竣工投入使用。
（二）谋划筛选后续项目。统筹考虑重建需要、建设条件和前期工作，与平武县共同协商筛选确定20__年援建项目，做深做实前期工作，落实建设条件，争取年内开工。
（三）创新援建机制。在加强督导协调的同时，充分发挥四个援建市对项目建设的跟踪、检查职能。加强与兄弟援建省市的沟通联系，学习先进经验和做法，积极探讨项目建设管理的新思路、新方法，确保完成年度援建任务。
九、加强能力建设，提高发展改革工作水平
（一）加强政治理论学习和业务培训。继续抓好深入学习实践科学发展观活动，结合我委工作职能，制定整改方案，解决突出问题，完善体制机制，确保活动取得明显成效。加强干部教育培训，采取专题学习、专家辅导、轮训学习等方式，开展理论知识和业务技能培训，不断提高机关干部的政策理论水平和处理复杂问题的能力。
（二）扎实推进法规工作。加强关键领域立法工作，进一步做好《××省促进高新技术产业发展条例》、《××省促进散装水泥发展条例》和《××省节约能源条例》等地方性法规和省政府规章的调研起草工作，加快立法进度。积极做好后续立法项目的研究储备工作。加强执法监督，开展执法培训考核，建立行政执法责任制。
（三）认真开展党风廉政建设。深入贯彻落实中央《工作规划》和省委《实施办法》，着力构建惩治和预防腐败体系。组织开展党纪条规、正面示范和反面警示等三项教育活动，完善反腐倡廉“大宣教”格局。加大中央扩大内需促进经济增长重大决策部署的监督检查。积极参加省民主评议办公室组织开展的公开承诺、阳光热线、践诺公示等活动，坚持实行“委班子成员包市，处室、委属单位包县”的联系制度，促进政风行风建设再上新台阶。
（四）进一步转变工作作风。按照省委要求，积极开展“作风建设年”活动，建立和完善督查督办制度，狠抓工作落实，做到事事有着落、件件有回音。广泛深入开展调查研究，掌握第一手资料，提高工作的前瞻性和针对性。强化对基层、企业的服务意识，采取“一个工作日送达”、“挂牌督办”和“限时办结”等有力措施，不断提高工作质量和效率。
20__年是实施“十一五”规划的重要一年，也是应对复杂严峻的国内外形势、保持经济平稳较快发展的关键一年。我委将深入贯彻落实中央和省经济工作会议精神，按照省委、省政府统一部署，以科学发展观为指导，围绕“保增长、扩内需、调结构、惠民生”总体要求，突出保经济增长、促结构调整两大任务，充分发挥职能作用，力促全省经济平稳较快发展。
一、谋划全局，当好省委、省政府参谋助手
1、提出对策建议。深入分析全省经济运行走势和出现的难点、热点问题，及时提出对策措施，为省委、省政府决策提供依据。按照“总体思路清晰，目标任务明确，工作重点突出，重大举措有力”的要求，立足我省实际，精心编制年度经济社会发展计划和谋划全省经济发展思路。密切跟踪国际、国内市场的商品供求、价格走势变化，及时对省内消费品市场运行、外贸进出口及重要商品价格等情况做好分析预测预警。
2、编制好各类规划。继续修改完善全省主体功能区规划，组织专家论证，报省政府审批。完成“十一五”规划《纲要》中期评估报告，报省政府、省人大常委会。着手开展“十二五”规划编制的前期研究工作。抓好《环首都高新技术产业带发展规划》和《××省省级文化基础设施发展建设规划》的编制工作。
3、深入开展调查研究。深入分析国内外环境对全省经济的影响，制定进一步促进全省经济平稳较快发展的措施。以发展服务业和高新技术产业、装备制造业和石油加工业为重点，在优化产业布局、推动兼并重组、明确技术政策和准入标准等方面，制定加快构建现代产业体系的指导意见。以新区三个区域为重点，在完善基础设施建设、推进产业聚集发展、打造环 境和政策优势等方面，制定促进重点区域加快发展的指导意见。以首都新机场建设为契机，研究提出环首都高新技术产业带发展的目标任务、空间布局和保障措施。开展环京津休闲旅游产业带重点景区建设模式研究，探索有效的运作模式并进行推广。启动“十二五”规划前期研究，准确把握我省经济社会发展进入新阶段的特征，找准制约又好又快发展的突出问题，提出有效破解的路径和方法，形成编制规划的基本思路。加大政策支持力度，出台同质同价优先使用本省产品的实施办法。研究提出《××省20__年市场建设指导意见》，谋划和认定一批服务业集聚区并研究相关扶持政策。
