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关键词:建设监理 项目管理
近些年来,建设工程领域正经历着日新月异的变化,而工程建设监理和工程项目管理也越来越为大家所熟悉。工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托,根据国家批准的工程项目建设文件,有关工程建设的法律,建设法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同,对工程建设实施的监督管理。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业,针对工程项目建设的要求,接受业主的委托,按照双方合约的规定,代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。正因为二者之间的区别,工程项目管理按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务,而监理企业是一种有偿的技术技能服务。国家的政策法规规定建设单位必须要有监理,即工程项目管理的全过程只有质量管理交给监理公司来进行。
一、当前监理工作存在的主要问题有
1. 工程监理就是质量监理
监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”。 但是在目前整个工程建设过程中,由于种种原因,特别是体制原因、机制不配套原因,使原本监理单位的职责多被拆解。监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化,绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”。 工程建设中的监理工程师也就是质量检验员。正因为如此,工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员,有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求,是应付上级政策的对策。正是由于对前期阶段监理的缺失,使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全,直接导致施工阶段设计变更较多,工期失去控制,成本预算超出范围,工程质量得不到保障,严重的时候大大影响了整个工程的建设。
2. 工程监理对业主行为无规范
业主行为规范与否,直接关系到工程建设项目能否顺利进行,建设目标能否如期完成。业主方往往是出资方,因而相当一部分业主对监理工作干预较多,有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令,造成不必要的纠纷和误解。对于大型的项目,有时业主还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资,从而形成恶性循环,造成极为不良的后果。
3. 工程监理缺少高智能人才
自从工程监理制度实施以来,许多监理费的收取未达到标准取费的三分之一。过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响。具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来。 有些高智能人才即使愿意从事这个行业,也由于监理企业无力常年聘用,他们多为临时工,有项目需要时被招聘过来,项目完成后即解除聘用。
由于工程监理基本上是属于施工队伍的“三控、二管、一协调”,与真正意义上的项目管理有很大差距,它们并未进入前期的科研和采购范围。因此它们也缺乏适合项目管理的人才,尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才。基于以上原因,导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要。
另一方面由于工程建设任务的急剧增加,而合格的监理人员又严重不足,使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员。因此使得监理人员的结构不合理,职责宽泛,素质不高,加之监理单位考核激励机制不健全,培训费用少,人员调动困难等,使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。
二、工程项目管理的意义
目前从理论上讲,业主方可以自行完成项目管理中的部分任务,但是从技术管理,经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上,业主的能力是与专业机构的能力无法对比的。对投资方的业主而言要配建各专业齐全的基建班子,是人力、物力所不允许的,而且是十分困难的事情。正因为这样,工程项目管理企业,则为投资方业主提供了可以解决这些困难的途径。这也是工程项目管理得以发展的基础。
1. 建立高素质的人才队伍
项目管理从项目建议书阶段就开始了,历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程,因此对人才的要求,特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻。监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫。要建立合理的人才结构,采取积极的措施,引进急需的人才去实现专业功能配套,功能补全。除此之外,还应采用不同类型的各种培训,如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用外语能力培训等,提高员工的能力。
2. 建立标准和工作规范
各个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范。项目管理不同于工程监理。它除了自身完成相应的专业服务外,还要担当起项目策划及在工程建设全过程中负起组织协调等主导作用,应建立起有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范。这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来,体现自己企业的文化和精神设计,并制成企业员工的业务手册,成为保证企业正常运作的另一重要资源。
3. 努力开拓市场
【关键词】水利水电;项目管理;工程代建制
水利水电工程是以水利资源开发利用和防治旱涝灾害为目的的基础设施建设工程。它是以实物形态表示的具体工程,如:建造一座大坝或一座水电站等,工程往往具有庞大体型和较为复杂的构造,多以大地为基础建造在某一固定的地方,不能移动,只能在建造的地点作为固定资产使用,整个工程项目是一个复杂的综合体,它是由若干个单项工程和进一步细化的单位工程和分部分项工程组成的有机整体。如:一座大型水电站,不仅要有发电、输电设施、蓄水(水库)、引水等建筑物组成电站的生产设施体系,而且要有生活、后勤保障设施体系,工程项目是一个复杂的开放系统,项目系统与外部有紧密而复杂联系,与外部环境之间不但有资源和信息的交换并受外部环境的影响和制约。所以,为确保水利水电工程质量、工期和建设目标的实现,工程建设单位在水利水电工程建设中实施有效的工程项目管理十分必要。
1工程建设单位项目管理的新型载体――工程代建制
(1)现代水利水电工程项目是在广阔的背景下,在复杂的自然环境中,在较长的施工周期内及在需要大量的财政资金投资的情况下进行的。它涉及的关键性环节诸如施工导流、围堰截流、基础处理、施工渡汛,坝体拦洪,水库蓄水和机组发电等单项工程项目开工时间及进度完成的控制,就显得至关重要,它们是实现水利水电工程项目进度总目标的基础。它的管理困难程度远比其它周期短,范围小的项目要大得多。建设周期过长,工程项目的社会背景、自然环境、物价等许多因素就会发生变化,投资增长的时间效应越明显。因此,建设单位在工程项目建设的过程中,引入专业化的项目管理公司,独立的按照国际惯例,合同法、招投标法、公司法等相关规定,对利水电工程项目进行全方位,系统性的有效管理,确保项目投资,工程进度,工程质量各项目标的顺利实现。
