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[关键词]农村;小型;水利工程
前言
水利建设是当今环境保护的一项重要环节,也是建设社会主义新农村的重要内容。在我国,目前大型水利工程管理主要集中在城市,在农村还是小型水利工程管理与水利建设。中国大部分农村特别是西部,干旱少雨,水资源贫乏,众多的人口与有限的资源加剧了环境的负荷,制约着经济的发展。水利是农业的命脉,农村小型水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起,做好质量全程监控工作。应注重开发人力资源,加强资金投入,推行专项资金项目预算审签制度,加强政府引导、服务、监督,进行科学管理等。
1、小型水利工程的概述
水利工程最为一个项目工程就是对自然界的地表水和地下水进行控制,治理,调配,保护,开发利用,以达到除害兴利的目的而修建的工程.水利工程的用处很大,我国是一个农业大国,小型水利工程作为农村经济的一个重要组成部分,在改善农民生产生活条件,促进粮食生产方面发挥了重要作用.其作用影响深远,但是,随着农村经济体制改革的深入,农村小型水利工程建设与管理中存在的权责不明, 投入不足,发展滞后,管理不善,效益衰减等问题越来越突出,已成为提高农业综合生产能力的主要制约因素,严重危及国家粮食安全。水利工程主要是用于控制和调配自然界的地表水和地下水,达到除害兴利目的而修建的工程.在我国也称为水工程。水是人类生产和生活必不可少的宝贵资源,但其自然存在的状态并不完全符合人类的需要。一个国家的发展,修建水利工程是必不可少的,既能帮助人民生活又能保证对水资源的合理运用.只有修建水利工程,才能控制水流,防止洪涝灾害,并进行水量的调节和分配, 以满足人民生活和生产对水资源的需要。
2、我国农村小型水利工程管理的发展现状
我国的水利工程发展较为缓慢,只有加强水利工程的建设,提高水利工程的利用率,才能切实提高我国水利工程管理的发展.在我国, 目前大型水利工程管理主要集中在城市,在农村还是小型水利工程管理与水利建设.中国大部分农村特别是西北部,干旱少雨,水资源贫乏,众多的人口与有限的资源加剧了环境的负荷,制约着经济的发展。由于水利工程的影响面较广,水利工程规划是流域规划或地区水利规划的组成部分,而一项水利工程的兴建,对其周围地区的环境将产生很大的影响。
在我国农村小型水利工程管理的发展现状,主要有以下几点:①财政投入资金较小,由于农村发展较慢,资金相对匮乏各村地方各级财力紧,严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助.新农村建设以来,虽然国家大力扶持农村水利建设与管理,在规划布局,项目安排和资金补助上给予很大倾斜.对农村政策的一度照顾,但是我国农村发达地区较少,农村贫困地区较多仍然处于低迷状态,很难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套,致使部分工程无法按期启动,由于资金的关系,工程进度很慢,开工建设的也很难按计划竣工验收,加大了继续向上争取工程项目的难度.同时所有财政支持的资金与农村水利工程建设所需补助资金差距较大,主要还是靠受益群众自行解决,更使得农民积极性降低,工程进度缓慢并且在农村难以进行下去,导致工程施工到一半就进行不下去的情况时有发生。②农村水利技术人员素质较低,对水利工程的发展起到了阻碍作用.于水利项目逐年增多,规模不断扩大.但是很多水管单位内设机构不科学,非工程管理岗位多,人力资源配置不尽合理,导致效率低下,人浮于事。再者说,水利人员素质较低,致使其效率低下,并未达到良好的促进作用.在我国,设计或监理工作多由县(区)级以上相应单位负责,基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性,致使整体技术水平徘徊不前,有的还出现下降趋势.许多基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多,或者并没有或很少有时间进行深造,技术水平提高的速度慢,更缺乏深层次的实践经验,难于承担有一定深度的工作。③新建工程难度越来越大,造价越来越高,需要更多的人力物力投入.并且现有工程设施尚未全部配套,如有的灌区缺乏田间工程, 有的有灌无排,有的设施已经老化,加上管理体制不健全,管理措施不力,工程效益还未充分发挥.小型水利工程立项很少组织可行性论证,工程建设常常不合理或不规范。
3、农村小型水利工程管理的发展
3.1进行科学管理
要把小型水利工程管理作为一门科学来对待,注重向管理要效益,扭转重建轻管的局面建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人,向他们颁发产权或使用权证书,采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式,以便形成切实有效适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式,使新老水利工程都进入良性运行轨道。其次,要搞好中小型水利工程的配套工作,以充分发挥其最大效能。因为农村水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能,也有防洪、除涝、降渍、防治地方病等除害减灾功能。所以以水利为主的工程兼有经营性和公益性,而防洪除涝等工程完全是公益性,不具备经营条件。根据各种不同农村水利的特点,需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施,尊重农民意愿,依靠农民自己的力量,使水利工程在完善的工程管理条件之下,取得较好的工程效益。以水利为主的工程,既要适应市场经济要求,有偿服务,核算成本,降低费用,促使工程良性运行,又要坚持不以营利为目的的宗旨。
3.2加强资金投入
在农村小型水利工程建设中,需大量的工程投资,应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任,以此来增加各级地方政府财政投入。对现有工程进行维修改造,同时增加新的水利基础设施建设项目,以适应当今水利发展要求在努力增加地方财政投入的同时,地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导,积极组织群众参与水利工程建设中来,充分发挥政府资金的引导作用。为了杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生,项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇报项目情况,与财政部门积极协调衔接,争取地方配套资金。
3.3开发人力资源