二、扩大投资需求，推进重大项目建设
1、着力扩大投资需求。围绕我省产业发展方向和重点，继续谋划一批重大项目，做深做实前期工作，为列入国家规划或通过审批、核准创造条件。围绕国家新增中央投资，在保障性安居工程、基础设施建设、社会事业发展、节能减排和生态建设、自主创新和结构调整等方面，切实组织好项目筛选和储备，完善相关手续，积极争取中央投资支持。围绕加快推动城镇面貌三年大变样工程实施，谋划一批提高城市功能和承载能力的精品工程，一批改善生态环境、提高城市品位的亮点工程，一批与群众生活密切相关的民生工程。围绕做大做强支柱产业，谋划筛选市场前景广、产业链条长、符合循环经济和科学发展理念的重大产业支撑项目。
2、加大项目建设力度。集中实施一批重大基础设施项目。在交通上，加快推进京沪高铁（××段）、蓝丰铁路等7个在建项目进度，力争邯黄铁路等10个铁路项目和邢汾、荣乌等9条（段）高速公路开工建设，
3、努力缓解项目建设瓶颈制约。加强产业发展规划与即将修编的土地利用总体规划的衔接，为构建大基地、大园区预留用地空间；落实支持省级产业聚集区发展的政策措施，推动项目由分散建设向集中布局转变，提高土地集约利用水平；会同有关部门采取整体规划、分期供地的办法，使有限的资源发挥最大效益；增加省预留用地指标，定期研究解决具备开工条件的省重点项目用地问题。通过组织银企洽谈、项目推介等方式，最大限度争取信贷资金支持。研究设立创业投资引导基金，参与推进各类投融资平台建设，发挥其集聚社会资本的作用。积极争取中央国债转借规模，支持符合条件的企业发行债券或上市融资。围绕落实项目资本金和银行信贷投放，建立有效的监控机制，加强对国家投资支持项目的监控，及时协调解决问题，确保项目建设进度。
4、切实强化项目管理。围绕新增中央投资项目，对计划下达、建设内容、资金使用等方面进行监督检查，确保新增中央投资项目顺利实施。围绕重点项目开展稽察，规范投资、建设、管理秩序，营造良好的建设环境。加强对全省招标工作的指导协调，建立健全招投标管理制度、办法以及信用评价体系，规范招投标市场行为。
三、强化指导协调，切实加强工业经济运行调节
坚持分类指导。指导骨干企业抓住国家进一步扩大内需的有利时机，增加适销对路产品生产，提高市场占有率。对前期高价购进原材料、资金占用和应收账款过多的企业，从中筛选一批有市场、有效益的向金融机构推介。对少数扭亏无望的企业，鼓励优势企业兼并重组其优质资产，稳定生产经营。对新建成的工业项目，加强跟踪协调，及早帮助企业落实生产条件，尽快投产达效。
搞好要素协调。引导电力、钢铁、建材等行业的用煤大户和重点煤炭生产企业建立长期稳定的合作关系，鼓励有实力的企业到省外收购或参股煤矿。加强供应侧管理，及时市场需求信息，引导煤、电企业合理安排生产、有序供应，最大限度地避免损失。加强对生产要素的组织协调，把重点企业的需求纳入省级保障范围。
加强监测预警。密切跟踪300家重点企业的生产经营，建立各设区市政府、省直有关部门和行业协会参加的工业经济运行季度调度制度，通过运行通报、新闻等方式及时公布相关经济政策、行业运行动态和市场预警信息，引导企业趋利避害、调整经营策略。
四、突出重点领域，力促产业结构优化升级
着眼于解决农业发展方式落后的问题，力促现代农业上水平。以建设4000万亩粮食生产核心区为着力点，力促保定大型商品粮基地开工，支持696个万亩以上高标准良田示范方建设。以振兴奶业为重点，完善良种繁育体系，新扩建一批标准化规模养殖小区，力争奶牛规模养殖占比达到80%以上；鼓励乳制品加工企业通过收购、入股、委托开办等形式经营管理奶站，要全部实现企业直管，以产品质的提高为量的扩张奠定基础。以打造品牌、拓展市场为目标，在乳品、肉类、粮油、果品、蔬菜等领域，扶持300家省级农业产业化龙头企业和30个示范基地县建设，提高农副产品精深加工水平。