(2)当前在建设领域里,把推行工程项目管理公司的制度称为工程代建制。它是通过委托和被委托的合同关系,由工程项目管理公司建设单位进行工程项目管理的制度。它概括了工程项目管理公司与建设单位的关系,成为一种新的管理体制。工程代建制是国家从加强政府投资项目管理、改革政府投资管理体制出发,而产生和发展起来的。工程项目管理公司作为代建单位,它是独立于建设单位之外的专业化、社会化的工程咨询企业,具有相应的资质,划分为不同等级和专业,是独立的企业法人,具有承担民事责任的能力,已接受建设单位的委托、承担工程项目管理为主要业务。它不隶属于某个建设单位或某个系统,因此,它承接任务不是通过行政渠道和行政手段,而是通过市场,以自己的信誉、服务和水平,取得建设单位的认可。建设单位可以在众多的工程项目管理公司中进行比质比量,确定自己的工程项目管理的单位。
2工程代建制的优越性和重要作用
1、专业化创造了技术和管理的优势。 在工程项目建设阶段,千家万户各自组建的管理班子,在专业人员配套、人员技术水平、管理的实践经验和尽业精神的方面,是肯定无法与专业化的管理公司媲美。专业化的管理公司一般都会有强大的技术后盾,如强有力的专家顾问团队、专业技术信息库、现代化的管理方式和方法、以及成熟的社会关系网络。它的人员配套齐全,结构合理,同时受政府部门的监督管理,是一个独立核算、自负盈亏的法人。它随着业务的开展和在不同项目上经验的积累,加上市场竞争力的推动作用,其技术和管理水平的提高速度必定大大高于传统管理模式。从而实现工作高效率、管理高质量,把工程项目管理推向新的水平。
2、社会化改变了传统的管理模式。工程代建制,这种有效的工程管理方式使专业化的管理公司不再依附于某个建设单位或某个系统,不存在行政隶属关系,不是专门为某一个项目服务,而是面向社会的独立企业法人,享有自己的民事权利并承担相应的民事责任。社会化有利于人尽其才,物尽其用,不再是一次性的机构,一个工程项目管理公司可以同时承担几个甚至几十个项目,减少人才和技术资源的浪费。同时,社会化是要受到社会管理系统的制约,有多种渠道对其经营活动进行管理、监督,这对建设单位来说无形中得到了强大的社会帮助,与自己组建的管理班子相比,减少领导的精力和负担,简化了人事关系,建设单位的领导不必再去为基建组(项目组)的人事关系或者人员情绪拨动而分心,也不必在本来不熟悉的工作领域去伤脑筋,更不须要在政府有关部门和社会建设配套单位之间奔波,全由更专业、更精明的项目管理公司代劳,这是社会合理分工的一种形式和表现,是社会发展的必然趋势。这种社会化为我们创造了传统管理模式无与伦比的优势,使工程项目建设的运行效率更高,运行成本更低。
3、市场化注入了竞争机制。市场化是工程代建制最重要的特征。工程项目管理公司,既不可能吃本单位的大锅饭,也不可能吃社会的大锅饭,而要在市场竞争中求生存求发展。市场化带来了很多好处,最重要的是产生了竞争,市场的规律促使每个公司关心服务质量、工作效率和经济效益,重视自己的品牌和形象,优胜劣汰,成为技术进步的动力。竞争、筛选、优胜、劣态,内在的驱动机制,使社会资源得到合理配置和充分利用。得到最大实惠的是建设单位,它可以在市场中挑选最理想的合作伙伴,如果你有项目在手,就不用为筹建班子费时费力,可以在较短的时间内把事情搞定。建设单位对工程项目管理公司的选择,以及工程项目管理公司对业务的取得,主要是通过招投标这一市场手段,实现了市场的公平竞争。
4.标准化和规范化提升了工程项目管理质量。标准化、规范化是工程代建制的最重要特征之一。建设工程项目管理是一项技术性非常强的十分复杂的工作,要符合社会化大生产的需要,工程项目管理必须标准化、规范化。专业化的工程项目管理公司,由于存在技术、人才和机制上的优势,采用定性与定量相结合的方法研究和揭示项目建设的规律性和内在联系,在实际运作中采用规范化的项目管理流程、统一的工程费用(成本)的划分、统一的工程计量和结算方法、使用标准的合同文件、招投标文件等,由于实施的是一套通用的程序、通行的准则和方法、统一的文件,这使得项目管理成为通用的管理技术,逐渐摆脱传统的管理模式经验型管理以及管理工作“软”的缺点。因此,在成本、进度、投资等方面的有效管理,从根本上提升了工程项目管理水平,确保了工程项目的质量。
3结语
在现代社会中,专业化的项目管理公司专门承接项目管理业务,提供全方位、全过程的专业化咨询和服务。这是世界性的潮流,工程项目委托管理已成为一个新兴产业,已探索出许多比较成熟的项目管理模式。国家和行业主管部门已制定了一系列配套的鼓励或优惠政策,为建设方采用工程项目代建制创造了一个比较宽松的政策环境。并着手解决水利水电工程建设领域工程建设管理不规范问题,同时,积极稳妥地推进项目代建制和委托制。
参考文献
关键词:水利 工程建设 现代化 管理模式
1 概述
80年代以前,水利工程建设管理基本处于人工管理模式,即:根据人们长期工作的实践经验,借助常规的计算工具、机电设施和普通的通信手段,采取人工观测、手工操作等工作方式,处理工程建设管理的各类图表绘制、数据分析计算和文字编辑,进行工程质量、进度和投资等控制,水情、工情调度指令和启闭调节各类工程建筑物。到90年代初期,通信、计算机技术在水利工程建设管理中开始得到初步应用,但也只是作为一般的辅助工具,主要用于通讯联络、文字编辑、图表绘制和打印输出,最多作些简单的编程计算,通信、计算机等先进技术未能得到全面普及和应用,其技术特性和系统效益不能得以充分发挥。
近几年,随着现代通信和计算机网络等技术的迅猛发展,以及水利信息化建设进程不断加快,工程建设管理开始由传统型的经验管理逐步转换为现代化管理。各级工程建设管理部门在抓紧骨干性工程措施建设的同时,注重加强非工程性措施的建设,并着手利用通信、计算机、程控交换、图文视讯和遥测遥控等现代科学技术,配置相应的硬、软件设施,先后建立通信传输、计算机网络、信息采集和视频监控等系统,实现水情、工情信息的实时采集,水工建筑物的自动控制,作业现场的远程监视,工程视讯异地会商及办公自动化等。本文以滨海枢纽为例,对水利工程现代化管理模式进行初步探讨。
2 系统初步解决方案
工程建设管理虽具有相应的国家管理规定和基本建设程序,但工程建设现代化管理却没有固定的模式和具体标准,也缺少现成的经验借鉴。如何根据水利工程建设管理的业务特点,制定临时(建设期)与永久(运行期)相结合的现代化管理系统的解决方案,是水利工程建设管理部门十分关注和急需研究的课题,也是涉及水利信息化建设战略实施的关键。
根据长期的工程实践,我们认识到工程建设管理应以传统的管理模式为基础,结合工程建设管理工作中所积累的经验,并应用现代的先进科学技术,择优配置相应的硬件设施和软件系统,构成一个技术先进、性能稳定、质量可靠、系统开放、扩展灵便和经济实用的综合业务现代化管理操作控制平台,提供信息交互、资源共享的网络服务环境,将是水利工程建设现代化管理的基本发展方向。
现代化管理系统建设的基本解决方案拟借助于现代的通信、计算机、遥测遥控、图文视讯等先进技术,建立专用的通信传输链路、高效的计算机网络、实时的信息采集网络、动态的远程监视监控网络和实用的专家决策支持系统,配置和研制开发相关的应用软件系统,实现水情、工情信息的实时监测、水工建筑物的远程监视监控、水利工程的优化调度、工程建设管理办公自动化和工程管理视讯异地会商等综合业务的现代化、信息化、自动化管理。
鉴于水利工程建设管理的业务特点,系统中通信传输链路的建设拟采用有线、无线兼容,多链路迂回的基本原则,其骨干性传输链路拟选择技术先进成熟、性能稳定可靠的光纤、卫星或数字微波等通信方式,以确保通信畅通、传输可靠和安全运行。计算机网络的建设拟根据工程建设管理体制的实际情况,配置相应的服务器、交换机、路由器、客户终端和网络管理等硬件和应用软件,并研制开发相关的工程建设管理专用软件,完成工程建设管理局域网络的建设,在此基础上,做好与上级业务主管部门计算机网络的汇联,从而构成一个完整的工程建设管理广域网络。信息采集网络的建设拟选择无线扩频、数字超短波等通信方式,建立区域性信息传输专用通信链路,配置相关的VHF数传电台、RCU遥测控制终端、SCADA应用软件和水情、工情遥测传感器,由此构成一个基本的实时信息采集网络。远程监视监控网络的建设拟采用4C技术(即:控制Control、通讯Communication、计算机Computer、图形显示CRT),集影像、语音等视讯和远程水工建筑物控制于一体,借助于有线无线传输媒体,配置相关的摄像、录像、数字解压缩、信号切换、图像显示和远程控制等设备,实现对工程建设管理范围内水工建筑物和作业现场的远程监视监控。专家决策支持系统的建设主要完成相关的专用工程建设管理应用软件的研制开发,预报分析水情、工情动态趋势,建立各类工程建设管理模型,制定相应的优化管理和调度方案,提供工程建设管理业务办公、计划财务、材料物资、工程合同、施工监理、政策法规、技术文档等管理自动化的服务环境,满足建设、监理、施工和管理等单位网上办公、资源共享的需要。
