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一、前言
伴随着预拌商品混凝土行业的快速发展,在生产和监管中也出现了一些问题,特别是在行业监管的缺位,为了加强对预拌混凝土产品质量管理,规范生产企业和使用单位的行为,就必须做好预拌商品混凝土的质量监管工作。
二、对预拌商品混凝土生产企业站点进行预审
今后,新建、迁建预拌商品混凝土企业选址要符合本市的城市总体规划、环境保护及全市预拌商品混凝土企业合理布局要求。避免盲目投资、低水平重复建站。严格预拌商品混凝土企业资质核准。新申请预拌商品混凝土专业资质,要提供市住建部门允许建立站点的预审同意证明、立项批复、建设用地许可证、土地使用证、房屋所有权证、建设用地规划许可证、建设项目环境影响报告书等资料,企业的专业技术人员必须提供职称证书、身份证、劳动合同、养老保险手册等,企业必须拥有自己的搅拌系统、运输车、泵车、质量检测设备。
三、加强预拌商品混凝土市场监管
资质管理部门要严格对预拌商品混凝土企业资质考核,凡是考核不合格的企业,按规定责令其限期整改、降低资质等级、暂扣或撤回资质证书。禁止未取得预拌商品混凝土专业资质的企业生产、销售混凝土,一经发现,按照《建筑法》《建设工程质量管理条例》予以处罚,且一年内不受理其资质申请。禁止已取得商品混凝土生产资质的企业倒卖、出租、出借、允许挂靠或者以其他形式非法转让资质证书,一经发现,将按照有关规定严肃处理。所有建设工程不得使用无资质证书的预拌商品混凝土企业供应的商品混凝土,一经发现,监理单位要及时下达局部停工通知书,整改不到位的,不得进入下道施工工序,对拒不停工的,要及时向质量监督部门报告。
四、完善预拌商品混凝土质量监督制度
1、各级建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构,应将本辖区内预拌商品混凝土产品质量和使用管理纳入日常监管范畴,加强对企业的日常监管。对预拌商品混凝土生产企业及施工现场质量控制情况的抽查每季度不少于一次,根据本地区预拌商品混凝土的质量状态建立预拌商品混凝土企业质量信用档案,展开预拌商品混凝土企业信用等级评定,将预拌商品混凝土企业的信用情况适时向社会公布,并与资质管理等挂钩,不良行为记入企业诚信档案。
2、各级建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构,应依据有关法律、法规和技术标准、规范、规程、设计文件以及质量验评标准,对预拌商品混凝土质量进行监督检查。监督检查的主要内容:
(1)企业是否超资质承包工程范围和地点从事生产活动,是否有涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的行为;
(2)企业制定的质量管理体系和质量检验活动在生产过程中是否有效运行,生产质量管理部门人员是否履行岗位职责;
(3)原材料进场台账是否建立,原材料是否按批复检合格后使用;
(4)生产过程质量控制记录是否齐全,技术资料是否按规定归档;
(5)预拌商品混凝土的出厂是否符合相关标准和合同的要求;
(6)实验室的设施环境及仪器设备是否符合规范、标准的要求,计量设备检定证书是否齐全、有效,实验室是否按有关技术标准和规定进行检测;
(7)检测资料是否按年分类流水编号,是否存在抽撤、涂改现象,是否按规定签字盖章;
(8)企业专业技术人员资格条件是否满足资质等级标准及管理要求,人员是否到位和持证上岗。
3、各地质量监督机构要完善对预拌商品混凝土生产、销售、使用、监理、质量检测等各环节的质量监督检查制度,建立完善准入清出制度,加大对预拌商品混凝土动态监管力度。对相关企业的质量保证体系、原材料采购、生产工艺、企业内部质量检测、混凝土运输及售后服务等环节进行有效规范,对查实的可能影响混凝土质量的行为要及时责令改正。坚决取缔无资质预拌商品混凝土生产企业和擅自设立的分站,严厉打击违法生产经营行为,发现施工现场违法使用无资质企业生产的预拌商品混凝土行为,将严肃追究施工单位、监理单位的质量责任,同时按照相关法律法规进行处罚,并记载不良行为记录。
4、加大商品混凝土企业的监管力度
(1)加强商品混凝土生产企业的监督检查
预拌混凝土生产企业应当按照国家有关标准和操作规程生产,并按照有关规定提供与技术要求相符合的产品质量证明文件和预拌混凝土产品使用说明书;设计单位在工程设计中应当根据工程特点提出使用预拌混凝土的各项性能指标与相应技术措施要求,并在设计文件中予以注明;预拌混凝土进入施工现场时,由供方、需方及监理(建设)单位按照合同的要求、国家有关规范和标准共同组织交货验收,确认预拌混凝土的品种、类别、数量、预拌混凝土质量指标等内容。施工单位和监理单位应对进入施工现场预拌混凝土质量进行交货检验后方可使用预拌混凝土,并应按照预拌混凝土生产企业提供的预拌混凝土产品使用说明书进行施工。预拌混凝土生产企业、建设单位、施工单位、监理单位在见证取样和送检过程中发现预拌混凝土有质量问题的,应当及时向建筑工程质量监督机构报告。
(2)加强对商品混凝土企业的动态管理
建立商品混凝土企业产品质量和市场行为的诚信管理体系,将产品质量和经营行为纳入企业的信用档案,作为企业年检和评优工作的重要依据,定期在有关网络和媒体上公布。对存在严重质量和诚信问题的企业依法降低或撤销资质。
五、充分发挥预拌商品混凝土生产企业协会作用
行业协会是企业和政府之间的桥梁和纽带,随着建设工程质量管理工作的加强和政府职能的转变,各地要充分发挥行业协会的作用。预拌混凝土生产企业协会及相关协会应及时掌握预拌商品混凝土质量动态,围绕行业发展的需要,把研究提高混凝土质量作为一项当前的主要工作,强化自律机制;积极协助建设行政主管部门开展工作调研,引导企业不断增强质量意识,健全完善质量保证体系。同时,要督促企业建立质量诚信档案,规范质量行为、严格质量检查、接受社会监督,形成政府监管、行业自律、社会评价的有效管理机制,促进预拌商品混凝土市场竞争有序、诚信规范,推进混凝土技术进步,全面提高预拌商品混凝土质量水平。
六、结束语
总之,本文主要预拌商品混凝土企业的质量监管进行了分析,要充分认识到建设成为一流的商品混凝土生产企业,就必须设置相应的组织机构, 建立完善的质量保证体系,根据工程的要求、用户施工的环境等情况来提供优质产品,并同时提供良好的售前、售后服务,最终目标是使用户用得放心, 同时也使自己取得良好的经济效益和社会效益。作为各级建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构要加大监管力度,对违规行为严肃查处,严格处罚。规范预拌商品混凝土的生产管理秩序,保证预拌商品混凝土的产品质量。
参考文献
[1]杨绍林,张永亚.预拌混凝土生产企业管理实用手册[M].北京:中国建筑工业出版社,2008,10
(一)企业负责人法制观念淡薄,受利益驱动而造假。单位负责人为了完成上级下达的考核硬指标,从小集体和个人利益出发,授意、指使或强制会计人员调整会计科目,虚列收支和往来款,假账真算或真账假算,人为地调节会计信息,使企业会计报表或虚亏实盈或虚盈实亏,借以偷漏税款,骗取荣誉,捞取政治资本。
