水电工程建设管理精选(九篇)

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第1篇：水电工程建设管理范文

关键词：水电工程建设索赔管理

索赔及索赔管理

1.1索赔的概念

索赔是指在履行工程承包合同的过程中，合同一方的当事人根据索赔事件和遭受损害的后果，按照合同条款规定和法律依据，向承担责任的另一方提出补偿或赔偿的要求，包括要求经济补偿和延长工期两种情况。

索赔是法律和合同赋予的正当权利，承包商应当树立索赔意识，重视索赔，善于索赔。索赔的一般含义包括以下三个方面。

一方违约使另一方蒙受损失，受损失方向对方提出赔偿损失的要求；

发生了应由业主承担责任的特殊风险事件或遇到不利的自然条件等情况，使承包商蒙受较大损失，从而向业主提出补偿要求；

承包商应当获得的正当利益，由于未能及时得到监理工程师的确认和业主给予的支付，从而以正式函件的方式向业主索要。

索赔管理

索赔管理是合同管理的重要组成部分，是合同管理的延伸。索赔管理工作贯穿于工程施工的全过程。索赔管理是通过一系列计划、组织、协调与控制活动，采取预防、谈判等手段，利用合同条款对已以发生的损失按合同条款向对方索赔的一系列管理活动总称。

2、建立索赔管理机构

对于工程项目多、金额大、索赔项目多而复杂的水电施工企业，应有一名副经理专门负责或分管索赔工作，并建立专门的索赔部门（索赔办公室），负责项目部各工程施工项目的索赔工作统一指导和协调。索赔办公室要有索赔目标、索赔计划、定期召开索赔分析会，寻找已经出现的索赔机会或潜在的索赔机会，要检查已提出的索赔项目的索赔进展情况，采取一定措施来保证索赔成功；同时，应保持索赔人员的连续性、索赔工作的连续性和系统性。由于水电工程规模大、工期长，所以要保证工程记录、索赔资料收集的边续性、系统性和完备性。

3、合同文件的熟悉、索赔权的论证及索赔机会的合理把握

3.1合同文件的熟悉

任何工程项目，都有一系列合同文件，其中合同条款，如《水利水电工程国内合同范本》合同通用条款，对索赔方面较为详细的规定，应用合同文件进行索赔，必须熟悉和掌握合同文件，特别是合同通用条款。正确领会合同条款的含义，熟练地应用合同条款，才能及时发现索赔机会，提出索赔要求，争取索赔成功。

3.2索赔权的论证

索赔权是进行索赔的依据和权利。如果不具备索赔权，承包人不论遭到多大损失，均无权得到补偿。因此，为索赔成功，承包人必须善于从合同专用条件和通条件、施工技术规范、工程量清单项目所在地或类似情况索赔成功案例等找出索赔的依据，从而充分论证自己的索赔权，这样索赔才能被业主所接受。

承包人必须明确在哪些情况下是不具备索赔权的。通常情况下，承包人自身的原因造成的损失，无论数额大小，均不有索赔机，而非承包人的原因造成的损失，一般是要以寻求补偿的。

3.3索赔机会的合理发现

在施工管理中能否及时、全面地发现潜在的索赔机会是索赔工作的前提条件，作为索赔工作人员必须具有丰富的施工管理经验，熟悉施工中的各个环节，通晓各种建筑合约和建筑法规，并具有一定的财会知识，才能全方位的捕捉潜在的索赔机会。实际上，施工索赔机会存在于项目施工的全过程。索赔机会要通过合同文件结合施工现场实际检查来发现，即适时将工程情况与合同文件进行分析，一经发现有不符合合同文件要求或合同实施中出现偏听偏差（如进度偏差）问题，就可能出现了索赔机会，水电施工企业应从注重以下几个方面去把发现和把握索赔机会。

3.3.1 业主违约

业主违约常常表现为业主或其人未能按合同规定为承包商提供得以顺利施工的条件或未能按规定时间结款。

3.3.2 合同缺陷

合同条款规定的不严谨，内容相互矛盾，条款遗漏或其它错误造成的合同缺陷。监理工程师有权作出解释，承包商执行监理工程师（或甲方）的解释后引起成本增加或工期延误。

3.3.3不利自然条件和客观障碍

不利自然条件和客观障碍是指一般有经验的承包商无法预料到不利自然条件和客观障碍。

3.3.4监理责任引起的索赔

⑴监理工程师对承包商报批文件的延误审批、质量要求的变更、对施工组织、施工程序不合理干预等。

⑵监理工程师指令承包商加速施工，进行合同外某项目施工、更换某些材料、采取某些措施或暂停施工等。

⑶为了保证合同工程达到即定目标，监理工程师可以各种现场指令。但对因此而发生的额外费用和工期延误。

3.3.5设计原因引起的索赔

⑴因设计原因导致的工程返工，设计条件与现场条件不符等造成承包商施工费用增加。

⑵因设计方案变化导致施工工程量大幅度增加或减少，使承包商投入施工机械、人员设施严重不足或大量窝工而造成承包商费用增加。

⑶因设计方案迟迟不能确定，严重影响承包商的正常施工导致设备人员大量闲置和工期延误。

3.3.6国家政策及法律、法令或国务院有关部门规章和工程所在地的地主法规及规章发生变更，导致承包人在实施合同期间所需的费用的增加。

3.3.7意外风险和灾害引起的索赔。如：自然灾害、特殊风险等。

3.3.8其它承包商未按时按序按质进行并完成某种工作，给另一个承包商的工作带来干扰，受损失的承包商向业主提出索赔。

3.3.9不可抗力事件。

3.3.10其它原因引起的索赔。

4、适时对项目进行工程进度偏差分析

索赔是由于索赔事件造成实际工程施工过程与预定计划的差异引起的，而索额的大小常常由差异决定的。所以网络进度计划必然是分析索赔事件影响的尺度和索赔值计算的基础，工期索赔值应由网络计划关键线路延长分析得到。

5、建立工程成本预算、核算体系

5.1建立合理和细致的工程成本预算体系

详细的工程施工预算可以准确计算出实际成本与预算成本偏差，可以查找实际工程成本超支的原因，以便发现工程实施过程中的索赔机会；从财务方面合理分离及分配成本，准确地计算出相应的经济损失，为索赔提供准确数据。若承包人缺乏现场记录数据，不能出具合理的预算成本，则会使索赔缺乏证据和说服力，进而导索赔失败。因此，承包人必须建立合理和细致的工程成本预算体系来开展其作。

建立财务核算制度

索赔需要及时、准确、完整、详细的财务成本核算和分析资料如各种会计凭证、财务报表、账单。作为索赔值的计算证据。

6、在规定的时间内提交高质量的索赔报告

一有索赔事件发生，造成工期延长和费用损失，应积极地进行有策略的索赔，使整个索赔报告，包括索赔事件、理由、索赔根据、索赔额的计算、索赔证据等无懈可击。对承包人来说，索赔解决的越早越有利；越拖延，越不利。所以一经发现索赔机会，就应进行索赔处理，及时地迅速地提出索赔要求和提交索赔报告。提出索赔报告后，就应不断地与业为和监理工程师联系，催促尽快解决索赔问题。工程中的每一单项索赔应及早独立解决，不要一揽子方式解决所有问题。索赔报告编制涉及以下问题：