通过上述各网络或系统的建设,由此构成一个较为完整的工程建设现代智能型自动化管理控制系统,具有一定的先进性、成熟性和实用性,也是一个较为实际且可行的解决方案。
3 系统基本技术特性
1. 双向全双工自动或手动拨号通信,实时数据传输及图文交互。
2. 水情、工情信息实时自动采集、分类、处理、打印、显示、查询、存贮、检索、转发和语音报信等。
3. 系统信息共享,数据库数据调用、计算、分析、预报和自动装载等。
4. 非自动测量参数人工置数输入和编程设置。
5. 水情、工情状态实时图形动态显示。
6. 故障越限报警及自动数据保护。
7. 本地Intranet互联。
8. 技术文档、图文编辑、公务邮件、分析预报、调度决策、计划控制、质量监督、数字统计和报表生成等业务计算机办公自动化。
9. 水情、工情动态监视和近场或远程自动控制。
4 系统建设一般模式
滨海枢纽现代化管理系统由通信传输、计算机网络、视频监控管理等3个子系统组成,计算机网络和视频监控子系统的拓扑结构详见图示。
其中:通信传输子系统由程控交换、无线通信和综合布线等部分组成,主要为工程建设管理通信和计算机网络、视频监控子系统提供专用传输链路。计算机网络子系统在局域网络建设的基础上,集数据库管理、电子邮件、多媒体通信和网络互联等技术于一体,形成一个完整的信息管理系统。目前,滨海枢纽工地在网计算机及各类网端设备已达40多台套,与常规文档同步建立的电子文档已成档1 000M。视频监控管理子系统主要由前端设备、传输设备、控制设备和显示记录设备等4个部分组成。
1. 前端设备:作为图像和数据信号采集处理设备,由安装在现场的高分辨率的彩色摄像机、全方位云台、三可变镜头、室外专业防护设备等组成。系统根据工程施工、管理范围的特点,分别在立交地涵的东北、西北、东南、西南4个角和工程建设处院内各设置1套日本松下公司WV—CP430高分辨率彩色全方位摄像机,通过配置日本Computar公司H16Z7516AMS型16倍两可变镜头和美国AD公司AD1240型或台湾利凌公司PIH—301型全方位多功能室外云台等设备,其视觉范围基本可以覆盖地涵全部,以及滨海枢纽204国道桥全线施工范围,工程建设处院内的前端设备则可覆盖项目业主和立交地涵、204国道桥两个监理部的办公区等范围,在无遮挡的情况下可实现对半径300m范围内进行监视。前端设备至工程建设处监控中心的最远直线距离达3km。
2. 传输设备:作为图像和数据信号传输媒体,即:前端设备与集中控制设备汇联专用传输链路。系统除工程建设处院内前端设备采用有线同轴电缆传输方式外,其余4个监控点则通过深圳科卫泰公司的无线通信设备进行传输。
3. 集中控制设备:作为前端设备旋转方位、角度、焦距调谐和视频切换,以及图像检索、处理等专用控制设备。前端设备中全方位云台、两可变自动光圈镜头的控制信号通过深圳亚奥新YA100—PTM云台镜头解码器的RS—485总线传输。系统监控中心则根据泰州引江河高港枢纽工程的实践经验,并结合滨海枢纽视频监控实际需求,另配置图像控制主机、YA100—AVSU视频切换矩阵、9画面分割器和长延时录像机各1台,主要用于视像信号的控制管理和画面切换、图像存储、多画面分割的控制等。
4. 显示记录设备:作为视讯显示、存储设备,主要包括:监视器、显示器、投影大屏幕和录像机、存储器、刻录机等。系统通过配置数台监视器构成电视屏幕墙,使值班人员能够在监控中心同时监视5个前端监控点的任意几路或画面分割的图像。另外,在建设处三楼会议室作为系统的图像管理中心,配置34英寸彩色电视机和图像服务器各1台,用于视频监控图像的显示、处理、检索、存储、控制和管理。
系统监控中心由一个主控中心和两个分控中心构成,其中主控中心具有最高权限,既能对所有前端设备的云台、镜头进行操作控制,也能对系统管理参数进行修改设置,主控中心在操作控制过程中其他分控中心不能作任何操作。分控中心则根据管理职权而设置不同权限。
关键词:水利工程;建设;管理;现代化
中图分类号:S277.7 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2012)-06-0185-1
20世纪90年代,随着计算机技术的发展和信息化传播速度的加快,水利工程建设管理的模式也逐渐的发生了转变,由最初的人工管理向着现代化管理进行转变。我国的水利工程建设管理部门在重视主要性工程措施建设的同时,对非工程性措施的建设也加大了力度,建立了以计算机通信技术为核心的水利工程监控系统,利用计算机网络、通信、视频监控和远程控制等现代化技术,对我国的水情和工情进行信息的实时监控与采集,初步实现了水利工程建筑物的自动控制和办公自动化等。
1 我国水利工程建设管理的发展状况
我国的水利工程建设管理在20世纪80年代前,基本上是处于人工管理的模式。人工管理模式又叫传统型经验管理模式,是以长期的工作实践经验为基础,利用常规的工具和普通的通信技术,在水利工程建设的过程中对图表绘制、数据计算和文字编辑进行人工观测、手工操作,从而对水利工程建设的质量、进度和投资进行监控,并水情和工情调度的指令。随着社会的不断进步,我国在20世纪90年代初期,逐步的利用现代化管理技术对水利工程建设进行管理并取得了初步的成效,主要是利用通信和计算机技术进行通信联络、文字编辑和图表绘制以及一些简单的编程计算等工作,现代化管理技术在我国的水利工程建设中逐步发挥了其应有的作用。
2 基本解决方案
工程建设管理应遵循国家相关的管理规定和基本建设程序,但由于我国利用现代化管理模式的时间较晚,在工程建设的现代化管理中缺少现成的经验可以借鉴,因此没有固定的模式和标准。在长期的工作实践中我们认识到水利工程建设的现代化管理应以传统的管理模式为基础,运用现代化的通信和计算机技术,研发并配置软件系统和硬件设施,以计算机和通信技术为核心建立一个技术先进、性能稳定、系统开发、扩展灵便的现代化管理平台,对掌握的信息进行交流和共享,这是我国水利工程建设现代化管理的发展方向。
建立水利工程建设现代化管理系统主要是借助于现代化的通信和计算机技术,在系统的构建过程中利用并结合水利工程建设管理的特点,因地制宜的选择技术成熟、性能稳定的通信方式,从而确保通信的畅通、信息传输的可靠和安全,并建立动态的远程监视系统,实现水情、工情信息的实时监测与采集,从而达到对水利工程的优化调度,真正实现水利工程管理的现代化、信息化和自动化。
3 一般模式
3.1 前端设备
在前端设备的选择和使用上,我们要根据前端设备的作用来选择,前端设备是采集和处理信息和图像的主要工具,主要是利用高分辨率的彩色摄像机,如松下公司的WC-CP430,全方位云台和可变镜头以及室外专业防护设备组成,将前端设备安装在工程施工范围内,分别分布在工地的四周并形成全方位的视角覆盖,从而对施工范围进行全方位的监控。
3.2 传输设备
传输设备是图像和数据信息的传输通道,是将前端设备采集到的信息和图像数据传输到集中设备的唯一通道,在施工范围内的前端设备我们可以采用有线同轴电缆来进行传输,而对4个监控点的传输我们则可以选择无线通信设备进行传输。
3.3 集中控制设备
集中控制设备可以通过远程操作对前端设备进行方位、角度、焦距的选择和视频的切换,以及处理前端设备传输的图像和信息,从而进行下一步的指令调度。在集中控制设备设立的系统监控中心,为了更好的对信息、图像进行管理、存储和控制,应另外配置图像控制主机、视频转换矩阵和画面分割器等设备。
3.4 显示记录设备
对于显示记录设备的选择应包括:监视器、显示器、大屏幕投影仪和录像机、存储器等设备,主要用于视讯的显示和存储。可以配置数台监控设备从而形成电视屏幕墙,利用监控设备对工程建设进行监控,使工作人员在监控中心能够对前端监控点进行全方位的监测。另外,在建设处的会议室作为系统的图像管理中心,可配置彩色电视机和图像服务器各一台,用于视频监控图像的显示、处理、控制和管理。
4 总结
随着社会的发展和科学技术的不断进步,水利工程建设管理也应该与时俱进,及时的展开现代化管理,建立高效的信息应用系统,从而提高工作效率,实现资源的共享,满足工程建设实时监控和动态管理,从而推动水利工程建设的信息化和现代化。
参考文献
[1] 李利,翟伟奇.浅谈水利工程建设现代化管理模式[J].黑龙江科技信息,2010,(31).
[2] 吕雪林.对水利工程建设现代化管理问题的探索[J].民营科技,2011,(03).
[3] 孙志红,马美兰.关于水利工程建设现代化管理问题的探索[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2009,(08).
