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一、加强宣教工作,开展职业、道德培训
(一)单位领导要提高认识,加强安全教育工作。成立领导小组,定期对职工开展安全教育、素质教育,普及安全生产的法律、法规和安全生产知识,切实提高广大干部、职工的安全生产意识,将各项安全措施具体落实到实处。
(二)加强领导队伍建设。抓好地区建筑施工单位负责人和安全远队伍建设,适时组织工地项目经理和安全员参加《建筑法》、《北京市建设工程施工现场管理办法》、《北京市市政工程安全操作规程》、《安全生产法》的培训学习。
(三)各单位要开展丰富多彩的宣传活动,要以报刊、板报、横幅、讲座、知识问答等多种形式对施工人员宣传、普及安全生产知识,各单位要对新入场的施工人员强化对现场、对本工种的的岗前培训工作,特种工要做到持证上岗。
二、严格管理,加大施工监管力度
(一)结合本单位实际情况,对外地务工人员居住区,深入开展“四防”工作,即:防火、防电、防煤气中毒、防食物中毒,切实加强外地民工生活保障及安全保障。单位针对“四防”工作的要开展自查,同时做到检查有力度,对查出的问题有整改措施。
(二)针对地区建筑施工单位内部管理不平衡的状况,加大对工地的管理力度,实行责任制管理,今年继续和施工工地签订《安全生产责任书》,明确责任,根据责任书完成情况,给予表彰或处罚。
(三)严格执法程序,进一步规范建筑工地管理。劳动保障监察组将加大执法力度,加强对建筑工地的监督和管理;加大对工程中违法和违规行为的查处力度;查处工程建设过程中不执行工程建设强制性标准的行为及违法分包等行为。严格规范地区建筑工地管理,确保一方平安。
一、堤防工程建筑施工安全管理控制的措施
(一)重视安全隐患分析
作为堤防工程施工项目部得有关技术人员,需要对组织设计进行精心的编写,在以后的施工过程中还需要不断的根据实际情况的变化不断的改善、优化施工组织设计。根据堤防工程建筑施工的设计规范以及技术要求,编写好每一项施工方案。在施工前期,由项目技术专项人员对施工人员做好有关的技术交底,做到层层落实,以确保施工方案能够顺利的实施下去,才能够确保将堤防工程的安全隐患降至最低。
(二)建立安全生产责任制
作为堤防工程建筑施工单位,需要做好基础的安全生产工作,建立好各级安全生产责任制度。在现场的生产当中,需要以“安全工作”的标准来落实每一项生产活动,让每一项活动能够在安全的前提下实施。审核雇佣单位的安全资格认证及施工队长的安全合格证;与雇佣单位签好安全施工有关合同;做好民工队伍住地安全管理工作;做好堤防工程施工岗前培训与安全教育;建立健全各项安全施工规章制度,落实好各项安全责任制。
(三)加强施工安全教育
对于施工人员的安全教育中主要是对施工员以及操作人员处于工程第一线的人员,需要抓好安全教育:
1、施工员
作为堤防工程建筑最基层的施工负责管理人员,施工员在建筑现场具有数量较多、素质优秀等优势存在,但是传统的安全技术现场管理并未真正的与现场的施工相融合,导致施工员这一项非常重要的资源不能得到有效的运用。所以,想要从根本上解决堤防工程施工安全质量的有关问题,应该注重施工员的安全意识、技术的有关培训。所以,安全员在对施工员进行有关安全技术交底的时候,还要一并将安全管理的方案交代给施工员;处理好每一个环节相应的安全问题;自觉接受简历工程师、安全管理人员以及总工等的安全质量简单,将隐患防范于施工前,于施工中。
2、操作人员
根据笔者多年来不完全统计来看,绝大部分安全事故都是最基层的操作人员造成的(违章施工、野蛮施工、不听指挥施工)。所以,对基层操作人员进行安全自我保护意识的培训,让每一位操作员工都能够遵循安全规章制度才是能够将安全事故得以控制的前提。作为操作人员,能够做到不伤害到自己、不伤害到别人以及防止因为别人的操作不当而造成对自己的伤害这三点,操作人员的安全事故的发生必将降至最低。
二、如何提高堤防工程质量管理和控制
(一)提高人的素质
1、提高管理人员素质
管理人员自身素质涵盖参与施工活动的人群的决策、管理、经营、控制、作业及道德品质等诸多方面。管理人员素质的高低直接关系到了整体工程质量目标的成败,也是工程质量高低、优劣的决定性因素。一般来说下,项目经理的决策领导将会影响到整个工程的优劣水平,一项错误的决策很有可能会毁掉整个工程,所以堤防工程项目经理需要在政治、相关施工核心技术以及项目管理水平三个方面上加强学习,不断的从实践中积累施工相关经验,再把经验运用到现场施工当中。
2、加强施工队伍素质建设
堤防工程质量是一项技术、经济、安全、法律于一体的综合性工作,所以现场施工人员整个素质的提高,不断的加强预控、素质教育,就成为加强施工队伍素质建设的首要条件。
(二)完善法规,建立合理监理制度
总的来说,目前的堤防工程的法规还不够完善,不具备威慑力,所以需要将法律规定建立在权威性的基础上,才能够确保法规得以完善执行。目前,多数工程的监理仍然停留在施工阶段的监督,当监理人员对工程进行监督的时候,多数的项目都进入到了实质性的阶段,部分监理人员还不是施工有关专业出身的,而在工程监督的过程中才学习有关知识,这样会给建筑工程的质量监督带来恶劣的影响。
(三)狠抓施工现场质量管理
堤防工程施工现场管理的主要核心是人与人、人和物的有效组合,所以需要优化现场施工人员的素质,而现场职工素质的优化需要所有人员的创造性、积极性以及责任感的培养及提高。重视现场施工人员的思想、技术素质的提高,充分发挥出现场管理的主体作用。
(四)做好现场跟踪检查
工程质量的许多问题,都是通过现场跟踪检查而发现的。要做好堤防工程现场检查,质量管理人员就一定要腿勤、眼勤、手勤。腿勤就是要勤跑工地,眼勤就是要勤观察,手勤就是要勤记录。要在施工现场发现问题、解决问题,让质量事故消灭在萌芽状态中,减少经济损失。质量控制人员要在施工现场督促施工人员按规范施工,并随时抽查一些项目,如混凝土的砂石料、水的称量是否准确等。质量管理人员还应在现场给工人做正确操作的示范,遇到质量难题,质量管理人员要同施工人员一起研究解决;出现质量问题,不能把责任一齐推向施工人员。质量管理者只有做深入细致的调查研究工作,才能做到工程质量管理奖罚分明,措施得当。
(五)处理好质量控制与进度、效益的辨证关系
关键词:施工安全根本;管理措施
中图分类号: U231+.5文献标识码:A
1、引言
地铁运营过程中,也出现了一些安全隐患和事故苗头,地铁保护区内的外界工程施工建设在一定程度上对地铁运营的安全构成很大威胁,特别是与其他工程相互矛盾的时候显得更加突出。如何处理好城市发展与地铁安全运营的矛盾,做好施工期间的安全监管,对确保地铁的安全运营显得尤其重要。
2、地铁建设的主要特点 (1)工程环境条件复杂 车站一般采用浅埋暗挖法、盖挖法或明挖法来建筑,很多都处于十字路口,工程施工对交通有一定的影响。因为地下管网密集,紧靠建筑物,工程环境十分复杂;其间隧道采用浅埋暗挖法或盾构法修建,在城市干道下穿、侧穿建筑物来修建,同时穿过河流、还有地铁、铁路及各种各样的地下管道,施工中具有很大安全风险。因此为保证地面不发生坍塌,地下管线、铁路、道路、地铁、河流及建筑物等的安全都十分重要。 (2)施工风险大 地铁建设多为城市中心地下线,工程结构十分复杂,施工风险大,施工难度大,施工方法多,不可预见因素多。据报道,地铁近几年总共发生了42起事故,其中地下线就占了96% ,而高架线、地面线只占了4%,如地铁10号线二期工程的莲花池站位于三环路之下,因为地下管线改移难度大以及交通改线等因素,不得不由盖挖法改为浅埋暗挖法来修建,其增加了不少施工难度。由于地铁修建需要穿过许多建筑物,工程自身风险及环境风险都自然而然增加了。(3)工程前期工作量大、工作难度高 拆迁占地范围大,新建线路涉及面广,地下线路的加固、改修和交通改线等协调工作量大,以及工期的限制增加了地铁建设的难度。 (4)工程规模大、技术要求高 为缓解大城市交通拥挤的问题,现在全国22座大城市正在修建地铁,工期要求短,工程规模大,质量要求高,工程投资多,建设设计、管理、勘察、监测、施工等方面的人才严重不足,而且缺乏经验,使地铁工程建设的安全风险变大了。
