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一、前阶段所做的主要工作
1、成立机构,建立铁路护路联防组织。今年三月份,我市铁路护路联防领导小组及其办公室挂牌成立,沿线5个乡镇也分别成立了铁路联防领导小组及办公室,为顺利开展我市铁路护路联防工作提供了有力的组织保证。同时,根据“就近就地”的原则,在沿线乡镇招聘了4名专职护路队员,组建了31人的义务护路队伍及111人的义务信息员队伍,在我市铁路联防领导小组统一领导下,织牢织密了以铁路派出所为骨干,以铁路成员单位和沿线村民为依托的群防群治铁路治安防护网。
2、采取多种有效形式,广泛宣传《铁路运输安全保护条例》。针对我市铁路刚刚开通运营,沿线部分村民文化程度低,对铁路安全知识缺乏了解的实际,我市护路办充分利用广播、电视、报纸、标语、散发宣传单、张贴宣传图片等,形式多样地宣传《铁路运输安全保护条例》及有关铁路安全常识。我们尤其重视对中小学生的宣传教育,不但在中小学校开设了铁路安全知识课,还经常会同铁路民警及市教委、市电视台等有关部门到沿线各中小学校对学生进行爱路护路教育,使广大师生增强了自觉遵守铁路有关法规的责任意识。半年来,我市在沿线醒目位置刷写标语三十五条,悬挂张贴宣传挂图2600份,发放各种宣传资料15000份。报纸、电视台采用宣传稿件15篇,开展各种形式的宣传活动25场次,有效提高了广大市民爱路护路意识。
3、开展了多项清理整治活动。为使在铁路安全保护区内有一个良好的环境,确保铁路运输安全畅通,3月份,我市在铁路沿线开展了清理整治安全保护区活动。活动要求在铁路线路安全保护区内,任何单位和个人不得建造建筑物、构筑物;不得取土、挖砂、挖沟;不得采空作业;不得堆放、悬挂物品,共清理安全保护区内堆积物115立方米、清理种植青苗、蔬菜15处,悬挂物品5件,为赣龙铁路畅通,做好前期准备工作。8月份,我市又开展了清理整治铁路沿线废旧金属收购站点专项行动,此次行动中,我市召开联席会议3次,统一行动6次,出动人员52次,与废旧金属收购站点签订守法责任状66份,取缔无证照经营站点5家。由于宣传到位,管理到位,到目前为止,我市辖区内未发生一起拆卸和偷盗铁路器材的案件,未出现一起废旧金属收购业主收购铁路器材的行为。
4、加强了制度规范化建设,明确了护路责任。按照赣州市护路办的要求,市护路办先后制定了责任查究制度,考核奖惩制度等九项工作制度。为使护路工作得到全面落实,我市护路办与沿线乡镇签订了目标管理责任状,将铁路护路联防工作列入了年度社会治安综合治理目标管理,制定了考核细则,完善了考核制度,做到同部署、同检查、同评比、同奖惩。
5、开展多种形式的创建活动。为力争进入赣州市最好的安全文明铁道线行列,我市在沿线开展了创建“安全文明铁道线”活动及“爱路护路模范村”和“爱路护路模范户”活动。按活动要求,各乡镇严密部署,精心组织,共选择了基础条件较好的11个沿线村作为创建安全文明铁道线示范点,并制定出相应的具体实施方案。通过这些活动,积极营造一个良好的爱路护路氛围,把护路联防变成铁道沿线所有基层组织的责任和人民群众的自觉行动。
6、抓好涉铁矛盾的排查与调处。由于赣龙线贯穿我市5个乡镇20个行政村,因此,铁路在建设和运营过程中,免不了与群众在利益方面发生冲突,产生涉铁矛盾。为把矛盾化解在萌芽状态,避免造成后果,我市护路办坚持每月进行一次铁路治安情况排查,并把排查情况逐级上报,需要调处的矛盾,指定专人,限期调处。7月31日上午,铁路施工部门在赣龙线K117+40米处进行涵洞固定防护设施施工动土时,遭到当地村民的拦阻,并引来群众围观,沙洲坝镇政府、铁路派出所、金龙村的干部及时靠前做说服教育和解释工作,经协调当事人表示支持铁路部门施工,一起可能引发的群体性事件苗头化解在萌芽之中。
二、下一步工作打算
1、加大对《铁路运输安全保护条例》的学习宣传力度,动员一切宣传力量,利用所有宣传口号,采取各种宣传形式,大张旗鼓地宣传《铁路运输安全保护条例》,努力营造铁路治安群防群治和“保护铁路、人人有责”的浓厚氛围。
2、继续开展好清理整治铁路沿线废旧金属收购站点的专项行动,加大对废旧金属收购站的管理力度。
为认真做好我站铁路用地检查工作,进一步规范全站铁路用地利用和管理秩序,维护铁路用地合法权益,保障铁路运输安全,完善车站铁路用地监护管理行为。依据《铁路运输安全保护条例》(国务院令第430号)、《关于印发<铁路用地监察管理办法>的通知》(铁运〔〕99号)的精神,和郑州铁路局土地房产管理处下达的《关于开展基层单位铁路用地管理工作经营业绩考核有关事项的通知》(郑铁房函[]783号)、《郑州铁路局铁路用地管理工作综合考核办法》(郑铁房[]226号)、《郑州铁路局基层单位铁路用地监护管理办法》(郑铁房[]100号)等文件内容的要求,车站对铁路用地各项检查工作高度重视,认真学习路局文件内容,广泛宣传,认真组织,扎实推进,深入开展铁路用地检查工作,完善制度、健全组织,并进一步完善车站和各车间铁路用地档案、台帐的建设。现将工作情况汇报如下:
一、宣传、贯彻国家土地管理法律、法规、政策和铁道部铁路用地管理规定。
车站组织学习依据《铁路运输安全保护条例》(国务院令第430号)、《关于印发<铁路用地监察管理办法>的通知》(铁运〔〕99号)的精神,和郑州铁路局土地房产管理处《关于开展基层单位铁路用地管理工作经营业绩考核有关事项的通知》(郑铁房函[]783号)、《郑州铁路局铁路用地管理工作综合考核办法》(郑铁房[]226号)、《郑州铁路局基层单位铁路用地监护管理办法》(郑铁房[]100号)等文件内容,要求有关职能人员必须熟知保护铁路用地管理范围,从思想上必须有足够的重视,强化车间管理人员责任心。使全站职工都树立起管好自己脚下土地,做铁路用地主人翁的责任感。车站土地管理人员以“6.25的土地宣传日”为契机,到站管各单位、乡村、学校以及家属区进行广泛宣传,对预防侵占铁路用地行为实行有奖举报的形式,激励群众保护铁路用地的意识。