(二)企业会计基础工作薄弱,会计从业人员素质较低。有些会计人员不注意加强自身的职业道德建设,在现行的会计人员管理体制下,会计人员无法拥有宽松的执业环境,“受人之托,忠人之事”的心理使他们很难坚持原则。就业竞争的压力使他们顺应单位负责人的意图进行工作,甚至主动为其出谋划策,或协助企业偷税漏税,或巧立名目套取财政资金等。还有些会计人员业务上不思进取,仅限于作到账目平衡,资金流通,没有能力承担预算管理、资金管理和单位内部控制等方面的工作。
(三)会计服务市场不规范,不能起到监督的作用。会计服务市场不规范,事务所的执业质量不容乐观,部分中介机构内控不健全,未能严格遵守执业准则和执业道德要求,采取低价、回扣等不正当竞争,审计程序走过场,甚至故意出具虚假审计报告。作为“经济警察”的注册会计师不能真正起到经济监督的作用,有部分会计师事务所的从业人员技术素质或职业道德低下,造成了在会计服务中不能很好地执行独立审计的职责或伙同企业联合造假。
(四)企业弄虚作假严重,缺乏相应的制约机制。我国目前还没有普遍实行会计报表的审计制度,有的企业从自身的利益出发,对不同的部门提供不同的报表,从而不能有效地制止和防范利用会计报表弄虚作假的行为。财政、审计、税务、工商等管理部门之间缺少沟通,难以形成合力,从而导致对会计信息失真现象重视不够,处罚力度不够。
二、加强对企业会计信息质量监管的对策
(一)加强会计法制宣传,增强企业负责人的法律意识。健全法律制度,严肃财经法纪,加大执法力度。继续深入贯彻《会计法》,进一步完善以《会计法》为中心的法规制度体系。同时,不能重检查、轻处理,只检查、不处理,对那些会计信息失真的典型案例,应依照《会计法》的规定及时从快从严处理,以体现财经法制的威严,达到惩戒、警示的作用,用法律的权威确保会计信息的真实准确。要强化企业负责人的法律意识,加强单位负责人对会计工作的领导。要使单位负责人重视财务工作,必须让他们学习《会计法》、《税收征管法》、《预算法》等相关财经法律法规。让他们知道,单位负责人对本单位的会计信息承担第一责任,任何的指使授意、弄虚作假行为所应承担的法律后果。
(二)加强会计基础工作,提高会计人员从业素质。我国企业会计人员业务素质、政治素质不高,法律意识不强,执行国家各项财经法规的能力普遍偏低,导致会计基础工作不规范。因此,我们要严格执行持证上岗制度,加强对会计人员的后续教育和法律、法规、职业道德的教育力度。同时,要重点加强对会计人员的业务培训和计算机水平的培训,使会计工作由核算型向管理型、传统型向现代型、单一型向全面型转变,使会计人员素质适应建立现代企业制度和与国际接轨的需要。
(三)加强会计管理工作,规范中介服务机构。针对会计人员或中介机构与被核算单位串通一气,虚假作账问题。我认为,一方面财政、税务等部门在对会计师事务所、税务师事务所、会计公司等中介机构的设立审批和年检过程中应按规定严格把关,对中介机构在记账过程中的违法违规行为应进行严肃查处。另一方面是否能尝试建立中介机构和会计人员诚信档案,采取记分制,制定出一套完整的奖惩制度,对被记账单位检查出的每一次违法、违规问题,在根据《会计法》等相关法律法规进行处理的同时,对其的中介机构或会计人员实行扣分制;相反对没有问题的单位的中介机构或会计人员实行加分制。当中介机构或会计人员的分数达到一定的分值时,将对其予以通报:或被吊销职执业资格、取消任职、从业资格,或被评为先进单位、优秀从业人员。然后进行网上公布,供需要单位查询聘用。在国有及国有控股单位尝试推行会计、总会计师、财务总监委派制,使财会人员在地位、身份等方面超脱于对委派单位的依附,可以客观、真实地反映被委派单位的财务情况,大胆地进行监督检查,防范会计信息失真、杜绝舞弊现象的发生。大力发展注册会计师事业,不断强化社会会计监督。注册会计师被誉为“经济警察”,但目前却奈何不了违法者,更有甚者与违法者同流合污,出具虚假报告或作伪证。长此以往,注册会计师审计就会失去信誉,形同虚设。因此,一方面必须严格注册会计师执业标准,强化注册会计师职业道德观念,清除一批严重违反职业道德的注册会计师,对出具虚假报告或作伪证者要承担法律责任,受到法律制裁,另一方面,要提高注册会计师社会监督地位,强调其独立性。
【关键词】建筑工程;全面质量管理
厂矿企业内的建筑工程有其独有的特点:一是现场环境复杂、变化较大、涉及面广,各流程及设备间相辅相成,有限的场地上集中了大量的人员、建筑材料、设备零部件和施工机具等,随着工程进度的推进,施工现场的施工状况也随之变化;二是施工面积较大,施工现场分散,施工人员流动频繁;三是为了配合产品生产销售,工程任务多是工期紧,任务重,企业又是投资资金主体,很难被有效监督及规范。
本文针对厂矿企业内建筑工程质量监督管理工作着重从以下三个方面进行分析:
(一)、规范对工程施工方及监理方的审查监管体制,强化施工图设计文件审查工作;
提高工程质量,首先要严格执行工程的招投标规定。加强对质量责任主体执行法律、法规的监督,严禁不符合规定的单位、设施、材料进入工程建设市场。严格规范工程建设各方行为,从严工程建设项目施工许可制度,切实把好项目施工许可审查关,加强工程招投标监管工作,建立公开、公正、公平竞争机制,依法规范建筑劳务分包市场,禁止无用工资格的个人、组织及“包工头”非法用工行为,确保工程建设有序健康的发展。
工程施工图审查的目的是确保工程设计不损害公共安全和公众利益,确保工程设计质量以及国家财产和人民生命财产的安全是工程质量监管的关口。勘察设计质量对工程质量起着决定性作用,在市场经济体制下,部分企业追求利润最大化,片面强调经济效益以致损害公众利益。而部分设计单位因屈于市场压力,迎合企业需要,致使设计质量问题频频出现,给国家、人民的生命财产安全造成危害。低劣设计的工程由于其先天不足,施工再努力,工程建成后仍会留有隐患和缺陷。因此各有关部门应认真贯彻学习相关审查文件,配齐相关各专业人员,强化工程施工图设计文件审查工作。
(二)、推行全面质量管理,规范工程建设各方的质量行为;
企业管理者过多依赖工程质量监督核验,客观上把企业内部建筑工程质量监督机构视为了工程质量的责任者。工程质量“谁核定,谁负责”,而直接参加工程建设的各方责任主体,反而“袖手旁观”。单一的实物质量监督,无法实现质量监督机构对工程建设参与各方质量行为的全面监控,这就迫切要求在工程实施过程中推行全面的质量管理。加强全面质量管理,建立质量保证体系,是要建立以工程最终顺利投运为中心的质量责任制。
1、企业是把资金投向工程建设的人,是工程建设的原动力,因此对于提高建设工程质量,他们也是最根本的动力。充分发挥企业管理者的积极性,将会极大地提高工程质量。然而从统计资料上看,企业在开发建筑工程时的违规行为逐渐成为企业内建筑工程质量问题的源头。企业在内部建筑工程建设市场中往往处于主导、强势地位,别的主体很难对其违规行为进行有效的监督和制衡,有必要完善企业内部监管体制,加强监督并加大企业建筑工程管理者与承包商双方的责任,提高违规成本。