我们应该高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造,以适应岗位需要和市场需求;鼓励职工在职学习,不断提高整体素质,使基层水利人力资源切实得到保值和增值。对农村现有水利技术人员进行适当分工,明确每个人的业务主攻方向,尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手,并能统揽全局,承担起相应的工作。进一步做好小型水利工程管理工作十分重要,水利在建设新农村的过程中大有用武之地,同时也是新农村建设的基础与先导。建设新农村,水利要先行。
【关键词】小型水利工程;工程管理;对策
0.引言
强化农村小型水利工程的建设和管理工作,确保农村小型水利工程充分发挥在农田灌溉、保障农业生产、促进农业增产和农民增收方面的重要作用,始终是水利部门的一项关键性的工作。目前,农村小型水利工程管理工作存在着管理主体缺位、管护责任不明、缺乏统筹规划、建设资金缺位、农民筹资筹劳减少和建设组织形式不完善等问题。要最大程度的解决这些问题,需要各相关部门齐心协力,通力合作,全面推进农村小型农田水利事业的健康有序发展。
我国是一个以农业为主的国家,为了促进农村经济的发展,修建一些小型水利工程是不可避免的趋势。由于农村经济体制还不完善,农村小型水利工程在修建和管理中存在一系列问题,如政府投入力度不够、农业发展落后、权利责任划分不清、效益不高等,这些因素不利于提高农业综合生产能力,也对国家的粮食安全造成一定程度的威胁。水利建设的好坏在某种程度上直接决定着我们水利经济事业的发展,因此,修建小型水利工程是建设社会主义新农村的重要环节。
1.小型水利工程管理现状
总的来说,农村主要的工程是小型水利工程,下文就详细阐述农村小型水利工程的管理现状。农村小型水利工程的主要包含的内容有小型的沟、渠道、大坝、桥涵、水库和水井等。但是由于农村的经济体制还不完善,这些设施主要是靠当地农民集体投资或贷款兴建的,这就导致农村小型水利工程管理中出现的问题越来越明显,主要有以下:
1.1工程管理不及时
(1)由于农民个体户的独立经济意识较强,不注重集体利益,导致在水利工程管理上盲目用水,结果就是圩堤上乱垦乱种现象屡禁不止。
(2)由于水利工程管理粗放,不注重工程维修,导致损失严重。不同领域的生产进度也不一样,各自领域为了满足自身的生产需要而随意截流,挖沟、放水,把水利建设原有的线路搞的支离破碎,从而削弱其自身的供水功能。
(3)农民在地里私自打井,大量开采地下水,这是对水资源的一种浪费。
长期下去,不仅会影响到农业的发展,还有可能会破坏生态环境。
1.2对小型水利工程的财政投入力度不够
由于农村大部分地区的财政支出控制比较紧,当地政府对于农村水利工程设施的资助不多。虽然国家近段时期大力扶持农业发展,加大对农业水利工程的财政投入力度,可是还有很多贫困地区由于地方财政局的原因而无法启动水利工程建设项目。我们在水利工程建设完成以后,还需要请专门的人员进行管理。国家对水利建设的投资大部分都用在水利工程的建设上,而工程在完工后的管理和维修经费却没有得到保证,这不利于工程的正常运行。
1.3农村基层水利工程管理人员的综合素质低
随着近年来政府对水利工程的投资增多,水利工程项目也在不断增加,急需大批水利工程技术人员和管理人员。以前的很多水利单位人员冗杂,人力资源分配缺乏科学,工作效率低下,应当精简结构,减少不必要的财政开支。大力引进水利工程技术人员,加强水利工程的技术力量。另外,企业应该重视对水利技术和管理人员进行培训,提高他们的专业技能和综合素质,增强企业的市场竞争力。
1.4工程建设缺乏规划,重复建设问题严重
(1)由于很多地区的农村小型水利工程的规划、选项阶段,规划一定的科学性、实用性和经济性,往往注重形象表面工程,忽视水利工程建设的现实需求和社会、经济效益,形成重形象、轻效益的现象。
(2)由于水利工程建设涉及水利、农业、开发、财政、国土等众多部门,从而形成了多头投资、各自规划的格局,没有形成农村小型水利工程统筹规划的系统性,也引发了规划无序、工程重复建设严重、管理责任主体缺位等问题。尤为明显的问题是工程的建后管理工作薄弱,使部分农村小型水利工程存在很多隐患。
2.小型水利工程管理发展方向
2.1加强对小型水利工程的科学管理
(1)在小型水利工程建成以后,可以把他们移交给有关单位和个人,采用专业维修或个人承包的方式来加强对小型水利工程的管理,确保水利工程能够正常运行。
(2)为了使小型水利工程充分发挥其水利效益,我们还应该做好水利设施的配套工作。水利工程管理人员要根据不同水利的特点,对不同功能的水利工程进行管理,使他们的工程效益达到最大。因此,我们要正确处理小型水利工程的社会效益和经济效益之间的关系,在不影响水利工程正常运行的情况下,努力降低运行成本,提高水利工程管理水平。
2.2加大对小型水利工程的资金投入
2.2.1发挥各部门作用
要充分发挥各相关部门的职能作用,逐年增加以农村小型水利工程的经费投入,提高补助标准。
2.2.2合理利用资金
(1)利用国家及省级财政的资金投入,积极引导企业、个人、民间组织等各类社会资金进入农村小型水利工程的建设和管理。
(2)协调水利、农业、财政、国土等部门,形成合力,做到财政资金打捆使用,向农村小型水利工程建设和管理倾斜。
(3)要对现有的水利工程进行维护修理,还要增加新的水利工程项目。
(4)需要专业的人员进行管理,还需要政府对其实现行政领导,充分发挥政府的引导作用。
(5)需要项目主要负责单位及时向政府汇报资金支出情况和项目的进度,使政府下拨资金运用透明化。
2.3加大引进水利工程的技术人员和管理人员
针对各地普遍存在水利专业技术人员老化、技术人员缺乏这一问题,可采取以下措施:
(1)各级政府及行政主管部门应把解决基层水利技术人员弱化和加强基层水利队伍建设问题摆上议事日程,加快完善机构、引进人才,充实基层水利技术人员,每个乡(镇)都要有懂水利方面的专门技术人员,为水利事业发展提供技术支撑。
(2)对农村现有的人力资源进行分类,有计划的安排人才去进一步深造,以更好的为水利单位工作。不断鼓励在职人员自主学习,提高技术工作人员的专业知识水平和综合素质。对于技术人员进行明确分工,每个人都有主攻方向,同时能顾全大局,承担相应的工作。
3.结语
总而言之,为了加强小型水利工程的管理,我们要建立符合水利工程管理规律和适应社会主义市场经济的水利工程运营体制。这个管理体制必须要有清晰的职能划分和明确的责任义务,还要有健全的法律法规体系。水利单位的维修部门也要提高自身的技术水平和专业技能,管理更加科学合理化。加强小型水利工程管理,可以充分发挥它的社会效益和经济效益。最终促进我国农业生产水平的提高,增加农民收入,为建立社会主义和谐社会做出最大的努力。
【参考文献】
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[3]曹光荣.农村小型水利工程“受益户共有制”改革探讨.中国水利,2006-06.
关键词:水利工程设计现状发展
中图分类号:TV文献标识码: A
水利工程是国民经济和社会发展的基础产业,它的主要功能是为了保障工农业生产和城乡居民用水需求。水是人们生命的源泉,目前缺水问题一直成为人人困扰的话题。然而随着城市现代化建设的飞速发展,对水利工程的设计要求也不断更新换代。
