现代农业发展存在的问题精选(九篇)

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第1篇：现代农业发展存在的问题范文

关键词：辽宁；现代农业

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）12-0-01

一、辽宁现代农业建设过程中存在的主要问题及原因分析

1.现代农业建设资金投入不足

作为农业大省，辽宁财政对农业的扶持力度仍显不足。“十一五”时期，辽宁省地方财政农林水事务支出所占的比重均不足10%，低于全国平均水平。农村金融资金投入不足。目前，辽宁农村地区金融主体主要是信用社和邮政储蓄，随着国有商业银行纷纷撤离，金融机构在农村的网点不断减少。其次，信贷资金流失严重，农村金融机构存贷比不仅明显低于全省平均水平，而且呈下降趋势。再次，农村金融产品数量较少，金融服务的种类较为单调，基本上只有传统的存贷款业务，农民的金融福利水平低，很难分享金融改革和发展的成果。

2.农业机械化水平亟待进一步提高

农业机械化是发展现代农业的物质基础，近年来，辽宁农业机械化工作成效显著，然而与先进省份相比，仍然存在较大的差距。2010年辽宁农业机械总动力2237.5万千瓦，同比增长4.5%，农作物综合机械化水平为62.6%；同期山东省农业机械总动力1.2亿千瓦，同比增长4.7%，农作物综合机械化水平达到87.0%。而造成差距的原因在于，一方面目前辽宁对农业机械化的投入不足，带动农民投入规模较小；另一方面，农机合作社等新型农机服务组织发展滞后，农机服务组织化程度不高。辽宁省农机专业合作社只有952家，而山东省注册的农机专业合作社已达到1900个。

3.农户经营分散难以形成规模效益

现代化农业以土地规模化经营为基础，土地规模化经营又依赖农村土地承包经营权的有效流转。随着工业化和城市化进程的推进，辽宁农村土地流转现象有所增加，然而距离实现规模化经营仍有较大差距。一方面，由于辽宁农村劳动力转移的规模较小，而且以短期和兼业的方式为主，所以农村土地流转存在动力不足的问题，土地流转现象并不普遍，规模流转更是少之又少。另一方面，辽宁土地流转多数是在没有组织或项目带动情况下农户之间自发的、短期的流转，土地流转受让方中种植大户、经济合作组织和农事企业的比重较小，而且农户之间的流转又多数只是小农经济的复制，对于专业化、规模化、集约化生产的推动作用有限。

4.农产品加工业发展差距较大

辽宁农产品加工业发展整体水平不高，农产品加工业增加值与农业增加值之比为1.07∶1，山东省已达到1.71∶1；第二，辽宁缺乏规模大、带动能力强的大型龙头企业，最大的龙头企业年销售收入仅为50多亿元；第三，产业链条短、精深加工企业少、结构层次低，多数农产品只经过简单的处理就投放市场，辽宁省综合加工率在50%左右。第四，农业产业化利益连接机制不完善。辽宁农产品加工业基本上形成了较为稳定的“基地+农户”、“企业+农户”等多种经营模式。但其产销一体化程度仍然较低，大多数企业与农户基本是一种简单松散的买卖关系，与农户没有建立起稳定的利益联结机制。

5.农业科技创新和推广体系建设不完善

目前，辽宁省农业技术人员数仅占农村专业技术人员的8.2%，农业科技进步贡献率仅为55%左右，而江苏、山东省农业科技进步贡献率已近60%；2010年辽宁绿色食品生产面积只有335万亩，山东省已经达到817万亩。而造成上述差距的原因主要在于：一是，目前，辽宁农业科研力量主要集中于产中环节，对产前环节和产后环节阶段的重视不够，特别是在中试转化以及产业化环节更是相对薄弱；二是，农业科技创新的能力较弱，原创型农业技术创新较少；三是农业科技推广服务体系建设还处于起步阶段，其服务供给能力与农民对科技创新服务的需求相比，存在较大的差距。

二、辽宁加快现代农业建设的政策建议

1.加大财政资金和金融资金的投入力度

继续加大财政对农业的反哺力度，建立和完善财政支农稳定增长机制，完善各项财政补贴政策，全面实施农业生产保险补贴，加大对农村专业合作组织的专项补贴力度。其次，加大对农村新型金融机构的财税扶持力度，发展多种形式的金融组织，引导金融资本向农村的配置；充分发挥政策性金融的主导作用，将农业发展银行的业务重心逐步由目前的农产品流通领域向农业生产领域转变，重点支持农村基础设施建设、农业综合开发工程建设、农业技术推广、农业现代化和扶贫等贷款业务。

2.推动农村土地承包经营权的快速规范流转

积极推进农村土地流转制度的创新。选择在基础条件较好的城镇近郊或二、三产业较为发达的地区，依照市场机制将农户的承包地折价入股或者量化成股份，扶持建立土地股份合作社，促进农村土地向种田能手和规模经营主体的集中，以推进农业的合作化、公司化、园区化发展。建立土地流转激励机制，对以农民专业合作社为载体发展一定规模的设施农业或特色农业，以及以土地承包经营权入股形式组建具有一定规模的土地合作社，并经工商部门注册登记、章程和各项制度齐全、运作规范、分配机制合理的，财政应给予补助。

第2篇：现代农业发展存在的问题范文

【关键词】中卫市；现代农业；现状；问题；发展措施；建议

1 现代农业发展现状

近年来，中卫市认真贯彻落实国家和自治区关于支农惠农的一系列方针政策，把加快发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的首要任务，加强组织领导，强化工作措施，积极推进农业稳定发展和农民持续增收，全市城乡统筹力度不断加大，农业发展活力明显增强，现代农业发展取得了明显成效。目前，全市共有农业人口88.83万人，耕地面积225707hm2，农作物播种面积304000hm2，农业生产以种植业和养殖业为主，二三产业稳步推进。今年上半年，全市实现农林牧渔业总产值17.43亿元，同比增长2.1%；实现农林牧渔业增加值8.59亿元，同比增长2.1%；农民人均纯收入达到4181.1元，同比增长13.3%。

2 采取的主要措施

2.1 优化产业结构，特色产业发展呈现新亮点

坚持生态、节水、高效的原则，立足区位优势、围绕市场需求，引导农民加大种植结构调整力度，建设与水资源承载能力相协调的特色农业结构体系。压缩粮食种植面积、扩大经济作物面积，压缩高耗水作物面积、扩大节水作物面积，进一步优化了全市农作物种植结构，粮食作物夏秋比由2005年的42∶58调整为现在的14∶86，节水种植、地膜覆盖种植、有机肥施用面积分别达到65333hm2、74933hm2和84000hm2，分别占全市农作物种植面积的21.5%、24.7%和27.6%，呈现出粮经并重、粮食作物与高效经济作物稳步发展的良好态势。开展了特色农业提质增效和效益倍增计划，加大现代农业示范基地建设和特色农产品品牌保护工程建设，特色产业的区域优势和品牌品质优势逐步提升。目前，全市粮食、枸杞、硒砂瓜、设施蔬菜、马铃薯、外销蔬菜及农作物制种面积分别达到173333hm2、21333hm2、61960hm2、17933hm2、67667hm2、1927hm2和1553hm2；建成千亩以上的设施农业示范基地39个，涉及全市37个乡镇、165个行政村、3.77万户农民；创建全国绿色枸杞原料标准化生产基地6933hm2，有机枸杞出口原料生产基地2000hm2，硒砂瓜品质品牌保护核心基地13333hm2，沙漠有机蔬菜产品示范基地133hm2，马铃薯原种繁育生产基地80hm2，一级种薯生产基地667hm2。着力推进禽蛋、生猪、清真牛羊肉、适水产业协调发展，鸡、猪、肉牛、肉羊饲养量和奶牛存栏分别达到557万只、91.8万头、24.4万头、196万只和3.7万头，建成各类养殖专业示范村88个、养殖小区308个，其中千头以上规模化养殖园区达到8个，规模以上养殖户达到3340个以上，规模场户在畜禽养殖业中所占比重以每年10%的速度增加。

2.2 加强基础设施建设，农业综合生产能力显著提升

紧紧抓住国家把基础设施建设转向农村的重大机遇，认真贯彻落实强农惠农政策，狠抓水利工程建设、基本农田改造和农村“一池三改”沼气等项目建设，全面实施世行贷款工程，农田排水沟综合治理工程、沙坡头南北干渠节水改造工程和南山台泵站更新改造工程，截至2012年，全市农田有效灌溉面积达到92933hm2，综合治理水土流失面积432800hm2。大力实施高标准基本农田建设和农业综合开发项目，砌护各级渠道254.3km，整修干支斗沟4796.6km，改良中低产田3933hm2，改善灌溉面积35200hm2，新增节水灌溉面积12200hm2，治理水土流失面积238.3km2。落实农机补贴政策，积极争取农机购置补贴资金，极大地提高了全市农业机械化水平，截至今年上半年，全市农机总动力达到140.4万千瓦，机耕面积达到100533hm2，农机化综合水平达到67.4%。