2、规范工程质量检测单位的管理。工程质量检测是工程质量控制的核心环节,也是目前管理的一个薄弱环节。工程质量的提高也要从原材料上抓起,材料必须经过严格的检验,各项材料试验数据合格后才能使用。这是保证工程质量的物质技术基础。
3、进一步树立监理的权威。要求监理公司必须严格按照国家的法律、法规、设计文件和合同规定,独立地行使自己的职责,既要对建设单位负责,也要对社会负责。从保证工程顺利进行,保证工程质量来说,这两个负责是一致的。所以,我们要强调监理公司在工程监理中独立行使职能。没有监理工程师签字,材料、构配件和设备不得在工程上使用或安装,不得进行下一道工序的施工,不得拨付工程进度款,不得组织竣工验收。要把监理在工程管理过程中的权威性和作用强化起来。 与此同时,还要推进监理公司提高素质,加强对监理单位的管理。总而言之,工程监理是整个工程质量管理体制中的一个环节,要继续推进。
4、没有高素质的施工队伍,就没有高质量的工程。提高工程质量至关重要的是提高施工队伍的素质,不管是手工作业或使用自动化控制设备,都离不开人去操作。施工工人要经过技术培训,特别是重要工序、关键设备,更需要经过专门训练的人去操作。同时,施工方的领导班子也要加强自身内部质量保证体系的健全,切实落实质量管理制度,在工程施工过程中严格执行工程技术规范和相关的法律法规,严禁偷工减料,防止为今后工程的投入运行埋下质量隐患。
(三)、加强企业内部质量监督管理机构和队伍建设,切实履行工程质量监督工作职责;
1、工程质量监督机构应不断建立健全行政管理、技术管理和质量监督制度,严格遵循质量监督程序,充分发挥各方责任主体的主导作用,依靠先进的建筑施工技术、质量管理技术和信息网络技术,充分运用经济和法律手段监督管理工程质量活动,不断探索和实践适应新时期要求的质量监督管理新模式,建立起规范的工程质量监督管理制度。
2、为了保证工程质量监督的有效性和权威性,工程质量监督机构必须加强质量管理、质量控制的学习,提高监督队伍的业务素质和监督工作水平。在监督机构内部加强对建设工程质量重要性的宣传,使全体工程管理人员牢固树立质量法制观念,提高质量意识,增强质量责任心。认真履行质量职责,以工作质量保证工序质量,以工序质量保证工程质量。与此同时还应不断完善质量监督手段,增加检测设备,改变传统的“敲、打、看、摸”等落后的检查方法,加大科技含量,提高工程质量监督的工作水平。
3、将随机检查作为工程质量监督检查的主要方式。工程质量监督工作应采取巡查和抽检相结合的监督方式,以保证建设工程使用安全和环境质量为主要目的;以保证地基基础、主体结构、环境质量和与此相关的工程建设各方的质量行为为主要内容;以施工许可和竣工验收备案制为主要手段,改变原来的预约式、通知式的监督检查方式,加强巡回检查和随机抽查,保证检查内容和部位能够真实反映施工的质量状况。
4、建立健全工程质量监督告知制度,提高监督执法的透明度。工程建设各方从建设工程活动一开始,就应享有知情权,了解监督工作的方式、方法、内容和手段,以便充分调动工程建设、监理和施工等受监单位自查自纠、自我约束的积极性和主动性,自觉规范质量行为,减少和避免质量事故的发生。
一、按期开展“质量月”宣传活动。结合国家和上级公司通知精神,每年9月份在公司所属库站全面开展“质量月”宣贯活动,通过多种灵活方式,在广大员工中牢固树立了“质量至上”的发展理念,有效提高了全体员工的质量意识。
二、强化油品质量监管力度。公司每年组织开展了油品质量内部抽检工作,从公司一次物流、油库仓储、二次配送、零售保管四个环节分别抽取具有代表性的样品进行检验,确保销售到客户的每一升油品质量合格。
三、有效推进质量体系建设工作。2012年12月,公司顺利通过体系第三方监督审核,体系运行质量得到了认证机构的充分肯定。
四、完善质量监督管理机制。依据上级公司最新质量管理标准,公司修订了《质量管理体系文件》,进一步规范了公司油品质量管理,统一油品质量管理标准,完善油品质量监管机制,对公司油品质量管理工作的提升具有重要意义。
五、推进成品油质检中心建设。公司专门成立了公司内部油品质量检验的质检中心,目前成品油检验中心已建设成为拥有2名CNAS授权签字人、70台/套仪器设备、31个项目检验能力并具备国家认可资质的综合性质检机构。
关键词:建筑施工 质量管理和控制
中图分类号:TU7文献标识码: A
随着经济的快速发展,我国的建筑施工企业越来越多,但从我国建筑企业实际情况看,建筑施工企业在工程管理上与国际水平尚有较大差距,而建筑工程质量管理是建筑工程管理的一个重要的指标。为此,改革传统项目管理模式,提高建筑工程质量管理水平,已是建筑企业的重要课题。
一、明确质量管理的重要性
建筑产品的质量事关社会的公众益和公共安全。因此,作为建设工程的参与者、施工企业必须以对国家、对人民、对子孙后代高度负责的精神,切实增强质量责任意识,从施工过程的各个环节、各个方面落实质量责任,确保建设工程质量。当今社会是一个竞争日趋激烈的社会。不注重施工质量管理,不着力打造企业品牌,就不可能赢得市场,企业最终被市场所淘汰。
二、认清面临的严峻形势
由于一些地区、部门和企业忽视工程质量,执法监督不严,导致楼倒、路陷等恶性工程质量事故发生。而任何一起工程质量事故中,施工企业都不是一个光彩的角色。痛定思痛,我们必须冷静面对,深刻剖析成因。
(一)质量管理体制不尽完善。我国现行的建设工程质量管理体制是在旧体制的基础上,逐步改革完善形成的,或多或少还带有计划经济体制时代打上的烙印,还存在着政企不分、政出多门的状况。由此形成的局部封闭管理和内部监督体系,难以实行严格、公正的质量监督,不利于建立有效的制约机制。一些政府部门执法不力,导致行业内地方保护主义、部门保护主义不能得到有效遏止,其结果往往监管不到位,使工程质量受到极大的影响。
(二)施工企业法律意识波薄。《中华人民共和国建筑法》及其相关法律法规和技术规范、标准的颁布实施,既明确了建筑施工企业的责任和义务,同时也明确了施工企业在工程技术、质量管理中的操作程序和规范。但一些施工企业由于法律意识淡薄,法制观念弱化,在施工活动中违反操作规程,不按图施工,不按顺序施工,技术措施不当,甚至偷工减料,由此造成工程质量低劣,质量事故不断发生。
(三)市场准入把关不严。市场准入制度不仅有利于建设市场有序管理,而且对参与建设各方从总体素质上予以控制,是保证工程质量不可忽视的重要环节。而一些地方和部门,市场准入制度管理疏漏,在施工企业中出现虚假的有资质无能力或高资质低能力的不正常现象,或存在无证施工、借证卖照、超规定范围承包,或逃避市场管理、私下交易等等,必然对建设工程质量构成严重威胁,从而影响建设工程质量监督管理的有效性。
三、加强质量管理的措施
(一)建立和完善工程质量领导责任制。施工企业法定代表人和项目经理对所承建项目的工程质量负有领导责任及终身责任,要依法管理企业。要按照"谁主管,谁负责的"原则,从人员、材料、设备、工序、工艺、技术措施等方面层层落实工程质量责任,做到一级抓一级,层层抓落实。