3、地铁施工安全管理的根本是前期策划 根据各项目部不同的施工内容、施工环境、施工条件,决定着不同的前期施工策划。良好的前期策划是安全管理的根本。各施工单位在接到中标通知书后,围绕零事故的目标开展安全管理工作,迅速成立项目部,安排有丰富经验的人员进行全方位的资料收集,掌握与施工有关的场地周边环境、地上构筑物、地下管线、产权单位等等内容,与此同时,项目部主要管理人员对收集来的资料进行了详细的分析、讨论、对比、研究,结合实际制定前期的管线改迁及交通疏解方案等其他工作,为后期的全面开工建设提供必要的安全保障。 在前期的施工准备中,组织项目部全体人员,对项目的质量管理体系、安全管理体系、文明施工等进行详细的策划,并且进行了实施性施工组织设计方案的讨论。在这个过程中,安排专人对所有策划的内容进行整理,规定启动时间、责任人、完成目标,将汇总整理的资料下发到每个管理人员手中,使安全管理人员全部到位、职责全部明确,贯穿于施工的全过程。
4、影响地铁施工安全的原因
(1)地质、水文和周边环境等诸多环境因素影响 地铁施工地质有好有坏、含水量有大有小、结构物复杂、管线繁多等实际情况,基坑或区间隧道开挖方法一般为明挖、暗挖、盾构法等工法,施工容易引起坍塌、冒顶、涌砂、涌水、透水、管线断裂、建筑物开裂、坍塌等事故。运用正确的施工方案和围护方案才能够确保施工阶段土体稳定、地下管线安全,避免出现地面坍塌、管线断裂、建筑物开裂等事故。 (2)地铁施工现场管理安全防护不到位 地铁现场施工管理及安全防护措施中存在的不安全因素,也会对地铁施工产生影响,甚至引发安全事故。如:地下管线位置未调查清楚、管线施工的沟槽安全防护和周边建筑物保护不当、施工场地狭小以及施工作业区边界不清、临边和洞口防护措施不到位、未实行封闭式管理、未设立保安值班制度等,荣易造成车辆、非施工人员进入现场,增加安全隐患,影响施工安全。 (3)施工企业安全规章制度执行不到位 施工企业一般都能建立各种安全生产规章制度、安全生产管理办法、安全责任追究办法等,但在落实上大打折扣,在各项安全检查中未能严格执行,对存在的安全隐患不能及时排除,导致隐患越积越多、问题越来越严重,直至安全事故发生。事故发生后,又不能严格“四不”放过原则,认真吸取事故教训、追究责任人责任、制定预防措施、组织安全培训等,安全生产责任制未能认真落实,制度、办法如同虚设,没有发挥指导和惩戒作用,致使安全生产事故时有发生。(4)作业人员安全意识淡薄,素质不高,违规违章时有发生 地铁施工是一项高风险的建设工程,从业人员基本上都是农民工,安全生产意识普遍不强,文化水平低下,个人素质不高,接受教育能力不足,家庭负担压力很大,工作节奏快,适应高科技、快节奏、高效率、规范化施工的能力不足,工作中存在各种各样的违规违章作业;另外,饮食起居条件有限,没有文化娱乐,工作任务繁重,思想压力得不到有效释放,致使作业人员心理烦躁,在这样的情绪下施工很容易诱发安全事故,甚至有些工程为赶工期工人工作时间长,劳动强度大,引发作业人员的焦躁情绪,从而增加了安全事故发生的概率。
5、地铁施工安全管理措施
(1)监管地铁保护区施工管理出台的制度最终要落实,因此必须做好地铁沿线的日常巡查维护,及时发现问题和隐患,及时解决和反馈信息,真正做到对地铁安全的有序控制。一是行政主管部门成立执法队伍,组织专人对地铁沿线进行巡查,发现违规施工的问题及时制止并提出整改意见,从源头上减少地铁损坏事件的发生。二是地铁经营部门加强日常的巡检维护,发现问题及时上报主管部门进行协调处理,确保问题得到及时的解决。三是施工单位做好自身安全管理,在施工过程中必须落实专人负责现场的安全管理,严格执行各项施工安全规定和规章制度,确保工程施工的安全。四是施工过程中对运营安全有重大隐患的工程,地铁经营单位也要安排专业人员到现场监控,严格把关,确保施工过程中的安全可控。
(2)强化全体参建员工的安全生产意识。 通过安全教育,学习安全生产的法律法规、项目安全生产的规章制度和安全生产知识,不断提高全员的自我保护能力。再通过宣传、用其他单位出现的安全生产事故开展反思等主题活动形式,形成浓厚的安全生产氛围,员工生活在这样的大环境里安全生产的主观能动性就会进一步得到深化。
(3)严格控制地铁勘察设计阶段,探明地质情况 勘察阶段要详细把握工程水文地质资料。在设计阶段对地质稳定性准确判断,工前探测不良地质体;针对错综复杂的管线,根据管线与地铁工程的相对位置,深入分析其与地层的相互作用及影响、管线自身的变化规律,密切关注工程进展的监测数据;详细调查周边建构物年代、结构类型、设计图纸以及与地铁建设工程距离;安全技术交底,以便建设单位、施工单位、监理单位充分把握详细的资料。
(4)加强临边临口的安全防护 由于地铁施工空间小,特别是车站的站厅、站台和设备区构造复杂,施工人员多而且基本都属于交岔作业,由临边临口处理不好而导致的高处坠落和物体打击事故是常发生。因此,为了有效地防止高处坠落和物体打击事故的发生,凡在楼梯口、电梯口、预留洞口,必须设置栏杆或盖板、架设安全网。正在施工的建筑物的所有出入口,必须搭设牢固的防护棚。框架工程楼面周边、跑道两侧边、卸料台的外侧边等,必须设置1.2米高的两道防护栏杆、挡脚板或设防护立网。在临边临口作业时,必须正确佩戴和使用好劳动保护用品,如安全帽、安全带、安全网、防滑鞋等。在移动脚手架上面的作业平台四周必须设置不低于1米高的防护栏杆,以便固定安全带和防止高处坠落。
6、结束语
关键词:交通建设;安全;第三方;顾问
引言
随着社会经济不断发展,浙江省新(改)建公路项目不断增多,公路建设项目技术等级也在逐步提高。“十三五”时期,全省公路建设主战场向山区、沿海转移,桥隧比越来越高,大型结构物越来越多,工程质量安全风险越来越大。而建设市场主体履约能力较为薄弱的现象依然存在,建设要素保障更加困难,工程质量安全生产管理形势严峻。如何强化参建各方责任落实,强化质量安全监管机制迫在眉睫。文章围绕交通建设工程的安全管理,分析交通工程参建各方存在主要问题的基础上,提出第三方施工安全顾问思路。
1 当前项目工程安全管理形势分析
1.1 建设单位安全管理
随着工程建设规模及建设难度的不断增大,建设单位具有较好技术业务和综合管理能力的人员数量日显不足,其综合技术管理力量与不断发展工程建设要求难以适应。该现象在县(市、区)级公路建设单位中尤为突出,建设单位在项目施工安全管理压力日趋增大。
1.2 监理单位安全管理
近年来,参与公路工程监理的企业资质都在逐步提升,监理企业承接的项目业务的数量和规模也在不断增大,但部分现场监理人员的技术水平、工作责任心等方面尚未得到明显提高,且监理人员的流动性在加剧,这直接影响到项目工程的施工安全管理。由于项目监理办在工程安全监管力度的明显不足,也加剧了业主建设单位在明显安全管理方面的责任风险。
1.3 施工单位安全管理
1.3.1 中标施工企业项目部管理力量有限
随着公路项目难度增加和技术等级的提高,要求参建施工企业的资质也在逐步提升。而具有高资质的施工企业近年来承建工程业务较多,企业内技术管理资源受到明显稀释,现场管理人员水平有所下降,且很难保证投标人员在建设项目部中全部到岗履职。
1.3.2 一线作业人员素质偏低,难以满足工程安全管理需要
随着社会经济发展,社会农民工从事又赃又累的公路施工体力劳动的意愿正逐年降低,导致施工单位的一线作业队伍很难保持稳定,因此一线作业队伍的作业技能、质量意识、安全事故防范能力等方面难以得到有效保障,施工企业在项目工程施工安全方面的管理压力依然十分明显,施工安全事故时有发生。