【关键词】水利工程建设;现代化;管理探索
在上个世纪的八十年代之前,水利工程的建设管理还基本上处在人工管理阶段,费时费力;到了上世纪九十年代,在水利工程的建设中,计算机技术以及通信技术还只是辅助工具,没有充分的发挥出计算机和通信技术的优势;在近些年,现代通信技术以及计算机技术得到了快速的发展,工程的建设管理向着现代化管理转换,各个阶层的工程建设管理部门不但要抓好骨干工程措施的建设,还要加强建设非工程性措施,着手于遥测遥控、图文视讯、程控交换、计算机以及通信等现代技术的利用,配置好相应的软件、硬件的设施。建立起视频监控、信息采集、计算机网络以及通信传输等系统,及时的采集水情和工情,实现办公自动化、作业现场远程监视、水工建筑物自动控制和工程视讯的异地会商等。
一、水利工程现代化的管理措施
促进水利工程现代化的管理建设,响应水利部的增强水利的信息化建设的号召,供水局的各个领导需要高度的重视水利的信息化建设工作,认识到水利的信息化建设能够推动水利工程的规范化、科学化以及现代化。
水利工程的信息化建设能够促使工作人员主动的学习信息化知识,还能够在工作人员之中普及计算机的CAD绘图软件,使员工们的计算机以及水利信息化的应用水平提高,职工队伍整体的业务素质得到了很大的提高。而且在工作人员进行工作和学习的时候,信息技术应用已经成为了其中的一个不能缺少的很重要的组成部分,将工作人员的物质以及文化生活的质量大大的改善了。
随着计算机网络的普及,水利信息网站也得到了建设,通过水利行业的相关网站和上级进行的链接,及时的贯彻和传达出中央、省以及厅的相关文件与会议的精神,使得水利行业的上下渠道畅通无阻,将水利建设的新成就以及水利行业的精神风貌展现了出来,将科学技术的新工艺、新技术以及新成果展示了出来,推广和总结了水利建设以及管理方面的成功经验。各类水利信息的资源全面共享以及快速传递得以实现,并在很多个方面都能发挥出非常重要的作用。
二、系统的初步解决方案
虽然工程建设管理具有相应的基本建设程序以及国家管理规定,但是工程建设现代化管理却缺少具体标准和固定模式,也没有现成的经验可以借鉴。那么,如何按照水利工程的建设管理业务的特点,制定出结合了永久(运行期)和临时(建设期)的现代化的管理系统解决的方案,是水利工程的建设管理部门非常关注以及急需的课题。
从长期工程的实践,我们可以认识到工程的建设管理应该以传统管理的模式为基础,再和工程建设的管理工作之中积累的经验相结合,运用好现代先进的科学技术,并择优配置相应的软件系统以及硬件设施,制造出一个实用、扩展灵便、系统开放、质量可靠、性能稳定以及技术先进的综合业务现代化的管理操作控制平台。
现代化的管理系统的建设基本的解决方案希望借助于现代图文视讯技术、遥测遥控技术、计算机技术、通信技术等,建立起高效计算机网络、动态远程监视监控的网络、实时信息采集的网络、专用通信传输的链路、实用的专家决策支持系统的配置以及研制和开发出相应的应用软件系统,以便实现实时监测工情水情信息、工程管理的视讯异地会商、工程建设管理的办公自动化、水利工程优化调度以及远程监视监控水工建筑物等综合业务的自动化、信息化和现代化管理。
考虑到水利工程的建设管理其业务的特点,系统在建设通信传输链路时,拟采用无线和有线兼容,多链路的迂回基本原则。建设计算机的网络拟按照工程建设的管理体制实际的情况,配置出相应的网络管理、客户终端、路由器、交换机以及服务器等应用软件和硬件,研制和开发出相关的工程建设管理的专用软件,并建设完成工程建设的管理局域网络。在建设信息采集网络方面,拟选用数字超短波和无线扩频等通信的方式。建设远程监视监控的网络时,拟使用 4C技术,再借助有线无线的传输媒体,并配置相关的远程控制、图像显示、信号切换、数字解压缩、录像和摄像等设备,以便实现远程监视监控工程建设管理的范围内的作业现场和水工建筑物。
三、系统建设的一般模式
通信传输的子系统主要由综合布线、无线通信和程控交换等部分组成,主要是为了给工程建设管理的计算机和通信网络以及视频监控的子系统来提供专用的传输链路。计算机网络的子系统以局域网络的建设为基础,集互联网、多媒体通信、邮件、数据库管理等技术为一身,形成了一个比较完善的信息管理系统。这个枢纽工地在网计算机和各类的网端设备已经达到了四十多台套,电子文档和常规文档同步建立的已成档的有1000M。视频监控管理的子系统主要由显示记录设备、控制设备、传输设备、前端设备等四个部分组成。
四、总结
这个枢纽工程现代化的管理系统建设,探索了工程建设的现代化管理方式,给了其他的工程管理和建设提供了很宝贵的经验。系统能够有效的提升工作效率,能够实现信息资源的共享,满足工程建设的动态管理以及实时监控和,完美的实现了水利信息现代化的建设。
参考文献:
[1]殷勇. 信息技术在水利工程建设管理中的应用[J]. 现代经济信息. 2011(01)
【关键词】建设工程;档案管理;工作质量
建设工程档案是在工程建设过程中形成的,工程档案管理包含于工程质量管理之中,工程质量是对包含工程档案在内的监督管理。它具有成果的成套性、形成领域的广泛性、内容的专业性、利用的时效性、管理的动态性、记录形式的多样性等特点,客观、真实的反映着建设工程全过程,是项目运营、管理、检查、维修的依据和凭证,其质量的高低直接反映着工程建设的成就。
1 建设工程档案管理工作问题分析
1、建设工程档案的作用与影响
工程档案对整个建设工程的管理具有全程、系统、真实记录的作用,用好建设工程档案对提高建设工程管理的整体水平有着重要的影响。因此,对工程档案管理促进建设工程质量的作用进行加强是非常重要,有利于引起我们对工程档案管理的高度重视,更有利于工程档案管理工作的有效开展。
2、缺少专职的档案员
一些小型建设单位往往只注重工程项目的经济效益,而对工程档案资料的收集、编制、整理很不重视。缺少专职的档案员,工程档案记录不规范、不完整,档案管理工作手段落后,使档案不能真正反映建设项目的实际隋况,给施工单位在工程竣工移交带来很多不必要的麻烦。
3、竣工图质量不高
一些项目的竣工图归档不完整,修改不到位,造成竣工图与工程实际不相符;数据误差时有发现,竣工图中相关责任人审核签署经常漏缺不全,有些竣工图编制不规范、标识不统一;由于变更执行程序的不规范,极易导致竣工图误差和失实。
4、施工档案不真实
真实性是施工档案最根本的要求,是施工档案的灵魂。失去了真实性,施工档案便失去了本来意义。但事实是,一些工程档案完美得不切实际。如某单位工程的所有分部、分项、检验批均验收合格且无任何缺陷,出现了真正的“零缺陷工程”又如土方工程质量评定中的基槽开挖后的长度、宽度误差实测值均为几毫米,明显不切实际。
2 如何加强档案资料管理,提高工程档案质量
1、项目经理应重视工程档案管理
在工程档案管理中,项目经理是一个关键,他应该对工程档案有较高的思想认识,并负有对此项工作牵涉的各个部门进行组织、协调、管理的责任。在项目内部建立一套完善的档案管理制度及激励机制,奖罚分明,充分调动大家的工作积极性,提高大家的责任心、管理水平,提倡敬业意识、奉献精神,提高全体管理人员的责任心,并且对档案员的工作一要支持,二要培养,要创造一个好的环境和条件,千万不能光重视直观的经济效益,注重眼前的产值、工作量,而看不到施工档案资料与工程质量的关系。实践证明,哪个工程的项目经理重视此项工作,哪个工程的档案管理就搞得好。
2、加强培训和技术交流
定期组织施工管理人员参加工程档案管理的专业培训,学习建筑安装工程新标准、施工规范和规程,定期组织施工管理人员学习先进企业工程管理经验,促进本企业档案管理水平和工程质量的进一步提高。
3、建设单位与市城建档案馆的关系
项目开工前建设单位要与市城建档案馆签订“建设工程竣工档案责任书”,从一开始就把建设工程档案的要求、责任告知建设单位,要求他们明确分管领导和专门档案人员,对工程档案终身负责,提高他们的档案责任意识;第二步是对建设工程档案实行专人负责、全程跟踪、经常性业务指导,发现问题及时整改;第三步是工程竣工前对建设工程档案预验收,预验收合格发“建设工程竣工档案初验合格证”方能;进行竣工验收,由市工程质量监督站查验资料备案后,再完整向市城建档案馆报送移交建设工程竣工档案并取得建设工程竣工档案合格证”,然后才能去办产权等手续。
