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【关键词】合同管理;租赁合同;供应合同;分包合同
合同既是建筑企业承揽任务的外在表现形式,又是对内经营的主要载体。从建筑市场总体情况来看,目前建筑市场竞争极其激烈,建筑企业利润较低,合同的风险加大。只有重视合同条文及合同执行过程中的管理,才能有效地降低工程风险,增加企业利润。项目承包部作为企业成本控制的管理者,加强施工过程中的合同管理是十分必要的。现将在以下几个方面浅谈项目施工过程中的合同管理。
1. 合同管理的重要性
随着市场经济的发展和经济法规的更加完善,合同已经成为企业对外经济活动的重要载体。企业经营的根本目的是获取利润最大化,合同管理的水平直接影响项目利润。特别是工程项目施工阶段,合同管理尤其显得极为重要, 因为其履行时间长,协调关系多,涉及各个方方面面。但目前的项目合同管理仍制约着整个工程项目管理水平和工程经济效益的提高。
2. 项目部合同管理存在的问题
2.1合同管理仍然意识淡薄;由于项目的主要管理者自身素质和对合同效果不显著而产生的怀疑,从而使合同意识淡薄,往往不习惯按合同办事,出现问题不找合同而是习惯性地找关系。有的对合同签订非常重视,签订后束之高阁,忽略合同履行过程中的权利和义务,容易造成纠纷。对于经济纠纷不能及时处理,同时缺乏可行的有效的合同管理体系及操作流程。项目部合同管理人员身兼多职,导致合同管理仅是少数人的管理职责行为,很难提高合同的综合管理水平。
2.2签订手续不全,合同条款不严谨签订合同前应了解签约方的资金、信誉和履约能力等情况;审查签约方资质证书、营业执照、安全许可证及经营范围是否有效;审查签约方法人代表身份或委托人的身份,事项、权限和期限,留存这些证件的原件或加盖红章的复印件;合同的签订必须由各方法定代表人或法人授权委托人签字;合同签订后,应当加盖签约双方单位印章,合同文本还需加盖骑缝章。但各项目部合同签订上普遍存在手续不齐的现象。
2.3合同台账没有建立:合同台账没有建立,容易出现应当变更合同的没有及时变更、该签订补充合同的没有签订、合同执行完毕应签订清算协议的没有签订、应当追究的却过了诉讼时效等等情况发生,而引起合同纠纷或造成不必要的经济损失。
3. 加强合同管理的具体措施
3.1加强合同管理的评审制度 通过评审,集思广益,不但可以在合同签订前对合同找问题使之更全面,进行风险识别,察觉隐患,提前修订或预防;还可以使各业务部门对合同有一个全面的认识,重点保证合同中关键工序的施工,把合同对施工过程中的有利影响发挥最大,把不利影响降到最低;并根据企业的风险清单,进而采取一些合理措施,尽量改变苛刻条件对工程造价的影响,发挥最大的优势。加强合同审批制度 项目在合同签订前应建立审查、批准制度,即项目部评审会后,送交公司业务部门、合同专门管理机构及法律顾问审查,再报请法人代表签署意见,明确表示同意对外正式签订合同,使合同签订的基础更加牢固。建立合同交底制度各种合同签订后项目部应进行合同交底。合同签订人员向项目部合同参与执行人员进行合同交底,全面陈述合同背景、合同工作范围、合同目标、合同执行要点、合同风险防范措施及特殊情况处理等。并解答参与执行人员提出问题,形成书面交底记录。项目部合同管理人员根据问题,由其对合同执行计划、合同管理程序、合同管理措施及风险防范措施进行进一步修改完善,并形成合同管理文件,交相关人员了解掌握指导其活动。
3.2设立合同管理机构,培养合同管理人才 项目部设置合同管理岗,制定岗位职责,按岗位职责及任务分工完成自己的工作,并做到信息共享。现在项目上从事合同管理的人员良莠不齐,这就需要加强合同管理人才的选拔和培养,选拔有责任心、有施工经验、且熟悉相关专业知识的技术人员或工程管理人员参与合同管理工作,企业经常提供法律及合同管理等知识的培训机会,使合同管理人员不断学习新知识,拓宽视野,满足工作需要。
3.3建立合同管理控制目标:合同管理控制目标指合同管理活动应当达到的预期结果和最终目标,包括进度目标、安全质量目标及投资(或收益)目标。项目部应建立各目标的控制流程,制定相应的控制措施,项目部管理人员和施工人员协调统一,保证控制目标的实现。
4. 掌握各类合同的重点控制内容
4.1工程承包合同是工程承包合同是发包人与承包人之间为完成商定的建设工程项目,确定双方权利和义务的协议。施工单位应按合同规定完成业主交给的工程施工任务,业主应按合同规定提供必要的施工条件并支付工程价款。因此,对项目部而言,其全部生产经营活动是围绕工程承包合同的开展。
施工承包合同的纠纷多数情况下源于价款结算方式的纠纷,如工程款如何拨付,设计变更单价如何审定,停工窝工造成的损失如何计算、材料价格异常变动的处理办法等。故在施工前项目部应仔细研究签订的工程承包合同,对合同约定的关键节点、违约责任和索赔部分应做到心中有数。施工中注意搜集、保存相关证据,以减少不必要的纠纷。
4.2劳务合同项目部劳务合同主要指项目部与劳务输出公司或施工劳务队之间就有关提供和使用劳动力问题而订立的合同。劳务合同管理首先要选择满足资质要求的劳务企业,并从劳务人员配备、资金、施工经历和施工成本等方面对劳务企业进行考察。劳务合同中应明确工程名称、地点、工种、人员数量、工程数量、质量、安全、工期、结算方式、进出场时间和有关奖罚条款等内容。劳务分包工作最好以清单的形式给出,在清单中将具体的工作内容、费用内容、计量单位、单价等进行明确。劳务分包的数量应明确是实际数量还是暂定数量,暂定数量应说明最终明确方式。对工程质量、安全和工期的奖罚措施进行明确约定。劳务分包合同的管理是贯穿于队伍引进、合同谈判、签订、过程施工、结算支付的整个过程。
4.3租赁合同项目部租赁合同主要指项目部租赁所需机械、设备和周转料等所签订的合同。在租赁合同签订前,出租方应向承租方提供出租房的营业执照、租赁资质、机组人员操作资格,以及建委和特种设备检测中心审发的各种有效证件和拆装单位的拆装资质证书复印件。租赁合同中明确约定交付时间、地点、交接清单、租赁期限、租赁费结算方式和租赁设备的维修、、保管、运行、保养等。
4.4供应合同建筑材料和设备是建筑工程必不可少的物资。它涉及面广、品种多、数量大。材料和设备的费用在工程总投资(或工程承包合同价)中占很大比例,一般都在40%以上。建筑材料和设备供应合同是连接生产、流通和使用的纽带,是建筑工程合同的主要组成部分之一。建筑材料供应合同的主要内容有购销物资的名称(注明牌号、商标)、品种、型号、规格、等级、花色、技术标准或质量要求;购销物资数量、包装;运输方式;价格;验收内容、方式和标准;货款结算;违约责任等。
4.5专业分包合同专业分包合同是指将某些专业工程施工交由另一承包商(分包商)完成而与其签订的合同。主要内容应包括以下几个方面:明确工程名称、施工地点、分包工程项目及范围、工程造价、施工期限及其他双方认为应明确的事项;总包单位的主要职责;分包单位的主要职责;任务范围及施工责任划分;施工技术资料管理:包括总包应向分包单位提供的文件和分包应向总包提供的资料两部分;预结算及工程款拨付办法;设计变更及经济责任;工程质量及竣工验收等。签订专业分包合同首先确定可分包的工程范围,工程分包合同应遵守《建筑法》、《合同法》等国家法律、法规,以及与业主签订的工程合同中的约定。然后严格进行分包方资格审查。合同签订后为分包方建立档案。档案包括协议书、图纸、变更设计、验收记录、工程隐蔽记录、结算付款单、往来的信件、交底资料,以及索赔资料、会谈纪要等。
桥梁工程建设,周期长、施工工艺和工序复杂、劳务分包管理和控制难度大。为提高管理效率和效果,此文针对传统劳务分包管理存在的主要问题进行分析。提出利用计算机和网络技术对劳务分包合同进行信息化管理的实施方案,来提高管理水平和效果。
关键词:
桥梁建设;劳务分包;合同管理;信息化
0引言
随着市场经济的进一步开放,桥梁施工企业之间的竞争更加激烈,传统的桥梁施工劳务协作合同管理模式,已经不能满足施工企业劳务分包和开展施工的需求。如何提高桥梁施工企业对劳务分包合同的管理水平,并在市场竞争中取得优势,是桥梁施工企业需要深入探讨的课题。经过分析和研究,利用计算机和网络技术开发与建立建设项目劳务分包合同管理系统,是一种科学有效、提高管理水平的方法和手段。本文就此在劳务分包合同管理中的应用进行论述。