2.3 积极培育农业经营主体，农业产业化步伐进一步加快

按照“扶龙头、带基地、拓市场、创品牌”的思路，壮大龙头企业，推进特色优势产业向优势区域集中，加快优质化、专业化和规模化发展进程，推进粗放经营向集约经营转变。积极落实农业产业化龙头企业的补助、贴息、贷款、税收等扶持政策，重点扶持宁夏红、夏华、恒兴果汁等一批产业关联度大、技术装备水平高、带动能力强的国家级和自治区级龙头企业。着重培育壮大以枸杞干红、葡萄酒为主的酿酒业，以玉米淀粉、小麦面粉、马铃薯颗粒全粉为主的粮食加工业，以马铃薯、蔬菜、花卉、玉米种为主的制种业，以清真牛羊肉为特色的草畜产业，以设施瓜菜和压砂地生产为主的优质瓜菜产业，以枸杞、苹果、香水梨、红枣为主的林果业等6大特色优势产业。进一步完善企业、农户间的利益联结机制，发展订单农业，加快推进特色农作物品种的更新换代，使区域比较优势得到充分发挥。到目前为止，我市先后培育出了“香山硒砂瓜”、“沙坡头”蔬菜、“中宁枸杞”、“穆和春”清真牛羊肉等农副产品知名品牌，全市农业产业化重点龙头企业达到103家，农产品加工企业689家。

2.4 大力推进农业标准化生产，农产品质量安全得到有效保障

大力发展无公害、绿色、有机农产品生产，抓好产地认定、产品认证和市场准入，加强农产品产加销全过程的质量监控。大力实施标准化生产示范区和品质品牌保护基地建设，引导农民按照质量标准和生产技术规程组织生产，实现无公害、绿色、有机农产品批量上市。加快农产品品牌的培育、申报和认定，切实提高农产品的质量和档次，使我市的绿色、有机农产品形成群体优势。依法保护农产品注册商标、地理标志和知名品牌。认真贯彻农产品质量安全法，加快完善农产品质量安全标准体系，建立农产品质量可追溯制度。目前，全市85%以上的耕地通过了无公害农产品产地认定，认证有机食品11个、绿色食品57个、无公害农产品223个、地理标志农产品9个。

2.5 加强农业市场体系建设，特色农产品市场占有率逐年提升

全市建成各类农民专业合作组织628家，带动农民40万人，开展基地面积124000hm2，并呈现出由小到大、由以经营为主向产供销一体化、由单领域向多领域、由松散型向紧密型、由本区域向跨区域发展的良好趋势。已发展农产品流通合作组织、专业协会387个，年流通额达到23.8亿元，建成农副产品大型批发市场2个、专业批发市场4个、集贸市场63个。不断完善龙头企业与基地农户的利益联结机制，大力发展订单农业。全市各类农作物订单面积规模达到27333hm2，占到播种面积的8.9%，涉及农作物制种、设施拱棚瓜菜、外销蔬菜、硒砂瓜、枸杞、马铃薯、小茴香等十多个品种。

2.6 加强科技支撑力度，农业科技服务体系进一步完善

紧紧围绕科技兴农发展战略，不断加大农业科技资源整合力度，增加农业科技和成果转化资金的投入比重。加强农业技术推广、动植物保护和疫病防控、林业有害生物防控、农产品质量监测、良种繁育及农村沼气服务等体系建设，引导农业科技人员进入生产第一线，坚持走科技与农业生产紧密结合的新路子，大力推广新技术、引进新品种、培育新农民。“金农”、“三电合一”、农村信息化示范和农村商务信息服务等工程全面推进，健全了农业信息收集和制度，相继开通了“农业信息网”、“农业110”、“12316三农”服务热线等灵活多样的信息和技术咨询服务系统，多层次、多领域、多形式地满足了农民群众的信息技术需求。大力推进现代农业科技示范园区建设，重点建设了沙漠有机果蔬、舟塔有机枸杞、西安马铃薯良种繁育中心、夏华清真牛羊肉和正通生态环保养殖等20个区级现代农业示范基地。2012年，全市粮食、畜禽、水产良种化概率分别达到95%、86%、94%，农业机械化率达到77.4%，农业科技贡献率达到38.6%。

3 存在的主要问题

3.1 农业产业结构布局分散、规模小

我市农业优势特色产业在结构布局上呈现出“一县多业”的状况，产业集中度不高，规模优势、品牌优势和品质优势不明显。

3.2 农业龙头企业的辐射带动能力不强

农业龙头企业和农民专业合作社的辐射带动能力还不够强，农产品加工转化率低，产业链条不长，农户生产与市场联结不够紧密。

3.3 农业大项目的储备和投资后劲不足

从我市农业固定资产投资的运行情况看，投资增长趋势比较稳定，基本建设投资保持了较好的增长，对农业经济快速发展起到了整体带动作用，但项目引领效果还不够理想，投资后劲不足。

3.4 农业科技推广力量薄弱，农民素质偏低，农业先进适用技术普及较慢

随着“三带三区一地”发展规划的深入实施和特色优势农业标准化生产程度的加深，我市以节水增收和科技装备生产为主的产业规模将会进一步扩大，但在这类农业技术的指导和技术服务上相对滞后，一些增产效果明显、经济效益好的新品种、新技术、新成果仍存在示范范围小和推广速度慢的现象。

4 下步工作建议

4.1 以适应市场需求和提高质量效益为目标，进一步加快农业产业结构调整

进一步审视我市优势特色产业的发展现状，按照自治区产业发展导向和“三带三区一地”发展规划，在发展重点、工作重心上进行战略性调整。在产业发展上，南部山区稳步发展马铃薯产业，重点发展清真牛羊肉产业和牧草产业，形成清真肉食品功能板块；在卫宁灌区稳定发展粮食产业和园艺产业，加快发展生猪产业和奶产业，形成生态农业板块；在中部干旱地带重点发展硒砂瓜产业及其后续产业，形成优质高钙瓜果板块，为产业集群发展创造条件。在工作重心上，由注重规模向注重提质增效方向转变，由重视规模效应向注重品牌效益转变，认真研究区内外市场和港澳、中亚、俄罗斯市场，根据市场需求选择品种、调整茬口，以市场需求指导生产，使所产出的产品既能满足市场需求，又能为农民带来较高的效益。

4.2 以促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化为目标，进一步推进农业科技创新

在认真实施农业科技入户工程、百万农民培训工程、阳光工程等服务农民的同时，重点研究并实践多元化社会服务体系建设。在设施瓜菜产业方面，突出标准化生产示范园区建设，加大设施改造力度，优化种植品种，引导农民调整种植结构，合理调剂上市时间，推广利用增施有机肥、深翻改土和施用麦苇、生物秸秆反应堆等提质增效技术，扶持和整合本地蔬菜流通合作社及育苗中心，推进订单生产，建立形成“育苗中心+农户+流通合作社+市场”的产销机制；在硒砂瓜产业中，突出品质品牌保护核心区建设，严格落实绿色标准化生产技术，切实引导瓜农错茬、有序、标准化种植，实现硒砂瓜品牌效益和品质效益的双提升；对于马铃薯产业，突出种薯繁育基地建设，加快脱毒种薯繁育进程，大力推广旱作节水覆膜保墒和高垄管灌马铃薯种植技术，扩大马铃薯种薯示范基地规模；在清真牛羊肉产业上，突出改造提升养殖专业示范村，以万头肉牛、万头奶牛示范基地为重点，全面推广牛羊矿物质舔砖、复合酶、预混合饲料、“三贮一化”、高档肉牛生产、全混合日粮和奶牛DHR测定等高效养殖技术，提高养殖水平，降低饲养成本，增加养殖效益；对于奶产业，突出提高综合生产性能和效益，健全企农利益联结机制，在建设中宁天宁、澳亚集团和宁夏康绿特公司3个万头奶牛基地的基础上加快发展奶牛繁育基地。

4.3 以提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率为目标，进一步加强农业基础设施建设

一是加快农业机械化推广。落实购置补贴资金，积极创建农业全程机械化生产示范园区，把粮食高产示范园、高效节水农业示范园区、硒砂瓜品质品牌保护核心区和设施蔬菜标准化生产示范园区建设与生产全程机械化结合起来，提高特色优势产业的综合效益。二是加强标准化基本农田建设。今年秋冬及明春计划投资8.36亿元实施52项重点水利工程，重点治理29个片区。砌护防渗各级渠道10336条，共计3942km；清挖沟道6412条，共计3221km，清淤渠道16096条，共计7910km；整修道路5009条，共计2534建设；新增灌溉面积3040hm2，改善灌溉面积35020hm2，新增旱作基本农田2893hm2，新增节水灌溉面积3660hm2，建设高标准农田7926hm2，为农业增产增收夯实发展基础。三是加强林业生态建设。以南部南华山百万亩水源涵养林、中部百万亩经果林、北部百万亩防风固沙生态防护林 “三个百万亩”工程为重点，加快建立完善的农业生态体系，加快生态移民迁出区生态修复步伐和沙坡头区香山、兴仁地区老化压砂地后续产业发展。在蒿川移民迁出区种植柠条1333hm2，栽植枸杞133hm2。同时，对立地条件差、造林难度大的荒山荒沟，采取封山育林的措施，通过自然修复恢复林草植被，为我市农业发展建立一道绿色的生态防护屏障。