6.1索赔权的论证

索赔报告中应首先论证索赔权的成立依据。承包人在索赔报告中必须论证发生的索赔事件、客观事实与索赔依据之间存在的客观内在联系和因果关系。

6.2索赔报告的准确性

在充分论证和肯定了自己的索赔权后，索赔报告的证据资料和充分准确性将对索赔能否成功起到决定作用。一份准确的索赔报告，可以说明承包人对此项索赔工作严肃的，经过深思熟虑的。特别是在提供索赔证据资料时，一定要注意数据的准确性和索赔价款计算的正确性。要做到事实充份，并附有现场照片或记录的声明，使业主和监理工程师信服，能承认索赔的合理性。

6.3索赔报告的格式和内容

索赔报告的格式可根据索赔事件的大小来编写。一般情况下，索赔报告前面的一封致工程师的关于索赔事项的说明信。信的内容包括：简单地叙述索赔的事项、理由和经济损失额或时间损失值，说明随函所附加的索赔报告正文及证明材料情况等。索赔报告正文由三大部分组成：即标题和日期、事实与证据资料、索赔款额的具体计算等。

索赔报告的标题也是结论部分，应该准确地概括出索赔中心内容，如索赔的概述，具体索赔要求，索赔报告编写及审核人员名单，并注明其职称及索赔经历，以示索赔报告的严肃性和权威性。

7、索赔的谈判

索赔首先是通过正式的书面函件往来，然后再过谈判解决的。索赔谈判是合同双方面对面的协商，进索赔能否取得成功的重要一环。在谈判之前双方均应充分准备，分析谈判的可能过程。在谈判中注意以下问题。

7.1谈判的目的必须明确

谈判双方应严格按照合同条件规定进行谈判，对谈判要达到的目标心中要有数。会谈双方均应信守一个原则，就是力争通过协商和谈判友好地解决索赔争端，避免肥谈判引入尖锐的对抗的死胡同，而不得最后靠仲裁或诉讼来解决。

7.2谈判态度要端正

谈判双方应客观冷静，以理服人，为通过解决问题创造一种和谐的气氛；谈判要有耐心，不宜轻易谈判破裂。

7.3谈判准备要充分

谈判双方在谈判前要作好充分的准备，拟好谈判提纲，准备好充分的证据。

谈判策略要适当

谈判要讲究策略。根据实际情况，可以选择前适合自己的谈判策略。必须学会在谈判桌上熟练地论述自己索赔权利，论证自己提出的索赔要求合理合法才能机智而取胜。

8、结束语

水电施工中潜在的索赔机会是客观存在的，而且是多方面的。如何抓住机会，提出索赔要求并保证最终索赔的成功将会因事件的具体情况而有所不同，但是只要施工企业加强索赔管理，重视索赔工作，索赔管理人员树立较强的索赔意识，善于研究合同文件、实际工程事件、捕捉索赔机会，善于学习和总结索赔的工作经验，就能够恰当维护企业利益，获取索赔。

第2篇：水电工程建设管理范文

关键词：土默川；水利水电；工程管理；问题；对策；现状

地处大青山南麓的土默川平原，位于呼和浩特市和包头市之间。作为土默川灌区的主管单位－镫口扬水灌区管理局，是黄河流域内蒙古西部最大的电力扬水灌区。灌区耕地面积9．7万hm2，引黄设计灌溉面积7．7万hm2。泵站总装机容量5520kW，提水能力为60m3／s。灌区骨干工程有花千渠、民生渠和跃进渠，总长312km，灌溉面积为4万hm2，灌区人员20多万人，担负着包头市九原区、土默特右旗和呼和浩特市土默特左旗共21个乡镇的农田灌溉任务。除此之外，还担负着包头市4区大约200万人口的民用水供应的神圣使命。自治区成立近70年来，尽管水利水电工程建设管理取得了很大成绩，但水利电力工程仍是制约自治区经济社会发展的“瓶颈”。国家西部大开发战略的实施，为内蒙古水利电力工程建设提供了千载难逢的历史机遇。内蒙古实施西部大开发战略的关键之一是水，水利水电工程建设是基础的基础，重中之重。水利水电工程建设即是自治区经济社会发展的切入点，也是关乎民生的落脚点。尤其是对自然环境恶劣、干旱少雨风大沙多的土默川地区，更为重要。

1土默川地区水利水电工程现状

截止目前，土默川地区的水利水电工程还是70年代初整修水利建设的工程，虽然近几十年不断的扩大面积、更新、维护，但由于受经济条件的制约，没有从根本上解决断电、缺水、跑水，水灾水害时有发生，尤其对水资源的浪费尤为突出。这一切都是水利水电工程建设管理落后、不到位的结果。目前，土默川地区水利水电工程已不适应当前的经济社会发展，加强水利水电工程建设势在必行。

2土默川地区水利水电工程建设管理中存在的问题及对策

水利水电工程是公益性基础设施建设，是经济社会发展的基础，直接影响当地人民群众的生活与生产，制约着当地社会经济的发展。

2．1水利水电管理水平较低及对策

土默川地区水利水电工程建设中，工程的规模和质量，由于受到当地经济条件和政府决策、管理能力的限制，从工程的设计到建设，没有列入长效发展序列，只顾水利水电工程后所带来的短期成效，却忽略了水利水电工程质量这个关系民生和经济社会发展的百年大计。为此，要加强工程的成本与质量管理，首先要依法、依规对水利水电工程进行管理，才能实现可持续性的水利水电工程建设。所以，要提升水利水电工程建设管理水平，只有严格遵守科学原则和可持续发展。

2．2水利水电工程的技术力量和经费筹备不足及对策

由于土默川地区的水利水电工程主管机关镫口扬水灌区管理局点多面广，主要面向广大农村牧区、灌区。主体工程扬水站和3个基层骨干所都设在为止偏僻、交通不太方便的农村牧区，工作环境较为艰苦，造成了技术人才的流失较大。由于缺少专业的技术人员，水利水电工程技术水平失去了保障；其次，由于经费不足，资金不能及时到位，当工程出现问题时，没有足够的资金进行维护、维修，这对水利水电工程的建设与管理产生巨大的影响，使水利水电工程无法再工作过程中发挥它最大的功能。为此，要努力创新水利水电工程管理的技术水平，争取地方政府和上级主管机关的大力支持。首先要根据本地区、本单位的工作实际，提高专业技术人员的工作、生活待遇，留住人才，保障技术支持；加大对技术人员的培训力度，促进技术管理人员之间的相互沟通与交流，分享管理经验，做到实时管理、及时发现并处理问题。同时，积极主动和地方政府、主管机关进行沟通和联系，争取经费足额及时到位。只有这样，才能提升管理水平与管理效率。