1传统分包合同管理存在的主要问题
1.1管理信息孤岛多
利用计算机和网络技术进行信息管理已经很普遍,但各应用系统间的信息不共享、不互换、信息与业务流程和应用脱节,便形成了信息管理的孤岛。桥梁建设工程施工,相对一般建筑施工而言,其项目管理内容更为繁杂。所以,专门承担桥梁工程建设的建筑企业集团,将项目内容分类、划块进行管理(如进度计划管理、物资管理、施工安全管理和合同管理等),是提高管理效率的一种方法。合同管理又分为承包合同管理、物资合同管理、劳务分包合同管理等,限于篇幅,本文仅探讨劳务分包合同管理。为进一步提高对劳务分包合同的管理水平,通常将其分为决策层(集团公司)、管控层(子公司)、执行层(工程项目部)3个层级进行管理,如图1所示。在传统的协作合同(纸质版)管理模式中,作为执行层的工程项目部的工程经济部门与其他业务部门之间,难以及时进行有效地数据信息沟通,也难以将需求的数据信息及时传递给上级子公司,这样就造成负责管控层的上级子公司不能及时有效地对所管理的各建设项目劳务分包情况进行实时监控。同样,作为决策层的集团公司也不能及时的根据需要在传统的协作合同(纸质版)管理模式中,作为执行层的工程项目部的工程经济部门与其他业务部门之间,难以及时进行有效地数据信息沟通,也难以将需求的数据信息及时传递给上级子公司,这样就造成负责管控层的上级子公司不能及时有效地对所管理的各建设项目劳务分包情况进行实时监控。同样,作为决策层的集团公司也不能及时的根据需要的数据信息进行分析与决策。
1.2审批效率低
采用传统的纸质协作合同,按规定的流程办理审批手续,作为管控层的上级子公司,难以及时了解到办理过程的进展情况。如果某个中间环节的复核、会签人员出差在外,就处于停顿状态,由此造成签订合同的周期较长,影响正常的生产经营活动。
1.3风险管理受控难
在传统的纸质协作合同管理模式中,管控层(子公司)对执行层(工程项目部)劳务分包情况,无法及时全面了解,所以造成劳务分包的事前策划、事中履行、事后核算等,不能进行有效管控。
2劳务分包合同管理信息化的实施
针对以上所述的劳务分包(纸质)协作合同管理中存在的主要问题,通过调研和分析了解到,如果采用先进的IT技术,建立起“以建设项目为主体、以制度流程为基础、以合同清单为主线、以责任预算为核心、以过程管控为主措、以资金支付为卡控”的劳务分包合同管理信息系统(以下简称合同管理信息系统),将桥梁建设项目的劳务分包合同的评审、签订、履约、变更、支付和审批等一系列环节,与现代化的计算机、网络、数据库、软件系统等信息化技术相结合,实行劳务分包合同信息化管理模式,就能大大提高对建设项目劳务分包合同的管理水平。
2.1建立信息采集标准(WBS工作分解结构)
要解决桥梁建设项目管理中的信息孤岛问题,首先要建立统一的信息采集标准(WBS工作分解结构),采用WBS编码建立标准的编码体系。解决执行层(工程项目部)生产进度、计划调整等客观因素造成的成本控制统计方式不一致的问题。建立桥梁建设项目信息管理系统中的标准编码体系,应遵循以下3项原则:(1)分部分项原则。根据建设单位(或称甲方、业主、发包方)提供的合同清单和不包含的施工项目内容,如桥梁建设施工措施中下部结构施工所需的钢围堰、混凝土施工所需的模板和支架、大临设施中的便道、栈桥、梁场、混凝土拌合站、临时墩、码头、缆索吊及小临设施等,均需要进行独立编码。(2)工序划分原则。如开展斜拉桥、悬索桥的高塔施工时,主塔墩身在业主合同清单分部分项中是总量,而施工过程中则是按节段进行作业,这就需要按各主塔墩身的施工节段进行编码。(3)分包类型原则。在桥梁建设施工的项目中,通常也会包括路基、路面等施工内容。对以桥梁建设施工为主体的项目,承担桥梁工程施工的单位往往将路基、路面专业工程进行分包。遇到这种情况,应将WBS编制按自定义的施工里程段进行编码,如表1所示.建立起标准编码体系后,再将不同桥梁类型的业主合同清单编码与信息系统中的标准编码进行自动匹配与对应,形成执行层(工程项目部)的工程经济部门与其他业务部门之间的统一信息采集标准。在此基础上,进一步理清物资核销、施工机械租赁及财务支付与劳务分包管理的关系。此时,子公司的管控层可通过统一的信息采集标准,对各建设项目之间的劳务分包管理数据进行监控与分析。
2.2规范操作流程和审批权限
建立起标准编码体系还不够,还应针对劳务分包合同管理的需要,制定科学合理的、分层级的、规范的业务操作流程和审批办法,理清各层级对劳务分包合同的管理和审批权限,使决策层、管控层和执行层清楚应尽的职责,这样才能顺利推进、科学实施,从而摆脱传统的手工操作模式。
2.3风险预警机制
建立起标准编码体系和规范的操作流程及审批权限后,利用合同管理信息系统中劳务分包业务信息数据,就可以另行建立起适合各业务部门的风险预警辅助决策系统,以此来强化对劳务分包合同管理风险的控制能力。要想达到这一风险预警要求和目标,就必须根据分包合同管理的操作流程和审批权限,构建风险预警管理信息平台,实现对劳务分包合同各种数据信息的自动采集、存储、加工、统计和评估、图谱分析、监控、预警和应对。达到决策层、管控层和执行层对劳务分包合同进行风险管理的目的。对劳务分包合同进行风险管理,首先应对可能发生的风险进行识别,并量化决策层、管控层和执行层的风险指标,统一风险指标预警统计方法。对可能发生的风险,通过预警辅助决策系统提取风险指标数据,计算后,根据可能发生风险的程度进行风险预警。
2.3.1事前策划
为识别和控制在合同管理工作中可能发生的风险,在合同管理信息系统中应建立劳务分包工程量的控制计划。劳务分包数量的控制计划是建设项目总工程量的重要组成部分,也是进行劳务分包合同管理的基础。所以,应根据劳务分包数量的控制计划,对需要施工的桥梁工程数量进行梳理,对桥梁主体工程的分部分项工程数量进行梳理,并重点梳理建设单位提供的合同清单中未涉及到的桥梁基础施工辅助设施的工程数量,如围堰等。各项梳理工作完成后,将计划好的劳务分包数量分解到WBS中,并建立起相互匹配的对应关系。这样即可以了解和掌握各分部分项工程对劳务数量的需求,也可以有效控制投入的劳务分包数量,实现劳务分包数量不会超过计划数量的目的。最终达到劳务分包结算数量不会超过施工验收数量的目标。
2.3.2事中管控
(1)分包模式的管控。根据项目施工进度计划、制订的双代号网络计划图和参加施工的分包单位的施工能力,在信息系统中对劳务分包单位先进行资源配置,劳务分包在信息系统中将受到劳务分包控制计划清单、工程量、单价和投资额的控制。(2)计量结算管理。计量结算是支付劳务分包费用的依据。对劳务分包进行结算,应以工程项目部录入合同管理信息系统中已完成的工程量作为计算的基础。单份劳务分包合同中已完成工程量不可超过该合同中的总量,所有劳务分包合同中已完成工程量不可超过控制计划的总量。(3)末期结算管理。办理最后一期劳务分包结算时,合同管理信息系统中将通过劳务分包合同中分部分项工程的已完工程量来判断该劳务分包结算是否为末期结算,并自动升级到审批权限。这样做的目的,可以在进行中间计量时减少审批流程环节,提高施工效率;另一方面,可以保证管控层(子公司)对履行劳务分包合同进行全过程的控制。(4)结算支付管控。在有效控制劳务分包工程量结算的同时,如何做到对劳务分包结算资金支付的管控,主要是在信息系统中将劳务分包结算产生的债务作为依据,形成债务支付申请单,向管控层(子公司)提出使用资金的申请。通过后,系统就会对劳务分包合同费用的支付,按照设定的已完成工程量的比例付款;如需要调整申请单的支付比例,可利用信息系统中支付比例变更申请的功能完成。
2.3.3事后管理
(1)降低被索赔的风险。将劳务分包合同的履约过程和结果保存在信息管理系统中,决策层、管控层就能随时调取劳务分包合同履约过程的数据信息,作为防止劳务分包单位无理索赔的依据。(2)提高核算与分析能力。在日常的管理工作中,因在合同管理信息系统中保存了劳务分包合同的履约过程,并逐级监控了执行结果。所以,在竣工验收、决算后,可以对分包的主要材料消耗和机械费进行核算与分析,对劳务分包费用是否存在偏差进行分析,对劳务分包合同的结算单价进行梳理、分析和汇总,形成合同汇总表、合同履约情况表、存在的偏差表等,并自动保存在合同管理信息系统中。为管控层进行建设项目的核算提供数据信息源,实现提高成本核算能力。