(二)严格市场准入。施工企业必须具备有符合国家规定的注册资金、专业技术人员、技术装备等资质条件。必须具备与工程建设要求相应的资质等级和业绩,具备足够的技术管理能力和装备水平,并在资质等级许可的范围内从事建筑施工活动,杜绝无证、越级承揽工程。
(三)严格工程材料的采购使用。各类工程材料是工程建设的物质条件,材料的质量是工程质量的基础。因此,采购和使用的工程材料质量必须符合标准规定。要严格检验进场的材料和设备。进入现场的工程材料,必须有产品合格证或质量保证书,并应符合设计规定要求;需复试检测的建材必须经复试合格才能使用;使用进口的工程材料必须符合我国相应的质量标准,并持有商检部门签发的商检合格证书。同时,还应注意设计、施工过程对材料、构配件、半成品的合理选用,不能混用。
(四)强化工程质量监理。质量管理贯穿于工程建设的全过程。施工阶段的质量控制,主要是对施工生产各个环节或中间产品进行全过程的监督、检查与验收,其质量控制程序和内容随着施工的不同阶段而变化。不论施工准备阶段、施工阶段,还是工程保修阶段,质量监理单位都应按照有关法律法规、技术标准、技术规范及合同规定的要求,认真履行监理职责,而不能有丝毫的懈怠和马虎。
(五)提高企业人员素质。施工企业人员有决策层、管理层和作业层等三个层面。人员的素质涵盖参与施工活动的人群的决策能力、管理能力、经营能力、控制能力、作业能力及道德品质等诸多方面。人员素质直接影响工程质量目标的成败,是工程质量高低、优劣的决定性因素。因此,控制工程质量首先要从严格人员准入和提高人员素质抓起。无论是决策、管理者,还是技术操作者,都应该是有"资格"的行家。同时,还应该具有良好的心理素质和职业道德。必须加强施工企业人员的培训和考核,尤其要加强企业作风建设和职业道德教育,着力打造出一支高思想素质、高技术水平的建设队伍。
四、结论
质量是建筑工程的生命,同时也是建筑施工企业的灵魂,没有质量就没有一切。本文以建筑工程质量管理的重要性为开头,从建筑企业质量管理体系、法律意识、市场活动等层面对施工质量问题产生的因素和深层次的原因进行了剖析,由此提出加强建筑工程质量管理的几项措施,以保证建筑企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。
参考文献
2012年是信阳华祥电建集团公司质量管理体系复评换证审核的一年,同时也是集团公司质量管理体系依据《ISo9001-2008质量管理体系要求》和《GB/T 50430-2007工程建设施工企业质量管理规范》实施转换审核的一年。一、《规范》是什么? 《工程建设施工企业质量管理规范》(GB/T 50430-2007)(以下简称《规范》)是2007 年10 月23 日建设部和国家质量监督检验检疫总局联合的针对我国工程建设施工企业贯彻质量管理体系的国家标准。二、为什么要进行《规范》认证?建筑业企业通常进行的是《质量管理体系要求》(ISO 9001标准)认证,2010年6月10日,住房和城乡建设部与国家认监委联合了《关于在建筑施工领域质量管理体系认证中应用〈工程建设施工企业质量管理规范〉的公告》(2010年第21号)。《公告》要求自2010年11月1日起,在中国境内对建筑施工企业实施质量管理体系认证时,应当依据《规范》和《质量管理体系要求》(ISO 9001标准)开展认证审核工作。换言之,也就是明确要求所有的建筑施工企业要按照《规范》和《质量管理体系要求》(ISO 9001标准)的要求建立和保持管理体系,认证机构要按照“1+1”的模式来进行认证审核活动。住房和城乡建设部与国家认监委首次在体系认证方面联合发文,体现了我国政府在加强行业监管、促进企业加强质量管理、推动经济可持续发展的决心和能力。同时,《规范》的实施为提高我国建筑施工企业质量管理水平,提升建筑工程质量,满足建筑施工领域质量管理工作专业化要求,增强企业的知名度和竞争力,提供了良好的契机。三、《规范》的特点是什么?《规范》作为工程建设施工企业质量管理的第一个国家标准,也是施工企业质量管理的第一个管理型规范,具有以下一些特点:1、《规范》的基本思想与ISO9000系列标准保持一致,在内容上全面涵盖了ISO9001标准的要求;2、《规范》在条文结构安排上充分体现了施工企业管理活动特点,突出了过程方法和PDCA思想;3、结合施工行业管理特点,《规范》在ISO9001标准基础上又提出了诸多进一步的要求;4、《规范》本土化、行业化特点突出,语言简洁明了,便于企业贯彻实施。5、《规范》与我国施工行业现行管理模式保持一致,施工企业在贯彻时不仅不会增加负担,反而减少了由于企业对ISO9000标准的误解产生的形式化操作,而减轻负担。四、《规范》有什么要求?1、《规范》中要求形成管理制度16个(1)质量目标管理制度;(2)文件管理制度;(3)记录管理制度;(4)人力资源管理制度;(5)员工绩效考核制度;(6)施工机具管理制度;(7)工程项目投标及工程承包合同管理制度;(8)建筑材料、构配件和设备管理制度;(9)分包管理制度;(10)工程项目施工质量管理制度;(11)施工质量检查制度;(12)试验、检测管理制度;(13)质量问题处理制度;(14)质量事故责任追究制度;(15)质量管理自查与评价制度;(16)质量信息管理和质量管理改进制度。2、《规范》要求形成的文件(1)施工企业应结合自身特点和质量管理需要,建立质量管理体系并形成文件(3.1.1)。(2)施工企业应建立文件化的质量管理体系。质量管理体系文件应包括:a.质量方针和质量目标;b.质量管理体系的说明;c.质量管理制度;d.质量管理制度的支持性文件;e.质量管理的各项记录(3.3.3)。(3)施工企业应明确质量管理体系的组织机构,配备相应质量管理人员,规定相应的职责和权限并形成文件(4.1.1)。(4)施工企业应规定各级专职质量管理部门和岗位的职责和权限,形成文件并传递到各管理层次(4.3.2)。
(5)施工企业应规定其他相关职能部门和岗位的质量管理职责和权限,形成文件并传递到各管理层次(4.3.3)。(6)施工企业应以文件的形式公布组织机构的变化和职责的调整,并对相关的文件进行更改(4.3.4)。(7)施工企业应以文件的形式确定与质量管理岗位相适应的任职条件,包括:专业技能;所接受的培训及所取得的岗位资格;能力;工作经历(5.2.1)。(8)施工企业应将工程项目质量管理策划的结果形成文件并在实施前批准。策划的结果应按规定得到发包方或监理方的认可(10.2.4)。(9)施工企业应明确施工设计的依据,并对其内容进行评审。设计结果应形成必要的文件,经审批后方可使用(10.3.2)。(10)施工企业应按照要求配备检测设备。检测设备管理应符合下列规定:4 对国家或地方没有校准标准的检测设备制定相应的校准标准(11.5.1)。(11)施工企业应收集工程建设有关方的的满意信息,并明确这些信息收集的职责、渠道、方式及利用这些信息的方法(12.2.6)。3、《规范》要求形成的记录(1) 施工企业应对培训效果进行评价,并保存相应的记录。