2．3水利水电工程的管理制度不完善及对策

目前，土默川地区水利水电工程管理依然固守着以前陈旧的管理传统，对现代农业及经济社会的发展不能够起到积极的推动作用。这种管理制度的不完善集中体现在责、权、利分离方面。尤其是在水利水电工程的建设管理中，只顾眼前利益，解决燃眉之急的短期行为，出现了打补丁工程，或重复建设，忽视了工程质量和水利水电工程长效的可持续发展。水利水电工程是造福人类社会的百年大计，不是指造福本地区的本届政府班子的决策工程。为此，水利水电工程的建设与管理应通过法律、行政、经济等手段进行严格规范，是土默川地区的水利水电工程建设管理更加科学化与合理化。尤其是在水利水电工程的建设中，对工程的质量、效果及工程资金管理，权、责明晰，责任到人，无限期延伸加大考核、追责力度，从根本上彻底解决工程管理不到位和效率低下的问题。从而促进土默川地区水利水电工程管理制度的优化，水利水电工程制度更加标准化与规范化。真正成为造福人类的百年大计。水利水电工程，是一个地区的基础工程，体现了一个地区的综合实力水平，尤其是水利水电工程建设的管理水平，是该地区社会经济发展的标志。为此，只有不断完善与提升土默川地区的水利水电工程管理水平，才能全方位地推动土默川地区的社会经济发展，才能造福于土默川人民群众，最终使土默川地区走向可持续的发展之路。

［参考文献］

［1］叶姬仰．探索如何探索水利水电工程建设质量管理［J］．农业与技术，2015，（4）：45．

［2］周兰庭，高迪，李玉蕴，等．论经济新常态下水利水电工程建设管理之完善［J］．中国水利，2015，（6）：11～14．

第3篇：水电工程建设管理范文

关键词:水利水电;工程建设;造价管理

在对水利水电工程进行建设的过程中，由于其施工周期较长、施工规模较大，并且相应的施工成本较高，如果不能做好其相应的造价管理工作，不仅会造成大量的资金浪费，同时还会严重影响整个水利水电工程建设的施工进度与质量。因此，作为相关人员，需要采取有效的措施来确保水利水电工程项目造价管理的科学性与合理性，对于项目造价管理过程中所存在的问题，采取有针对性的措施加以解决，从而确保我国的水利水电工程项目造价管理工作做得更好，最终促进我国水电行业的更好发展。

一、目前水利水电工程建设项目造价管理的问题

(一)定额调整不够完善

在对水利工程进行建设的过程中，由于其建设规模较大、涉及到的专业较多，这就使得了在实际的建设过程中需要使用较多种类的原材料。然而市场上这些原材料的价格不是一成不变的，而是会随着市场的变化出现相应的价格浮动，为了确保水利水电工程的经济效益实现最大化，就需要根据市场上原材料价格的变化及时地进行定额挑整。然而在实际的造价管理过程中，对于定额调整还不够完善，从而影响到了造价管理的质量。

(二)缺乏完善的管理机制

现阶段，虽然我国工程建筑行业的市场机制不断完善，但在实际的建设施工过程中，还存在着很多地方需要进一步加强改进和完善。特别是对于项目造价管理，缺乏完善的管理机制，会使得业主方不履行相应的职责和义务，进而导致施工企业处于被动的局面，这不利于造价管理工作的更好实施与开展。

二、水利水电工程建设项目造价管理策略

(一)加强对工程设计的管理

为了确保将水利水电工程的项目造价管理工作做得更好，首先就需要做好工程设计阶段的造价管理。主要从以下两个方面着手:(1)对于水利水电工程的设计，需要设计单位与业主签订限额合同，在合同中对于各项奖惩条例需要做出明确地规定，这样不仅能够将设计人员的功能工作热情充分调动起来，同时还能防止因工程变更发生扯皮拉筋的现象，这样能够为水利水电工程项目造价管理工作的有效开展打下坚实的基础。(2)对于水利水电工程的整个施工过程，需要加强监督和管理工作，从而能够及时地发现施工过程中所存在的问题，进而帮助相关人员能够采取有针对性的措施加以解决，以减少不必要的工程变更，最终将整个工程项目的造价控制在合理地范围之内。

(二)加强单位之间的沟通联系

作为业主单位，不仅需要承担水利水电工程建设阶段的经济责任，同时还需要肩负其竣工阶段以及后期生产运营阶段的经济责任。因此，在保证水利水电工程建设质量的基础上，业主单位会尽可能的缩短施工工期，并且尽可能的减少工程量，以保证整个水利水电工程的经济效益实现最大化。不过要想实现上述目标，需要业主单位能够有效加强与各单位之间的沟通与联系，从而确保各单位能够充分掌握和了解业主单位的建设目标，以促进水利水电工程项目建设的更好进行。比如:在工程设计阶段，业主单位通过与设计单位地有效沟通与交流，能够使得设计单位更好地按照业主单位的需求来进行工程设计，并且能够使得业主单位更好熟悉工程的进展，最终将工程项目的造价管理做得更好。

(三)投资的控制和管理要不断加强

(1)工程建设项目在实施过程中，需要对投标单位的资质和能力进行充分地掌握和了解，以确保投标单位有足够的实力来完成工程项目的建设。同时，对于规模较大的水利水电工程项目建设，可以采用招投标的方式来选择技能水平和管理能力较高、报价合理的单位来承包。(2)在水利水电工程施工建设的过程中，施工监理所起到的重要作用不言而喻。施工监理工作的好坏不仅影响着整个工程项目的建设进度与质量，同时对于整个工程项目的造价管理还会造成极其严重的影响。因此，在对施工监理单位进行选择时，需要选择经验丰富而且具有较好口碑的监理单位，这样能够确保施工监理的作用充分发挥出来，从而有助于进一步提高水利水电工程项目造价管理的质量与水平。(3)由于水利水电工程项目的建设周期较长，并且在施工的过程中所受到的影响因素众多，以至于在实际的施工过程中可能出现一定的工程变更，而一旦出现工程变更，将会严重影响到整个工程项目的造价。因此，对于施工过程中所出现的工程变更，相关部门需要进行妥善处理，对于施工过程中的各种资源进行科学、合理地配置，在进一步提高资源利用效率的同时，有效避免工程建设过程中出现资金紧张的情况。

三、结语

总而言之，在水利水电工程的建设过程中，项目造价管理始终贯穿其中。做好了水利水电工程的项目造价管理，不仅有利于提高工程资金的使用效率，使施工单位获得更大的效益，同时还能有效保障水利水电工程的施工周期和建设质量，从而使得水利水电工程更好地为社会服务。因此，作为相关人员，在进行项目造价管理的过程中，需要严格遵循相应的规范和标准，在做好自身本职工作的同时，不断学习和进步，从而进一步提升自身的综合能力和造价管理水平，以确保在今后的工作过程中能够将水利水单工程的项目造价管理工作做得更好，最终实现工程施工效率与经济效益的有效提升。

参考文献:

［1］王利兵．水利水电工程造价管理中存在的问题及解决对策分析［J］．中国水运(下半月)，2013(6)．

［2］侯林峰，段凯敏，胡育．水利水电工程造价管理专业设置的必要性［J］．长江工程职业技术学院学报，2013(04):51-52+59．

第4篇：水电工程建设管理范文

关键词：水利水电工程；建设；管理；问题；解决方法

1建设管理过程中存在的问题

1.1工程决策失误

水利水电工程是极为庞大且复杂的项目工程，在开始建设之前需要制定科学合理的决策方案，这样才能顺利开展项目建设。决策方案的制定需要相关人员结合实际情况，在充分调查和实地考察的基础上制定决策方案。但是某些部门规划工程项目时，并没有对当地水文、地质以及环境等因素进行实地考察和细致分析，致使在后续的建设过程中出现破坏生态环境，大量土地被占用，对水资源没有起到有效的使用等现象出现，不仅浪费了国家大量的人力、物力以及财力，还引起人民群众的不满。另外，水利水电工程工期要求较为严格，且工作量非常庞大，某些承建企业为了能够在工程要求期限内完成，没有进行详细的计划、规划就开始盲目施工，致使工程决策性较差，对企业造成严重影响，且使人民的生命财产安全受到威胁[1]。

1.2工程管理力度较差

水利水电工程的投资方一般是相关的政府部门，而由于政府在管理过程中涉及的项目数量庞大，有的时候可能会无暇顾及水利水电工程项目的建设，使得一些企业违反规定，使用较差的材料，或者是工艺价位单一，致使项目工程的质量达不到预期的标准，产生安全问题等。

1.3对施工安全管理不够重视

安全管理是水利水电工程质量的重要环节，在实际建设过程中若是对安全管理不够重视，如某些工程的施工单位过于重视施工工期的追赶，并且对成本进行不合理的控制，对安全管理不重视；部分监理工作人员监督的力度较差，导致项目建设过程中的安全隐患没有被发现[2]。1.4工程监管力度较差水利水电工程在建设质量和效率方面有着严格的要求，要想有效的保证质量效率达到标准，保障群众的生命财产安全，就必须要进行严格的工程监督管理。但是在现阶段的水利水电工程建设中，大部分施工企业没有对工程监管给予足够的重视，并且相关的监理人员认识度也不足，在监管的过程中没有尽到应尽的责任，对有效开展项目工程的建设产生严重的阻碍[3]。

2应对措施

2.1提升工程的决策性

为了能够顺利开展水利水电工程的建设，并确保后续工程不因决策失误而延误施工，相关施工企业应在施工前进行深入的调查和分析，结合企业自身以及建设所在地的实际环境等因素，制定出科学合理的决策方案，并在建设过程中遵守相应的建设制度[4]。

2.2明确建设责任制

建设责任制可以有效确保工程的建设质量，在实际施工过程中，需要明确每位建设人员身上的责任，将权利与相关的管理责任进行紧密结合，并贯彻落实建设过程中每个环节的主体责任，再将每个环节中的每个施工具体细节的责任落实到个人，进而有效提升项目工程的质量和效率。此外，需要选用具有高技术、高水准、多经验的责任人，使得项目工程的效率和质量得到有效的保障。

2.3合理制定施工工期

在水利水电工程的建设过程中，施工工期具有至关重要的作用以及意义，它能激发施工企业的紧迫感，让施工企业重视对项目的建设。但是相关部门在制定施工工期时，需要考虑到施工企业的实际情况，切不可制定不符合实际的工期，否则会产生一系列的影响。所以，需要科学合理地制定施工工期。在实际制定工期时，需要在考虑到施工企业的实际情况基础上，以整个项目工程的质量为根基，细致分析其中每个环节和每个关键点所需要的时间，然后加上通过科学分析因天气、环境、人为等因素所造成施工延误的时间，制定出合理的施工工期，既可以让施工单位具有一定的紧迫感，还能确保其工程质量[5]。

2.4加强工程监管力度

在一般的水利水电工程项目中，起到主要监管责任和工作的是相关的监理人员。监理人员如若做好本职工作，全身心地投入到监管工作中，可以有效提升项目工程的建设质量。因此，需要对相关的监理人员进行教育培训，使其认识到自身职责的重要性，培养监理人员形成正确的道德观和价值观，在日常工作中能够约束自己，秉承廉洁的基本原则，进而提升监理人员的管理水平以及管理能力，使得工程项目的质量和效率得到有效提升。

2.5加大项目工程的资金监管

水利水电工程的建设资金源自于政府，而政府这笔庞大的资金会对当地的经济发展产生影响，而且政府投入的资金并不是越多就越好。如果不考虑当地的实际经济情况，选择大量投入资金，有可能会造成其他建设项目无法进行有效的集资，或者是到了后期需要追加投入时，没有足够的资金来保持项目的正常建设[6]。

2.6提升建设人员的专业素质

专业人才的缺失是导致水利水电工程质量受到影响的重要原因，我国水利水电工程的发展虽然已经初具规模，但还是缺乏相关的专业技术人才，在水利水电工程建设中，管理人员、设计人员、施工人员的素质普遍比较低。想要提升水利水电工程的建设质量，就必须提高水利水电工程中专业人员的综合素质。建设单位要对工作人员开展定期以及不定期的培训，通过建立合理的奖惩制度，激发工作人员在项目中的积极性。提高工作人员的专业水平，打造一个高效率、高水平的专业团队，为水利水电建设工程打下坚实的基础。

第5篇：水电工程建设管理范文

关键词：水利水电；工程建设管理；问题及对策；

中图分类号：TV 文献标识码：A

引言：水利设施的建设是我国基础设施建设的重要部分,其目标是高效地利用我国的水利资源,为社会经济的发展提供重要的保障。随着我国加人世界贸易组织,与国外的水利建设交流增多,我国的水利建设也开始逐步引人国外先进的水利建设技术,从而加大了国内的水利建设市场的竞争,对我国的水利水电建设提出新的要求。在市场竞争激烈的环境中,如何加强施工管理,提高施工项目的管理水平及施工技术,从而在确保施工质量的前提下尽可能地降低施工成本,为施工企业创造尽可能多的利润,成为增强施工企业竞争力、推动施工企业持续发展的关键。

一、水利水电工程施工管理的特点和重要性

在市场经济环境下,由于竞争的压力,水利水电的工程建设需要加强技术创新,进行科学的工程管理,从而更好地解决水利水电工程施工中的问题,提高工程建设的效率和确保工程建设的质量。水利水电工程的施工形式和方法,与一般的土木工程建设有很多的共同之处,甚至有些工程项目使用相同的施工机械。因此,在工程建设上,可以借鉴一些其他专业工程的经验。但是,水利水电工程也有一些区别于土木工程的不同特性:一是水利水电工程的建设,一般都靠近海或是河道等水域环境,施工的自然条件对工程建设提出了相应的要求,需采用一定的截流或水下作业,这样导致施工难度相应增加;二是地质条件也对施工产生一定的影响，在地质复杂的区域,如果不能进行很好的地质条件处理,一但地基出现问题,就会影响整个后期工程的建设;三是水利工程建筑物必须具备防渗水、抗冲击和抗冻裂的特性,才能承担防蓄水的工作任务,从而确保工程质量。由于水利水电工程建设具有独特性质,因此要加强对其建设的指导。水利水电工程的建设不仅需要资金及技术的支持,而且需要具有丰富管理经验的管理人员。如果一个工程建设队伍没有科学管理做支撑,就会导致工程建设过程无组织、无纪律,形成一盘散沙,直接影响工程建设的成本、进度及质量。因此,加强水利水电工程管理,有利于整个项目的顺利进行和提高水利水电工程建设的经济效益。