3结束语
桥梁工程建设,周期长、施工工艺和工序复杂、劳务分包管理和控制难度大。传统的劳务分包合同管理模式,已经满足不了桥梁建设劳务分包和开展施工的需求。如何提高对劳务分包合同的管理水平,本文针对传统劳务分包管理存在的主要问题进行了分析。通过分析和探讨,提出了利用计算机和网络技术建立合同管理信息化系统,对劳务分包合同进行信息化管理的实施方案,来实现提高合同管理水平和效果的目的。
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关键词:道路工程施工;项目管理;分析;幸福指数
道路工程是我国的基础性工程,对于国计民生有着重要影响。企业生存和发展靠在市场竞争中取得建设工程项目,而建设工程项目能否取得可观的经济效益和社会效益,靠的就是管理。因此,严谨和谐的项目管理,能够创造出满意的经济利润,是项目盈利、企业创收的根本保障,更是提升员工幸福指数的前提。工程项目管理是在项目的建设周期内,采用科学的管理方法和管理理论,对工程项目进行控制、协调、组织、决策和规划,进而使工程项目施工质量和施工周期满足要求,并在工程成本、进度、质量、安全和环境之间之间找到平衡点。本人结合自己多年从事道路工程施工项目管理的经验,从道路工程施工项目的特点简要论述如何有效的进行工程项目管理。
1道路工程施工项目的特点
对于道路工程施工来说,因其施工和管理的产品为道路,因而具有自己的特点,主要表现在以下几个方面:①复杂性:由于道路工程项目线状布设在野外,一般一个合同段就是几公里,甚至十几公里,不同项目和同一项目沿线的自然、地质、水文、人文环境等因素变化大,涉及范围广。②项目经理部组织机构的临时性以及参加单位的多样性:项目经理部组织机构随工程项目的确定而产生,随项目的完成而撤消;建设项目的任务往往有多个,甚至很多个单位共同完成,比如业主方、监理方、材料供应方及项目员工等。③工程计划的动态性:道路工程属于露天产品,绝大多数都需要进行室外作业,施工环境比较差,较容易受到外界环境变化的影响,如洪水、暴雨、雷电、大风、雪灾等,这就使得预先制定好的施工计划经常发生变化,有的工作受外界影响而被迫中断,进而就需要对工程施工计划进行更改,所以说,道路工程施工计划的动态性较为突出。④工程项目建设周期长:道路工程施工的建设周期比较长,所以就需要花费较长的时间,因而道路工程施工项目部的管理人员和施工技术人员配置比较固定,不会出现频繁变动情况,这就使得工程项目可以一直采用同一种管理方法和理念进行管理,有助于工程项目的顺利展开。
2 道路工程施工项目管理的主要内容
2.1成本管理
在进行道路工程施工管理过程中,应当注重进行工程项目的成本控制。道路工程施工项目施工成本管理应该从工程投标报价开始,直到项目竣工结算为止,贯穿于项目实施的全过程。在工程项目施工阶段,应当以工程项目经理为主要责任人,综合运用组织措施、经济措施、技术措施,以费用开支、材料消耗定额、劳动定额、施工预算以及施工图预算等为标准,对工程项目实施阶段的成本进行分析,贯彻落实开源节流的项目成本控制原则。对于施工项目材料用量的管理应当预先估算工程项目需要的材料量,落实工程材料限量领取的制度,将材料用量控制的责任落实到各部门;开工建设前应依据工程项目的实际情况确定用工量,将因零星施工、文明施工、安全生产所需的用工量,按照合理的比例承包给劳务分包队;工程现场的施工机械,要做到有序调动、合理利用,防止出现窝工现象。
2.2 道路工程施工的合同管理
一个建设项目的任务往往由多个,甚至很多个单位共同完成,它们的合作多数不是固定的合作关系,并且一些参与单位的利益不尽相同,甚至是对立的。比如与业主的合同管理、与供应商之间的合同管理、与劳务队之间的合同管理、与项目员工之间的合同管理,在这些参建单位的合同管理中采取必要的措施才能够保证项目的利益不受损失,争取项目利益最大化,使项目经理部和众参建单位之间的合作关系和谐稳定 。所以在进行道路工程施工项目管理时,应当格外注重工程项目的合同管理,若没有有效的实施合同管理,就无法保证工程项目的顺利展开。所谓合同管理,不仅包括对每个合同的签订、履行、变更和解除等的控制和管理,还包括对所有合同进行筹划的过程,因此合同管理的主要工作包括:根据要求确定选择合同文本、确定合同计价方法、合同履行过程的管理和控制、及索赔等内容。工程项目所签订的合同主要有与承包商签订的承包合同、劳务分包合同,以及与项目部人员签订的劳动合同。工程项目管理人员应当对这些合同进行研究,以合同为依据开展管理工作。在工程项目开展期间,应当将工程实际情况与合同中的要求进行对比,注重合同意识的培养。
2.3 工程项目的质量控制和进度控制
在进行道路工程施工项目施工中,经常出现只注重质量而忽略工程进度,进而导致不能按期完工;或者只注重工程的施工进度而忽略工程施工质量,导致工程质量不满足要求,控制好质量就使得工程施工进度较慢,跟上了工程施工进度就不能有效控制施工质量;为此,在进行道路工程施工项目管理时,不仅要注重工程质量管理,而且要保证工程施工进度。在进行道路工程施工质量控制时应先确定质量控制目标,这一般取决于工程项目设计要求的质量标准以及工程项目质量管理水平高低;同时应结合现场实际情况采取必要的措施,如制定施工现场质量责任制,制定施工方案,进行质量技术交底,编制测量控制方案,做好测量控制,建立健全和完善计量管理的规章制度,严格做好计量控制,认真做好工序施工质量控制,定期召开施工质量会议,对员工进行施工技术规范的学习等措施,以便达到施工质量符合设计及规范的要求;道路工程施工的进度控制的好坏,影响着工程项目的施工进度,决定了工程项目能够按照预定工期完工。在进行工程项目进度控制时应采取必要的组织措施保证工程施工进度,如制定奖励制度,落实计划,追究责任等,同时在经济措施中保障资金到位,在组织措施中保证人员和设备的投入,在技术上提供切实可行的方案和施工技术等方面来保证进度要求。
2.4 工程项目的职业健康安全管理和环境管理
由于道路工程施工线路比较长,施工环境又较为恶劣,因而必须注重施工环境安全建设,如加强民工安全教育,减少工程施工中的噪音污染,保障当地交通畅通,搞好与当地村民之间的关系等。对于工程施工现场的安全管理,要建立必要的安全管理制度,在每天开工前要进行技术安全交底,施工结束以后要开会对一天的工作情况进行总结;定期对施工人员进行安全继续教育,以便能够提高其安全生产意识,避免安全生产事故的发生;对于施工危险性较高的工种,项目部应当为其购买伤害保险等。工程项目部的环境好坏,不仅影响到项目部的总体形象,也会对施工现场的环境带来影响。由于道路工程施工的偏僻性特点,工程项目施工地点远离都市,缺乏生活娱乐场所,施工企业应为员工提供必要的娱乐和休闲场所及配套设施,进而为项目管理人员营造一个良好的生活和工作的环境。加强对工程项目人员的后勤保障服务,因施工地点环境较为恶劣、工程施工较为辛苦,所以要注重施工人员的伙食保障,科学合理的搭配其日常饮食;对上下班的人员,要为其提供免费班车接送。
2.5道路工程施工项目管理的信息化建设
道路工程施工项目信息化管理有利于提高道路工程施工项目的经济利益和社会效益,以达到为项目建设增值服务,通过道路工程施工项目信息化建设,使项目信息能够更有效的获取、存储、存档、处理和交流。能够使项目管理者更方便更有效的进行成本控制、进度控制和合同管理。通过对道路工程施工管理信息资源的开发和信息资源的充分利用,可吸取类似项目的正反两方面的经验和教训,利用有价值的组织信息、管理信息、经济信息、技术信息和法规信息,将有助于道路工程施工项目建设前期的方案选择,有利于项目建设期的目标控制。
关键词:特种兵思维;合同队伍;应用分析;合同管理