4、确保各种档案资料的真实性
目前我国许多工程项目的档案资料都是后整理而成。不仅不能真实反映工程实况,而且极易造成工程档案资料混乱,失去其作为工程档案的意义。因此,工程检测单位要对试验负责,严格执行见证取样制度,不符合要求的坚决不出具试验报告。
3 重点工程档案管理工作重在落实
1、一是提高认识,统筹推进重点工程档案工作
重点工程因其责任单位多,建设周期长,档案内容丰富,涉及面广等特点,威海市成立了城建重点工程政策协调领导小组,全面负责城市重点工程项目的政策研究、组织协调工作,每个重点工程项目都成立了工程指挥部,把重点工程档案管理工作作为重点项目管理的内容之一,工程指挥部专人负责档案管理工作,全程参与工程的建设过程,确保重点工程档案的齐全完整。
2、二是责任明确,切实加强重点工程档案监督
城建档案业务主管部门负责重点工程档案监督管理,定期调度重点工程档案整理情况,深入工地现场指导档案收集工作,及时接收竣工项目档案,对重点工程档案资料的收集、整理、归档工作予以监督指导。
3、三是规范实施,有效保证重点工程档案齐备。保证重点工程档案的完整性和真实性,严格把好四关:
3.1 严把前期档案资料关
工程指挥部对建设项目文件材料归档的套数、质量和移交时间等提出明确要求,在建设单位与设计、监理、施工等单位签订合同时,列入合同条款,实行档案管理工作的提前介入,跟踪督促,使各重点工程项目从立项开始,就进行档案资料的收集、归档、整理工作,保证了工程项目立项、可行性研究、项目评估、拆迁资料、设计任务书等前期材料的收集完整。
3.2 严把施工过程档案资料关
建设单位的档案部门和工程部门按照工程进度,对设计、施工、监理等单位文件材料的积累、收集、整理情况进行监督指导,发现问题立即整改,严格按照《建设工程文件归档范围》及整理规范等内容进行整理,确保重点工程档案资料齐全完整。
3.3 严把档案验收关
工程竣工后,首先实行工程项目预验收制度,组织档案专业工作组,严格按照《重点工程建设项目档案验收办法》规定的验收标准进行预验收,预验收不合格的,限期整改并复验。复验合格后,向档案管理部门提交自检报告、重点建设项目档案验收申请报告和申请表,在完全具备档案验收的各项环节后,报档案主管部门进行档案验收。
3.4 严把项目档案移交关
工程建设项目完成后,设计、施工、监理等单位按合同要求向工程指挥部移交工程项目档案,工程指挥部协同城建档案管理部门对文件材料进行审查或会审,严格按照重点工程档案归档范围要求,缺一不可,确保每一项重点工程档案都齐全完整,确认合格后才能办理移交手续。强化培训,努力提高档案人员素质。建设工程档案管理部门要高度重视重点工程档案的培训工作,严格按照《建设工程文件归档范围》及整理规范等内容对施工、监理等单位的档案管理人员进行集中培训学习。通过学习,使每名档案管理人员的业务水平得到提高。
关键词:现代城市;地铁建设工程;经济管理;成本控制
现代城市地铁基础设施的建设是一个城市的重大基本建设项目。基本建设项目管理是一项复杂的系统工程,其中项目投资成本的管理水平直接决定着项目的经济效益,因而加强项目投资成本管理与控制是实现项目效益最大化的基本保障,是建设单位财务管理的重要组成部分。基建项目投资成本的控制是在保证工程质量和合理工期的前提下,减少资金投入,把项目成本控制在合理的额度内,以取得最佳的投资效益。
一、决策、设计阶段的控制
现代城市地铁是一个城市大型公益性建设项目,具有投资额大,建设周期长,技术复杂等特点。在决策阶段应考虑到城市交通功能需求,线网规划,避免重复建设和拆迁。在这一阶段还需要考虑资金的投融资成本,以政府投资为主的投资方式已不能够满足城市地铁的发展,需要企业自筹资金,贷款利息也是建设成本中较大的组成部分,因此需要拓宽融资渠道,寻求多元化及市场化的融资方式,如信托股权融资方式筹集项目资本金、地铁建设与沿线房地产开发结合起来解决部分建设资金等,争取建设投资主体多元化,最终实现地铁项目市场化运作,从而控制建设成本。
加强工程设计环节的控制,建筑的“龙头”是设计,把设计抓好,以最少投入实现最大产出、最高效益,至关重要。城市地铁中勘察设计费占总投资的2%-3%,据了解,项目决策、设计阶段影响造价的可能性为30%-75%,而项目实施阶段影响造价的可能性仅为5%-25%,因此运用这2%-3%的资金控制好设计质量,从投资概算阶段开始控制,对整个项目的投资控制将起到决定性作用。城市地铁的功能需求是影响成本的首要因素,在确定需求时,如果该市选择修建轻轨,那就比修建地铁直接节省了近一半的投资。建设单位具体编制概算过程中就要开始控制成本了。概算包括建筑工程造价、机电设备工程造价、拆迁费用、设计费用、管理费用、其它费用等分项。在这一过程中,建设单位应该积极介入设计的工作,通对设计工作的管理,做出符合实践的合理的概算。为保证概算符合实际需求,应该建立一种概算制订机制:由建设单位、设计院、政府审计部门联合工作,审计部门独立审核的机制,是防止概算虚高的一个途径。在施工图设计阶段,对工程量的实际数目要精准,降低工程变更带来的成本投入增加。整个设计质量管理控制过程实际上也是对建设成本所做的预防工作,由建设单位对设计采取如下措施进行过程管理:
(1)优选设计方案
设计方案的比选由设计院提供几种备选方案,由建设单位组织本单位专家并聘请其他有声誉实力的专家对方案进行比较分析,包括经济性分析、技术方案分析、工程方案实施性的分析,经过一系列的评审后,确定实际方案。
(2)制订设计过程工作程序
由设计院或者联合建设单位共同制订严格的设计过程工作程序,设计的出图修改、变更、质量保证等等,都要严格按照程序实施,避免人为干扰,这对保设计质量是必要的。
(3)对设计里程碑方案进行经济分析
对设计方案进行经济分析是控制建设成本的重要执行过程,只有进行经济分析,才可能了解到每个建设阶段的造价情况,以及随工程进展带来的费用改变况。通过对里程碑设计方案的经济分析,可以知道工程的哪个阶段费用支出比节省,哪个阶段费用支出又超过概算,并且还可以对设计质量情况进行控制。
(4)设计方案跟踪
为有效控制设计质量,必须对设计进行质量跟踪。质量跟踪的目标是定期对设计文件进行检查、审核,发现问题能够及时纠正。这项工作由建设单位负责,可以借助中介第三方监理的方式管理。
(5)对设计院的奖罚制度
虽然设计院有其自身的管理程序,但是由建设单位针对本轨道建设工程制合理的奖罚制度也是非常有必要的。靠建设单位的奖罚来约束设计院的行为,这样才能充分发挥2%-3%占比投资的杠杆效应,推动设计的工作,来实现控制总成本的目标。
二、工程发包与施工阶段的控制
工程发包和施工阶段,是确保工程质量优良、工期合理、降低项目投资成本的关键阶段。工程费用约占总投资的65%-70%左右,以某市地铁1号线为例,土建工程成本占总投资的35%左右,包含前期准备工程、车站区间土建工程、轨道工程等,机电设备成本占总投资的30%左右,包含通信及信号等。这一阶段的控制主要有以下环节:
1、招投标环节
招投标是这一阶段的第一步,也是造价控制的重要的一环。通过招投标活动,发包人可以选择实力强、信誉高的承包人,确保工程质量。要控制城市地铁投资成本首先要严格控制招标程序及合同的签订,建设单位通过招投标的管理以概算为依据对工程成本进行控制。建设单位可以在这个环节通过选择施工工法,增大设备的国有化率,合理利用各项政策等从源头对工程造价进行控制。
在保证质量的前提下提高设备的国产化率,例如在盾构法施工中使用的盾构机,国产比进口价格低1/3以上,大力推行和组织技术装备国产化工作将对降低工程造价、节省外汇和防止技术装备充斥地铁与轻轨市场起到积极的作用。尤其是地铁在运营管理中,可避免维修保养设备长期依赖于国外的局面。为顺利进行城市地铁项目的建设事业,除了立足于国内基本条件外,还应充分利用国外资金和先进技术,在引进外资的同时,采取“技贸结合”的方式,以扶持相应国产装备的先进技术水平。选择适合的施工工法也可以对土建工程的造价有效控制。