二、水利水电工程建设管理存在的问题

水利水电工程对工程技术的要求极高,需要大量高素质的专业性技术人才。然而,长期以来,我国的水利水电工程是劳动力密集型的行业,从业人员多数是农民工,文化素质和技术水平相对较低。在传统的工程管理制度和方式的指导下,施工管理的现状不容乐观。主要存在以下几个方面的问题。

1、工程设计水平较低，缺乏积极创新意识

水利水电工程设计人员的水平较低，设计不够完善，没有充分全面的考虑到多方面的因素，致使工程结构布局不够合理，无法体现工程设计的深度。工程建设方案不够详细、充分。由于工程建设周期较长，在前期的准备工作中应尽量做到完善而全面，但是由于前期准备工作不够充分，致使工程施工仓促进行的笔笔皆是。工程设计缺乏创新意识，设计质量不够高。设计人员对水利水电工程的具体施工不熟悉，设计的图纸较为粗糙，对具体的施工没有起到很好的指导作用。

2、施工不够规范，存在豆腐渣工程的现象

水利水电工程是一项巨大的工程项目，工程在层层分包的过程中，资金不断流失，在经济利益的驱使下，出现偷工减料的现象，如：浆砌石体不够密实有蜂窝，干砌石体有空洞，外观漂亮，但是内里不够坚实，工程呈现粗制滥造的现象。由于建筑市场秩序不够规范，致使一些无牌、无证、无资质的施工队伍进入建筑行业，施工人员缺乏一定的专业素养，施工技术水平较低，没有大型工程建设经验，导致工程建设无法按照规范进行，控制工程建设质量的手段与途径不够先进，管理模式仍是粗放型的，较为落后，在质量把关上不够严格。

3、监理市场不够规范

工程建设监理工作不到位，工程质量难以达到预期标准。监理团队较少，人员素质参差不齐，更存在部分人员没有相关证书就从事监理工作，缺乏工作责任心。

三、水利水电工程建设管理问题的对策研究

1、做好前期准备工作，按照流程严格进行建设

首先，严格进行前期的质量勘测管理。作为水利水电工程建设质量建设的重要阶段，工程的前期海量勘测以及控制管理等工作滞后状况影响了整个工程建设。加强对工程勘测设计相关的技术支持以及增加前期工程的资金投入力度，按照工程建设的要求进行前期勘测、施工以及规划等程序，是确保工程质量的重要手段。在工程建设中引进竞争机制，在施工单位资质方面进行严格把控，杜绝出现超越资质的工程设计、施工现象，以工程的审批流程为基准，严格从水利水电工程的建设等级和规模，从水利水电枢纽相关文件出发，进行工程设计以及建设程序。其次，从基本的工程建设流程出发进行建设和管理，作为基础建设项目，水利水电工程在建设过程中相对程序更为复杂，一但出现工程问题，会产生极大的危害，国家在建设水利水电工程的实施标准中制定了严格的施工措施以及制度，主要程序包括流域性规划、工程建设建议书、工程可行性研究报告、工程的设计初样、施工前准备工作、工程施工、工程的试运行、水利水电工程建成后的竣工和验收、工程的建成评价等多个阶段。必须按照以上程序进行建设，做好工程建设各个不同阶段的审批、审查工作。

2、强化水利水电工程的勘察设计

在具体操作中，必须确保工程的施工人员施工现场的查验工作，收集工程的原始资料，加强工程建设成果的验收与管理，对水利水电工程的洪水位位置、水文条件、地质环境等相关资料进行认真勘查，通过对多种建设设计方案的对比，完成对施工图纸的审查。工程设计部门还须出具设计图纸的可行性报告，避免出现不合理的设计引起的损失工程质量的现象，强化依法勘察设计、依法施工的意识，将设计部门的发展与市场竞争进行综合，提高工程设计的水平。

3、加强施工质量的管理

水利水电工程建设事关经济社会发展全局，事关人民群众切身利益，不能有丝毫麻痹和疏忽。质量始终是水利水电工程建设的头等大事，我们完善水利水电工程质量监督管理制度，保证质量监督工作经费，确保质量检测工作有序开展。健全项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体系。

四、结语

水利水电工程的建设是我国的工农业经济发展的重要基础。在全球化的推动下,我国的水利工程建设面临着更加严峻的行业竞争。为了做好水利水电施工管理,要加强施工合同、成本、质量的管理,创新工程管理的制度和管理方式,充分发挥工程建设的应有水平。同时,加强技术和管理的结合,将各种信息化的技术应用到工程管理中,提高管理水平和管理的效率。做好工程施工的环境保护工作,从而充分发挥水利工程的防洪减灾功能,促进水利行业的持续发展。

参考文献：

[1]王利平.水利水电工程建设项目管理探讨[J]，内蒙古水利，2012.

第6篇：水电工程建设管理范文

[关键词]水利水电；工程建设；前期投资；风险管理

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）04-0099-01

水利水电工程项目作为能给国家和人民带来巨大效益的基础设施，其往往涉及巨大的投资额度，需要经过长时间的修建工作，对许多技术进行严格的施行，这样一来，就加重了在项目投资过程中的风险性和不确定性。因此，在面对诸多风险因素所引发的投资风险时，就需要进行相应的风险分析和评估，利用相应的科学管理方法对项目投资风险进行控制，保障这个投资过程的高效性和收益性。

一、我国水利水电工程的概述

就我国现阶段的电网结构来看，火力发电仍旧占据了较大的比例，这种发电模式主要以煤炭为原材料，但煤炭属于不可再生的化石燃料，虽然为缓解我国电力供应的紧张局面发挥了巨大的作用，但由于其在能源消耗和环境危害上的负面影响，需要我国及时做出转型。因此，水利工程建设就成为了我国电力发展主要方向，因为水资源作为一种可再生资源，不仅不会造成环境的污染，更主要的是因为这种资源在我国具有非常丰富的可利用量。并在随后的时间，极大的缓解了我国在电力供应上的紧张局面，更让我国发电企业对于化石能源的依赖有了一定程度上的降低，减少了资源浪费和环境污染，因此水电的开发利用具有十分广阔的前景。

根据2014年年末的数据，我国水电总装机的容量已经超过3亿千瓦，高达全世界水电总装机容量的25%，居于全世界之首。然而，水利水电工程项目的建设却是所有建设项目中规模、工期以及风险性都相对较大的一种。因此，我国在进行水利水电工程的建设时，需要在项目前的项目决策阶段进行细致的管理和计划，再通过科学合理的分析之后，设计完整的方案，并对诸多方案进行比较，最终选择最符合投资效益和地区长远发展的一种。