1.3.3 项目中标企业也重视施工安全,但存在心有余力不足问题
项目工程一旦发生施工安全事故,一则造成施工人员伤亡将是不可挽回的;二则不可避免地给施工企业造成较大的经济损失;三则给施工企业履约信誉将造成极大负面影响,从而影响施工企业后继市场发展前景;四则根据发生施工安全事故的责任原因分析和严重程度,部分项目部主要安全负责人员将受到行政或法律处罚。面对项目部施工安全管理不到位的状况,中标施工企业存在心有力不足问题,而项目建设单位需紧紧抓住中标施工企业“想管控好施工安全”的主观意愿,与施工企业联动,采取行之有效的措施加强对现场作业班组和作业人员的安全管理。
1.4 行业管理部门
随着社会各界对安全事故和民生问题的关注程度不断提高和法制建设程度的不断完善,公路行业管理部门和安全监督管理单位对施工安全问题日益重视,并逐步加大监管、追责和惩处力度。但是我国交通质监部门监管人员配备不足,很难对工作进行全面的质量安全监管,致使部分施工企业抱着侥幸心理,导致安全生产施工的发生。
2 第三方施工安全顾问的提出与构建
根据目前交通工程建设项目数量多、规模大、施工难度大、安全风险高、从业单位安全管理参差不齐、从业人员素质不稳定等现状,同时企业内部对项目工程施工安全监管上存在专业技术水平有限、管理人员数量相对不足、管理经验不够丰富等问题。文章认为,除了加强政府市场监管外,应以安全生产服务需求为导向,以落实企业安全生产主体责任为基础,以提升安全生产治理能力为根本,加快构建政府、企业、社会多方共赢互动的安全生产社会化服务体系。鼓励有经验、专业化程度高的咨询研究单位等第三方技术服务机构参与项目质量安全管理,探索和推广项目建设技术服务、安全技术服务等质量安全管理新手段。
2.1 第三方安全顾问机构
第三方施工安全顾问是在项目工程设计、施工、监理、监测、检测和建设单位之外第三方独立顾问单位,受委托单位的委托,在施工安全风险评估的基础上,在工程具体施工阶段,由具有公路工程施工安全管理经验的专家型技术团队对项目工程施工安全提供动态的管理咨询,通过有偿服务的方式,为建设单位、施工单位提供专业化、时效化、公正化的安全管理咨询服务。
2.2 施工安全顾问的工作目标
对项目工程潜在的施工安全风险进行有效的预警、预控并提出有效的安全管控措施,是施工安全顾问工作的核心目标。充分发挥第三方安全顾问团队的在公路工程方面较高的专业技术水平和丰富的管理经验,对项目工程施工安全危险性较大的工作内容及施工环节进行重点关注,从项目、分部、分项工程的建设管理程序管控、作业人员安全教育培训、安全管理模式(体系)建设、现场施工安全隐患排查和处理、安全管理内业资料整理等多方面入手,最大程度地降低发生工程施工安全事故的概率和减小发生安全事故的损失量,避免发生群死群伤、或导致严重社会负面影响的重大施工安全事故,为项目工程建设起到有效的促进和保驾护航作用。
2.3 工作内容和方式
根据委托合同要求和不同项目工程的规模、潜在施工安全风险特点,施工安全顾问团队可采用日常派员驻点摸排、顾问组成员定期现场巡查和走访相关参建单位进行调研、特邀专家团队不定期巡查、安排专家进行专项业务培训、对相关施工安全方案进行技术咨询、对工程安全管理问题进行综合管理咨询、研发建设安全管理网络集成平台等方式开展施工阶段的安全顾问工作。
2.3.1 调研摸排
根据各项目工程特点,第三方顾问单位派驻若干专业人员进驻项目施工地。派驻人员需经常巡视工地、参与项目工程例会和相关评审会,走访各现场参建单位,以期及时了解、掌握工程施工进展情况和重点单位(分部或分项)工程的安全状况,对项目工程安全管理过程中存在的问题及时预警、预控意见。
2.3.2 安全巡查
根据各项目工程施工安全风险评估报告的风险提示,定期对项目工程进行例行安全巡查。其中重点对项目工程总体风险等级和专项施工安全风险等级达到Ⅲ级及以上重大危险源进行巡查。巡查后以《安全巡查报告》的形式向业主单位反映项目工程施工过程存在的安全管理问题、施工现场安全隐患和不良作业行为等方面情况,并提出安全风险防控的管理建议和措施。
根据各项目工程特点和施工进度,针对重点工程关键节点(如隧道进洞、首次高墩柱浇筑、首次梁板安装、首次支架预压、首次支架法现浇箱梁等)、特殊气候(梅雨季节、台风、高温、极端低温)、重要节假日和重大社会活动,提前组织专项安全巡查。巡查目的主要为防控易造成群死群伤或造成较大社会不良影响的安全事故。巡点内容一般为临建工程(炸药库、办公用房、生活用房、施工便道、施工用电)、桥梁工程(栈桥、深基坑、人工挖孔桩、现浇支架、吊篮、梁板安装、桥面临边防护)、隧道工程(洞口防护、施工台架临边防护、洞身支护、施工步距)、大型施工设备(拌合楼、架桥机、钢材加工设备)等。巡查后向相关单位出具《安全巡查报告》。
2.3.3 安全专项知识培训
根据各项目工程参建单位的综合安全管理需要,由顾问单位邀请相关资深专家,对项目各参建单位主要施工管理人员开展有针对性的施工安全知识培训。培训内容如:新安全生产法、新安全施工技术规范、施工用电、爆破作业、起重吊装作业、特种设备管理、安全内业资料等。具体培训内容、时间、地点、特邀专家等相关情况届时由业主单位牵头协调后与顾问单位共同商定。
2.3.4 安全技术服务
(1)施工图预审查
从施工阶段安全管控的角度出发,对施工图(送审稿)中潜在的问题进行预审查并提交书面咨询意见。根据委托合同规定和业主单位需要,适时参加施工图审查会。
(2)安全专项方案咨询
根据《浙江省公路水运危险性较大分部分项工程安全专项施工方案管理办法(试行)》(浙交〔2010〕236号)、《公路工程施工安全技术规范》(JTG F90-2015)和《浙江省公路水运工程试验检测管理办法》(浙交〔2008〕167号)等有关规定,对项目工程各项目部提供且需提交专家论证的《超过一定规模危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案》或《桥梁或隧道专项监测方案》进行预审查咨询,出具《项目工程安全专项施工(监测)方案咨询意见书》。根据委托合同规定和业主单位需要,适时参加相关方案论证(评审)会。
(3)施工安全管理咨询
a.顾问小组根据日常摸排、巡查等方式发现的某项目工程施工安全管理潜在的问题,主动联系业主单位,在业主单位见证下与相关参建单位沟通,指出对潜在的重大危险源不予重视、不及时处理(或得到改善)可能会导致的安全事故后果,提出进一步改善安全管理的意见和建议。
b.根据业主单位提出的需求,对某项目工程具体施工安全管理问题和安全隐患处置措施提出安全顾问单位的意见和建议。
c.根据业主单位需求,参与项目工程安全管理事件(事故)的调查和分析,并提出相关意见和建议等。
2.3.5 安全信息管理
根据企业管理特点和需要,研发建立安全管理信息自动化、网络化管理平台。该安全管理平台将包括各项目工程基本概况、当日施工内容、安全管理人员到位、特种作业人员持证上岗、关键设备检验情况、方案审核、现场安全隐患、作业人员培训与交底、现场违规作业行为、安全管理制度执行等综合信息。使各相关参建单位主要人员能够第一时间获取相关工程的安全管理动态信息,也使各管理人员在第一时间内做出管理决策,以有效保障项目工程建设安全能够得到事先、过程和事后的全程管控。
3 结束语
文章从浙江省交通工程建设安全管理现状出发,探索第三方施工安全顾问的构建及工作方式。社会公众越来越关注工程建设安全问题,交通建设管理部门也正逐年提高管理要求并加大监管力度,在现阶段施工企业和监理单位难以尽快、有效改善项目工程施工安全管理状况时,引进第三方施工安全顾问机制将有效改善项目工程施工安全管理状况,充实参建各方的安全管理力量,有效提升参建各方的安全管理水平,保证工程项目的安全生产。
参考文献
[1]沈建军.浅析公路工程的施工现场管理[C].2016年1月建筑科技与管理学术交流会论文集,2016.