4.4 以发展节约型、循环型、生态型农业为目标，进一步加快农业发展方式转变

坚持“发挥优势，突出特色，相对集中，高产高效”的原则，以提高质量和优化结构为重点，支持龙头企业、农业专业合作组织和家庭农场为主的新型农业经营主体以租赁土地、合作经营等形式，把主导产业做大。一是内联外引，多措并举，每年培育市级龙头企业3家以上，重点引进或培育奶牛、清真牛羊肉、蔬菜、枸杞、马铃薯生产加工企业及有机肥加工项目等，加快建设澳门德祥洋行60万头生猪屠宰加工项目、80万吨复合有机肥生产项目，提高产业关联度，延伸产业链，提高附加值。营造从畜禽粪便和沼液的收集、加工、运输到生物质有机肥的生产、销售再到农作物利用的“有机”产业链，形成产业布局合理、要素高度集聚、多功能有机融合、循环清洁生产、一二三产业联动的现代农业发展体系。二是鼓励和支持专业合作社、农村经纪人等中介组织建立专业化生产基地，为龙头企业提供优质生产原料，完善产业链条，努力形成每一个特色产业都有1～2个龙头带动的发展格局，实现特色产业“产群集中、技术集成、集约高效、产销一体”4个突破。

第3篇：现代农业发展存在的问题范文

关键词：都市现代农业；审计；对策

中图分类号：F239.61 文献标识码：A

收录日期：2016年6月19日

都市现代农业审计在保障农业稳定、促进农村发展、增加农民收入、维护农民切身利益等方面发挥着重要的作用，同时审计层次也能得到提高，审计成果也能得到更好的应用，审计本身也能逐步走向规范化、制度化。深化都市现代农业审计探索工作对提高审计工作的质量，使审计成果能够更好地服务于农业、农村和农民（“三农”）有着极其重要的意义，对凸显整个农业专项审计工作的作用和影响力都具有积极意义，进而可以推动整个审计工作发展到新的高度。

一、都市现代农业审计概述

（一）都市现代农业的定义。20世纪30年代，都市农业的概念首次出现在日本，日本学者青鹿四郎在其著作《农业经济地理》中将“都市农业”作为学术名词进行了定义，90年代我国引入都市农业的概念。都市农业是现代农业的重要组成部分，它以市场为导向，以经济效益为主要目标，依靠科技进步，提高技术含量和附加值，实现城乡结合、经济社会健康发展。都市农业是城市化和农业发展到一定阶段的结合体，是农业和城市发展关系的体现。从我国的情况看，农业和城市的关系呈现出三个阶段：城郊农业阶段、都市农业阶段、都市现代农业阶段。都市现代农业是指靠近都市或位于都市边缘区域，仅仅依靠并服务于都市，以为都市居民提供优质、安全农产品和优美生态环境为主要目的，集生产、生活和生态于一体，符合都市自身客观要求的可持续发展的现代农业。

（二）都市现代农业审计的内容。都市现代农业审计的内容主要有：一是各级财政（包括农业局等主管部门）是否按照人大通过的预算足额安排都市现代农业专项资金和财政配套资金是否按有关规定及时且足额拨付到位情况；二是项目资金投向是否合理，资金使用是否受到严格管理、是否专款专用，资金是否能够如数到达使用单位或农民手里，有无挤占挪用、虚报冒领、损失浪费等问题；三是建设项目计划或规划完成情况，有无未批复建设的项目，有无超计划、超预算的项目，有无擅自变更规划等问题；四是专项资金是否按照经过批准的数额向计划内项目分配，使用单位财务管理和内控制度是否健全有效，是否厉行节约，加强管理，会计核算是否规范、准确；五是都市现代农业制度落实情况，各级党政机关加强都市现代农业发展的政策和目标是否落实到位，效果是否达到预期。

（三）都市现代农业审计的必要性

1、开展都市现代农业审计是对公共财政资金加强监督的必然需要。都市现代农业专项资金属于公共财政性资金的一部分，而公共财政是全体人民的财政，这就要求各级政府部门必须对专项资金负责，要时刻以满足社会公众的需要为己任。

2、开展都市现代农业审计有利于提高项目单位的资金使用效益。通过都市现代农业审计，可以发现项目单位在专项资金过程中出现的不良现象，并及时改变资金的使用方向和方式，采取适当可行的措施，减少甚至避免资金使用过程中可能出现的违规行为，从而提高资金使用效益。

3、开展都市现代农业审计有利于发挥审计的决策参谋作用。审计具有宏观性的特点，可以从其他不同的、更高的层次认识和把握都市现代农业发展中出现的问题。通过审计，可以总体把握都市现代农业发展情况，正确反映各级政府推动都市现代农业发展所采取的措施及其成效，同时尝试找出有关政策执行中出现的偏差，以及体制机制上的漏洞，然后从审计的角度提出解决问题的建议，为政府决策出谋划策。

（四）都市现代农业审计发展现状。现阶段都市现代农业审计从审计对象、内容、重点、范围、组织方式等方面都进行了探索，以促进提高资金使用效益，全面服务“三农”为目标；把预算执行审计与专项审计相结合，同级审与“上审下”相结合，审计与专项审计调查相结合，审计与整改相结合，注重从上层和宏观角度反映审计发现的问题；现在的审计还很注重审计作用是否真正发挥，对审计问题的整改落实情况进行认真细致的跟踪检查；在查处违规违纪问题的同时，对专项资金的使用效益进行了一些尝试性的探索，使都市现代农业审计的作用得到延伸。如今审计的对象也渐渐向农业、农村和农民的项目扩展，因此都市现代农业审计的理论研究也逐渐在各地活跃起来。

二、都市现代农业审计的着力点

（一）关注各级财政安排的各类专项资金。审计对象的基础就是资金，审计机关必须关注都市现代农业资金的分配、管理、拨付和使用等各个环节是否合法合规；有无随意申报项目或更改项目；有无不按批复和计划随意拨付资金；拨付环节是否存在“雁过拔毛”的情况；总体投入、投向和构成是否合理合法；资金使用管理是否真实合法，有无挤占挪用。从各地的审计结果来看，上述情况也确实有发生，因此审计过程中必须关注资金拨付、管理和使用过程中的安全性，防止被挤占挪用、虚报冒领，如有发现及时纠正，确保资金完整、不流失。

（二）跟踪专项资金使用效益。审计机关要从都市现代农业发展的大局出发，加大农业产业化、龙头企业等资金的监管力度，跟踪专项资金的使用效益，促进项目建设单位的规范化管理，强化行政和企业监督机制，达到合理使用、提高效益的目的，从而促进党的惠民政策落实到位。

（三）加强对法规政策和制度计划等落实情况的审计。有关政策的落实情况历来都是农业审计的基本任务，也是都市现代农业审计的任务之一，它既包括检查政策的落实情况，也包括促进政策的执行和落实，更包括促进政策的完善。对都市现代农业的审计，围绕资金进行审计仅是审计最基础的方面，更加重要的也更加有意思的却是要检查各级政府制定的有关政策和制度的执行及落实情况。

三、现阶段都市现代农业审计存在的问题及其原因

（一）存在的问题

1、都市现代农业专项资金分布分散。笔者在审计工作中发现，由于都市现代农业管理由农业、林业、水利、海洋渔业、商务、科技等多部门负责，资金分布极其分散，使得都市现代农业资金使用过程中存在较多问题，进而影响了审计工作的开展。

2、都市现代农业审计定义不明确。当前，大多数人都会认为都市现代农业审计就是对都市现代农业专项资金的审计，这种对定义仁者见仁、智者见智的结果导致了在审计工作过程中，全国各地在都市现代农业审计中选择审计对象、范围和内容都大相径庭，严重影响了都市现代农业审计作用的体现。

3、都市现代农业审计内容不明确。前文提及，由于人们对都市现代农业审计的定义还存在不同的认识，因此在进行都市现代农业审计中，审计的范围难以明确，内容难以确定。经调查发现，现在各地开展的都市现代农业审计多是专项资金的审计，极少涉及都市现代农业发展制度、土地政策、金融政策、农业税减免政策执行情况的调查研究。

4、都市现代农业审计方式方法不够完善。以目前都市现代农业专项资金审计的特点为例，常出现的方式多是在项目完成后对资金的投入、管理和使用进行全面的审计，这种方式是可以查处一些违法违纪违规问题，也能促进资金按照都市现代农业发展的有关规定使用，但在防控违法违纪违规问题方面却力不从心，是典型的“马后炮”。

5、都市现代农业审计工作质量有待提高。由于我国政府审计属于双重领导体制，个别领导出于地方经济发展和地方保护主义的角度，都市现代农业审计中发现的诸如资金的违纪违规现象极容易受到地方政府的影响，审计结果质量难以保障。

6、都市现代农业项目建设单位财务管理不够规范。由于很多农业企业，特别是合作社的财务管理很不规范，未建立正规的财务制度，甚至还有采用流水账的方式记账，白条报销也较多，这些资金是否真正地用于都市现代农业，在判定上给审计人员造成了极大的苦难。