二、水利水电工程项目的前期风险分析

（一）政治政策风险

这类风险主要来自于战争和内乱而引起的风险。除此之外，还可能是因为国家和地方在进行政策制定时一些政策变动对水利水电项目造成的风险，例如宏观调控、以及劳务政策等等。这类风险一旦发生实质性的损害，并不会对实体的建筑物造成实质化的损害，但是通常会引发一些其他的连锁性风险，往往是项目投资中最大的风险类型，而且往往多发于国际工程项目。

（二）经济风险

水利水电工程项目往往会涉及到很大的开发建设成本，少则几百上千万，多则达到数千亿元。而且，这类投资往往需要经过数年甚至十几年才能形成完整的实体结构，若是加上后续的功能性建设和扩建，甚至会有数十年的工期。在这样大规模的投资和长时间的工期中，来自于经济层次变化所引发的风险，几乎都可以在水利水电工程中得以体现，例如利率和汇率变化所引发的风险、通胀风险、信用风险以及借贷风险和物价风险等。

（三）自然环境的风险

自然环境的变化是不可预测的，虽然工程建设具备一定的预警机制，但是在漫长的水利水电工程修建过程中，这种短期的预警机制往往难以发挥作用。而这类风险也主要包括了水文风险和地质风险。前者主要来自洪水及其所造成的连锁风险，主要是造成工期的延误、主体结构受损以及水文统计误差等方面。

除此之外，水利水电工程项目由于涉及到复杂的地质改造和地形问题，因此也会引发不少的风险。就我国现阶段的地质勘探理论和技术手段而言，在复杂的地质和地形环境中，测量的精准性往往会受到较大的影响，需要经过反复测量和统计分析，因为一旦出现重大偏差，将造成严重后果。不仅仅是工期和工体结构的损害，更会影响到整个周边环境和人类生活。

（四）组织与管理风险

因为水利水电工程往往涉及的时间长、投资大，在长期的工程建设活动中，由于管理和组织不善所带来的问题也比较容易发生，因为工程人员流动性所导致的组织协调问题，以及由于材料供应所引发的施工质量问题等，最终往往会造成水利水电工程在进度、质量和投资等方面的风险。

（五）招标风险

按照工程阶段可分为设计招标风险、材料设备招标风险、施工招标风险，各阶段中的设计风险包括有招投标制度未严格执行、虚假招投标、投标行为不规范、低价中标隐患、工程保险和担保制度不健全等造成的风险，这些风险都将影响整个项目的投资和综合效益。

三、水利水电项目的前期投资风险控制措施

（一）加强设计阶段的投资控制

设计工作作为整个工程建设的根本依据，对于风险管理也是最首要的工作。因为设计方案的质量直接关系到整个工程的工期长短、质量水准以及功能实现等，也对工程项目的经济效益构成了直接的影响。长久以来，我国水利的施工单位往往对项目建设存在认识上的问题，忽略了对于设计阶段的风险控制问题，没有认识到前段设计工作对于施工的指导作用，反而舍本逐末的将投资精力放在施工阶段。实践证明，设计阶段是水电项目投资控制的关键。

（二）加强合同管理

合同也是工程建设的重要问题之一，对于合同所涉及的原材料采购、工程建设单位、监理单位以及劳务和管理等问题，进行严格的规范和整理，防止包括成本控制失衡、偷工减料、工期延误以及劳动力缺乏等方面的负面影响。主要是对合同所体现的业主和承包商关系进行合理的风险调整，保障相互利益的同时，对工程成本进行有效的控制，提升对于风险的防范和抵抗能力。

（三）建立高效的信息管理系统

由于水利水电工程的特殊性，其相应的项目投资风险管理也具有相当的复杂性，为了保障投资决策的水平和效益，需要构建完善的风险管理机制，以相应的信息管理系统为依托，保障风险管理组织机构可以实现全方位、全过程以及全员参与。

（四）工程保险

工程保险是一个比较常用的风险控制措施，可以对意外所引发的风险进行有效的控制，主要是依靠保险赔付以保障施工方的正常利益。这对于水利水电工程项目尤其重要，因为在较长的工期中往往会涉及到许多的不确定性因素，这些问题往往是由于不同的原因造成的，因此，在风险超出承包商（特别是中小企业）的负担能力时，保险的出现则可以让这种问题得到有效的转移。

（五）提高人员素质

水利水电工程项目往往涉及到各学科的知识，需要来自各行各业的人员和技术的通力协作，任一方面的不足都会给工程项目带来不同程度的损失。因此，需要提高包括设计、施工以及管理等各方面人员的技能和职业素养，在保障技术达标的同时，也要对工程相关人员的从业素质提出要求，要对自身的职责引起足够的重视，以维护工程项目的质量和经济效益。

结语：水电开发具有一定的特殊性，而且整个建设过程比较复杂，会受到各方面的干扰和影响，因此水电投资也具有较高的风险。然而，工程投资的前期风险分析作为整个工程实施的指导，对于整个工程风险的调整、转变以及抵抗都具有十分重要的作用，因此，工程应当积极改进包括项目方案设计、合同管理、施工管理以及人员素质上的不足，完善相应的风险防控机制，保障工程的质量和经济效益，维护国家和人民的生命财产安全。

参考文献：

[1] 王军顺等.水利水电工程项目投资风险管理探讨[J].中华民居（下旬刊），2013（07）.

第7篇：水电工程建设管理范文

1.1水利水电中的监理工程师应该对工程中的每一项分工程都要进行全面的监督和管理，这样才能保证施工质量和解决施工成本的问题。

1.2在进行水利水电的时候会出现质量缺难修复的问题，并且由这种问题会造成工程的总体损失程度偏大，同时也会造成一系列不良影响。

1.3水利水电中的施工特点在某种程度上决定了施工最终质量，所以应该对施工质量进行严格把关。

1.4投资相对固定是制约工程质量的一个重要因素，这会导致施工企业无法对工程投入更多资金。

1.5施工质量章程和施工成本控制标准相对不完善，就会使企业盲目地看待质量和成本问题。

1.6不合格的施工产品用具应该在具体的施工检测中进行修正。

二、水利水电中质量管理的相关措施

2.1对企业全员进行质量管理教育

在进行水利水电建筑施工的过程中应该对企业全员进行良好的质量管理教育，要适当地开展QC小组活动，使全体员工都意识到施工质量的重要性。在进行质量管理教育的过程中重点培养全员的工程质量管理意识，并在进行教育的同时使员工职业素质和素养均有所提高。

2.2相关领导应该重视质量管理的工作

（1）在开展质量管理教育的相关活动中，相关领导应该对活动重视起来，并在必要的情况下建立起相应的专职管理机构，在建立管理机构的同时自身也要涉入到管理当中去。重视TQC知识普及，TQC的特点和TQC中的科学性都决定TQC活动开展的质量。

（2）企业领导应该树立正确的工程质量管理意识，在进行对工程进行系统管理的过程中，应该运用相应且适当的方法进行综合治理。在进行质量管理的过程中不应该只注重对局部工程质量的管理，正确做法应从整体大局考虑，然后再进行工程质量管理。