合理利用相关政策也可以节约投资。根据2009年1月1日实施的中华人民共和国营业税暂行条例实施细则第十六条规定:纳税人提供建筑业劳务(不含装饰劳务)的,其营业额应当包括工程所用原材料、设备及其他物资和动力价款在内,但不包括建设方提供的设备的价款。在机电设备成本主要由设备价款和安装费用构成,设备价款占总工程费用约20%,为了便于管理建设单位一般分专业与施工单位签订总承包合同,价款中包含设备费与安装服务费。如果建设单位能把设备与安装服务分别招标,分别签订合同,设备作为甲供设备,可以节约设备这部分的税金。
总之,招投标这一环节对于对投资控制的有决定性影响,建设单位应重视对这一环节的管理。
2、财务监控
财务部门是控制城市地铁投资成本的主要部门之一,财务人员应积极参与工程发包和施工管理工作的全过程。按照标价合理、工期短、质量优、信誉好的原则综合比较,在参与管理和控制过程中,如发现问题时,应及时阐述财务部门的意见。在合同实施过程中财务部门应规范合同管理,完善付款审批制度,深入施工现场,熟悉并及时掌握施工现场的第一手资料,减少支付工程进度款的盲目性,有效控制资金使用,减少资金使用成本,对投资付款实行动态管理,及时向相关责任管理部门反馈投资节超情况。财务投资部门要拓宽筹款渠道,寻求金融创新融资方式,系统考虑融资模式,充分发挥主动性,加强与政府相关部门的工作协调,利用好政府配置资源筹集资金,强化资金管理,做好建设资金保障,以全新的应对策略迎接挑战。财务部门要负责对建设过程中的技术方案造价进行经济性对比,对建设成本进行核算,成为控制建设成本的主要部门,履行好对成本的控制职能。
3、强化工程监理
实行工程监理制,提高工程管理水平,建设管理单位应根据自身情况建立一套切实可行、完善的监理工作制,公平、公正维护业主和承包商双方的权益。为了实现施工阶段的投资控制目标,建设单位首先对项目投资控制目标进行分解,通过实施工程监理工作的同时对每一项工程进度造价的控制或对每一个具体目标的控制来实现对整个投资项目的控制。工程及设备的质量直接影响到运营以后的维护成本,按照工程规范提高施工质量要的,这也作为控制建设成本的重要因素。在施工过程中,必须对质量进行控制,建立完善质量管理体系,杜绝出现质量问题而影响整个工程,如果质量问题导致返工,当然会增加建设成本,因此在施工阶段,加强质量控制以促进建设成本控制也是必要的。
4、加强建设单位的内部管理
现代城市地铁的建设单位对整个过程的参与贯穿始终,在建设实施过程中起主导作用,建设单位内部的管理也是影响建设成本的因素,因此加强建设单位的内部管理对控制投资成本有重要影响。城市地铁的建设需要协调全市的力量来完成,而且专业分工多,跨行业,跨部门,并且城市在整个建设过程中一直在付出成本,也会引发一些社会问题,例如拆迁工作,就需要市级、各区级、各局级等共同推动来完成的;再比如管线的迁移工作也是要电力、电信、供水、供气等等多部门来配合完成的。城市管理部门由于掌握着城市重要的权力资源、人力物力财力等资源,因此对地铁建设发展起着非常重要的作用。同时,地铁由财政支付了很大一部分的投资,城市管理部门当然对地铁的建设拥有管理的责任和义务,并会想尽一切办法保证建设的顺利进行。鉴于城市管理部门的重要性,为了保证地铁的发展,完全有必要成立一级的综合管理部门来负责协调地铁方面的事务,城市管理部门的协调是一项非常有难度的工作,其目的就是为了保证建设期进度,工期进度和建设成本之间是有影响关系的。通过对城市管理部门的协调,保证了工期进度就是对建设成本的控制。在建设期间对城市带来的交通拥堵问题、环境污染问题等,以及城市为建设地铁支付的投资等,都涉及到了时间的素,如果时间的延长,城市自然会多付出相应的成本,多带来相应的各种问题,这也说明了保证工期进度的必要性。以某市地铁1号线为例,建设单位管理费按工程费用和车辆购置费之和的2%计列。建设单位的管理力度和水平将贯穿整个地铁的建设过程,建设单位是将方案变成现实的具体执行者,如何理顺其内部管理以释放最充分的管理效应,也是影响到建设成本控制的重要环节,对建设单位内部管理的研究是必不可少的。建设单位应加强施工现场的安全及文明施工管理,严格施工安全生产管理,严格执行安全、文明施工督查,严格执行考核管理规定,以切实保障地铁施工期间的人身安全、设备安全及工程结构的永久安全,以百倍的努力,创一流的业绩,建一流的工程。提高内部管理职能也是影响建设成本的重要环节。
三、工程竣工结算阶段
工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程,经验收质量合格,并符合合同要求后,向发包单位进行的最终工程价款结算。经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据,也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。工程竣工后的决算审核,是工程造价全过程控制中的重要环节,决定了工程最终的实际造价。竣工结算过程中施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象。因此做好施工阶段投资控制中各有关方面因素的归集整理工作,为顺利进行竣工结算准备完善的条件。施工期工程造价控制属于过程控制的范围,此期间各环节控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总。处理好施工过程中各类费用的归集和整理,对于工程竣工结算将起到事半功倍的效果。工程竣工决算往往会大于施工图预算的工程造价,如何能有效地控制工程造价,把好决算关是关键。可采用如下项措施:
(1)工程实施过程中建立好台帐,做到对施工中的化心中有数,设计变更,工程追加、削减、修改以及隐蔽程的验收和材料代换等情况一一记录在案,有效防止虚、多报和重报等问题的发生;
(2)明确结算依据,结算工程必须要有相关的依据,没有依据的工程量增减不予认可;按图核实工程数量,认真核实单价,注意各项费用计取,防止各种计算误差。
(3)建设项目所经过的各个阶段,都应经过有资质的咨询机构提供的可研、初设、预算、结算等服务。
竣工决算是正确核定新增固定资产价值,考核分析投资效果,建立健全经济责任制的依据,是反映建设项目实际造价和投资效果的文件。
以某市为例,地铁1号线是该市的第一条城市地铁线路,是里程碑的建设,通过对地铁1号线的建设成本进行经济分析,可先对比整个项目的总概算,然后将概算中建筑安装工程费、设备工器具费和其他工程费用逐一与竣工决算表中所提供的实际数据进行比较分析,以确定竣工项目总造价是节约还是超支,并在对比的基础上,总结经验教训,找出节约和超支的内容和原因,提出改进措施,为以后的城市地铁建设投资控制提供依据。在实际工作中,主要分析以下内容:
(1)主要实物工作量。对于实物工作量出入比较大的情况,必须查明原因。
(2)主要材料消耗量。考核主要材料消耗量,与概算比较,查明在工程的哪个环节超出量最大,再进一步查明超耗的原因。
(3)考核建设单位管理费。与概算所列数额进行比较,确定其节约超支的数额,并查明原因。
四、结束语
关键词:代建制 ,建设单位 ,机电安装 ,管理
Abstract: the agent as the trend of the development of China's construction market, has a very prominent advantages, at present the country is to promote the development of the acting system, the establishment of a new system of traditional architectural mechanical and electrical engineering project management produce? What change, in this paper, the characteristics of the acting system, mechanical and electrical installation project of the problems and countermeasures of the project owner project management is discussed and research.