（二）产生的原因。纵观都市现代农业审计存在的问题，其产生的原因主要有以下几个方面：（1）由于有些地方政府对农业的基础地位认识还不够充分，不够到位，也缺少对农业、农村和农民问题的关注，造成对都市现代农业工作的重视程度不够；（2）由于都市现代农业审计是比较新的课题，有关配套法律法规制定还不够健全，都市现代农业审计还没有实现制度化和规范化；（3）都市现代农业审计的理论研究未能跟上业务发展的步伐，未能很好地解决审计业务进行中出现的各种问题，也不能指导当前的审计业务，更不能预测未来的审计实务，难以对都市现代农业审计活动进行综合地总结、概括；（4）审计人员专业素质还不高。目前，农业审计人员大多为财会专业背景的人员，对资金管理和使用情况的审计得心应手，而在计算机审计、制度审计等方面却差强人意。审计内容和审计方法的老套造成审计成果难以体现宏观管理层面的东西，也就难以为领导和相关部门做出科学的决策提供有价值的参考依据。

四、都市现代农业审计完善建议

（一）加强法制建设，为深化都市现代农业审计提供保障。（1）进一步完善审计条例，明确都市现代农业资金审计的范围和内容，保障都市现代农业审计不走偏；（2）研究完善都市现代农业审计流程，以适应都市现代农业资金分布部门多、涉及项目类型多等特点。

（二）加强队伍建设，提高审计人员综合素质。各级审计机关要结合当年的审计计划，对现有的审计人员进行针对性的培训，并录取有一定专业背景的审计人员，配足审计力量，提高审计人员调查研究、“解剖麻雀”等方面的能力，进而建立一支作风严谨、素质过硬、踏实肯干的审计队伍。

（三）探索效益审计。经过多年的审计，各部门、各单位财务管理水平已得到普遍提高，而效益审计则成为今后审计工作的重点发展方向，针对都市现代农业资金使用效益比较低的现状，如何开展效益审计需要我们去探索。都市现代农业审计人员可以在项目实施过程中结合都市现代农业自身特点，尝试制定效益评价的指标和标准，探索效益审计做法。

（四）创新审计方法，突出审计重点。都市现代农业专项资金审计要在内容上与项目保持一致，多角度关注资金拨付使用情况，多渠道调查资金去向。都市现代农业专项资金审计涉及部门多，资金量大，使用资金的农民分散在各个村落，调查取证困难。这就要求我们创新审计方法，抓住农业专项资金审计的重点，延伸调查疑点。

（五）深化都市现代农业资金审计方式。（1）由事后“马后炮”审计向事前、事中、事后“全方位”的审计方式的转变，将都市现代农业专项资金全程在审计的监督之下，可以发现专项资金使用管理过程中出现的不良现象，并及时改变资金的使用方向和方式，提高资金的使用效果；（2）由突击性审计向经常性审计和突击审计相结合转变；（3）由单一性审计向整体性审计转变；（4）由财政收支审计向财务收支、经济责任、专项审计相结合的形式转变。

主要参考文献：

[1]杨景茹.都市农业：功能、条件及发展模式――以长春市为例[D].吉林大学，2012.

[2]俞菊生.中国都市农业：国际大都市上海的实证研究[M].北京：中国农业科技出版社，2002.8.

第4篇：现代农业发展存在的问题范文

1.黑龙江省发展现代农业的金融支持现状

1.1 银行业对现代农业发展的支持

充分利用货币政策工具引导金融机构的涉农信贷投放以及业务创新。国家开发银行加大对黑龙江省现代化大农业政策支持、项目资金支持和开发性金融支持力度，深入推进农机科技合作建设。2013年，农业发展银行黑龙江省分行围绕省委、省政府的现代农业发展战略，累计投放各类支农贷款972.30亿元，同比增364.74亿元，增幅60%。计划三年内总投放310亿元，全力支持我省现代化大农业发展。银行强化对大型农机项目的建设投产的支持力度，加大投入使得全省大型农业机械设备逐年增加、农业机械总动力持续增长，推动了全省现代农业的发展。黑龙江省农村信用社在全力支持我省现代化大农业发展中作出了很大贡献，积极推进现代农业产业结构调整。由财政部门以国家扶植农业发展的专项资金设立风险保证金，农信社大力支持种粮大户的贷款需求，并与财政部门研究实行以农民粮食补贴资金作质押，解决部分农户小额贷款需求。

1.2 保险业对现代农业发展的支持

黑龙江省农业保险具有点多面广线条长、风险高、经营难度大的业务特点，持续加大资源投入，全面加强基础建设，扎实强化组织领导，积极创新发展模式，在发展农业保险上做了许多探索与努力，采取一系列举措全力推进农业保险又好又快发展。黑龙江省把发展农村保险业作为工作的重点，创新农村金融保险服务工作，建立农村保险理赔绿色通道，实施促进发展农业保险的一系列举措。全省加强引进先进理念，提升农业保险的创新能力，增强保险服务效率和水平。引用应用无线智能管理系统，打造养殖业畜牧业精细化管理平台；与专业机构合作和开发气象指数保险，努力探索和解决种植业险大面积确定损失的难题。目前开办的农业保险品种达到47个，各分公司还针对各市县特色农业保险险为促进农业稳步发展、农民持续增收做出了积极贡献。

2.黑龙江省现代农业发展的金融支持存在的问题

2.1 正规性金融组织支持力度不足

黑龙江省农村中正规性金融机构有：中国农业发展银行、中国农业银行、农村信用社和中国邮政储蓄银行。中国农业发展银行是国家政策性银行，但目前农业发展银行明显出现资金不足、服务范围狭窄的问题，使农业发展银行在支持农村服务方面的力度越来越不足。农村信用社目前已经成为黑龙江农村金融的重要支柱，在农村地区金融支持具有主导地位，然而只有农村信用社一家正规金融机构的资金支持就很容易导致垄断，同时也不利于其农信社自身的发展，作为全省农村金融体系主导地位的农信社并没有对农村地区提供足够的资金支持。中国邮政储蓄银行经过近几年在全省农村地区的发展，势头较好，网点分布多广。由于邮储银行具有存款利率高、风险相对较低的优势，因此其能在农村地区吸收大量存款。但是邮储银行所吸收的存款最后大部分都用于非农产业的贷款，极少量的用于支农贷款，这就容易造成资金的流失。

2.2 信贷担保体系薄弱

黑龙江省并没有建立起适应现代农业发展的信贷管理模式，对农业的信贷管理模式还在沿用旧的信贷管理制度和办法，无法根据市场和客户的需求灵活调整，管理模式落后。以农户贷款为例，随着农村土地流转、农民合作化经营、农村城镇化步伐等加快发展，农民贷款需求日趋多样化，传统的小额农业贷款思路不能满足农民的现实需要。受到传统信贷管理模式的条框制约，金融机构在贷款手续、额度、期限以及还款方式上没能做到根据广大农户的实际需求进行灵活调整，导致银行的信贷管理方式不适应现代农业生产的经营特点和生产周期，信贷满足率低。

2.3 保险业对现代农业发展的支持存在的问题

农业生产具有地域性、周期性、季节性的特点，因此其在抵御自然灾害的能力就相对较弱。农业生产受自然条件影响的特点很难得到改变，自然灾害并不在保险公司理赔的范围之内，与其相对应的风险保障机制和管理措施都还没有建立，因此承担了较大的风险。目前黑龙江省对农业保险政策支持力度不足，同样也没有相关法律法规；农业风险防范机制缺失，社会资金难以注入，农民自身并不愿意在农业保险上大量投入资金。这就使得农业保险的严重缺位，风险补偿机制尚未建立，难以发挥其补偿作用，导致农户抗风险能力低，无法为现代化大农业发展提供活力。黑龙江省农业的生产方式是以个体承包经营为主的经营模式，大部分农户生活在农村地区，农作物的品种繁杂，生长周期长，自然灾害影响大。因此，黑龙江省的农民生产生活更迫切的需要农业保险的有效保护。由于农业保险所具有的特殊性，长期以来商业性保险公司并不愿加入，仅有极少数的政策性国有保险公司开办农业保险，并且由于政府支持力度并不足，因此农业保险也一直处于净盈亏损的状态。

3.黑龙江省现代农业发展的金融支持的对策建议

3.1 构建农村正规金融支持体系

第一，深化农村信用社改革，转换经营机制，完善治理，让农村信用社在农村中成为真正自担风险的市场主体，成为真正为现代农业发展服务的地方性金融机构。同样，农村信用社的积极稳健发展需要具有高素质的专业人才，加强人才队伍的建设是提高农村信用社在农村金融体系中竞争力的关键。

第二，引导农业银行和邮政储蓄支持现代农业，扩大银行的资金来源范围，更有效的运用发债机制来筹集资金，同时可以考虑扩大债券发行种类和发行对象范围。增加对农村基础设施、大型农机工具、农业科学技术等方面的信贷投入，解决全省在发展现代农业所需要的科学技术、大型农机工具等方面的金融需求。