【关键词】 地铁施工;安全管理;防护措施
【中图分类号】 TU714 【文献标识码】 A【文章编号】 1727-5123(2010)03-017-01
安全生产是企业持续稳定发展的基本保证,对于建筑、市政、轨道交通等来说,安全更是重中之重。在我国各行业安全事故中,施工安全事故位居第二,紧排在交通和矿产行业之后,是事故多发行业。地铁施工是高风险行业。地下土质多次扰动的特殊性、管线的复杂性、周边交通繁忙及人员、房屋的密集性等给施工造成很大的危险。
1影响地铁施工安全的因素
1.1在地铁建设施工阶段,采用明挖、暗挖、盾构等施工方法和辅助工法进行基坑或区间隧道开挖时,易发生不均匀沉降、地面塌陷或隆起,其主要原因是地层周围岩土体的原始应力变化和受扰动或受剪切破坏的重塑土的不固结。因此,选择错误的施工方法和围护方案会造成附近地下管线断裂或引起周围建筑物的开裂、倾斜甚至倒塌。
1.2地铁建设施工期间现场施工管理及安全防护措施中存在的不安全因素,也会对地铁施工产生影响,甚至引发安全事故。如:被拆迁建筑的外接管线,特别是电源、燃气等的切断检查不到位;各种改移管线、管位的不确定;管线施工的沟槽安全防护和周边建筑物保护不当;燃气管线的切断,并且防护不当;由于施工场地狭小,运输车辆乱行及场地各区不设临时交通标志、标线和指示灯等或设置不当;施工作业区边界不清,无栅栏挡板和保安人员等易造成车辆,非施工人员进入现场影响施工安全。
1.3施工建设的周边环境复杂地铁施工建设与周边环境相互制约相互影响错综复杂。而且工程多建于热闹繁华的市区建筑物繁多交通拥挤环境复杂而且城市地层中各种管线交错密集分布也相当复杂这些周边环境不可避免要影响着地铁施工的安全。因此这些周边环境是必须考虑进去的。
1.4施工企业安全制度缺乏。由于施工企业的安全生产责任制未能认真落实各方不能对各自的职责负责。同时又由于安全管理机制滞后无法适应企业安全生产的现状。当前我国有效的安全生产监督管理的机制尚未建立管理手段和监督方式无法适应不断扩大的建设规模也无法深入地开展施工安全监督工作。此外监督管理不力执法不严。安监部门在监督过程中发现的问题和隐患无法严格按相关法律法规进行处罚助长了施工单位对问题和隐患处理所采取的恶劣风气。
1.5施工工地安全环境文化缺乏。地铁施工工地是多项作业交叉进行的复杂环境。工作环境恶劣苦累脏险;生活环境差,工人都是住工棚;卫生条件低饮食差;而且缺少企业文化和娱乐设施。这会对作业者产生烦躁的心理影响是诱发事故的一个重要因素。而施工现场的高空作业流动、交叉性作业多劳动强度大作业时间长,工作单调重复施工者长年在这样的环境下作业,极容易产生烦躁和苦闷的情绪。当施工者突然受到工作或生活上的刺激时更会激化了他们焦虑和不安的情绪同时也增高了事故隐患。
2地铁施工安全管理与防护措施
2.1地铁沿线周边重要建(构)筑物和地下公用管线的影响面广,如有损坏,将对国民经济和社会安定造成重大的影响。因此,在施工中应加强安全管理,并采取有效的防护措施:地铁工程地质情况具有难见性,应尽快收集完整地铁沿线相应的水文、地质、地下管线、地下障碍物、土质特性等勘探资料;从系统总平面布置到每个局部结构都要按照相关规程规范和技术标准进行详细设计,并按规定进行讨论、评审、审核、批准。
2.2施工期间应制定并执行安全生产责任制,明确安全生产管理机构、职能部门和从业人员的安全职责;制定事故管理及隐患排查等安全生产管理制度;制定动土、动火、断路、吊装、进入受限空间等安全作业规程和作业许可制度。同时,加强多工种同时施工时场地和专业的配合协调等。
2.3依据地铁工程相关设计在施工前选择适当的施工方法、辅助工法、结构材料和加固保护措施,制定切实叫行的《施工组织计划》、《施工安全风险控制措施》和《安全操作与安全作业规程》,经报上级和安全监理确认后实施,在施工中根据施工单位和第三方监测所发现的新情况,及时做出相应的设计变更或应急处置,经安全监理确认后实施。在施工中要进行详细技术交底,确保施工安全。应聘请具有专门技术等级要求的技术人员,对大型设施吊装、主要模板工程、施工主体变形、地表沉降、地下水位变化、建筑物沉降进行严密观测,并根据观测数据调整施工方案,确保施工周边建筑物安全。
2.4由于地铁工程施工的隐蔽性、复杂性和岩土工程的不确定性,应针对地铁工程施工中叫能发生的各类事故制定《地铁工程施工突发事故应急预案》。在险情发生时采取有效控制和实施抢险,防止事故蔓延,挽救生命和财产的安全,最大限度降低损失。成立常设的抢险组织,并定期组织演练。
2.5重视员工的教育和技能培训,提高施工者各方面的素质全 在当下科学信息技术飞速发展的背景下员工的素质对于企业至关重要。要培养一支高素质的员工队伍抓好教育、技能培训和学习是安全管理工作中一项十分重要的环节同时它也是提高全体建设者安全素质的最重要手段之一。如特种作业人员经常教育培训各级作业人员等方式使全体建设者人人懂安全,人人讲安全,人人重视安全生产。
3结语
正是由于地铁工程的特殊性研究地铁施工安全就成了一项紧迫而意义重要的事情。我们一定要在认识我国地铁施工安全存在的问题和隐患的基础上结合地铁的工程特点及施工难点提出积极而有效地对策有助于减少地铁安全事故的发生最大限度地保障人民生命财产安全从而促进城市的可持续发展。
参考文献
1陶晓南.隧道工程中的风险及分担[J].铁道建筑,2001:39~41
关键词:安全管理;组织管理;技术措施;经济措施;合同管理
Abstract: The subway engineering construction period tight, large projects, construction units, formation and surrounding structures of complex, construction procedures, high technical requirements, the characteristics of the subway engineering determines its enormous risks. The construction of subway station due to a variety of factors may appear foundation pit collapse, ground subsidence, the surrounding buildings cracking, inflow of water, sand and other dangers, processing is undeserved, can cause great loss of property, even casualties. Aiming at the subway station engineering factors put forward the corresponding management measures.