二、健全完善车站铁路用地管理的规章制度
车站对全站铁路用地进行全方面的统计,并按照铁道部、铁路局下发的铁路用地监察监护工作的要求,建立铁路用地监护管理机制,健全铁路用地监护管理网络,配备铁路用地监护管理人员。车站大力加强铁路用地档案资料管理,以铁路用地档案管理科学化、标准化、规范化和信息化为标准。将车站铁路用地档案进行审核、登记和备案,按照编号装订保存。根据铁路局的有关安排,配合局土地管理部门开展铁路用地管理档案的信息化建设工作。与此同时,车站进一步完善铁路用地管理基础台账和档案借阅制度,借阅档案须向上级主管部门申请,经过批准并办理完相关手续后方能查阅。
三、加强三级管理,把档案管理落实到一线
车站成立了以站长、书记为组长,主管副站长为副组长,各车间主任为成员的铁路用地管理领导小组,把工作落实到车间、班组、个人,大家齐心共管,实行在铁道部、路局、站段三级网络管理体制下的小三级管理网络。将铁路用地管理和工作业绩考核相挂钩,车站对管内车间、班组的铁路用地档案管理工作进行指导、监督、检查。实行一票否决,对造成铁路资产流失、损坏的一律严肃处理。各车间作为铁路用地的使用人对车站签订“铁路用地责任书”谁使用、谁主管、谁保护、谁负责。制订完善了车站土地管理办法和车间的责任书。
四、积极主动配合上级部门工作
车站在完善自身工作的同时,积极配合测绘单位的测绘工作和开封土地管理处的对白云社区的铁路土地边界的实际测量分定工作。遇到特殊情况及时与上级主管部门沟通,按时高效的完成上级分配的各项工作。力争将铁路用地管理工作做到最好。
[关键词] 自营铁路; 社会管理; 思考; 对策
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 20. 037
[中图分类号] F272 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194(2012)20- 0063- 01
1 煤矿企业自营自备铁路管理存在的问题
在计划经济年代,少数煤矿企业建设自营自备铁路,打破了传统煤矿单一生产的被动局面,逐步形成煤炭生产、运输、销售产业链,为当时煤矿的发展注入新动力,企业综合经济效益和社会效益获得了双丰收,彰显出强劲的生机和活力,较好地推动了煤炭工业的健康发展。
然而,随着改革开放和经济社会的不断发展,自备铁路运量逐年大幅度增加,而外部运输环境也逐渐变得复杂化,铁路沿线先后出现许多新情况、新问题。特别是铁路沿线周边的运输安全以及社会治安综合治理问题越来越突出。多年来,煤矿铁路人对于治理铁路沿线周边治安环境进行了不懈努力。但是,由于煤矿铁路并非国铁那样“公检法”配备齐全、正规,各种管理治理跟得上,而煤矿企业自备铁路与国铁相比还存在一定差距,加上近年来钢材和煤炭价格不断上涨,自备铁路线遭哄抢盗扒煤炭、拆盗铁路配件、破坏铁路通信设施的现象比过去更为严重,一些专“吃”铁路的不法分子,受利益驱动,做着“要想富,吃铁路,一夜成为万元户”的美梦,大肆盗割铁路通讯线、电力线,破坏铁路设施,拆盗铁路器材,偷盗运输物资。“靠矿吃矿、靠路吃路”成了矿区和自备铁路沿线一些村民“发家致富”的捷径,甚至已形成一定的组织和盗销网络,打击难度逐步增大,各种案件不断发生,盗扒之风屡禁不止。不法分子少则几个人、多则几十人上车盗扒煤炭,光天化日之下进行哄抢,影响极其恶劣。更有不法村民用毁坏铁路信号设备、摆放路障、击打列车、用车挡道等方法迫使列车停下,而他们趁机打开运煤列车车门,男女老幼倾家出动,极尽盗扒之能事。一些村民在捡拾散落在铁路路基上的煤炭时,连同路基石碴一起扒翻扒光带走,造成路基结构变动,又极易造成运行列车的颠覆。哄抢盗扒煤炭,不仅造成铁路运输的重大损失,还对铁路行车安全带来重大隐患,已日渐成为严重的社会管理问题。
近年来,自备铁路的沿线不同程度地存在煤炭被盗、信号设备被(盗)破坏、车辆配件被盗等现象,特别是铁路途经的庄、村、镇运输地段较为严重。作为煤矿自备铁路企业的领导来说,“为官一任、确保一方平安”的责任不可推卸,通过及时向上级和地方政府反映情况,加强治安力量,调度公安、保卫部门在铁路沿线经常开展专项行动等措施,尽心竭力为铁路运输的安全畅通创造一个良好的外部治安环境。
2 自备铁路的管理办法
许多自备铁路人在不断总结,同时也在不断思考新的管理途径和有效的应对策略,究竟怎样做才能使自备铁路的运输处于长治久安,实现真正意义上自营、自备和自管,笔者认为主要应做好以下3个方面的工作:
(1) 依据《铁路法》、《铁路运输安全保护条例》等法律、法规,争取地方政府大力支持,切实搞好铁路与地方的联防,把铁路护路联防的具体任务、责任逐级分解落实到有关单位。通过主动与地方建立联防协作协议,积极实行地区区段护路联防,切实维护辖区沿线治安安全,巩固已经形成的群防群治局面。
(2) 建立健全铁路护路宣传工作的长效机制,营造良好的爱路护路氛围。一方面,加大对全体铁路职工进行教育,促使每位职工都能自觉成为铁路线上的“眼睛”和坚强的护路卫士,增强铁路治安的自我防范能力。另一方面,加大对铁路沿线的法制宣传力度。固定法制宣传人员,选用与铁路相关的法律条款、铁路配件图片和案例选编等文字、录音资料,巡回不间断开展对铁路沿线两侧2.5公里范围内的村镇、学校、废品收购站进行《铁路法》、《铁路运输安全保护条例》等法律、法规及铁路安全常识的宣传教育活动,所到之处散发、张贴法制宣传单,增强铁路沿线居民维护铁路治安和运输安全的法制意识,使绝大多数群众能理解、支持铁路护路联防工作,自觉维护铁路运输安全。