3.2 完善农村金融相关的法律法规

完善相关的法律制度保障是发展现代农业前提保障。加强法律支持下的农村经济和现代农业良好的发展，使农村金融发展有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。首先，需要在相应法律制度的基础上，明确农村中的金融机构所处在的地位以及其自身的监管职责。其次，要加强执法力度，提高违法和违反信用成本。最后，要增强农民对金融法律法规的认识，才能全面推进金融法制建设，推动现代农业和农村经济发展。

第5篇：现代农业发展存在的问题范文

关键词：金融科技；现代农业；发展路径；研究

我国当前还处于传统农业改革期间，和发达国家的农业相比还存在一定的差距，而其差距主要体现农业技术和资源设施方面，想要推动农业发展，就可以借助金融科技，使现代农业能够源于产业化。但是因为现代农业和金融科技之间还存在一定的不融合性，所以想要借助金融科技来推动现代农业改革，就必须更加深入的对此进行探索，找到适合现代农业发展的路径。而为了融合金融科技和现代农业发展，也有必要开展农业金融科技活动，通过农业金融科技活动，使金融科技的作用能够在现代农业发展中得到完全的发挥。

1农业金融科技发展现状及存在问题

1.1农业金融科技发展整体状况

纯粹凭借农业领域的力量是无法推动农业发展的，农业发展必须借助科技进步来推动。因此我国近几年也开始试图通过科技金融科技来推动农业的发展，也通过金融科技将农业的现代化特色完全展现出来，但是随着农业的发展，我们可以看到金融科技与现代农业的融合并不是十分和谐，想要推动农业的进一步发展，就必须使现代农业和金融科技能够更加和谐的融合在一起，也必须将金融科技的作用完全的体现出来，与此同时，政府也越来越支持借助金融科技来推动农业的发展，因此金融科技的发展也越来越迅猛，我国农业金融科技体系慢慢得到了建立。但是因为目前我国金融风险还是起步阶段，并且存在非常大的资金缺口，因此就会导致金融科技在农业发展过程中的积极作用没有得到完全的体现。

1.2农业金融科技社会关注度低

人们的生存和生活都离不开农业，农业是人类发展的基础，也是经济发展的基础，人们首先要能够解决温饱问题，才能够着眼于更高层次的物质追求和精神追求。而农业就是解决人们温饱问题的主要途径，因此国家重视农业现代化，也重视金融科技与农业的结合，利用金融科技使农业能够得到现代化发展。但是因为农业市场本身就是一个非常具备风险性的市场，农业市场的进一步发展就需要结合金融科技，而由于传统农业与现代农业有着本质区别，人们对于传统农业与现代农业的认知存在误区。大部分人都不够关注农业科技金融，也不愿意投身到农业产业中，认为农业产业风险高，但是收益低。

1.3农业金融科技供需不平衡

平衡农业科技金融之间的供应关系，其实就是满足需求者的需求数量与形式，但是在实际中往往很难满足需求者的需求数量与形式，供求之间容易呈现不平衡的状态。而目前金融机构也越来越不愿意参与到农业科技金融市场中，因为考虑到农业领域风险性高的问题，会采用提升贷款利率方式来降低风险。但是由于金融机构的种种措施，直接导致农业科技金融市场得不到更加稳定的发展。一方面贷款利率提升会导致很多农业行业从事者无法负担这种贷款压力，最终直接影响到农业科技金融产业的成果，另一方面，农业行业从事者所能够合作的金融机构也有限，因为金融机构开始慢慢退出农业市场。

1.4农业金融科技中政府带动性有待发挥

目前我国还没有完全针对农业科技金融发展的具体政策，已出台的政策中并没有能够平衡农业科技金融之间的供需关系，能够对农业科技金融发展进行完善的管理政策。以及因为金融机构对农业科技企业缺乏信任，所以农业科技企业很难通过金融机构来获得更多的贷款，同时农业科技金融还没有做到完全的信息化，没有建立完善的管理系统，因此信息之间的流转不够及时和迅速。

1.5农业金融科技企业自身能力问题

农业科技金融企业想要得到更加长远而稳定的发展，需要满足以下几个条件。首先，企业要具备一定的核心技术，并且还要做到持续性盈利。而农业产业与其他产业的不同之处就在于农业产业极容易受到天气环境以及种种大自然因素的影响，而产生变故。因此在这一点上，农业科技金融企业是很难保证的。除此之外，农业科技金融企业应该建立完善的管理体系，招收更多的高级管理人员和高素质人才，只有通过高级管理人员和高素质人才，才能够使农业科技金融企业的组织结构更加和谐，也才能够更加接近企业目标，不过目前大部分农业科技金融企业中都还存在这个问题，那就是缺乏高级管理人员和高素质人才。

2金融科技助力现代农业发展策略

2.1提高农业金融科技的社会关注度

想使更多的金融机构愿意入驻到农业市场，并给予农业金融科技企业更多的贷款机会，提升其贷款额度，降低企业贷款利率，又或是想要使更多的企业愿意入驻到农业市场进行创业，推动农业金融科技的发展，都需要提高农业科技金融的社会关注度。当关注农业金融科技的人越来越多，人们对农业金融科技的了解也会越来越多。在对农业金融科技有了一定的了解之后，人们自然也就愿意进入到农业市场进行尝试，同时在了解的过程中也会发现，农业金融科技的发展前景是非常远大的，在这个市场上还有很多可供发掘的地方，而想要提升人们对于农业金融科技的认知和了解，也需要通过政府出台一定的政策，对此进行宣传。并且政府还应该建立成果转化基金，用成果转化基金来刺激农业产业的现代化以及农业科技金融企业的发展，并使现代农业与金融科技的融合能够更加和谐，除此之外，因为农业金融科技的现有结构还不够完善，所以也应该完善农业科技金融的现有结构，利用完善之后的农业金融科技的结构，提升农业金融科技企业的发展速度，并融合不同的农业金融科技领域，利用创新型技术，来促进农业金融科技的发展。

2.2完善传统农业科技金融资金供给来源

农业科技金融融资形势是在融资基础上融入间接融资方式，农业科技金融企业就能够通过自身的核心技术来吸引更多的投资，投资能够提升农业科技金融企业的竞争力，也能够使农业科技金融企业资金周转更为顺畅。同时，农业科技金融企业也必须要改变管理理念，规避农业市场风险，而金融机构也应该积极的加入到农业和金融市场中，推动农业科技金融企业的发展，如果金融机构能够为农业科技金融企业提供更高的贷款额度，而又减少其贷款利率，那么必然能够使农业科技金融企业得到更加强有力的金融支持，金融支持能够促使农业科技金融企业接收到更强的发展动力，也能够使农业金融科技企业的日常运转更加顺利。除此之外，想要鼓励更多的企业入驻到农业金融科技市场，那么国家也应该在这方面给予一定的支持，例如通过政策又或是下发投资资金的方式，鼓励企业在农业市场进行创业，不过就目前而言，我国农业科技金融企业所能够得到的创业资金还不够充足，所以这也影响到了农业金融科技的崛起。

2.3完善政府农业科技金融规范体系

政府才是金融科技与现代农业发展中的核心主导，政府的举措将直接影响科技金融与现代农业的发展。因此政府在重视科技与金融与现代农业的发展的同时，也应该制定更多的相关政策，通过相关的政策，加快现代农业与金融科技融合，并利用现代农业与金融科技的融合，使农业产业能够更加现代化，也使农业产业能够在市场上能够得到更强的推动发展力，同时政府也应该制定相关的农业科技金融发展政策，完善农业科技金融体系，并明确相关的法律规章，保证农业领域能够朝着理想的方向发展，并通过法律规章来规范农业市场中的行为，也规范农业科技企业的制度。

第6篇：现代农业发展存在的问题范文

1．1研究区域概况

素有“塞北江南”之称的涿鹿县位于河北省西北部、桑干河下游、永定河上游，涿鹿———怀来盆地西部，隶属河北省张家口市，与北京相接，是河北省13＋1个环首都县（市）之一，是环首都一小时经济圈内重要经济区。全县辖1区、13镇4乡、373个行政村，常住人口336847人，总面积2802km2。2012年，全县耕地面积3．42万hm2，实现农林牧渔业总产值41．47亿元，粮食产量18．69万t，干鲜果总产量31．68万t，农业产业化经营率74．0％。农业基础设施进一步完善，全县农机总动力22．14×104kW，农田有效灌溉面积1．66万hm2。农村居民人均纯收入6455元，农民生活人均消费支出2289元，城镇人口118570人，城镇化率达35．2％。涿鹿县是国际葡萄界公认的葡萄生产的“黄金地带”，是北方落叶果树最佳适生区；是华北地区最大的杏扁种植基础，同时也是杏扁产品的集散地、原产地；是华北重要的农业生产大县，也是京郊粮仓之一。目前，全县已形成葡萄、杏扁、蔬菜、畜禽四大龙型特色产业。农产品精细加工呈规模效应，但尚处于初级阶段。全县杏扁加工能力达到120万kg；现有葡萄酒堡、葡萄酒加工企业12家，加工能力为7万t，形成了以“长城”、“益利”等为主的地方品牌。涿鹿，这座京西经济强地已经崛起。