Abstract: In recent years, more and more building construction enterprises to participate in the foreign construction projects, and continue to grow and develop, the increasingly fierce competition in the international market. With the development and expansion of overseas projects, the construction enterprises in order to achieve the maximization of enterprise economic benefits and social benefits, must be meticulous management of the implementation of the projects, and effectively enhance the management level, and enhance the competitiveness of enterprises. Pakistan the high friction praise dam engineering, for example, combined with the author for many years overseas project contract management experience, training and application of the special forces in a international engineering business contract management thinking analysis, and to strengthen the management a few point proposal for colleagues to provide references.Keywords: special forces thinking; contract team; application analysis; contract management
中图分类号:F715.4 文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2012)
引言:巴基斯坦高摩赞项目最初的设想诞生于英殖民地时期的1880年,由于当地恶劣的自然条件、部族利益分歧等原因一直难以成行。经过一个多世纪的酝酿、流变,2002年7月项目终于由我公司承建,后因安全原因被迫停工。2007年在友好协商的基础上,该工程的大坝和厂房标段由我公司承建。2011年3月该工程已下闸蓄水。业主对我公司给予了相当高的评价,并有多个项目都与我公司有合作意向,这充分展示了我公司在巴基斯坦市场的优势和发展潜力。能够取得这样的成果,与我们所实施的“特种兵”商务合同管理理念是密不可分的。人力资源是公司关键资源、企业发展支柱、企业核心竞争力重要组成部分。在商务管理和合同谈判中我们商务管理团队面对业主、咨询的刁难,在唇枪舌战中坦然面对。我把我们商务管理团队的这种做法解读为“特种兵作战法”。这一战略思路让我们商务管理团队在保险索赔和工程理赔中游刃有余、无往而不利。
商务管理特种兵的选拔与培养
聚成选拔商务人才、培养一线作战精英是我们项目部一直坚持的理念。中国选拔特种兵的四个条件是忠诚不二、军中精英、绝对强悍、智力高超。施工企业对人才的选拔主要是通过民主测评和竞争,通过合理的筛选,挑选出对企业忠诚、懂技术、懂管理、精通至少一门外语,有工程造价和经营管理工作背景的、素养高的员工来担任高级商务主管。
我国对特种兵的培养,几乎每一项基本科目都体现了严酷性注重在战斗技能、机动技能、渗透技能、侦察谍报技能等反面的严格训练。
国际项目工程施工企业,应该把培养国际型人才、组建优秀的国际施工团队、大力开拓国际市场作为工作中的重点,进一步推动国际工程项目经营管理水平的提升。另外,一个团队的进步和整体素质的提高离不开领导者的带领,因而,加强对合同商务主管的培养,提升他们的整体综合素质是国际工程项目施工企业提升合同管理水平的一大关键所在。具体来说,可以从体能、技能、情商等方面对合同商务主管进行全方位的严酷性训练,让他们能够在高强度、高压力的困境下应对自如,攻克实际工作中各式各样的难题;促使合同商务主管更好地带领整个合同管理团队与各色对手进行周旋,从容应对合同管理过程中所遇到的难题,为企业争取到尽可能多的利益。
在高摩赞大坝项目实施过程中,企业本着“不拘一格选人,德才兼备用人,扬长避短容人,适应市场树人,真心诚意感人,成就事业留人,共同发展惠人”的人才管理机制和多项举措,成就了一批商务管理人才的理想和愿望,为企业培养锻炼了宝贵的中坚力量。
为了更好地促进企业的长远发展,在项目管理过程中,还要努力创新人才培养理念,明确“人才强企”的发展战略,坚持以科学发展观和科学的人才观为指导,积极改变过去那种对员工缺乏长远培养规划的观念,而把企业对员工进行的培训和培养,当做是一种企业投资,积极为人才培训“买单”,不断提高对员工培训的投入。可以邀请或聘请相关行业的专家、教授等,言传身教,加快商务管理人才的成长力度。
商务管理特种兵的使命
在国际工程项目中,为企业解决难题、实现发展梦想,助其实现最大的利益与发展是商务管理特种兵的使命,每位商务管理特种兵都必须转变传统的国际工程管理思维,积极推进精细化的项目管理,为更好地完成工程项目提供保证。
【关键词】长输管道;合同管理;造价控制
中图分类号:TU 文献标识码:A 文章编号:1009914X(2013)3554401
1合同管理与工程造价控制的内在联系
1)合同影响着工程造价的确定和控制。施工合同不仅明确了承发包双方的权利和义务,也明确了监理工程师和造价工程师的权利和义务。发包商对工程项目建设的管理主要委托发包商代表、监理工程师和造价工程师对项目的建设进行管理,管理的过程也是以施工合同的基本内容为工作基础的,所以承包商、监理工程师、造价工程师及发包商代表无一不是依据施工合同来完成各自应该履行的职责、权利和义务。这些职责、权利和义务的履行都直接影响着工程造价的确定和控制。
2)合同是解决双方经济争议的重要依据。施工合同订立的作用之一是为了维护双方合法权益,任何一方不履行合同约定的义务,就会影响另一方的权益,按合同规定,就要承担相应的民事责任。违约责任及违约条件都以施工合同为依据,最终以经济来衡量,让违约者付出经济代价,受害方得到经济补偿,违约责任及违约条件是工程竣工结算的基本保证。
3)合同管理贯穿整个施工造价控制过程。从合同履行时间上看,工程实施阶段的合同管理就是将该工程由施工图变为建筑实体的完整施工管理过程,其内容主要包括施工准备阶段、施工阶段、竣工阶段的合同管理。
4)从控制工程造价的角度看,合同管理的内容涵盖了实施阶段与造价相关的所有方面。(1)在合同订立时的管理。包括合理确定合同价款,承包方式,工程款支付方式,调整合同价款的原则和方式,材料供应及价格,计价方式,计价依据,工期质量要求,奖罚条款等。上述内容应围绕保证质量、工期前提下,降低工程造价,预防经济纠纷,防止索赔为中心进行。(2)在合同履行过程中的管理。主要包括签证变更的管理,工程计量的管理,工程款支付的管理,工程结算的管理,索赔的管理等。
5)合同类型是工程结算方式选择的重要依据。施工承包合同方式有固定价款合同,可调价款合同,成本加酬金合同三种,其中成本加酬金在国内应用极少。工程量清单计价模式下,最常用的就是固定总价与固定单价两种合同方式。施工承包合同决定了工程结算的方式。
2 以合同管理为手段控制长输管道建设工程造价实例
川气东送管道工程西起川东北普光首站,东至上海末站,是继西气东输管线之后又一条贯穿我国东西部地区的管道大动脉。管道途经四川、重庆、湖北、安徽、江苏、浙江、上海等五省二市,设计输量120亿立方米/a,设计输气压力为10.0MPa,干线管径为1016mm,钢管材质为X70,全长2206 km。主体工程按管道安装工程、山体隧道开挖工程、定向钻穿越工程等专业共分288个标段进行施工。