一、关于水利工程设计的现状分析
1.设计中的环境意识淡薄。改革开放三十年来,我国由农业化向工业化迈进,农村人口大量涌向城市,人们的环境保护意识十分淡薄,由此导致在水利工程设计、施工过程中很少考虑环境因素,所以目前的水利工程多是对环境造成一定污染。近些年来在农村水利工程方面出现了污染现象“面广、点多、污染来源复杂”的特点。当然城市中的问题则更为突出,城市中的部分企业,没有意识到宝贵的水资源与人类衍生的依靠关系,使他们的保护意识淡薄,尤其是没有注意到城市的发展中提高城市的排水能力的重要性。这就使得很多城市在一些大雨中街道变成了“河流”。城市内涝问题给建筑、交通、人们生活带来了很大的困扰。另外还有很多污染问题也是亟待解决的。
2.水利工程的设计机构缺乏为业主服务的意识。由于我国投资体系的不断革新,水利工程项目的建设与开发实行的是业主负责制度,工程项目的业主担负着水利工程的筹资、还贷、策划、资金增值、资金保值以及经营等一系列的任务,必然会对水利工程的投资效益与成本控制非常的关心和关注。然而,当前的设计机构并没有深刻的理解到业主的心情,也无法理解业主所提出的诸多要求,每当在水利工程的意见方面和业主产生分歧时,设计机构便会以上级文件、规范等借口敷衍业主。
3.水利工程设计中存在“偷工减料”的行为。水利工程设计工作的不断深入,不仅仅意味着工程费用、工程量与结构图的逐渐分解以及细化,还包括设计基础材料的完善与补充,还有水利工程设计方案更深一层的论证,在实际的设计取费中已经包括了补充环节所需的费用。然而在工程项目设计的实际情况是:下一个设计环节直接采用上一环节的基础材料,但并没有进行具体的补充和完善工作,所作的设计方案也没有进行深层的论证,仅仅是套用上一环节的结论和成果。
4.设计中的技术没有达到要求。水利工程在设计、施工过程中会应用很多技术,但目前的水平来看,这些技术水平还没有达到预期的目标。例如水利信息化,信息化可以提供防汛预案,水资源应急预案包括提供雨情、水情、和洪水预报。但目前水利信息化还存在功能上的不足,还不能提供行政决策服务是目前比较普遍的问题。所以技术不过关也是一项较为重大的问题。还存在设计管理系统的不协调,管理人员、设计人员的不精心等问题都导致了我国水利工程建设的滞后。
二、关于水利工程设计创新发展前景的研究
1.加强水利工程设计的调研及资料收集等前期准备工作。对施工现场的调研,以及施工地区地质结构、水文等工程基础资料的收集,对水利工程设计的前期准备工作具有很重要的作用,是保障水利工程设计质量的基础。因此,在水利工程设计工作中应加强对前期资料的收集,加强对调研勘察工作的重视。在水利工程设计前期准备工作中要配置专业和先进的设备,还要配备有着相关经验的的资料收集人员,确保所收集到的地质、水文资料与现实情况相结合,确保水利工程设计方案的科学与合理性。
2.引入设计招标程序和监督机制,提高设计质量。随着市场机制的进入,很多行业引入竞争机制。水利工程设计单位也要以积极的态度引入竞争体制,可以实行水利工程设计单位招标制度,促使相关的设计单位提高危机意识。在具体水利工程设计阶段,要实行可行性预测研究、可行性研究两个阶段,还要将招标设计与施工详图设计合并为一个招标阶段,既方便招标设计工作顺利进行,也可以促使水利工程设计单位对水利工程设计方案进行比选与论证,提高设计质量。另外,水利工程监督部门还要加强对设计单位的监督,对设计工作中存在的一些问题及时进行修改与补充,提高效率,督促水利工程设计单位提高设计质量。
3.认真开展安全生产工作。以预防为主、加强监管、落实责任为重点,继续开展“安全生产年”活动;建立健全安全生产监督管理机构,配备专职安全生产监督管理人员,层层落实安全生产责任;认真抓好安全生产检查、事故隐患整改和危险源监控工作,深入各水库建设工地开展汛前及汛期安全检查,有效防范和坚决遏制重特大水利生产安全事故;组织开展安全生产宣传教育和培训工作,进一步增强安全意识,进一步提高监督管理能力和水平。
4.法制建设与审查力度将得到健全及加强。近些年来,我国水利工程设计企业的管理和生产发生了巨大的变化,正在逐渐的从综合化与专业化为主向以专业管理为基础及项目管理为核心转变,各种工程项目的管理模式也将发生转变。现阶段,我国的水利工程建设的具体标准基本上都是推荐性标准和强制性标准有机结合的标准体系,存在着标准实施不到位、内容复杂、监督力度不够等一系列的问题。在今后,我国水利主管部门评审设计专家一定要充分借助法律来对市场进行规范,做好全面的审查工作。在评审过程中需要经常去实地多了解详情,制定相应的条例、准则及其各项要求来落实评审设计阶段的相应要求。
5.水利公司以及专业技术人员不断增加。一是在水利工程建设项目日益发展的今天,各种专业的水利公司正在逐步的取代旧式公司。专业的工程咨询公司,通过实施项目管理总承包制及采购、施工包办制等措施,确保工程项目顺利进行。二是专业技术人员和拥有水利工程师资格证的专业人士越来越多,专业技术人员设计水平的提高,将会大幅度推荐水利工程设计的创新。
6.注重资源节约理念。我国的水资源不算丰富,并且浪费、污染现象严重,所以在水利工程设计过程中添加节约的元素也是十分符合国情的。水利工程设计不只是传统意义上的设计,也不仅仅是纯粹的工程水利,设计中必须注重节约资源,包括考虑节地、节能、节材、节水等,使城市水利工程成为资源节约的典范。
7.水利工程设计将走向生态化、美观化。首先水利发展要体现人与自然和谐相处,体现水利与城市人文环境的协调。水利工程的建设应注重功能与环境的有机结合,因此水利工程设计就要创新设计,按照科学发展观的要求,因地制宜。其次,水利工程应尽量依托自然环境,在尽量少的破坏环境的同时,尽可能地融入环境,将单纯的水利工程转变为水利观光区,吸引社会资金投入,带动水利经济不断发展,实现工程、环境的协调持续发展。
水利工程想要顺利实施,必须拥有合理的设计规划方案。水利工程设计作为水利工程建设的灵魂,是保证水利工程顺利实施,达到经济、安全目的的保证。为保证水利工程施工能够有条不紊地展开,必须加强设计管理,认真研究方案、细化内容设计。
参考文献:
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[2]陶长生.实施科技创新战略.提升水利科技能力[J].江苏水利,2011(12).
【关键词】水利工程管理;现状;发展方向
水利在人类生产生活过程中都扮演着一个重要的角色,对我国的良好发展更是起到了积极的促进作用,而水利工程施工的各个环节阶段都与水有着直接的关系,同时也与当地的地形、水文、施工环境等有着紧密的联系,将存在的诸多矛盾有效的处理,保证水利工程朝着多个目标开发并获取相应的效益,进一步推动其持续发展与良好的应用,这已经成为了当前水利工程施工人员所要完成的首要任务。
1、当前时期,我国水利工程管理现状
1.1管理体制不够完善,权责划分不清