1．2数据来源

本研究数据来源于2006—2013年河北经济年鉴，2006—2012年张家口经济年鉴、国民经济和社会发展统计公报，2005—2012年度涿鹿县国民经济统计资料，部分数据来源于中国区域经济统计年鉴和网络信息、实际调研。

2研究方法

2．1现代农业发展评价指标体系构建

遵循科学性、系统性、全面性、主要特征性、独立性、导向性、可操作性等原则，基于涿鹿县的实际情况，借鉴已有研究成果［6－14］，结合相关指标获取的可能性及意义，构建包括农业物质装备水平、农业产出效益水平、农业经济结构水平、农业产业化经营水平、农业可持续发展水平和农村社会经济发展水平等6个二级指标的现代农业发展评价指标体系，并选取15个三级指标，详细见表1。

2．2模型的基本原理

本研究利用各指标数据的时间序列，从比较分析的角度研究涿鹿县现代农业发展水平，其本质是一个以各年份为指标的多目标综合评价。在这样的多目标综合评价中，若指标数据差距越大，它在综合评价中所起的作用越大；若所有指标数据全部相等，则该年份在综合评价中不起作用。在信息论中，熵表示从一组不确定事物中提供信息量的多少，信息熵是系统无序程度的度量［15］。某指标变异程度越大，信息熵越小，该指标提供的信息量越大，即该指标在综合评价中所起的作用越大，从而该指标的权重也应越大；反之，该指标的权重也应越小。因此，本研究根据各指标变异程度，利用信息熵这一工具计算出其客观熵权。

2．3基于熵权法的现代农业发展水平评价模型

熵权法的具体运算过程如下：设有m个被评价对象，n个评价指标，xij（1≤i≤m，1≤j≤n）为第i个被评价对象的第j项指标，则决策矩阵为X＝（xij）m×n。

2．4现代农业发展水平的综合评价指数计算

为便于计算和比较，现代农业发展水平各分类指标指数和综合评价指数采用线性加权法，将各单项评价指标经标准化后进行加权叠加，最后得到评价指数，计算模型为si＝∑Wij×Fij（1≤i≤m，1≤j≤n）（7）式中：si为现代农业发展评价指数；Wj为第j项指标的权重；Fij为指标的归一化值。根据评价指标体系和评价标准，将从与张家口市和河北省比较的视角，对2005—2012年涿鹿县的现代农业发展水平进行纵向对比表2和横向对比。

3涿鹿县现代农业发展水平评价结果分析

3．16个分类指标评价结果分析

涿鹿县现代农业发展水平评价分类指标指数差异性较大，有着不同的发展趋势，如图1所示。1）农业物质装备水平指标。如图1，涿鹿县农业物质装备水平指数呈现明显的下降趋势，2012年为0．0070，约为2005年的0．67倍，主要是由有效灌溉率的不断下降所导致的。如图2所示，2005—2012年，涿鹿县农业物质装备水平指数虽高于张家口市平均水平，但均低于河北省平均水平，而且差距逐渐变大，由2005年相差0．0012到2012年的0．0060。2）农业产出效益水平指标。涿鹿县农业产出效益水平指数呈现明显的上升趋势，2012年指数约是2005年的2．14倍（图1）。如图3，2005—2012年，涿鹿县农业产出效益水平指数均高于张家口市平均水平，由2005年高出0．0012增大到2012年的0．0030；在2005、2007和2008年低于河北省平均水平，其中2007年相差最大，低于河北省0．0003，其他时间均高于河北省平均水平，但差距不大，2012年高于河北省0．0014。3）农业经济结构水平指标。如图1和图4所示，涿鹿县农业经济结构水平指数波动较大，2008年指数最低，2011年指数最高；2005和2012年指数分别为0．0072和0．0073，相差不大。与张家口市和河北省对比，除2005年，涿鹿县农业经济结构水平指数均低于张家口市平均水平，2006年仅相差0．0007，2012年差距达到0．0019；2005—2012年，均低于河北省平均水平，其中2005—2009年，差距持续增大，由2005年0．0026的差距增大到0．0052，2010—2012年差距处于波动状态，2012年差距为0．0042。4）农业产业化经营水平指标。如图1和图5所示，涿鹿县农业产业化经营水平指数呈现明显的上升趋势，2012年指数约为2005的3倍；在2005—2012年，农业产业化经营水平指数在6个分类指标指数中增幅是最大的。与张家口市、河北省对比，2005、2008和2009年，涿鹿县农业产业化经营水平指数低于张家口市平均水平，2008年差距最大，约为0．0003，其他时间均大于张家口市平均水平，2012年高于张家口市平均水平0．0009；在2005和2008年略低于河北省平均水平，且相差不大，均约为0．0002，其他时间均大于河北省平均水平，2012年高于河北省平均水平0．0009。5）农业可持续发展水平指标。如图1和图6所示，涿鹿县农业可持续发展水平指数略有提升，基本保持稳定。与张家口市、河北省对比，2005—2012年，涿鹿县的农业可持续发展水平指数均低于张家口市平均水平，高于河北省平均水平。6）农村社会经济发展水平指标。如图1和图7所示，涿鹿县农村社会经济发展水平指数逐年增加，但涨幅不大，2012年指数约为2005年1．26倍。与张家口市、河北省对比，涿鹿县农村社会经济发展指数均低于张家口市平均水平，差距最大为2007年的0．0019，最小为2011年的0．0005，2012年差距为0．0012；2005—2012年，均低于河北省平均水平，2012年差距最大，低于河北省平均水平0．005。

3．2综合评价结果分析

如表2和图8所示，2005—2012年，涿鹿县现代农业发展水平综合评价指数呈现上升趋势，2012年综合评价指数为0．0441，约是2005年的1．2倍。与张家口市现代农业发展平均水平相比，2008和2009年，涿鹿县现代农业发展水平综合评价指数略低，其他年份均较高。与河北省现代农业发展平均水平相比，涿鹿县现代农业发展水平综合评价指数均较低，其中2005和2008年差距逐渐增大，2008和2012年差距逐渐减小。

3．3各类指标指数与现代农业发展水平综合

评价指数的的相关性分析由图9可知，人均农林牧渔总产值、农民人均纯收入、土地综合产出率、农林牧渔服务业增加值占农林牧渔业增加值比重、产业化经营率、人均耕地、城镇化率、农村人均用电量等指标指数与现代农业发展水平综合评价指数呈现明显的正相关，相关系数分别为0．94、0．96、0．96、0．78、0．87、0．81、0．91和0．78，由此说明2005—2012年，上述指标的增长对现代农业发展产生了明显的促进作用。另一方面，有效灌溉率指数与综合评价指数呈明显的负相关，相关系数为－0．73，说明它对现代农业发展水平产生了负影响。畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重的指数与综合评价指数的相关性最不明显，仅为0．05，表明畜牧业增加值在短时间内不会成为阻碍涿鹿县现代农业发展的限制性因素。城乡收入比指标的指数与综合评价指数的相关系数为－0．11，表明其与现代农业发展的相关性不明显，从前面分析来看，虽然农民人均收入有较大的提高，但其中城乡居民收入差距问题仍然突出，值得关注。

3．4涿鹿县现代农业发展存在的问题

基于实地调研和评价结果，涿鹿县现代农业发展存在如下问题：农业物质装备水平低，生产条件落后，特别是水利设施陈旧老化，导致有效灌溉率不断下降；农业经济结构水平较低，农业旅游发展滞后，林果、畜牧等优势农产品产业链条短，现代农业产业体系尚未形成；农业产业化经营水平有待提高，企业规模小，竞争力弱，农民组织化程度低；农村社会经济发展落后，城乡居民收入差距较大。

4涿鹿县现代农业发展策略

基于上述分析，遵循克服不足、发挥优势、突出特色的原则，笔者从宏观战略、中观管理、微观操作3个层次针对性地对涿鹿县现代农业发展提出如下关键性策略。

4．1宏观战略性建议

发展现代农业，科学规划是前提。积极做好全县现代农业发展体系规划，在宏观层面上明确以“都市、现代、循环”农业为发展方向和发展思路，搭建农业创意、创新和创业“三大平台”，合理布局，全面对接京津，全方位融入京津；鼓励基地、园区制定单体规划，以此避免建设的盲目性和重复性。同时，创新农业经营体制、现代农业社会化服务机制、现代农业投融资体制等体制机制，全面落实国家、河北省、张家口市的各项现代农业政策，优化现代农业发展环境，激发现代农业发展活力。

4．2中观管理性策略

农业基础设施薄弱，尤其是水利设施陈旧老化，是农业生产的主要制约因素。2005—2012年，涿鹿县的有效灌溉率不断减小。因此，涿鹿县应重点抓好农田水利基础设施建设，抓好耕地保护、质量建设和农业机械化发展，继续加大与农民生产生活息息相关的水电、道路等农村基础设施的建设。针对涿鹿县的知名农产品品牌较少、竞争力较弱等问题，应整合现有的“长城”、“益利”等品牌资源，紧抓安全、绿色和有机特色，同时用主副品牌、集体商标、地理标志等运作方式，提升农业品牌知名度。加快构建以集贸市场为基础，批发市场和农产品物流、送为中心的多层次、多类型、多功能的现代农业市场流通体系，引导农产品生产，促进农产品流通。同时，充分发挥环京津独特优势，引进技术，引进人才，建立“专家－农技人员－科技示范户”农业科技成果示范推广模式，建设县、乡、村、户4级的科技服务长效机制，加快农林科技成果的转化应用，推进科技创新能力建设。