(3) 深入开展铁路沿线治安专项整治活动,重拳出击,加大对重点、复杂区段的整治力度,确保铁路的安全畅通。组织专门力量对铁路及周边的盗窃、破坏等突出的治安重点区域,开展持续打击整治行动。深入开展清理整治铁路沿线废旧金属收购站点专项行动,从源头上防止盗抢铁路设备设施和运输物资的犯罪行为。公安和企业保卫人员联手,接连不断地开展“打盗窃、抓现行”专项活动,并保持高压态势对铁路器材和车辆配件被盗多发地点等进行蹲点守候,抓现场、抓现行,及时收缴各种被盗物品,并千方百计提高结案率。同时,注重组织企业保卫人员对矿牵出车辆进行护送等。
关键词:移动通信;基站;选址
中图分类号:TN929.5 文献标识码:A 文章编号:1674-7712 (2012) 06-0090-01
随着当今社会科技的发展,通信技术也日新月异,我们越来越重视通信的重要性。社会对通信与信息资源的需求日益扩大,带动了移动通信市场需求量大幅度增加,随之大批量通信基站的建设,笔者有机会参与部分设计。现就设计工程中的问题来进行探讨、分析,首先大家需要明晰移动通信系统组成部分:
1.手机MS。终端设备就是移动客户设备部分,它由两部分组成:移动终端(MS)和客户识别模块(SIM)。移动终端在早期是以车载台、便携台形式出现的,现在多为大众化的手机所取代,车载台仍有少量生产,主要用于通信部门和军事上。
2.基站子系统BSS。基站是一个能够接收和发送信号的固定电台,负责与手机进行通信,基站(BSS)系统是在一定的无线覆盖区中由MSC控制,与MS进行通信的系统设备,它主要负责完成无线发送接收和无线资源管理等功能。功能实体可以分为基站控制器(BSC)和基站收发信台(BTS)。
(1)基站收发信台BTS。BTS完全由BSC控制,主要负责无线传输,完成无线与有线的转换、无线分集、无线信道加密、跳频等功能。
(2)基站控制器BSC。基站控制器是基站的智能控制部分,负责本基站的收发信机的运行、呼叫管理、信道分配、呼叫接续等。一个基站控制器可以控制管理最多可达256个基站收发器。
3.交换网络子系统NSS。交换网络子系练(NSS)主要完成交换功能和客户数据与移动性管理、安全性管理所需的数据库功能。
4.操作维护子系统OMS。操作维护子系统又称操作维护中心。其任务主要是对整个GSM网络进行管理和监控。通过OMS实现对GSM网内各种部件功能的监控、状态报告、故障诊断等功能。
移动基站的基础设施是发展3G最可利用的资产,现在城市中高楼林立,选择合适的基站站址十分困难。物业难以协调,基站租金直线上升等等一系列问题,更突出了基站的重要性。现在每一个运行基站的站址都是运营商的宝贵财富,对机房内的基本建设的投入(如承重、空调、传输等)必须看得长远一些,基础打得好一些,配套设施的富余度留大一些。下面我们简要谈一谈基站的选址的周围环境要求:
(1)基站站址宜选在交通便利的地方;(2)不宜在大功率无线发射台、大功率电视发射台、大功率雷达站以及有电焊设备、X光设备或产生强脉冲干扰的热和机、高频炉的企业或医疗单位附近设站;(3)站址不应选择在易燃、易爆的仓库和材料堆积场,以及在生产过程中容易发生火灾和爆炸危险的工业、企业附近;(4)远离加油站,至少保证:油量少于50立方时间距大于12m,油量为50~1000立方时间距大于15m,油量为1000-2000立方时间距大于20m;建议距离为:铁塔与加油站的距离大于塔高+5米;(5)基站尽可能避免设在雷击区;(6)严禁将基站设置在矿山开采区和易受洪水淹灌、易塌方的地方;(7)不同通信铁塔间距离应保证50m以上,如果小于50m,必须要在不同地网间保证三点以上互连;(8)外电引入交流电缆的选择:业主应该提供1路不小于三类的市电电源,80A(或以上)容量的分路开关。
此外,根据国家安全条例要求如下:
1.航空无线电导航台站电磁环境要求GB6364-86。关于机场周边及延长线上导航台、定向台干扰问题。以中波导航台天线为中心,半径500m以内不得有110kV及以上架空高压输电线;半径150m以内不得有铁路、电气化铁路、架空金属线缆、金属堆积物和电力排灌站;半径120m以内不得有高于8m的建筑物;半径50m以内不得有高于3m的建筑物(不合机房)、单棵大树和成片树林。
超短波定向台以定向台天线为中心,半径700m以内不得有110kV及以上的高压输电线;500m以内不得有35kV及以上的高压输电线、电气化铁路和树林;300m以内不得有架空金属线缆、铁路和公路;70m以内不得有建筑物(机房除外)和树木;70m以外建筑物的高度不应超过以天线处地面为准的2.5度垂直张角。
2.铁路运输安全保护条例要求:保证铁路线路安全保护区边缘与铁塔的间距不小于所建塔的塔高。城市市区,不少于8米。
(1)保护区距离在城市市区,不少于8米;(2)保护区距离在城市郊区居民居住区,不少于10米;(3)保护区距离在村镇居民居住区,不少于12米;(4)保护区距离在其他地区,不少于15米。
3.中华人民共和国公路管理条例实施细则。公路与铁塔间距要求,保证公路保护区边缘距铁塔距离不小于所建塔塔高。
建筑设施边缘与公路边沟(坡脚护坡道、坡顶截水沟)外缘的最小间距必须符合《条例》的以下规定:
国道不少于二十米、省道不少于十五米、县道不少于十米、乡道不少于五米。公路弯道内侧及平交道口附近还须满足公路长远发展规划标准的行车视距或改作立体交叉的要求。
以上讨论的只不过是基站建设的很小的一部分。在实施过程中,出现的问题会更多、更复杂,我们一定要从全局观念出发,不要放过任何一个可疑点,因为一些故障往往是由于很多不起眼,看似不相干的设备、参数引起的。