评价结果应用于提高培训的有效性 (5.3.3) 。(2) 施工企业应明确施工机具供应方的评价方法,在采购或租赁前对其进行评价,并收集相应的证明资料和保存评价记录(6.2.2)。(3) 施工企业应对施工机具进行验收,并保存验收记录(6.2.4)。(4) 施工企业应通过评审在确认具备满足工程项目要求的能力后,依法进行投标及签约,并保存评审、投标和签约的相关记录(7.2.2)。(5) 施工企业应使相关部门及人员掌握合同的要求,并保存相关记录(7.3.1)。(6) 施工企业应及时对合同履行情况分析和记录,并用于质量改进(7.3.3)。(7) 对供应方的评价、选择和再评价的标准、方法和职责应符合管理制度的规定,并保存相应的记录(8.2.4)。(8) 施工企业应对建筑材料、构配件和设备进行验收。必要时,应到供应方的现场进行验证。验收的过程、记录和标识应符合有关规定。未经验收的建筑材料、构配件和设备不得用于工程施工(8.3.1)。(9) 施工企业应按照规定的职责、权限和方式对验收不合格的建筑材料、构配件和设备进行处理,并记录处理结果(8.3.2)。(10) 施工企业应明确建筑材料、构配件和设备的发放要求,建立发放记录,并具有可追溯性(8.4.4)。(11) 施工企业对发包方提供的建筑材料、构配件和设备在验收、施工安装、使用过程中出现的问题,应做好记录并及时向发包方报告,按照规定处理(8.5.2)。(12) 施工企业应按照管理制度中规定的标准和评价办法,根据所需分包内容的要求,经评价依法选择合适的分包方,并保存评价和选择分包方的记录(9.2.1)。(13) 施工企业应对分包方的履约情况进行评价并保存记录,作为重新评价、选择分包方和改进分包管理工作的依据(9.3.3)。(14) 施工企业应明确设计变更及其批准方式和要求,规定变更所需的评审、验证和确认程序;对变更可能造成的施工质量影响进行评审,并保存相关记录(10.3.3)。(15) 施工企业应按规定将质量管理策划的结果向项目经理部进行交底,并保存记录(10.4.3)。(16) 施工企业应建立施工过程中的质量管理记录。施工记录应符合相关规定的要求。施工过程中的质量管理记录应包括:1施工日记和专项施工记录;2交底记录;3上岗培训和岗位资格证明;4施工机具和检验、测量及试验设备的管理记录;5图纸的接收和发放、设计变更的有关记录;6监督检查和整改、复查记录;7质量管理相关文件;8工程项目质量管理策划结果中规定的其他记录(10.5.5)。
(17) 施工企业对质量检查记录的管理应符合相关制度的规定(11.2.2)。(18) 施工企业应保存质量问题的处理和验收记录(11.4.4)。(19) 3按照规定的周期校准检测设备,标识其校准状态并保持清晰,确保其在有效检定周期内方可用于施工质量检测,校准记录应予以保存(11.5.1)。(20) 施工企业应建立和保存监督检查和审核的记录,并将所发现的问题及整改的结果作为质量管理改进的重要信息(12.2.5)。(21) 施工企业应按规定保存质量管理改进与创新的记录(13.3.3)。4、《规范》要求的策划、规划(1) 施工企业应对质量管理体系中的各项活动进行策划(3.1.2)。(2) 最高管理者应对质量管理体系进行策划。策划的内容应包括:1质量管理活动、相互关系及活动顺序;2质量管理组织机构;3质量管理制度;4质量管理所需的资源(3.3.1)。(3) 施工企业应根据质量管理长远目标制定人力资源发展规划(5.1.2)。(4) 施工企业应按照规定的职责实施工程项目质量管理策划。包括:1质量目标和要求;2质量管理组织和职责;3施工管理依据的文件;4人员、技术、施工机具等资源的需求和配置;5场地、道路、水电、消防、临时设施规划;6影响施工质量的因素分析及其控制措施;7进度控制措施;8施工质量检查、验收及其控制措施;9突发事件的应急措施;10对违规事件的报告和处理;11应收集的信息及其传递要求;12与工程建设有关方的沟通方式;13施工管理应形成的记录;14质量管理和技术措施;15施工企业质量管理的其他要求(10.2.3)。(5) 施工企业进行施工设计时,应明确职责,策划并实施施工设计的管理。施工企业应对其委托的施工设计活动进行控制(10.3.1)。(6) 项目经理部应对施工过程质量进行控制。包括:6根据有关要求采用新材料、新工艺、新技术、新设备,并进行相应的策划和控制(10.5.1)。(7) 施工企业应按规定的职责对工程项目的服务进行策划,并组织实施。服务应包括:1保修;2非保修范围内的维修;3合同约定的其他服务(10.6.2)。(8) 施工企业应对施工质量检查进行策划,包括质量检查的依据、内容、人员、时机、方法和记录。策划结果应按规定经批准后实施(11.2.1)。(9) 项目经理部应根据策划的安排和施工质量验收标准实施检查(11.2.3)。(10) 施工企业应按规定策划并实施施工质量验收(11.3.1)。(11) 施工企业应对工程资料的管理进行策划,并按规定加以实施。工程资料的形成应与工程进度同步。施工企业应按规定及时向有关方移交相应资料。归档的工程资料应符合档案管理的规定(11.3.3)。(12) 施工企业应策划质量管理活动监督检查和审核的实施。策划的依据包括:1各部门和岗位的职责;2质量管理中的薄弱环节;3有关的意见和建议;4以往检查的结果(12.2.4)。5、《规范》要求制定的计划(1) 施工企业应识别培训需求,根据需要制定员工培训计划,对培训对象、内容、方式及时间作出安排(5.3.1)。(2) 施工企业应根据施工需要配备施工机具,配备计划应按规定经审批后实施(6.2.1)。(3) 根据规定施工机具需确定安装或拆卸方案时,该方案应经批准后实施(6.2.4)。(4) 施工企业应根据施工需要确定和配备项目所需的建筑材料、构配件和设备,并应按照管理制度的规定审批各类采购计划。计划未经批准不得用于采购。采购计划中应明确所采购产品的种类、规格、型号、数量、交付期、质量要求以及采购验证的具体安排(8.2.1)。6、《规范》要求订立的合同(1) 施工企业应依法与施工机具供应方订立合同,明确对施工机具质量及服务的要求(6.2.3)。(2) 施工企业对施工过程中发生的变更,应以书面形式签认,并作为合同的组成部分(7.3.2)。(3) 施工企业应根据采购计划订立采购合同(8.2.5)。(4) 施工企业应按照总承包合同的约定,依法订立分包合同(9.2.2)。7、《规范》要求进行的交底(1) 施工企业应在分包项目实施前对从事分包的有关人员进行分包工程施工或服务要求的交底(9.3.1)。(2) 项目经理部应按规定接收设计文件,参加图纸会审和设计交底并对结果进行确认(10.2.2)。(3) 施工企业应按规定将质量管理策划的结果向项目经理部进行交底,并保存记录。施工企业应根据项目管理需要确定交底的层次和阶段以及相应的职责、内容、方式(10.4.3)。8、《规范》要求进行的评价(1) 施工企业应对培训效果进行评价,并保存相应的记录。评价结果应用于提高培训的有效性(5.3.3)。