Key words: safety management; organization and management; technical measures; economic measures; contract management
中图分类号:TU71文献标识码:A 文章编号:
前言
近年来,随着社会经济的增长,城市化进程的加快,城市人口集聚膨胀,为缓解城市交通压力,国内一些特大城市如北京、上海、天津、广州等城市加快地铁建设的步伐。国内一些在建城市地铁经常出现安全事故,安全隐患比较突出。例如,2008 年11月15日15时15分许,正在建设中的杭州地铁一号线萧山湘湖站工地北2 基坑突然发生大面积坍塌事故,共造成21人死亡,直接经济损失约4961 万元。经过调查分析:有关方面工作中存在严重缺陷和问题,并且没有给予应有的重视和积极整改。多方面因素综合作用最终导致了事故的发生,是一起重大责任事故。其直接原因是施工单位违规施工、冒险作业、基坑严重超挖;支撑体系存在严重缺陷且钢管支撑架设不及时;基坑底板未及时浇筑。监测单位施工监测失效,施工单位没有采取有效补救措施。
由此看出,在地铁工程建设中,由于其环境复杂性,安全问题比较突出,应引起各方的高度重视。
地铁车站工程建设施工安全隐患分析
1.1 水文地质
地铁车站工程地质及水文地质条件复杂多变,主要表现在地层自身结构、强度、均衡性等,在开挖的过程中极易扰动;地下水位高低,直接影响地面或者周边建构物及管线沉降。
1.2 地铁车站基坑工程危险源
在地铁车站基坑工程施工工程中,具有一定风险的的重点部位主要有围护结构钢筋笼吊装、钢支撑拼接与架设、基坑开挖、基坑边坡稳定、负高空作业、施工用电、周边公用事业管线及建构筑物的保护等。一般情况下,项目组通过实施重点监控及必要时的连续监控可以规避基坑工程施工中的常规安全风险。但由于地铁基坑本身的特殊性,它蕴含的技术因素及地下水问题,已及地铁车站基坑的安全事故对周边环境产生的严重后果,均使地铁车站基坑工程成为城市建设的重特大社会安全危险源,必须倍加注意。
1.3地铁车站工程施工管理的缺陷
地铁车站工程施工管理是一个系统工程,需要政府、地铁建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、第三方监测单位等各方的有效参与,任何一方的管理失效及责任不健全都将造成安全隐患甚至事故的发生。
政府监督机制不健全,体系不完善。政府对施工安全生产的监督管理上存在一定的缺陷,没有建立长效的检查监督机制,基本上停留在突击性的安全生产检查上。
地铁建设单位是地铁工程投资的主体,较多的关心成本、质量、工期等对自身利益,认为安全管理是施工单位的事情,往往对施工现场的定期检查只是走形式,不能及时敦促施工单位、监理单位及时整改、消除安全隐患,未做到监督管理的职责,缺乏安全隐患意识和安全管理观念。
设计单位往往在安全设计方面对施工的难度以及安全方面欠考虑。在安全稳定性设计方面,照抄照搬现象严重,对支撑内力计算不准确,失去了对施工安全的指导作用。
施工单位追求利益最大化是其目标,因此,在项目管理方面,迫于质量、成本、工期等目标,未能保证安全投入;在市场经济环境下,各个施工单位之间存在激烈的竞争,低价中标,安全措施费使用不够,安全制度不健全。
监理单位比较注重工程的质量、进度等问题,对施工人员安全、机械安全等方面缺乏管理。部分监理单位缺少责任感,不按照国家法律法规、地铁建设强制性标准办事。
第三方监测单位的机械设备先进性、人员素质的高低,直接影响到监测数据采集、数据处理、数据分析的有效性。第三方监测单位为应付业主的检查,往往存在数据造假的现象。
2、管理措施
针对地铁工程施工中存在的各种安全隐患问题,制定有效的防治措施,则可以为工程进展的各个阶段提供安全保障;同时,根据安全系统工程的原理,需要国家有关部门及行业的积极参与,综合治理,才能达到标本兼治的目的。
2.1严格控制地铁勘察设计阶段
勘察阶段要详细把握工程水文地质资料。在设计阶段对地质条件进行准确判断,开工前探测不良地质体;针对错综复杂的管线,根据管线与地铁工程的相对位置,深入分析其与地层的相互作用及影响、管线自身的变化规律,密切关注工程进展的监测数据;详细调查周边建构物年代、结构类型、设计图纸以及与地铁建设工程距离;安全技术交底,以便建设单位、施工单位、监理单位充分把握详细的资料。
2.1组织措施
地铁建设单位应根据国家关于建筑安全相关的法律制度明确建设单位、施工单位等单位的各自的安全生产责任。第一,建设单位要建立自己生产工作流程,明确各参建单位的相互关系,各单位直接对建设单位负责,制订安全管理制度。第二,建设单位应对各参建单位的资质进行严格的把关,技术落后且资质浅的单位决不允许进入地铁建设市场。第三,在项目开建前,地铁建设单位要向各参建单位做好安全技术交底工作。第四,建设单位应为安全建设积极地提供安全保障措施。第五,加大检查力度,实行不定期的检查,对安全管理措施执行不力的单位,采取经济制裁。第六,加强对参建单位进场前的安全培训,深化施工单位的安全意识;第七:加强建设队伍安全教育与培训,提高素质。
2.2技术措施
对不同的技术方案进行技术经济分析,避免仅从经济角度选定方案而忽视对其技术方面的分析论证。例如,施工单位应依据国家现行相关标准规范,由项目技术负责人组织相关专业技术人员,结合工程实际,编制深基坑的专项施工方案,并经过专家论证方可实施。
在施工过程中,要对新材料、新设备、新工艺等做好安全技术交底工作;对存在安全缺陷的机械设备等要利用科学技术手段来解决。2.3经济措施
在众多的措施中最易被人接受和采取的措施是经济措施。管理人员应对施工成本管理进行风险分析,并制定防范性对策。
①经济杠杆措施。在项目实施阶段,安全、质量、工期对项目经济效益产生直接影响。一项工程只有在安全、质量、工期都保证的前提下,才有可能取得好的经济效益。项目部要建立严格、系统的奖惩制度,严格兑现,充分调动职工工作积极性,让全体职工都负有一定的责任,相应地让职工能从中获得一定的经济报酬。例如在地铁车站基坑工程一般项目(基坑监测、支撑拆除、作业环境、应急预案)的检查评定应符合规定。钻孔桩施工过程中,可以专门对成桩质量没立一套奖惩措施,被评定为I 类桩的奖多少,被评定为Ⅱ类桩的可以不奖不罚,杜绝出现Ⅲ、Ⅳ类桩,如果出现,也一样要严格兑现罚款。
这样质量事故风险与具体施工管理人员有了直接的利益关系。施工、管理人员就对各自责任有了正确的认识,职工主动性自然会得到充分调动,给项目产生直接的经济效益。
②另一层面的经济措施是指管理人员应通过计划统计手段对经营成果进行数据分析,通过对成本偏差原因分析和未完工程施工成本测算,发现一些潜在的问题。可能引起未完工程施工成本的增加,对这些问题应以主动控制为出发点,及时采取预防措施。
2.4加强合同管理,严格控制分包
(1)加强合同管理,严格控制分包。必须严格审查分包单位的资质,杜绝不合格的分包队伍进场。必须加强对分包合同的管理,对已进入工地的分包单位,若发现有严重违规行为的,除要求整改,对其进行处罚外,可清退,不能手软。(2)对分包单位的管理,必须牢牢抓住总包,杜绝以包代管,包而不管的行为,尤其在开工、退场阶段,总包的管理人员不到位的现象严重,而此时恰是安全事故的高发期。
2.5 强化政府安全监督与保证第三方监测单位的数据真实性
政府及有关单位是地铁建设工程监管的主体,要认真贯彻有关国家建筑安全的各项法律法规,坚决依法落实政府监管责任,杜绝流于形式主义的安全管理制度和安全责任制的出现;强化各参建单位对安全生产目标责任制的监督考核;进一步研究、明确和细化安全监管单位的职责,使各部门各司其职,密切配合。