随着移动通信的飞速发展,它在国民经济、国家安全、社会进步和人民生活中起着举足轻重的作用,而移动通信基站建设是移动通信事业的基石。为了保障移动通信事业进而保障整个社会、经济健康有序的可持续发展,根据相关法律,结合实际情况,制定地方法规,规范移动通信基站建设,将其列为城市公用设施纳入城市规划,既是必要的,也是可行的,同时更是极为迫切的。
参考文献:
[1]王新培.邮电建筑设计概论
关键词:合肥港综合码头;合福高铁;港区布置;功能区分
中图分类号:[TU198+.2]文献标识码:A
合肥港综合码头二期工程位于合肥市包河区大圩镇迎河村,南淝河右岸,上距合宁高速南淝河大桥约700m,下离施口口门约16km,水路经南淝河、巢湖湖区、裕溪河入长江,后方陆域紧邻市政繁华大道,地理位置优越。二期工程紧邻一期工程建设,设计年吞吐量为件杂货59万吨、集装箱43万TEU,建设4个2000吨级多用途泊位,陆域面积约48万m2,目前正在施工当中。合福高铁实际上是京福快速客运通道的重要组成部分,线路北接合肥枢纽经合蚌客运专线衔接京沪高速铁路至北京,中与宁安城际铁路和杭长客运专线相交,南连福州枢纽至福州。合肥至福州铁路自合肥铁路枢纽引出,途经巢湖、无为,与庐铜铁路共建长江大桥越江至铜陵,经南陵、泾县、绩溪、黄山进入江西婺源,终点至福建福州站,线路正线全长806公里,预计2014年建成。合肥港综合码头二期工程与合福高铁的关系:在建合福高铁从合肥港综合码头一期工程西南角,往东南方向约45°偏角贯穿港区,涉及高铁大桥Q168#~Q188#桥墩。港区下穿高铁共布置四条道路,分别为件杂货作业区道路、内贸集装箱作业区道路、外贸集装箱作业区道路和查验区道路。
图1港区下穿合福高铁四条道路基本参数图
一、合肥港综合码头二期工程后方陆域规划
合肥港综合码头二期工程后方陆域按功能要求分为件杂货作业区、内贸集装箱作业区、外贸集装箱作业区、生产生活辅助区四大功能分区。各分区主要功能要求如下:
1)件杂货作业区布置有件杂货堆场、仓库。主要满足前方件杂货装卸船作业,件杂货的堆
存、加工、配送、交易等功能要求。
2)内贸集装箱作业区布置有内贸重箱堆场、空箱堆场。主要满足内贸集装箱装卸船作业以及内贸集装箱重箱、空箱的堆存要求。
内贸集装箱作业区和件杂货作业区的生产生活辅助设施主要利用一期已建设施,具有完善的满足生产管理、生活、辅助配套设施。
3)外贸集装箱作业区布置有外贸重箱堆场、空箱堆场、外贸拆装箱库、海关监管区和生产生活辅助设施。主要满足外贸集装箱装卸船作业要求、外贸集装箱重箱、空箱的堆存要求、外贸集装箱拆装箱作业、仓储、配送的要求以及检验检疫、海关监管对外贸集装箱的查验要求。
4)生产生活辅助区主要布置有航务服务中心、综合办公楼、海关行政楼、后勤辅助用房以及宿舍。主要满足海关、商检、口岸、海事等行政部门的办公要求、满足理货公司、船代货代公司等入驻后服务、交易、办公的要求、满足船代货代公司、买卖贸易商等住宿要求等。
二、本次专项设计范围
根据铁路部门的要求,为避免港区陆域施工及建成后运营对高铁线路的安全造成影响,对港区内高铁线路中心线两侧各30m的区域进行专项设计。设计原则如下:
1)高铁征地范围内桥墩承台处填土高度不得高于其允许填土高度,结合各承台位置允许填土高度和港区排水体系,综合确定填土高程。
2)高铁线路安全保护区内除必要的下穿道路外,不得建设永久性建(构)筑物。
3)下穿道路位置处填高不得对桥梁基础的安全造成较大影响。
4)下穿道路位置考虑必要的防撞设施,避免对高铁运营造成安全影响。
5)在高铁保护区范围内,布置完善的排水系统。
三、本次专项设计方案
(一)平面布置
高铁征地宽度为18m,沿高铁线路18m宽范围内填土高度结合各承台位置允许填土高度和港区排水体系综合确定,排水坡度0.5%。以该18m范围边线作为坡脚1:1.5的坡度与港区设计高程衔接。
图2平面布置方案图
其中,各桥墩处填土高度如下表所示:
表1168#~188#墩桥下填土高度一览表
注:表中各桥墩承台位置可填土标高来自中铁第四勘察设计院集团有限公司编制的《合肥港综合码头二期工程对合福铁路桥梁影响安全评估报告》。
根据《铁路运输安全保护条例》,铁路线路两侧应当设立铁路线路安全保护区。铁路线路安全保护区的范围,从铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁外侧起向外的距离在城市市区不少于8米。在建合福高铁桥面宽度为12m,故铁路线路安全保护区宽度为12+8×2=28m,除必要的港区下穿道路位置外,该范围内不设永久性建(构)筑物。在铁路征地范围和安全保护区范围之间(两边各5m宽区域)设绿化带。
(二)下穿道路
下穿高铁共布置四条道路,分别为件杂货作业区道路、内贸集装箱作业区道路、外贸集装箱作业区道路和查验区道路。
件杂货作业区道路路面宽12m,结构层自上而下依次为4cm细粒式改性沥青砼AC-13(C)、6cm中粒式改性沥青砼AC-20(C)、8cm粗粒式沥青砼AC-25(C)、36cm水泥稳定碎石和30cm低剂量水泥稳定碎石。路面设计高程为11.3m,高铁桥墩承台可填土标高为8.44m,高差较大,若道路作放坡处理,将会对高铁桥墩承台产生影响,故在道路两侧设置挡土墙,挡墙高6.5m,顶宽1m,底宽3.71m,距承台最近距离为0.15m。墙底设一层40cm厚的碎石垫层,下设C20素砼灌注桩,墙顶设置防撞护栏,防撞等级为SS级,护栏高1.3m。