Keywords: acting system, the construction unit, mechanical and electrical installation, management
中图分类号:C93文献标识码:A文章编号:
一、代建制模式
1、代建制的概念
为了进一步深化投资体制改革,提高政府投资工程的投资效益和建设管理水平,国务院于2004年7月16日出台了《国务院关于投资体制改革的决定》。《决定》第三部分明确了政府投资项目代建制概念:“政府(投资团体)通过招标方式,选择具有相应资质、社会专业化的项目管理单位作为代建人,负责对项目进行投资管理和建设实施的组织工作,严格控制项目投资、质量和工期,项目建成后交付使用单位的制度”。
2、代建制的内容
政府投资项目代建制管理主要包括投资项目的资金运用、成本控制、投资项目质量和建设周期等方面的控制与监督,其目的在于保证政府投资能按预定计划实施,防止投资项目在实施过程中各种不良问题的产生,以确保项目能按预期的要求完成。
3、代建制的程序
根据笔者单位的代建工程经验总结,建筑、市政等公共设施工程建设应建立在建设工程监理的基础上,以工程监理制为依托,以项目法人制为保障,在一定的工作高度上统筹把握,运用系统工程学和运筹学原理,对工程建设进行管理。
必须完善建设自身的组织机构,建立健全的建设工作体系和管理体系,明确各工种、各岗位的工作职责及工作制度,建立相应的考核机制,以激发工作人员的积极性,发挥其能动性,形成整体力量。
重点加强对工程设计单位、监理单位及施工单位驻现场机构的监管,完善其自身的工作体系及管理体系。
对施工单位的指令,应通过监理机构,避免多头指挥,政令不统一的现象发生。
在现场管理中,应定期或不定期的召开施工协调会,对工程建设进行实时控制,必要时可以专题会议的形式进行。
4、代建制的独特性
根据笔者单位代建工程的经验总结,代建在项目管理中具有一定的独特性,主要体现在以下几个方面:
(1)主动性
作为政府工程的代建单位,与传统的业主管理模式相比,要更主动,更具有操作性,为了满足各种政府机构、教育机构、医疗机构和交通机构等部门的使用要求,我们会更主动直接的与使用单位打交道,协调处理各种问题。
(2)真正的全过程造价管理
政府工程的概算是不能突破的,如何从决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段、竣工结算阶段控制好投资规模,是代建单位必须全方位监控及完成的事情。
(3)管理水平相对较高
本单位属于专业的项目管理事业单位,具有较强的人才队伍以及丰富的管理经验,有各专业的工程师、造价师、建造师以及建筑设计师,体现了政府代建部门的专业管理,而且管理手段多、方法新、效率高,为政府工程项目的顺利完成提供了良好的技术支持。
(4)重视项目管理的执行
作为一个高智力密集的群体,其咨询与参谋的能力一流,但其执行力往往逊色于其智力优势。本单位严格按照政府的规章制度进行管理,从源头上杜绝了渎职、等案件的发生,构建了从局领导、科室领导和项目组各级的执行机制,有着严密的执行制度、汇报制度和决策制度。
二、机电安装工程项目管理的探讨
1、机电安装工程的概念
机电安装工程是建筑工程的重要组成部分,涵盖了工业、民用、公用工程中的各类设备、电气、给排水、采暖、通风、消防、通信及自动化控制系统的安装。机电安装工程的施工活动覆盖设备采购、安装、调试、试运行、竣工验收等各个阶段,最终是以满足建筑物的使用功能为目标。
2、机电安装工程项目的特点
机电安装是一个大概念,其涉及面很广,学科跨度也很大,虽有它的固有特征,但其通用性也很强。其施工活动从设备采购开始、涉及到安装、调试、生产运行、竣工验收各个阶段,直至满足使用功能或正常生产为止。机电安装施工过程中,涉及施工过程中采用新技术、新工艺、新材料、新设备等新兴技术。
3、代建制下机电安装工程项目管理的新内涵
(1)进度管理
科学合理地对进度控制总目标进行分解,有利于项目施工管理和进度目标控制,实现进度控制的预期目标。在接到政府的建设工程任务时,立即组织各专业、部门工程人员进行分工协调,前期决策阶段的进度控制,制定合理的进度计划,设计初步方案、图纸、招标文件等节点都需要严格的控制,才能保证按时开工,设计阶段的严格把关是施工阶段的前提保障,图纸完善程度会直接影响施工阶段的进度,如果存在大量的漏项漏量以及变更事项,将大大增加建设方的协调难度。工程开工后对于施工单位的进度控制也是需要大量的精力去进行管理,如何指导施工企业合理安排工期,加快各参建方的协调力度,都是项目投资建设方的重点工作。机电安装项目施工管理是一个十分复杂的过程,不但要配合土建主体施工,还要配合装饰装修施工,同时还要确保自身机电安装施工进度。为此,代建单位必须抓住施工单位项目部的人员责任制度,要建立以项目经理为责任主体,包括生产副经理、合同预算部负责人、专业工长、分包负责人和作业班组长参加的项目进度控制体系。
(2)质量管理
质量一直是使用方最关注的问题,因为这个将直接影响他们使用的好坏,如果施工方观感差、偷工减料、以次充好,是无法令使用方满意的,所以抓好质量管理是代建方不能忽视的重点。作为政府工程的代建部门,建立强有力的专家团队是质量保障的前提,配备各专业的工程师,对重大的质量问题采取专家会审方式,投标前在招标文件上完善各种机电设备的参数、质量要求及使用功能要求,是施工阶段项目管理的依据及手段。
(3)成本管理
政府工程的投资额是需要严格控制的,财政资金的运用要经过多部门的审批,所以在代建方的成本管理中要小心翼翼,不能出一丝差错。在项目的投资前期,如何分解机电安装工程的投资比重及设备档次、价格,都是需要专业的工程师和造价师反复的审查和计算的。对于不同的使用方,有着不同的设备要求及功能需求。例如,作为学校类的项目,开关、插座的选用将以经济耐用为标准;医院类项目的电力设备的要求将更严格,必须保证医院的24小时安全运作,在发电机和电力系统的选用上必须有很高的可靠性,要以可靠性作为第一标准;办公楼及会议中心等类型项目机电设备将以高档品质和安全可靠为标准。
(4)安全管理
政府工程的安全管理,相对于其他社会投资工程的安全管理有更严格的要求。因为政府投资的都是关于民生的大型公共项目,与公众生活息息相关,如果出现安全问题,将给政府带来很大的舆论压力与负面影响,也影响到代建方在政府及公众面前的形象和信誉。在编制招标文件时,安全管理事项都必须经过多个部门及工程师的审查,确保无错漏,细化安全要点,在大型的机电设备吊装及电力设备安装时都要求按《安全生产管理条例》的规定做到位。对于施工过程中施工方的安全生产不落实、责任分工不到位的现象,严格按照合同进行处罚,各种大型设备的吊装方案都要经过专家的评审通过方可施工。
4、当前机电安装工程项目管理的现状及存在问题
(1)施工单位以“山寨”设备“忽悠”代建单位
中国机电设备市场管理不够规范,品牌管理上有很多的漏洞。市场上出现了很多与国际大品牌的标志或型号相近的设备,施工方用这些设备“忽悠”代建方,虽然代建方在招标时已经严格控制设备的参数及功能,但是这些“山寨”产品的参数甚至高于市场优质品牌的设备参数,但是做工粗糙,用料低下,严重影响使用,所以如何从各方面监督管理,是当前机电设备项目管理的严峻问题。
(2)机电安装工程项目管理水平有待提高
机电安装工程项目管理作为一种高智能的技术服务工作,要求各阶层人员具备包括工程、经济、管理在内的众多领域知识,在具有理论知识的同时,还必须具备丰富的项目作业经验。我国对机电安装工程的项目管理的研究起步较晚,而且很多机电安装工程都纳入到施工总承包管理中,通常被忽略,导致专业人员管理水平不高。目前机电设备及材料等发展日新月异,机电安装管理人员需要接受新知识、新管理方式和新技术手段,才能更好的发挥主观能动性与积极性。
(3)机电安装工程信息化建设步伐缓慢
随着信息技术的日益发展和管理模式的不断改革,机电安装工程项目的传统管理方式已经赶不上时展,因此工程项目管理的信息化已成必然趋势。近年来,工程项目管理信息化的基本框架已经初步建立,工程信息管理信息化建设有了一定的基础。但是,随着电子商务等新型管理模式的不断出现,客户(使用单位)的要求不断提高,我国机电安装工程项目管理在信息化建设方面做得仍远远不够,从而使工程造价工作量加大,成本增加,另外,由于经营观念落后,组织体制的僵化,使得工程造价信息资源管理缺乏系统性。因此,在项目管理中采用网络化、信息化的现代技术,实行网上办公,是将来机电工程项目管理必须采用的方法。