在地铁工程施工的整个过程中,第三方监测单位是整个工程建设的“眼睛”,第三方监测单位对施工影响区域内的环境进行初探,确定在施工过程中受到影响的环境,确定需要现场监测的项目,然后进行数据的综合分析。第三方监测单位直接对建设单位负责,对监测项目的数据真实性负责;同时,在进行环境项目的监测过程中,对异常变化数据要及时与建设、施工单位等沟通,及时发现问题,预防安全事故的发生。结束语
关键词:房地产项目施工;现场安全;措施管理
前言
一般来说,房地产项目属于知识密集型、资源整合型的综合项目,施工总量比较大,涉及的范围也比较广。正是因为范围广,出现危险的几率也比较高,并且目前呈逐年升高态势,为了减少这个危险的意外事故上升趋势,需要对现场进行一系列施工现场安全规划,以确保相关作业人员以及财产方面的安全,本文对于现场施工安全管理问题,进行一系列剖析,以求解决实际问题。
1、企业本身错误的经营,对安全的认识的片面
企业内部管理与现场施工管理是有直接联系的,现场施工管理与施工过程中的安全状况也是直接联系,从根本上说,现场施工过程中出现的安全事故,有很大一部分来自于企业内部安全防范意识的缺乏,只追求利润最大化。使这些具有安全隐患的施工设备带病工作,接下来有可能就会酿成悲剧;对员工不合理的强制加班频繁出现,加大员工的在生产作业中出现安全事故的几率。为了解决这一系列的问题,企业本身需要纠正错误观念,意识到只有实现员工与企业和谐发展,企业才能长远发展的重要性。所以企业领导部门重视安全是避免一切安全问题的前提条件。
2、员工素质的不健全
员工的具体行为对于整个施工现场过程来说,具有极其重要的意义,比如员工如果出现不规范的操作,必然影响现场质量,严重的会影响到自身的作业安全。当然除了一部分不规范的行为,还有一系列无意原因,所以强化安全意识的监控很有必要,对于一群刚刚上岗的施工人员来说,要组织培训,以提高他们之间的对于安全隐患的防范意识,并具备相应的施工素质,只有在这种情形下才能实现施工人员的安全以及企业施工质量的保证。并且为了保证员工与企业的共同利益,需要制定一系列的标准规程,比如一系列的惩罚措施,对于不能指挥的,违章作业的,违反劳动纪律的施工人员进行一系列的严格惩罚,以规范施工行为。
3、现场的安全管理落不到实点
根据我国建筑法的规定,建筑施工安全生产管理,必须坚持安全第一,预防为主的方针,建立健全一系列的生产责任制度。只有通过各方的积极努力,影响施工安全的外界因素才能尽可能的得到控制,否则这一系列意外情况是不可能得到有效监控的,很多工地为了节约资本,只是象征性的配备了一定量监工,但是其中缺乏责任心的人很少,大多数人敷衍了之,不能履行好自身的责任。现场施工的安全问题还有企业建筑理念片面,不到位的安全认识以及不到位的安全管理有关,不到位的监督,不到位的整改都能导致施工现场事故发生。
4、针对一系列事故发生的原因,企业、员工应该共同携手,降低危险
4.1、施工企业必须强化安全意识,与员工互动。
安全管理实施过程中,根据中国行事思维模式,乐意接受权威,领导阶层作为权威的一种代表,应该重视起来,呼吁全体员工进行一系列安全生产,督促员工被动角色的转变,增强其安全意识行为。企业在实行对员工安全意识形态之外,还要制定相应惩罚分明的制度保障安全生产执行,企业员工要掌握相应的资格证书才能正式工作。企业岗位责任制的建立与健全,只有对各项制度进行各种各样的完善,才能确保具体工作的一一落实到位。企业需要对员工进行定期教育培训,确保责任有担当,不模糊,从而促进整个施工过程的安全,效率,质量,完善。
4.2、加强房地产工程的现场施工监督力度。
房地产的安全生产工作要落实到位,激发员工一系列的安全积极性,避免合格工地的出现,对现场控制进行严格规范。明确安全生产的责任、权利、利益等,将具体的责任问题分配到个人,各组,各个部门,使各个部门分工明确合理配合,建立相应的惩戒赏罚制度。提升员工的施工积极性。在此过程中,监督员的角色是一个促进安全性能指数提升的角色,同时对于监督人员的素质要求也是比较高的。
4.3、保证设备的安全使用问题。
如果施工过程中,施工措施出现了一系列损害或者破坏,不仅对影响现场施工的效率,并且严重的,对于施工人员的安全,会造成一系列不利。为了施工安全质量的实现,施工前,需要对其基础设备进行详细的检查,施工完毕也要做好施工设备的检验工作,只有及早的发现安全隐患的设备,才能防患于未然。选择相关人员参加施工过程的安全检查与事故调查,提升员工的相关素质。
5、房地产项目的施工管理措施
5.1、对工程的质量严格把关加强质量管理,不要出现过多的返工率。
在项目施工过程中,严格把质量关,这就需要对其中所存在的任何细节都应该引起足够的重视。在整个项目施工过程中,各方质量监管人员都需要对施工所有工序的管理工作和质量检查加大力度,采取科学的措施,以免不必要的质量问题出现,从而使因为质量问题而造成的人力、物力、财力浪费现象。
5.1.1、施工单位应该严格按图施工
甲方代表应该不定期对施工单位进行抽查,检查其是不是严格按照施工图纸进行施工。若是发现其中存在问题,必须在第一时间进行处理,需要返工的应该马上返工。如果因为这种情况而造成严重损失都应由施工单位负责。与此同时,应该注重不能在没有监理单位和施工单位的前提下进行相关事宜的交涉。要注意在施工中是不是存在以次充好、偷工减料等系列问题。
5.1.2、加强验收和检查中间部位以及隐蔽工程
房地产建筑工程在施工中具备覆盖、掩盖情况或到了协议规定的中间验收部位时,施工方必须要先进行自检,监理复检,然后告知甲方代表。提供书面通知,写清施工方自检的记录,关于隐蔽工程和中间部位所验收的项目、验收的时问和地点。验收合格,甲方代表方在验收记录上签字以后,施工方才能继续施工,如果甲方代表验收不合格,施工方必须在规定的时间内整改并重新组织验收。如果隐蔽工程部分没有进行验收,甲方代表有权检验已经隐蔽的工程部分,施工方要按规定进行剥露检查,积极配合甲方的检查。如果检查不合格,甲方代表对隐蔽工程记录单不能签字,同时要让施工方拆除返工。
5.2、施工项目成本控制
5.2.1、建立项目月度财务收支计划制度。以用款计划控制成本费用支出。
5.2.2、建立项目成本审核签证制度,控制成本费用支出。
5.2.3、加强质量管理,控制成本质量。成本是项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用,以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。质量成本包括两个主要方面:控制成本和故障成本。
5.2.4、坚持现场管理标准化,堵塞浪费漏洞。
5.2.5、定期开展“三同步”检查,防止项目成本盈亏异常项目经济核算的“三同步”,就是统计核算、业务核算、会计核算的“三同步”。
5.2.6、应用成本控制的财务方法一一成本分析表法来控制项目成本作为成本分析控制手段之一的成本分析表,包括月度成本分析表和最终成本控制报告表。月度成本分析表又分为直接成本分析表和间接成本分析表。
5.3、施工项目安全控制
安全管理主要是落实安全责任、实施责任管理施工项目承担控制、管理施工生产进度、成本、质量、安全等目标的责任。为此,建立、完善以项目经理为首的安全生产领导组织,有组织、有领导的开展安全管理活动;建立各级人员安全生产责任制度,明确各级人员的安全责任。抓制度落实、抓责任落实,定期检查安全责任落实情况;施工项目要通过监察部门的安全生产资质审查,并得到认可;施工项目负责施工生产中物的状态审验与认可,承担物的状态漏验、失控的管理责任;一切管理、操作人员均需与施工项目签订安全协议,向施工项目做出安全保证;安全生产责任落实情况的检查,应认真、详细的记录,作为分配、补偿的原始资料之一。