2.3在进行水利水电质量管理的过程中对相关工作人员的管理

对工作人员的正确管理应该以调动工作人员工作积极性为主，在提高工作人员主观能动性的同时使工程质量在一定程度得以保证。与此同时，在进行落实相关管理工作任务时，应把任务指标下发给每一个工作人员，在对工作人员工作意识强化的同时，使工作人员的职业素质和职业素养都得到提升。

三、结束语

第8篇：水电工程建设管理范文

关键词：水利水电；合同管理；诚信建设

中图分类号：TV 文献标识码： A

一、水利水电施工合同的概述

1、水利水电合同的含义

水利水电合同一般是指业主和施工方就即将实施建设的水利水电建筑工程，明确双方权利、义务等相关事项的协议。水利水电工程合同的内容主要包括施工协议书、合同双方的谈判纪要、施工单位的中标通知书、工程建设中的相关答疑资料以及补遗文件和招标投标资料等在内的全部相关资料。从合同的管理过程来看，水利水电工程合同通常分为三大环节，即工程招标及合同签订、合同履行、合同终止。要做好水利水电工程合同的管理工作，就要认真做好三个环节的工作，明确双方的权利与义务，切实履行合同内容。

2、水利水电施工招标及合同签订

水利水电工程招标指的是工程项目业主将工程项目的施工任务发包出去，鼓励各方施工单位进行公开投标竞争，业主从投标竞争的施工单位中选出技术能力强、实力雄厚、管理水平高、社会信誉度高且报价合理的单位出来，让其完成水利水电工程项目的建设，并以合同的形式约束双方在施工中的行为规范。水利水电工程招标文件的编制质量和中标单位的合理选择对合同的履行及造价控制具有极其重要的作用。因此必须要做好招标工作。

二、水利水电施工合同的执行管理

在水利水电工程项目建设的管理中，居于主导地位的就是合同的执行管理。合同的执行管理通通常情况下包括合同双方的义务与责任、施工建设中的索赔处理以及工程的造价控制等。

1、业主的主要义务

作为施工合同中的业主方主要有以下几点义务。首先，业主方要负责处理好施工区域内的征地赔偿和移民的安置工作，其次，还要保持与当地政府的良好沟通协调，为工程建设营造积极良好的外部环境。再其次，业主方必须严格按照合同约定按时支付合同价款，建立健全有效地监督机制，确保工程款的落实到位。此外，业主方要按照合同内容为施工方提供施工道路、电力供应以及必要的物资设备等。最后，还要根据施工进度及时为施工方提供给设计图纸和文件，保证施工方的连续作业。

2、合同变更索赔管理

引起水利水电工程合同的变更索赔的因素有很多，因此必须要加强对合同变更索赔的管理工作。

首先，在水利水电工程的招标阶段，施工单位要根据业主提供的相关工程技术要求和工程的具体地理环境条件，制定出合理完备的招标文件，加强招标文件的合理设计和设计的深度。其次，合理必要的工程变更可以使工程建设更加完善，不仅可以节省投资，还有利于工程的质量保障。因此，随着施工过程中发现的问题和客观条件的变化，加强合同设计的管控和激励，不断优化设计工作。再次，变更的决定要有书面记录，业主方和施工单位的合同管理人员要做好相关变更资料的及时收集，全面准确的掌握合同内容，以诚信、互利、风险共担的原则，减少因合同变更而产生的问题与争议。

3、风险管理

水利水电工程的投资金额巨大，动辄几十上百亿，建设周期长。因此，一旦发生自然灾害后果不堪设想。这进一步要求加强风险管理，分析处理工程建设中各种不确定因素产生的问题。其中包括风险类别、风险评价和风险控制。水利水电工程的建设面临的风险主要是自然灾害，因此，首先要做好风险评估，可以购买建筑工工程的安全保险以及第三责任险等，以此来规避风险，确保投资的安全性。其次，要求施工方要按照合同内容购买机器设备险并为其员工购买意外伤害险。

三、如何加强对水利水电造价控制的措施

对水利水电工程项目的合同管理，其实就是要对工程的造价进行合理的控制。因此，如何有效加强对水利水电造价控制的管理是当前的紧急任务。首先，加强前期决策阶段的造价控制。业主方在决策期间要根据当前的经济实力和技术要求，对项目的可行性进行科学的探讨与研究。其次，加强设计阶段的造价控制。通过工程项目的实地勘察，优化工程设计，通过资金的限额设定方式来设计出功能与效益完美结合的工程。再次，要加强招标阶段的控制。确定施工单位，为施工阶段合理的招标方式，制定科学的评选办法，选择报价合理，技术先进的造价控制创造基础。最后，要建立健全造价管理体制，推行项目业主责任制。

四、我国企业诚信建设现状

1、企业不断重视诚信建设，创新诚信管理模式

企业诚信管理己经突破了单纯的道德规范的范畴，不断转变为企业新的管理职能，成为企业发展战略的重要内容。许多企业开始制定诚信建设目标，建立诚信管理体系。中国企联的调查显示，83%的企业已经或正在制定企业员工的诚信行为准则；64%的企业有明确的诚信建设目标。信用评级、信用评估、道德准则制定、社会责任报告等都不同程度被纳入企业诚信管理目标。

2、企业重视职业道德管理，积极履行社会责任

一些企业引入道德监察官制度，建立了利益冲突解决和道德问题处理机制。96%的被调查企业重视社会责任的履行，87%的企业认为履行社会责任是经济发展和社会进步的必然要求。表明社会责任已经被广大企业所接受并认识，大多数企业愿意通过履行社会责任树立良好的企业形象。

3、企业诚信建设外部环境明显改善

近几年来，我国各部门、各地方积极建立社会信用体系，企业诚信建设环境得到了较大改善，失信行为得到有效扼制。主要表现在：一国家不断加强建立健全社会信用体系，社会信用法治环境不断完善；二各级政府有关部门共同推进社会信用体系建设；三是信用服务行业逐步发展，信用需求日渐增加。行业协会和社团组织成为推动企业诚信建设的重要力量。调查显示，59%的被调查企业在银行、企业信用评价中心等机构进行了信用评级，通过银行或金融机构获取商业信用信息的被调查企业达到7500家，通过行业协会等中介组织的达到69%。

五、加强法制、推动诚信建设措施

1、加强社会信用体系建设，完善相关立法

社会信用体系是市场经济体制中的重要制度安排。应加快建立与我国经济社会发展水平相适应的社会信用体系基本框架和运行机制。应参照其他国家有关信用立法的经验，结合我国信用立法的现实情况，一是修改或完善现行的相关法律法规：二尽快起草企业诚信分类管理、数据征集及处理等相关法规。

2、推动政府诚信建设，加强政府管理和引导职能

要深化经济体制和行政管理体制改革，切实转变政府职能，加强政府自身的诚信建设，使政府成为全社会诚信的表率；要建立和完善社会诚信制度，协助建立失信约束和惩罚机制并监督行业规范发展；要加强全社会的诚信教育，形成社会共识和社会内聚力，形成社会成员诚信行为的良性预期和烙守诚信的社会氛围。

3、全面推进现代企业诚信管理体系建设

作为市场经济的主体，企业是诚信经营的实践者。在市场经济中，保持企业的健康和谐发展，一方面，企业的经营要有法律和制度的约束；另一方面，企业要加强自律，建立诚信文化，企业要将诚信作为自己的价值观，指导企业的管理实践，企业要考虑追求利益的行为方式，取信自己的股东和员工，取信外部利益群体，如顾客、商业合作伙伴、相关政府部们等。

六、结束语

水利水电合同的造价管理是工程管理的重要内容，同时也是一项系统工程。工程内容的不同、地理位置的不同、承包方式的不同等都会造成合同管理和造价控制的变化。因此，水利水电合同管理人员只有灵活运用经济规律，并要在熟悉工程合同和施工过程等相关问题的基础上，适时改进管理办法，才能做好合同的管理和造价控制。

参考文献：

[1] 牟晓倩，段亚娟.浅谈工程施工项目进度管理[J].《陕西水利》，2009，（z1）.