着眼于解决工业发展水平偏低的问题，做大做强重点产业。抓住国家制定钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息等9个产业振兴规划的时机，加大汇报争取力度，最大限度地将我省的意图纳入其中；及早研究制定行动计划方案，力争在关键领域取得重大进展。把发展高新技术产业、装备制造业和石油化工产业作为主攻方向，研究制定鼓励加快发展的政策措施，降低列入省重点项目的门槛，壮大以保定天威、宣化工程机械等骨干企业为核心的10大产业基地和12个产业园区；大力发展海洋工程装备、风力发电装备等新领域。培育电子信息、生物医药、新能源三大高新技术产业集群，重点抓好通信设备及数字整机等10个专项工程建设。加快传统产业优化升级步伐，制定钢铁工业产业布局和结构调整规划，支持食品、建材、医药、纺织服装等行业的骨干企业进行更新改造，努力使传统产业在优化调整中增强对经济增长的拉动作用，在扩大内需中实现整体水平的提升。
着眼于解决第三产业发展滞后的问题，大力发展服务业。以促进制造业结构优化升级为立足点，加快发展以现代物流业研发设计、信息服务、商务服务为主的生产业，抓好唐山钢铁物流等原材料和工业品专业物流项目，培育邯郸综合物流等大型第三方物流企业；加强煤炭、铁矿石等大宗商品物流协调调度，提高货物周转效率。立足环绕京津两大都市的区位优势，加快发展以旅游业、商贸流通业为主的生活业，促进环京津休闲旅游产业带发展规划实施，重点建设七大聚集区，力促乐亭“三岛”旅游城等一批亿元以上项目早日开工。
着眼于解决区域经济关联度不高、缺乏聚合优势的问题，推动区域加强合作、打造新的经济增长极。以曹妃甸新区建设为重点，推进冀东经济区发展。按照循环经济的理念，在石油化工、大型装备、钢铁深加工、海水淡化等领域谋划实施一批重大产业项目，形成以港口带动产业聚集、以产业促进港口发展的良性互动格局，同时下大力推进曹妃甸综合保税区的申报争取工作。抓紧研究相关支持和配套政策，推动冀中南地区经济发展。及时协调解决黄骅港建设中的突出问题，力促5万吨级航道和通用杂货码头开工，加快临港工业区和特色产业园建设；抓好港口集疏通道建设，确保邯黄铁路开工，为腹地提供便捷的出海通道。
五、采取有力措施，大力推进节能降耗工作
加强“两控”。严控能源消耗增量，逐级分解年度能耗增量控制目标，并与能耗年度降低率、累计进度一起实行三重控制；建立新上项目能耗核算制度，对超出所在地gdp能耗控制增量的拟建项目不得核准或备案。严控新上高耗能、高排放项目，严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度；在饮用水水源地、自然保护区、森林公园等敏感区域，实行“两高”项目禁（限）批。
突出“四抓”。抓耗能大户，在6大高耗能行业继续实施燃煤工业锅炉改造等十大节能工程，指导“双三十”单位和“双百企业”完善节能工作方案，加大交通、建筑、商贸、农业等领域节能工作力度，督促单位能耗水平较高的四个设区市强化节能措施。抓循环经济试点，调研起草循环经济促进条例，制定发展循环经济示范试点评价办法，组织实施30个重点项目。抓淘汰落后产能，实行淘汰落后产能企业名单公告制度，认真执行差别电价、阶梯水价，推进一般制浆造纸业实行全行业退出。抓依法监管，推动《××省节约能源条例》修订工作，制定公共机构节能实施办法；加强对耗能万吨标煤以上企业存在问题的跟踪检查，督导其落实整改措施。
六、推进改革开放，增强经济发展动力和活力
（一）协调推进各项改革。深化对经济体制改革的总体指导，研究制定中长期改革规划，尽快出台年度重点工作指导意见。抓好牵头负责的改革，落实行政审批制度改革措施，对下放的事项搞好上下之间、横向之间的衔接，防止出现管理真空；出台省级预算内基本建设投资管理办法，推行政府投资非经营性项目代建制，建立投资项目后评价制度、重点项目公示制度和责任追究制度 ；跟踪国家审批专项改革试点动态，做好循环经济改革试点前期工作，为争取列入国家试点打好基础。培育壮大市场主体，组织筛选一批专业园区，指导编制发展规划，搞好基础设施建设，引导中小企业集聚；在贴息资金安排上，适当向成长性强的民营企业倾斜；继续推进行业协会发展改革，鼓励行业协会为创业者提供培训、咨询、技术、信息、管理等服务，并将其作为对行业协会进行综合评价的主要内容。按照国家部署，启动深化医疗卫生体制改革相关工作。