随着社会的快速发展,我国涌现出了诸多的大大小小的水利工程,这些水利工程的主要功能具有防洪、排涝、灌溉、发电、养殖等诸多优势,在我国国民经济的发展中起到了重要的支撑作用。但是,现阶段我国水利工程管理部门在管理体制上通常借鉴事业单位或者企业管理的传统体制,如果采用这样的一种管理模式,那么,就会形成了自上到下的一种指挥体制,政事交叉、职责不清,从而导致了水资源的统一管理权、水利事业行政管理、渔政监督管理机构的执法权以及管理权等各项工作发生了错位或者缺位的现象;同时,水利工程管理结构的编制、水费计收体制、灌区水价核定等诸多方面也存在着这样那样的矛盾。具体体现在以下几个方面:产权不够清晰、权责不够明确,水利工程管理部门经常将管理与养护融为一体;管理部门经营性资产过于单一,产权制度与市场经济不相适应缺乏一定的活力,部分资产长期闲置,并且这类资产缺乏一定的处置权,导致公益性的资产无法发挥良好的效益作用,由于经营性资产没有足够的发展动力,因此对水利工程的有效管理造成了一定的影响,同时也制约了水利工程经济效益的发展步伐。
1.2管理与维修养护经费不足,对水利工程正常投入造成影响
水利工程建设过程中,部分小型水利工程没有足够的维修费用,出现了严重的老化现象;如果有相关管理部门的,他们就会等国家援助资金、靠上级财政拨款,要扶贫资金;如果没有管理部门的就没有人过问。大部分的水利工程在管理与养护方面没有配备专业的人员,极少数工程甚至没有建设完毕,就发生了破坏现象。另外,在人员经费的供给方面,多数负责防洪、排涝工作的,由于财政供给不足,从而使得这方面的工作人员想方设法的钻空子,根本没有将全部精力投入到管理工作中来。
1.3运营机制不够灵活,内部管理较为粗放
水利工程管理的最终目的是为了将水利工程建立成为产权清晰、权责明确、管理科学以及自我发展的现代化的水利事业。谁投资,谁管理,谁受益是水利工程管理的基本原则。但是,现阶段,水利工程管理存在了诸多的问题,一方面是经营管理手段较为滞后,经营管理意识十分淡薄。另一方面是水利工程管理中人员总体数量过多而真正懂得经营管理方面的人才甚少,严重缺乏一批能力强的人才队伍,难以适应现阶段水利经营管理市场实际需求。
2、水利工程管理的发展及提高管理水平的对策
2.1转变传统的观念,适应形势的发展
由于水利工程具有较强的公益性,因此,无偿提供水资源或者低价提供水资源的观念在水利工程管理人员心中已经扎根,认为水利工程的建设属于国家的管辖范围,他们扮演起了不计成本的服务性角色。随着社会市场经济体制的建立与不断完善,市场要求要提高水资源价值,要求水利工程管理部门依托供水,进一步加强各个环节阶段的管理,做好成本核算工作,通过改革的方法,将错误的观点全面转变,力争成为自主经营的企业。
2.2构建与实际情况相符的发展策略
我们可以在水利工程的功能以及水利工程管理部门所要负责的任务的基础上,根据实际收益情况,将水利工程管理部门划分为三种类型:即纯公益性部门、准公益性部门、经营性部门。绝大部分的水利工程管理部门都是准公益性的管理部门,而这一类型是最为复杂的一种。不仅要承担防洪排涝的公益性任务,同时还必须具备发电供水的经营。因此,实际中,我们应时刻坚持着实事求是的原则,将经营性与公益性之间的关系进行明确的划分,应充分发挥自身具有的优势,制定出多种经营模式,将其潜在的能力作用全面的挖掘,以促进水利事业良好的发展。
2.3提高管理水平的对策
首先,应强化水利工程管理意识;我们都知道,水利工程在我国社会的发展与群众的生产生活中具有重要的作用,是一项不容小觑的事项。因此,作为从事水利工程管理的人员而言,管好水利工程已经成为了目前首要解决的任务之一。水利工程的优质化管理主要强调各个管理部门必须要建立一套完善的水利工程管理机构;另外,还要进一步加强水利单位对财务的监督管理力度,水利工程管理单位必须有自己的财务机构,实现自主经营模式。
其次,加强水利工程管理的信息化建设;指的是建立成为覆盖全国的水利信息网络系统,以此全面开发水利信息资源,建立一批完善的水利资源数据库及水利信息化的管理体制,编制有关的法律法规和安全体系框架,从而提高水利工程管理良好的服务水平。尤其要建设防汛指挥系统、水资源管理决策支持系统以及水质量检测系统和评价信息系统等,除了这些以外,还必须建立水利信息化培训体系,争取培养一批综合素质高的水利系统内部人才队伍,这对于促进水利工程管理的发展具有重要的积极作用。
3、结论
综上所述,现阶段,对水利工程而言,最为重要的一个环节就是管理,因此,相关人员应做好水利工程管理工作,这是提高水利工程中整体质量的关键。要对水利工程管理工作具有的重要性全面的认识,不仅要管理好,还要建设好。定期对管理人员进行专业知识的培训,掌握与市场经济发展相适应的新知识、新手段、新方法,进一步促进水利事业朝着科学化、规范化的方向持续良好的发展。
参考文献
关键词:水利建设 烟水工程 雨水集蓄利用现状与发展对策
前 言
广南县始终把烤烟生产摆在战略优先发展的地位来抓。经过近20多年的发展,烤烟生产现已成为全县一项较具规模、逐步步入良性发展的支柱产业,在全县经济发展和社会进步中起到了积极的推动作用。2008年全县共种植烤烟5.53万亩, 实现总产值8694.05万元。由于水利基础设施建设滞后,水资源开发利用率较低,抵御自然灾害能力弱,制约了烤烟生产的进一步发展。广南县于2005年起专项开展烟水工程(水浇烟工程)项目建设,现已在烤烟重点乡镇珠琳及旧莫等地实施完成第一期至第四期烟水工程项目的抽水站、渠道、管道、水池、农作路等建设,取得了良好的经济效益和社会效益,为广南县烤烟生产带来了难得的持续发展机遇。目前,烟水工程建设存在投入不足,进度缓慢,工程管理滞后,设计进一步优化完善;干旱缺水的烟区缺乏水利基础设施。因此,进一步提高烟水工程建设的科技含量并解决干旱缺水地区的旱地水浇,建设发展雨水集蓄利用工程水窖,集雨灌溉,将是广南县烟水工程今后一段时间工作的重点,也是本文重点探讨研究的课题。对此,提出雨水集蓄利用在广南县烟水工程建设中的发展对策和建议。
1雨水集蓄利用在广南县烟水工程建设中的现状
广南县珠琳、旧莫等重点植烟乡镇,年降雨量800mm~1200mm,由于85%的降雨量集中在夏、秋两季,季节性干旱缺水问题十分突出,而且这些地区大部分属喀斯特地貌,土层薄瘠,保水性能极差,雨季降雨大多白白流走;许多地方河谷深切、地下水埋藏深,水资源开发利用难度大;加之耕地和农民居住分散,不具备修建骨干水利工程的条件。由于缺水,该地区耕地大部分是 “望天田”、“轮歇地”,粮食产量低下,遇到大旱年份,农作物还要大幅度减产甚至绝收,农业生产水平低下,种植结构和产业结构单一,农村经济发展十分落后。干旱缺水是当地农业和区域经济发展的主要制约因素。
为了生存和发展,这里的群众很早就开始在房前屋后零星修建水窖,集蓄雨水,供人畜饮用,后逐渐用来浇灌宅旁园地。进入90年代以后,全县许多山区开始发展烤烟种植,因干旱缺水和烟区缺乏水利基础设施,烤烟生产一度停滞不前,一些地区甚至处于停顿状态,少数地区虽然零星修建了集雨水窖,进行旱地水浇,但由于形不成规模,且部分管理运用不善,未能发挥应有的效益。
广南县近年开展的烟水工程(旱地水浇烟工程)建设重点主要是在有水源条件的地区(水库、河流、泉水等)配套修建引水工程渠道(管道)自流灌溉,蓄水工程水池,抽水泵站等。对无水源条件、干旱缺水的地区尚无较大投入和规模项目实施。而占67.87%的植烟面积又处于缺水的干旱、半干旱地区,因此,下步烟水工程建设的重点应是解决干旱缺水地区的旱地水浇,建设发展雨水集蓄利用工程水窖,积蓄天然雨水进行灌溉,为发展烤烟经济寻找新的突破口。