(2) 施工企业应明确施工机具供应方的评价方法,在采购或租赁前对其进行评价,并收集相应的证明资料和保存评价记录。评价的内容包括:1经营资格和信誉;2产品和服务的质量;3供货能力;险因素(6.2.2)。(3) 施工企业应对供应方进行评价,合理选择建筑材料、构配件和设备的供应方。对供应方的评价内容应包括:1经营资格和信誉;2建筑材料、构配件和设备的质量;3供货能力;4建筑材料、构配件和设备的价格;5售后服务(8.2.2)。(4) 施工企业应在必要时对供应方进行再评价(8.2.3)。(5) 施工企业应按照管理制度中规定的标准和评价办法,根据所需分包内容的要求,经评价依法选择合适的分包方,并保存评价和选择分包方的记录。对分包方的评价内容应包括:1经营许可和资质证明;2专业能力;3人员结构和素质;4机具装备;5技术、质量、安全、施工管理的保证能力;6工程业绩和信誉(9.2.1)。(6) 施工企业应对分包方的履约情况进行评价并保存记录,作为重新评价、选择分包方和改进分包管理工作的依据(9.3.3)。(7) 施工企业应按照要求配备检测设备。检测设备管理应符合下列规定:a)根据需要采购或租赁检测设备,并对检测设备供应方进行评价;b)在发现检测设备失准时评价已测结果的有效性,并采取相应的措施(11.5.1)。(8) 施工企业应对质量管理体系实施年度审核和评价。施工企业应对审核中发现的问题及其原因提出书面整改要求,并跟踪其整改结果。质量管理审核人员的资格应符合相应的要求(12.2.3)。(9) 施工企业各管理层次应按规定对质量信息进行分析,……分析结果应包括:4与供应方、分包方合作的评价(13.2.3)。(10) 施工企业最高管理者应按照规定的周期,分析质量管理体系运行的状况,提出改进目标和要求。质量管理体系的评价包括:1质量管理体系的适宜性、充分性、有效性;2施工和服务质量满足要求的程度;3工程质量、质量管理活动状况及发展趋势;4潜在问题的预测;5工程质量、质量管理水平改进和提高的机会;6资源需求及要求的程度(13.2.4)。9、规范中对人员资格的要求(1) 施工企业应按照岗位任职条件配置相应的人员。项目经理、施工质量检查人员、特种作业人员等应按照国家法律法规要求持证上岗(5.2.2)。(2) 施工质量检查和验收活动应由具备相应资格的人员实施。施工企业应按规定做好对分包工程的质量检查和验收工作(11.1.1)。(3) 5 对检测设备进行必要的维护和保养,保持其完好状态。设备的使用、管理人员应经过培训(11.5.1)。(4) 施工企业应对质量管理体系实施年度审核和评价。施工企业应对审核中发现的问题及其原因提出书面整改要求,并跟踪其整改结果。质量管理审核人员的资格应符合相应的要求(12.2.3)。
五、如何贯彻实施《规范》首先,各层次管理人员、内审员及各个部门的推进人员要认真学习《规范》,并比对《规范》的要求,评审现有质量体系文件,针对不符合之处进行修改、完善。其次,各层次领导应组织员工学习新的标准和体系文件,根据新的标准和体系文件运行质量体系,并保持有关运行记录。最后,公司根据新的标准和体系文件要求组织内部审核和管理评审,持续改进体系运行中发现的问题。
关键词:建筑工程 质量管理
1 建设工程质量概述
建设工程质量是指工程满足业主需要的,符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合。建设工程质量对于建筑业企业来说十分重要。
建设工程质量主要表现在以下几种特性:①适用性。即功能,是指工程满足使用目的的各种性能。包括:理化性能、结构性能、使用性能、外观性能。②耐久性。即寿命,是指工程在规定的条件下,满足规定功能要求使用的年限,也就是工程竣工后的合理使用寿命周期。③安全性。是指工程建成后在使用过程中保证结构安全、保证人身和环境免受危害的程度。④可靠性。是指工程在规定的时间和规定的条件下完成规定功能的能力。⑤经济性。是指工程从规划、勘察、设计、施工到整个产品使用寿命周期内的成本和消耗的费用。工程经济性具体表现为设计成本、施工成本、使用成本三者之和。⑥与环境的协调性。是指工程与其周围生态环境协调,与所在地区经济环境协调以及与周围已建工程相协调,以适应可持续发展的要求。
因此,建筑工程是一项量大并且涉及面十分广的系统工程,它的质量好坏会直接影响到国家经济建设的发展。所以,建筑企业要依法建设,积极的改善内部的工程质量,加强管理意识,加强施工力度,促进建筑业的良好发展。
2 建设工程质量的重要性
随着建筑技术的发展,广西的建设工程质量和服务质量的总体水平不断提高。多年来一直贯彻执行百年大计、质量第一的方针。这对建立和发展社会主义市场经济和扩大对外开放发挥了重要作用。建筑工程管理工作已经越来越为人们所重视。企业领导也清醒地认识到高质量的产品和服务是市场竞争的有效手段,是争取用户、占领市场和发展企业的根本保证。对于建筑工程来说,每一个工程项目的投资和耗费都相当大,投资者付出巨大的投资,要求获得理想的、满足适用要求的建筑产品是合情合理的。因此,对于建筑企业来说,做好工程质量管理工作是十分重要的。
3 建设工程质量管理中存在的一些主要问题
3.1 随着建筑企业行业的发展,越来越多的建筑企业为了最大效果地追求经济利益,往往会忽视对基本理念的关注。因为广西的工程质量管理理念一直比较落后,所以导致广西的建筑企业的工程建设思想也不发达,很多的建设工作还处在旧式的模式上,估算、概算、预算、决算这些问题在建设中分离,并且“三超”问题也比较严重。
3.2 造成风险的其中一个问题就是技术问题不过关。目前广西的建筑行业中现代化管理水平比较低,很多的管理方式都只是处于基础边缘,不能及时反映市场经济的变化准则,并且没有起到一个合理的控制造价的作用。
3.3 决策者对工程质量管理的忽视。很多的建筑企业的领导者在思想上并不重视对质量的管理,在生产的过程中因过分追求超额的经济效益,在工程建筑质量上都“缩水”开展,导致了事故的不断发生,死伤众多。其次,就是地方建设行政管理部门监督管理不到位,一些地方建设行政管理部门因为一些利益的关系,减少了对企业的重视和监督,工作不到位,疏于监督管理,每年的安全检测走马观花,一概而过。这样的做法只会助长歪风的生长,忽视法律的后果,影响整个建筑企业产业乃至全国经济的快速发展。
3.4 缺乏安全管理保障。对建筑企业来说,定期地更新安全设备,加大对安全管理投入,保证企业的安全管理达标到国家规定的要求,是十分重要的。其次,有些建筑企业缺乏安全管理提示的标志。
4 提高建设工程质量管理的对策
4.1 地方建设行政主管部门要加大对建筑企业市场的管理力度,建筑企业的决策者也要加强对自身的监管,依法治理工程质量。虽然有关工程质量的法规已经制订不少和实行,但这些在某些层度上还是缺少一些威慑力,一些严重质量事故责任者未能受到应有的查处。随着建筑法的颁布实施,这些现状开始有了明显的改善。因此必须积极持久宣传贯彻建筑法规章制度,严格依法治建,重点要把建筑企业建设项目纳入到法制化、程序化管理轨道;坚决查处无证设计、无证施工、无施工报建、无委托质量监督的工程项目;严厉查处质量事故责任者。只有这样,才能使建设活动各方真正重视工程质量,把工程质量放在第一位。