6、结束语
总之,在房地产项目施工过程中,房地产甲方所进行的施工管理工作是一个复杂的系统工程。必须科学合理地对施工中各项工作进行管理,保证整个项目工程的顺利进行。
参考文献:
[1]张辉.谈质量目标管理在建筑施工管理中的应用[J].陕西建筑.2007(7):54~55
【关键词】安全用电;文明施工;安全施工
随着西安地铁建设步伐的不断加快,为适应专业化施工及业主对工程进度的要求,各施工现场经常会存在施工单位交叉作业的情况。此外,有些施工单位为应付日常的检查,虽然按照施工现场安全保障体系的要求,制定了相关临时安全用电专项施工方案,以及施工机械设备的安全用电等有关管理制度和责任制,但其方案和管理制度的针对性较差,且对各分包单位的日常管理较为松懈,存在以包代管、施工人员缺乏现场安全教育、电气基本知识严重缺乏等诸多情况,致使施工现场存在较多用电安全隐患。在此,针对一些具体情况进行分析。
1.地铁施工用电风险源分析
由于电力在使用过程中,不容易被人们意识到或及时发现,存在一定的危险性因素和不确定因素,而安全用电知识往往没有普及到每一个施工人员和每一个管理人员,特别是普工、临时工、农民工等等。地铁施工现场从大型起吊机具到各式手提电动工具等,处处都要使用电力,如果使用不当,立即就会发生意想不到的事故,例如漏电就可能造成人身触电,短路造成设备损坏或火灾等恶性事故。
现场很多施工管理人员对以上潜在性危险认识不到位,存在侥幸心理、麻痹大意、不按照规章制度执行等原因,是用电事故发生的根源。从施工现场项目部管理人员组成的专业来看,能基本懂得施工现场临时用电知识的人员很少,对施工现场临时用电的管理又不予重视。在日常安全用电检查中,经常由工地电工进行检查,使得作业与检查为同一人,从而缺乏了对工地电工工作质量的检查监督。
2.要加强安全用电组织措施落实与提高安全用电技术管理水平
2.1对于施工单位使用的用电设备在5台以上或总功率在50KW及以上的临时施工用电,在编制施工组织设计时,必须按JGJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》要求(以下简称《规范》),编写保证安全用电的组织措施和技术措施,以及按照所提供的主要用电设备的名称和技术参数,制作并安装用电设备标识牌。
2.2施工单位应建立、健全用电管理机构并建立用电安全岗位责任制,组织好使用与维护专业班组,在明确管理机构或专业班组的职责之后,要建立、健全供用电设施的使用与维护操作规定,使用与维护人员必须及时学习这些操作规定,并熟悉本单位的供用电系统。
2.3施工单位为保证人员生命安全和设备安全,必须配备必要的安全用具和措施,加强对一般作业人员的安全用电知识培训和做好施工前用电安全交底工作,非授权的一般作业人员禁止乱动电气设备。
2.4对于现场用电负荷的控制和管理,施工单位应配备必要的检测设备,例如钳形电流表,在现场用电设备使用高峰期,及时安排专人巡检,以防止过负荷造成现场电气设备损坏。
3.细化落实施工现场安全用电的技术措施
由于地铁施工现场用电存在诸多不确定性危险因素,必须要采取有效的技术措施进行控制,以将危险程度和发生事故的可能性降到最低,并杜绝重大事故的发生。对于明显的危险点可以通过加强安全技术管理及时发现,及时纠正和处理,但对潜在性的危险点则要通过有关科学技术措施加以防范,具体要求如下:
3.1施工现场的变电设施和配电设施
一般施工现场均设置专用的配电变压器或小型变电所及相应的配电设施,这些变配电设施的安装必须符合《规范》的要求。
3.2施工现场的架空配电线路及电缆线路
施工现场的供电线路由架空配电线路和电缆线路组成,安装应符合《规范》要求。但由于某些施工单位投入不足和管理不力,临时性用电,乱拉乱接现象屡见不鲜,电缆线路没有任何保护措施,随地敷设,任其车辆碾压,有些施工单位为图方便还用铁丝绑扎电缆,甚至将电缆接头浸泡在水中等等,这些现象都是造成事故的潜在隐患。
3.3供用电设备的接地保护
用电设备外壳的可靠接地,是防止漏电伤人的有效技术措施。一般施工现场设有专供施工用的低压侧为380/220V中性点非直接接地的供电系统(简写为TN-S系统),为此供电方式采用三相五线制,也就是将保护“接地”和工作“接零”彻底分开,以确保电气设备的金属外壳安全可靠接地。另一种目前普遍采用的低压侧为380/220V中性点直接接地的供电系统(简写为TT系统),此供电方式采用三相四线制。为确保用电设备的金属外壳可靠接地,金属外壳绝对不允许接在工作零线(N线)上以防止工作零线断线,中性点位移造成电气设备外壳带电,危及人身安全,而需要将电气设备的金属外壳就地打临时接地桩或直接接到系统的接地网上,接地桩及系统接地网的接地电阻值每年应在春季和秋季检测两次,要求接地电阻值需小于10Ω,保证可靠接地。
3.4防雷保护
施工现场高度在20m及以上独立井字架、脚手架等现场构筑物,如塔式和门式起重机等大型机具,均应装设防雷保护装置。防雷保护装置应有独立的集中接地装置,接地电阻不应大于10Ω,距离建筑物和系统接地网距离不应小于3m。
3.5常用电气设备
施工现场的常用电气设备一般比较简陋,而且在各个工地上重复使用,整体完好率较低,每次转场完毕后,应安排专人对供、用电设备电气性能再次检查试验,并对检测合格的设备粘贴检测合格标签,严禁带故障运行。
3.5.1配电箱和开关箱要有较好的密封性、基本防尘、不漏水、操作方便、外壳接地可靠、进出电缆排列整齐无破损。
3.5.2熔断器的规格应满足被保护线路和设备的要求,熔断器的熔断电流必须与被保护线路和设备的最大负荷电流匹配使用。
3.5.3移动式电动工具和手持式电动工具使用极为普遍,如使用不当,极有可能造成人员因电击而伤亡。为此必须加强安全使用管理工作,要定期测量绝缘电阻,并在试验周期以内使用。通电前应做好保护接地或保护接零,并应加装匹配的漏电保护器配合使用,以确保作业人员的人身安全。移动式电动工具和手持式电动工具应装设单独的电源开关和保护,并安装在便于操作的地方。因故离开现场或遇突然停电时,应拉开电源开关,其电源线必须采用软电缆,移动时不得手持电源线或转动部分。
3.5.4电焊机是地铁施工单位使用最普遍的用电设备,而且使用环境相对较差,地铁基坑内部施工期间现场湿度较大,经常会造成电焊机内部绝缘强度降低,如果再加上使用及维护不当,电焊机内部绝缘击穿,传导至低压侧,将危及作业人员的人身安全。为此电焊机必须设置在干燥、通风的场所,电焊机的外壳必须可靠接地,不得多台电焊机串联接地。务必做到定期检查电焊机的绝缘电阻值,绝缘电阻值不得小于0.4MΩ,电焊机一次测的电源线必须绝缘良好,其长度不宜大于5m,焊把钳绝缘必须良好,二次侧引出线宜采用橡皮绝缘铜芯软电缆,其长度不宜大于30m。
3.5.5起重机械是施工单位的大型施工机具,使用不当亦可能造成重大事故。为此,起重机械新装或异地安装后,必须通过特种设备检测中心的检验,验收合格后,方可投入使用。
3.6地铁施工现场照明
施工现场的照明均为临时照明,容易发生乱拉乱接现象,必须督促施工单位规范安装,由专人负责及时维修。照明灯具与易燃物之间,应保持一定的安全距离,严禁使用聚光灯、碘钨灯取暖和烘烤易燃物品。
关键词:地铁施工 安全监理 工作探索
中图分类号:U231文献标识码: A
一、前言