2 雨水集蓄工程的实施应用
雨水集蓄工程应做好前期规划工作,了解项目区自然经济条件、缺水状况、现有的水利设施、烤烟生产情况、已建成的集雨蓄水设施规模等有关资料,对发展雨水集蓄利用工程的必要性和可行性进行分析和论证,力求做到因地制宜、合理布局规划的准则。依据规划方案及有关雨水集蓄利用工程技术规范、现行标准,实施雨水集蓄工程的设计、施工和管理运用。
2.1规划布置
集雨水窖布置原则:
(1)集水容易、引蓄方便。有条件的地方最好能选择靠近泉水、溪沟、道路边沟等便于引蓄天然径流的场所布置。
(2)少占耕地、安全可靠、来水充足、经济合理。
(3)应避开滑坡体、高边坡和泥石流不良地质危害地段。
(4)田间地头的水窖宜选在地形陡峭的坡脚平台处;地下式水窖宜选在离用水位置稍高的山坡或台地上,尽可能不占用耕地。
(5)每口水窖容积30m3,控制植烟灌溉面积3~5亩。
2.2勘测设计
广南县降雨比较充沛,一般不需要修建人工集雨面(集流面),只需在天然坡面下游或石山周边出水口修建水窖,一年之内,可以多次蓄水,反复利用。为便于取水和尽量少占耕地,将水窖建在地下,窖口高出地面20cm ,窖口加盖封闭。
水窖建在埂边地角,引地表径流经沉沙池(凼)沉淀过滤后入窖,丰水期储藏,枯水期使用。
水窖由窖口、窖体、窖底三部分组成,力学结构比较稳定。未蓄水时,窖壁主要支撑横行土压力,蓄水后,内外压力基本抵消,水窖受力基本不变。
水窖窖型采用竖井式圆弧型:横向为圆形,纵向为圆弧形,顶部为拱盖,底部反拱。结合当地石料丰富的实际,因地制宜就地取材,窖壁、底板采用浆砌块石结构,水泥砂浆抹面,拱圈采用钢筋混凝土结构。
水窖容积为30m3。一个30m3 容积的水窖,用来解决育苗用水和移栽时浇定根水2~3次,可供5~8亩的植烟用水量(轮闲时可供2亩玉米地的用水量),维持到雨季来临。
根据广南县年平均降雨量1042.3mm进行水文分析计算,每平方公里集雨面积产水量35万m3(即每平方米产水量0.35m3),一个30m3 的水窖需集流面(天然坡面)面积86m2以上。
每口水窖配一个0.8m3的沉沙池(凼),过滤沉淀泥沙,防止淤积水窖。沉沙池与水窖布置200mm进水管道连接。
水窖窖壁、底板为M7.5浆砌块石砌筑,M10水泥砂浆抹面,窖顶拱圈为现浇C20钢筋混凝土。30m3竖井式圆弧型水窖技术参数详见表2-1,水窖设计结构图详见图2-1。
表2-1
2.3施工建设
缺水烟区大部分地区分布在石灰岩山区,石料丰富,因此水窖窖体因地制宜采用砌石结构,砂浆抹面。
水窖基础置于完整坚实的地基上,不允许一边在岩基上一边在软基上,不允许基础直接置于高差较大或破碎的岩基上;要避免在裂隙发育的地方建窖。土基宜用人工开挖,岩基可用松动爆破开挖。地下式水窖要避免在雨季施工,减少超挖,以减少衬砌工程量。
3 雨水集蓄利用经济性分析和资金筹措
3.1 经济性分析
按现行概算定额分析计算,每口水窖投资造价5910元,沉沙池每口造价950元,配套沉淀设施后每口水窖合计投资造价6860元,30立方米水窖投入指标228.67元/m3。
每口30m3水窖控灌植烟面积3~5亩。按水平设计年每亩烤烟平均产量128.00kg、收入1100元计算,3~5亩烤烟年可产出经济效益3300~5500元(毛收入),扣除成本后净收入在1800~3000元之间。采用静态分析法计算,每口水窖投资回收期为4年(烤烟轮作种植2次),满足规范小于10年的要求,因此集雨工程在经济上是可行的。
静态分析法国民经济评价计算公式:
T=I/B-C
计算结果见下表
3.2 资金筹措
广南县属边疆民族贫困县,县财力有限。近年来各级政府虽然不断加大投入,补助群众修建集雨水窖,但投资远远不能适应经济社会发展的需要。因此,雨水集蓄工程资金筹措,一是以国家安排项目专项资金投入为主,群众投工投劳为辅;二是以群众投劳集资、自办为主,国家补助为辅的政策。
⑴对有项目安排实施的地区,以国家专项建设资金投入为主,结合群众投工投劳开展集雨工程建设。
⑵对暂无项目安排、群众积极性高要求迫切的地区,实行群众投劳集资、自办为主,国家补助为辅的政策。即群众按标准每建好一口水窖国家补助2吨水泥,或是补助资金800元。群众自办国家补助占总投资的20%~30%。
4 雨水集蓄利用工程管理运用
4.1 强化技术服务及工程建设管理
水务部门应强化雨水集蓄工程技术服务体系,制定适合当地的技术标准,定型图集设计编制,技术人员蹲点指导施工技术服务;乡镇培训一批会搞规划、懂管理和监督水窖施工的技术能手,使雨水集蓄利用工程建设符合规范标准。
4.2 加强工程的管护运用
雨水集蓄利用工程能不能发挥作用,关键在管理,工程建得在好,管理跟不上,水窖蓄不上水,工程就无效益。要把能蓄上水作为雨水集蓄利用的管理中心,除农户自管外,村里在雨季要有人对集雨场、引水沟、沉沙池及水窖进水口情况进行检查督促,尽量争取能蓄上水、多蓄水。在蓄不上水的特殊干旱年份的秋冬季节,村上要组织群众到附近水源拉水补窖,保证来年春天有水可灌。
下雨前要及时整修清理沉沙池,清除拦污栅前杂物,疏通进水管道,以便不时时机地引水入窖。引用山前沟壕来水的水窖,雨季要在沉沙池前布设拦洪墙,防止山洪从窖口漫入窖内,淤积泥沙。
5 雨水集蓄利用工程建设的发展对策与建议
雨水集蓄利用不仅是解决广南县贫困山区群众脱贫至富的一项重要措施,也是干旱山区农业可持续发展的一项根本性措施。而且具有投资小、见效快、不淹田、技术简单、产权明晰,家家户户都可以搞,易于调动群众积极性等优点。结合农村大力推广“五小”工程,把解决山区缺水问题和实现山区脱贫目标有机地结合起来的实际,针对雨水集蓄利用在烟水工程建设中的现状,特提出如下发展对策和建议:
5.1加强领导,增加投入,加大雨水集蓄利用推广力度
要将其作为干旱山区农业和区域经济发展的一项重要工作来抓,加强领导,增加投入,落实责任。除了发动群众投劳、投资,多方筹集社会资金外,烟水工程专项资金以及扶贫、国债人饮、农业综合开发等各项资金也可向这方面倾斜。另外,建议政府每年安排一批“小额信贷”,鼓励农民自力更生开展雨水集蓄利用工程建设。
5.2科学规划,合理布局
各项目区要因地制宜,组织搞好当地发展雨水集蓄利用工程的规划布局,使规划实施的工程尽可能最优化地利用雨水资源、保护生态环境、发挥最大效益,并最大限度地减少资金和资源的浪费,为农民增产增收和区域经济发展奠定切实可靠的基础。
5.3根据雨水集蓄利用工程的特点,调动群众参与的积极性
大力推行“谁投资、谁建设、谁所有,谁使用、谁管理、谁受益”的政策,大大调动群众的积极性,使群众积极自筹资金和自愿投工投劳参与集雨水窖建设。
5.4加强技术指导,加大科技含量
为保证雨水集蓄利用工作的健康发展,提高水资源的利用率,强化水务(水利)技术部门的督导与把关作用,引导农民搞好如下几个方面的结合:
一是将集雨与节灌相结合。在有条件的地区把水窖和塘坝、引水沟等“五小”工程用管道连接起来,形成网络,连片建设,大力发展节水农业。通过采取宣传教育、制定相关政策及加大节水灌溉推广力度等办法,使农民深切体会到集蓄雨水的宝贵和来之不易,从而能自觉自愿地采纳先进的节水灌溉技术,并减轻劳动强度。