川气东送管道工程,跨度长,施工标段多,工程造价控制之难不言而喻。针对长输管道工程的特点,为了有效控制工程造价,节约投资,川气东送管道工程项目部通过加强合同管理来控制工程造价,取得了成效。
1)订立好合同。合同订立是合同管理的基础和依据。川气东送管道建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大、履约时间长,客观上要求合同内容完整、清楚,用词严谨、准确,条款细致、严密,尽可能做到面面俱到,才能保证合同履行、合同管理的顺利进行。为达到上述管理目标,川气东送管道工程项目部组织了合同编审小组,针对各专业,编制了管道安装工程标准合同文本、山体隧道开挖工程标准合同文本等适用各专业的标准示范文本。
2)加强工程变更的管理。发生变更是任何工程都无法避免的。项目部在工程建设初期,制定了《川气东送管道工程设计变更管理办法》。详细规定了设计变更的分类、设计变更程序、设计变更管理原则。对设计原因变更和非设计原因变更,按两种不同的变更程序区分对待。在处理变更价款时,遵循下述原则:(1)合同中有适用于变更项目的价格,按合同已有的价格计算变更价款;(2)合同中只有类似于变更情况的价格,则以此为基础,参照确定变更价格;(3)合同中没有相同或相似的价格,则由承包方提出适当的变更价格,经监理工程师、建设单位审核批准后执行。
3)加强现场签证的管理。现场签证是处理合同价款中未包含而施工过程中又发生了的特殊情况的书面依据,签证产生的费用也就成为工程造价的组成部分。项目部制定了《川气东送管道工程现场签证管理办法》。详细规定了现场签证围、程序、现场签证的要求及签证的确认。在签证管理中,遵循以下原则:(1)凡预算定额或有关文件有明确规定的项目,不得另行签证;(2)现场签证内容、数量、项目、原因、部位、日期等要明确记录,价款的结算方式、单价应明确约定;(3)现场签证要及时办理,除非特殊情况不得拖延事后补签。对于一些重大的现场变化,还要及时留有影像资料,以备查询。
4)加强质量的管理。合同纠纷常和工程质量有关,川气东送管道建设工程项目部,在编制标准合同文本时,在各类合同通用条款中以独立的章节,从质量目标,质量保证体系和文件,日常质量检查,隐蔽工程、中间验收和工序间的交接,质量缺陷停工,材料、工程设备质量控制等6个方面对质量管理及质量要求进行了约定。在合同专用条款中,又对不同的单项工程作了特殊的质量要求。合同中明确规定了工程质量应达到的标准,以及质量未达到验收标准的处理办法和造成损失的赔偿办法。
5)加强工期的管理。工期也是合同纠纷经常涉及的问题,工期的延长将直接导致费用的增加,间接地影响生产、销售等其他环节,造成经济损失。川气东送管道建设工程项目部,在合同中从工程工期控制的总体目标,进度计划,进度与计划的一致性,进度计划的修订及批准,承包方施工计划工程师,开工及延期开工,暂停施工,工程赶工,工期延误,工期奖励等10个方面,对工期进行了约定。合同重点约定了以下内容:承包方应当为实施合同设置专职的施工计划工程师,发包方和监理工程师有权要求承包方撤换不称职的施工计划工程师;因承包方原因造成停工的,由承包方承担发生的费用,工期不予顺延;如果发包方和监理工程师判断承包方的实际进度将不能按预期计划完成工程,则有权要求承包方采取赶工措施加快施工速度。
关键词:建设工程项目合同管理创新风险管理分包合同管理
Abstract:
With rapid development of urban construction in China today, especially in the engineering construction projects, the size of the companies tend to focus on project management and ignore the importance of the foundation of project management, contract management. Construction enterprises must establish the perfect practical contract management organization, establish and improve a set of strict and effective rules and regulations and operational business processes, risk control and the subcontract management of strengthening contract management, contract for construction project management pattern, form a complete contract management system, in order to have a strong executive power, to safeguard the economic interests of the enterprise and the legitimate rights and interests.
Key words:
Construction projectcontract managementinnovationthe subcontract management
risk management
中图分类号:K826.16 文献标识码:A 文章编号:
一、引言
建设工程项目合同管理的水平高低关系着企业的经济效益,其内容包括对施工合同、分包合同、买卖合同、租赁合同和借款合同等的订立、履行、变更、终止和解决争议。企业各有关部门必需相互配合,共同努力,搞好公司以“重合同,守信誉”为核心的合同管理工作。建筑施工企业对建设工程合同的管理是一项系统性的工作,对企业的生存和发展起着重要影响,企业应该根据自身的特点,积极大胆的进行建设工程合同的管理体制创新,采取行之有效的方式方法来提高合同管理业务水平,从而实现对建设工程合同有序、有力、有效的管理。
二、建设工程项目合同管理的创新概述
建设工程项目是指为完成依法立项的新建、改建、扩建的各类工程(土木工程、建筑工程及安装工程等)而进行的、有起止日期的、达到规定要求的一组相互关联的受控活动组成的特定过程,包括策划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收和移交等。合同管理是指企业的经济往来,主要是通过合同形式进行的。一个企业的经营成败和合同及合同管理有密切关系。企业合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容;审查、监督、控制是合同管理的手段。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的、层次性的。
笔者认为,建设工程项目合同管理创新在于在项目实施前,对项目应该进行分级审查,由企业成立的工程项目合同立项委员会,统筹项目立项和合同签订前的基础性工作,其下设部门分别负责合同签订前的洽谈、审查、审批,并且做到合同洽谈权、审查权、批准权三权相对独立,相互制约的管理制度。对企业是否可以签订合同,各级应认真详细审查,然后由各级代表参加工程项目合同立项委员会讨论会,最终投票决定项目是否予以审批。
项目实施过程,是建设工程项目合同管理重要环节,为加强合同实施全过程管理,企业应成立工程项目合同监督控制小组,根据合同网络,对企业所有在建项目和分包事宜深入各项目部,按相应合同规定予以监督、控制,切实监督相应部门的合同履行情况,对各项目部合同实施全过程的监督、控制负责。同时,为突出合同实施全过程的风险管理的重要性,对风险因素进行有效控制,对变更、签证、索赔进行准确的审计,企业应成立工程项目合同审计办公室,对与所签订的合同不一致内容进行审计,对所有可能出现的风险进行风险的识别、控制和规避,从而将风险减至最低。
项目竣工验收交付使用后,为加强合同管理的连续性,提高今后合同管理的能力,需对竣工项目的合同管理过程进行经验总结,逐步提高企业合同管理水平,最终建立企业合同管理数据库,对所有项目建立专项合同电子档案。作者本人经过调查分析和实际研究绘制了建设工程项目合同管理体系图,认为下图更有利于合同管理体系的规范和优化。