“以安全促生产,以质量保安全”,建造“安全、文明、环保、健康”的城市地铁工程是建设单位的施工目标。地铁建设工程项目监理是依照建设单位的委托合同,按照《建设工程安全生产管理条例》、国家2013版《工程建设监理规范》,代表建设单位对承建单位的工程建设行为进行安全监控管理,是协助建设单位实施安全目标的主体之一。
二、建设安全监理必须遵循安全系统科学规律
城市地铁工程建设是一项极其特殊的、极其复杂的系统工程。为确保施工安全、质量、工期、成本四大系统目标,实行三控、二管、一协调的科学管理体系是必要措施,安全监理的监控工作任重而道远:
1. 土建隧道工程完工后,铺轨、供电、机电、弱电系统等设备安装后续施工参建单位多,交叉作业间的工序施工流程错综复杂,集中的人力、机械作业,容易导致产生打击伤亡事故;
2. 地铁工程大部分属于地下施工,施工面窄小、施工周期短,抢进度抢工期、或有违背客观规律作业,很容易导致疲倦而违章伤亡事故;
3. 施工专业队伍的流动性大,人员素质、技术能力参差不齐,安全观念薄弱,容易造成违反操作规程安全事故;
4. 生产工艺复杂多变,安全技术面广,安全措施不十分健全,组织安全技术培训教育难落实;
5. 施工过程中的安全风险节点多,涉及高处作业、电气、吊装、机械加工、防火防爆、防尘防毒等。
根据管理缺陷的不安全因素、物的不安全状态、和人多不安全行为, 直接决定着施工安全及施工进度和质量,对于安全监理工作是一个严峻挑战。
建设安全监理是一项繁杂的系统工程,必须遵循安全系统科学规律,树立明确合适的安全目标;配备合适有效的安全监理工作资源;建立和维护有效的建设安全监理机制;坚持合理的有效的系统的安全监理工作程序。深入到现场的安全监理工作就要借助现代化的管理手段,以及掌握的先进管理理论、方法、和手段,积累足够的技术、数据和资料,用科学的工作态度和严谨的工作作风,实事求是、客观公正、独立自主、创造性地开展工作。
三、科学有效地履职是监理工程安全的重要保证
施工安全是一个建设、设计、施工、监理等所有的参建单位本质利益一致的共同体,安全监理工作贯穿于地铁工程建设各个环节,只有在科学有效地系统地监理策划、监理服务体系中运行。
1.明确监理职责,实现全方位安全监控
在建设工程施工过程中“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。”“工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。”“工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任 ”。
总监理工程师是工程监理的责任和权利主体,对项目安全监理工作负领导责任。负责重点巡视、监督检查并敦促承包施工单位,及时进行施工过程中重大危险源的辨识、应急预案及应急处置工作;专职安全监理工程师肩负的是施工安全监控实施方案的审查责任和施工安全总体监控业务工作的监控责任,对工程施工安全监理工作承担审查、监控、检查责任。巡视、监督检查并敦促承包施工单位,及时进行施工过程中一般危险源的辨识、应急预案及应急处置工作;各专业监理工程师须具有安全施工丰富经验并根据现场施工的安全动态变化,卡控施工过程的关键节点安全,及时发现和督促承包单位整改存在的安全风险源。
2、严格制度管理,实现全方位的跟踪监控
城市地铁土建和铺轨、供电、机电、弱电系统设备安装等项目的监理工作:一是定期检查与不定期巡视相结合,对承包单位的施工组织行为进行专项安全检查;对施工现场安全管理制度、安全技术措施落实、安全培训教育执行情况、安全管理人员到岗到位、特种工上岗、机械设备年审保养与标识等情况巡视、监督。二是监理碰头会与工地周例会相结合,对承包单位的施工状态、施工质量进行安全辨识,对安全风险源进行综合评估,研究预警措施。三是安全监理每周小结与安全监理月报相结合,影像文字总结施工现场好的管理经验和教训,通过信息平台,交流沟通,了解建设工程的动态变化和预控导向信息。
四、科学有效地协调外部环境是保障工程安全的重要基础
位于城市主城区的地铁建设工程,外部环境复杂,协调好驻地外部环境和参建单位工作上的接口关系,是改善施工条件,搞好安全生产、文明施工的重要基础。建设单位是贯穿于地铁工程建设各个环节之中的最高的责任主体,是地铁建设的组织者和实施者。监理的配合协调服务至关重要:
1.配备责任心强且经验丰富的专业安全监理工程师,配合业主敦促承包单位严格执行《城市地铁工程建设安全生产文明施工管理办法》、《地铁施工属地管理办法》,落实地盘主的安全管理责任;协助建立地盘主的现场安全管理有效运行机制,全面监控本标段安全生产文明施工。
2.配合业主建立、维护和检查在有限的场地和空间交叉施工的正常作业秩序,并协助和建议业主敦促检查各参建单位安全生产岗位职责,检查和维护参建单位自身的安全作业管理,重视安全作业资源配置。
3.配合并协助业主做好“先勘测设计、后施工生产”与工期及施工作业时间紧张的大程序矛盾,不断着重解决好“交叉施工场地移交、管理”等可能产生安全生产隐患最集中的问题。
4.配合并协助业主正确处理好安全、质量、工期、成本及外部协调的关系,建议业主敦促、监督各参建单位不断正确处理好安全、质量、工期、成本及理顺外部的关系。
五、科学有效地卡控设计质量是影响工程安全的关键环节
工程设计质量不仅对工程质量起决定性作用,同时也是影响建设工程安全的关键性环节。专业监理工程师敦促并组织承包单位各专业认真审查图纸和会审图纸是监理工作的重要组成部分。
1.施工设计图完成并通过强审的时间满足施工需要的程度越低,越易诱发产生不正常建设程序与不正常施工程序,诱发抢工及系列安全问题。如机电安装工程安全与设计质量的关系存在着一般性的安全事故频次规律。
2.现场施工流程中难免不会出现局部部位情况的变化,因此,施工设计图也难免不会出现与现场不符的现象。施工设计出图后,总是需要现场监理专业工程师、承包单位、设计单位共同核对会审,对出现的局部问题,尤其需要业主协调及时决定处理原则并敦促设计及时处理,否则,局部问题可能不仅影响施工进度、质量,还会演变出导致安全事故危害的诱发因素。
六、科学有效地监控施工现场是决定工程安全的最终目标
建设安全监理、生产管理的最终目标有着高度的一致性和统一性。在机电安装全过程实施的安全监控中,监理强制性推行国家建设程序和规范的建设行为标准。坚持事前预控、事中监控、事后补控方法,通过识别和控制,达到预防和消除事故,防止安全事故的发生。保障在计划目标内将地铁工程建成投入使用。
第一,要监督施工单位严格执行《承包施工合同》,贯彻劳动保护和安全生产法令、法规及当地的条例、规定,强化安全生产管理,落实安全生产责任制,实行“体系健全、职责明确、权责一致、协调有序、奖罚分明”的施工安全工作有效运行机制。依法从严治理施工现场,确保施工人员的安全与健康,促使施工生产的顺利进行;
第二,监督并敦促承包单位制定本标段的科学的安全生产创优目标。编制《施工组织设计方案》,实现施工中的人、物、环境因素状态的安全管理;明确安全生产管理责任制,落实安全施工管理措施,实现严格的安全管理考核与奖惩,激励管理人员、作业人员,参与全员、全方位、全过程的安全施工管理,形成“安全生产,人人有责”氛围;
第三,监督并督促承包单位实行施工安全节点预控。人员到岗到位与责任制度;规章规程与管理方式;培训教育与持证上岗;专项技术方案与施工监理旁站;安全检查制度与隐患整改销项;
第四,监督并督促承包单位实行过程作业流程预控。施工安全防护措施到位;施工安全技术交底到位;执行《施工规程》操作到位;安全隐患辨识预控与危险源辨析消除到位;施工动态变化与安全隐患动态变化跟踪监控到位;安全巡视检查与安全验收到位;现场施工状态记载与资料档案管理到位。