4．3微观操作性策略

以科学发展观为统领，以涿鹿县的资源禀赋、产业基础和区位优势作为着力点，根据现代农业的发展需要，开发现代农业的多重功能，建立包括优质粮经作物、高端林果、精品蔬菜种植和低碳循环养殖业，以及特色农产品加工物流业、农林科技研发服务业、都市农业文化休闲旅游业的现代农业产业体系。优质粮经作物、高端林果、精品蔬菜种植和低碳循环养殖业以培育做特为目标。适应现代农业生态化的发展趋势［16］，着眼循环，抓好大型标准化绿色、有机、无公害食品基地建设与产地（基地）认定和产品认证，以基地建设带动周边生产，全面提高农产品质量安全水平，最终实现产业绿色化。特色农产品加工物流业和都市农业文化休闲旅游业以提升做强为目标。特色农产品加工物流业着眼特色，依托资源优势，以市场为导向，重点发展葡萄等高端果品、净菜、粮经、肉类等农产品的精深加工与物流配送，逐步实现农产品加工业由粗加工向精深加工转变，由数量增长向质量效益提高转变，由资源优势向产业优势转变，打造京北农产品集散中心。都市农业文化休闲旅游业着眼自然，建设粮经观光园、蔬菜观光园、杏扁观光园、葡萄观光园等融生态性、科学性、艺术性、文化性的天地人合一的农业生产景观，打造独特的葡萄文化风情和浓郁田园风光的葡萄小镇、葡萄酒庄、葡萄文化长廊等生态农业休闲产品，整合涿鹿县具有独一无二的垄断性的始祖文化、农耕文化、葡萄文化、文玩核桃等文化旅游资源，做美都市农业文化休闲旅游业。农林科技研发服务业以创新升级为目标。整合当地和京津地区的科技经济资源，加大农业科技资金的投入，搭建科技成果研发、引进和转化的产学研合作平台，打造集科技研创与服务、农业博览与论坛、农业示范与培训、智能科技创新与推广六位一体的首都经济圈内一流的农林种业研发中心，打造科技服务品牌，构建适应区域化合作与竞争的科技产业体系。

5结论

第7篇：现代农业发展存在的问题范文

[关键词] 农业结构调整 现状及问题 措施

[中图分类号] F320.1 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）08-0036-01

农业转变是一个缓慢而长期的过程，由于农民收入水平低，农业生产新科学技术不能被有效利用等问题普遍存在。因此，为了能够尽快缩短转变周期，就需要清楚认识到其中存在的问题，并具有明确的发展方向。

一、现代农业发展的现状

1.农业产品结构现状

随着农业经济的发展，我省农产品量有了很大提升。家庭承包制和市场经济体制的建立，在一定程度上调动了人民的积极性，从而促进了农业生产力的迅速发展，使粮、油、棉等都取得了很大的成绩。近几年来我省粮食产量一直在加速增长，且位于全国发展的前列，不仅解决了本省以往的吃饭问题，而且每年还可以外调一部分粮食来支援外省。然而，在产品结构仍有一些问题存在：主要表现是现行的农业机构与市场需求机构不能够符合，不能满足农民对提高经济收入后对于产品多样化、优质化和专业化的需求。在种植业中，优质的品种与国外相比较还存在一定差距。随着社会对于需求产品多样化的提升，我省传统主要追求产量的生产模式，已不能够满足发展的需要。因此，仍保持传统的模式，就造成了单一产品过剩的现象，即低档和普通产品较多，高档和深加工产品较少。

2.农业技术结构现状

农业技术结构是指服务于农业各行业和各环节，各类农业科技资源、技术构成、技术配置的总和。目前，在农业发展过程中，我省的农业产品技术含量仍然比较落后，市场竞争力比较弱，农业科技水平还比较低。对于农业科技贡献率与其他地区相比较仍有一些差距。同时，我国在现阶段农业结构中也存在一些问题：首先是化学等生物技术发展较快，机械技术发展相对缓慢，其次是农业生产中领域技术发展迅速，产前和产后的技术发展滞后。三是种植业比较多，养殖业比较少，传统类农业多，高新技术型少。产量技术发展快，质量技术水平发展慢，开发应用技术多，治理和恢复性技术少。

3.农村人力资源结构现状

我省农村有着丰富的人力资源体系，如果这些资源可以被有效的利用，对于农业经济的发展和提高农民的经济效益都有非常大的推动作用。然而目前我省人力资源的还存在一些问题：一是文化水平较低，经调查显示农村中、小学文化程度的人员所占比例较大，而大专及以上文化程度所占比例较少，而且文盲现象也普遍存在。二是农业技术水平低。全省大部分农民劳动者由于文化水平有限，且没有经过专业的培训，因此，农业技术素养偏低。三是思想观念比较落后。许多农民有着传统旧思想，小农意识比较严重，不具有发展的长远特征，因此不能对自身的文化层次和技术水平有明显的提高。

二、我省现代农业发展的对策

现代农业发展在发展过程中存在许多问题，面对这些问题就需要认清问题的根本和本质，从而能找到解决问题的方法。对于解决措施可以重点从以下几点做起：调整农业产品结构，调整农业技术结构和调整人力资源结构等 。

1.调整农业产品结构

首先要打破传统旧观念和小农思想，接受新的思想理念。由于我省大部分地区属于传统农业区，因此，传统思想比较牢固。农民文化水平有限，所以不能很好接受新事物，缺乏创新意识。对于耕作过程，也仅仅是为了生存，没有竞争意识，只会遵循传统耕作观念，安于现状，所以要想调整我国农业产品结构就要转变农民的观念，消除小农意识，使农民能够勇于担当产品调整结构的风险，提高自身的思想认识。其次，对于农产品生产工作要推行标准化作业，规范化和标准化作业是调整我国农业产品结构必备的条件，也可以为进行食品工业化生产提供优质原材料。农产品需要通过加工得到增值，而加工食品想取得发展也需要越来越多的规格化和标准化的优质原材料。

2.调整农业技术结构

目前，农业技术的发展主要集中在农业信息化技术，安全农业技术和农产品加工技术等方面，要想使得农业技术能够更好、更快的发展就要实现四个转变。一是要将提高产品的产量作为主要研究目的向提高产量和品质并重的提下、以优质为主要的导向转变。随着农业发展阶段性变化，以及人们消费需求结构和层次的转变，为消费者提供安全、优质和营养的农产品则成为了农业结构需要调整的主要发展方向。二是要注重产中技术为重点向产前、产中和产后全过程技术研究转变。三是从一单项技术为重点的研究向配套技术研究进行转变。农业技术结构的调整不仅仅是有几个单项技术组成，需要建立农业综合配套技术体系。四是以单方面以农业科学为重点向农业科学与其他科学门类相融合作为重点的方向转变。农业结构的调整，不是单一农业作物优良品种和农业耕作制度的转变，而需要环境、资源、人口等综合因素的调整，必须同经济、环境、人口等科学有机的相结合。

3.调整农村人力资源结构

加强农村人力资源的合理化利用优势，提升农民的文化水平和素质，是我国现代农业发展的一个关键性因素。农村人力资源的结构调整，一是致力于农村人力资源的合理利用 ，树立起“人才资源是第一资源”的观念，加强建设农村科技、教育、经营等多方面人才队伍，使农村可用人才的数量与技术水平与农业结构调整及转变方式相适应，从而切实对于人力资源结构进行调整。二是政府部门加强宏观调控作用，加大对农村教育的资金投入力度，落实好义务教育问题，提高九年义务教育的水平。三是建立城市教育和农村教育的协调发展机制，提高农村人员的受教育水平。以此来提升农民思想认识，培养出一批专业素质和水平都优秀的实用型人才队伍。

参考文献

[1]林善浪，张国.中国农业发展问题报告[M].北京：中国发展出版社，2003.