内贸作业区道路路面宽13m,外贸作业区道路路面宽17.5m,结构层与件杂货作业区道路结构层相同。路面设计高程为9.6m,高铁桥墩承台可填土标高为8.14m,道路两边设置0.75宽的土路肩,在土路肩设置防撞护栏,防撞等级为SS级,护栏高1.3m。土路肩两侧以1:1.5的坡度放坡至填土面。道路路肩离桥墩距离不小于0.5m。
查验区道路路面宽7m,结构层与件杂货作业区道路结构层相同。路面标高为9.45m,高铁桥墩承台可填土标高为6.38m,道路两边设置0.75宽的土路肩,在土路肩设置防撞护栏,防撞等级为SS级,护栏高1.3m。土路肩两侧以1:1.5的坡度放坡至填土面。
高铁征地范围内填土高程小于承台可填土标高,两侧以1:1.5的坡度放坡至陆域设计标高,草皮护坡,坡顶与高铁线路安全保护区之间设置绿化带。
为保证桥梁自身的安全和流动机械在桥下通行的安全,需在桥墩设置警示标志,形状、颜色,。
(三)软基处理
为减小下穿高铁道路施工对已建高铁桥墩产生影响,在高铁安全保护区界线范围内下穿道路位置,不进行特殊的地基处理,原地面清表后碾压铺设70cm厚碎石(中间含一层E8钢筋网片),随后分层碾压回填土至土基顶面高程,再进行路面结构层施工。
(四)排水
高铁段分为三段排水,东侧高铁桩号Q168~Q175段排入东侧张生圩泵站的出水渠内,在桩Q168附近设置一个5×5×3m的集水池,池内设置潜水排水泵,雨水抽至堤外沟渠,管道跨堤时从堤顶桥架一跨跨过。
高铁桩号Q176~Q186段雨水排入港区雨水管道,高铁排水沟的坡度为0.5%,排水沟接入港区预留的DN800管道。高铁桩号Q187~Q188段雨水散排。
四、 结 论
根据下穿道路设计方案,结合中铁第四勘察设计院集团有限公司编制的《合肥港综合码头二期工程对合福铁路桥梁影响安全评估报告》,综合分析合肥港综合码头二期工程在建设、生产过程中对高铁工程的影响,主要体现在以下两方面。
(一)施工期
1)根据下穿道路设计方案,路基不进行特殊的地基处理,件杂货作业区道路两边挡墙基础采用灌注桩基础,施工时不会因震动对高铁桥墩基础的安全产生不利影响。
2)港区填土沿高铁线路两侧对称分层填筑施工,不会对桥墩造成偏压。
3)高铁安全保护区以外的区域采用“塑料排水板+石灰粉煤灰冲振桩复合地基”法进行软基处理,在施工过程中会产生振动,但其离高铁桥墩承台距离在6.7m以外,距离较远,不会对承台安全造成不利影响。
(二)运营期
1)下穿道路两边设有防撞护栏,防撞等级为SS级,能够保证桥墩墩身的安全。
2)根据港口机械设计参数,所有设备中外形尺寸最高的空箱堆高机最大高度为10.74m,工程涉及新建的下穿合福高铁的几条道路中,净空高度最低的是件杂货作业区道路,净高为11.94m>10.74m,故高铁不会对港内交通正常作业产生影响。下穿铁路桥梁的港区道路,应当按照国家有关标准设置车辆通过限高标志及限高防护架。
3)港区堆场沿高铁线路两侧各由5m宽的绿化带与高铁隔离,且临近绿化带位置布置为流动机械行驶通道,并不是装卸作业区,生产运营过程内装卸和运输机械不会因生产作业对高铁安全运营产生不利影响。
参考文献:
关键词:铁路信号;自动报警
铁路信号是铁路“信号、联锁、闭塞”的总称,是由各类信号显示、轨道电路、道岔转辙装置等主体设备及其他有关附属设施构成的一个完整的体系。铁路信号的主要功能是:保证铁路行车安全、扩大线路通过能力、提高运输组织效率、改善职工劳动条件。
天津港第一港埠有限公司码头目前有铁路道口14个,为方便描述,现将码头铁路道口编为1-15号,码头1道1口为1号,3道1口为2号,以此类推直至3道7口为14号。一场、三场、五场理货楼分别有人值班,负责开启铁路道口的报警系统。如下图所示:
上图所示的4股铁轨在西侧500米处汇聚,成为第15号道口(图中未画出),此道口处设置一间值班室。在15号道口以西1000米处安装有两台铁路压轨传感器,当有火车进港时,压轨器输出信号驱动报警信号,经无线方式发送到各个值班室,15号道口值班人员听到报警后,通过望进港火车,可以选择合理的时机启动15号道口的信号灯铃。一场、三场、五场理货楼的值班人员也可以分别开启各自管辖范围内的信号灯铃。
我们计划采用铁路信号自动报警系统,将一场和五场的值班人员取消,只保留15号道口的值班人员。通过设备改造,提高工作效率,节约人力成本。
1 铁路道口设备改造的基本技术要求
依据《铁路运输安全保护条例》、《铁路区间道口信号设备技术条件GB10494-89》等国家规定,技术部对道口改造方案提出以下技术要求:
⑴设备有能力提供码头作业现场所有铁路道口的实时监控画面。
⑵设备能够对各个铁路道口传感设备和信号灯工作状态做出实时反馈。
⑶设备能够对铁路道口信号灯铃实现自动和手动双路控制。
2 铁路道口设备改造的基本方案
⑴在一场理货楼、三场理货楼和五场理货楼分别安装高清摄像头,用以望港区火车的动态,这是15号道口值班人员无法直接观察到的路段。摄像头将视频信号传输到15号道口值班室,值班人员就可以观察到全部铁路路段的路况信息。
⑵在每道铁轨上安装压轨器,压轨器信号通过铠装电缆进入道口信号灯铃新增的配电箱内,新配电箱内的器件与信号机进行信号交流,控制信号机启动信号灯铃。这样,当有火车经过压轨器,道口灯铃设备启动,实现自动控制。至于压轨器的安装位置,根据《铁路区间道口信号设备技术条件GB10494-89》的要求,针对一公司现场作业情况的计算过程
t1=(l1+l2+l3)×3.6/V拖车min=(8+5+18)×3.6/10=11.16s
t2=0 t3=10s
列车接近通知时间:T=t1+t2+t3=21.16s
国标要求无人看守道口列车接近通知时间不得小于30s。取35s计算,接近区段长度:
L=V火车max×T×10/36=15×35×10/36=146m