二是将雨水集蓄利用工程与先进的农艺措施相结合。考虑烤烟生产是轮作种植(隔年生产),不种烟时可引进耐旱、抗旱的农作物品种进行选育和推广;进行农业产业结构调整;节水保墒技术的推广应用。
三是将工程措施与管理措施相结合。“工程是基础,管理出效益”。雨水集蓄利用工程建成后,应加强管理、管护措施,制定相应的管理条例,使新建工程能发挥最大的效益。
关键词:水利工程;质量检测;技术应用;发展
1水利工程质量检测技术应用现状分析
1.1专业检测机构明显不足
根据笔者多方进行资料搜集发现,当前我国的水利工程质量检测甲级资质的单位并不多,其中岩土工程有42个,混凝土53个,金属结构18个,机械电气6个,量测26个。根据这组数据不难发现,检测机构多集中在混凝土工程和岩土工程两个类别中,而其他专业工程方面则相对少一些。而笔者在对不同地区进行区域性调查的过程中发现,部分甚至连甲级资质证书的检测机构都没有。基于此,我们不得不面对检测机构数量不足、专业不全的现实问题,而为了符合达标要求,水利工程中的诸多业务则不得不分包给其他行业的检测机构,而很显然,其他机构的行业标准与水利工程领域标准是必然存在某些不同之处的,而这样做的结果,就注定了检测结果必然存在偏差。
1.2检测乱收费问题突出
在水利工程检测费用中,主要有如下几方面的问题:第一,检测收费乱象多,并没有一个统一的行业规范和标准可去遵循,不合理收费已经成为一种普遍现象,更大的问题是,市场对于收费手法也并没有明确的界定,因此,不同的检测机构可以采取不同的参照物进行随意性的收费,笔者在调查中发现,同一地区的不同检测机构的检测收费都有很大的出入。此外,工地抽检中还存在着乱收费和弹性收费问题,加之市场上恶性竞争的存在,更给检测收费统一标准的制定带来了一定的难度。而实际上是水利工程质量检测本身所需投入的成本相对其他行业就要高一些,而一旦出现了收费水平低的情况,则很容易发生检测数据失真的问题。
1.3行业竞争意识和服务意识缺乏
当前从事检测工作的多数机构中,很大一批都没有独立的法人资格,多从属于施工单位或者科研单位,而且甚少与跨省或跨行业业务,这就加剧了建设领域的“同体”现象。检测机构超强的依附性,消磨了其服务意识,加之缺少竞争意识,相应的竞争机制也不够健全。
1.4从业人员专业水平参差不齐
我国专业水利工程质量检测员的统一管理及其考试起步都相对较晚,根据资料查阅发现,我国的第一次行业专业性考试是从2010年开始的,而当前我国多数的检测人员是没有专业上岗证的,因此他们虽然都在从事检测工作,但实际上其工作能力是良莠不齐的,虽然他们中多数都具有本科学历,而且也是具有专业工程师证书,但综合来说,检测人员的整体素质是有待提高的,综合检测能力低已经成为行业内不争的事实。
2水利工程质量检测的未来发展
2.1质量化和服务化方向
水利水电建设工程检测必须全面加强质量管理,结合行业和本地区的实际情况,因地制宜的建立健全的质量管理体系,并通过各项制度和规范要求等确保其能持续、有效的正常运行,确保其运行中始K具有公正性、权威性的特性。尽管就当前国内的情况,加强内部质量管理还非常困难,但是我们必须硬着头皮走下去,多学习同行的经验,尽量使管理体系更科学、更完善。此外,由于水利工程检测工作是一项技术行业,同时还具有政策性、信用性和服务性的特殊属性,因此,要想在行业发展中占有一席之地,就必须不断强化服务意识,在公正性的基础上提升检测行业的满意度。
2.2统一化和制度化方向
对于水利检测行业而言,网络化监管将贯穿于检测全过程,并实现数据信息的共享,统一化管理将有效提升监管质量和效率。除了管理方式的统一外,检测价格的制定也必须实现统一化,规范收费市场,通过制定价格机制来建立公平有序的市场秩序,提升服务水准。在制度监管过程中,应逐步提高市场准入门槛,根据行业实际情况制定准入机制,严格资质审批、信用备案和年检制度等,使质量检测行为和标准有据可查,有法可依。因此,检测部门应在当前水利部出台的《水利工程质量检测管理规定》的基础上,进行细则细化,并适时组建行业协会,以起到约束检测市场行为、加强行业自律的目的。
2.3规模化和竞争化方向
就当前我国水利工程建设整体规模而言,检测单位数量少和能力低的问题十分突出,已经与当前我国水利工程规模日渐壮大的现实不相适应,而规模扩张和业务范围的纵深发展则成了当务之急。而除了这些举措外,为了提升检测机构的市场竞争力,还应该加大在检测机构的投入,及时进行设备的更新换代,大力兴建工地实验室,严格按照检测仪器的使用说明书进行操作,定期检验,此外还应为检测设备和仪器创造良好的工作环境,以此来提升检测水平,提高检测质量,使检测机构竞争力有所提升。而对于政府部门来说,还应通过独立管理的方式加强自身建设,以彻底消除工程建设“同体”问题,满足不断变化的市场需求。
2.4人才化方向
水利工程建设检测质量的提升,除了要进行硬件设施的改良以外,还必须加强对软件人才的培养力度。可通过经常性的开展专业知识培训的方法和定期开展交流会的方法,带动本单位人群的学习兴趣,形成“赶帮超”的氛围。此外,鉴于检测人员工作环境的恶劣性,为了留住人才,还要适当提升其薪资福利水平,通过制定奖惩制度来科学合理的进行人才管理,严惩使用虚假数据的检测人员,如情形恶劣,还应取消其做任职资格;对于表现好的人员,应酌情进行奖励。
2.5第三方检测方向
施工承包商的质量检测,需要加强内部全过程的质量检测,而且它是其他各方检测的基础部分。无论是业主方还是监理工程师一方,他们进行质量检测的标准就是必须与合同约定要求一致。而第三方检测,其目的就在于加强工程质量的监督检测,提升工程质量,确保人民财产安全不受损坏。基于此,推行第三方检测是大势所趋。
3结束语
综上,只有对当前水利工程质量技术应用现状有清楚充分的了解,并对未来发展趋势有准确的判断,方可在质量检测中提高水利工程建设检测水准,确保工程质量安全。
参考文献:
关键词:土木工程 发展现状 未来前景
中图分类号:TU-0 文献标识号:A 文章编号:2306-1499(2014)10-
土木工程从远古时期就已经存在,由原始的伐木采石,建造出模仿天然掩蔽物的人类居住场所,到新时期的超高层建筑、水利工程、超高长跨度桥梁,土木工程的发展与变化,代表了人类发展的历程。在历史的发展过程中,土木工程的理论、分析手段、施工技术、地基处理都有了更多的发展与突破。21世纪人们生活水平不断提高,而经济飞速发展为土木工程带来了更多的要求,所以根据土木工程发展现状,分析未来土木工程发展方向,是非常重要的工作。
1.土木工程发展意义
土木工程的根本含义是征服大自然,通过人力实现自然界带来的效果。随着各项土木工程技术的发展,各种高层建筑拔地而起,桥梁、水利工程、公路使人们的生活更加便利。土木工程是提高人类居住环境与交通的核心产业,提高土木工程建设水平,完善土木工程发展体系,实现社会、环境、经济共同发展的根本性目标,是土木工程发展的重点。人类需要良好的生存空间,舒适的生活环境,为了获得更好的居住环境,更加优秀的土木工程技术将不断出现。