第9篇：水电工程建设管理范文

关键词：水利水电工程；项目造价管理；研究

中图分类号：TV212文献标识码： A 文章编号：

1、水利水电工程造价管理与控制问题分析

近年来，随着社会经济的快速发展和水利水电工程建设水平的不断提高，虽然工程建设项目造价管理与控制水平有了很大程度的提高，但实践中依然还存在着一些问题，总结之，主要表现在以下几个方面：

第一，投资决策与设计阶段的问题。水利水电工程建设项目投资决策过程中，经常出现工程项目建设造价风险问题，估计不足、造价投资估算偏低等。在当前水利水电建设过程中，工程造价主要由确定性、风险性以及不确定性等方面的造价组成，其中风险性造价的预测与确定是整个建筑工程造价的基础。据调查显示，当前国内很多建筑工程投资决策时，过分地依赖于传统的已完工项目资料，通过一定的比例对其进行造价估算，没针对工程做好收集有关工程材料采购地、主要材料与设备及其价格的收集整理，而忽略了水利水电工程具有较大的区域差别性，缺乏对主要风险源及抗风险能力的分析。在这样的条件下，很容易造成可行性研究过程中的造价估算与风险估计明显不足，风险费用估算太少，没有足够的预备费，而且投资估算相对较低。水利水电工程建设项目设计过程中，设计部门对主管部门审批的可行性报告往往缺乏重视，前者只是简单的依据建设单位做出的规范和要求，盲目增减建设内容，结果造成初步设计概算超出审批投资估算。同时，当前国内很多水利水电工程项目设计部门对限额设计缺乏重视，对技术比较重视，而对投资则完全忽略了。在水利水电工程项目建筑设计时，过分地追求其建筑造型功能，一味地注重所谓的高档、外观，造成造价严重超标。

第二，发包与实施阶段的造价管理与控制问题。水利水电工程发包过程中，国内各企业主要采用的是单位估价法，这一方法主要是指由相关机构对根据某段时期的国内建筑平均水平而制定的定额，然而水利水电工程又表现出较大的个体差异性，因此造成个性与共性的较大差异。实践中，很多地区采用的是国家、地方统一费率，这样就湮没了企业自身的真实实力与竞争能力。同时，当前国内很多企业没有合理地处理好施工质量、施工进度以及投资三者之间的关系，当工程项目进入到实施阶段以后，工程建设方会投入较多的人力、物力，来保证施工进度与施工质量，此时表现出重施工质量与施工进度，轻视投资管理等现象。在这样的情况下，水利水电工程项目建设投资容易被忽视。

加强水利水电工程建设项目造价管控的有效策略

基于以上对当前水利水电工程建设项目管控中存在着的主要问题分析，笔者认为要想加强造价管理，实现经济与社会效益，可从以下几个方面着手：

第一，加强思想重视，健全造价管控机制。水利水电工程项目建设施工过程中，应当不断加强思想重视，将工程项目造价与施工质量、施工安全、施工进度，一起纳入到工程项目管理体系之中。当工程立项后，工程项目建设单位对其规划、设计、施工和资金筹措应用等事项，进行全面的统筹，对工程项目的建设投资实施有效的管控。在建设工程项目建议过程中,应当将该工程项目纳入国家长期发展计划。施工准备过程中，确定项目承发包合同价格；实施阶段根据项目预算与合同确定的价格，编制资金应用计划。一般而言，建设程序与不同阶段的工程造价流程入下图所示。

第二，加强水利水电工程决策阶段的造价管理。工程建设单位通常对投资估算以及工程造价控制并不专业，对具体的工艺流程、施工方案等缺乏全面的分析与研究，造成项目成本估算严重偏离了实际。因此，实践中应当做好市场地调查和相关资料信息收集，绝不可敷衍了事。同时，还要对方案进行优化对比，合理地控制工程量，并在认真调研市场的基础上，全面、准确地了解社会经济发展现状，使施工工艺更加的简洁，以此来节约成本。

第三，坚持标准与限额设计方法。所谓标准设计，即根据国家和地方要求，规定工程结构标准技术文件与图纸设计。所谓限额设计，即根据设计程序对总投资进行层层控制，该做法虽然比较繁琐，但通过这种层层控制，可真正实现水利水电工程造价管控之目的，可有效防范部分建设环节出现失误。在此过程中，应当安排好各环节的管控责任人，通过细化责任，实现造价管控之目的。

第四，对水利水电工程项目造价实施动态管理模式。水利水电工程管理过程中，应当实施动态的定额管理，以量与价相互分离为基本原则，对当前的定额予以适当的修改与完善。同时，还要充分利用目前各项信息技术，对物价信息资料进行汇总，使之成为一个动态、变化着的网络体系。实践中可以看到，健全和完善的物价信息网络是水利水电工程项目建设造价动态管理的基本前提，因此应当建立一套全新、高效的水利水电工程造价管理信息资源网络系统。同时，还要不断提高工程项目建设概算水平与编审质量，避免采用传统的笼统设定过于宽泛的信息数据浮动空间等方式，对水利水电工程项目造价进行控制；而是应当着力确保数据准确度与真实值更加的接近。

第五，加强人员教育培训，健全激励与竞争管理机制。实践中应大力开展各项业务技能教育培训与评比活动，将日常的学习与经验交流始终贯穿于工程项目造价管理的细节之中，不断提高操作技能、推进创新和完善设计。其中，设计人员应当不断转变和更新思想观念，认真做好各项服务工作，尤其要对工程项目的市场与技术进行全面的分析研究，做好材料与业务准备工程。实践中，为提高工作人员的积极性，水利水电工程建设单位可制定激励性质的薪酬管理机制，通过激励薪酬发放方式，鼓励工作人员开动脑筋、优化方案，在保证施工质量、进度以及安全性的基础上，尽量减少投资成本。

结语：水利水电工程造价管控是一项非常复杂的工程，但同时也关系到整个工程项目的整体效益能否实现，因此应当加强思想重视和管理机制创新，只有这样才能实现造价控制目标，才能确保水利水电工程建设的可持续发展。