由此可得:压轨器安装位置在距离铁路道口146米处,即可保证道口车辆及行人有足够的时间避让火车。
⑶一场值班室控制台通过有线的方式对压轨器传感系统的工作情况进行实时检测。当压轨器传感系统工作正常时,控制台上的压轨器指示灯显示为绿色;当压轨器传感系统出现故障时,压轨器指示灯显示为绿色并报警。确保尽早发现故障,组织人力抢修。可以用原理的技术进行对信号灯铃工作状态的反馈。
15号道口值班室控制台通过地下电缆对所有铁路道口灯铃进行手动控制。在压轨器处设立标杆,当火车经过标杆,若铁路道口信号灯另没有启动,道口信号控制室内的值班人员可通过室内的中央控制台启动道口灯铃设备,以确保报警及时。
3 铁路信号设备改造初步施工预算
视频部分:摄像机、镜头、支架、防护罩等设备:2.5万元
接线箱、光缆、电脑、交换机等辅件:2.9万元
安装及培训:0.9万元
共计:6.3万元
控制部分:压轨器:6.8万元
中央控制台:1.2万元
铠装电缆:13.1万元
改造电路:6.8万元
共计:27.9万元
土建部分:剖电缆沟:2.5万元
回填土:6.2万元
镀锌钢管材料:6万元
拉管施工:11万元
矿区概况及采矿方法
1矿区概况
孟家岗铁矿位于黑龙江省桦南县城北20km孟家岗镇境内。孟家岗铁矿分为孟南和孟北2个矿区。牡佳线铁路于孟北矿区和孟南矿区之间穿过,孟南矿区三维图如图1所示。其中,A点、A1点、A2点、A4点、A5点为安设的地表沉降监测点。孟南矿区不属于铁路下采矿,而是在铁路线一侧,留有铁路永久保安矿柱,符合原来的三下采矿技术规范。但是,根据2004年12月27日中华人民共和国国务院令第430号《铁路运输安全保护条例》第十八条规定“在铁路线路两侧路堤坡脚、路堑坡顶、铁路桥梁外侧起各1000m范围内,禁止从事采矿、采石及爆破作业。在规定的范围内,因修建道路、水利工程等公共工程,确需实施采石、爆破作业的,应当与铁路运输企业协商后,采取必要的安全防护措施。”为保证牡佳线铁路还有临近公路的安全运营,本文对影响孟家岗铁矿开采方案的研究就有了充分的意义。
2采矿方法
根据现场调查和结合现场实际,铁路线路保安矿柱错动角与地表岩体错动角相同,即矿体下盘为65°,地表第四系松散沉积岩45°,铁路线路保安矿柱范围内的1―4#勘探线间的Ⅰ号矿体,不开采,留作铁路线路永久保安矿柱。在保留现有采空区的前提下,设计提出该矿群5#,6#勘探线铁路下开采有2种可行方案,分别为:方案一采用房柱法,矿房回采高度为阶段高度60m,厚度为矿体厚度,考虑经济效益,最后确定沿矿体走向矿方之间留设15m永久间柱。方案二矿房用上向分层全尾砂胶结充填采矿法,经过对比研究确定充填料配比为“尾砂+普通水泥+粉煤灰+水”配比模式,质量浓度为75%,水泥200kg/m3,粉煤灰300kg/m3。回采高度为阶段高度60m,厚度为矿体厚度,不留设间柱。矿房随采随充,矿房采完后不形成空区。
模拟方案及数值模型的建立
1模拟方案
本文应用有限元力学分析软件ComsolMul-tiphysics。分别对矿区5#,6#勘探线不同采矿方法下矿体开采引起的地表公路、铁路变形进行数值模拟,模拟方案包括:工况1原有采空区情况下的地表沉降变形;工况2在原有采空区基础上,采用房柱法将移动滑移界限以外矿体全部开采后引起的地面沉降变形;工况3采用上向胶结充填采矿法对移动滑移界限以外矿体进行开采,并充填原有的老采空区时地表的沉降变形。
2模型的建立
根据矿区地质资料,分别对矿区5#,6#勘探线3种工况条件下进行模拟计算。1)二维数值模型几何尺寸:模型几何尺寸为600×250m,剖分为11200个单元网格。2)边界条件:模型侧边限制x方向位移,底部固定,上部自由以自重赋予初始的地应力。3)模型参数:通过岩体宏观结构凋查分析、取样、室内岩石力学试验和工程类比等确定模型的物理力学参数,见表1。
开采对铁路、公路变形的模拟及分析
5#,6#勘探线范围内,铁路、公路均在矿体下盘一侧,5#,6#勘探线地下矿体下盘距离公路的斜距分别为91.28,55.53m,垂直距离分别为88.5,53.7m。矿区现有2个老采空区,未充填。
15#勘探线模拟结果
5#勘探线位置在3种工况下的沉降曲线及地表沉降云图见图2,3所示。
26#勘探线模拟结果
6#勘探线位置在3种工况下的地表沉降云图及沉降曲线见图4,5。5#和6#勘探线位置在3种工况下的模拟结果,见表2。由图4,5和表2分析可知:1)5#,6#勘探线位置由于原有空区不连续,中间有矿柱支撑,所以引起的地表沉降较小。2)在原有空区基础上,采用房柱法对移动带界限外侧的矿体进行开采,地表公路处的水平变形1.53mm/m~1.63mm/m>1.5mm/m,不符合安全规程要求,同时,铁路处的沉降为31~33mm>30mm,倾斜1.07mm/m~1.09mm/m>1mm/m,水平变形1.02mm/m~1.18mm/m>1mm/m,不符合安全规程要求。3)采用上向胶结充填法采矿,地表铁路、公路处的沉降值、水平变形、倾斜、曲率均满足安全规程要求。
公路地表保护措施及沉降监测
公路要求一次性形成整体结构,公路路面结构抗变形措施可采取调整变形缝与配筋设置、基层部位设置滑动层等。孟家岗铁矿从2010年4月10号至11月20号对地表公路沉降进行了监测,共布置了A,A1,A2,A4和A5,5个监测点,监测数据如图6所示,其中位移最大不超过7mm,可见,监测结果较好地验证了数值模拟结果的正确性。
一年来,我县的铁路护路联防工作在县委、县政府的领导和州护路办的指导下,紧紧围绕确保铁路运输安全这一目标,全面落实铁路护路联防承包责任书,努力抓好责任制的落实,夯实基层基础工作,加大护路宣传力度,加强护路联防队伍建设,适时开展专项整治,确保了铁路运输安全畅通。