4.2 建设行政主管部门必须切实强化企业管理,重点是加强企业的资质管理,必须坚决制止无资质施工队和低资质施工企业与较高资质施工企业之间乱挂乱靠的现象。在开展的建设项目上,要切实推行工程总承包制。总包单位必须对工程质量负有全部责任,加强对分包单位的管理,杜绝包而不管和管而不力、管而不严的现象。
4.3 建筑企业必须强化质量意识,建立健全质量管理制度,切实加强施工质量管理。加强技术培训,严格执行管理人员、各工种作业和施工规范要求施工;树立创优意识和为用户着想的思想,严格管理,精心施工,坚决消除工程质量通病。
4.4 加强材料检测工作,钢材、水泥等主要建筑材料要严格实行质量双控,必须有出厂合格证和检测合格报告单,要实行建设单位监理有见证的材料送检制度,要加强现场抽查制度。
4.5 加强图纸会审制度,要提高工程方案会审和施工图纸会审质量,把工程质量事故隐患消灭在萌芽状态。坚决杜绝未进行图纸会审先开工的行为,同时也要防止图纸会审走过场的现象。
4.6 进一步强化政府对工程质量的监督和施工过程监理。要提高质量监督的覆盖率,必须把建筑工程项目都纳入政府质量监督范围。通过监督检查推动施工企业加强质量管理,从而全面提高工程质量管理水平。
5 结语
建筑企业的建设工程质量管理工作是建筑企业安全生产工作的重点环节,如果建筑工程质量管理工作没有做好,就无效益、稳定和发展之谈。只有认真抓建筑工程质量管理工作,建立健全建筑工程质量管理体系,强化质量工作计划,细化质量责任,确保规范管理,做到防范于未然,把建筑工程质量管理工作落实到实处,做到有组织,有措施,有考核,建筑企业的建筑质量管理才能扎实、到位,建设工程的质量才能得到有力保障,才能更好地为我区的经济发展提供优质服务。
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关键词:施工企业;质量管理;对策建议
质量是施工企业的生命线,也是施工企业进行管理的核心,因此施工企业要想进一步发展壮大,必须重视质量管理,才能在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。
一 施工企业质量管理过程中存在的普遍问题
(一)质量意识不够强烈
意识是第一位的,只有上下各级都能够从思想根源上重视质量是企业的生命线,才能在意识深层注重并时刻处处维护施工质量。总体来说,一些企业和员工的质量意识不够强烈,导致问题频发,主要体现在:一是高层领导不够重视,比如对成本控制、时间控制过分关注,对质量关注度不高,二是管理质量的意识比较淡薄,很多施工企业上下都关注如何才能竞得高标的、容易施工的项目,而对自身的质量管理意识不够关注,也不采取有效措施加以加强,导致现场管理问题很多,三是一线施工人员质量意识亟待加强,因为企业的培训不到位、奖惩措施不到位,致使很多一线施工员产生干好干坏一个样、质量和我无关的错误意识。
(二)质量管理的行为不够规范
建筑市场一直是一个缺乏强有力规范的市场,企业作为市场竞争主体,囿于长期的计划经济影响,又在追逐利益的同时过分忽视了长期才能被发现的质量建设,往往导致各级工作人员在质量管理上集体脱敏,不能按照正规合理的流程和要求对自己的施工项目进行管理。一是相关组织纪律、规章制度不完善,不能够从根本上约束越轨、损害质量的行为,二是材料采购等原材料渠道上存在诸多质量隐患和问题,很多时候施工方和原材料提供商沆瀣一气,只顾双方的利益交换而不顾及项目的质量管理,造成很多问题,三是多级分包导致对最终施工单位的质量管理力度偏弱、措施不够多,现在很多大型工程都是多级分包、层层转包,这在一定程度上确实能够提高效率,但是随之而来的是很多最终施工方不能正确理解质量管理的根本要求和具体措施,最终导致质量问题产生。
(三)监管不到位和流于形式
内部质量审核是内部质量管理的最后一道防线,而在现实中,一个施工企业的人员往往碍于情面、利益交织而不能客观、全面监管,使得通过国际质量认证的质量管理体系流于形式,不能发挥其正常的功能,因而也不能够起到应有的作用。而且很多企业只重视施工和成本控制,对质量管理的机构设置、人员配备、相关工作开展等不予重视,也使得往往不能发挥作用。
(四)劳动力市场整体素质不高制约质量管理水平
目前建筑业还是劳力密集型企业,而绝大多数从业者都是农民工或者素质相对不够高的产业工人,真正科学规范化的施工企业少而又少。这些没有经过多少正规培训甚至没受到培训的工人,往往因为缺少必要的专业技师指导,违章操作、误操作过多,致使工程质量差强人意,事故频发。
二 施工企业质量管理问题的解决对策建议
针对以上分析的情况,笔者认为,有必要针对性地提出一些建议,以在深层次上解决这些问题,为提高施工企业解决质量问题的水平作出贡献。总体上分为以下几个方面:
(一)强化全员质量管理意识和理念
上至总经理下至普通施工人员,都应该树立全面、深刻的质量管理理念和意识,只有这样才能在思想根源上重视质量管理问题,才能真正采取有效措施加以解决。一是管理层首先要以身作则,注重提高自己的质量管理意识,认识质量管理在企业发展中的重要战略作用,在制度和文化上努力建成质量导向的企业文化和制度环境,在规章制度上形成一个任务、职责、权限明确而又协调的质量管理体系,使得能提高质量的措施得到实现、消灭可能造成质量问题的隐患和苗头。
(二)全面完善和推进质量管理具体措施
合理可行的措施是贯彻质量管理理念的重要实现途径,因此,要加强几方面建设,以在质量管理工作中能够做到切实有效:一是建设各种层级的质量管理监督小组或者委员会,加强对下级质量管理行动的监督和指导,及时纠正错误做法、推广正确做法。二是可能的情况下建立技术经理负责制,使得质量管理不仅在项目经理的指挥下开展,还要在技术经理指导下开展质量控制工作,这样的设置能够增强质量管理工作的安全系数。三是全面实行质量管理承包责任制,对质量管理目标进行层层分解,责任到人并且权益也到人,奖优惩劣,形成一种质量管理你追我赶的良好氛围。
(三)完善监理制度
要加快法制建设,在现有法律法规框架之下,加紧完善监理制度,发挥其应有的监管质量本意。一是要加强对监理方的考核和奖惩,实行责任追究制,将责任直接分解到监理人个人本身,以法制加强对监理的考核约束,实行质量追偿制度,对质量监理人员签字的项目,如出了质量问题,应对造成的损失进行赔偿,并计入相关档案中以作为考评依据。二是强化监理人才队伍的专业化建设,对监理人员资质进行严格审查,对渎职严重的监理人员,要追究其相关的刑事民事责任,给其他监理敲响警钟。
(四)大力推进建筑业的人力资源建设
农民工问题一直是政府高度关心的问题,为振兴建筑业法制,进一步提高项目的施工质量,必须在如何建成高端人才上多下功夫。一是逐步减少建筑业的人力比例过高问题,从量向质方向转变,通过技术升级、资格考试等方法淘汰不能适应高质量标准的农民工。二是加强教育和培训工作,在源头上提高整体劳动力的素质低问题,最好能建立和普及持证上岗制度,解决建筑业劳动力市场鱼目混珠的局面。三是加快业劳动力市场法规建设进程。