2.土木工程发展现状
为了明确土木工程未来发展趋势,必须明确土木工程发展现状,通过现状分析出土木工程的特点。
2.1土木工程理论发展
土木工程发展由两方面组成,分为土木工程理论与设计,理论是土木工程的基础,设计是通过实际证明理论的过程,只有成熟的理论作为基础,才能使土木工程设计真正的得到进步。土木工程理论由力学、计算机、统计学等多种学科组成,必须通过多个学科的综合知识体系,确保土木工程理论的可靠性。近年来计算机技术不断成熟,土木工程也进行了飞越式的提升,根据道路、桥梁、建筑等土木工程,分别开发了多种模拟施工计算软件,这些软件为土木工程设计的突破带来了很大支持。信息化进行不断加速,而土木工程的相关资料与技术可以快速传播与交流,我国土木工程通过网络吸收每个国家优势的理论与技术,并且在网络上交流先进的土木工程理论。
2.2土木工程设计发展
土木工程设计摆脱了传统设计的缺陷,全面分析了土木工程的环境、经济、安全等因素。新型材料、结构、工艺、施工方法不断出现,人类可以将土木工程的规模扩大化,高层建筑也在不断增长,超高层、超跨度复合结构体施工技术也在不断成熟,土木工程设计逐渐向长、高、柔方向发展。土木工程设计建立在基础理论上,随着土建项目要求更加复杂,土木工程设计也需要更加多样化,只有及时吸收新技术,把握住新优势,才能使土木工程设计更加优秀。目前,土木工程设计已经得到了很好的发展,在受力、形式方面比较成熟。
2.3土木工程施工发展
施工发展主要体现在材料、设备、工艺这三个方向,其中材料中发明了复合高强钢材、碳纤维、玻璃纤维、双层玻璃、镁合金、镀膜玻璃、铝合金、节能混凝土等新型建筑材料,新型材料在许多建筑中得到应用,也为大型土木工程建设提供物质基础。工程实施设备更加自动化、科学化、机械化,通过新型施工机械,可以使大规模土木工程得以实现,有效提高土木工程建设发展速度。在城市地下工程中,也出现了各种不同的施工工艺,例如明挖、暗挖、盖挖、盾构、沉管、冻结、注浆等工艺技术,为地下空间开发打下了坚实的基础。
虽然我国土木工程在理论、设计、施工中得到了很好的发展,但是技术水平与发达国家相比还存在一定不足,为了提高我国土木工程发展水平,必须加强新型结构、新型材料、新型技术的研究与应用,将土木工程理论与技术完美结合,帮助土木工程收获更大的成果。
3.土木工程未来发展趋势
社会经济水平不断提高,大型城市与超大型城市数量飞速增长,人们对生活空间的作用提出了许多要求,寸土寸金已经成为城市居民的共识。为了应对日益增长的人口基数,高层、超高层建筑数量不断增加,有限的城市空间得到了极大的应用,已经成为城市发展的主要建筑体系,受到社会各界的重视。城市飞速扩张的同时,不仅仅对生存空间提出了要求,也对电力、能源提出了许多要求。大型水利工程建设、矿产资源开发、石油、天然气的运输,都是城市经济发展的重要影响因素。所以在我国建设大型公共土木工程,是非常重要的国家建设项目。我国能源分布较广,一般在西南地区存在较多的能源储备,所处地区地形特征较为复杂,并且山区、高原、丘陵等环境较多,导致资源开发较为困难。为了提高大型土木工程建设速度,实现水利工程建设、矿产资源开发等工程项目,采取大跨度桥梁与隧道是工程建设的关键因素。
从以上几种发展形式来看,未来的土木工程将逐渐应用于高层建筑施工、水利工程建设、矿产资源开发、能源运输等工程之中,通过大跨度桥梁与超长隧洞,改变自然环境带来的阻碍,实现更加快速的经济发展。通过精密的理论研究、新型工程材料、先进施工工艺,实现大跨、复杂结构、高层的土木工程建设,逐渐将大型土木工程普及到工程建设中,这就是未来土木工程的发展方向。
4.结语:
我国土木工程部分领域已经在世界中名列前茅,但是土木工程理论、设计、施工中还存在一些问题。为了提高我国土木工程建设水平,需要积极学习发达国家土木工程技术,合理运用土木工程技术,实现经济腾飞发展。在未来的土木工程研究中,需要加强结构形式、建筑材料、施工工艺等探索与研究,也需要加强土木工程理论与技术的融合,实现更大的突破。
参考文献:
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农田水利灌区建设不仅仅关系到农业的发展现状,更加关系到农民收入整体水平的提高,就我国目前发展而言,农田水利灌区规划建设对于整个农业经济发展现状以及水土资源保持有着极其重要的意义,从长远角度来讲,加强农田水利灌区发展,合理化的促进经济建设的发展。文章主要针对如何有效的提高灌区规划的合理性进行简要的分析与总结,针对当前存在的问题进行分析,并提出相应的解决措施,仅供参考。
2水利工程灌溉规划设计
2.1规划的建设规模预测分析
小型灌区灌溉面积的发展需根据当地保障粮食安全、增加农民收入的要求,小型灌区在当地农业生产的重要地位,依据大中型灌区以及当地旱作农业发展规划确定的粮食生产目标,分析农村、农业经济发展对小型农田水利设施建设的总体需求,进而确定小型灌区续建配套与节水改造规模、新建小型水源工程及发展灌溉面积的规模。耕地资源对小型灌区灌溉面积发展的素质潜力根据当地耕地资源状况,分析小型灌区灌溉面积发展素质以及发展潜力。可供灌溉水资源对小型灌区灌溉面积发展潜力分析以县为单位进行水资源承载能力复核,从水资源角度论证小型灌区灌溉面积发展潜力,则需要根据水资源综合规划确定的灌溉用水总量控制指标及其使用情况等诸多因素,分析农业内部对水资源的需求情况,分析规划改造区域可供水资源量,进一步证明改造区域水资源供、需平衡状况。小型灌区灌溉面积发展规模预测通过上述水、土资源供需平衡分析,小型灌区续建配套与节水改造规模、新建小型水源工程及发展灌溉面积的规模。
2.2关于水利工程灌溉规划设计的建设内容
小型水库(即所谓的引水)自流灌区的取水枢纽、固定渠道(包括排水沟)续建配套以及涵闸等建设物的建设。小型扬水灌区的泵站、涵闸等建筑物的建设以及对于固定渠道续建配套节水改造。水源工程(小水池窖(水池)、新建塘坝、提水设施等等)。灌排泵站的更新改造。排涝泵站的建设。
2.3农田水利工程灌溉规划设计技术与实施
小型水库自流灌区的取水枢纽进行重建或改造、固定渠道(含排水沟)续建配套和节水改造,涵闸完好率50%以下的拆除重建。对小型扬水灌区的泵站进行更新改造、固定渠道续建配套及节水改造,涵闸完好率50%以下的拆除重建。水源工程改造、除险加固、新建。完好率在百分之五十以上的排涝泵站进行机电设备更新并且给予相应的建筑物改造和确实需要重建的拟重建。
2.4经济效益
农田水利建设工程的发展,不仅仅可以促进经济建设的发展,更加能够对资源环境产生良好的改善作用,使其达到一定的社会效益。加大对农田水利建设规划的科学性,可以降低农民耕种时的各种风险,改变土壤的结构特点,改善农业的作业环境,进而达到增产增收的目的。同时,随着经济的不断变化与发展,人们生活水平的逐渐提高,对于环境的保护意识在不断的加强,从某种意义上而言,农田水利灌区技术也能有效的净化空气,达到改善生态环境的作用。同时还可以有效的降低洪水旱涝对于农田耕地的破坏,严重的将直接危害到人们的身体健康状况。所以说,在农村开展农田水利灌区作业是时代社会发展的需要,更是农业发展亟待解决的重要问题之一。