一、党政重视,切实加强领导
一是县、乡党委、政府高度重视铁路护路联防工作,始终把铁路护路联防工作摆上重要议事日程,列入社会治安综合治理工作、平安建设总体规划,与综治、平安建设工作同安排、同检查。县护路领导小组及县护路办工作人员6次深入到羊旧河,与乡、村护路队员共同研究护路工作,落实重点“五残”人员监护责任,认真排查调处涉路矛盾纠纷,切实开展铁路“三乱”治理,确保铁路运输安全。二是层层签订铁路护路联防承包责任书。全州铁路护路联防工作会后,县护路办认真总结去年铁路护路联防工作,分析面临的形势与任务,结合我县过境铁路里程及周边治安情况实际,对照《楚雄州铁路护路联防承包责任书》,修改完善了我县的铁路护路联防责任书,并在3月5日召开的全县政法工作会上由县政府分管副县长与涉路的安乐乡进行签订。此后,县护路办又及时与2名专职护路联防队员签订责任书,督促安乐乡与涉路的1个村委会、村委会与10个村民小组、与1所学校、与7名重点五残人员监护人、与383户大牲畜饲养户层层签订责任书,进一步明确了乡、村、组、户开展铁路护路联防工作的目标、工作措施、领导责任及具体任务。三是采取有效措施巩固和扩大“平安铁路示范路段”创建成果。及时制定下发了《__县“平安铁路示范路段”巩固工作方案》,进一步明确了创建活动的目标要求、主要措施及职责任务,在县、乡护路办和村、组干部群众的共同努力下,通过狠抓各项护路措施的落实,使“平安铁路示范路段”创建成果不断得到巩固和扩大。四是调整充实了县、乡铁路护路联防工作领导小组,县护路办主任为副科级领导,对县、乡、村三级护路联防责任人实行风险抵押机制,增强了护路工作的风险意识和责任感;进一步落实“四个统一”规范,统一规范了县护路办机构设置,统一规范了专职护路队员工资370元,统一规范了每5公里一名专职护路队员,统一规范了护路队员上路巡查制度。明确两名专职队员负责守护成昆线k880+783米至k887+070米和k891+180米至k893+070米两个区段,四名兼职队员负责守护k878+785米至k879+490米区段,同时要求专职队员全线巡逻由每周三次以上,调整为每天全线巡逻一次,夜间采用专兼职队员密切配合,开展对重点地段中坝、上坝、六渡河2号桥和小村开阔地进行公开巡逻和秘密守护工作,确保了铁路运输安全畅通。
二、明确任务,落实各项措施
一是完善了铁路护路联防措施,做到巡逻守护责任到人,任务到人,职责明确,联防队员加强上路巡查力度,劝阻沿线群众上铁路行走、坐卧、放牧、盗伐铁路行道树,制止在铁路路基和边坡上开荒种地、挖沙取土、放炮采矿等行为。二是进一步做好对“五残”人员监护工作。针对禄丰黑井医院撤销神经科,我县羊旧河村委会起家村精神病患者起国友送回家中监护及其家庭情况,县、乡护路办工作人员3次深入到起国友家中,与起国友的监护人签订监护责任书,共同研究对起国友的监护措施,并落实了两名村组干部对其进行稳控。同时,落实了其余“五残”人员的监护责任,一年来,由于监护责任落实,未发生“五残”人员危及铁路运输安全的情况。三是根据省、州关于开展铁路沿线治安集中整治活动的安排,县护路办及时制定下发了《关于开展铁路沿线治安集中整治活动的实施意见》,认真组织开展了专项集中整治活动,与元谋铁路派出所互通信息,对辖区铁路沿线出现的随意倾倒废土、违规种植树木等问题进行认真整治,及时消除了不安全隐患。四是认真抓好“抓两降、保畅通”工作,严厉打击和防范偷盗路材路料的违法犯罪行为,认真抓好路伤事故的预防和处置工作,积极预防路伤事故的发生;认真开展“三乱”治理,对在铁路界线内开荒种地、挖沙取土、堆放农作物等危及铁路运输安全的行为进行清理,全力维护铁路沿线的社会治安稳定;对铁路沿线涉路矛盾纠纷进行摸底调查,对排查出的社会矛盾纠纷及时进行调处,确保铁路沿线社会稳定;对铁路沿线大牲畜进行调查
统计,并与牲畜饲养户主签订责任书,有效地防止了大牲畜上路影响行车安全事故的发生。五是动员铁路沿线广大人民群众和护路队员,积极参与铁路部门的防洪抢险工作,确保铁路运输安全畅通。六是认真组织开展“三月综治、护路宣传月”活动,组织人员到铁路沿线开展爱路护路宣传,在小村、中坝、羊旧河村刊出黑板报3期,张贴宣传画78幅,到铁路沿线的7个自然村10个村民小组召开群众会宣传22场次,到小村学校以有奖问答的形式组织开展“四个一”宣传活动,深入广泛地宣传《铁路法》和《铁路运输安全保护条例》。通过爱路护路宣传,进一步增强了铁路沿线干部群众及学生的法制意识、安全意识和爱路护路意识。七是把创建“爱路护路光荣户”、“安全文明铁道线模范村”与平安建设有机地结合起来,继续推进和巩固“平安铁路示范路段”创建成果,认真开展“爱路护路模范村”、“爱路护路光荣户”创评活动,对6个“模范村”、365户“光荣户”进行复评,经过复评,乡党委重新命名了6个“爱路护路模范村”、365户“爱路护路光荣户”,“平安铁路示范路段”创建工作得到了进一步巩固。八是加强路地协调,及时召开路地联席会,互通信息,相互配合;健全完善县、乡护路办台帐资料,切实加强护路资料痕迹管理。九是按时发放护路队员工资,将70%以上的护路联防经费用于基层,保证护路联防工作的正常开展。通过县、乡、村三级的共同努力,一年来,我县管辖段铁路内未发生刑事、治安案件、无黄赌毒、封建迷信等社会丑恶现象和重大人、畜路外伤亡事故,确保了过境铁路安全畅通。
三、存在的问题及自评计分情况
回顾一年来的工作,我们清醒地看到,我县的铁路护路联防工作还存在着一些差距:一是铁路沿线部分群众爱路护路意识、安全意识和自我防护意识还有待于进一步增强。二是“五残”人员起国友监管难度大。三是由于成昆铁路从小村、羊旧河村中通过,没有人、畜专用通道,群众生产生活都得经过铁路,极易造成路伤事故,加之火车多次提速,存在着严重的不安全隐患。四是由于铁路距离县城较远,信息传输缓慢,极易给工作造成被动。