第8篇：现代农业发展存在的问题范文

[关键词]现代农业；金融；城镇化

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.38.242

在改革开放不断深化的背景之下，我国的城镇化进程呈现出不断加快的态势，在这一过程当中，金融业有效的承担了资源配置的作用，对于城镇化发展与建设做出了巨大的贡献。但是在现代农业的发展当中，由于受到诸多因素的制约，金融业并没有发挥出其在城市建设当中的优势，自身的作用并没有得到有效的发挥。所以说，通过加强城镇化背景下现代农业金融发展思路研究，能够为现代农业金融作用的发挥提供可靠的保证，更好地发挥出其在促进现代农业建设当中的作用，为社会主义现代化建设以及城乡统筹协调发展打下坚实的基础。

1 现代农业概述

城镇化与现代农业作为目前城市进程当中的两种重要形式，它们之间存在着十分紧密的联系，通过两者的协调统一发展，不仅能够在很大程度上促进我国城市化的水平，还能够为稳定国内经济做出巨大的贡献。就现代农业而言，指的是通过科学技术、管理方式以及现代工业等手段，更好地促进社会化农业的发展。作为现代农业发展当中的重要组成部分，农村金融在为现代农业发展当中提供着充足的资金支持，通过将金融、货币、信用以及农村经济结合起来，保证农村市场当中资本的流通与合理分配。在农村市场当中，通过对货币资金的融通整合，更好地保证整个资本市场的安全，为现代农业的发展提供了可靠的保障。

2 现代农业金融发展问题

2.1 农业发展面临的困难

我国是人口大国，农业人口占总人口比例较大，所以开展现代农业建设任务艰巨。在这种情况下，现代农业在发展过程中面临的首要问题就是资金不足，与此同时如何使有限的资金得到有效利用这就变得尤为重要。尽管在近几年，国家对于农业发展的扶持力度在不断地加强，但是受基数较大等因素影响，不同地区总体投入力度存在差距，特别是对于一些偏远地区来说，数量有限的资金扶持很难从根本上来改变当地的农业发展现状。数据显示，“十二五”以来，全国农业综合开发累计投入财政资金2070.86亿元，改造中低产田、建设高标准农田1.08亿亩，但是这些资金大多是用于一些经济基础较好，农业发展水平较高的东部平原地区，对于一些偏远山区的扶持力度远远不足。

2.2 金融服务不足

在现代农业金融的发展中，农村的自营资本存在着很大的欠缺，这就需要相应的金融机构为现代农业金融的发展提供更为丰富的金融服务。但是就目前现代农业金融的发展来看，金融机构所能提供的服务有限，许多现代农业在发展过程中，往往会因为资金不足而导致项目的流产，对于整个社会主义现代化建设产生了严重的影响。河北省某一山区农民想承包山地用于果树种植，所需资金大约为30万，但是由于资历不足，通过银行贷款只被批准一些小额贷款，贷款金额只有10万左右，难以满足其资金需求，使得该农民的果树种植不断被搁置。特别是在一些偏远地区，许多金融机构的服务范围并没有将这些地区囊括进去，导致这些地区的金融服务落后，对于推进当地现代农业发展十分不利。

2.3 银行准入门槛对发展农业金融的制约

对于我国金融市场的发展，银行占据着主导地位，大部分行业发展所需要的资金都是通过银行渠道获得。但是在这一过程当中，银行为了维护自身的利益，往往会设置一定的准入门槛来对服务对象进行筛选，从而保证自身所提供的金融服务能够获得相应的回报。在2015年出台的相关文件中表明，银行准入门槛为“最近3个会计年度连续盈利，年终分配后净资产达到总资产30%以上，权益性投资余额不超过净资产50%”的企业。但是在农业金融的发展中，由于自身的经济实力等因素制约，往往无法达到银行的准入门槛条件，最终难以获得银行的金融支持。在这种银行准入门槛的制约下，农业金融无法有效促进现代农业发展。

3 在城镇化背景下发展现代农业金融的措施

3.1 构建完善的农村银行金融服务体系

为了更好地促进农业金融的发展，就必须要构建起完善的农业银行金融服务体系，通过高效率的农业金融管理制度，更好地发挥出现代农业金融在促进现代农业建设当中的作用。在完善的农村银行金融服务体系之下，相应的金融机构就能够在最大限度上促进自身投入力度的提升，保证其所提供的金融服务能够与现代农业金融发展相适应，更好地发挥出金融在促进农业发展方面的作用。所以说，为了更好地发挥出现代农业金融的作用，必须要构建起完善的农村银行金融服务体系，从而使相应的金融服务更加的规范与科学。

3.2 丰富银行支持形式

在目前的现代农业金融发展当中，除去国家的资金支持之外，银行是现代农业金融发展的重要资金来源。但是在目前的大多数银行当中，多数的金融服务都是为城市相应行业发展制定的，农村金融服务的形式十分有限。所以说，为了更好地发挥出银行在促进现代农业金融发展当中的作用，就必须要丰富银行支持形式，通过多样化的金融服务产品，更好的与现代农业多样化的发展方式相适应，进而更好地促进现代农业的发展，保证现代农业的全面发展。在这一过程中，银行机构应该坚持实事求是的原则，通过实地考察来制定出最为恰当的金融服务产品，更好地发挥出其在促进现代农业金融发展方面的作用。

3.3 降低银行准入门槛

为了更好地发挥出银行在促进现代农业金融发展当中的作用，必须要适当地降低银行的准入门槛，从而为更多的农业发展提供金融服务。但是在降低银行准入门槛的过程中，必须要做好相应的风险防范，在保证银行不亏损的情况下，更好地统筹城乡发展，加大现代农业的扶持与服务力度。特别是应该降低相应信贷准入门槛，为需要资金的农业发展提供充足的资金支持，进而为农业经济的发展提供可靠的保障。除此之外，国家应该出台相应的文件，鼓励银行机构为现代农业金融的发展提供服务，更好地激发出银行机构为农业发展服务的热情，为现代农业金融的发展做出更大的贡献。

4 结 论

在城镇化进程不断加快的背景之下，金融业在城市发展建设的过程中所发挥的作用已经十分明显，通过高水平的金融业发展，能够有效地实现资源配置，因此在现代农业的发展当中，充分地发挥出金融行业的作用，能够在很大程度上促进现代农业的发展，更好地保证城乡区域统筹协调发展。所以说，通过加强城镇化背景下现代农业金融发展思路研究，能够为现代农业金融作用的发挥提供可靠的保证，更好地发挥出其在促进现代农业建设当中的作用，为社会主义现代化建设以及城乡统筹协调发展打下坚实的基础。

参考文献：

[1]罗诚.国外农业信贷制度的考察与借鉴[J].黑龙江省政法管理干部学院学报，2014（2）.

第9篇：现代农业发展存在的问题范文

虽然各地相继出台了《农业机械管理条例》，但由于缺乏完善的制度作保障，农业机械的监管只是落实在纸面上，没有形成有效的监管机制。很多乡镇的农业机械服务机构名存实亡，服务体系不健全，管理机制混乱。同时农业机械的拥有者认为这是私有财产，想怎么用就怎么用，缺乏农业机械的管理意识，导致服务缺失，监管不到位。1.4缺乏完善的后期服务体制国家的农机购置补贴政策，使许多农民得到了实惠，激起了农民购买农业机械的热情，为各种农机具进入农业生产领域打下良好的基础。而在农业生产中，农业机械使用产生的损耗必不可少，需要有后期维护、保养的支持，才能保证农业机械的技术状态，很好的完成作业任务。而后期服务是决定农业生产与农业机械能否协同发展的先决条件，是对现代农业发展的有力支撑，否则将不利于现代农业发展。

2农业机械管理工作中问题的解决措施

针对农业机械管理工作中存在的问题，必须要采取科学合理的措施，才能使农业机械管理水平得到提升，延长农业机械使用寿命，提高工作效率。

2.1转变传统的管理意识和观念

意识决定行为，行为决定结果。农业机械管理意识决定了现代农业的发展。因此传统的管理意识和观念必须要改变，否则就会阻碍现代农业前进的步伐。改变传统的管理意识和观念的有效途径就是加强学习，学习现代农业知识、农业机械管理理论知识等。借鉴先进的管理理念，制订适应本地的发展规划，深化改革，确保农业机械管理工作为现代农业生产提供动力支撑。

2.2加大培育力度，提高综合素质

提高管理人员的整体素质，是做好管理工作的有效保障。提高管理人员素质的途径是开展有针对性的培训，培训的内容可根据培训人员的水平设定，从农业机械的维护、保养、安全生产常识到农业机械新技术、新机具的使用等，都可以作为农业机械培训的重点。针对部分农业机械的操作者可以开展驾驶技术、机具的使用、机械常识的培训，全面提高管理者和使用者的综合素质，为现代农业发展保驾护航。

2.3加强管理体系建设

建立健全农业机械管理体系，需要政府的支持和资金投入，这对于提高农业机械管理水平意义重大。制定完善的发展规划，切实做好农业机械的监管和后期保障服务制度建设，保障农业机械维修网店的利益，及时准确处理农业机械事故，以适应农业机械管理工作的需求。注重农业机械管理制度的建设，用制度管理和约束管理人员，落实责任制是管理工作高效开展的有效途径。

2.4提高农业机械管理工作的思想认识

提升思想认识，是做好农业机械管理工作的基础。农业机械管理是一项复杂的工作，充分认识管理工作的重要性，端正工作态度，才能够保障工作完成的质量。从维护农民的切身利益出发，从农业生产安全的角度出发，时刻牢记农业机械安全生产对农业生产的重要性，切实做好农业机械管理工作。

3结语

农业现代化首先是农业机械的现代化，由此可见机械化生产是现代农业的重要标志。提高农业机械生产水平，延长农业机械的使用寿命，是农业机械化管理工作迈上新台阶的标志，是实现农业现代化生产的重要一环。

参考文献

[1]柳卫波.农业机械管理过程中存在的问题及解决策略[J].湖南农机,2011,(38).

[2]娄宇.农业机械管理存在的问题及策略[J].时代农机,2016(03):3-4.

[3]陈俊云.南省玉溪市红塔区农机化学校[J].北京农业,2016,(02).