三、加强代建单位建筑机电安装工程项目管理的几点建议
1、加强与使用单位的沟通,做到用户满意
机电安装的最终目的是满足用户的功能需求,如果用户觉得使用不方便或者功能不满意,那么该项目的管理将是失败的。所以,在设计阶段认真听取使用单位的意见,施工过程中对使用单位的使用习惯及方便性进行沟通,及时调整,将达到令用户满意的使用效果,是加强机电安装工程项目管理的首决条件。
2、建立各种不同建筑及使用类型项目的机电设备品牌库
目前市场上的机电设备琳罗满目,功能和价格都不一样,做工及用料参差不齐,加大了建设方在设备选型上的工作量及风险性。不同的建筑类型对于各种不同设备的参数及要求都不尽相同,对于同一类型的建设项目及使用要求相近的项目,可采用相同的设备档次及参数,以减少设备选型工作量,所以,建立一个完善的机电设备品牌库是代建方的重要工作。建立完善的设备参数、品牌档案,对于代建方的项目管理有着很大的便捷性,也在一定层面上杜绝了施工方以次充好,以假乱真的做法,随着设备的技术革新及换代,对品牌库进行动态的更新,保障了设备选用时的正确性。
3、完善机电安装工程项目管理的信息化系统建设
网络信息化是社会发展的必然趋势,机电安装工程是项目能够投入使用的重要组成部分,其信息化建设也是加强项目管理的必要手段。建立完善的信息化系统,对机电安装的进度、质量、投资、安全等方面进行动态的控制,及时反馈信息,处理问题,让一线管理人员迅速了解管理层及使用单位的新想法及新决策,避免机电安装过程的浪费和返工,也是节约投资成本,加强质量控制的有效手段。
4、加强本单位专业技术人员的培训及考核
机电设备、材料和工艺等的更新速度远远大于建筑、结构等专业,所以机电安装专业技术管理人员要不断的接受新工艺、新技术的知识,多组织参观学习,到各专业生产厂家去了解目前采用的最新技术,与其工程人员座谈,参加其技术培训课程。对于机电设备、材料的选用要与时俱进,鼓励采用国家推荐的新技术,保证设备在节能减排、保护环境和安全可靠等方面都能满足国家规定的设备要求。
结束语
我国经济正在快速发展,人们的生活水平不断提高,对于建筑使用中的舒适性、便捷性和实用性的方面都有更高的要求。在代建制模式下的建筑机电安装工程管理呈现了新的含义,比传统的业主管理要显得更专业、更规范,加快代建制的推广是国家建筑法律法规的必然要求。东莞作为我国外商经济开放的门户,一个传统的制造业名城,更需要新的项目管理制度来加快地区的工业及服务业基础设施建设。我们是东莞代建制实施的先驱,要及时总结以往的经验教训,做到与时俱进,才能跟上东莞经济发展的步伐,为东莞的经济建设和城市化进程做出应有的贡献,代建制模式在中国的发展必定让我国的机电安装工程项目管理发展的重要里程碑。
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关键词:水利;工程建设;现代化;管理模式。
一、我国水利工程建设的发展过程
80年代以前,水利工程建设管理基本处于人工管理模式,即:根据人们长期工作的实践经验,借助常规的工具、机电设施和普通的通信手段,采取人工观测、手工操作等工作方式,处理工程建设管理的各类图表绘制、数据计算和文字编辑,进行工程质量、进度和投资等控制,水情、工情调度指令和启闭调节各类工程建筑物。到90年代初期,通信、计算机技术在水利工程建设管理中开始得到初步应用,但也只是作为一般的辅助工具,主要用于通讯联络、文字编辑、图表绘制和打印输出,最多作些简单的编程计算,通信、计算机等先进技术未能得到全面普及和应用,其技术特性和系统效益不能得以充分发挥。
近几年,随着现代通信和计算机等技术的迅猛发展,以及水利信息化建设进程不断加快,工程建设管理开始由传统型的经验管理逐步转换为现代化管理。各级工程建设管理部门在抓紧骨干性工程措施建设的同时,注重加强非工程性措施的建设,并着手利用通信、计算机、程控交换、图文视讯和遥测遥控等现代技术,配置相应的硬、软件设施,先后建立通信传输、计算机网络、信息采集和视频监控等系统,实现水情、工情信息的实时采集,水工建筑物的自动控制,作业现场的远程监视,工程视讯异地会商及办公自动化等。
二、系统初步解决方案
工程建设管理虽具有相应的国家管理规定和基本建设程序,但工程建设现代化管理却没有固定的模式和具体标准,也缺少现成的经验借鉴。如何根据水利工程建设管理的业务特点,制定临时(建设期)与永久(运行期)相结合的现代化管理系统的解决方案,是水利工程建设管理部门十分关注和急需的课题,也是涉及水利信息化建设战略实施的关键。
根据长期的工程实践,我们认识到工程建设管理应以传统的管理模式为基础,结合工程建设管理工作中所积累的经验,并应用现代的先进科学技术,择优配置相应的硬件设施和软件系统,构成一个技术先进、性能稳定、质量可靠、系统开放、扩展灵便和实用的综合业务现代化管理操作控制平台,提供信息交互、资源共享的网络服务环境,将是水利工程建设现代化管理的基本发展方向。
现代化管理系统建设的基本解决方案拟借助于现代的通信、计算机、遥测遥控、图文视讯等先进技术,建立专用的通信传输链路、高效的计算机网络、实时的信息采集网络、动态的远程监视监控网络和实用的专家决策支持系统,配置和研制开发相关的应用软件系统,实现水情、工情信息的实时监测、水工建筑物的远程监视监控、水利工程的优化调度、工程建设管理办公自动化和工程管理视讯异地会商等综合业务的现代化、信息化、自动化管理。
鉴于水利工程建设管理的业务特点,系统中通信传输链路的建设拟采用有线、无线兼容,多链路迂回的基本原则,其骨干性传输链路拟选择技术先进成熟、性能稳定可靠的光纤、卫星或数字微波等通信方式,以确保通信畅通、传输可靠和安全运行。计算机网络的建设拟根据工程建设管理体制的实际情况,配置相应的服务器、交换机、路由器、客户终端和网络管理等硬件和应用软件,并研制开发相关的工程建设管理专用软件,完成工程建设管理局域网络的建设,在此基础上,做好与上级业务主管部门计算机网络的汇联,从而构成一个完整的工程建设管理广域网络。信息采集网络的建设拟选择无线扩频、数字超短波等通信方式,建立区域性信息传输专用通信链路,配置相关的VHF数传电台、RCU遥测控制终端、SCADA应用软件和水情、工情遥测传感器,由此构成一个基本的实时信息采集网络。远程监视监控网络的建设拟采用4C技术(即:控制Control、通讯Communication、计算机Computer、图形显示CRT),集影像、语音等视讯和远程水工建筑物控制于一体,借助于有线无线传输媒体,配置相关的摄像、录像、数字解压缩、信号切换、图像显示和远程控制等设备,实现对工程建设管理范围内水工建筑物和作业现场的远程监视监控。专家决策支持系统的建设主要完成相关的专用工程建设管理应用软件的研制开发,预报分析水情、工情动态趋势,建立各类工程建设管理模型,制定相应的优化管理和调度方案,提供工程建设管理业务办公、计划财务、材料物资、工程合同、施工监理、政策法规、技术文档等管理自动化的服务环境,满足建设、监理、施工和管理等单位网上办公、资源共享的需要。
通过上述各网络或系统的建设,由此构成一个较为完整的工程建设现代智能型自动化管理控制系统,具有一定的先进性、成熟性和实用性,也是一个较为实际且可行的解决方案。 三、系统基本技术特性
1、双向全双工自动或手动拨号通信,实时数据传输及图文交互。
2、水情、工情信息实时自动采集、分类、处理、打印、显示、查询、存贮、检索、转发和语音报信等。
3、系统信息共享,数据库数据调用、、、预报和自动装载等。
4、非自动测量参数人工置数输入和编程设置。
5、水情、工情状态实时图形动态显示。
6、故障越限报警及自动数据保护。
7、本地Intranet互联。
8、技术文档、图文编辑、公务邮件、分析预报、调度决策、计划控制、质量监督、数字统计和报表生成等业务计算机办公自动化。
9、水情、工情动态监视和近场或远程自动控制。
四、系统建设一般模式
以某水利工程为例谈一下关于水利工程系统模式的建设情况:水利工程建设枢纽化管理系统由通信传输、计算机、视频监控管理等3个子系统组成,计算机网络和视频监控子系统的拓扑结构。