三 小结
提高施工企业的质量管理水平和工程项目的质量水准,是建筑业升级的必然要求,施工企业要进一步提升质量管理意识,积极构建质量管理系统,全面排序相关质量管理人员,从而为服务建筑企业长远发展战略的需要提供源源不断的动力,努力营造我国建筑企业竞争优势,增强企业的市场竞争力。
参考文献
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关键词:电力施工企业;混凝土;生产;依据;质量管理体系
混凝土作为重要的建筑材料,具有低价格、高强度、施工简便、寿命长以及工艺成熟等特点,在新时代的建筑工程中依然占有重要地位,为确保混凝土质量合格符合市场需求,电力施工企业的混凝土单位必须树立质量意识,通过设置相关的质量管理机构,构建完整的混凝土质量管理体系,提高混凝土的质量管理水平。
1、电力施工企业建立混凝土质量管理体系的依据
根据混凝土生产的相关法规要求,混凝土的生产供应企业必须建立完整的混凝土质量管理体系,并开展有效的质量管理活动,以确保所生产的混凝土质量达到施工质量要求。
2、建立和完善混凝土质量管理机构
对于电力施工企业而言,混凝土质量管理机构是其质量管理与实践的基础和保障,因此电力施工企业应当从实际出发,根据企业自身的条件与行业特征,建立符合客观要求的混凝土质量管理机构,以确保混凝土材料的质量及其安全可靠性。实践中可以看到,当前电力施工企业中的混凝土质量管理机构有如下几个方面的任务:对于行政负责部门,它是电力施工过程中的混凝土材料质量管理的第一责任人,主要负责企业生产实践中的产品质量监管、人事以及行政方面的各事项管理;对于技术负责部门,它是混凝土材料质量管理工作的最直接责任者,主要负责电力施工企业的混凝土原材料生产技术与生产检测工作。对于财务部而言,其主要是负责企业施工所需混凝土的生产成本核算及其生产营销费用开支的审批工作;对于生产部而言,其主要是负责混凝土材料的生产、加工以及各工艺的控制和设备维护养护工作;对于市场部而言,其主要负责混凝土材料的供应订单制作、混凝土材料的市场推广销售,同时还负责售后服务工作;对于技术部而言,应当加强与技术负责人之间的有机协调与配合,认真做好配合比管理、生产新工艺新技术开发等工作。、混凝土的质量试验检测等工作。对于人事部而言,主要负责生产人员与管理人员的招聘、培训以及日常管理与考核等工作。以上是电力施工企业内部管理机构的主要组织形式,只有建立和完善内部管理机制,才能确保混凝土的质量。
3、电力施工企业的混凝土质量管理体系介绍
电力施工企业应该建立有效的混凝土质量管理体系,推行360度的质量管理,做到及时发现混凝土质量异常并及时采取措施改善,确保所生产的混凝土质量能够符合市场需求。
电力施工企业的混凝土质量管理体系主要通过以下三个内含混凝土质量管理的详细要求的文件来体现。第一,质量手册。它是电力施工企业关于混凝土质量管理体系中的首层文件形式,主要内容是混凝土质量管理体系构建注意事项,其中包括混凝土供应企业的管理职责、混凝土产品与质量检测、各项资源管理以及混凝土质量改进等内容;第二,程序文件。它是当前电力施工企业发展过程中,尤其是混凝土质量管理体系的第二个层次,主要内容是负责人批准及其控制。对于该程序文件而言,其主要包括混凝土材料的生产目的、时间、人员以及具体生产设备等内容,并对生产实践全过程进行详细的记录;第三,作业指导书。它是电力施工企业混凝土质量管理体系的第三个层次,其包括内容有混凝土材料的生产及其运输服务,因此也是企业混凝土供应全过程的各项工作指导标准。
4、电力施工企业的混凝土质量管理文件介绍
电力施工企业的混凝土质量管理文件除包括上述的质量规范要求、质量手册、作业指导书和程序文件外,还包括其他各项混凝土质量管理或检查工作的真实、客观记录。
第一,原材料质量管理中的记录与表格。在混凝土原材料质量管理过程中,记录与表格主要包括以下几个方面的内容,即原材料质量保证书、进货记录、去向台帐、检验记录、检验报告、监督抽检、水泥物理检验及其对比记录以及砂石含水率清单和供应商的评审记录等。
第二,混凝土材料配比设计文件资料。对于混凝土配比设计而言,其常用的文件资料有以下几种:首先是抗压强度记录、年度汇编和质量统计;其次是混凝土配比设计原始记录与年度汇编;再次是混凝土材料生产配比通知单、变更表以及总表;最后是混凝土材料出厂前的检测记录、出厂证明以及供货合同等。
第三,混凝土材料在实验室设备中应用资料。对于电力施工企业而言,混凝土材料在实验室设备中的应用资料有如下几种,即管理手册、设备和仪器说明书、自检记录、作业指导书、应用记录表以及维修记录和计量证明等材料。
第四,混凝土生产技术文件。对于电力施工企业而言,混凝土生产过实践中包含着很多的相关技术文件,主要有以下几种:日常生产任务汇总与调度表、生产自检记录、出车检查记录、生产线检查记录、生产设备维修维护记录、材料生产中的计量抽检以及计量设备的校准记录和生产过程中所处的气候环境状况记录。
第五,混凝土材料出厂与交货信息资料管理。混凝土材料出厂之前与交货之后的相关信息资料主要有以下几种,即发货与进场验收单、出厂质量保障书、施工值班记录、现场抽检记录表、与施工单沟通服务状况记录以及技术交底和质量跟踪记录德国。
5、电力施工企业混凝土的生产过程的质量管理原则应用
第一,混凝土材料质量自控管理机制的应用。实践中,混凝土材料生产过程已实现计算机自动化控制,通过电脑管理系统可模拟生产过程,有利于生产监控操作。自动化管控系统应当具备以下功能,即下料时可自动补偿,及时准确地进行超差报警和操作提示;输入料量信息时,可及时了解粉料罐的库存信息;称料时,可自动调节落差与扣称。
第二,混凝土生产质量网络管理系统。混凝土生产质量网络管理系统,可确保关键性数据信息的安全性,可有效提高电力施工企业管理效率、降低生产成本。网络管理系统有如下功能:方便财务远程授权发货、确保生产配比的科学化与标准化、及时实现调度管理以及实时监督和调整。
6、混凝土的出厂、验收及售后服务管理
(1)混凝土的出厂和质量验收管理
混凝土材料生产质量,主要取决于入模、成型以及硬化后的混凝土强度、耐久性和相关物理力学性能,因此其出厂以后的现场质管理非常重要。
(2)混凝土的售后管理
混凝土的售后管理要求做好混凝土技术服务和投诉管理工作。一是混凝土技术服务工作,主要包括书面技术交底、电话跟踪以及施工人员指导等。二是投诉管理工作,包括定期征询客户混凝土的使用意见,及时汇总客户的质量投诉电话,通过书面形式反馈回企业,要求客户投诉在24小时内得到准确答复和处理,影响重大的投诉应上报总经理进行处理。
结语:综上所述,对电力施工企业混凝土质量管理体系的构建的探讨分析具有重要现实意义。电力施工企业应该树立正确的质量意识,建立质量管理机构并完善质量管理体系,才能保证所供应的混凝土质量符合市场要求,促进企业的可持续发展。
参考文献:
[1]牛平波,朱国涛.建筑施工企业质量控制管理体系构建研究[J].中国科技信息,2006,17:58+60.