图一、建设工程项目合同管理体系
在初步构建了企业建设工程项目合同管理体系后,本文着重从合同风险管理和合同分包管理两个方面进行阐释,以期能够使建设工程项目合同管理工作在这两个方面更加有序、有力、有效。
三、建设工程项目合同风险管理的优化
在合同风险管理方面,就施工合同而言,合同确定了成本、工期、质量、安全和环境等项目总体目标,规定和明确了当事人各方的权利、义务和责任。建设工程项目必须实施规范性的合同管理,加强合同管理中的风险管控,才能满足项目管理的需要,而这些对于企业自身来说必须以良好的合同管理制度体系、业务流程、合同管理机制、签订严谨的合同条款为基础。 由于项目建设过程中的不确定性,对影响建设项目的重要方面,风险因素应予以提前评估、着重管控。建设工程项目合同风险管理应当遵循健全、合理、制衡、独立的原则,确保合同管理的有效性。
合同管理的制度体系建设是建筑工程项目合同风险管控的基础。结合建设工程项目合同管理的特点,工程项目的合同管理必须注重专门化、专业化、协调化和信息化。同时建设工程项目合同风险的管理原则要求建筑企业必须建立健全一套行之有效、严格的规章制度和可操作的作业制度。 具体而言,建筑企业应该建立合同洽谈权、审查权、批准权三权相对独立,相互制约的管理制度,使合同管理工作能够有据可依,合同管理的基本制度主要有:合同会签制度、合同审查制度、合同印章管理制度、合同信息管理制度、合同管理目标制度、合同交底制度、进度款审查 批准制度、变更、签证、索赔制度、合同管理质量责任制度、合同统计考核制度、合同检查和奖励制度。 建设工程项目合同管理制度体系建设必须与良好的管理机制建设同步,才能具有强有力的执行力。
四、建设工程项目分包合同管理的规范创新
在分包合同管理方面,对于一个复杂的大型公共建筑,极少实行由一家施工单位完全承担所有的施工业务。首先,因为总包单位不一定具备完成所有项目的资质;其次,完全的施工总承包的价格总是高于平行分包的工程;最后,业主一般对于影响工程质量、影响工程造价的特别重要的设备与材料实行业主供货。所以说,总是存在着各种各样的分包和指定分包商。一般说来,对于工程管理搞的比较好的项目,这些总包、分包的合同关系是井然有序的,对双方的责、权、利规定的很明确,双方的配合工作也比较好,合同执行的也很顺利;反之,若是合同关系不清,双方的责、权、利规定的不明确,双方经常陷于扯皮和矛盾中,业主时常发现一些合同没有涵盖的内容,一些事情没有人负责,由此带来工期的损失和造价的突破是普遍现象。
就业主而言,可以编制合同网络架构图。通过合同网络架构图的编制,理清建设工程项目合同管理的思路,设计一个符合实际的切实可行的合同网络。然而,在目前的建设工程项目合同管理的研究中,却很少有人讨论合同网络架构,往往是对合同本身的研究要远高于合同架构的研究。合同网络架构是合同关系建立的基础,对它进行深入的研究,有助于我们把握建设工程项目合同管理的主线,起到提纲挚领的作用。在理清建设工程项目合同管理的基础上,加强对合同本身的研究,必将会使各项分包合同得到有效执行,分包合同管理更加有效,进而使建设工程项目合同管理迈向更高的水平。
结束语:
总之,建设工程项目管理中,不论从业主还是施工方来讲,合同管理对于整个项目的实施过程来说有着十分重要的作用。为加强此方面的管理,我们应该学会借鉴国外先进的管理经验,结合我国的国情、法律及交易习惯,敢于探索实践,努力创新,建立符合中国实际的合同管理体系,并健全以合同管理为核心的项目管理体系,提高我国的项目管理水平和企业管理水平,树立企业的形象和信誉,使我国的经济活动能持续、健康、快速地发展。
参考文献:
[1] 颜瑞禧.建筑工程合同体系发展趋势 [J] .经营管理,2005.03::22-24
关键词:建筑工程 项目管理 创新机制
在我国建筑工程项目管理当中主要存在着:一是对项目管理基本内涵和知识学习了解不够,造成了认识观念上的模糊。二是项目产品固化,人员流动,任务分散,施工周期长使动态管理难度大。三是项目部管理层、劳务层多元化,工作效率低下。四是项目部人员配置不合理,项目经理的责、权、利不统一。五是成本管理观念淡薄,缺乏有效的成本管理手段,不按国家现行的标准、规范、规程执行,管理松散、制度不严等。因此,需要不断总结经验,对建筑工程项目管理进行创新,不断深化施工管理体制改革。
1、打牢建筑工程体制建设的基础
俗话说,基础不牢,地动山摇。首先要建立健全有限责任制度。企业是项目分公司的投资主体,制定资产经营责任制,做到产权清晰,依法建立新型的产权关系,作为所有者的企业退居到控股公司的位置,用股东的方式来行使自己的职责,同时承担有限责任,用这个办法来界定企业与项目部各自的边界责任。
二是要建立和完善企业法人财产制度。使项目部拥有一块边界清楚的财产,用边界清楚的法人财产来承担法人责任。要依据边界清楚的法人财产来确定项目部独立的法人地位,没有法人的财产,够不上企业法人。这样目部才能真正走向市场,自主经营,自负盈亏,独立的承担法人责任。三是构造科学的法人治理结构,形成来自所有者的激励和约束,因为项目部分公司是企业出资来兴建的,必须充分体现企业控股公司的意志。
2、树立正确的理念为机制转变服务导航
理念出自于决策者,但广大职工的形势与任务教育不可忽视,职工须树立市场、竞争、效益观念。以此为基础,改革机构设置与部门职能,按照建立市场经济体制,转换项目管理经营机构。可在机构上,设立市场合同部、工程技术部、施工管理部。市场合同部合同管理、计划管理、财物管理、成本管理和结算管理于一体,有利于突出合同管理的中心地位,强化合同管理的控制功能,克服合同管理与资金管理、成本控制相脱离的弊端。对于施工管理部,赋予其在合同约束下对现场施工进度、技术、质量、安全、资源配置、成本控制等全方位的组织实施与协调管理职能,有利于形成现场施工管理与合同管理、成本管理协调一致的管理机制,解决现场调度长期存在的重进度、轻管理,重投入、轻核算的问题,改变“管干的不管算、管算的不管干”的局面,提高文明施工水平和企业经济效益。专设工程技术部,以适应工程新技术、新工艺、新装备的需要,加强对重大施工技术问题的超前研究和科研攻关,为建设一流工程和创造最佳效益提供有力的技术支持,以显示出强大的生机与活力。
3、用技术创新促进有效管理
建筑行业不改革与创新也会没有出路,同时会出现生产率降低、成本上升、工程质量水平降低、建设周期加长等。技术创新的实质是,企业应用创新的知识和新技术、新工艺、新装备,采用新的生产方式和经营管理模式,提高产品的技术含量、附加值和市场竞争力,占据市场并实现市场价值。技术创新采用从后往前做的模式,即根据市场确定产品,根据产品确定技术和工艺,最后确定所采用的技术是自主开发、合作开发还是引进。项目施工管理只有在强有力的创新技术的支持下才能得以顺利实施,才能保证施工的质量和进度,才能获取最大经济效益;而且只有掌握了相关的核心技术才能占领相应市场使企业立于不败之地,同时技术创新还为体制创新、结构创新和机制创新提供支持和保障,是项目施工管理创新的基础。
4、建立健全竞争、激励、约束和监督机制
在当前市场竞争激烈,建筑行业趋向规范化的情况下,要想成为要致力于建立和完善一套有效的竞争、激励、约束和监督机制,在建设一流工程的同时,努力造就一支一流的施工队伍。首先,要建立竞争机制,广泛实行竞争上岗制度。按照“公平、公开、公正”的原则,在竞争淘汰的同时,不断引进优秀人才,补充新鲜血液、使机构保持旺盛活力。通过竞争机制,可以促进机关作风的转变,提高工作和办事效率,激发职工的学习热情,提高广大职工的劳动生产积极性。其次,要建立约束机制,没有强有力的约束机制,项目管理将会失去控制而难以为续。在建设承包公司党政工作、施工生产、经营管理、后勤保障等各个方面,都需要制订各项规章制度,使各项管理工作有章可循、有法可依。为了使各项规章制度切实发生效力,还应该建立各项奖惩制度,严格兑现奖惩,促使人们严格按照技术标准和规范规程施工作业,促进工程质量和文明施工水平的提高。再次,要建立监督机制,围绕提高工程质量和企业经济效益这一中心,切实建立有效的项目管理监督机制。要建立全方位的质量监督与责任追溯系统,实行目标管理,责任到人。加强对劳动和、物资材料及机电设备的干预,建立三大市场;同时加强对人工费、材料费、设备费和管理费四大成本的控制。