（二）深化对内对外开放。突出抓好100个利用外资千万美元以上项目的跟踪调度，努力提高合同履约率和外资到位率。加强与世界500强和国内“央字号”企业的沟通衔接，力争取得新的合作成果。继续做好香港、厦门投资贸易洽谈会项目工作。大力实施“走出去”战略，支持有条件的企业到境外开展重要能源、基础原材料等紧缺资源合作。继续推动与京津合作备忘录和会谈纪要议定事项的落实，不断拓展合作领域，争取在交通、市场、产业、环保等领域签订一批新的合作项目。推进与东南沿海发达省市的合作，通过走出去和请进来，争取东南沿海发达省市的更多企业家来我省投资。加强同晋蒙等周边省区的合作，落实好冀晋经济领域战略合作框架协议、与内蒙、国电集团合作开发鄂尔多斯煤电一体化项目框架协议。加强与央企以及500强民营企业的合作，通过走访洽谈、网上等多种形式取得招商成果。不断扩大省校（院）合作，推进一批省校科技合作项目。力促曹妃甸港区口岸正式开放。
七、更加注重民生，努力提高人民生活质量和水平
（一）加强农业基础设施建设。抓好119座病险水库除险加固、15个大型灌区续建配套和重点行洪河道整治。支持建设一批高效节水示范项目，新增节水灌溉面积200万亩。建成15个县级农产品综合质检站，推进76个县、乡兽医站基础设施建设。新改建农村公路8000公里，解决373.1万人饮水安全问题，新增沼气用户30万户。
（二）促进农民增收。认真落实提高粮食最低收购价政策和粮食直补政策，运用储备吞吐、临时收储等手段，稳定主要农产品价格。落实对化肥等农资生产企业的优惠政策，抑制农资价格过快上涨。加强棉花宏观调控,保障棉农利益。扶持100个县域特色产业集群做大规模，拓展农民就近就业的空间。加强对返乡农民工的就业服务，在政策制定、项目核准、资金安排等方面予以倾斜。改进以工代赈项目实施方式，引导农民投工投劳参与建设。
（三）加快社会事业发展。支持46所中等职业学校改善基础设施条件，新建16所特殊教育学校，争取101所农村初中校舍完成改造任务、128所开工建设。全部完成乡镇卫生院、中心乡镇计划生育服务站改扩建。落实促进房地产市场健康发展的政策措施，在新上项目审批中认真执行廉租住房配建比例，争取筹集廉租住房2万套。加快棚户区（危陋住宅区）改建步伐，实施采煤沉陷区搬迁维修工程。完善鸡鸣驿、白洋淀等一批旅游景区功能，力促纳入国家专项规划80%的乡镇综合文化站全部开工建设，基本实现20户以上自然村村村通广播电视。
八、强化统筹协调，扎实推进对口支援工作
（一）加大项目建设力度。协调平武方面继续加快推进项目前期工作，研究解决关键问题，力促20__年计划项目全面开工。在狠抓工程质量和安全生产的基础上，加快已开工项目建设，力争一批项目实现当年开工当年竣工投入使用。
（二）谋划筛选后续项目。统筹考虑重建需要、建设条件和前期工作，与平武县共同协商筛选确定20__年援建项目，做深做实前期工作，落实建设条件，争取年内开工。
（三）创新援建机制。在加强督导协调的同时，充分发挥四个援建市对项目建设的跟踪、检查职能。加强与兄弟援建省市的沟通联系，学习先进经验和做法，积极探讨项目建设管理的新思路、新方法，确保完成年度援建任务。
九、加强能力建设，提高发展改革工作水平
（一）加强政治理论学习和业务培训。继续抓好深入学习实践科学发展观活动，结合我委工作职能，制定整改方案，解决突出问题，完善体制机制，确保活动取得明显成效。加强干部教育培训，采取专题学习、专家辅导、轮训学习等方式，开展理论知识和业务技能培训，不断提高机关干部的政策理论水平和处理复杂问题的能力。
（二）扎实推进法规工作。加强关键领域立法工作，进一步做好《××省促进高新技术产业发展条例》、《××省促进散装水泥发展条例》和《××省节约能源条例》等地方性法规和省政府规章的调研起草工作，加快立法进度。积极做好后续立法项目的研究储备工作。加强执法监督，开展执法培训考核，建立行政执法责任制。
（三）认真开展党风廉政建设。深入贯彻落实中央《工作规划》和省委《实施办法》，着力构建惩治和预防腐败体系。组织开展党纪条规、正面示范和反面警示等三项教育活动，完善反腐倡廉“大宣教”格局。加大中央扩大内需促进经济增长重大决策部署的监督检查。积极参加省民主评议办公室组织开展的公开承诺、阳光热线、践诺公示等活动，坚持实行“委班子成员包市，处室、委属单位包县”的联系制度，促进政风行风建设再上新台阶。