自评计分:95分。
扣分项目:县护路办未按要求每月向州护路办上报护路简报信息,扣5分。
总体要求
以保安全、促转型、稳增长为目标,以解决行业突出矛盾和问题为导向,以保障人民群众生命财产安全为底线,坚持“标准引领、循序渐进、疏堵结合、协同推进”原则,综合采取法律、行政、市场等手段,加强对车辆运输车生产、改装、销售和使用的全过程监管,通过综合治理,基本消除车辆运输车违规运营现象,标准车型在汽车整车物流行业得到普遍应用,道路交通安全水平明显提升,企业运输效率明显提升,乘用车采用铁路、水路运输的比重明显提升,主要运输通道通行条件明显改善,从业人员队伍保持稳定、工作环境持续改善,我国汽车整车物流业进入规范、有序、健康的发展轨道。
主要措施
(一)做好标准贯彻实施。
工业和信息化部、国家标准化管理委员会会同公安部、交通运输部开展新修订《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589,以下简称新修订GB1589)等车辆运输车相关标准的贯彻实施工作。各地要及时做好新标准宣贯实施工作,以新标准引领中置轴车辆运输车等先进车型的推广应用。工业和信息化主管部门将加快推动中置轴车辆运输车等先进
车型的生产研发和公告进程,督促车辆运输车制造企业加强技术及产能储备、按照新标准申报公告和组织生产,尽快形成符合新标准要求的车辆运输车规模产能。
(二)严格新增车辆市场准入。
工业和信息化、认证认可监督管理部门要强化车辆产品生产一致性监管,对生产不合规车辆运输车的企业要依法严肃处理。各地公安机关交通管理部门、道路运输管理机构要加强对车辆注册登记、市场准入的监管,强化对新增车辆运输车外廓尺寸的实车检测,凡不符合国家标准的,各地机动车安全技术检验机构不予通过检验,公安机关交通管理部门不予注册登记,道路运输管理机构不予配发道路运输证。
(三)综合施策消化存量。
各省交通运输主管部门要会同公安机关交通管理部门摸清本省域内汽车整车物流企业自有和合同服务的车辆运输车号牌、注册时间、车型和保有量等基础信息,乘用车制造企业要向交通运输主管部门提供承运商有关信息。各省交通运输主管部门要会同公安机关交通管理部门、工业和信息化主管部门督促汽车整车物流企业制定不合规车辆分阶段改造淘汰计划并监督落实。
各省交通运输主管部门要会同工业和信息化主管部门、公安机关交通管理部门督促各乘用车制造企业、汽车整车物流企业根据治理工作要求重新核定车辆装载量、修订运输计划、商定运价并调整运输合同。汽车整车物流企业要尽快淘汰不合规车辆或改造恢复为符合标准的车辆,科学制定车辆更新购置计划,并加强对驾驶员的教育与管理,切实落实安全生产主体责任。
(四)强化源头管控。
各地交通运输主管部门要会同工业和信息化主管部门、公安机关交通管理部门、认证认可监督管理部门督促乘用车制造企业采取有效措施,防止不符合载运标准未获强制性产品认证的车辆运输车出场(厂)上路;对于强迫、指使、暗示汽车整车物流企业违法超限运输的乘用车制造企业,依法追究其法律责任。各地道路运输管理机构要加强对乘用车运输场站的监督检查,严格按照《公路安全保护条例》规范企业运输行为,制止不合载运标准的车辆出场(厂);对违法超限运输的车辆运输车及驾驶人、物流企业等,依照《公路安全保护条例》等法律法规予以处罚。交通运输部、国家发展改革委、公安部、工业和信息化部、国家质量监督检验检疫总局将建立健全信用信息共享交换和联合惩戒机制,对三次以上违法违规的乘用车制造企业、汽车整车物流企业纳入联合惩戒备忘录,予以曝光、约谈,并依法追究法律责任。
(五)加强路面执法检查。
20xx年9月21日起,严禁“双排车”(详见附件2)进入高速公路。20xx年9月21日至20xx年6月30日为不合规车辆运输车的整改期,在此期间暂时允许本方案之前注册登记的“单排车”(详见附件2)过渡运行。各地公安机关交通管理部门、公路管理机构要加强路面联合执法,严把高速公路入口,对拟进入高速公路的“双排车”一律劝返;拒不听从劝返的,依法处罚并强制卸载。各地高速公路经营管理单位应拒绝“双排车”车辆驶入,并及时报告当地公安机关交通管理部门和公路管理机构。各地公安机关交通管理部门要加大对车辆运输车伪造、变造机动车号牌或使用其他机动车号牌等违法行为的查处力度,严格按照《道路交通安全法》相关规定进行处罚。
(六)发展多式联运提高综合运能。
各地相关部门要引导汽车整车物流企业积极拓展新的运输方式、探索多式联运等先进运输组织模式,不断提升铁路、水路运输能力,提高乘用车长途运输中的铁路、水路运输比例,充分发挥综合运输体系中各种运输方式的比较优势,保障治理期间铁路、水路运输价格的平稳。
进度安排
20xx年9月21日起,全面禁止“双排车”通行,并督促汽车整车物流企业更新改造不合规车辆运输车,20xx年6月30日前完成20%不合规车辆运输车的更新改造。
20xx年7月1日至20xx年6月30日,全面完成所有不合规车辆运输车的更新改造,其中20xx年底前完成60%。
20xx年7月1日起,全面禁止不合规车辆运输车通行,符合新修订GB1589要求的标准化车辆运输车比重达100%,我国汽车整车物流业步入良性发展轨道。
保障措施
(一)强化部门协作及分工。车辆运输车治理工作涉及面广,情况复杂,各地相关部门要在地方人民政府的统一领导下,通力合作、精心准备、协调行动,将车辆运输车治理作为一项重要工作内容,进行统一部署,共同推进实施。相关行业协会应配合政府管理部门做好宣传引导工作,疏解矛盾,保障治理工作顺利开展。