5、建立和完善项目成本核算的管理体制
关键词:分包工程;成本控制;财务部门;作用
在市场经济大潮中,由于社会化生产分工的细化,以及国内建筑市场竞争的日趋激烈,建筑工程项目也越来越专业化,对工程质量和服务水平的要求也越来越高。片面追求建筑企业的大而全已不符合市场经济下建筑市场的发展趋势,现代建筑企业应当做的是努力提高竞争力、做精专业化的水平,把企业做强,以获得最大的经济效益。目前国内的建筑市场中,工程项目一般都是由多个承包商承担,特别是在一些专业化程度较高的行业以及在工程项目需要某些特殊技术时,对于建筑企业最好的解决办法就是选择专业队伍实行分包,这样既可以解决企业技术缺乏问题,同时还能保证工程质量要求,这类分包就是我们说的专业分包,还有一种是将劳务作业依法分包给相应资质的劳务分包企业进行施工作业,就是劳务分包。
现代工程项目管理需要项目部有较强的整合能力,尤其对有分包工程的项目更要具备较强的管理能力,因为分包工程会涉及项目部内部工程技术、法律、财务等部门的配合与协作,从工程角度上讲,要选取具有资质、工程质量意识强、技术力量优的分包队伍;从法律角度上讲,要遵循分包合同的合法性;从财务角度上讲,要做到有效控制成本,保证企业合理经济效益的获得。在实际工程施工中,由于缺乏对分包工程进行科学合理的控制,没有制定有效的成本控制措施,导致整个分包工程项目成本的增加,给建筑企业的经营带来风险,甚至导致施工企业在该施工项目中亏损,所以说,财务部门对分包工程的成本控制是非常重要的。
一、工程分包的定义
工程项目的分包是指总承包人或者勘察、设计、施工承包人,在承包建设工程后,经过发包人同意,将其承包的某一非主要及专业性较强的部分工程,再另行发包给具备相应资质的其他承包人,并与其签订分包工程合同。
工程分包不同于工程转包。转包是指工程承包单位承包工程项目后,不履行合同约定的责任和义务,未获得发包方同意,以营利为目的,将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解,以分包的名义转给其他单位承包,并且不对所承包工程的技术、管理、质量和经济承担责任的行为。转包与分包的根本区别在于: 转包行为中,有的是承包人将其中标工程全部转给他人,自己并不实际履行合同约定的义务;而分包行为则是承包人只是将其承包工程的某一部分或几部分再分包给其他承包人,承包人仍然要就承包合同约定的全部义务的履行向发包人负责。转包会对工程的质量造成很大风险,所以,在《建筑法》以及《合同法》中对工程转包行为做出了禁止性的规定。
二、确定工程分包的程序与重要环节
工程分包首先是选择分包单位,选择分包单位时,总公司层面应在源头上进行控制。在招标过程中,应进行详细的了解和考察,选择有资质、有能力,符合条件的分包单位,这可以有效解决很多后续管理问题。
(一)分包工程的成本控制措施
项目部对外签订分包工程合同前应先进行自评,然后报总公司合同主管部门审定,财务部门应参与项目部与分包队伍的合同评审工作,这也是为控制分包工程成本所必须的程序与措施,评审时应注意以下内容:一是当事人的名称或姓名和住所;二是工程地点及工程内容,合同中应明确分包工程的地点、范围和工程量,并附工程量清单;三是承包方式及合同价款,合同中应明确承包方式、合同价款及价款内容,单价合同应明确合同单价及价款内容,注明是否含税并明确税种税率,还应明确合同变更索赔的条件、方式等;四是合同工期,合同中应明确开工日期、完工日期和总工期(日历天数或月),分包合同中还应明确阶段工期目标,并在合同中明确工期延误责任的划分与奖罚措施;五是质量标准,分包合同中要明确分包工程验收的质量标准,一般不低于业主要求的标准;六是严格按照规定拨付和结算工程款。项目部必须按照合同规定的工程价款结算方式,对分包单位完成的合格工程量按月进行验工计价,然后结算工程款,不得为分包单位预付备料款和工程款。在结算工程款时,必须及时扣除项目部代付的各项费用,要建立结算工程款的联签制度,即在结算工程款时,除验工计价报表外,还要与分包单位有关的业务部门是否扣款出具意见。禁止分包单位以项目部或总公司的名义到外部采购材料、设备,不得向分包单位出具没有填写任何用途的单位证明和盖有本单位印章的空白信笺,因需要出具用途的证明要造册并做好登记。分包工程结算工程量时,应编写分包工程结算书,报工程计划部门审核后,报工程项目经理审批,经项目经理批准后,最后送达财务部门办理工程款支付手续,分包工程未办理工程进度结算的,财务人员应不予办理付款手续,工程在没有办理竣工手续前,不能全额拨付工程款,还应按不低于分包工程造价的5%的比例扣留质量保证金,待保修期满后,再按规定结清。
在实际工作中还应注意明确双方的责任、义务、权利等。如明确对方的施工机械投入、人员配备等,以及安全措施、施工技术资料、文明施工、服从管理、工程不得转包、民工工资的及时支付、资金的管理与工程施工的配合等等。还有其他如人力不可抗拒因素及免责条款等。
(二)切实加强合同管理
分包合同可以有效约束分包单位,对协议双方均能有效化解风险,保障自身权益。在整个分包工程施工期间,严格执行合同中约定的内容和事项,监督合同双方认真履行合同义务,准确、及时、完整、真实、连续地核算反映分包成本。尤其是对工程工期、工程质量目标等引起的违约赔偿,要具体明晰。项目施工合同管理的时间应从合同谈判开始,至保修日结束。在分包工程成本控制中,尤其加强施工过程中的合同管理,抓好合同管理的攻与守。应严格按照合同进行工程结算,承包合同的工程价款应以重新编制的施工预算依据进行确定,另外,必须指定专人负责合同管理,除能够及时结算或者处理的事项外,其他与外单位或个人的经济往来以及技术、用工等事项,都必须签订正式的具有法律效力的合同,不得以口头形式约定。在合同履行过程中,要严格按照合同有关条款进行处理。
另外,无论是项目部与建设单位直接接触中标的工程项目,还是项目部通过其他单位与建设单位间接接触中标的工程项目,或者是其他单位与建设单位通过各种关系中标、但需要企业挂名的工程项目,必须由总公司直接与建设单位签订合同,由项目部与建设单位验工计价和结算工程款。任何项目部都不得让分包单位以本单位的名义承揽工程、验工计价和结算工程款。
三、分包工程需要重点防范的几个问题
在分包工程施工中,作为项目部和财务部门要严密防范分包队伍出现问题,做好工程成本控制。分包队伍易出现的问题主要有:大多数项目部对劳务分包队伍包工不包料,导致材料费用失控;有的项目部对分包队伍施工的部分工序的工程数量存在重复计价现象,导致多拨工程款,最后形成亏损;有的项目部对分包工程的价格非常随意,没有重新按照定额和预算标准进行计算,仅定一个提取管理费的比例,最终提取的管理费还不够补偿分项工程开支的费用;有的项目部甚至不考虑中标价格,把工程以高于中标价的价格分包出去形成巨额亏损;有的分包单位在单价得不到满足时,以撤人员、拖工期来要挟,以达到提高分包单价的目的;有的分包单位,为了早日把利润拿到手,甚至拖欠、不支付工人工资或材料款,更有甚者,有的分包单位在拿到工程预付款后一跑了之,这就需要财务人员在工程分包中实时掌握情况,有必要的话,可监督工程资金的流向。
四、加强企业财务人员培训,提高队伍结构水平
对企业而言,拥有一支高素质的财务人员队伍至关重要。要建设一支高素质的财会人员队伍,就要不断加强财务人员的培训与学习,不断提高财务人员的业务素质。对有志从事财务工作、有较强的进取精神的财务人员,要为他们提供机会、创造条件,进行系统的财务知识培训,强化对财务管理工作的认识和理解,最终实现财务理论知识与实际工作的融会贯通,以更加清晰地把握财务管理的关键点,最大限度地发挥财务管理的监督与服务作用,更好地服务于施工企业的壮大与发展。
对财务人员,一方面要严格财经法规,使企业的财务管理始终处于制度和法规的约束之下;另一方面还要充分发挥奖惩机制的作用,奖勤罚懒。在工作中,主要是通过审核各项费用的支出,平衡调度资金以及建立各项辅助记录和配合项目经理对各部门成本执行情况进行检查监督等手段,对整个工程进行全方位的成本分析,并及时反馈到决策部门,以便采取有效措施来纠正项目成本的偏差。