2.5加强水利工程管理
在进行农田水利建设的过程中,要不断学习先进的管理理念与创新知识,农田水利灌溉建设不仅仅涉及到具体的施工单位以及农田的发展,更关系到整个农业的发展建设,所以可以通过设计乡镇设立农田水利设施的相关管理部分,加强对水利工程质量的控制与管理。在进行农田水利建设过程中,要不断强化相关人员的责任意识,不断提高他们对于农田水利工程建设合理化措施,建立完善的水利工程管理体系。
3灌溉设计实施规划的保障措施
3.1组织实施机构
在进行灌溉设计过程中,可以成立相应的基础农田水利灌溉专家小组,针对具体实际情况进行灌溉规划,与此同时可以不断引进先进的技术与管理经验,针对其地方特点制定符合自身发展的灌溉规划设计,可以由不同部分进行规划设置,这样可以相互调动和监督,最终促进农田水利灌溉的发展。
3.2投入保障
应当由中央、地方和受益群众共同负担项目所需的资金,并应当努力争取补助资金。根据“谁受益、谁负担”的原则,项目区的乡镇及群众自筹配套一部分,同时地方也从县财政划出一块作为配套,另外大力引进外资,充分利用好民间资金,作好规划项目的资金投入保障。
3.3技术保障
关键词:水利工程;生态环境;效应
随着我国社会经济的不断发展,我国水利工程数量逐渐增多,并且规模也在逐渐扩大,极大地推动了我国经济快速发展,水利工程的兴建对发电、防洪、供水以及旅游等都创造了便利的条件。但是水利工程在给人们带来一定的经济效益的同时也会对我国的生态环境带来一定的破坏,需要对生态环境效应进行进一步的探索与研究。考虑到我国的水利工程覆盖范围广、包含的内容多,会对我国的的生态环境带来不同程度的的影响,进一步影响我国整体的居住环境。尽管近几年,我国的可再生能源得到普遍的应用,广泛应用于我国的居民日常生活和工作,但是水利工程却依然对我国的生态环境带来一定程度的破坏。
一、水利工程生态环境的涵义与发展现状
(一)水利工程生态环境效应的涵义
只有明确好水利工程生态环境效应的涵义才可以更好地为生态环境作出客观的评价。同时,水利工程的涵义的解析也非常值得研究,这直接反映了水利工程生态环境评价内容中涉及的范围。放眼国内外,水利工程有关的研究学者一直进行水利工程生态环境效应的探索与研究,但是始终没有明确的定义。但是根据人们对于水利工程的基本认知角度,对水利工程生态环境效应进行了定义。认为水利工程生态环境效应一般指的是在水利工程的建设与实际运行过程中,可能会对自然界生态环境产生的破坏和影响,在这过程中要将水利工程的经济效益与社会效益先排除掉。而要着重验证水利工程对于生态环境的效应,进而通过此映射出生态负效应要比生态正效应多很多。
(二)对水利工程生态环境的发展现状分析
经过调查可以显示,我国已经探索出多种对水利工程生态环境效应的研究方法,并且关于水利工程相关的评价体系也在不断地建立与完善,只是缺乏一定的具体案例的实质性研究。尽管有关的工作人员在研究过程中一直探索,但是由于缺少明确的研究方法与选择标准,进而导致水利工程的生态环境评价体系进展缓慢。为此,要想从根本上解决这一问题就要针对不同的研究内容来选择相对应的研究方法,不能一味的按照水利工程生态环境效应进行统一的研究应用。一定要结合研究的重点和难点,突出水利工程评价体系当中的细节部分,最终建立起完善的水利工程生态环境评价体系。一定要特别强调生态环境效应研究对于评价水利工程生态环境效应的重要作用,缺失水利工程生态环境的研究就会使评价体系的建立变得十分困难。
二、水利工程生态环境效应的评价体系综述
众所周知,我国的水利工程生态环境效应是一门融合生态、环境、社会、经济的庞大体系,因此需要全面、客观地分析水利工程可能会给当地生态环境和社会经济带的影响。相对而言,水利工程生态效应评价与工程建设、水电工程后评估也不尽相同,人居环境、野生动植物影响、自然规律以及经济发展都会对其产生影响,本文主要从评价指标体系、评价标准和评价方法等几部分来阐述。
(一)评价指标体系
为了更好地加强对于水利工程生态环境效应的深入探究,很多知名专家和学者展开了对于水利工程生态环境评价指标体系、评价方法和评价模型的而研究。但是目前为止仍存在一些争议,因此确立一套科学、合理的指标体系和评价方法势在必行。经过大量的实验以及探索,可以将水利工程生态环境效应评价指标体系分为几种,分别是基于传统的生态环境质量评价方法建立指标体系、基于压力-状态-响应模式及改进模式建立指标体系、基于生态足迹法建立指标体系等几个体系。
(二)评价标准
做好水利工程生态环境的评价,一定要有足够的依据和标准,这是能否做好生态环境效应评价工作的关键所在。因此一定要全面系统的建立起一套衡量生态环境质量和人类活动影响程度的定量参照体系,可以为决策者提供必要的参照来规范和采取措施减轻或消除生态负效应,逐步改善生态环境现状。就目前而言,普遍存在着评价目的不同或者采用的评价模型不同的现象,导致生态环境效应评价标准也有所不同。另外,不同的自然环境条件、经济发展状况、社会背景等不同也会使得评价体系标准存在不同。所以这就要求在具体的水利工程评价体系标准的实施时一定要结合具体实际,实事求是。
(三)评价方法
通常情况下,水利工程对生态环境的影响并不仅仅是一方面的,单一的评价无法真正地概述水利工程的生态环境效应,这就需要践行综合评价方法。据不完全统计可知,综合评价方法已经有数十种之多,并且在多个学科领域都被广泛应用实施。就各种方法依据的理论及评判过程的特点,一般可将其分为三类:基于经验的综合评价方法,主要依赖评价专家的经验及其对评价对象、评价领域的通晓程度,代表性方法有专家打分法、德尔菲法。
相对来说,这种评价方法原理操作简单实用,比较适合大众区域,可以最为直观地展现在具体的应用过程当中。不足之处是具有较高的主观性,因此会造成更多的时间、人力、物力浪费。基于数值和统计的综合评价方法,旨在通过运用数学理论和解析方法系统地得出评价定量描述和计算,代表性方法有加权平均法、主成分分析法、灰色关联度分析法。通常来讲,这种评价方法具有很强的数学逻辑性,并且理论依据也足够充分,可以依靠原有数据信息使得评价结果可信度高。但是不足之处就是对于数据及其定量化要求比较高,因此在具体的探究当中约束条件比较多。基于决策和智能的综合评价方法,更多的融合了人的主观判断,旨在模仿人类处理信息的思维能力来进行决策数据支持,代表性方法有层次分析法、模糊综合评价法、人工神经网络法。这种评价方法适用的评价范围较广,并且具有较高的的评价可信度,但是要注意的是主观性较强,使得智能评价方法的逻辑思维推理过程清晰度不够。
结语:
综上所述,水利工程对于人类来说意义重大,不仅可以带来巨大社会效益和经济效益,而且也可以对我国的生态环境产生一定的影响,对于环境长期形成的生态环境系统的稳定性作用明显。这就需要我们处理好我国的水利工程与生态环境系统之间的相互作用关系,从整体上推动我国社会、自然环境健康和谐地发展。虽然目前仍然处于不断地探索阶段,但是随着现代的评价标准的统一以及先进的评价方法的引进,必将会使得我国的水利工程生态环境效应的研究进入一个全新的阶段。
参考文献:
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