在总公司条件允许时,财务人员应实行总公司委派制,受委派财务人员在经济、人事、晋升及职称等方面都由总公司统一管理,受委派财务人员对总公司和项目部同时负责,在进行会计核算、实施单位管理职能的同时,还要承担监督反映职能,及时向总公司汇报项目部的资金收支、成本核算、财务状况,财务人员可以严格行使监督和管理职责,从根本上改变事后监督所存在的缺陷和不足,在很大程度上减少了违规违纪行为的发生,这也是一种杜绝职务犯罪的有效机制,还可以防止财务人员在分包工程成本控制中,受项目部经理或其他人员的授意,违反规定,不按章办事,对施工企业造成经济损失。
在分包工程施工过程中,作为项目部只有努力加强分包工程成本控制,突出分包工程成本管理的中心地位,不断强化财务部门及财务人员对成本控制全过程的参与,努力加强成本管理,实行全员、全过程、全方位的成本控制,才能切实降低分包风险,不断适应市场竞争的激烈形势,实现成本控制的目标,来实现企业经济利益的最大化,使施工企业得到健康、可持续发展。
参考文献:
关键词: 建设工程;合同管理;要点;对策
中图分类号:TE4 文献标识码:A 文章编号:
建设工程项目合同作为一种经济合同,是建设单位为完成工程建设而与勘察、设计、施工、材料供应等单位签署的合同。它是承发包双方用来明确责任、权利、义务关系的协议;是发包人工程款支付和对工程质量、投资、进度进行控制,保证工程建设的重要法律文件;也是承包人申请工程款的依据。有效的合同管理能有效地促进工程建设各方履行合同义务,确保建设目标实现。所以,做好合同管理对承包人及业主都具有重要意义。
一、建设工程项目合同特点
1、连续性和周期长
工程项目建设是一个循序渐近的过程,要求履约方式的连续性和渐进性。这就要求项目管理人员依据合同和实际情况及时做好管理,保证合同顺利实施。
2、内容庞杂、条款多
工程项目的个别性和复杂性决定了每个建设工程具有共性外必然有其个别性,这就要求再签订合同时,在充分考虑合同的共性的基础上,针对每个工程项目所独有的特殊性,加之项目受多方因素影响和制约的作用,合同中除一般条款外,还有一些特殊条款,这些往往会涉及到专利、保险税收等内容。所以,在签订工程项目合同时,要对各种因素做好准备,避免不良后果的出现。
3、多变性
工程建设过程中,因一些主客观因素的影响,经常会有设计的变更或合同条款的修改,所以项目管理者须加强对变更的管理,做好记录,为以后的索赔、变更或终止合同提供依据。
4、经济法律关系多元性
合同在签订和实施过程中会涉及到多方面,建设单位委托监理进行施工管理,承包方则会涉及到专业分包、材料供应、设备采购、银行、保险等众多单位,这些错综复杂的关系都需要用经济合同来进行管理。
二、建设工程项目合同管理主要内容
做好对合同法及有关法规的贯彻执行情况的检查,如合同管理办法的贯彻执行、合同签订及履行等,避免不必要的合同纠纷;做好项目经理及有关人员的合同法及法律知识的培训,提高合同管理者的素质;健全工程项目合同管理制度,如考核制度、项目合同归口管理制度、合同用章管理制度等;做好合同履行情况统计,如工程合同份数、履约率、造价、选约原因、变更次数等的统计。
三、建设工程项目合同管理中的问题
1、合同双方法律意识淡薄
目前我国建筑市场仍处于卖方市场,承包商为获取工程,在接受发包人严苛的工程合同的同时,为了保障自己的利益,采取偷工减料、分包甚至非法转包等手段,给工程带来严重的隐患;有些业主在与承包方按招标文件签订“阳合同”的同时,还私下签订一系列内容与原合同相违的违法合同,而这些合同往往是承发包双方责任、利益不对等,严重损害承包商利益;有些工程合同双方不认真履行,随意修改或违背合同,严重影响工程建设市场秩序;一些承包商为获得项目,不惜低价中标,之后又将工程非法转包给一些没有资质的小队伍,这些对工程进度、质量都会造成严重的影响。
2、不重视合同管理体系和制度建设
一些建设项目不重视合同管理体系建设,合同分级管理、归口管理和授权管理机制不健全,合同谁都可以签,管理程序不明确。有的则是不严格按制度执行,缺少必要的审查评估,缺乏对合同管理的有效监督。
3、缺乏专业合同管理人才
一些建设项目管理机构缺少专业技术人员进行合同管理,或者是缺少对合同管理人员进行必要的培训,将合同管理视为一种事务性工作。甚至则是领导直接规定由一般人员管理,而发生合同纠纷后则缺少必要的法律支援。
4、合同管理手段落后
一些项目合同管理较为分散,没有明确规定合同的归档程序和要求,合同履行中没有严格监督控制,履行后没有做好评估、总结,合同管理粗放。
四、完善建设工程项目合同管理
1、明确项目成本管理
健全成本管理责任制,系统的做好预测、计划、控制、核算、分析等科学管理工作,减少项目工程成本费用支出。在预定的时间和质量目标下,完成工程项目,提高经济效益。加强目标管理,强调过程控制、核算和分析,加强项目工程竣工结算和考核。
2、建立项目合同交底制度
项目开工前或初期,组织工程建设相应的市场、工程、经营、质控等部门对每个项目投标情况、协议书签订、工程工期、质量等项目做详细的交底和检查。
3、项目经理部编制成本预测报告
如果没有成本预测报告,则不签发承包责任书,以便让公司和项目部认清工程项目成本如某工程中标价为31140138元,扣除上缴公司后的承包价为26624818元,而成本预测价为27970277元,亏损1345459元,这就需要认真分析总结:市场竞争大,合同工期短,投入大,工程费用大增。找到原因则可采取以下措施:加大项目招标力度,对所有单项工程进行招标,降低人工成本300000元;对主要材料进行招标,降低材料成本702924元;土方工程经议标和精心调配,降低成本238187元;工程实施中良好的合同履约,结算时可增加环保费247224元。对工程成本预测,项目成本不但不亏,还可降低成本142876元,这样项目部人员对工程成本有比较明确认识,为下一步分解、落实目标成本和工程成本创造条件。
4、合同管理人员持证上岗
加强建设项目合同管理队伍建设,做好合同管理人才培养,实行合同管理人员持证上岗,这也是提高建设项目合同管理的有效举措。
5、加大合同管理,保证合同全面履约
工程建设主管部门要把项目合同管理作为市场整顿的重要内容,在严把审查关的基础上,加大对合同履约管理的力度。
6、加强合同法律意识
签订建设工程合同时,承发包方要认真审查合同的合法性和严密性,减少合同签订后各类矛盾纠纷的发生,把合同纠纷控制在最低范围内,保证合同全面履行。
7、加强合同管理体系和制度建设
工程项目建设各方要提高对设置合同管理机构、合同归口管理工作的重视。做好合同签订、合同授权、合同审查、合同履行、合同公证的监督管理。严格合同管理制度,按规定程序操作,提高合同管理水平。
8、严控合同变更
几乎所有工程建设项目在施工的过程中都会发生或多或少地合同变更,业主和承包商对合同变更的处理也是项目管理的最主要内容之一。
4.8.1合同变更原则
合同变更限制到最低程度;协商一致;重要变更提前采取措施。
4.8.2监理制度下的合同变更程序
合同变更管理主要是处理各种变更,必须科学地建立合同变更程序,依据相关程序进行合同变更管理。
9、加强施工合同索赔管理
在我国的工程建设承发包双方,合同履行中对工程索赔的认识还较为欠缺,缺乏一种推行工程索赔的意识和动力。因此,提高索赔意识也是承包商须解决的问题之一。
10、加强合同及相关文件归档管理工作
合同文本及相关资料属重要法律文件,发生后要及时建帐并做好保存。工程建设周期长,涉及专业多,情况复杂,许多具体问题须依靠之前相应的资料进行解决。为此,做好资料归档,不是简单的文档管理问题,而更应该由专人负责,负责到底。
五、结论
建设工程项目合同管理是工程项目管理中非常重要的一部分,合同管理人员须要在熟悉工程项目合同特点和有关内容基础上,严格合同履行和变更,保证建设工程项目合同正常履行。
参考文献:
[1]、高正文.建设工程法规与合同管理[M].北京:机械工业出版社,2008。
[2]、杨伟忠.我国建设工程合同管理浅析[J].建设经济,2006,(11)。